監理管理論文精選(九篇)

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第1篇：監理管理論文范文

1.1監理單位自身引起的風險

這類風險主要是由于監理企業本身經營管理不善和監理人員自身素質的不足導致的。

1.1.1監理企業引起的風險

監理企業在經營管理中主要存在違法轉包，違約，投標文件寫明的管理人員與實際參與管理人員不符等原因引起的。監理企業利用各種人事經濟關系承攬到監理業務后非法轉包給不具有資質的單位或個人，從中漁利，但是對轉包后的監理項目卻從不過問，非法承包的單位和個人因管理水平有限，對管理難免出現各種各樣的漏洞，部分監理公司投標時將最有經驗，最有業績的人員在投標文件中標明，一旦中標，卻是將資歷較差，管理經驗有限的人員派駐到現場進行管理，這一方面為監理企業的工作增加了風險，另外也損壞了企業的信譽。

1.1.2監理工程師個人的風險行為

監理工作提供的是一種技術服務，監理工作的好壞最終會落在基層監理人員身上，因此監理人員除了掌握必要的專業知識以外，還必須對監理工作的內容、法律依據、程序及工作方法等有深入的理解和準確的把握，只有經過監理培訓，取得監理執業資格的人員才能參與監理工作。同時，責任心和良好的職業道德是對一名監理的最基本的要求，如果監理人員在工作中不能盡職盡責，就會給監理企業帶來巨大的責任風險。

1.2技術風險

技術風險主要是監理單位缺乏相應的工程監理經驗，而對未知的工程項目存在一定的探索性所呈現的風險，或是監理企業自身資質難以匹配所承擔的監理業務而導致的風險。隨著國家經濟技術的發展，建設工程項目也向著新領域，新技術，新方法的方向發展，這無疑對監理企業也是一種新的挑戰。新技術新方法和新的施工工藝的實施，監理單位尚未有相應的監理細則和規范，所以這其中肯定會存在難以規避的風險。

1.3建設單位帶來的風險

在所有可控風險中，建設單位對監理工作中帶來的風險最為顯著，因為，建設單位首先是工程中最具有話語權的主體，同時，也是監理單位的委托方，所以監理在工作中常常受制于建設單位，這種風險主要體現在以下幾個方面：

1.3.1合同風險

建設單位與監理單位之間簽訂的監理合同中監理的范圍和內容不明確，對合同雙方的責任、義務和權限未作出明確界定，過于草率和簡單化,條款規定不明確,職責分得不清:合同風險大，業主處于主動地位,監理則處于被動地位，因此有的業主在監理招標文件中提出不符合法規的“霸王條款”，監理單位為了能夠承攬到項目只能被迫接受“霸王條款”，結果導致監理企業的風險大大增加。

1.3.2監理中遭遇過多的干預

由于建設單位在工程中的主體地位，且監理單位對工程的直接建設并沒有貢獻，因此，建設單位認為委托監理單位只是國家相應的規定，而在監理工程中過多的干預監理的實際工作，又是為了自己的利益，要求監理單位聽命于自己，要求監理單位做出違反法律法規的讓步，這無疑增大了監理單位的風險。另外，如果建設單位建設資金難以到位，要求承包商墊資，則監理單位還要受制于施工單位，這樣就完全喪失監理的作用。

1.4監理企業之間競爭風險

隨著我國建筑市場的規范，監理業務也隨著發展越來越壯大，在市場經濟條件之下，監理企業之間的競爭也越來越激烈，有競爭就有風險。但監理企業為了自身利益和企業的發展，不得不采取相互壓價，且所報的價格遠遠低于國家規定的標準，而企業為了能獲取利益，降低運營成本，不得不采取更換上專業知識不扎實的監理人員，這樣就使監理工作不能正常運行,缺兵少將,監理效果大打折扣,直接損害了業主的利益,同時也使監理組織的責任風險事故發生的概率和幅度都大大增加。監理工作中還有環境風險，自然風險，經濟風險，資源風險等等，可以說監理工作存在著大量的風險，因此，如何學會分析風險，控制風險，規避風險就成為至關重要的問題。

2監理企業在風險應對中應采取的策略

從以上的分析中我們可以知道，監理工作中的風險來自方方面面，有來自監理企業自身的風險，來自建設單位帶來的風險，來自技術方面的風險，來自監理行業內部競爭的風險，還有來自自然，環境，經濟，資源等等各方面的風險，這些風險若不加以控制和應對，會對自身企業帶來不可估量的損失。但是，風險的種類繁多，若各個分類，單獨應對，不僅工作繁重，執行難度極大，而且難以被企業和員工接受，所以，應對風險應從主要的方面著手，以達到事半功倍的效果。

2.1加強自身建設，提高企業管理能力和員工素質

加強自身建設，一方面要提高整個企業的管理能力，另一方面還有提高企業員工的素質。這兩方面缺一不可。提高企業的管理能力，要從建立健全各項規章制度，加強執行、監督和考核著手。建立健全各項規章制度，完善公司內部的不足，與時俱進，隨著監理行業的發展而進一步改善。然而，建立健全制度只是第一步，最重要是能夠推行，能夠實行，在內部管理中能夠得到大家的認可，并最終使員工形成一種習慣。這些規章制度，不僅要有日常管理制度，還要包含風險預警機制，風險評估機制，監督機制等。提高員工的素質，一是員工的專業素養，另一方面是員工的職業道德素質。嚴格把好入職關，引進一批專業素養深厚的員工，同時定時對員工進行培訓，建立公司內部培訓制度，建立新老員工之間的幫扶，加強跟外部培訓機構和高校之間的聯系，不僅可以得到系統的培訓，還可以學習到最新的專業知識。對于員工，要加強對于新工藝新技術的學習，這樣才能對新工藝的監理要點有所領悟。另外員工要加強職業素質的培養，做到敢說敢做，不卑不亢。

2.2學習法律法規，運用法律的武器去規避自己的風險

在監理單位的風險中，可以說相當一部分都是因為與業主或是承包商之間的責任不清不楚，相互推諉扯皮引起的，因此，處理好扯皮問題，對監理單位的風險減少了相當的一部分。這部分風險也比較難規避，但也不是不可避免，學會法律知識，做到知法懂法，用法，才能更好的規避這部分風險。首先，企業本身應在法律范圍內執業，做到按照自己的資質標準承攬業務，在監理過程中嚴格遵守法律法規，時時處處講依據，講標準，這是規避風險最有效的一種手段。其次，認真分析合同，確定自己的責任范圍。這就要公司須有專業的合同分析人員，認真分析合同的相關內容，做到那些是自己的責任，那些責任應該自己獨自承擔，那些責任應當共同承擔，那些責任自己是首要承擔，那些責任自己處于次要地位，那些責任自己是連帶責任，那些自己沒有責任。只有分析清楚了，發生問題時，才能據理力爭，減輕自己的損失。再次，在監理工程中，學會保存證據。在監理工作中，簽署各種各樣的文件是必不可少的，在簽署文件之前，要認真閱讀，查看是否存在漏洞，是否與實際相符合，簽署之后，將所簽署文件妥善保管，不能遺失，同時，認真做好拍照對照等工作，一旦發生扯皮事件，這些將是有力的證件。

2.3風險轉移

所謂風險轉移就是設法將某種風險的結果連同對風險應對的權利和責任轉移給他方，轉移風險僅將風險管理的責任轉移給他方，其并不能消除風險。在監理行業，風險轉移的方式有很多種，其中最重要的方式是工程保險。由于專業監理工程師提供的是一種服務，自身的職業行為是一種責任，所以監理企業的保險標的是對責任的保險，并不像建筑工程險種一樣，標的是實物。監理工程師的責任險，是對從業中不可避免的工作疏忽或是過失對對方或是第三方造成的損害進行投保，一旦發生擔保范圍內的事故，保險公司承擔相應的賠償責任。監理工程師的責任涉及到方方面面，而保險只能對監理委托合同中所列的范圍進行擔保，且發生的職業疏忽和過失必須是主觀無意。目前對于保險中職業責任還有待細化。

3結束語

第2篇：監理管理論文范文

2水利工程項目施工階段的監理

工程建設監理的控制管理主要包括“質量控制、進度控制、投資控制”三大內容，三大內容中投資控制是基礎,進度控制是條件，質量控制是核心。因此，工程建設監理必須抓住這個核心。受傳統觀念的影響，當前我國的水利建設監理往往都是施工階段的監理。要求監理工程師應對進度、質量、投資三項合同目標進行控制與相互關系的協調處理。堅持以“安全生產為基礎，工程工期為重點，施工質量為保證，投資效益為目標”的原則，在工程實施過程中，及時協調工程進度、質量與合同支付的關系，促使合同管理目標得到優化的實現。

2.1建立一個分工合理、職責明確的項目監理機構工程項目監理效果的好壞與監理機構組建有著密切的關系，必須根據工程規模、工程特點和工程地點的周圍環境予以綜合考慮。一個強有力的、完善的項目監理機構，除應有一個好的總監外，組成人員也要精干，并且業務水平較高，分工合理，職責明確。而如何在監理內部進行合理分工，明確各人的崗位職責，無論是從搞好工程管理的角度還是增強各級監理人員的工作責任感和調動工作積極性角度來說，都是一件十分重要而又值得認真做的事，只有分工明確，監理人員各盡其能，才能充分發揮監理人員的主觀能動性。也只有充分了解到各個專業監理工程師的特長與不足之處，在權力上予以適當控制，才能避免監理工作失誤，規避監理工作風險。例如，同樣是水工專業監理工程師，有的人來自施工單位，適合現場監理，在工程現場善于發現問題并及時解決問題，但卻不習慣記監理日志或發監理通知單，使得監理工作無記錄；有的人來自設計單位，善于理解設計意圖，勤于書寫而疏于實際操作，對于施工方法知之甚少。這就要求總監根據各人的不同專業特長，分配其不同的工作內容，明確其職責范圍，并在其專業薄弱處予以彌補，完善其工作，使得監理機構總體監理水平保持在較高的水準，以適應當前水利監理工作的需要。

2.2水利工程監理工作對監理人員的素質要求

2.2.1技術技能和業務素質工程建設監理是一項高智能、技術密集型的產業，也是一項實踐性、政策性很強的工作。是具有專業性、實踐性、應用性很強的行業，其效果的優劣，關鍵取決于監理工程師的水平、能力以及素質的高低。因此，要求監理工程師具有較高的學歷和多學科的專業知識，至少應掌握一門專業技術知識，再通過學習，掌握一定的工程建設經濟、法律、計算機應用和組織管理等方面的知識，成為工程建設的復合型人才，并持續保持較高的知識水準，才能勝任和提高監理工作的水平。人的素質決定著監理工作的質量。人的素質主要包括政治思想素質、業務能力素質、職業道德素質及身體素質等。具體表現為政治合格、遵紀守法、法制觀念強；熟悉工程建設的法律法規、嚴格按法律法規及規程規范行事；熟悉監理業務和專業技術、知識全面、經驗豐富；具備公平、公正、廉潔自律的思想；有較好的人際關系和組織協調能力；工作責任心強、能吃苦耐勞、有團隊精神；身體健康等，即綜合素質要求較高。

2.2.2良好的職業道德工程監理工作的特點之一是要體現公正原則。監理工程師在執行過程中不能損害工程建設任何一方的利益，因此，對監理工程師的職業道德和工作紀律都有嚴格的要求，并在有關法規里也作了具體的規定。

