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一、加強組織領導,確保安全生產工作落到實處,為進一步加強安全生產監管督查力度,杜絕各類建筑施工安全事故的發生,我局成立國慶期間建筑施工安全生產檢查領導機構,檢查組由山群副局長任組長,建管股股長葉軍、質監站站長向麗明、監察隊隊長肖信道任副組長,成員由建設局質監站、建管股等有關同志組成。
二、 檢查范圍:在建的公共建筑、市政基礎設施和住宅工程,其中住宅工程檢查的重點是各類保障性住房。
三、檢查內容
(一)全面貫徹落實安全生產責任制,各施工企業和各工程項目部的安全生產目標分解及責任落實情況。
(二)深入開展防范重、特大施工事故工作情況。
1、針對第三季度和國慶、中秋兩節期間安全生產的特點,加大安全生產監督和安全檢查力度情況;
2、開展專項整治:“防高墜、防坍塌”和建筑施工起重機械安全使用的專項整治情況;
3、排查事故隱患和薄弱環節,對查出事故隱患登記造冊,專人負責和落實整改情況;
(三)加強安全生產應急管理工作,制定應急救援預案和組織演練情況。
四、存在的問題
(一)根據建筑施工安全檢查標準的規定,建筑材料、構件、料具要分門別類,堆放整齊,建筑垃圾也要堆放整齊,但很多的施工工地建筑材料亂堆亂放,建筑垃圾也亂堆,沒有設置安全通道,一旦發生事故,建筑工人很難疏散。
(二)部分施工企業未設計安全急救方案,對突發事件措手不及,未能及時進行安全救援。
(三)臨時用電:現場電工對《施工現場臨時用電安全技術規范》規范熟悉程度不夠,線路敷設不規范,施工現場分電箱漏電保護器沒有使用空氣開關。
(四)安全管理:企業對項目部安全生產監控力度不夠,部分企業出現以包帶管現象;項目部現場專職安全員到位率低,施工現場安全交底、安全教育、班組安全活動等制度落實不夠。
(五)施工單位沒有按照云南省建筑施工現場安全內業資料匯編中的要求做好安全資料。
(六)安全責任制的落實有待進一步加強,安全責任制度、安全操作規程只停留在口頭上,未落到實處。
針對以上問題,我局已下發1份停工整改通知書,7份限期整改通知書,各工地整改完畢后,我局檢查組又對各工地進行了復查,在復查中我們還要求建筑企業加大對施工工人安全生產知識的宣傳力度從而提高施工人員的安全生產防護意識。
五、 今后工作計劃
(一)繼續加強安全生產宣傳力度和法律法規學習,進一步提高安全意識。
我們堅持以長安投資區管委會為核心,各企業各司其職、上下成線、左右聯片的安全管理網絡與群策群力的工作格局。成立長安投資區管委會以主要領導為組長的安全領導小組,同時要求各企業也相應成立安全領導小組機構,努力做到“為官一任,確保一方平安”,形成主要領導是安全領導小組的第一責任人,要親自抓,分管領導是直接負責人,要具體抓的工作原則。我們根據汛期和臺風季節,成立防汛抗旱指揮部,做到分工明確、責任到人、措施到位、力求萬無一失,確?!安凰廊耍贀p失”,實現一方平安。
二、目標管理,責任到人。
新年伊始,我們根據上級部門下達的安全目標和責任要求,結合長安投資區的實際情況,提出年安全工作的總體目標,任務和工作計劃。我們通過責任書的形式,把安全目標,事故控制指數,工作任務具體下達,同時下發了47份安全目標責任書到企業,并簽訂了消防工作目標責任狀(47份),同時與三個科室和18個人簽訂了安全責任書,做到層層簽訂安全責任書。
三、宣傳教育,提高素質。
開展安全生產宣傳教育,提高企業職工安全素質,增強職工安全責任感,是搞好安全生產工作的一個重要內容。我們通過以會代訓的形式,及時將省、市、區安全生產文件精神傳達到企業,從而促進企業主要負責人和安全管理人員增強安全意識。據統計今年共召開安全會議5次,參加人數220人次,同時,還組織了2次大規模的安全宣傳培訓活動。主要有:
1、3月16日,長安投資區管委會部署開展消防安全大排查大整治大宣傳大培訓大練兵活動,要求各企業進一步強化消防安全大宣傳大培訓工作,牢固樹立“全民消防,生命至上”的理念,努力實現每個人會撲救初起火災,會疏散逃生,會消除火災隱患,從而提高消防宣傳教育能力。
2、5月25日,長安投資區管委會在消防三中隊三樓會議室,部署開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動。認真貫徹落實國務院安委會《關于開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動的通知》(安委明電[]7號)以及省、市、區相關文件精神,對企業存在重大事故隱患的當場下達責令限期整改指令書,督促企業及時整改。
3、6月12日,在曙光超市旁舉行安全生產月宣傳咨詢日活動。長安管委會領導、長安園區各企業職工等300多人參加了活動,同時發放了通俗易懂的安全生產宣傳品300多份,深受職工的歡迎,“安全生產月”宣傳咨詢活動氣氛熱烈。
