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一、常規教學落實
新校園的教學樓墻面上,印著一句話“讓每一粒種子都能蓬勃生長”。這句話的正是學校推行的大質量觀。他們以落實常規為原動力,堅守三種意識:強烈的責任意識——“決不放棄任何一個學生”;教學管理的服務意識——“請讓我來幫助你”;充滿人文關懷的保障意識——“大家好,才是真的好”。 學校的理解是,隨著社會發展和新課程改革不斷推進,要樹立“以人為本、全面發展”的教育觀,以大質量觀引領教師教育教學行為。概括起來,一是立足課堂,提高效率,注重學生綜合能力的提高,培養學生學習的獨立性和自主性;二是轉變評價的觀念和手段,變單一評價為多元、發展地看待學生;三是提高綜合學科的教學效率和質量,實現學生全面發展。在學校墻面上,我們看到大批照片,反映出他們豐富的校園生活——主題文化成了校本教材,各種社團活動充分保證展示。在這樣的關愛下,學生會快樂地度過每一天。
教學管理上,他們以堅持三長管理:年級組長、教研組長、備課組長。以年級組每月匯報,學校每月給年級組考核,把每個年級組每個月做的事情打出等級,形成競爭機制,自然而然的教師變被動為主動。
二、以草根研訓為助推器
“草根”研訓,是一種自下而上的研訓,以解決教師需求為目的,說白了要對癥下藥?!安莞毖杏柧褪且ㄟ^有價值的問題引領,讓教師對教育、教學現象進行反思、研究、改進,提高教師發現、解決問題的能力,培養研究意識。從語文、數學到音樂、美術、勞技、品德、信息、體育,各學科、各年級段都有了老師自主研究的課題。學校構建了“一社一體四平臺”新苗成長共同體:師徒結隊,崗前培訓,班級管理論壇,大家深入討論交流、學習小結,并做案例式、沙龍式研究等等。注重常態課堂教學研究,課堂教學診斷,新苗新秀展示活動。
為保證研訓高效落實,學校實施條塊結合的三線管理模式:教導處下設語文、數學、綜合三個教研大組,由教學副校長和兩位教導主任各分管一個大組,各組再分設6、7個備課組;修訂一系列保障制度,調整相關教師崗位職責,明確自身責任;同時,將骨干教師、磨課小組和師徒結對組織等納入研訓網絡。
在這樣的大環境下,激起了老師們探究和成長熱情,創建了“三次設計兩次打磨”的校本研修模式。
三、考察反思
反思我們自己的教育工作實際,我深感本校的發展和改革的責任與壓力。他們的成功,值得我們去學習和借鑒,更多的是應引起我們的思考。
1、倡導現代化管理和個性化發展,從制度規范與人文環境兩個方面考慮,建立了一種可以引導教師自覺發展的長效機制和考核制度,形成和諧、進取的團隊氛圍。每位教師,尤其是班子成員要有積極的心態,正確對待工作和生活中的壓力,正確認識自己管理的工作的特點和類型,嚴格管理,真抓實干。
2、給教師以精神支持,為教師提供專業引領
(一)學習他們先進的辦學理念。
縱觀這三所學校,都有著先進的辦學理念,如石牌小學提出“以人為本、發展為本、創新為本”的管理思想和“人格健全、體魄強健、基礎扎實、特長明顯”的培養目標;香洲第二小學創建英語特色中的“敢問、善談、能演、愛唱、會玩”的思想,德育工作中的“環境育人、活動育人、常規育人”的思路;深圳螺嶺小學“在創造中獲得自我發展”的辦學理念。
這些先進的教育觀念體現了前瞻性和科學性??梢哉f,以上學校的崛起首先得益于校長嶄新的辦學觀念。正如蘇霍姆林斯基所說:“領導學校,首先是教育思想上的領導,其次才是行政上的領導?!闭驗檫@些學校的校長很好的實踐了蘇霍姆林斯基的理論,才真正找準了學校管理的切入點,從而實現了從經驗型、業務型向思想型、研究型的根本轉變。尤其是珠海香洲第二小學的呂校長在這一方面表現了更為突出。他提出,21世紀的教師要準備跨越四道門坎:一是雙語教學,即非外語類學科要用外語教學,既用母語又要穿插外語對話,這是應對21世紀和國際接軌的一項重要舉措,以培養更多的國際人才;二是學會運用現化信息技術,不僅用信息技術手段教學,而且學會用現化信息技術手段獲取知識;三是人文素質,要求教師必須有相當厚的人文底蘊,有人格魅力;四是有較高的師德修養。他的觀念表現了很強的超前意識和創新意識,很值得我們深思。
(二)學習他們濃厚的科研意識
正如香洲第二小學校長呂校長所說:“學校的提升和發展靠科研,同時必須以科研為先導,人人要有科研意識。校長必須把科研思路貫穿于教學管理之中,要有一個大的課題來整合小課題,使之網絡化,從而帶動學校教育科研工作整體邁上新的平臺。”在參觀考察中,我們也深切感受到了幾所學校濃厚的科研氛圍,如螺嶺的課題:“學科教學中創造活動的研究”,石牌小學的“三位一體的大教育網絡構建研究”,香洲小學的“雙語教學的研究”等,都給我們在教育改革方面以深刻的啟迪。
(三)學習他們獨特的校園文化
從參觀考察中我們發現,這幾所學校之所以被學生喜愛,被教師滿意,被家長稱贊,被社會肯定,因為他們有一個共同的特點,具有深厚的文化底蘊,首先,表層的物質文化投入很大,校舍、設施、環境建設都是高檔次,高品味。學生的行為習慣,教師的行為風尚,都是學習型的;學校制度層面文化建設很完善,特別是學校的精神文化,這是深層次的,學校的辦學思想,教師的合作精神,良好的校風、學風,并且,學校都非常有自己的辦學特色,要想在眾多學校中占有一席之地,必須打造出屬于自己的品牌,也就是創出自己的特色。學校首先要找準自己的坐標,形成自己的辦學特色,有了特色,就有了生命力。我們考察的學校都是特色鮮明,如石牌小學的“三位一體”的德育教育,香洲小學的英語和計算機教學特色,螺嶺小學的雙語教學,各種活動訓練基地等,都給人留下了深刻的印象。
結合學校實際,我們應該怎么辦?
(一)提升自己的辦學思想
先進的辦學觀念是治校之本,而先進的辦學觀念的提出,必須建立在實踐探索的基礎上,而且要符合各自學校的實際,必要時采用“拿來主義”,但更可以采用“改良主義”,可以觸類旁通。我校注重對教育觀念進行提煉升華,逐步確立探索三維教育,構建全方位、立體型、多層互動的教育新格局,促進了學生主動和諧全面發展。
(二)把“思想”轉化成全體教師的教育行為
首先校長必須時時以先進的教育觀念指導全校工作,而且必須把先進的教育觀念內化為廣大教師的自覺行動。素質教育不能僅停留在領導層面上,應該使上下成為一部和諧的機器,通過中樞系統指揮,“讓每個齒輪都轉動”。如何使每一位教師學會研究具有可持續發展的能力,是作為校長必須首先思考的問題,也是每一位干部教師必須認真思考的問題。我認為,要解決這一問題,就必須使全體干部教師都積極投身于教育教學改革中,投身于教育科研中,并不斷地豐富發展自己,提高自己的素養。
(三)創造自己學校的文化特色。
學校要有自己的文化特色,不斷思考自己學校的優勢是什么,薄弱環節在哪里,揚長避短,創造自己的特色文化,像廣州石牌小學的三十余個專用教室和乒乓球訓練基地,螺嶺小學教師出國培訓,就充分發揮了以上兩種優勢,他們的經費與學校對學生的收費都無關,我們考察了其他學校在開放辦學方面,也是各有千秋,如各種實驗班、特色班。因此,我認為我們在開放辦學方面,思想應進一步解放,像沿海那樣放開搞活,思路要開闊一些,不要把眼光禁錮在學校的小圈子里縮手縮腳,要善于借助八面來風,挖掘學校內外的各種潛力,促進學校的可持續發展。