2.2.3具有使人信服的能力工程建設監理工作，應當以“廉潔、守法、公正、誠信”為職業準則，以“公平、獨立、自主”為工作原則，依據國家工程建設法律與行政法規，按照國家及工程驗收規范、規程、規定和質量檢驗標準進行監理工作。監理工作并不是完全與“物”打交道，而多是與“人”打交道，如果沒有能使人信服的能力，監理規劃、建議、指令、審核意見和處理問題的辦法等，就很難得到支持與貫徹執行，監理工作也就難以取得應有的成效。專業監理工程師除具備本專業技術和知識外，還要學習了解法治，了解經濟合同法、仲裁法，建設監理規定，有關合同條款及法律法規。所以監理工程師除必須具有豐富的知識外，還必須有良好的思想品德和職業道德，堅持實事求是和公正處理問題的工作態度，勤于調查研究和善于溝通的工作方法，且具備較高的組織協調能力。做到遵紀守法，公正廉潔，盡職盡責。以建設監理法規為監理工作的依據，法律法規為監理工作的后盾，熱情為工程建設服務。只有這樣才能樹立起監理的威信，使監理工作保持順暢和取得成效。

2.2.4具有可預見性和洞察問題的能力監理工作的主要義務是保證工程質量和安全，維護合同雙方利益和國家利益。但工程質量和安全事故往往是沒有明顯先兆的，一些侵犯對方和國家利益的違紀違法行為多是在隱蔽狀態下進行的，有時還會給監理人員以假象。因此如果監理人員犯糊涂，事先沒有預見性和洞察問題的能力，及時采取措施加以制止，那就會產生更大的麻煩，最終不得不承擔更大的責任。由于人為的或施工機械（設備）故障、使用劣質材料等原因會出現一些不可預見的問題，如得不到及時處理或處理不當，就會對工程質量造成隱患或對機械設備造成損壞和人身傷亡等安全事故。俗話說，“防患勝于搶救”。對于可出現的問題，預先指出來不使其發生，總比事后補救要好得多。如若能作到預控，則要求把可能出現的問題，消滅在事故發生之前。監理預控不僅有宏觀上的預控，即在大問題上不違反原則，符合規程規范，還要微觀上注意到每個細微環節。堅持策劃在先，預控在前，將安全生產、產品質量作為控制重點，對工程施工管理實行監督。工程施工管理中的“多發病”、“常見病”，應作為監理工作的預控重點，要盡可能多的事先想到一、兩步，預料到將可能發生什么問題，做到防患于未然。這樣才能體現監理工作特點，使監理人員真正發揮監督管理作用。

2.2.5協調關系能力監理工程師要協調好合同雙方關系，除了合同管理知識和經驗外，必須有一定的社會經驗，工作經歷以及工程施工實踐經驗。應深入施工現場及時發現問題，準確掌握工程施工的第一手資料。依據國家和政府有關部門頒發的法令、法規、規范標準及國家計委、主管部門和地方政府對項目建設所作的批文批示和建設各方簽定的具有法律效力的合同和協議。堅持實事求是、平等協商、公正合理維護合同雙方利益，融洽各方關系，充分調動各方的積極性，有利于后續工程的進行。

2.3施工階段監理工程師質量控制原則、任務、程序和方法

2.3.1施工階段質量監理的原則工程建設監理在其監理活動中應始終堅持:質量第一,用戶至上；堅持質量標準；堅持以人為核心；堅持以預防為主；堅持科學公正守法的職業道德規范。要以主動控制為宗旨,對施工階段進行質量控制；以督促承包單位的質量保證體系進行主動控制為途徑,監督其充分發揮自身應有的質量保證作用；嚴格掌握未經審查或審查不合格的承包單位、供貨單位分包工程；嚴格禁止未經檢驗或檢驗不合格的原材料、構配件、設備在工程上使用;對未經工程建設監理驗收或經驗收不合格的工序不予簽認,且不得進入下道工序施工。

2.3.2監理工程師質量控制的任務施工階段是使工程設計意圖最終實現并形成工程實體的階段，也是最終形成工程產品質量和工程項目的使用價值的重要階段。因此施工階段的質量控制不但是施工監理重要的工作內容，也是工程項目質量控制的重點。監理工程師對工程施工的質量控制，就是按合同賦予的權利，圍繞影響施工質量的各種因素對工程項目的施工進行有效的監督和管理。監理人員應根據合同文件及有關規程規范的質量要求和標準，做好原材料、構配件及設備規格和質量的檢查工作，核查其原始憑證、檢測報告、質量證明文件等，確認其質量；對檢查不合格的原材料、構配件及設備絕不允許用于工程，并責令承包單位及時運出施工現場；檢查施工機械、機具完好性，看其是否滿足合同文件規定的要求；檢查施工質量，特別是重要的工序及隱蔽工程的質量檢查驗收；參加單項工程驗收和項目竣工驗收，做好質量簽證工作，行使質量監督權和否決權；開好質量協調會，協助業主處理好工程質量事故和安全事故。

2.3.2.1施工準備階段的質量控制工程項目開工前，項目監理機構應審查承包單位現場項目管理機構的質量管理體系、技術管理體系和質量保證體系，確能保證工程項目施工質量時予以簽認；對工程質量有重大影響的施工機械、設備，應審核承包單位提供的技術性能報告，凡不符合質量要求的不能使用。對施工過程中使用的機器、計量器具等應要求承包單位上報有關檢測部門的鑒定證明，并注意其有效期。專業監理工程師應對承包單位報送的擬進場工程材料、構配件和設備的報審表并附質量證明資料、進場質量檢驗記錄審核簽認，并對進場的實物按照委托監理合同約定或有關工程質量管理文件規定的比例采用平行檢驗或見證取樣方式進行抽檢，對未經項目監理人員驗收或驗收不合格的工程材料、構配件、設備，項目監理人員應拒絕簽認，并應簽發監理工程師通知單，書面通知承包單位限期將不合格的工程材料、構配件、設備撤出現場。在設計交底前，項目監理機構應組織監理人員熟悉設計文件，并對圖紙中存在的問題通過建設單位向設計單位提出書面意見和建議；項目監理人員應參加由建設單位組織的設計技術交底會，項目監理機構應對設計技術交底會議紀要(記錄)進行簽認。各專業監理工程師應依據監理規劃、設計文件、規范，按專業、分階段編制監理實施細則，并報總監審批后，組織實施。總監應及時組織各專業監理工程師審核承包單位提交的施工組織設計、技術方案、進度計劃，并根據情況提出整改意見，由承包單位負責整改，最后由總監審定。

2.3.2.2施工過程階段的質量控制在施工階段推行以動態控制為主，事前預防為輔的管理辦法，主要抓住事先指導，事中檢查、事后驗收三個環節。一切以數據說話，一切以書面為根據，做好提前預控，從預控角度主動發現問題，對重點部位、關鍵工序進行動態控制。在施工管理過程中，抓“重點部位”的質量控制，對工程施工做到全過程、全方位的質量監控，從而有效的實現工程項目施工的全面質量控制項目監理機構應定期檢查承包單位的直接影響工程質量的計量設備的技術情況,對重要的原材料、半成品配件，按規定組織檢驗試驗。對重要的分項、分部工程和各項隱蔽工程，組織旁站監理和檢查驗收。審核材料的現場實驗和復驗報告，審核新材料、新技術、新工藝的現場試驗(評定)報告，經審查確認并簽認后方可用于施工。在施工過程中，當承包單位對已批準的施工組織設計進行調整、補充或變動時，應經專業監理工程師審查，并由項目監理機構簽認。項目監理機構處理工程變更，如果是設計單位對原設計存在的缺陷提出的工程變更，應編制設計變更文件。建設單位或承包單位提出的工程變更，應提交項目監理機構，由項目監理機構組織專業監理工程師審查。審查同意后，應由建設單位轉交原設計單位編制設計文件。當工程變更涉及安全、環保等內容時,應按規定經有關部門審定。項目監理機構應定期主持召開工地例會，檢查分析工程項目質量狀況，針對存在的質量問題提出改進措施，并負責起草會議記要，經與會各方代表會簽。

2.3.2.3竣工驗收階段的質量控制項目監理機構按(現行)國家標準《工程施工質量驗收規范》的質量評定標準和辦法,對完成的分項、分部工程，單位工程進行檢查驗收；專業監理工程師應對承包單位報送的分項(檢驗批)工程質量驗評資料進行審核及現場檢查，合格后予以簽認；對于有使用要求的分項(電器、設備調試等項)，必須在檢測、試驗或運轉后再進行檢查評定(驗收)。項目監理機構應組織監理人員對承包單位報送的分項(檢驗批)工程和單位(子單位)工程質量驗評資料進行審核和現場檢查，符合要求后予以簽認，同時應督促承包單位做好竣工資料的整編工作，審查承包單位提交的竣工資料及工程質量報告。針對工程質量和內業資料存在的問題，提出整改及時間要求，整改完畢簽署工程竣工報驗，在此基礎上提出工程質量評估報告并報監理公司審核簽認。

2.3.3施工階段質量監理的工作程序工程項目施工階段，是工程實體形成的過程，也是工程質量目標具體實現的過程。工程建設監理應對施工的全過程進行監控，對每道工序、分項工程、分部工程和單位工程進行監督、檢查和驗收，使工程質量的形成處于受控狀態。施工階段的監理程序是在施工程序基礎上形成的，嚴格執行監理程序就能使施工過程中各主要環節、主要工序處于受控狀態，只有在受控狀態下才能把握住施工過程中活動脈搏，適時發現問題及時解決問題。在施工階段全過程中，監理工程師要進行全過程全方位的監督、檢查與控制，不僅涉及最終產品的檢查、驗收，而且涉及施工過程的各環節中間產品的監督、檢查與驗收。監理程序可歸納為三大類，其一，為運行管理程序，主要為業主、監理、承包商三者之間聯系及管理流程，保證信息的及時傳遞和反饋。其二，為監理內部質量體系運行程序，主要包括信息收集及其傳遞途徑；會議協調；各種監理業務處理程序；資料的分類、整編、歸檔、各層次人員崗位職責；建設各方的關系及其處理。這些程序運轉直接影響監理工作質量，它是做好監理控制工作的內在因素，內在的根本保證。凡是成功的項目管理必須有一個高效率的質量組織體系，質量體系的優劣除反映在人員素質、專業配套、組織結構運轉、效果可衡量性外，重要一條就是組織可控性，可控性依賴信息傳遞暢通，信息傳遞、反饋的途徑就是程序。內部可控程序無疑來自縱向和橫向兩個方面，縱向體現命令源，責任與權限控制；橫向保證職能部門配合協調和信息流程。其三，就是圍繞監理任務落實制定的外在控制程序，包括施工過程質量控制程序、施工進度控制程序、支付結算控制程序、信息管理程序、質量事故處理程序、索賠、工程變更、施工分包隊伍審批、竣工驗收等程序，這些程序是監理控制程序的核心與關鍵，它在時間和空間范圍內保證先后開展順序和銜接，保證監理監控不漏監，同時這些控制程序都在相應的系統中制約了系統的行動，保證各個系統在受控狀態。監理工程師只有嚴格執行這些基本控制程序才能做好控制工作。