4、6月28日,我們組織園區企業法人代表和安全生產管理人員近60人,在省大地管樁有限公司集中授課,邀請原市安全生產監督管理局局長陳國榮主講《安全生產法律法規》、《職業病防治法》、《省安全生產條例》等課程,從而進一步增強職工的安全法律觀念和職業病防治常識,保障人民生命和生產安全。
5、出安全簡報7期。
6、認真貫徹落實“一崗位雙責”和開展落實企業主體責任活動,對區政府下達到長安投資區開展活動的企業數62家,完成企業自評和初審分類工作,已完成復核確認的企業62家。
四、強化管理,加強監督。
加強現場監督,提高防范能力,是搞好安全工作的重要措施。檢查促整改,整改保平安,這是一條必須常抓不懈的舉措。
據統計,半年來共組織檢查14次數/117人數,檢查企業數50家,下達責令改正指令書32份,限期整改意見133條,已全部整改完畢,整改率為100%。主要有:
1、年元旦前,長安投資區管委會領導組織有關人員對園區各企業進行安全檢查,檢查的重點主要有“三合一”現象,違法建設問題,消防水源、消防設施等,這次檢查下達責令改正指令書7份,限期整改意見20條,已全部整改完畢。
2、“五.一”節前開展安全生產大檢查工作,共簽發責令改正指令書4份,限期整改意見15條,已整改完畢。
3、6月份,對轄區內的石油、化工、易燃、易爆、有毒、有害以及特種設備等進行重點檢查,這次檢查共發出責令改正指令書3份,限期整改意見13條,已全部整改到位。
五、下半年工作思路。
1、認真做好防汛抗洪工作,嚴防強降雨可能發生的洪澇災害。
2、認真做好防暑降溫和防臺工作。
3、從對事粉塵、噪聲、苯和酯類等作業人員進行體檢,從而預防控制和消除職業病危害。
二0__年,我們在安全上主要抓了以下幾方面工作:
一、提高安全工作認識,狠抓安全工作落實
安全工作能否真正抓實、抓好,領導班子是關鍵。____公司經理班子對安全工作極為重視,把安全當作事關企業生存發展的頭等大事來抓,正確擺正安全與經營、安全與效益的關系,在全面落實宏泰公司下達的各項經營指標的同時,克服人手少、任務重、經費緊張等困難,緊緊抓住安全工作不放松,嚴格落實各項安全管理制度,真正做到了安全工作與經營及其他工作同時部署、同時落實、同時檢查。
為統一安全工作領導,加大安全檢查力度,促進各項安全工作真正落實到實處,公司成立了以經理為組長,各部室的負責人員為成員的安全領導小組及加油站督察組,全面負責油庫及加油站的安全檢查工作。安全領導小組每月組織一次全面檢查,督察組每周組織加油站安全檢查,各部門及加油站負責人每天進行日檢查,針對檢查的情況和存在的問題及時整改并記錄在案,做到有檢查、有落實、有整改、有復查,使各項安全工作層層有人管,事事有人抓,環環相扣,不出空檔,不留死角,及時消除各種安全隱患,保證了全年油庫、加油站的儲運、接卸、銷售、施工等各項工作的順利開展。
二、強化安全教育,提高全員安全意識文秘站網-
為全面貫徹落實“安全第一,預防為主,全員動手,綜合治理”的安全工作方針,今年我們重點強化了對職工的安全教育與培訓的力度。4月份,油庫、加/!/油站全體員工集中接受了____公司開展的安全教育講座,并以觀看電教片的形式,學習了油庫、加油站安全操作規程、油庫爆炸案例分析等安全知識,使大家了解油品收發、接卸、輸轉過程中的安全事項和操作要領,掌握油庫、加油站各種突發事件的處理方法及消防器材的使用。5月份我們專門抽出警消隊的兩名同志到濟南參加了為期一個月的消防培訓,并且油庫各部門及加油站負責人和其他員工也輪流參加了消防、安監等部門舉辦的各類安全培訓班。通過上述安全教育與培訓的不斷深入、普及,大大提高了全員的消防意識和消防技能,增強了全體職工搞好安全生產的自覺性,從根本上保證了油庫及加油站的安全運營。
三、建章立制,重在落實
沒有規矩不成方圓,完善的制度是保證安全的基礎,因此我們花費了大量的精力按照宏泰公司要求的標準建立健全了各部門的安全制度和各類消防設備檔案、資料,做好各種消防設備、設施的運轉和保養記錄,做到安全工作心中有數,確保油庫的安全運營。建章立制,重在落實,在日常工作中我們特別注重各項制度的落實情況:查思想,看員工對安全教育和對安全工作重視程度;查設備,看有無漏油跑氣、部件失靈、損壞現象;查電氣運行,看各種防雷、防靜電裝置是否良好;查消防器材、設備,看齊全、有效情況;查交接班,看傳遞、登記手續是否完備;查訓練,看操作是否熟練、迅速。由于我們的安全基礎工作扎實有效,在歷次省、市、縣及上級公司組織的安全檢查中獲得好評。
四、確保油庫施工安全,改造、更新安全設備