珠海 中山 佛山 麗江 成都等地考察報告 為學習借鑒珠海、中山、佛山、麗江、成都等地經濟發展、城市建設方面的成功經驗,進一步理清加快路橋發展的工作思,2005年10月12日,由區委書記**帶隊,區四套班子部分領導、經濟和城建有關部門負責人以及各鎮(街道)黨委書記(主任)組成的路橋區經濟發展和城市建設考察團一行35人赴珠海市香洲區、中山市小欖鎮、佛山市順德區、麗江市古城區和成都高新技術產業開發區、府南河等地進行了為期8天的考察,重點學習考察各地的經濟發展、工業園區建設、城市規劃和管理、舊城保護和河道整治等方面的成功經驗。此次考察日程安排緊湊有序,考察內容精廣相濟,珠江三角洲和西南部兩大經濟帶發展理念的差異,以及各地殊途同歸的發展建設成就,都給考察團留下了深刻的印象,受到了很大的沖擊,引發了深深的思索,獲益匪淺,啟示良多。 一、考察地概況 (一)珠海市香洲區:香洲區是珠海市中心城區,珠海市*、經濟、文化、交通和金融中心。位于南海之濱、珠江口西岸,東水連香港,南接壤澳門,背倚經濟發達的珠江三角洲腹地,是聯系內地與港澳臺,以及對外貿易、國際交往的重要口岸。1984年建區,全區總面積400多平方公里,下轄8個街道3個鎮,常住人口73.86萬人,流動人口33萬人。2002年全區實現gdp68.08億元,實際利用外資3.31億美元,財政預算總收入6.26億元,稅收總額8.21億元,城鎮居民人均可支配收入15320元,職工年平均工資17544元,原農漁村人均收入6248元。該區強化城市管理,環境品牌已經形成,1999年起實施城市管理體制改革,主要城管職能從市向區、街道下移,建立起“兩級政府、*管理、四級網絡”的新型城市管理體制。城區綠化覆蓋率達44.6%,人均公共綠地面積22.7平方米。擁有國際賽車場、高爾夫球場,人均擁有體育場館的面積居國內之冠。以香洲為中心城區的珠海市是全國環保模范城、全國園林城市、全國衛生城市、全國旅游勝地四十佳。1998年榮獲聯合國“國際改善居住環境最佳范例獎”。 (二)中山市小欖鎮:小欖鎮是中山市的工業強鎮,區域商業中心,位于珠江三角洲中部,鎮域總面積75.4平方公里,其中城區面積13平方公里。戶籍人口15萬人,另有長期的外來人口10多萬人。轄有3個社區居委會,13個村委會。小欖的經濟以工業為主體。全鎮有工業企業4000多家,至2002年底,規模以上工業企業363家,形成了五金電器、電子音響、食品飲料、制衣制鞋、化工塑料、印刷包裝六大支柱產業。農業生產結構逐步調整、優化,形成了花卉苗木、蔬菜、塘魚和觀賞魚三大具特色、高效益的產業。投入50億元建設了10平方公里的新城區,建有吞吐量12萬噸的小欖港,日供水量達25萬噸。2002年,全鎮經濟總收入180億元,其中工業銷售收入157.8億元;國內生產總值59.2億元;稅收總額10.6億元;年末金融機構各項存款余額102億元。小欖鎮先后被有關部委授予10多個國家級榮譽稱號,被聯合國開發計劃署確定為“中國可持續發展小城鎮試點”。 小欖工業區是全國企業科技園區,總體規劃2萬畝,至2002年底已開發土地9300畝,正投入使用3200畝,建成廠房面積50多萬平方米。區內道路、市政給排水、電力、電信設備完善,配套設施齊全。至2002年底,小欖工業區有149家企業落戶,其中上規模企業60家,已投產項目103個。2002年工業區銷售收入12億元,預計2003年中國認證和英國皇家ukas國際認證的區域。成都高新區包括兩部分:南區位于成都市南,規劃面積47平方公里,作為成都市規劃的城市副中心,重點建設現代化的科技商務區和全國最大的科技孵化基地;西區位于成都市西,規劃面積20平方公里,作為成都高新區國際化的制造基地,重點發展電子信息和現代中藥產業。其中包括四川成都出口加工區,規劃面積3平方公里,首期開發面積0.6平方公里,是西部發展先進機械制造和出口加工產業的重要基地。成都高新區是中國西部投資環境最好、投資回報最豐厚、經濟發展最具活力的區域之一,吸引了近5400家企業進區發展,其中世界500強投資的企業有16家,年銷售收入過10億元的企業6家,過億元的企業50多家。外商投資企業共計430余家,高新技術企業共計520余家,形成以電子信息技術和生物醫藥工程產業為龍頭,以其他的技術產業為補充的產業體系。2002年實現gdp168億元,技工貿總收入472億元,工業總產值388億元,到位外資8308萬美元,出口創匯19630萬美元。 二、幾點啟示 “它山之石,可以攻玉”。在短短的8天學習考察中,考察團一行不僅親眼目睹了各地在經濟發展和城市建設中的高品位發展、大手筆規劃、 創特色建設以及重實效管理,而且切身感受到各地解放思想、不斷創新、勇于開拓、大膽實踐的濃厚氛圍,每一天的學習考察都是一堂生動的教育課,給予考察團深切的感受和豐富的啟發。概括起來,啟示最深的主要有以下幾點: 啟示之一:必須堅持發展是第一要務,要以經濟建設為中心,全力為經濟建設服務 置身于日新月異的現代化城市之中,領略了珠海香洲、中山小欖、佛山順德等地超常規的發展速度,考察團成員心靈受到了極大的震憾。順德區2002年實現國內生產總值437億元,全部財政收入78.5億元,相當于我們臺州市的經濟發展水平。順德區容桂鎮和中山市小欖鎮的財政收入都超過10億元,相當于路橋區水平,其居民的富裕程度,社會保障和城市化的水平都是路橋遠遠不及的。這使考察團更加深切地感受到“發展是硬道理”,更加明了經濟是一切事業的基礎,發展是解決所有問題的出路。順德區和小欖鎮的經濟發展關健在于工業的拉動,為此我區在經濟發展中要切實學習順德區和小欖鎮的成功經驗,務必重視以下四方面問題。 一是要處理好工業與商貿的關系,擺正“制造路橋”和“商貿路橋”的位置。路橋是千年商埠,商風源遠流長,群眾心中有著較深的“商貿情結”,導致在建區初期一度走重商貿輕工業之路,沒有很好地建立起工業市場橋。從近幾年的gdp來看,三個產業增加值的比重一直是第二第產業占主導地位。這說明,我區還遠未進入后工業時期,并將在較長一段時期內都將處于工業主導階段。就現階段而言,不論是我區的經濟總量、增量還是財政收入,其主體都是工業,尤其是工業中的制造業。因此,我區在區委二屆八次全會中提出要構建“制造路橋”的思路是非常正確的?!吧藤Q路橋”和“制造路橋”一樣,只是我區的特色之一,但占主導和中心地位的不是商貿,而是制造業。我區在構建“制造路橋”中,要整合工業園區,提升園區檔次,想方設法招商引資,不遺余力大辦工業,尤其要重視以高新技術產業為核心的新型工業的發展,打造先進制造業基地,以迅速擴張經濟總量,壯大經濟實力,形成較大規模的人流、物流、資金流,積聚人氣和商機,為打造“商貿路橋”創造良好條件。 二是要正確處理好外源性經濟和內源性經濟的關系。一個區域經濟的發展,依靠新資本的注入,以資本的增量保持區域經濟的增量,從而為經濟發展提供源源不斷的動力。借鑒香洲、順德、成都的經驗,他們的外源性經濟都較為發達,如珠海香洲區2002年實際利用外資3.31億,真正把服務經濟和提高辦事效率作為衡量改革成功與否的標準。香洲區、順德區以建設服務型、創新型、學習型、實干型、誠信型政府為目標,改革傳統的審批流程和方式,實行并聯審批和告知承諾制,即各部門的審批沒有先后之分,不設前置條件,可以任意由某個部門先批;對來辦事的人“不說不行,告知怎么才行”。審批信息系統實行網上受理和審批。壓縮會議,精簡文件,推進服務平臺前移,把能夠下放的權力下放到鎮(街道)、社區以及社會中介,完善窗口服務和現場服務機制。強化政府辦事透明度,精簡機構,其區委辦、區府辦都合并成一個區委區府辦。小欖鎮注重投資環境的“軟件”建設,政府和公共服務部門為企業提供文明、友善、優質、高效的服務,全力支持和扶持企業發展。小欖工業區成立了工業區管理辦公室,為投資者提供“一站式”的全方位配套服務。據介紹,因為其良好的投資環境,許多企業不顧這里地價相對高昂,而樂意在此落戶投資。近年來,我區十分重視經濟發展環境的建設,取得了明顯的成效,但比之香洲區、順德區和小欖鎮,我們在服務經濟方面還存在諸多的不足,需進一步優化。同時,要加快硬環境建設,尤其要打破當前嚴重制約企業發展的土地、水電、人才等要素供給。要內挖潛力,通過土地整理和灘涂圍墾,獲得土地建設指標,節約用地。積極配合市里做好臺州二期供水項目,解決用水不足問題??蓛斣囃ㄟ^政府引導、民間投資建設小型電廠來解決今后一段時期用電不足的問題。在人力資源問題上,要通過引進高等院校和高素質人才,加強對區內企業家的培訓,為經濟發展提供人才保障,以提高城市的核心競爭力。 啟示之二:必須堅持城市建設和管理緊密接合,加強對城市形態、產業、文化等特色的研究 每個城市都有其自身的特點和發展軌跡。珠海市以其獨特的經濟特區政策、優越的區位條件、豐富的自然資源和優良的自然生態環境著力打造亞熱帶海濱花園城市和具有國際影響的濱海風景旅游勝地;順德區的城市建設一直走城鄉一體化道路,城鎮化水平很高,現在為適應佛山區域調整的新形勢,以建設現代化花園式河濱城市為目標,憑借雄厚的財力,推進新城區建設。