2.3.4監理工程師質量控制的方法監理工程師通常采用質量控制的檢查方法有：見證、旁站監理、巡視、平行檢驗，具體視工程項目的重要程度和施工現場情況確定采用的方式。對工程的重點部位、易產生質量通病的工序等可設置質量控制點或待檢點。現場質量檢驗方法有：目測法、量測法、測量法（借助測量儀器設備進行測量檢查）、試驗法（通過試件、取樣進行試驗檢查）。監理工程師要充分了解和掌握承包單位“三大員”（即施工員、質檢員、安全員）的情況，根據各人弱點采取有針對性的防范措施，以防發生重大過失，給工程帶來不必要的損失。促使施工過程中承建單位施工員、質檢員、現場安全員到位，逐步強化以承包單位自身三檢制為基礎工程質量檢驗制度，改變施工質量只靠監理工程師管理的被動局面，提高工程質量一次報驗合格率。用辨證的觀點去正確對待和處理工程建設中遇到的問題，用公平、公正、客觀，實事求是的工作態度去處理施工合同中發生的矛盾。當工程進度與施工質量發生矛盾時，要求承包單位以施工質量求工程進度，以工程進度求施工效益，確保工程質量標準的實現。在施工過程中，監理對工程項目的實施進行事前、事中、事后全過程的動態控制，以事前、事中控制為主，事后控制為輔相結合的控制方法，強調監理工作的預見性，計劃性和指導性，最大限度地采用先進的網絡技術，先進的計算機目標管理及科學化的統計資料分析。針對施工條件的變化和工程進展情況，階段性向業主單位提出調整控制性進度計劃的建議和分析報告。

3施工階段的投資控制。

3.1投資控制的重點是在業主授權范圍內，以施工承包合同為依據，認真做好工程量支付、工程變更項目的工程量核定以及處理好工程索賠，把工程投資控制在合同范圍內。施工階段監理工程師要協助業主單位及時解決好設計不完善的問題，以防因此引起工期延誤和施工單位索賠。依據質量合格證、工程量清單和技術規范、設計圖紙，對承包人已完工程量進行計量。計量的項目為工程量清單中的全部項目、合同文件中規定的項目、工程變更項目。監理員負責復核或在施工現場直接獲取承包人完成的工程量，并簽發計量憑證；專業監理工程師負責本專業的工程計量工作，審核工程計量的數據和原始憑證；總監在投資控制中的主要工作是審核簽署支付證書，審查和處理工程變更，下達工程變更令，處理索賠事宜。

3.2施工階段進度控制制定科學、合理的工程建設進度計劃是實現進度控制的前提，但是計劃編制者很難事先對項目實施過程中出現的問題估計得準確無誤。在項目實施過程中，由于某些影響進度因素的干擾，往往會使實際進度與計劃進度之間存在偏差，監理工程師應采用必要的監測手段，及時發現產生偏差的原因，采用行之有效的方法，調整實際進度。當實施進度發生較大偏差時，應依據合同分析原因，理清責任，再采取措施。如仍不能按時完工，應及時向發包人提出調整控制性進度計劃的建議意見，經發包人批準后，完成進度計劃的調整。按調整后的進度計劃實施，確保工程按預定計劃完工。

4工作體會監理企業是一種依靠企業信譽求生存求發展的行業。

要維護企業信譽，必須有一批具有獻身精神和高度責任心及較高的專業素質、懂法律、會管理的監理人員。監理工程師應具有足夠的施工管理知識，必須熟知國家頒發的建設法規以及相應的規章制度，必須具有豐富的工程建設管理知識和經驗。同時要具有一定水平的行政管理知識和和管理經驗，學會合同管理、經濟管理，熟悉工程建設合同文件，熟悉設計文件，熟悉技術規程、規范和質量檢驗標準，熟悉監理管理規范和監理文件，熟悉施工環境和條件。認真履行職責，正確運用權限，促使業務工作能力和監理水平不斷提高。監理工程師應著眼于“理”和“服務”，“理”即理順協調關系，相互理解，遵重事實，以理服人，合情合理。“服務”具有雙重性，即在為業主提供高水平專業服務的同時，也為施工單位提供服務。要在技術上和施工組織管理上為施工單位出謀劃策，幫助施工單位解決在施工過程中遇到的問題和困難，只“卡”不“幫”只會加劇施工單位與監理單位的對立，影響監理工作的順利進行。

5結語

第3篇：監理管理論文范文

1監理機構設置

當前，我國的監理組織機構尚無固定模式。我們總結和借鑒了同類型水電站工程建設監理的經驗，根據本工程特點，在現場設立了棉花灘水電站建設監理中心，實行總監理工程師負責制，組織履行監理合同。監理中心設總監一名，副總監二名。

在監理機構設置時，原規劃設4部一室，即計劃合同管理部、工程技術部、土建施工監理部、機電安裝監理部及辦公室。經分析認為：工程技術部與土建施工、機電安裝兩部工作密切相關，故將技術部的功能分解到土建施工及機電安裝部，并在兩部分別設技術主管，將原工程技術部的設計管理和施工技術工作，先由有關監理部具體人員完成后，交技術主管進行嚴格把關。圖紙審閱、施工措施批復，先由項目工程師提出初步意見，再由技術主管進一步審核。這樣項目工程師首先熟悉了圖紙及施工措施，便于現場監理，而技術主管又起到了技術把關的作用，減少了來往文件信息周轉環節，提高了工作效率。

原工程技術部的地質及試驗工作分解到土建施工監理部，各設兩名專職地質工程師和試驗工程師，他們除完成本職工作外，尚可兼顧其他監理工作。在土建施工監理部及機電安裝監理部，各單項工程設立項目負責人，即項目監理工程師，對現場的質量、進度、安全全面負責，并收集信息反饋到合同部，對控制目標進行分析，重大問題報總監決策調控。

通過精簡后的3部一室，在總監領導下職責分明，相輔相承，使工程質量、進度、投資得到了有效控制。實踐證明，這樣的機構設置在棉花灘水電站建設監理中是行之有效的。

2現場監理人員構成

首先各部室由素質較好的監理人員構成基本骨架，這部分人員相對穩定，以確保監理工作的連續性，有利于掌握整個建設情況。其次分階段替換、補充人員，在開挖階段監理人員可相對少一些，著重配置爆破和地質專業人員。進入混凝土澆筑后，人員應進行補充，調離部分開挖人員，補充結構工程師及有混凝土施工經驗的專業人員。進入機電安裝階段，則引進水機、金屬結構、電氣專業人員。

人員組成采用“橄欖型”結構。

①聘用一些擔任過設計總工程師或主管過施工的專家級人員，此部分人員約占1/5，以提高監理工作的層次；

②能夠獨立承擔監理工作，又有一定協調能力的監理人員約占3/5，這部分人員承擔主要的監理工作，是主力軍；

③一般的輔助監理人員即監理員占1/5，這些人員僅要求看懂圖紙，并有一定施工和監理經驗，能夠進行一般計量、統計等監理工作；

④對專業性較強的項目，則臨時聘請專家進行監理和咨詢，如：在生產能力為500t/h的人工砂石料系統、碾壓混凝土的配合比試驗、工程初期的洞挖爆破等項目，均聘請專家進行監理和咨詢。一些重大的技術問題、工程管理則依托后方強大后盾，進行咨詢服務。

在人員配備上，我們堅持實行一人多職，一專多能，人員相互調劑的原則，做到事事有人管，職能落實，人員精干。工程施工點多面廣，若都設專職質量、安全人員是無法保證的。為此，我們建立了總監或分管副總監、監理部部長和各工作面監理工程師的3級質量、安全監督責任體系，對質量、安全群防群治，得到了業主方的充分肯定。

3建立各項規章制度

為使監理工作科學化、標準化、規范化，監理初期，我們在投標階段的監理大綱基礎上編寫了監理規劃；爾后編制了各主要分項工程監理實施細則；制定了各級監理人員崗位職責制度和工作守則；規定了各部門的職能職責，明確了各項監理工作程序及內部管理程序，包括考核辦法。到目前為止已制定了24項規章制度，并統一了承包單位各類驗收、評定表格、資料及提交方式。

(1)在質量控制方面。對原材料（包括甲供、承包商自制或自行采購）統一規定了進場驗收、施工單位抽檢頻數、抽檢方法和成果報送程序。實行原材料監理審批簽認制，有效地控制了原材料的質量。嚴格實行“三檢制”，關鍵部位執行設計、監理、業主聯檢制；對重要工序實行旁站制，并在開工初期制定旁站計劃報業主批準后執行；對承包商的試驗、檢測成果按約10%的比例進行平行檢測。

(2)在投資控制方面。采取工程量簽證制，對各項工程報量要求有計量依據，計量計算方法，并附有有關工程量計算資料及驗收資料等，嚴格按合同規定的單價給予支付。對于合同外新增項目單價及費用，嚴格按有關程序（如設計變更、索賠程序）予以審核，使投資得到有效控制。

(3)在進度控制方面。制訂進度核定糾偏程序，由監理部工作面負責人每2周提交進度信息，合同部對照計劃后，提出是否有偏差，反饋監理部，由部長及項目監理工程師協調處理，重大的問題提交總監決策。該項目于1998年4月開工，2000年12月下閘蓄水，2001年4月第一臺機組發電．

第4篇：監理管理論文范文

1.施工過程中的違規現象嚴重

在公路監理工程的施工現場，有許多施工人員和技術人員，由于沒有足夠的專業水平和實踐能力，而無視工程中的規章制度和一些施工規則，從而在施工過程中出現了一些違規現象，直接影響了公路工程中的施工質量和效率。

2.施工計劃臨時變更

在公路監理工程的施工過程中，難免會有一些施工計劃會發生變更。由于公路施工中涉及到的部門組織過多。施工計劃變更時，在很短的時間內，信息不能及時傳達到所有的部門，而計劃變更的信息傳到所有部門的時候，施工隊早已錯過了最合適的計劃實施時間，導致錯失了很多實施更好計劃的機會，這明顯影響了公路監理工程施工的進程和質量。

3.公路監理工程各部門之間需要更加高效合作

公路監理工程中的施工需要各個部門之間的高效合作，尤其是在大型的公路施工中，更是有各種繁雜的部門要進行合作工作，每個監理部門組織都有自己的工作任務，若是有一個組織部門的工作沒有做到位，就會影響整個施工隊的施工進程，可能導致工程施工時的設備、材料等都檢查不力，從而降低了施工的質量。

二、強化公路監理工程施工現場管理的具體措施

1.加強對工程進度的控制

在公路監理工程的施工之前，我們就應該做好公路施工的計劃，以便工程能夠在一定的計劃之中進行。但是，我們都知道，公路監理工程的施工中，會有很多自然因素或者人為因素的影響導致工程施工的進度與計劃有所不同。監理人員在對公路工程的施工現場進行監理的時候一旦發現問題，發現工程施工的進度趕不上原先的工程計劃，他們就應該及時準確的找出施工過程中的出現的問題和缺陷，并且及時采取有效的措施去解決這些問題，從而適當的改變施工進度，從而將施工進度控制在一定的范圍內，有效的將施工的時間進行壓縮，從而保證公路監理工程能夠在規定的時間內竣工。

2.做好公路監理工程施工之前的準備工作

公路監理工程的相關部門要在施工之前做好各方面的檢查工作，這對于公路施工的成功竣工有著非常重要的意義。在施工之前，我們要檢查好施工要用的材料質量以及施工設備，保證一切用具都沒有問題。其次我們應該做好公路施工的應急預案，制定一份實用可行的應急預案，以防在施工過程中會出現一些緊急情況而無從解決，從而影響施工進度。再者，就是在施工之前制定一份完善的施工制度，無論是對于施工人員，還是對于監理人員，都要嚴格按照施工的規章制度進行工作。最重要的就是在施工之前要對監理人員進行嚴格的培訓，培訓他們在施工過程中應該監理的對象以及解決問題的能力，只有這樣，他們才能夠真正的勝任公路施工的監理工作。