我公司油庫由于運營時間較長,部分油罐及其他基礎設施已到老化、維修期,經上級公司批準,今年我們對庫區油罐及其他設施、設備進行了維修、更新。由于施工場所在油罐區,嚴格的安全監管是保證各項施工保質保量完成的關鍵。為此,公司領導與倉儲、警消部門制訂了詳細安全監管計劃并與施工方簽訂了施工安全協議書,對施工人員實行全程監管,各項工序嚴格按我們預定的流程分階段、按步驟、科學施工,保證了安全施工不誤經營。此外,我們下大力氣對油庫安全設施、設備進行了改造更新:改造了油罐全天候呼吸閥;對發油亭鶴管進行了加高改造,解決了噴濺式發油帶來的安全隱患;安裝了5臺靜電接地報警儀,使發油區的安全設施更趨完善、合理;對庫區各處的消防拴、消防泵、滅火器進行了維修保養,購買了2噸消防泡沫液及其他消防器材;更換了油罐、發油亭、鐵路棧橋等作業場所16處達不到標準的靜電接地裝置并對庫區閥門重新安裝了靜電跨接線;更換了輕油泵房防爆照明燈及防爆電機電纜;安裝配電室開關柜木框絕緣層等。通過對油庫設施、設備的更新、維護,及時消除了各種安全隱患,為油庫全年安全經營無事故提供了堅實的物質保障。
五、根據季節變化,積極開展安全專項工作
為切實保證油庫及加油站的安全經營,我們根據一年中的季節的不同特點,在安全方面工作的側重點也有所不同。春秋季節風大干燥,庫區雜草、枯葉等易引發火災,我們以清理庫區雜草等易燃物帶來的安全隱患為主。夏季氣溫較高,我們不僅要及時對油罐進行噴淋降溫,還要提前做好庫區及加油站罐區各種設施、設備的防雷及靜電接地測試、疏通下水道、采取有效措施防止油罐漂浮等工作。進入冬季后,我們及時開展了以防火、防凍、防煤氣中毒等內容的安全教育,確保冬季安全經營。此外,我們根據當前治安事件頻發的特點,及時調整了值班人員結構,重點加強了油庫、加油站的營業室、收款室及油罐區等重要部位的夜間保衛力量,并與當地
公安派出所加強聯系。通過上述各項安全專項工作的開展,及時地消除了各種安全隱患,極大地提高了我們應對各種突發事件的能力,確保了加油站與油庫的正常、安全經營。
六、開展消防練兵活動,增強應對突發事件能力
一、提高認識,加強領導
為加強地區安全生產工作的領導,確保國家集體財產和人民的生命安全,維護地區的穩定,組織地區單位專業骨干力量,成立了安全生產協作組,加強了對地區單位和施工現場管理和檢查,在檢查中對發現的問題,及時發出了整改通知,從而消除了事故隱患。
二、加強安全生產的宣傳教育
(一)年初分別召開了,建設工程甲、已雙方負責人會議,傳達了市、區安全工作會議精神,學習了北京市人民政府72號令《北京市建筑工程施工現場管理辦法》。對年施工工地存在的問題進行了通報,會上街道辦事處副主任張,對全年的安全生產工作提出了要求,要求各建筑施工單位必須做到“三真”,即:對安全工作要“認真”、要“較真”、要“求真”;“四不”即:對事故“原因不查清不放過”、“責任不分清不放過”“隱患不整改不放過”“職工不受教育不放過”。最后區建委領導同志分別做了重要講話,從安全管理抓好安全生產提出了具體的要求。通過這次會議提高了單位管理者安全生產意識,從而為地區的安全生產工作打下了良好的基礎。二、加強建筑工程施工的管理
嚴格審查各建筑工程單位各項手續是否完備,規范施工單位的施工行為,保障建設工程施工的順利進行。防止發生施工擾民、民擾施工的問題。做到地區工地安全施工、文明施工
(二)在安全生產宣傳周活動中,以單位內部宣傳為主,采取了各種形式的宣傳。并組織地區16個單位參加了區安全生產宣傳一條街活動,受到了較好的宣傳效果。宣傳周活動期間共出版報68塊,掛橫幅40余條,圖片1000余張,使廣大群眾受到了深刻教育。
(三)表彰先進,樹立典型。對地區建筑施工單位安全生產進行了評比,有13家企業被評為“文明安全生產先進單位”,隨后召開了先進單位現場會,推廣建筑公司的管理經驗,督促管理較差的單位認真查找自身存在的問題,認清與先進單位的差距,切實加強自身管理,從而確保了安全施工工程的順利開展。
三、加強管理、寓服務與管理之中
(一)按照區政府的要求,完成了對地區重點部門、重點部位、隱患單位的調查和上報工作,共涉及6個單位21個門店,我們逐一進行調查,及時準確的上報了普查結果。
(二)8月份按照市區的要求,開展了餐館使用燃氣瓶和氣源狀況調查,對地區40余家餐飲使用然氣情況,組織有關人員進行仔細的檢查,同時下發北京市液化石油鋼瓶安全使用規定和液化石油氣灶具安全規定40余份,地區使用單位未發生任何事故,受到良好效果。
(五)加大執法力度,強化安全監管。依法及時查處各類安全生產事故。上半年查處違法、違規生產經營單位3家,查處生產安全事故7起,下達行政處罰決定書4份,收繳處罰罰款8.5萬元;執法監察處罰1家;受理各類安全事故隱患舉報投訴4件,處置4件,有效地調動了人民群眾參與安全生產工作的積極性。
(六)深入開展安全生產重點時段工作
1、認真開展安全生產大檢查
為確保元旦、春節及“五一”期間的生產安全,我局按照國務院和省、市、區政府的要求,認真組織開展安全生產大檢查活動,努力為全區安全大局營造一個良好的社會環境。一是迅速行動,周密部署。召開專題會議,研究部署本單位安全生產大檢查工作,主要領導帶隊深入非煤礦山、危險化學品企業重