小欖鎮被國家建設部定為小城鎮建設試點和村鎮建設示范鎮,近年來,按生態城鎮和可持續發展的標準,重新編制了新的總體規劃,投入50億元建設了10平方公里,功能齊全、分區明確、交通方便、居住舒適、環境優美的新城區。還投入了大量資金對3平方公里的老城區進行了全面的改造。麗江古城區早在80年代,就開始了對麗江古城的研究和保護工作,在獅子山以西區塊另建新城,通過對麗江古城的保護改造,以其與自然完美結合的城市空間,獨具特色的地方民族文化,多姿多彩的自然景觀,建設中國投資環境、創業環境和人居環境最好的城市,地球上環境最美的地方。這些城市都以其自身的特點、優勢,準確發展定位,加快城市發展。路橋是個新區,通過9年的發展,城市建設取得了巨大的成就。但不可否認,這些成就過多地表現在量的擴張上,城市建設基礎不強、配套不全、品位不高、精品不多的問題越來越突出。路橋的城市形象與經濟的發展水平極不相稱,與廣大市民的要求與期望相去甚遠。城市作為經濟發展的主要載體,其形象如何,對于營造優良的投資環境,促進各種生產要素集聚都具有非常重要的作用。因此,打造“都市路橋”,塑造路橋城市新形象實是當務之急,其中要注意把握好四個方面的問題。 一是要強化對城市的文化、產業、形態等特色的研究。通過對這些城市元素的梳理、研究,提煉城市個性,明確城市發展優勢和潛力,從而準確定位城市的發展方向。我區把路橋城市發展定位為“古今商城,生態都市”,這包含了路橋源遠流長的商風、現今發達的商貿和未來城市的生態性發展,提煉了路橋
城市的個性,體現了城市的優勢,描繪了未來的藍圖。應該說定位非常準確。為此,我們要進一步分析路橋的產業優勢,挖掘路橋的商貿文化底蘊,整合路橋的城市空間形態,做好路橋的城市發展規劃。從順德區和小欖鎮的城市發展軌跡來看,各鎮(街道)也要加強對本地城鎮特色的研究,要突破小農觀念束縛,高瞻遠矚,布局謀篇,高起點規劃,大手筆建設,嚴要求管理,強勢推進本區域的城市化發展水平。 二是要城市規劃與管理并重。規劃是城市建設的龍頭和靈魂,要體現超前性、科學性、綜合性和權威性。香洲、順德、小欖的一些主要街道基本上是雙向六車道或八車道,道路兩邊綠化留地較多,房屋基本上建在綠化后面,城區綠化率高,街道寬敞整潔,城市形態非常優美。其原因在于規劃超前,且控制有力。順德區禁止村民建房在原地拆建,打破村界,統一規劃到“中心鎮”,使每個鎮的城區建設都頗具規模,檔次較高,這很值得路橋借鑒。當前我區274平方公里的一體化規劃、分區規劃和一些專門規劃已基本修編完成或正在修編,因此我們要重視規劃的超前性,確保規劃的權威性和嚴肅性。同時,要加強城市管理。城市管理是城區政府的基本職能,城市管理要為人民群眾提供優良的生活環境,為經濟建設提供優良的發展環境。香洲區創新城管思路,探索特色城管模式,實施依法管理、市場化運作、社會全民參與、科技創新、信息管理等機制,實現了城市管理與經濟建設的互動發展,取得了明顯成效。特別是其引入市場機制管理城市,市政維護、環衛保潔、綠化養護等工作實行內部招標和內部競爭,新增養護工作全部推向市場,面向社會招標,降低管理成本,提高管理效率的做法很值得我們借鑒。我區由于市場發達,流動人口多,加上城市管理機制不健全,管理手段落后,管理部門多、協調難,往往頭痛醫頭腳痛醫腳,導致城市管理壓力很大,投入多、收效少。因此,我區要理順管理體制,加強依法管理,加大執法力度,使城市管理由行政手段為主向法律手段為主,由突擊式管理轉向長效管理,由事務型管理轉向環境型管理。按照管養分離的原則,加快市政公用事業市場化運作。廣泛動員社會參與城市管理,形成全民人人參與、各行各業齊抓共管的局面。 三是要實施土地和房產的綜合開發。城市的發展應以房產綜合開發為依托。長期以來,路橋的城市建設是線條式發展,城市框架的拉大主要靠道路建設和群眾建房來實現。群眾建房多以5-6層的立地房為主,且房前屋后多亂搭建,這造成了城市景觀零亂,立面單一,功能不全,缺乏品位。同時,我區以前在城市土地出讓上走的是成熟一塊出讓一塊建設一塊的單項出讓的路子,這不僅降低了單位土地的收益而且導致城市建筑缺乏整體感和協調性。香洲、順德等地的城市建筑各具特色、整體協調、錯落有致,其主要途徑就是實施了土地和房產的綜合開發。香洲區早在建區初期就超前性地征用了所有25°坡度以下的土地,只留少量土地作為村居留地,因此城市建設的成本相對較輕。最近幾年,路橋在這方面有了較大的轉變,在土地出讓上,基本實行宗地出讓,開發了一些高檔次的居住小區和高層建筑;在工業區等新區開發建設上,全面實施“立改套”,對村民拆遷安置小區實行統一規劃,統一建設,或委托房產公司開發。這種做法很好。我區應堅定“立改套”政策的決心,嚴格土地管理,加快住宅開發,提高物業管理水平,改善居住質量,促進人口與產業的集聚。 四是要重視塑造城市品牌。每個城市都有自己固有的特色和優勢,在發展中加以培育和提煉,并塑造成品牌。珠海擁有城市環境品牌,順德擁有城市經濟品牌,小欖擁有全國明星鎮品牌,麗江擁有古城品牌,成都擁有高新技術產業品牌。各城市都通過品牌的塑造,大大增強了城市的美譽度和吸引力。因此,
我們在打造“都市路橋”中也要重視對路橋城市品牌的塑造。路橋自古商貿繁華,“無街不市、無巷不販、無戶不商”,商風源遠流長,目前市場體系較為發達,吉利汽車已成為最具沖擊力的優勢產業,“十里長街”蘊含了路橋深厚的商貿文化。因此,我們可在市場、古街、汽車方面深化提煉路橋的城市品牌。通過城市品牌的塑造宣傳,提高路橋的美譽度,增強路橋城市的魅力和吸引力。 啟示之三:必須堅持全面協調、可持續發展的觀點 發展是永恒的主題,沒有發展就沒有進步。所考察的幾個地方有發展快的也有發展慢的,但他們有個共同之處就是重生態的理念,走可持續發展之路。正如珠海市香洲區委書記黃曉東所說“發展快不一定好,有時發展慢是為了更好的發展”,這種新的發展觀說明發展不只是經濟發展,而是經濟、社會、環境的全方位發展,經濟發展要和人口、資源、環境相協調??沙掷m發展是一個長期的戰略目標,可持續發展戰略的核心是經濟發展與保護資源、保護生態環境的協調一致,是為了讓子孫后代能夠享有充分的資源和良好的自然環境。珠海市在城市發展中實行了區域協調發展、可居住城市發展和生態-環境可持續發展的城市發展策略,堅持高起點規劃,追求山青水秀,碧海藍天,注重保持良好的生態環境,為城市的未來走向成功奠定了正確的方向。其核心是注重培育和利用區域比較優勢,發展面向區域性市場的城市產業;建設最適宜居住的海濱花園城市住區;在改善居民當前生存條件和生活質量的同時,按照能夠維持人類世代生存和幸福生活的標準,合理地使用自然資源,保持自然生態的質量。通過近幾年的快速發展,路橋已具備了一定的物質基礎,但同時環境污染也比較嚴重。因此,路橋今后在加快經濟發展的同時,要強化生態環境建設,重視城市綠化,努力打造“生態都市”,實現經濟發展和人口、資源、環境的和諧。 一要提高環境意識。環境意識的高低是衡量一個人,乃至一個民族、一個國家對環境保護重視程度的重要標志之一。環境意識越高,人們對良好生態環境的需求越強烈,對保護環境的活動越主動;反之,如果人們的環境意識較低,在社會經濟活動中,就往往只顧眼前、局部的經濟利益,忽視長期、全局的整體利益,結果造成資源耗竭、生態破壞和環境惡化,進而限制社會經濟的發展。當前我區干部群眾總體環境意識不強,還經常出現破壞環境的事件,為此,路橋要發展生態經濟,走可持續發展之路,關健是首先要提高全民的環境意識。 二要重視環境建設。珠海香洲區堅持城市可持續發展戰略,通過優化、美化城市投資環境來增強城市競爭力,努力實現在城市管理中經營城市、在經營城市中發展城市經濟,其城市管理與經濟建設的互動效果已經顯現。通過創造“綠色財富”,求得了豐厚的“金色財富”。我們必須重視環境建設,按照生態區建設要求堅持污染控制,保護大氣水體環境質量,嚴格控制不利于自然生態的填河開山行為,重視稀缺資源的保護和合理使用。要以“創建”為契機,加強城區環境建設,加快城中村改造步伐,大力加強城區綠化。以“千村示范、萬村整治”工程為載體,加大對舊村的改造和村莊的整治力度,重視村莊的生態環境建設和保護,實行田、林、路、河、住房、供水、排污等綜合治理,并與土地整理結合起來,集約利用土地;與產業園區建設、產業開發等結合起來,改善投資環境,培育新的經濟增長點。要著重做好沿路、沿山、沿河和新建廣場、公園的綠化建設,大力推進花卉苗木園區等項目建設。繼續實施河道整治,將河道整治、環境河岸綠化與自然環境和城市面貌有機地組合起來,優化水系功能,提供綠化和造景的平臺,使河道成為城市景觀的聚焦和歷史文化的載體,成為生態和休閑的廊道。 三要重視文化建設。從考察中我們深切感受到一個城市只有具備深