3.對施工資源合理的調整

公路監理工程要適當的對施工資源進行合理的配置，因為施工資源的配置直接影響著公路施工工程的獲益利潤，所以，在施工過程中，監理工程一定要切實的根據實際情況對施工資源進行配置。在施工時，會有很多因素影響施工資源用量的變化，監理工程應該根據施工的用量，施工資源的存儲量以及施工場地的天氣情況等條件對施工資源進行合理的配置，以有效提高施工的質量和效率。

4.公路監理工程施工的質量管理

在公路監理工程的施工過程中，對公路施工的質量管理是非常重要的。在公路施工時，什么樣的路況，什么樣的基形，什么樣的線型，在施工過程中能不能同時進行其他路段的施工，這些都直接影響著公路修建的質量，一旦公路施工的質量出現問題，就會造成非常嚴重的損失，甚至會造成無可挽救的損失。而且公路施工的外觀質量也是非常重要的。所以說，公路監理工程無論是從公路施工的外觀還是內在的質量，都要以最嚴格的態度進行監理，一旦發現問題，就要立即根據實際情況進行返工，一定要嚴格保證公路施工的質量。

三、結束語

第5篇：監理管理論文范文

最早化學家假設原子和原子之間是用一個神秘的鉤鉤住的，這種設想至今仍留下痕跡，化學鍵的鍵字就有鉤的意思。

1916年德國科學家柯塞爾考察大量的事實后得出結論：任何元素的原子都要使最外層滿足8電子穩定結構。金屬元素的原子易失去電子而成為帶正電的陽離子，非金屬元素的原子易獲得電子而成為帶負電的陰離子，從而各自達到稀有氣體元素原子的最外層結構。形成的陰、陽離子靠庫侖力結合成化合物。柯塞爾的理論能解釋許多離子化合物的形成，但無法解釋非離子型化合物。

1923年美國化學家路易斯發展了柯塞爾的理論，提出共價鍵的電子理論：兩種元素的原子可以相互共用一對或多對電子，以便達到稀有氣體原子的電子結構，這樣形成的化學鍵叫做共價鍵。例如，氯氣分子是。

科塞爾和路易斯的理論常叫原子價電子理論。它只能定性地描述分子的形成，化學家更需要對化學鍵作定量闡述。

1927年，海特勒（W．H．Heitler，1904——1981）和倫敦（F．London，1900－1954）用量子力學處理氫分子，用近似方法計算出氫分子體系的波函數和能量獲得成功，這是用量子力學解決共價鍵問題的首例。1930年，鮑林更提出原子成鍵的雜化理論（雜化軌道理論）。1932年，洪德把單鍵、多鍵分成σ和π鍵兩類。σ鍵指在沿著連結兩個原子核的直線（對稱軸）上電子云有最大重疊的共價鍵，這種鍵比較穩定。π鍵是沿電子云垂直于這條直線方向上結合而成的鍵，這種鍵比較活潑。這就使價鍵理論進一步系統化，使經典的化合價和化學鍵有機地結合在一起了。

由于上述的價鍵理論對共軛分子、氧氣分子的順磁性等事實不能有效解釋，因此本世紀30年代后又產生一種新的理論——分子軌道理論。

分子軌道理論在1932年首先由美國化學家馬利肯（R．S．Mulliken，1896——）提出來。他用的方法跟經典化學相距很遠，一時不被化學界接受，后經密立根、洪德、休克爾、倫納德等人努力，使分子軌道理論得到充實和完善。它把分子看作一個整體，原子化合成分子時，由原子軌道組合成分子軌道，原子的電子屬于分子整體。分子軌道就是電子云占據的空間，它們可相互重疊成鍵。30年代后，美國化學家詹姆斯又使分子軌道理論計算程序化，能方便地用計算機處理，這便使分子軌道理論價值大大提高。接著美國化學家伍德沃德、霍夫曼發現分子軌道對稱守恒原理和福田謙一等創立前沿軌道理論，使分子軌道理論大大地推前一步。

第6篇：監理管理論文范文

摘要:隨著國內外旅游的快速發展,我國旅游產業已成為國民經濟的重要產業,迫切需要加強對旅游經濟的宏觀管理。本文首先分析了旅游經濟系統的內在聯系和動態運行過程,分析了宏觀旅游經濟的內容和特點,然后在此基礎上,重點論述了宏觀旅游管理的目標、職能、過程和特征,為加強我國宏觀旅游管理提供理論依據和實踐指導。

關鍵詞:旅游經濟;宏觀旅游經濟;宏觀旅游管理

隨著我國國際國內旅游的快速發展,特別是國家把旅游業作為國民經濟的重要產業加快培育和發展,迫切需要加強對旅游經濟的管理。在實踐中,旅游管理不僅涉及微觀旅游活動主體,包括旅游者和旅游企業的經濟行為和決策,而且涉及到宏觀旅游經濟管理主體,即國家旅游管理部門的宏觀決策與調控,而連接微觀旅游活動和宏觀旅游經濟運行的橋梁就是旅游市場。因此,旅游管理既包括對微觀旅游活動的微觀旅游管理,對旅游市場活動的市場管理,也包括對宏觀旅游經濟運行和發展的宏觀旅游管理,需要從理論上了解和掌握宏觀旅游管理的目標、職能、過程和特征,才能有效地加強和指導宏觀旅游管理的實踐。

一、宏觀旅游經濟的含義

現代旅游經濟,是一個包括旅游者消費活動、旅游企業經營活動、旅游市場活動和宏觀旅游經濟運行的經濟子系統,是國民經濟系統的重要組成部分。從系統論角度分析,旅游經濟系統,既體現了旅游活動相關的各組成要素的集合,以及它們之間的內在聯系和運行過程(見圖1),還從動態角度反映了整個旅游活動發生和發展的過程和規律性。

(一)旅游經濟活動

旅游經濟活動,一般包括三個層面的活動,即旅游者的旅游活動、旅游經營者的經營服務活動和旅游組織的管理活動。第一個層面是旅游者的旅游活動,通常包括旅游者從購買旅游產品并離開居住地開始,經過一定距離的空間移動而到達旅游目的地,通過在旅游目的地的活動而滿足其旅游需求,再返回居住地的全部過程。這個過程大致可以劃分為三個組成部分:一是旅游者在旅游客源地選擇、決定和購買旅游產品過程,只有當旅游者購買了旅游產品后才可能成為現實的旅游者;二是旅游者往返于旅游客源地和旅游目的地的空間移動過程,實質上就是旅游活動中必不可少的旅行消費過程;三是在旅游目的地所有旅游活動的消費過程,是滿足旅游者需求的主要內容,也是旅游活動的核心內容。第二個層面是旅游經營者的經營服務活動,主要指旅游企業為保證旅游者的旅游活動順利有效進行,直接提供各種旅游服務的所有經營活動過程。由于旅游活動內容復雜、涉及面廣,因此必然涉及旅游客源地和旅游目的地的許多企業。按照現代旅游經濟系統模型分析,旅游經營者的經營服務活動可大致分為旅行商、長途交通運輸企業、旅游接待企業三部分。旅行商的經營服務活動包括旅游客源地和旅游目的地兩部分,前者的主要職能是銷售旅游產品,招徠和組織旅游者的旅游活動;后者的主要職能是整合旅游目的地的旅游要素,做好旅游者的接待組織活動等。長途交通運輸企業、旅游接待企業則按照旅行商安排的旅游線路,做好旅游者空間運送及旅游活動的所有接待服務活動。主要從事旅游經濟研究、旅游規劃設計和旅游行政管理。第三個層面是旅游組織的管理活動,主要是指旅游目的地政府旅游組織和其它非政府旅游組織,通過旅游行政管理、宏觀調控、行業自律和中介咨詢等活動,提供旅游信息服務、規范旅游市場秩序、規范旅游企業行為,為旅游者的旅游活動和旅游經營者的經營服務活動創造良好的市場環境和社會環境,保證旅游者的旅游活動順利而有效地進行,實現旅游經營者的經營服務目的和旅游組織的管理目標。

(二)宏觀旅游經濟內容和特點

在旅游經濟系統中,宏觀旅游經濟體現了宏觀旅游經濟活動的內在聯系和運行過程,是旅游發展過程中各環節、各部門、各地區相互作用、相互制約而形成的綜合體,其主要包括以下三個方面的內容和特點。

1.宏觀旅游經濟,是旅游再生產過程中生產、分配、交換和消費等環節相互聯系、相互作用、相互制約而縱橫交錯形成的綜合體。從橫向看,宏觀旅游經濟活動表現為生產、分配、交換和消費各子系統活動同時并存的經濟活動過程;從縱向看,宏觀旅游經濟運行像一般社會再生產一樣,是按照生產、分配、交換和消費各子系統活動依次進行,并不斷循環往復的經濟運行過程。因此,這種縱橫交錯的旅游經濟總量和結構的運行和化,就形成了旅游經濟再生產過程中各環節相互聯系、相互作用、相互制約的宏觀旅游經濟系統。

2.宏觀旅游經濟,是旅游產業內部各行業之間相互聯系、相互作用、相互制約而構成的綜合體。旅游產業是由多種旅游服務要素構成的經濟產業,其既包括直接為旅游者服務的旅行社業、旅游住宿業、旅游餐飲業、旅游運輸業、旅游景觀業、旅游娛樂業、旅游購物業等,也包括部分或間接為旅游者服務的郵電通訊、醫療衛生、金融保險、文化科學、教育培訓、城市建設、環境保護及工農業等眾多行業。其從縱向上表現為各產業、行業和企業之間上下指導和執行的經濟層次關系,從橫向上表現為各產業和行業之間相互聯系、相互作用和相互協調的經濟序列關系,從而形成多層次、多序列立體交叉的宏觀旅游經濟系統。

3.宏觀旅游經濟,是各區域旅游發展相互聯系、相互作用、相互制約的綜合體。任何旅游者、旅游企業和旅游行業的活動都必然是在一定的空間中進行的,因此一定的區域旅游布局構成了宏觀旅游經濟的空間表現形式。從縱向看,區域旅游布局主要表現為國家級、省級、地市級、縣級的上下聯系的區域旅游的層次布局結構,如不同級別的風景區、度假區、森林公園和景區景點等;從橫向看,區域旅游布局主要表現跨省區、跨地市區、跨縣區等相互聯系、相互作用和相互制約的空間布局結構,體的旅游景區等,從而構成多個旅游區域相結合的宏觀旅游經濟系統。

二、宏觀旅游管理的目標

宏觀旅游管理,是指國家旅游管理機構和相關部門,按照客觀經濟規律的要求和旅游發展的總體目標,運用決策、規劃、組織、調控、監督和服務等職能,統籌協調旅游發展中各環節、各部門、各地區之間的關系,實現宏觀旅游經濟的良性運行與發展,不斷提高旅游產業的經濟效益、社會效益和生態環境效益,促進旅游的可持續發展。加強宏觀旅游管理,首先必須明確宏觀旅游管理的目標。所謂宏觀旅游管理目標,是指國家促進旅游發展和調控旅游經濟運行的總體目標。由于旅游活動是一種綜合性經濟社會活動,其涉及面廣、環節多、層次多,因此宏觀旅游管理目標也必然是多方面性和多層次性的。從總體上分析,宏觀旅游管理的目標通常可以分為政治目標、經濟目標、社會目標和發展目標四個方面。

1.政治目標

宏觀旅游管理的政治目標,是按照“以人為本”的發展目標和要求,在實現全面建設小康社會的過程中,通過旅游活動的廣泛開展,不斷滿足人們日益增長的物質文化需求,不斷增強公民的愛國主義意識,不斷提高人民群眾的科學文化素養,從而促進人的全面發展。同時,還要充分發揮旅游的“民間外交”功能,通過大力發展國際旅游(包括出入境旅游),促進與其他國家和地區之間的政治、經濟、文化和科技的交流與合作,提升國家的國際地位和政治影響力,提高我國在國際上的國家競爭力等。