點部位檢查指導工作,拉開了本局安全生產大檢查序幕。二是明確分工,全面排查。按照各自的分工,組成非煤礦山、危險化學品兩個檢查小組,進行拉網式排查,發現隱患,及時責令相關單位整改,切實做到防患于未然。三是加強督查,確保落實。建立安全生產大檢查落實機制,采取明查與暗訪、面上與點上、定期與不定期相 結合的方式,確保所查出的隱患全部整改或防范到位。
2、落實汛期各項安全防范措施
根據汛期的特點,結合我局實際,認真開展汛期安全檢查工作,確保了企業安全度汛。一是周密部署。多次召開專題會議,研究部署本單位汛期安全生產工作。二是加強值守。堅持領導值班帶班制度,做好帶班記錄,并及時處置和解決突發問題。三是全面檢查。按照各自的分工,組成非煤礦山、危險化學品兩個檢查小組,由局領導親自帶隊深入非煤礦山、危險化學品企業檢查指導工作。四是多管齊下。把安全生產檢查、專項治理與日常監管結合起來,建立健全安全生產的長效機制,進一步消除各類隱患,促進安全管理水平的提高。
3、全力做好應急救援工作
進一步增強防范生產安全事故風險意識,增強應對事故災難能力,在規范事故應急救援工作的同時,根據春夏季節安全生產工作的特點,督促非煤礦山、危險化學品企業有針對性地建立和完善應急救援預案,細化緊急情況下的各項應急措施,保障充足的救險物資和搶險裝備,確保反應迅速、指揮得力、處置及時、救援有效。
(七)深入開展安全生產隊伍建設工作
時刻重視安監系統隊伍建設,堅持每星期一例會制度,用十七大精神武裝頭腦,指導安全生產工作實踐,組織全局人員開展專題學習培訓、交流體會、匯報工作、分析存在問題,進一步提高認識,增強政治責任感和歷史使命感,增強分析問題、解決問題的能力,繼續保持了安監系統隊伍純潔性,提升執法水平和履職能力。一是加強制度建設。完善決策和辦事程序,形成科學決策、民主決策機制。及時修訂制定各項規章制度,加強紀律約束和制度規范,改進行政許可。堅持政務公開制度,接受社會、群眾和媒體監督。二是加強業務建設。通過多種途徑開展業務培訓,堅持定期學習和工作通報協調制度,提高機關人員素質,練好基本功,提高監管監察執法水平。加強安全監管監察機關基礎工作,建立健
全數據資料檔案,提高工作效率。三是加強作風建設。大力弘揚求真務實作風,深入基層、調查研究,掌握情況、把握規律,關口前移、重心下移,督促檢查、狠抓落實,扎實有效地推動工作。四是加強廉政建設。堅持懲治與預防相結合,嚴格黨風廉政建設責任制,抓住違規違紀易發多發關鍵環節,解決一些突出問題。建立健全行政執法責任制,端正“行風”。嚴肅查辦案件,開展警示教育,推動公正執法、嚴格執法、廉潔執法。
三、目前安全生產工作存在的問題
(一)安全生產認識不足。一些生產經營單位負責人不能擺正安全生產和經濟效益的關系,多數業主自認為企業多年沒發生事故,對安全問題重視不夠,總是強調調歷史客觀原因,對事故隱患存有僥幸心理,忽視安全生產投入;部分企業特別是民營企業和個體私營企業法人代表安全意識淡薄,安全投入欠賬嚴重,安全管理制度不健全,安全培訓教育工作不到位。
(二)企業主體責任有待進一步落實。有相當一部分生產經營單位,特別是鄉鎮的民營企業、中小企業,不重視安全生產的情況還比較突出、相當一部分企業安全生產投入不足。安全設施、設備陳舊,安全隱患大量存在。
(三)非法、違法生產經營情況比較突出。據各鄉鎮初步統計,全區有非法生產經營單位(場所)54家。主要集中在娛樂、采沙行業和城郊結合部、恒大建材城周邊,其安全條件差,隱患多。
半年來,我局在安全生產監督管理方面做了大量的工作,也取得了一定的成績,促進了全區安全生產工作的順利開展。下半年我局將針對存在的薄弱環節和問題,按照中央、國務院和省市區黨委、政府部署要求,以繼續深化“安全生產年”活動為抓手,扎實開展“三項行動”“三項建設”,繼續將安全生產工作當著頭等大事抓好落實。
四、下一步工作打算
(一)要做好夏季安全生產,全力壓減生產安全事故。針對夏季安全工作的重點,加強危險化學品安全管理,強化重大危險源的監控。加強對非煤礦山的安全管理,在汛期到來之前,督促其制定防汛措施,保證設備設施的安全運行。加強對建筑施工行業的安全管理,加強對運輸企業的安全管理,加強對汛期易發、多發事故
的行業和單位的安全管理。
(二)要繼續深入開展“安全生產年”活動,加強組織領導,認真落實好國家、省、市、區政府關于安全生產工作的決定;
(三)要積極推進全區企業安全標準化創建工作,按照國家有關規定分行業、分領域逐步完成,努力提升企業本質安全;
(四)要全面推進安全社區(村)的建設,抓好“雙基”工作落實;
(五)要努力構建安全生產長效機制,落實好各級各部門的安全職責;