厚的城市文化內涵、人文景觀,才會有鮮明的城市個性、獨特的城市風格,才能獲得特殊的魅力和吸引力。路橋是新建區,文化基礎相對薄弱,但有著深厚的商貿文化底蘊。我們要重視對傳統歷史文化的挖掘,新的現代商貿文化的培育。在具體工作中,要注意保護古樹名木和名人故居、古建筑、古村落等歷史文化遺跡,要放大歷史人文景觀,豐滿城市文化內涵。在“十里長街”的保護開發上要深入學習麗江古城的保護開發經驗,在建筑形態上修舊如舊,保持原汁原味。要形成規模,做成街區,注重商業形態,保持繁華的商業氛圍。不但要重視對古建筑等有形文化的保護,還要注意保護和挖掘老街傳統商貿等無形文化,提高路橋城市文化底蘊,成為打造“人文路橋”的重要組成部分。 四要正確對待固廢拆解。在重視環境建設中,我們要正確對待一些污染產業。在我區表現最突出的就是固廢拆解業。我區的固廢拆解業起步較早,到目前已發展成一大產業,成為華東地區乃至全國進口廢物的主要集散地。其在一定程度上緩解了國內一些工業原料的不足,促進了地方特色產業的發展,對擴大就業、致富百姓,增加地方財政收入等都有著非常積極的意義。但同時也對環境造成了很大影響。這涉及一個城市的經濟性和生態性的取舍問題。就路橋目前的經濟發展情況而言,以減量化、再利用、資源化為原則循環經濟難以在短期內實現。因此,我們只能采取尊重歷史,正視現實,在整治中規范提升的策略。堅持“堵”、“疏”結合,積極探索建立長效的管理機制。按照“園區化拆解,工廠化加工,深度化利用,無害化防治污染,產業化經營”的思路,進一步加快臺州市金屬再生園區建設,加強源頭控制,防止固廢分散,嚴厲打擊非法零星拆解。著力延長再生資源回收利用產業鏈,完善產業結構,實現循環經濟的良性運轉。 啟示之四:必須堅持重視建設一支有思路、精業務、干事業、高素質的優秀干部隊伍 不論是南方經濟發達的珠海香洲、中山小欖、佛山順德,還是西部的麗江古城、成都高新技術產業區,我們在考察中深深感到當地干部在經濟建設中發揮的巨大推動作用。珠海的城市管理如此富有成效,關健是有一批高素質的城建干部;順德的經濟發展這么快,關健是有一支講服務、求高效、創新型的干部隊伍;麗江的古城保護的這么好,關健是有一些耐得住清貧的專家型干部;而中山小欖鎮建成一個高等級大規模的工業園區,關健是有一個任勞任怨、熱愛事業的鎮班子。一個地區、城市的發展離不開一支有思路、精業務、干事業、高素質的優秀干部隊伍。干部隊伍是事業成功的不渴動力,干部隊伍建設是營造良好發展環境的重要組成部分,干部精神狀態改善了、服務理念轉變了,就會產生巨大的親和力和凝聚力。因此,我區必須重視干部隊伍建設。 一要著力構建一種競爭擇優、有效激勵、嚴格監督、充滿活力的用人機制。一方面要完善科學的考核、監督體系,尤其要加強對領導干部和選撥任用工作的監督,導順制逆,實現“干凈”與“干事”的統一;另一方面積極探索干部“下”的有效形式和載體,疏通出口,使“能者上、庸者下”,進一步激發干部隊伍的整體活力和創造力。充分調動干部工作的積極性,增強干部的事業心,發揮好干部的作用。 二要重視對干部的學習教育。我們生活在一個充滿挑戰的時代,許多新事物需要我們去學習、去探索、去實踐,許多新問題等待我們去研究、去回答、去解決。學習是時代賦予現代干部第一位的任務,要通過學習教育,提*部素質。通過加強理論學習,深刻領會“三個代表”重要思想,用發展著的武裝頭腦,指導工作。還要學習本職工作所必備的知識,學習現代經濟、科技、管理、法律等方面的知識,努力成為某一方面的行家里手。要堅持理論聯系實際,學以致用。要聯系思想實際和工作實際,
解決好世界觀、人生觀和價值觀問題,樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀。培養成為開拓創新、淡泊名利、積極進取、廉潔自律的新時代干部。
為加快發展步伐,將區域經濟做大、做強,區委中心組以區長秦敏為團長,副書記、人大主任廖濤為副團長的學習考察團一行30人,于7月6日至12日,赴深圳、中山、珠海、東莞、廣州等地考察學習高新技術產業發展、現代物流、城市規劃建設與管理、工業園區建設等方面的先進經驗。在重慶駐深圳辦事處的精心安排下,在當地黨委、政府的熱情接待下,學習考察取得了圓滿成功。
珠江三角洲是我國的魚米之鄉,是對外開放的門戶。改革開放以來,該地人民用智慧和汗水開啟了這個地區嶄新的一頁,使珠江三角洲成為國內外關注的焦點。當今,這個地區各項改革不斷深入,初步建成了社會主義市場經濟體制的基本框架;國民經濟持續快速發展,形成了有較強競爭力的產業鏈和產業群;城市面貌日新月異,昔日的邊陲小鎮、鄉村農舍已發展為初具規模的花園式現代化國際城市帶。在短短的6天時間里,考察團先后考察了深圳招商物流集團、參觀了深圳沃爾瑪公司、中山古鎮燈具市場、東莞松山湖科技園區、云輔工業園區,與深圳市、中山市、珠海市、東莞市、白云區政府座談,聽取各地產業結構、產權結構、區域經濟結構和政府職能調整,以及加強城市規劃、建設和管理、招商引資、現代物流發展等方面的經驗介紹。
在學習考察期間,既學習了珠江三角洲在發展高新技術產業、建立工業園區、加大招商引資力度,發展特色經濟和加強城市建設等方面的先進經驗,又學習了政府改善投資環境、提高服務意識和工作效率的新舉措。通過實地考察與交流討論相結合的方式,真切感受到了珠江三角洲發展速度快、發展起點高、發展路子新。通過學習考察,增長了見識,開闊了視野,找到了差距,增強了加快發展的緊迫感、做好工作的責任感,振興九龍坡的使命感。在總結會上,區長秦敏要求全體同志將學到的經驗與工作實際結合起來,認真思考,找準差距,抓好落實,開創各項工作的新局面。
二、學習考察的主要體會和收獲
(一)更新觀念,開拓創新是加快發展的前提
在市場經濟條件下,新問題層出不窮,墨守成規、因循守舊無所作為。珠江三角洲能快速發展,除了地域優勢、政策優勢外,關鍵是當地的干部群眾思想上不斷有新的解放,實踐上不斷有新的創造。深圳作為我國第一個經濟特區,在第一輪快速發展的基礎上又提出了二次創業的口號,以高新技術產業帶動傳統產業發展,并提出建設國際大都市的戰略。中山是一座文明富庶的名城,但中山人民居安思危,查找了與廣州、深圳、珠海的差距,到長江三角洲學習后提出發展特色經濟的戰略,現在已有“中國五金制造業基地”、中國燈飾之都、全國最大的紅木家俱生產基地等一大批以鎮為單位的特色經濟。珠海本是一座現代化的海濱城市,不斷引進一大批名校進駐珠海,以濃郁的學府氛圍吸引了一大批國際、國內知名高科技企業落戶珠海。沒有創新就沒有發展。珠江三角洲的干部群眾在前一輪快速發展的基礎上又開始了新的探索與創造。
(二)以產業為基礎,創造多種經濟模式是加快發展的重要方式。
改革開放以來,珠江三角洲經歷了從傳統農業到商品農業,從農業社會到工業社會的轉變。現在,珠江三角洲地區已成為我國高新技術產業、電子信息技術、生物工程技術等新技術新產業發達的地區,同時又是電子家電、通訊設備、紡織服裝、機電、建材、醫藥保健,食品飲料等行業最集中的地區。一個門類齊全、科技含量高的工業體系已經形成。以產業為基礎、創造多種經濟模式才能推動經濟快速發展。這是珠江三角洲給我們的啟示。它的經濟模式雖多,但主要注重發展以下幾種:
1、注重發展特色經濟。