2.經濟目標

宏觀旅游管理的經濟目標,是通過有效配置旅游資源和生產要素,提供質量高、數量多、類型全的旅游產精神文明的建設和協調發展。同時,在有效滿足國內外旅游者需求的同時,為旅游經營者帶來更多的收益,促進旅游目的地群眾收入增加,帶動相關產業發展,為國家增加更多的稅收和外匯收入,推動旅游服務貿易和國際服務貿易,從而促進整個國民經濟又快又好地發展。

3.社會目標

宏觀旅游管理的社會目標,是通過旅游活動和加強宏觀旅游管理,在滿足國內外旅游者跨文化交流、增進人們相互之間的友誼和理解的同時,引進先進的科學技術和文化知識,改變傳統落后的生活方式和消費觀念,促進旅游企業文化建設和旅游行業職工素質提高,增加旅游目的地的社會就業,改善旅游目的地居民的生活水平和生活質量,推動與促進旅游目的地各項社會事業的繁榮興旺與發展等。

4.發展目標

宏觀旅游管理的發展目標,是通過加強旅游宏觀管理,不斷豐富旅游活動內容,為旅游者創造良好的旅游環境,促進旅游企業健康發展,推動旅游業和相關產業發展,促進生態環境和文化遺產保護,改善生活環境和生活質量,不斷提高人們的生活水平,為實現旅游目的地及整個國家經濟社會可持續發展創造良好的條件。從宏觀旅游管理的階段性目標看,一般可以分為近期目標、中期目標和遠期目標。近期目標主要是實現旅游總供給和總需求之間的總量平衡和結構平衡,更好地滿足人們的旅游需求;中期目標主要是實現旅游行業結構和旅游區域布局的合理化,實現旅游經濟持續健康地增長與發展;遠期目標是實現旅游經濟全面協調可持續發展,在滿足當代人的需求同時,還必須為后代人的發展創造良好的生存與發展的條件。

三、宏觀旅游管理的職能

宏觀旅游管理的主體是國家旅游管理組織,客體是宏觀旅游經濟活動、運行和發展,簡言之,宏觀旅游管理就是國家對宏觀旅游經濟運行和發展的管理。正確理解宏觀旅游管理的涵義,還必須注意宏觀旅游管理與微觀旅游管理、旅游市場管理之間的區別和聯系,并正確把握宏觀旅游管理的主要職能。

(一)宏觀旅游管理和微觀旅游管理的區別和聯系

宏觀旅游管理和微觀旅游管理的區別,主要是管理的對象不同。微觀旅游管理的對象,通常是指對旅游者活動和旅游企業經營活動的管理,是以個體旅游活動為客體的管理;而宏觀旅游管理則是對宏觀旅游經濟活動和運行的管理,是以旅游經濟總量和結構變化為客體的管理。宏觀旅游管理和微觀旅游管理的聯系,主要表現為兩者是互為前提的。微觀旅游活動是宏觀旅游經濟活動的細胞,宏觀旅游經濟活動和運行必須以微觀旅游活動為基礎,因此宏觀旅游管理是建立在微觀旅游管理基礎之上的;同時,由于宏觀旅游經濟活動和運行直接影響著個體旅游活動的進行,因此宏觀旅游管理又是微觀旅游管理的重要前提條件,并對微觀旅游管理具有重要的指導和協調作用。旅游市場是連接個體旅游活動和宏觀旅游經濟運行的橋梁,決定了宏觀旅游管理和市場管理既有區別又有聯系。旅游市場管理,不僅包括對微觀旅游活動的作用和影響,對旅游市場的規制、監督和調控等,也包括在宏觀旅游管理指導下,對旅游市場機制和功能作用的有效發揮,因此旅游市場管理是宏觀旅游管理的對象。但是,在具體的旅游市場管理中,往往又包含了某些宏觀旅游管理的職能和內容,如對微觀旅游活動主體的監管,對旅游市場供求的調控等,因此旅游市場管理與宏觀旅游管理又是密切聯系的。

(三)宏觀旅游管理的主要職能

宏觀旅游管理,通常是通過各種管理職能對宏觀旅游經濟活動和運行進行管理。從旅游管理的實踐看,宏觀旅游管理的職能主要包括決策、規劃、組織、調控、監督和服務等方面。

1.旅游決策職能

是指政府對旅游發展目標、發展模式、發展重點和政策措施做出選擇和決定的職能,其貫穿于整個宏觀旅游管理的全過程。在現階段,由于我國社會主義市場經濟體制還處于完善過程中,因此政府決策職能在旅游發展中具有十分重要的地位和作用,由此形成了具有我國社會主義市場經濟特色的“政府主導型”旅游發展模式,各級政府在旅游發展目標、發展重點和促進旅游發展的各種措施方面,還發揮著重要的決策職能和主導作用。

2.旅游規劃職能

是根據旅游決策職能確定的

旅游發展目標和發展重點,對旅游資源配置和生產力要素進行統籌安排的職能。如政府通過制定旅游發展戰略和規劃,統籌安排和配置旅游資源要素;通過確定實現旅游發展目標的政策措施,促進宏觀旅游經濟健康持續地發展;通過采取各種宏觀調控方法和手段,促進宏觀旅游經濟有效地運行等。

3.旅游組織職能

是為了有效實現旅游決策目標和規劃的要求,建立旅游組織體系、配備相應人員、明確職責權力、調配旅游要素的職能。其包括建立旅游行政管理機構,促進旅游中介組織和旅游企業發展;形成合理的旅游管理體制,明確政府旅游部門、行業中介組織、旅游企業之間的權責利;開發和各種生產要素的有效配置等。

4.旅游調控職能

是對旅游決策目標和規劃實施過程中的內外關系、發展變化進行協調和控制,以保證旅游決策目標和規劃的順利實現。如政府通過制定產業政策,調控生產要素價格,實施各種稅收政策,實行轉移支付制度,采用合理的經濟杠桿等,調節旅游收入的分配和再分配,以縮小地區差別和貧富差距,實現旅游經濟統籌協調地發展。

5.旅游監督職能

是通過建立健全法律體系,提供完善的法規和制度,規范旅游市場主體行為,保護各類產權主體的合法權益,規范旅游市場秩序,維護良好的旅游環境,限范不正當的旅游競爭行為,創造公平、公開和公正的旅游競爭環境,促進旅游企業在競爭中優勝劣汰,不斷提高旅游服務質量和經濟效益。

5.旅游服務職能

是政府通過提供各種旅游公共產品和服務,包括提供各種交通基礎設施、城市公共設施、供水供電等公共產品和安全救援、醫療衛生、教育培訓等公共服務,為旅游者的旅游活動和旅游企業的經營服務活動創造良好的宏觀環境和外部條件。

四、宏觀旅游管理的過程

宏觀旅游管理過程,是作為管理主體的國家旅游管理機構,運用宏觀旅游管理職能作用于管理客體的過程,簡言之就是宏觀旅游管理系統的有效運轉和發揮作用的過程。宏觀旅游管理系統的運轉過程,是通過旅游的宏觀決策系統、宏觀執行系統、宏觀調控系統和宏觀信息系統,在時間上有序、在空間上并存的相互聯系、相互促進下,共同對宏觀旅游經濟運行和發展發揮作用的過程(圖2)。

1.旅游宏觀決策系統

是國家宏觀層面的決策系統,其決策內容包括確定旅游管理體制的基本模式,制定旅游法律法規、旅游發展規劃和產業政策,調控旅游經濟總量和結構變化,實現區域旅游布局合理化,促進旅游經濟增長,統籌協調旅游發展等。由于旅游宏觀決策是一種高層次的決策,因此對旅游行業、旅游區域、旅游企業的決策具有重要的指導性。為了保證旅游宏觀決策的科學化,必須根據有關的政策規定和各種信息,按照科學的決策程序,在科學論證的基礎上做出科學的宏觀決策,以指導宏觀旅游經濟的有效運行和發展。

2.旅游宏觀執行系統

是實現宏觀旅游經濟活動和運行的系統,即完成旅游生產、分配、交換和消費的再生產過程。在社會主義市場經濟體制下,旅游宏觀執行系統的有效實施,離不開計劃機制和市場機制的共同作用。計劃機制,是通過國家的旅游發展規劃和指導性計劃,保證宏觀旅游經濟活動和運行的方向和目標;而市場機制,則是通過市場配置資源的功能,促進宏觀旅游經濟活動按照客觀經濟規律有效地運行和發展。段綜合形成的調控系統和監督機制,是正確執行旅游發展戰略和規劃,促進宏觀旅游經濟有效運行的重要保障。旅游宏觀調控的手段,主要是法律手段、行政手段和經濟手段,三者有機結合而形成監督和調節旅游宏觀旅游經濟活動的調控機制,并及時發現宏觀旅游經濟運行中的問題,反饋旅游宏觀決策系統和執行系統,及時進行調控,保證宏觀旅游經濟活動和運行的有效進行。

4.旅游宏觀信息系統

是有關宏觀旅游經濟活動和運行的旅游信息和信息工作系統,是旅游政策子系統、旅游統計子系統、旅游會計子系統、旅游市場情報子系統及相關信息子系統的綜合體。旅游宏觀信息既來自于旅游宏觀調控系統的有關情況,又來自于宏觀旅游經濟系統運行的結果,不僅是旅游宏觀決策的重要依據,對宏觀旅游經濟活動和運行也具有十分重要的指導作用。因此,旅游宏觀信息工作貫穿于整個宏觀旅游管理的全過程。

五、宏觀旅游管理的特征

宏觀旅游管理,既是對旅游全行業的管理,也是對宏觀旅游經濟活動和運行的管理,因此,宏觀旅游管理具有不同于微觀旅游管理的特征,主要體現在以下幾方面。

1.宏觀旅游管理的權威性

宏觀旅游管理的依據是國家有關法律、法規和政策,因此宏觀旅游管理是國家意志的體現,是政府行政管理的重要組成部分,具有強烈的行政權威性。一方面,宏觀旅游管理必須通過制定和實施各種法律、法規和政策,來促進和保障旅游活動和宏觀旅游經濟運行沿著正確的方向發展,實現國家發展旅游的目標和任務。另一方面,宏觀旅游管理又必須根據有關法律、法規和政策,完善旅游市場機制,規范旅游企業行為,保護旅游者合法權益,維護旅游市場秩序,確保旅游活動和宏觀旅游經濟運行有序地進行,促進旅游經濟健康持續地發展。如果宏觀旅游管理沒有權威性,則旅游活動和宏觀旅游經濟運行必將是盲目、混亂和低效率的,也就無法實現旅游發展的目標和任務。

2.宏觀旅游管理的政策性

宏觀旅游管理是政府有效管理旅游活動和調控旅游經濟運行的行為,因此其具有很強的政策性特點。主要表現在:一方面宏觀旅游管理必須體現政府鮮明的政策傾向,即體現國家發展旅游的意志和目標,認真貫徹落實國家對旅游發展的總方針和總決策,確保旅游活動和宏觀旅游經濟運行符合社會主義市場經濟的要求。另一方面,由于旅游活動廣泛性和旅游經濟的綜合性,要求宏觀旅游管理必須正確處理各部門、各層次、各環節的關系,而統籌這些關系具有較強的政策性,即必須依法行政,按照有關的法律、法規和政策進行合理的協調和正確的處理,才能使旅游發展獲得良好的經濟、社會和環境效益。