建立健全以安全生產責任制為核心的安全生產工作制度。根據《××區2009安全生產目標管理責任書》各項要求,結合我處實際,制定《××街道辦事處2009年安全生產目標管理責任書》。并實行目標管理和考核。建立安全生產責任制和目標管理考核制度。
我處于2月20日召開安全生產工作會議,對2009年安全生產工作表現突出的先進集體和先進個人予以表彰。2009年我處與社區居委會和公共戶單位簽訂了《2009年安全生產目標管理責任書》,再由各社區居委會分別與轄區各生產經營單位、村民小組簽訂責任書,層層落實安全生產工作責任。全年共與各單位簽訂安全生產責任書60份。進一步落實安全生產企業負責制,強化企業法人的安全生產第一責任人責任,使安全生產管理從以行政推動為主的方式,逐步轉變為企業自主負責的行為。
二、組織開展春節前后安全生產大檢查行動。
辦事處根據各科室的工作職責,由經濟科便民服務中心、各社區居委會負責對非煤礦山、建筑工地、危化品單位、特種設備、煙花爆竹、食品安全、旅游安全進行檢查,由城建科負責對轄區道路交通安全進行檢查,由綜治辦負責對“三合一”、“多合一”消防重點單位、公共聚集場所、學校進行消防安全檢查,各社區居委會負責配合辦事處開展對轄區內道路交通安全、消防安全、安全生產、食品安全的檢查和宣傳工作,并負責轄區各經營單位開展單位安全生產自檢自查和抽查工作。截止2月19日,本次檢查共出動辦事處、社區居委會、村民小組干部、工作人員、護村隊員及派出所民警125人次,車輛45起,檢查了121家經營單位,確保了春節前未發生各類安全生產事故。
配合區安監局對經營銷售煙花爆竹的14家經營戶單位進行了日常監管,確保平安不出現銷售三無產品和無證經營現象。
三、非煤礦山專項檢查
今年,我處安監站多次對轄區9家非煤礦山和炸藥庫開展專項檢查,對作業現場存在的不規范操作作出當場整改要求。
7月8日,由區工商局、區衛生監督局、××派出所、辦事處兩???、經濟服務科組成聯合檢查組,對辦事處轄區內的非煤礦山進行了聯合檢查,檢查主要針對石場是否存在非法使用童工,是否為小工購買保險及從業人員人數登記。
7月23日辦事處經濟科安監站配合區安監局領導、質監××分局、市公安局、區環保局聯合檢查組對辦事處轄區重點防范單位:玉案山炸藥庫進行了安全大檢查。檢查組對炸藥庫的出進臺帳、報警設施、監控區域和監控室設備、炸藥倉庫、雷管倉庫、消防設施、人員管理及持證情況進行了認真細致的檢查。對檢查中存在的事故隱患,檢查組領導提出了10條整改意見,特別指出內部管理人員制度要落實;炸藥倉庫必須雙人雙鎖;對出庫物品的流向要有詳細的臺帳;監控室必須要24小時值班制度。
為進一步加強督促檢查的力度,推動辦事處轄區單位各項安全檢查工作的落實情況,辦事處經濟科再次對轄區危化品、非煤礦山、生產企業進行了安全督查及復查,此次共檢查各類生產經營單位230家,查出消防安全和安全生產隱患23起,對存在的安全隱患已限期整改和現場整改,及時消除了安全隱患。并督促各生產經營單位徹底排查隱患和問題,做到排查不留死角、整治不留后患,督促企業把各項安全生產措施落到實處。
結合轄區實際從2009年1月份開始,辦事處經濟科安監站組織各社區居委會不間斷地對公共戶單位及生產經營企業認真做好自檢自查及安全生產大檢查的工作,由經濟科安監站、便民服務中心配合××區質監局對轄區危險化學品企業、公共戶單位及非煤礦山的起重設備、特種設備、儀表、計量器進行了建檔登記檢查工作及配合區衛生監督管理局組織協調開展“七小”行業食品安全專項整治活動,整頓和規范食品衛生環境,杜絕食品安全事故發生。
四、認真組織安全生產月宣傳教育工作
(一)安全生產月開展的各項工作
根據××區安全生產委員會《××區2009年“安全生產月”活動方案》的文件精神,制定××安全生產月活動方案,并于5月30日召開辦事處安全生產月動員會議,安排部署2009年安全生產月各項活動。今年安全生產月共完成以下工作:
1、開展6月10日安全生產咨詢日活動,在美麗新世界、龍院村、西山大廈舉行現場宣傳;
2、在眠山社區、海源社區、××社區等處懸掛安全生產宣傳條幅,對轄區居民群眾開展宣傳教育;
3、組織社區和公共戶單位參加辦事處安全生產演講選拔賽,由獲勝者參加全區安全生產演講比賽,最終榮獲優秀獎;
4、在經管校組織了《××街道辦事處2009年“安全生產月”安全生產知識競賽活動方案》,取得了很好的效果;
5、在全處開展網吧、非煤礦山、?;菲髽I等重點行業的安全生產專項整治活動,重點檢查企業安全生產工作情況,排查、消除安全隱患和問題;
6、6月26日,組織全處具有特種設備的企業參加質監××分局舉辦的知識講座,加強對企業負責人的宣傳教育;
7、6月27日,組織全處5家社區居委會主任和安全專干參加區安監局舉辦的安全生產培訓,增強基層安監隊伍的理論水平。