沒有特色就沒有競爭力。深圳大力發展高新技術產業,電子、信息、新材料、生物工程技術發展迅速,每年都舉辦“中國國際高新技術成果交易會”。現在高新技術產業的產值已占全市工業總產值的49%。在高新技術產業方面深圳動手早、出手快、下手“狠”。深圳市還利用明顯的地理區位優勢,發展現代物流業,現在已擁有蛇口、鹽田港、招商物流集團等完善的物流基礎和平臺。僅集裝箱一項物流業務就給深圳帶來直接經濟效益約450億元。中山古鎮堅持走“工業立鎮”、“工業強鎮”的發展道路,以燈飾產業為主,現在擁有燈飾企業1800多家,民用燈具國內市場率達到50%,形成了近1000家燈飾商鋪,約7公里的燈飾一條街,成功舉辦了“99及2002年中國(古鎮)燈飾博覽會”,成為聞名遐邇的“中國燈飾之都”。
2、注重發展園區經濟。
園區經濟是經濟科技中心,是對外經濟技術合作的新載體,是產業結構調整升級的龍頭。珠江三角洲非常重視園區經濟的發展。在我們參觀的每個城市都有規模大、檔次高、各具特色的工業園區。深圳有規模宏大的現代物流園區、全國建立最早的高新科技園區;中山有國家級高技術產業開發區,全國包裝印刷基地和國家健康產業基地等大批工業園區;珠海建有大學園區,聚集國內10多所著名院校,還建有10多個工業園區,園區工業產值每年以40%的速度遞增;廣州白云區有8個工業園區和1個科技研發走廓,2002年園區工業產值接近全區工業總產值的四分之一。東莞的松山湖科技產業園區是中國最具發展潛力的高新技術產業開發區,它占地72平方公里,先期拆遷政府拿出了近60億,規劃設計政府又投入1億多元,投入之巨,力度之大,無與論比。整個園區以圈層式分布。中心圈層為生態核心層區,中間圈層為產業服務、科研、教育區,外圈層為生產活動區。園區光湖面面積就達7平方公里,它將以優美的生態環境,以吸引國內外知名企業和研發機構為主,大力發展科技密集型企業。
3、注重發展龍頭經濟。
充分發揮國際跨國集團和國內知名企業的優勢,以筑巢引鳳的誠意,帶來百鳥和鳴的效應,促進經濟發展,這是珠江三角洲的又一個典型經濟模式。珠海市曾以零地價,轉讓1億元基礎設施,每年財政給2500萬元補貼的優惠政策,吸引中山大學到珠海大學城安家落戶,由此引來了北京師范大學、北京理工大學、中央音樂學院等十余所高校到珠海辦學,從而使珠海借名校打造高科技成果孵化中心取得成功。中山市的南頭鎮通過引進國內知名品牌企業TCL、長虹、臺灣最大的空調零配件生產企業瞬億電器、臺灣世聯集團等大型的企業集團,使南頭鎮形成以家電為龍頭,以空調和彩電為拳頭產品的產業格局。東莞通過引進臺灣四大電子廠之一的臺達電子廠,使一個接一個的IT廠商進駐東莞,成為世界最大的IT制造業基地。
4、注重發展外向型經濟。
珠江三角洲的經濟以外向型為主,大部分的資金、原材料和產品銷售都離不開國際市場。外資出口一直保持強勁的增長勢頭,出口市場逐步向多元化發展,產品遠銷五大洲100多個國家和地區。利用外資的規模不斷擴大,檔次越來越高,一大批國際知名大企業、跨國公司紛紛前來投資合作。在深圳,近40家全球500強企業在內的大型跨國公司和企業集團紛紛來深,投資興辦高新技術企業。東莞在80年代初,主要承接來自港澳臺的服裝,鞋帽和玩具等加工業務,現在已成為外商投資中國最密集的地區之一,成為國際性加工制造業基地。2002年低,外商投資企業13800多家,利用外資18.16億美元,出口總額183.83億美元。IBM的副總裁說過一句形象的話:如果東莞到深圳的高速公路塞車15分鐘,全世界的電腦價格都會產生波動。目前東莞生產的電腦磁頭、掃描儀、鼠標、鍵盤等電腦配件占全球產量的70%以上。2002年世界500強東莞占30家,100強占12家,跨國公司124家,境外上市公司達800家。中山通過優化調整外經貿結構,已形成以輕紡和機電產品為主體,以電子信息類高新技術產品為新增長點的多元化出口商品格局,貿易伙伴遍及世界130多個國家和地區。
5、注重品牌經濟。
珠江三角洲人有句口頭語:“要么不做,要做就做最好”。因為有了“要做到最好”的目標,今日的珠江三角洲才出現了品牌經濟的效應。全國甚至世界的人們都是從認識“品牌產品”開始,再去認識了珠江三角洲。如家電產品,就擁有多個全國馳名商標,格力、美的、科龍、容聲等等。還有中山的樂百氏飲料、耶魯固力門瑣、剴達精細化工、華帝燃氣具等大批國內知名工業品牌。在品牌經濟的發展中,地方政府除為品牌發展提供資金、技術和人才等有形服務外,還注重提供無形服務,如中山市重視營造品牌成長的氛圍,每年評選十大品牌,并給國優、省優品牌重獎。
(三)改造城市環境,完善配套設施是加快發展的基礎。
珠江三角洲地區重視城市建設,逐步形成了海陸空交通順暢,通訊聯系便捷,水電供應充裕,生活設施完善的基礎設施體系,城市面貌日新月異。中山市成為國家級生態示范城市,珠海成為一座美麗的現代化花園式海濱城市。東莞大打城市牌,成立保安公司和城市結合執法局加強對城市的管理,同時大張旗鼓地開展城市綠化美化工作,努力向現代化的制造業名城邁進。廣州努力營造良好的投資環境,進行環境綜合整治,全力推進強拆違章建筑工作,使廣州的城市面貌煥然一新,成為最適宜創業、居住的城市。在城市建設中,珠江三角洲地區“三不”政策非常值得我們借鑒。即城市規劃不惜工本,城市建設不遺余力,城市管理不擇“手段”,通過全力建設和打造城市,不斷完善城市功能配套,充分發揮了城市為經濟發展服務的功能。
(四)強化服務意識,提高政府工作效率是加快發展的保障。
政府職能部門服務的質量,政府工作人員的態度和工作效率在很大程度上影響經濟的發展。珠江三角洲各地政府非常重視為企業服務。深圳市政府提出“服務多一些,管理少一點”,專門為大型企業開辟辦理手續的“綠色通道”。中山市政府強化親商意識,改進機關作風,致力建設“服務型”、“開放型”、“效率型”政府,深化審批制度改革,實行“網上申報”和“網上審批”制度。東莞注重提高辦事透明度,公開辦事程序和政策;堅持每月用兩天時間帶領職能部門負責人到企業現場辦公;給300家大型企業發放辦件綠卡,快速便捷辦理各種手續;還建立了特大型企業領導聯系制度。政府周到、細致的服務,很好地促進了珠江三角洲經濟的發展。
三、下一步工作的建議和意見
(一)增強發展的緊迫感,強化加快發展的意識
近年來,九龍坡區經濟有了較快的發展,社會事業有了較大的進步,但是,與發達地區、發展快的地區橫向比,我們的發展速度不是快了,而是慢了;與發達地區的距離不是縮小了,而是拉大了。因此,必須跳出九龍坡看九龍坡,對照先進找差距,防止和克服不思進取、小富即安的傾向,始終保持加快發展的緊迫感和危機感;強化機遇意識,防止和克服被動等待、消極無為的現象。
當前和今后一段時間,應結合在全區各級機關干部中興起的學習“三個代表”新,聯系九龍坡區實際,牢牢把握加快發展這一主題,以全面建設小康社會、率先基本實現現代化總攬全局,積極實施“三大戰略”,打牢“三大基礎”,建設“三大經濟發展區”,力求實現經濟和社會各項事業跨越式發展。一是進一步解放思想,更新觀念,發揚敢闖、敢試、敢冒的精神,把廣大干部的思想統一到謀發展、抓落實上。二是增強憂患意識,引導各街鎮、各部門對照發達地區從思想解放的程度、搶抓機遇的力度和經濟發展的速度上以及觀念上、思維方式上找出差距,并不斷改進。三是機關干部要做推進九龍坡快速發展的表率,破除居功自傲的思想,樹立謙虛謹慎精神;破除貪圖安樂思想,樹立艱苦奮斗精神;破除安于現狀思想,樹立開拓進取精神。
(二)把產業經濟作為發展支撐