3.宏觀旅游管理的全局性

旅游活動是一種綜合性社會文化活動,為保障旅游活動的順利進行,宏觀旅游經濟運行必然涉及眾多的行業和部門,不僅協調范圍廣泛,而且協調難度也比較大,使宏觀旅游管理不同于一般的經濟管理,而是一種全局性、綜合性較強的宏觀管理活動。因此,在宏觀旅游管理中必須正確處理好全局與局部的關系,一方面必須遵循旅游活動規律和宏觀旅游經濟運行特點,從全局上統籌安排和合理配置食、住、行、游、購、娛等旅游素,確保旅游活動和宏觀旅游經濟運行順利地進行;另一方面,必須立足全局來協調處理好各局部的關系,使局部利益服從全局利益,盡量避免“政出多門,多頭管理”,不斷提高宏觀旅游管理的整體效率和效果。

4.宏觀旅游管理的服務性

宏觀旅游管理的服務性特點,強調宏觀旅游管理必須服務于旅游活動和宏觀旅游經濟運行的客觀需要。既要通過加強宏觀旅游管理,為旅游者活動和旅游企業經營活動提供良好的宏觀環境和公共服務,最大限度地滿足旅游者的消費需求和旅游企經營的需要;又要通過科學地引導旅游者的消費活動,規范旅游企業的經營行為,促進旅游市場機制作用的有效發揮,維護良好的旅游市場秩序,創造一種公平的市場競爭環境和條件,保障旅游活動有效地開展,促進宏觀旅游經濟正常地運轉,實現旅游的可持續發展。

第7篇：監理管理論文范文

80年代以前，水利工程建設管理基本處于人工管理模式，即：根據人們長期工作的實踐經驗，借助常規的計算工具、機電設施和普通的通信手段，采取人工觀測、手工操作等工作方式，處理工程建設管理的各類圖表繪制、數據分析計算和文字編輯，進行工程質量、進度和投資等控制，水情、工情調度指令和啟閉調節各類工程建筑物。到90年代初期，通信、計算機技術在水利工程建設管理中開始得到初步應用，但也只是作為一般的輔助工具，主要用于通訊聯絡、文字編輯、圖表繪制和打印輸出，最多作些簡單的編程計算，通信、計算機等先進技術未能得到全面普及和應用，其技術特性和系統效益不能得以充分發揮。

近幾年，隨著現代通信和計算機網絡等技術的迅猛發展，以及水利信息化建設進程不斷加快，工程建設管理開始由傳統型的經驗管理逐步轉換為現代化管理。各級工程建設管理部門在抓緊骨干性工程措施建設的同時，注重加強非工程性措施的建設，并著手利用通信、計算機、程控交換、圖文視訊和遙測遙控等現代科學技術，配置相應的硬、軟件設施，先后建立通信傳輸、計算機網絡、信息采集和視頻監控等系統，實現水情、工情信息的實時采集，水工建筑物的自動控制，作業現場的遠程監視，工程視訊異地會商及辦公自動化等。本文以濱海樞紐為例，對水利工程現代化管理模式進行初步探討。

2系統初步解決方案

工程建設管理雖具有相應的國家管理規定和基本建設程序，但工程建設現代化管理卻沒有固定的模式和具體標準，也缺少現成的經驗借鑒。如何根據水利工程建設管理的業務特點，制定臨時（建設期）與永久（運行期）相結合的現代化管理系統的解決方案，是水利工程建設管理部門十分關注和急需研究的課題，也是涉及水利信息化建設戰略實施的關鍵。

根據長期的工程實踐，我們認識到工程建設管理應以傳統的管理模式為基礎，結合工程建設管理工作中所積累的經驗，并應用現代的先進科學技術，擇優配置相應的硬件設施和軟件系統，構成一個技術先進、性能穩定、質量可靠、系統開放、擴展靈便和經濟實用的綜合業務現代化管理操作控制平臺，提供信息交互、資源共享的網絡服務環境，將是水利工程建設現代化管理的基本發展方向。

現代化管理系統建設的基本解決方案擬借助于現代的通信、計算機、遙測遙控、圖文視訊等先進技術，建立專用的通信傳輸鏈路、高效的計算機網絡、實時的信息采集網絡、動態的遠程監視監控網絡和實用的專家決策支持系統，配置和研制開發相關的應用軟件系統，實現水情、工情信息的實時監測、水工建筑物的遠程監視監控、水利工程的優化調度、工程建設管理辦公自動化和工程管理視訊異地會商等綜合業務的現代化、信息化、自動化管理。

鑒于水利工程建設管理的業務特點，系統中通信傳輸鏈路的建設擬采用有線、無線兼容，多鏈路迂回的基本原則，其骨干性傳輸鏈路擬選擇技術先進成熟、性能穩定可靠的光纖、衛星或數字微波等通信方式，以確保通信暢通、傳輸可靠和安全運行。計算機網絡的建設擬根據工程建設管理體制的實際情況，配置相應的服務器、交換機、路由器、客戶終端和網絡管理等硬件和應用軟件，并研制開發相關的工程建設管理專用軟件，完成工程建設管理局域網絡的建設，在此基礎上，做好與上級業務主管部門計算機網絡的匯聯，從而構成一個完整的工程建設管理廣域網絡。信息采集網絡的建設擬選擇無線擴頻、數字超短波等通信方式，建立區域性信息傳輸專用通信鏈路，配置相關的VHF數傳電臺、RCU遙測控制終端、SCADA應用軟件和水情、工情遙測傳感器，由此構成一個基本的實時信息采集網絡。遠程監視監控網絡的建設擬采用4C技術（即：控制Control、通訊Communication、計算機Computer、圖形顯示CRT），集影像、語音等視訊和遠程水工建筑物控制于一體，借助于有線無線傳輸媒體，配置相關的攝像、錄像、數字解壓縮、信號切換、圖像顯示和遠程控制等設備，實現對工程建設管理范圍內水工建筑物和作業現場的遠程監視監控。專家決策支持系統的建設主要完成相關的專用工程建設管理應用軟件的研制開發，預報分析水情、工情動態趨勢，建立各類工程建設管理模型，制定相應的優化管理和調度方案，提供工程建設管理業務辦公、計劃財務、材料物資、工程合同、施工監理、政策法規、技術文檔等管理自動化的服務環境，滿足建設、監理、施工和管理等單位網上辦公、資源共享的需要。

通過上述各網絡或系統的建設，由此構成一個較為完整的工程建設現代智能型自動化管理控制系統，具有一定的先進性、成熟性和實用性，也是一個較為實際且可行的解決方案。

3系統基本技術特性

1.雙向全雙工自動或手動撥號通信，實時數據傳輸及圖文交互。

2.水情、工情信息實時自動采集、分類、處理、打印、顯示、查詢、存貯、檢索、轉發和語音報信等。

3.系統信息共享，數據庫數據調用、計算、分析、預報和自動裝載等。

4.非自動測量參數人工置數輸入和編程設置。

5.水情、工情狀態實時圖形動態顯示。

6.故障越限報警及自動數據保護。

7.本地Intranet互聯。

8.技術文檔、圖文編輯、公務郵件、分析預報、調度決策、計劃控制、質量監督、數字統計和報表生成等業務計算機辦公自動化。

9.水情、工情動態監視和近場或遠程自動控制。

4系統建設一般模式

濱海樞紐現代化管理系統由通信傳輸、計算機網絡、視頻監控管理等3個子系統組成，計算機網絡和視頻監控子系統的拓撲結構詳見圖示。

其中：通信傳輸子系統由程控交換、無線通信和綜合布線等部分組成，主要為工程建設管理通信和計算機網絡、視頻監控子系統提供專用傳輸鏈路。計算機網絡子系統在局域網絡建設的基礎上，集數據庫管理、電子郵件、多媒體通信和網絡互聯等技術于一體，形成一個完整的信息管理系統。目前，濱海樞紐工地在網計算機及各類網端設備已達40多臺套，與常規文檔同步建立的電子文檔已成檔1000M。視頻監控管理子系統主要由前端設備、傳輸設備、控制設備和顯示記錄設備等4個部分組成。

1.前端設備：作為圖像和數據信號采集處理設備，由安裝在現場的高分辨率的彩色攝像機、全方位云臺、三可變鏡頭、室外專業防護設備等組成。系統根據工程施工、管理范圍的特點，分別在立交地涵的東北、西北、東南、西南4個角和工程建設處院內各設置1套日本松下公司WV—CP430高分辨率彩色全方位攝像機，通過配置日本Computar公司H16Z7516AMS型16倍兩可變鏡頭和美國AD公司AD1240型或臺灣利凌公司PIH—301型全方位多功能室外云臺等設備，其視覺范圍基本可以覆蓋地涵全部，以及濱海樞紐204國道橋全線施工范圍，工程建設處院內的前端設備則可覆蓋項目業主和立交地涵、204國道橋兩個監理部的辦公區等范圍，在無遮擋的情況下可實現對半徑300m范圍內進行監視。前端設備至工程建設處監控中心的最遠直線距離達3km。

2.傳輸設備：作為圖像和數據信號傳輸媒體，即：前端設備與集中控制設備匯聯專用傳輸鏈路。系統除工程建設處院內前端設備采用有線同軸電纜傳輸方式外，其余4個監控點則通過深圳科衛泰公司的無線通信設備進行傳輸。

3.集中控制設備：作為前端設備旋轉方位、角度、焦距調諧和視頻切換，以及圖像檢索、處理等專用控制設備。前端設備中全方位云臺、兩可變自動光圈鏡頭的控制信號通過深圳亞奧新YA100—PTM云臺鏡頭解碼器的RS—485總線傳輸。系統監控中心則根據泰州引江河高港樞紐工程的實踐經驗，并結合濱海樞紐視頻監控實際需求，另配置圖像控制主機、YA100—AVSU視頻切換矩陣、9畫面分割器和長延時錄像機各1臺，主要用于視像信號的控制管理和畫面切換、圖像存儲、多畫面分割的控制等。

4.顯示記錄設備：作為視訊顯示、存儲設備，主要包括：監視器、顯示器、投影大屏幕和錄像機、存儲器、刻錄機等。系統通過配置數臺監視器構成電視屏幕墻，使值班人員能夠在監控中心同時監視5個前端監控點的任意幾路或畫面分割的圖像。另外，在建設處三樓會議室作為系統的圖像管理中心，配置34英寸彩色電視機和圖像服務器各1臺，用于視頻監控圖像的顯示、處理、檢索、存儲、控制和管理。

系統監控中心由一個主控中心和兩個分控中心構成，其中主控中心具有最高權限，既能對所有前端設備的云臺、鏡頭進行操作控制，也能對系統管理參數進行修改設置，主控中心在操作控制過程中其他分控中心不能作任何操作。分控中心則根據管理職權而設置不同權限。

第8篇：監理管理論文范文

電力與人們的生活密切相聯，電力基建工程管理是對電力生產、傳輸和轉換的管理。只有擁有良好的電力基建工程管理水平，才能確保電力基建工程的質量。因此，為了確保電力供電的安全和穩定，電力基建工程的建設和管理必須要落實到位。供電企業在電力基建工程管理中有著重要地位，供電企業除了要做好電力供應，盡心盡力地服務好地方經濟，還有責任要保證電力基建工程的質量。因此，電力基建工程管理十分重要。

2電力基建工程管理中存在的問題

2.1電力基建工程的施工管理力度不夠

目前，電力基建工程建設在各個地方大力開展，但是電力基建工程在管理上仍存在著較多的不足，主要體現在技術和安全兩個方面。電力基建工程施工由于沒有嚴格的法律規范和制度，沒有明確的安全責任體制，現場監督也不到位，所以存在一些安全隱患，導致很多問題沒法從根本上解決。