8、安全生產月活動設置展板、咨詢臺27個,發放宣傳材料1500份,參加咨詢日活動人數30人,參加競賽隊伍8個,參加競賽人數32人,觀看知識競賽的人數350人,開展安全生產應急救援演練演習4場次,開展演習的行業占高危行業的比例為19%,參加演習人數60人,觀摩演習人數180人,派出執法檢查4組次,派出執法檢查14人次,檢查單位32家,組織開展學校安全教育活動的學校2個、師生人數190人,貼安全招貼畫20張,黑板報13塊,懸掛宣傳標語條幅25塊,報刊出版安全生產月專欄期數1,開展層層承諾活動的企業數23家,參加層層承諾活動的人數4500人,安全月期間生產意外事故死亡1人。
(二)日常安全生產宣傳工作
2009年,召開2次安全生產工作會議,向各社區居委會和生產經營單位傳達上級安全生產工作計劃,通報市區安全生產情況,進行安全生產工作安排布置和安全生產宣傳教育要求。召開10次安全生產例會。督促各生產企業開展職工三級教育工作。在每個月的安全生產檢查工作中,辦事處和社區一方面重點對安全隱患進行檢查并責令企業整改,另一方面也積極向企業宣傳安全生產法律法規和相關知識。
(三)按照重大事故應急預案要求,配合企業開展演練。
2009年,根據區安監局要求,加強了安監站制度建設并要求各社區居委會對安全生產工作制度化。對照《安全生產事故應急預案》進行演練,6月20日辦事處領導、便民服務中心主任、經濟科科長、經濟科安監站工作人員及各社區安全生產專干參加了鑫寶油品公司主辦的危險化學品安全生產管理知識講座和實戰消防演練。
六、今后安全生產工作打算
(一)提高認識切實加強對安全生產工作的領導
以黨的十七大,十七屆四中全會精神和學習實踐科學發展觀指導安全生產工作,把安全生產工作當作“人命關天”的大事來抓,從講政治、保穩定、促發展的高度來認識安全生產工作,要有緊迫感、危機感和責任感,進一步明確責任,全面落實安全生產責任制。
(二)認真抓好安全生產責任制的落實工作
各社區居委會、轄區各單位要結合每年與辦事處簽訂的《安全生產責任書》,一級抓一級,把責任層層落實,逐級抓好落實,嚴格考核獎懲,把責任制的各項要求真正落實到基層單位和具體責任人。
(三)進一步強化安全生產培訓教育和宣傳工作
繼續堅持開展三級教育、全員職工培訓、廠(礦)長、經理的安全資格培訓,特種行業人員的培訓等方法,加強轉崗、復崗、輪崗的職工進行安全知識更新培訓教育,對外來務工人員,農民工和臨時工,必須先培訓后上崗,對廠(礦)長、經理的安全生產培訓擴大到企業管理層的每一個人。
(四)進一步組織開展安全生產大檢查
結合我處安全生產工作的重點環節,對危化品企業、非煤礦山企業、在建項目等,進一步提高安全生產大檢查的針對性和有效性;以單位自查為主,政府職能部門重點搞好督促檢查;堅持大檢查和隱患整改結合起來,發現問題及時進行整改。
(五)狠抓薄弱環節,重大危險源的監控和重大安全隱患整改,繼續抓好重點行業,重點時段、重點環節、重點場所的安全生產工作,要加強經常性的監督檢查,確保落實安全生產的各項制度和措施。要增加安全生產投入,改善作業條件和完善安全設施。
(六)嚴肅事故的查處工作,加大監督、檢查力度。一旦發生生產安全事故,及時向區安監局匯報,并匯同有關部門開展事故調查處理。
為進一步加大學校安全宣傳教育工作力度,全面強化教育系統全員安全意識,提升全員安全素質,有效預防各類安全事故發生,根據《泰安市2018年“安全生產月”活動實施方案》(泰安發〔2018〕20號)有關要求,景區社會事業局于5月20日制定并下發了《景區教育系統2018年“安全生產月”活動實施方案》。通過六月份的安全生產月活動,鞏固和發展了景區教育安全工作總體穩定的形勢,收到較好的安全教育效果,現將主要工作總結如下:
一、加強領導,周密安排,保證安全生產月活動的正常開展
為了加強對安全生產月活動的領導,景區社會事業局成立了以彭冠珺局長為組長的安全生產月活動領導小組。各中小學校高度重視,牢固樹立安全第一的意識,認真負起學校安全教育的領導責任,把安全教育擺上學校議事日程,作為學校安全建設的一項重要內容來抓,積極組織實施,明確分工,責任到人,制定相應的活動方案,并認真落實,使安全生產月宣傳教育活動取得實實在在的效果。
二、精心策劃,認真組織,積極開展豐富多彩的安全宣傳教育活動
1、大力營造安全宣傳教育氛圍。在安全生產月宣傳教育活動中,各單位認真學習《景區教育系統2018年“安全生產月”活動實施方案》,充分利用班班通、校園網、校報、宣傳欄、掛橫幅、警示牌以及班會、團隊活動等方式,廣泛深入的向學生進行安全宣傳教育。認真貫徹落實安全生產宣傳“七進”活動要求,組織開展好政策宣講、交流研討、典型培樹、主題日宣傳咨詢等活動。