珠江三角洲二十多年快速發展的實踐經驗表明,城市的發展必須以產業的發展為依托,其規模的擴張必須以經濟的繁榮為前提。因此,我們必須緊扣發展這個主題,以市場為導向,以產業為依托,立足本地資源、區位、交通、人文等方面的優勢,選準和培育主導產業,形成九龍坡發展的經濟支撐體系。為此,區委、區政府應把培育特色產業、促進產業結構升級、壯大產業規模作為提高區域綜合競爭力的突破口來抓。一是狠抓園區建設,加快實現新的經濟增長點。園區是經濟發展的活力所在、后勁所在、希望所在。要把園區建設作為推進各類生產要素流動融合和產業聚集升級的重要載體。要以園區為載體,強攻招商引資,引導同類或相關聯的企業和產品向園區集聚,迅速形成特色園區。要加快園區項目的建設進度,搞好協調服務,確保區內各項項目早開工,早建設,早竣工投產,盡快形成新的經濟增長點。二是狠抓重點骨干企業,充分發揮支撐作用。重點骨干企業是我區工業經濟發展的主力軍,頂梁柱。抓住了重點骨干企業,就等于抓住了全區工業經濟的“牛鼻子”。因此要密切關注,重點指導,重點服務,促進骨干企業持續快速增長,充分發揮其支撐作用。三是狠抓扶優扶強,著力提高工業企業的競爭力。加大對優勢企業的扶持力度。按照社會平均貢獻率和地方財政貢獻率的要求,在全區確定若干優勢企業進行重點扶持,簽訂責任書,實行動態管理,優勝劣汰,爭取用3—5年時間,把優勢企業培育成區域經濟的龍頭和支柱企業。實施名牌戰略,對爭創中國馳名商標和國家質量免檢產品的企業實行重獎政策。四是狠抓技術創新,利用高新技術和先進適用技術提升改造傳統產業。我區目前技術水平較低的傳統產業所占的比重過大,因此,要通過高新技術提升傳統產業,逐步實現傳統產業從局部到整體、從一些關鍵環節到生產主要流程的改造;切實加強高新技術與傳統產業的滲透融合,使老企業通過產品、工藝更新,改造成為高新技術企業;鼓勵高新技術企業通過資產重組、技術入股的股份制方式來改造傳統企業,盤活存量資產,從而提高產業信息化程度。同時要集中力量解決一批促進產業結構優化升級的共性、關鍵性技術,突破產業結構瓶頸,為產業結構優化升級提供強大動力。五是狠抓特色產業的培育,增強發展的新優勢。對一個區域來說,關鍵是要從建立比較優勢出發,培育特色產業,面向全市、全國乃至全球范圍內定向集聚生產要素。只有形成具有相對優勢的業務領域、產品行業群,才能體現出區域經濟的實力和競爭力,成為推動區域經濟發展的支撐力量。有必要從21世紀戰略定位角度,全面深入研究九龍坡的專業化特色產業集聚區,包括空間布局、組合關系、成長機制以及政府功能。選準有特色和比較優勢的產業,重點培育并形成機械制造、現代物流、汽摩配件、鋁制品等全市性、全國性特色基地,加快工業化發展步伐。中梁山以西地區要以白市驛花卉苗木園區和西彭工業園區為龍頭,注重培育一鎮一品特色經濟的形成,著力打造重慶都市后花園和新興工業基地。
(三)加大招商引資力度,努力發展民營經濟和外向型經濟
以招商引資為突破口,加快經濟結構的戰略性調整,大力發展民營經濟和外向型經濟。進一步學習借鑒珠江三角洲等地的成功經驗,要加大招商引資力度,創新招商引資改進招商引資方式和手段。一是,依托現有的產業鏈,以商引商,吸引大企業和國際性企業和現有企業的上下游產業;二是,結合大規模、高標準的工業園區建設,吸引世界500強和國內外知名企業以及科技含量高、投資密度大的項目。
以民營經濟為重點,加快區域經濟的發展。利用“民資、民力、民智”,實現自身經濟跨越式的發展。進一步破除限制民營經濟發展的觀念和體制上的障礙,解決制約民營經濟發展的突出問題,放寬市場準入條件,鼓勵民營企業參與國有、集體企業改制重組,參與農業、新興服務業和基礎設施、教育、衛生等公共事業的投資和經營。進一步落實國民待遇。積極幫助民營企業拓寬融資渠道,進一步加大對民營經濟的信貸支持力度,鼓勵扶持民營企業實現管理組織和管理方式現代化,引導民營企業逐步建立現代企業制度,努力把民營經濟培育成為推動區域經濟發展的重要增長點。
大力發展外向型經濟,積極引進國外及國內資金、技術和管理經驗,吸引國內外大企業來九龍坡投資辦企業,注重引進的質量和效益,積極拓展國家允許外資進入合作的新領域,形成全方位、多層次、寬領域的對外開放格局。進一步優化出口商品結構,擴大企業外資經營自,鼓勵有條件的企業到國外辦廠經商,促進外資外經更大發展。
(四)加快物流園區的建設
現代物流是國民經濟中的一個新興的服務領域,并以其高效能、低成本、專業化、信息化等多方面的優點正引起各級政府部門和企業界的關注。我區建設物流園區在地理位置、土地資源、交通條件、基礎設施和工業基礎等方面具有明顯優勢。一是區委、區府要著手制定我區物流產業發展總體規劃,將發展現代物流產業作為未來經濟社會發展的重大戰略推出,力爭用5-10年的時間將我區建設成為西部的物流重鎮和長江上游的現代物流中心;二是成立九龍坡區物流建設領導小組,來推動此項工作,建立既有激勵又有約束的管理體制;三是選擇好發展物流的區域,采取一區多點的形式,確立核心區域和其它交易中心;四是抓好物流園區建設的配套工作,如做好企業退二進三工作,建設商務大廈、物展中心和廣場等一批重點工程。
——赴江浙主要絲綢專業市場學習考察調研報告
根據市委、市政府提出的“構建西部絲綢集散交易中心”的部署要求,最近,我局以“創建中國西部絲綢紡織服裝城”為課題,由分管副局長李偉同志帶隊,組織市絲綢行辦、南充光彩大市場、南充日報社相關人員,赴江浙主要絲綢專業市場進行了為期六天的學習考察和調研。考察學習過程中得到了浙江省杭州市貿易局、嘉興市對外貿易經濟合作局、江蘇省吳江市經濟貿易委員會及中國絲綢城、中國繭絲綢市場、中國東方絲綢市場管理委員會的高度重視和熱情接待。我們采取聽、看、訪、談、議等多種方式,重點了解了政府和職能部門對市場建設的理念、方針及扶持政策,參觀了主要絲綢專業市場和一些絲綢紡織服裝方面的展覽(示)館(廳),收集了大量相關資料,并將南充情況與三大市場進行分析對比、尋找差距,總結、評估南充絲綢產業優勢,論證創建市場的必要性和可行性,提出了以“中國綢都”建設為契機,學習江浙先進經驗,著力創建西部絲綢紡織服裝城的建議。現報告如下:
一、江浙絲綢專業市場的發展態勢及成功經驗
(一)三大絲綢專業市場的發展態勢
杭州中國絲綢服裝城位于鳳起路以北,體育場路以南的西健康路、健康路及新華路一帶。創建于1987年,現有600余家絲綢企業,主要經營各種真絲面料、絲綢服飾、絲織工藝品、絲綢旅游紀念品及絲綢坯料。產品遠銷歐美、港臺及東南亞等地區。已成為浙江省、杭州市“百城萬店無假貨示范街”,全國誠信規范市場,省、市級質量管理先進單位和文明規范單位。20__年被中國步行商業街工作委員會授予“中國特色商業街”。
杭州中國絲綢服裝城采用明清仿古建筑,以承辦杭州絲綢博覽會、杭州絲綢服裝節、旅游文化節、絲綢特色展示為主體,經營面積2.7萬平方米,年成交額122億元,稅收1000多萬元。最近市政府計劃再投資1600萬元加強綜合大樓、夜景燈光、背景音樂等硬件建設,將杭州中國絲綢服裝城打造成杭州“生活品質”標志,千年“絲綢之府”和新興的時尚名城。
中國繭絲綢交易市場位于浙江省嘉興市經濟開發區,1993年由中國經貿部批準建立,原來是國家絲綢交易壟斷企業,旨在合理配置資源,組織交易,引導產銷,探索中國繭絲綢流通管理的新辦法,為中國繭絲綢行業的深化改革服務。20__年取消雙軌制全面放開,轉入市場機制軌道?,F擁有國家資助建立的先進的計算機交易網絡系統(金蠶工程)、營業用房、資金結算中心、倉儲配套體系和信貸擔保的融資、保證體系。
市場總占地面積約五萬平方米。以繭絲綢為主、兼顧多種經營,允許除繭、絲、綢、絹紡、絲綢服裝以外的其他紡織原料、染化料、面輔料、服裝、紡織機械設備及零配件等在市場內經營。市場1994年投入運轉以來,交易規模日益擴大,目前年交易量100多億元人民幣,已成為中國繭、絲、綢等方面的重要集散地,市場的價格、信息直接或間接影響到中國甚至國際絲綢商品的價格和供求,“嘉興指數”已成為世界繭絲綢市場價格的風向標。
中國東方絲綢市場位于盛澤鎮東南面的姚家壩橋西,始建于1986年10月,1993年4月經國家工商行政管理局批準,正式更名為“中國東方絲綢市場”,由吳江市人民政府主辦。于20__年4月,進一步理順了屬地管理的關系,委托盛澤鎮黨委、政府管理。20年來,市場的服務體系不斷得到完善。市場配設工商、稅務、公安、交通、城管、
消防等管理部門,以及金融、電信、運輸、住宿、餐飲、購物、娛樂等服務體系,尤其是電子商務、紡織科技、知識產權、外貿咨詢等四大公共服務平臺的建立,極大地提升了市場的服務功能。市場仿照明清市集布局,擁有4家投資主體,設白坯、色坯、精品、原料和紡機5大交易區,占地4平方公里,建筑面積22.6萬平方米,經營用房6549間,其中營業用房4764間,倉儲用房1785間,來自全國各地絲綢紡織經營戶3996家,云集從業人員2萬多人。20__年實現成交額300.85億元,成為內地絲綢化纖薄型織物的集散地和價格形成中心,名列全國紡織品服裝市場第一位,被江蘇省評為省級樣板市場和蘇州市誠信市場、文明市場。