2.2電力基建工程管理人員缺乏管理素質

電力基建工程的施工企業安全管理存在管理不到位等問題。電力基建工程管理制度的不科學和不完善，導致有些管理人員作風不正。較多單位的安全措施沒有根據不同崗位的實際需求來制定，而且還發生違紀違規等現象，與國家標準相差甚遠。管理水平影響著工程質量的好壞，電力基建工程的管理人員有很多缺乏管理素質，與工作崗位不相符，會對施工質量有所影響。

2.3電力基建工程管理責任制度沒有落實到位

電力基建工程管理中，管理人員普遍素質不佳。有些人員對法律規范不夠了解，相關工程的管理人員不具備責任心，也不具備實際管理經驗，不大清楚自己的管理職責，導致施工不順利。

2.4電力基建工程管理的應急工作需進一步細化

由于一些企業的應急措施沒有細化，導致存在問題時不能及時將問題處理到位。電力基建工程管理人員不具備防范意識，不了解應急措施，導致發生突發事件時，工程無法順利進行。

3加強供電企業電力基建工程管理的對策

3.1落實供電企業電力基建工程安全管理規定

電力基建工程建設的施工單位要用負責的態度處理安全質量問題，將國家的安全管理規定落實到位，完善施工安全管理體系和監督體系，使整個電力基建工程建設有條不紊地推進。

3.2加強供電企業電力基建工程施工企業管理

電力基建工程建設的施工單位在施工方面必須符合質量的要求，無論設計還是施工，都要嚴格按照要求進行。電力基建工程建設必須杜絕無證企業，要對施工企業進行嚴格檢查。

3.3強化供電企業電力基建工程施工現場管理

為了樹立良好的施工作風，建立一個文明、舒適的施工環境，電力基建工程施工單位要確保員工的健康狀況，保障施工安全質量。施工現場管理要分區進行責任管理，道路交通、消防和材料管理等，都應該實現專人管理，每個區域實行責任制分工，使施工現場的管理制度得到強化。電力基建工程要從人員上一一把關，在施工前和施工后都需要進行檢查。對新上崗的員工還要進行教育、培訓和監督等，嚴格審定基建管理人員資質。

3.4安全施工，預防為主

電力基建工程管理除了要保證安全施工，還要預防事故的發生，從而確保生產力。電力基建工程建設過程中，要采取一些防范措施，從而更好地控制整個電力基建工程。如果在電力基建工程建設中遇到突發狀況，應及時采取措施，消除安全隱患。3.5確保電企業電力基建工程安全資料的真實性在電力基建工程建設動工前需對施工單位、管理人員進行審核，以確保其安全資料的真實性。現如今，施工單位存在很多假資料、代簽字等現象，這都是嚴重違規的，資料的審核不能用復印件代替，需要原件。對于施工方違章操作所造成的事故或人身傷害，需要有責任地鑒定。所以，資料真實有效，能夠對違規工人、企業起到很好的限制作用。

4結語

第9篇：監理管理論文范文

寒食節，因人們在節日期間不動煙火、吃冷食而得名。節期一般在清明前兩日或一日。關于寒食節的來歷，自古就有許多說法，至今研究者們仍然各抒己見。我們姑且繞過這個問題，只將注意力放到寒食節形成以后的發展演變上，透過它的興衰來看一下官方力量和民間力量的互動關系，及其對這一習俗發展演變的影響。民俗學研究的成果表明，某種民俗事象一旦形成，就具有很強的軌范性，在不斷的重復中，俗民會形成自覺維護習俗慣制的力量。我們在這里所說的民間力量，就是指這種俗民對于約定成俗的事象進行自覺維護的力量。而官方力量則是指政府包括中央政府和地方政府對民俗事象所施加的作用力。

寒食節最早被明確記載當是兩漢之際桓譚的《新論》，該書卷11《離事》說：“太原郡民以隆冬不火食五日，雖有疾病緩急，猶不敢犯，為介子推故也。”（2）此后一直到北朝時期，從記載來看，寒食的這段歷史其實就是它被官方不時禁斷的歷史。《后漢書·周舉傳》記載“太原一郡舊俗以介子推焚骸，有龍忌之禁，至其亡月咸言神靈不樂舉火，由是士民每冬中輒一月寒食，莫敢煙爨。老小不堪。歲多死者”。周舉做了并州刺史后，作吊書，到子推廟中，“言盛冬去火，殘損民命，非賢者之意，以宣示愚民使還溫食。于是眾惑稍解，風俗頗革”。（3）曹操也因“聞太原、上黨、西河、雁門冬至后百五日皆絕火寒食”而下令“人不得寒食。若犯者，家長半歲刑，主吏百日刑，令長奪一月俸”。（4）《晉書·載記第五》提到后趙建平年間，雹起西河介山，中書令徐光將之歸因于“去年禁寒食”引得“群神怨憾”而“怒動上帝”。結果石勒只得“允并州得寒食如初”（5）。《魏書·高祖本紀》記載延興四年二月辛未，也曾禁斷寒食。到了太和二十年二月癸丑，又“詔介山之邑，聽為寒食，自余禁斷”（6）。

從周舉到魏高祖，對于寒食習俗無不加以反對，并在行動上采取禁斷的措施。這主要是他們從統治階級的利益和一般人道主義出發的結果。一定數量的人口是社會得以延續的保障，而在任何社會中，勞動者又都是生產力最基本的要素之一。在生產工具水平較低的狀況下，人口在社會生產力的發展中的作用就更加突出。我國東漢一直到南北朝時期，人口相對較少，尤其東漢末年，由于連年戰爭，一方面人口大幅度減少，另一方面兵源又急須補充，造成了人口不足敷用的狀況十分嚴重，也影響了社會生產力的發展。在統治者們看來，由于禁火寒食而造成人員的減少實在是不應該也是不必要的，周舉和曹操更清楚地指明了在冬天長時間禁火寒食的弊端，周舉說是“歲多死者”，曹操則說“老少羸弱”“有不堪之患”。它“殘損民命，非賢者之意”，不人道，于統治階級的統治有害而無利。我們說，以周舉、曹操、石勒和魏高祖為代表，在東漢到北朝時期就形成了移易禁火寒食習俗的官方力量。

但官方對于寒食習俗的否認態度和采取的禁斷行動只是問題的一個方面，另一方面，對于寒食習俗自覺維護的民間力量在官民雙方的對抗中居主導地位，以致于官方也不得不做出些讓步，對這一節俗活動進行有限的承認。官方所以妥協的原因，除了當時的統治無力外，從《晉書》的記載來看，更主要的是出于統治者與民眾共同的心理素質，即對于違犯禁忌所帶來的不良后果的恐懼。禁火寒食在性質上講是一種禁忌。當時禁火寒食的民眾視介子推為神靈，這個神靈是“不樂舉火”的，如果人們不禁火，就違背了神靈的意圖，導致冰雹之災，而冰雹的危害甚巨，尤其對農業生產會帶來重大損失，甚至顆粒無收，這對一個農耕為主的群體自然不是小事，禁火寒食的意義就是希冀用這個手段來防止冰雹災害的發生，從而保證一年有個好收成。正如郭于華在《民間社會與儀式國家——一種權力實踐的解釋》一文中所說，“民間儀式主要是作為生存的技術而存在的，其遵循的是一種生存的邏輯”（7），禁火寒食對當時這一帶的民眾來說即是如此。一方面它使人們在行動上力圖避免犯忌，虔誠地信仰著他們心中的神明——介子推，嚴格地遵守著禁火寒食的規矩，不敢馬虎；另一方面則在思想上常將不良后果的產生歸因于!

犯忌。這樣的觀念及其邏輯推理的結果很顯然也已影響到生長在這個社會中的統治者，因而作為其中一員的徐光才會認為冰雹的發生是“去年禁寒食”造成的，后趙的最高統治者石勒也才會發出“倘或由之而致斯災乎”的疑問。這里，就出現了一個十分有趣的現象：在曹操那里旗幟鮮明地要禁斷的寒食禁火習俗到了石勒那里，是去是留就成了一個令人頭痛的問題。石勒思考斗爭的結果是部分保留，在這里，我們看到了民間力量通過其影響下的同樣是“俗民”的統治者取得了對該統治者所代表的官方力量某種程度的勝利。

當然，無庸置疑，官方的“移風易俗”對這一習俗產生了重要影響，最顯著的例子就是周舉成功地使“眾惑稍解，風俗頗革”。由此我們說，雖然寒食習俗并沒有因為官方的禁斷而銷聲匿跡，也沒有因為有限承認而只局限在特定地域內，反而一步步播布開來，從太原一郡，到并州全境，再到并州以外，甚至南朝時已傳到荊楚一帶，（8）但是如果沒有官方的禁斷，其傳播速度是不是更快一些，一定時間內播布范圍是不是更廣一些呢？按邏輯判斷，答案應該是肯定的。

從文獻資料來看，西漢末年到魏晉時期的寒食節還只是一個單一性、地方性的民間節日，節俗活動十分單調，僅有禁火和寒食，流傳區域集中在晉地。到南北朝時，其節俗活動從單一的禁火寒食開始向娛樂性方向發展，（9）但它的游戲娛樂性質只是在唐代才達到鼎盛。這當然與唐代特有的社會風貌有關。這一時期，國家形成了大一統的局面，社會相對安定，政治穩定的時間也較長，日漸發達的生產力帶來了日益富裕的物質生活，人們的精神面貌也大為改觀，人性得到較自由的發揮與張揚，呈現一種蓬勃向上的盛唐氣象。在這種大背景下，唐代最高統治者與寒食最盛行的太原的特殊關系，使得他們對原本不陌生的這一節日傾注了大量熱情，從而將一個土生土長的地域性民間節日改造成全民的節日，將一個原本與神靈、禁忌有關的節日改造成娛樂的倫理的節日。

節日之稱為節日，有相對固定的節期是一個必要條件。唐代官方規定，寒食節放假七天，大小官吏及軍隊將士都可休息。假期之長，在唐朝各節中位居第一。而且官戶、奴婢也都有三天的假期。這種用法律的形式對節期的規定，是對這一民間節日的官方認可。從此寒食節擺脫了被官方禁斷的命運，在官方的支持和倡導下，在官、民雙重力量的作用下發展出了一系列特征鮮明、格調突出的節俗活動，從而成為唐代最引人注目的全民的節日。時人王冷然有詩《寒食篇》很能說明寒食節在唐代所有節日中的突出地位：“天運四時成一年，八節相迎盡可憐。秋貴重陽冬貴臘，不如寒食在春前。”（10）