2、開展了防溺水安全教育周活動。各教委辦、各學校開展防溺水安全教育周活動,加大防溺水宣傳教育力度,通過加強宣傳教育、設置警示標志、發放預警信息、召開家長會等形式,扎實做好預防學生溺水的宣傳教育工作,在校園周邊的主要街道和人群密集地方發放防溺水宣傳資料,提高家長對防溺水知識的知曉率。向學生家長發放了《致學生家長一封信》,向學生家長宣傳防溺水安全知識,提醒學生家長強化對孩子的防溺水教育,在學生上學放學路上、節假日特別是暑假期間等脫離學校和老師監管的時段,切實擔負起監護人的責任,對孩子進行教育與監管,請家長共同配合做好學生的安全教育工作。事業局多次開展防溺水安全檢查,6月12日檢查三個鄉鎮9處學校防溺水工作,對一些學校存在安全隱患及時指出,要求學校立即整改。
3、開展了安全生產月應急預案演練周活動。按照市統一要求,各學校組織開展了應急預案演練周活動,各中小學共組織13次應急安全疏散演練活動,在演練中不斷完善應急預案,切實提高廣大師生的應急防護自救能力。
4、扎實開展學校房屋校舍安全隱患排查工作。按照全面檢查、預防為主、防治結合、屬地為主、分級負責、綜合治理、確保安全的工作原則,事業局要求各鄉鎮教委辦組織專門力量,對各學校房屋校舍進行一次全方位檢查。檢點為各校房屋隱患,老化校舍,校舍的柱、梁、板、屋面以及圍墻、水塔、車棚、廁所、圍墻、煙囪、大門、下水道、吊頂房間、水泥檁房屋等,不留死角的檢查。同時要求各學校要將所有檢查過的房屋,建立檢查工作臺賬,記錄要詳細完整、準確無誤。
5、強化“三防”建設,筑牢平安校園。傳達保衛室是學校安全管理工作的第一道防線,也是學校展示管理、服務、形象的第一個窗口。安全生產月期間,景區各學校高度重視校園治安保衛工作,做到了“六個落實”:一是落實“人防、物防、技防”措施,學校按規定配備保安人員、配備安保器械“八件套”和校園“一鍵式”報警系統連接及監控系統安裝使用情況;二是落實了校園大門領導帶班值班制度;三是落實校園24小時巡邏制度,加強學生晚自習、晚休期間的安全防范管理;四是落實開展嚴防管制刀具和易燃易爆等危險物品進校園,加強源頭管制;五是落實學校大門安全管理“四個一律”,加強外來人員、車輛進出校園登記。六是加強了管制刀具、汽油等危險物品檢查力度,杜絕了校園外來侵害和涉校涉生治安事件的發生。
三、加大檢查力度,發現隱患,立即整改
在安全生產月中,各鄉鎮中小學普遍進行了一次安全生產大檢查。事業局對薄弱學校進行了一次拉網式大檢查,對存在的安全隱患和事故苗頭,當即當即下達了整改通知書,要求各校限期整改達標。安全生產月期間已下達9份整改意見書,排查安全隱患22處,并已整改完畢。
總之,安全工作是學校發展建設的重要基礎,是一項長期、艱巨而復雜的工作,關系到社會的穩定和諧,關系到千家萬戶的切身利益,居安思危,警鐘長鳴。景區將以本次安全生產月活動為契機,加強安全生產宣傳教育和安全管理,確保景區不發生一起校園安全責任事故。
一、取得的成效
1、提升了鄉鎮安監部門的威信。過去,鄉鎮安監人員在對企業開展安全執法檢查時,對發現的問題和隱患,也會下發整改通知,但手段不足、威懾力不足,不能有效地發揮安全監管作用。實行委托執法后,改變了基層安監工作有職無權的現狀,提高了安全生產執法檢查的威懾力,在企業中樹立了威信。
2、增強了鄉鎮安監行政執法人員的責任感。過去,由于責權不相稱,部份鄉鎮安監人員工作缺乏主動性和責任感,遇到問題上報安監局就算了事,有應付差事的現象。實行委托執法后,在賦予鄉鎮安監人員執法權的同時,也承擔了更多的安全監管責任,使他們的責任意識得到了強化。
3、提高了安全監管工作的效率。過去,鄉鎮所有的違法案件都要上報安監局進行查處,往往不能及時對安全生產違法行為予以糾正和打擊。實行委托執法后,使鄉鎮安監人員可更加有效地開展工作,對發現的問題和隱患,及時督促企業進行整改,對違法行為可迅速有效地予以打擊,提高了工作效率。
4、彌補安全監察執法力量不足。過去,全市范圍內的生產經營單位的違法行為,都要依靠安監局進行查處。實行委托執法后,有效解決了安全監察執法力量不足、執法缺位、斷層等問題,實現了安全監察執法工作“關口前移,中心下移”。
二、存在的問題
1、人員素質不高。鄉鎮安監辦人員的素質參差不齊,多數人員是從其它部門轉行到安監辦,年齡偏大、知識結構不合理,雖經過相關培訓仍存在相關知識缺乏、經驗不足、法律素質不高等問題,總體執法水平能力低。
2、執法力度不夠。少數鄉鎮開展委托執法后,長期沒有案件辦理,在進行安全執法檢查時,或礙于情面,或怕擔上影響企業發展的名聲,對發現的違法行為,有時大事化小,小事化了,查處力度不足。
3、程序不夠嚴格。雖然上級安監部門對安全執法檢查有規范的程序制度,但在進行安全執法檢查時,往往不能嚴格遵守,不按規定程序開展檢查,使用法律文書、文書填寫不規范等現象時有發生。
三、改進的對策
1、加強人員業務培訓和指導。進一步加大安全生產執法培訓力度,組織鄉鎮安監辦執法人員參加各類行政執法或業務培訓班,開展學習討論、案例分析、崗位練兵等活動,增強執法人員依法行政的意識,提高依法行政能力和水平。同時在執法過程中對鄉鎮執法人員進行業務指導,迅速提升鄉鎮安辦執法人員的業務水平和執法能力。