(二)成功經驗
通過對上述三大市場的學習考察,體會最深的是江浙人善抓機遇,高起點規劃發展,深化改革,開拓市場,不斷創新的勇氣和理念。我們考察組認為,其主要成功經驗歸納為以下四條:
一、有一個緊緊依托地方優勢產業,做大做強市場的堅定目標。這三大市場的所在地都是國際國內較著名的“中國綢都”,歷史悠久,絲綢產業優勢明顯,他們幾乎一致的認識是:靠產業來支撐市場,用市場來帶動產業,以大市場帶動大產業發展。從中國東方絲綢市場的形成、繁榮、提升,說明了盛澤人做大做強市場的堅定目標。1986年還是計劃經濟年代,盛澤人把一個簡陋馬路市場,依據市場的變化科學規劃,不斷調整產品結構發展絲紡產業,升級和拉長產業鏈條,逐漸發展壯大了市場。市場有了基礎,盛澤人又把目標定位于“中國第一布市”,成立市場管委會,建立電子商務信息中心、紡織科技中心、知識產權服務中心、外貿咨詢服務中心,力爭用2—3年時間趕超紹興“中國輕紡城”,打造最具國際影響力的現代化大市場。盛澤鎮黨委副書記、中國東方絲綢市場管委會主任周月林說:“不失時機地把握地方產業優勢,抓住商機,就是地方政府對廣大人民群眾的最大負責”。
二、有一種面向全國、面向世界,開放辦場的創新理念。牢固樹立“無外不快、無外不優”的意識,堅持以平等的“國民待遇”,寬松的投資環境,配套的服務設施,吸引境內外經營戶、創業者和客商到本地來“安居樂業”。在杭州中國絲綢城內的670多家經營戶中,來自全國20多個省市的外地經營者比例占55,常駐絲綢城外商貿易辦事處56家,客商達800余人,市場的聚集效應凸現,已成為物流、人流、資金流、信息流的重要集聚地。由此說明,開放的過程,就是集聚的過程,集聚的過程就是帶動的過程。開放帶動了市場規模,帶動了市場升級,帶動了市場配套,最終帶動了杭州絲綢經濟的興旺和服務業的繁榮發展。市場開放程度越高,集聚程度越高;集聚程度越高,帶動程度越高,吸引力就越強。
三、有一條超前規劃,“興商建市、興市建城”的發展思路。90年代初期,盛澤鎮的輕紡產業已有相當規模,盛澤鎮所處交通相對便利,出現了自發形成、批零兼營的“布街”。吳江市政府因勢利導,積極規劃,抓住當時市場發育不全、商品流通不暢的機遇,鼓勵社會各方投資創辦了中國東方絲綢城。經過近十多年的發展,培育了一個專業市場,不僅帶動了一片產業,活躍了一地經濟,富裕了一方百姓,而且將一個小鎮拓展成了一個新城,佐證了“化市為城”的成功發展道路,實現了興市建城的跨越。
四、有一套政府推動,市場運作的市場機制。杭州市政府對中國絲綢城的培育、發展,起到了關鍵的引導及推動作用。杭州市貿易局副局長唐躍風趣地說:領導也是生產力,而且是難以比擬的生產力。20__年杭州市政府提出了:“構造大都市,建設新天堂”的響亮口號,確定了建設九大商業街的宏偉設想。貿易局及杭州中國絲綢城籌委會積極向市委、市政府主要領導匯報,促成了以市委書記王國平、市長茅臨生親自帶隊的“上海商業考察團”赴滬考察學習。回來當天就進行研究,明確了目標、堅定了信心,出臺了一系列管理辦法,每條街成立管理委員會納入政府管理,進行目標考核,確立了以創新市場機制引導人,以寬松投資環境吸引人,以富民親商舉措留住人的市場運作機制。杭州中國絲綢城建設過程中采取“政府搭臺,企業唱戲,多元化投入”的建設理念,由下城區政府和工商部門投入資金建設絲綢城3個核心區,吸引民資等混合型經濟投入建設5個商貿區;投資2.7億元新建的絲綢城,政府控制所有門面的租賃權,杭州市政府站在宏觀的角度設立獎勵基金,采用拍電視片、召開大型研討會、出版書籍、印發資料等多種形式加大整體宣傳力度,擴大對外影響力,確保市場長久繁榮。
二、南充絲綢產業對照江浙三大市場的反思
縱觀南充和三大市場,差距很大,但也有一些共同點和比較優勢。就其差距而言:其一,在市場建設的時差上距離較大,三大市場已進入成熟階段,南充市場還處于起步階段。其二,在市場的總體規劃上存在差距,三大市場基本形成了功能完備的“國際絲紡貿易中心”,集國際會展、輕紡交易、電子網絡平臺、智能化寫字樓、高級精品公寓、五星級商務酒店于一體,并建設融合托運、倉儲、配送、信息等多功能配套的國際物流中心,實現了市場提升;其三,市場的開放度存在差距,特別是拓展外貿渠道和境外設銷售窗口、引進駐場外國貿易機構、吸引國外客商到場購貨人數等都具有十分明顯的差異,我市幾乎是空白。其四,市場現有的規模存在差距,從市場的建筑面積、營業用房、經營戶、成交額以及外銷率等諸多方面還不能與日同語。就其共同點而言:其一,南充和三大市場都處于“中國綢都”,有一定的影響力。其二,市場發展均依托了地方集群板塊的優勢產業,能匯聚大量人流、物流、資金流、信息流。其三,經營品種都以絲綢紡織專一產品為主,能夠起到明顯的輻射、帶動,導向作用。其四,地方各級領導都十分重視市場發展,已把它作為拉動地方支柱產業的重要手段和舉措。
但是,要正視存在的差距,更要挖掘南充絲綢產業發展優勢和潛力,找準目標,加快發展,迎頭趕超。目前,南充的比較優勢很多,甚至江浙的弱勢方面就是我們的強勢,如資源(
電力、能源等)、人力、人才等等,我們應該加以充分利用。南充創建市場的主要比較優勢有:1、南充是古絲綢南路的起點,古老名城、將帥故里、旅游勝地,中國優秀旅游城市,這些歷史文化優勢利于市場造勢。
2、南充是全國四大蠶桑基地之一,全國十二大絲綢工業生產基地之一,也是四川省蠶桑絲綢業的中心,是國內外商家普遍關注的桑蠶絲綢集散地之一,這些資源優勢已經形成南充市場。
3、南充是西部唯一的具有完整的桑、蠶、種、繭、絲、綢、服裝加工以及教學、科研和行業管理體系的城市,擁有和儲備了大量絲綢方面的專家、教授、民間藝人、企業廠長、經理,這些技術人才優勢可以加快市場的發展。
4、南充是全國四大蠶繭絲綢生產出口基地,擁有大型絲綢企業45家,繅絲能力10萬緒,絲織能力3500萬米,絹絲紡11000錠,煉印染能力7600萬米,擁有“美亞”、“六合”、“夏佳爾”、“梅花”、“愛膚爾”等著名品牌,年度實現絲綢工業總產值超過十億元,出口創匯達8000萬美元,這些加工企業優勢利于市場持續發展。
5、南充市土地、能源、勞動力資源等豐富,這是沿海地區的弱勢,但卻是我們的強勢,借助國家“西部大開發”和“東桑西移”政策,有利于我們招商引資把市場做大作強。
三、創建“西部絲綢紡織服裝城”的初步設想和建議
通過學習考察,對江浙絲綢專業市場的發展有了進一步的了解,同時,對南充絲綢產業發展狀況和具備發展的條件及潛力有了更深的認識。為此,提出以下幾點設想與建議:
(一)創造市場發展的空間條件。目前制約南充絲綢市場發展的主要因素有三:1、絲綢產品對外影響力不夠,部分企業間無序競爭嚴重,缺乏長遠發展的目標和團隊意識;2、絲綢工業產業鏈條不夠完整,終端產品少,利潤空間小,企業效益欠佳,企業產品銷售形成“瓶頸”;3、市場起步遲、起點低、規模小、集聚差制約了市場的快速發展。要拓展南充絲綢市場發展空間,必須盡快高標準規劃市場,采取多種形式加強市場硬件建設,首先引導南充絲紡產品進入本地市場,打造“南充制造”品牌集散基地,擴大對外影響;然后廣泛吸納全國大中小各層次的絲紡產品經營客戶進入南充場、特別是吸引國外商進場投資經營,用市場來支撐產業發展。
(二)建立健全市場發展的體制機制。市場發展按照“市級管理,管辦分開,統一規劃,多元投入”的管理體制和機制運作,政府部門履行“規劃、指導、管理、協調和服務”五項職能,即組織實施市場發展規劃;統一招商政策,吸引外資、民資進入市場投資興業;對經營者主體資格、經營行為實行統一管理,實行稅收、工商管理費、治安費、衛生費等各項收費一頭聯合收??;對公安(消防)、工商、稅務、技監、金融等職能部門的駐場機構進行統一協調;完善市場功能,為市場內的經營者提供便利。西部絲綢服裝城和中國西部繭絲綢交易中心建設納入市本級管理。
(三)拓展市場發展的融資渠道。借鑒江浙三大市場的投資機制,“政府推動、部門投資、多元投入、上市融資”的做法,拓寬市場發展的融資渠道,采取“部門啟動、多元投入、上市融資、政府先控后退”的投融資機制,吸納社會民資投入,可解決資金不足。目前,絲紡龍頭企業、骨干經營公司、銀行資金實力濃厚,只要正確引導、方法得當、運作順暢,已基本具備創建市場的融資條件。