有特定的節俗活動是一個節日之稱為節日的另一個必要條件。唐代的寒食節節俗活動之豐富，少有其他節日可以匹敵。首先，最高統治者吸納了民間禁火寒食的習俗，并將其改造成改新火的新習俗，而且在寒食節的第三天，即清明那一天總有賜百官新火的活動，這在唐代的作品中多有反映。比如王濯《清明日賜百僚新火》：“御火傳香殿，華光及侍臣。星流中使瀉，燭耀九衢人。”（11）而謝觀的《清明日恩賜百官新火賦》對皇帝賜百官火的盛大場面描寫最為壯觀細致。寫道：“國有禁火，應當清明……木鐸罷循，乃灼燎于榆柳，桐花始發，賜新火于公卿。則是太史奉期，司烜不失。平明而鉆燧獻入，匍匐而當軒奏畢……振香爐以朱噴，和曉日而焰翻，出禁署而螢分九陌，入人寰而星落千門。于時宰執具瞻，高卑畢賜……群臣乃屈膝辟易，鞠躬踧踖。捧煦育之恩惠，受覆載之光澤。各磬謝恩懇，競輪忠赤。拜手稽首，感榮耀之無窮，舞之蹈之，荷鴻私之累百。”（12）除了賜新火以外，皇帝往往大宴群臣，張籍《寒食內宴二首》之一寫道：“朝光瑞氣滿宮樓，彩纛魚龍四面稠。廊下御廚分泠食，殿前香騎逐飛球。千官盡醉猶教坐，百戲皆呈未放休。共喜拜恩侵夜出，金吾不敢問行由。”（13）從這里可以?（14）從而形成“普天皆滅焰，匝地盡藏煙”（15）、“四海同寒食”（16）的局面。此外，統治者還吸收了民間的郊游、鏤雞子、斗雞卵、斗雞、走馬、蹴毱、擊球、蕩秋千等活動。上之所好，下必從之，更何況這些活動原本來自民間，所以在唐代十分盛行，以至于頻頻出現于唐人寒食詩中。如“今年寒食好風流，此日一家同出游”（17），“鶯啼正隱時，雞斗始開籠”（18），“紅染桃花雪壓梨，玲瓏雞子斗贏時”（19）。白居易的一首《和春深》，“何處春深好，春深寒食家。玲瓏鏤雞子，宛轉彩球花。碧草追游騎，紅塵拜掃車。秋千細腰女，搖曳逐風斜”（20），更寫出了鏤雞子、走馬、繡彩球、蕩秋千、拜掃等多種節令習俗。

《和春深》詩中提到的拜掃之禮古已有之，但將拜掃固定于寒食節期間，所謂“拜掃無過骨肉親，一年唯此兩三辰”（21），卻是唐人的發明。《唐會要》卷23《寒食拜掃》說：“寒食上墓，禮經無文，近世相傳，浸以成俗。士庶既不廟享，何以用展孝思，宜許上墓。……仍編入禮典，永為常式。”（22）這段話一方面表明寒食上墓也是來自民間的習俗，另一方面則表明官方出于統治的需要對這一民間習俗加以肯定，并將它納入禮教的范圍，成為法定習俗。官方的這些“因俗制禮”的做法顯然深得人心，并極大地促進了寒食墓祭習俗的盛行，果如柳宗元所說：“近世禮重拜掃……想田野道路士女遍滿，皂隸傭丐，皆得上父母丘壟，馬醫夏畦之鬼，無不受子孫追養者。”除了一般百姓寒食墓祭外，上層人物也“不能免俗”，柳宗元說自己四年沒有拜掃，則“每遇寒食北向長號，以首頓地”（23），自唐憲宗起還做了朝官在寒食節期間可以回鄉掃墓的規定（24）。

有趣的是，官方在承認民間寒食墓祭習俗的同時，卻對與墓祭密切相關的娛樂活動采取了禁斷的態度。民眾在上墓之余，往往還伴有一系列郊游、踏青等娛樂活動，在官方的眼里，上墓是敬終追遠的十分嚴肅的大事，怎么可以“寒食上墓，復為歡樂，坐對松槚，曾無戚容”呢？所以唐高宗下令“既玷風猷，并宜禁斷”。到玄宗時，在“宜許上墓”的規定之后，也不忘加上“徹饌泣辭，食余胙，仍于他處，不得作樂”。（25）但是死者畢竟長已矣，個性張揚的唐人更注重現世的享樂，更何況統治者又樹立了享樂的榜樣，如《開元天寶遺事》明確記載：“天寶宮中至寒食節，競立豎秋千。令宮嬪輩戲笑，以為宴樂。帝呼為半仙之戲。都中士民相與仿之。”（26）于是官方的禁令成為一紙空文，人們在拜掃之余，踏青郊游、擊球走馬，倦猶不歸。

宋代統治者繼承了唐的做法，仍舊改火、寒食、給假期。與唐代不同的是，朝廷也于寒食前后出祭，《東京夢華錄》中對此有較為詳細的記載。由于官方的支持，具有時代特色的宋代寒食節的習俗活動與唐代相比并不遜色。此從《乾淳歲時記》可見一斑：“清明前三日為寒食節，都城人家皆插柳滿檐，雖小坊幽曲，亦青青可愛。大家則加棗于柳上，然多取之湖堤，有詩云：‘莫把青青都折盡，明朝更有出城人。’朝廷遣臺臣中使宮人車馬朝餉諸陵原廟，薦獻用麥糕、稠餳，而人家上冢者多用棗、姜豉，南北兩山之間，車馬紛然，而野祭者尤多。如大昭慶九曲等處，婦人淡裝素衣，提攜兒女，酒壺肴壘，村店山家分馂，游息至暮，則花柳土儀隨車而歸。若玉津富景御園包家山之桃，關東青門之菜市，東西馬塍尼庵道院，尋芳討勝，極意縱游，隨處各有買賣趕趁等人，野果山花別有幽趣，蓋輦下驕民無日不在春風歌舞中，而游手末技為尤盛也。”（27）

少數民族建立起來的元朝雖然在很多方面摒棄了漢族的傳統，但在歲時節日方面卻遵循頗多，元世祖至元元年（1264年）對官員的休假日做了如下規定：“若遇天壽、冬至，各給假二日；元正、寒食，各三日；七月十五日、十月一日、立春、重午、立秋、重九、每旬，各給假一日。”（28）其中寒食仍是各節中的大節，而且“清明寒食，宮廷于是節最為富麗”。大都城內，“上至內苑，中至宰執，下至士庶，俱立秋千架，日以嬉游為樂”；“起立彩索秋千架，自有戲蹴秋千之服。金繡衣襦，香囊結帶，雙雙對蹴。綺筵雜進，珍饌甲于常筵。中貴之家，其樂不減于宮闥。達官貴人，豪華第宅，悉以此為除祓散懷之樂事”。（29）江淮等地，盛行寒食節在家門插柳枝。那么禁火和寒食的習俗呢？一方面，它們被作為“遺俗”而存在，可為證：“行裝迢遞轉孤城，一路閑吟緩客程。潑火雨晴餳粥冷，落花風暖筍輿輕。感時已司莊生夢，遺俗空懷介子清。只有啼鵑解人意，平蕪漠漠兩三聲。”（30）另一方面，則是“春寒不禁香篝火，紅蠟青煙憶漢宮。”（31）已不再禁火寒食了。到了清代，中甚至明確說：“清明即寒食，又曰禁煙節。古人最重之，今人不為節。”（32）

寒食節一千多年興衰的歷史反映了官方力量和民間力量的相互作用，也在一定范圍內反映出這種作用的深度和廣度。通常情況下，官方對于民俗事象的作用力有三種：一是不管不問，任其自生自滅，這種情況下二者不構成特定的關系，暫不在我們的討論之列。我們要說的是以下兩種情況：一官方對于民俗事象采取認同的態度，有時會因俗制禮，這表明官民雙方力量的一致；二是采取否定態度，在行動上往往會移風易俗，這體現出官民雙方力量的對抗和矛盾。由于官方居于統治的上層，它對民間習俗無論是承認、吸收還是否定、拒絕總是主動的，有意識的，往往圍繞著統治者的統治和興趣愛好而進行的。但這兩種不同的態度和行動對民俗所產生的結果卻大異其趣。正如我們所看到的，寒食節最興盛的時候是它作為一項民間習俗被官方接納的時候，因為接納本身意味著順從民意，因而這個時候官意民意是朝一個方向行進（至少在形式上），結果二者的合流共同推進了習俗的發展。但當與民間習俗發生矛盾、官方又要積極有為地“移風易俗”的時候，行政力量的作用往往被限制在一定的范圍之內，它可能對移易對象產生一定的甚至十分重要的影響，但是極可能無法阻止“逆流”行進的方向，至少魏晉南北朝時寒?

從寒食節的興衰我們可以看出，一項習俗有其自己發展的客觀規律，在沒有行政力量的干預即官民雙方力量不構成特定關系時，習俗只取決于民間力量自己的變化，與官方力量無關。但在二者構成特定關系的社會中，一項習俗的興衰與變遷就只能取決于這兩種力量之合力的方向和大小。同一時期，當二者的方向一致時，合力最大，表現出來就是習俗的興盛；當二者的方向相反時，合力最小，就會出現該時期內習俗的衰微。當合力為零或箭頭指向了官方一方時，民間習俗就歸于銷聲匿跡或者完全改變了原有的性質。以這種合力決定習俗發展的觀點，來探討一下的措施，我們認為是有益的。當官方力量與民間力量相反時，即“有為的政府”不愿消極地等待某些“陋俗”自生自滅而采取些“積極”措施“移風易俗”的時候，也就是要改變民間力量的方向和大小的時候，想要達到符合官方意圖也不是不可能，但有一個條件，就是要保證官方的力量大于至少也要等于民間力量且將這種態勢持續一定的時間，只有這樣，才能最大程度地使合力的方向，也即習俗發展的方向接近官方的意圖。而為了做到這一點，有兩種途徑，一是強化增大自己一方的力量達到絕對的超過，二是弱化減小對方的力量達到相對的超過。

注釋：

（1）《全唐詩》卷86。

（2）桓譚《新論》，上海人民出版社，1977年版。

（3）范曄《后漢書·周舉傳》，中華書局，1982年版。

（4）杜臺卿《玉燭寶典》卷2引曹操《明罰令》，《叢書集成初編》本，商務印書館發行。

（5）《晉書·載記第五》，中華書局，1982年版。

（6）《魏書·高祖本紀》，中華書局，1982年版。

（7）郭于華主編《儀式與社會變遷》，社會科學文獻出版社，2000年版。

（8）宗懔《荊楚歲時記》中有對寒食習俗的明確記載。

（9）參見宗懔《荊楚歲時記》，書中提到寒食節的多項習俗，如挑菜、鏤雞蛋、斗雞蛋、斗雞等。

（10）轉引自王賽時《唐代的寒食習俗》，《民俗研究》1990年第3期。

（11）《全唐詩》卷281。

（12）轉引自《古今圖書集成·歲功典·清明部》。

（13）《全唐詩》385卷。

（14）王溥《唐會要》，《叢書集成初編》本，商務印書館發行。

（15）李崇嗣《寒食》，《全唐詩》卷100。

（16）盧象《寒食》，《全唐詩》卷122。

（17）元稹《寒食日》，《元氏長慶集》卷20。

（18）《全唐詩》卷46。

（19）元稹《寒食夜》，《元氏長慶集》卷26。

（20）白居易《和春深》，《白居易集》卷26。

（21）熊孺登《寒食野望》，《全唐詩》卷476。

（22）王溥《唐會要》，《叢書集成初編》本，商務印書館發行。

（23）《新唐書·柳宗元傳》，中華書局，1982年版。

（24）王溥《唐會要》卷23《寒食拜掃》“元和三年正月敕：‘朝官寒食拜掃，又要出城，并任假內往來，不須奏聽進止。’”

（25）王溥《唐會要》卷23《寒食拜掃》。

（26）王仁裕《開元天寶遺事》，轉引自《古今圖書集成·歲功典·清明部》。

（27）《乾淳歲時記》，轉引自《古今圖書集成·歲功典·清明部》。

（28）《通條制格》卷22《假寧·給假》。

（29）熊夢祥《析津志輯佚·風俗》，北京古籍出版社，1983年版。

（30）馬臻《途中寒食》，轉引自《古今圖書集成·歲功典·清明部》。