2、規范委托執法行為。一方面要規范受委托鄉鎮安監辦的安全執法工作,明確委托執法的依據、權限、責任和目標,防止不執法和越權執法;另一方面要規范執法人員的行為,促使鄉鎮安監辦執法人員牢固樹立依法行政的理念,依法、嚴格、文明執法。
為認真落實企業安全生產主體責任,不斷提高安全管理水平,確保交通行業安全生產形勢持續穩定,按照市安委會、省廳的部署要求,根據制定的專項行動方案,及時安排部署,確定工作目標,明確責任,推進企業安全生產主體責任落實“一必須五到位”,確保了專項行動的有序開展,并取得實效?,F就活動工作開展情況總結如下:
一、制定方案,安排部署
為切實加強專項行動的組織領導工作,我局成立了以主要領導為組長,分管領導為副組長,各條線分管領導為成員的領導小組,辦公室設在局安監處,負責專項行動工作的組織協調工作。制訂了《XX局落實企業安全生產主體責任專項行動工作方案》,召開了全系統專題部署會,對專項行動工作進行了周密部署,統一組織推動生產經營單位(以下簡稱企業)自覺落實應當遵守的安全生產法律法規、應當具備的基本安全生產條件、應當履行的安全生產法定職責、應當符合的國家標準和行業標準、應當承擔的法律責任,促進企業安全生產工作走上法治化、規范化、制度化軌道,有效預防和減少生產安全事故,為實現全市交通安全生產形勢根本好轉打下堅實基礎。2017年,我局分別制訂了《XX局關于創建落實安全生產主體責任專項行動示范企業工作的通知》和《XX局關于進一步推進落實企業安全生產主體責任專項行動的實施意見》,進一步指導行業內交通運輸企業落實好企業安全生產主體責任。2018年,我局在XX召開了全系統落實企業安全生產主體責任現場推進會,督促企業圍繞“一必須五到位”加強安全管理,進一步推動了企業落實安全生產主體責任。
二、積極動員,營造氛圍
對照“一年全面啟動,二年強化落實,三年鞏固提升”的總要求,自2016年9月份專項行動實施以來,積極開展“四個一”宣教活動,即:開展一次安全生產承諾活動、一次全員安全培訓教育活動、一次事故警示和應急演練活動、一次對照檢查活動。同時通過其他多種形式,廣泛宣傳,全面發動,通過新聞媒體網絡適時報道專項行動開展情況,樹立正反兩方面典型,對典型案例進行曝光,大力營造有利于企業安全生產主體責任落實的濃厚氛圍。
三、自查自糾,行業督查
各級交通運輸主管部門積極督促轄區內交通運輸企業完成自檢自查,做到“一企業一清單”,要求每家企業列出隱患(問題)清單和整改措施清單,并堅持立行立改。按照方案的時序進度,以交通建筑施工、交通運輸企業為重點,督促所有企業推進企業安全生產主體責任“一必須五到位”的真正落實,一是對企業主要負責人履職情況、安全管理人員履職情況、安全生產教育培訓情況、生產費用提取情況、“三同時”執行情況、安全生產隱患排查治理、從業人員安全生產教育培訓等情況進行了對照檢查。二是按照落實企業主體責任年三年規劃要求,明確了各崗位工作職責和安全生產操作規程、安全生產防范與治理等。三是企業負責人、分管負責人、各崗位管理人員簽訂了安全生產承諾書。四是對查出的問題,及時進行整改,有效推進企業安全生產主體責任的落實,切實提高安全生產管理水平。據統計,全市道路、水路運輸企業共填報“企業安全生產基本情況登記表”515份,簽訂“企業落實安全生產主體責任承諾書”515份。
專項行動期間,搞好工作結合,做到日常監管常態化,持續開展“打非治違”專項行動,始終保持高壓態勢,嚴防各類事故發生。把專項執法檢查與企業安全標準化建設結合起來,全面提高企業安全生產管理水平。
四、示范創建、以點帶面
為充分發揮典型示范作用,2017年,我局認真分析道路客運、危貨運輸企業落實安全生產主體責任專項行動開展情況,明確了XX集團有限公司(道路客運)和XX運輸有限公司(道路危貨運輸、水路液貨危險品運輸)作為市直道路水路運輸行業落實安全生產主體責任專項行動示范企業。我局認真做好示范企業的督查指導工作,及時總結示范企業的經驗做法,以點帶面,推動全市運輸企業安全生產主體責任的落實。
五、存在問題
一是安全生產責任制度和操作規程不相吻合,個別制度與現實管理不相適應。二是安全生產隱患排查,不夠及時徹底。三是安全生產費用按標準提取,但安全投入還應有所加大。四是從業人員教育培訓效果不佳,導致部分從業人員安全責任意識不強,違規現象時有發生。五是應急預案更新不及時 ,演練流于形式,不能有效針對突況,作出反應。
六、下一步工作安排
1、繼續深化交通運輸企業安全生產主體責任落實。督促運輸企業對照“一必須五到位”落實情況梳理排查出的問題清單,逐一制定整改措施和方案,逐項限期整改到位。督促各運輸企業及時修訂完善各項安全生產規章制度和操作規程,完善安全生產責任制和內部安全管理制度,健全安全管理機構,落實安全管理經費,加大安全投入,加大對從業人員安全教育培訓和考核獎懲力度,確保安全管理各項制度和措施落到實處。