(四)優化市場建設的氛圍條件?!爸袊I都西部絲綢紡織服裝城”創建工作是一個龐大的系統工程,是實現市十一、五規劃提出的:將我市構建成西部優質繭絲原料基地、絲紡服裝生產基地和絲綢集散交易中心(即兩基地一中心)戰略唯一途徑。全市上下都要積極配合,參與創建。工商、稅務、公安、城管等相關部門要按照“時間從短、手續從簡、收費從低、處罰從輕”要求,從發展大局出發,創造寬松的環境,積極引導、扶持絲綢企業進駐西部絲綢服裝城和繭絲綢交易中心。
金融部門要放寬對已進駐的絲綢企業貸款條件的限制,加大資金信貸力度,及時發放貸款。
市委宣傳部和文化廣電部門要充分利用各種媒體,大力宣傳絲綢歷史文化和絲綢產業,引導鼓勵社會各界興辦絲綢企業。大力宣傳政府的優惠扶持政策和絲綢企業的成功經驗,通過典型引路,帶動更多的有識之士加入絲綢生產、貿易行業。要進一步加大對外宣傳力度,通過互聯網、在市外召開信息會等形式宣傳南充絲綢發展政策與環境,打響南充絲綢品牌,引進市外品牌絲綢企業落戶南充。
只要目標一致,目的明確,形成共識,同心同德,一心一意支持市場建設,南充絲綢產業就會得到更好的發展。市場興、產業興,企業興、群眾富。西部絲綢服裝城不僅是南充的絲綢市場,更是中國西部的絲綢市場,我們要抓住機遇,以“富民強市”的發展戰略,營造創新、創業、做大、做強、做優市場的氛圍。
為了加強本專業建設,掌握本專業畢業作生走向社會的情況,同時了解社會對人才的需求,為進一步加強一體化教學提供一定的依據。水工系建筑工程技術專業教研室與就業指導中心協作,共同赴青島、濰坊、煙臺、廣州、西安、濟南等地對10-12 屆畢業生做了跟蹤調查,調查形式以問卷和座談會形式為主,輔之以非正式的交談。調查過程中得到了各有關單位的積極支持和大力配合,調查取得了圓滿成功。調研情況總結如下:
信息反饋分析
2008年我們共發出調查表200份,回收160份,其中單位綜合評價情況如下:
從反饋回來的質量跟蹤調查反饋表中不難看出,建筑工程技術專業學生大多在建筑公司做建筑施工、建筑給排水工程施工,有一部分在從事工程預算、資料整編,另有一部分從事建筑弱電工程工作。從畢業生的就業取向看,畢業生大多數從事本專業工作,這說明我們所開設的專業能夠適應社會的發展并有很大的發展前景,專業定位準確。用人單位對我們的學生綜合評價也不錯,學生參加工作基本能較快適應生產、管理、服務第一線技術崗位,能夠吃苦耐勞、在自我提高、主動性、團隊精神、適應能力、為人處事、知識的運用等方面都是比較好的。
二、用人單位的評價
從問卷調查的結果看,用人單位對本專業畢業生的思想表現和職業道德及吃苦耐勞精神等予以充分肯定,特別是對畢業學生在基層工作崗位上能安心工作,具備較強的職業素質給予較高的評價。從座談會和非正式交談的情況看,畢業生用人單位普遍反映,學生政治素質高,業務過硬,紀律好,工作中吃苦耐勞,勤學好問,上進心強,一般都是基層單位的業務骨干和業務能力,在單位中有良好的口碑,樹立了我們學院良好的形象。 學生所在單位也對我們提了一些建議,一是要注意培養學生的綜合素質,在職業道德方面還需加強,二是要在培養學生的實踐能力方面加大力度,使他們能盡快勝任自己的工作崗位要求。三是要培養與人交往溝通的能力,要有團隊精神。
三、學生對教學工作的評價
在對畢業生的調查中畢業生對學校的總體教學工作評價較好,絕大部分畢業生認為本專業教師的教書育人、學生的學習秩序和自我管理比較好,大部分的畢業生認為本專業師資隊伍素質高、專業設置和課程結構較合理、教學管理較嚴格。也有部分畢業生認為本專業的教學設施比較陳舊,與施工現場比有一定的差距,需要及時更新與增加數量。在教學內容、教學方法和手段方面還有待加強,教材還有待更新。
四、對調查結果的思考
通過本次畢業生反饋調查,我們一致認為要培養學生較強的職業能力、綜合素質,今后應在以下幾個方面采取措施,以提高教學質量,加快學校的建設和發展,努力培養出受企業歡迎的高素質、高技術實用型人才。
1.堅持和加強素質教育當前我國的職業教育正向一體化課程。一體化教學是職業教育長期經驗總結的結果之一.同時要求學生必須全面提高自身的綜合素質,才能在社會激烈的競爭中立于不敗之地,這就要求學校堅持和加強素質教育,要通過書本內外、課堂內外、學校內外等多種途徑,培養和提高學生的綜合素質。這樣才能為一體化教改提供前提。正如本次調查的結果一樣,畢業生很少反映自己的專業知識不夠用,而過多地反映自己的能力低、素質差,這恰恰說明我們在人才培養上,忽視了素質的培養。
2、加大力度進行教學改革 素質教育是一項以知識傳授、方法訓練、能力培養和精神陶冶為實踐內容的綜合性系統工程,素質教育觀念必須貫穿于專業教育、學科教育。首先,要繼續進行課程設置的改革。專業調整既要著眼于學校的辦學條件,更要著眼于社會需求,要避免人才培養和社會需求的脫節。課程設置既要有利于培養學生專業素質,也要有利于培養學生的整體素質。要加強基礎課的選擇和實用性,為學生的今后發展打下堅實的基礎,其次素質教育要從教學內容、方法與手段上得到充分的體現。在教學內容上,要摒棄陳舊的教學內容,注意知識的更新,要改變過去只重知識傳授,忽視職業能力培養的做法,把發展獨立思考和獨立判斷能力放在首位,注重傳授學習知識、運用知識及探索和檢驗知識的方法,并在課程內容中融入有關創造知識主體的高尚精神境界。在教學方法與手段上,則要改變過去的被動灌輸方法,重在激發學生的學習主動性和學習潛能,重點加強對于進行創造性活動有關的方法、能力、品格的教育;要努力改變學生忽視專業基礎學習的傾向,提高學生學習專業基礎課的興趣。 一體化教學就是一個解決問題的很好途徑。
3、要加強實踐教學,推廣一體化教學。事實證明,一體化教學對于檢驗學生所學的知識,培養學生的各方面能力特別是動手能力有著重要作用,同時實踐教學對于學生接觸、了解社會實際、、增強學生的自信心、培養職業能力實現零距離就業起著十分重要的作用。認識自身的優勢和不足,從而調整心態,有針對性地進一步加強自身的實踐學習和修養,以及縮短學生畢業后與社會的適應期也起到了很好的作用,應該大力加強。要建立加強學校和社會有關部門、行業的聯系,為實踐教學創造良好的條件。
4、精心組織各種學生活動,培養和鍛煉學生的多方面能力。素質教育是讓學生全面發展的教育,學生綜合能力的培養,既有賴于其自身對知識的探求,更有賴于其自身精神和行為的磨練和修養。事實表明,學生活動有利于培養學生的集體主義精神、團隊合作精神、開拓創新精神,有利于培養學生的各方面能力,提高學生的總體素質。要精心組織學生開展諸如社會調查、社會服務以及各類文娛、體育活動,融素質教育于活動之中;各類活動應注意考慮與專業培養相結合,同時要注重發揮學生個體的不同特點,力求做到讓學生人人積極參與、人人從中受益。
5、加強師資力量培養 教師是教學活動的主體之一,高水平的教師才能培養高質量的學生。在畢業生調查過程中,我們常聽到學生對某些上課上得好、對學生認真負責的老師的稱贊和感激,還有不少畢業生說,學生想不想學,很大程度取決于老師教得好不好,這些都說明教師對于學生的學習和成長的極其重要性。因此,學校必須加強教師隊伍的建設和培養。特別是適應一體化教學的教師培養。。教師是教學改革的主體,是推進教學改革的源動力。沒有教學組織和廣大教師積極支持和主動參與,教學方式的改革就不能落到實處,素質教育就無法實施。要通過建立科學合理的教師保證課堂教學質量的激勵和約束機制充分,調動教師的工作積極性,促使教師把不斷進行教學改革、提高教學質量轉變為自覺行為,不斷鉆研業務,提高自身素質,特別要強調教師追求真理、崇尚科學的品格和敬業精神。
6、加強與畢業生聯系建議以后加強與畢業生的聯系,通過畢業生多渠道了解和收集各方面的信息,加強與社會、企業的聯系與合作,努力創造條件,通過進行產學研合作等活動,拓寬辦學渠道,改善辦學條件,提高教學質量,同時進一步擴大學校的社會影響,形成良性循環,使學院有更大的發展。