示范村申報材料精選(九篇)

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第1篇：示范村申報材料范文

為貫徹落實《突發公共衛生事件應急條例》等法律法規和《省衛生應急工作示范縣試點工作方案》以及《市人民政府辦公室關于印發市衛生應急示范鎮（街道）建設工作方案的通知》的精神，進一步提高基層組織應對突發公共衛生事件的應急處置能力，全面提升我鎮衛生應急工作水平。

二、建設標準

建設標準主要包括組織機構、應急預案、制度建設、應急物資裝備、應急避難場所、科普宣教培訓、應急隊伍建設、風險隱患排查和衛生應急聯動處置等九方面標準。

三、申報程序

(一)溫嶠鎮衛生應急示范村（居）創建工作實行申報制。根據市衛生應急示范鎮創建工作要求，全鎮各村（居）均要開展創建工作。各村（居）對照建設標準要求的9方面內容進行自評，自評分在85分以上的單位，填寫《衛生應急示范村（居）申報表》（附表2），于2011年5月底前向鎮衛生應急辦申報。

(二)鎮衛生應急辦對申報材料進行審核后，對符合創建要求的村（居）給予5個月的試點期建設。

(三)溫嶠鎮衛生應急示范村（居）建設試點期滿后，按照《評分標準》進行自評打分。自評分在90分以上的村（居），由鎮衛生應急示范創建領導小組組織考核驗收。

(四)被確認為溫嶠鎮衛生應急示范村（居）后，向市推薦評選市級衛生應急示范村（居）。

(五)對已被命名的市和溫嶠鎮衛生應急示范村（居），每年接受一次檢查，每3年進行一次復審。復審合格的由鎮或市政府發文重新確認；復審不合格的將予以取消。

四、相關要求

(一)加強組織領導。在鎮衛生應急示范創建領導小組的指導下開展創建活動。各村（居）要成立相應的組織，加強對創建工作的領導。

第2篇：示范村申報材料范文

一、糧食生產補助辦法

（一）農資綜合直補

1、補貼對象及標準：全縣所有種植糧食作物（包括水稻、大小麥、玉米、番薯、干豆類等）的農戶，按2011年實際種植面積，中央財政每畝補貼32.7元。

2、申報程序與補貼辦法：①通知農戶到種植地所在村申報。②各村將申報結果上墻公示5天，群眾無異議后，由村負責人簽字統一報鎮、街道農技站。③鎮、街道農技站對各村的材料核查無誤后，經農業鎮長和農技站負責人簽字，在5月15日前報縣農技推廣中心。④縣農技推廣中心進行審核，報縣財政局批準后，通過“一卡通”一次性發放補貼款。

（二）種植早稻補貼

1、補貼對象及標準：全縣所有種植早稻的農戶，按實際早稻種植面積，市或縣財政每畝補貼20元。

2、申報程序與補貼辦法：①通知農戶到種植地所在村申報。②各村將申報結果上墻公示5天，群眾無異議后，由村負責人簽字統一報鎮、街道農技站。③鎮、街道農技站對各村的材料核查無誤后，經農業鎮長和農技站負責人簽字，在6月10日前報縣農技推廣中心。④縣農技推廣中心進行審核，報縣、市批準后，通過“一卡通”一次性發放補貼款。

（三）種糧大戶補貼

1、補貼對象及標準：對全年種植單季稻和連作晚稻20畝以上、100畝以下的大戶，縣財政每畝補貼20元；對全年承包土地100畝以上、種植水稻100畝以上的大戶，市財政每畝補貼20元。

2、申報程序與補貼辦法：①向種植地所在鎮、街道農技站申報，并簽訂承諾書。②鎮、街道農技站對申報材料進行調查核實，包括面積、土地來源和生產情況等，核查結果在種植地所在村上墻公示5天，群眾無異議后，經農業鎮長和農技站負責人簽字，早稻在6月10日前、晚稻（包括兼種早稻）在8月31日前上報縣農技推廣中心。③縣農技推廣中心進行審核，報縣、市批準后，通過“一卡通”一次性發放補貼款。

（四）水稻良種補貼

1、補貼對象及標準：對種植水稻良種的農戶，按實際種植面積，中央財政早稻每畝補貼10元，晚稻每畝補貼15元。今年我縣水稻良種為：嘉育143、甬秈69、甬優系列雜交品種、嘉花1號、秀優5號、甬糯34、中浙優1號等。

2、申報程序與補貼辦法：同農資綜合直補，上報時間早稻6月10日前，晚稻8月31日前。

（五）水稻供種補貼

縣財政對供應本縣農戶的縣定水稻良種的優質種子實行供種補貼，供種企業降低價格供應農戶，降價標準早晚稻常規種子每公斤0.4元，雜交種子每公斤2.4元。供種企業指定為市種子有限公司分公司。

（六）“雙百”大戶作業補貼

1、補貼對象及標準：對全年承包土地100畝以上、種植水稻100畝以上（簡稱“雙百”）大戶自行開展的機械化作業，凡符合“五統一”（機插、育秧、植保、機耕、機收）條件的，市、縣財政每畝共補貼40元；凡符合“四統一”（育秧、植保、機耕、機收）條件的，市、縣財政每畝共補貼20元。

2、申報程序與補貼辦法：①向當地鎮、街道農技站申報作業補貼。②鎮、街道農技站核實無誤后，經農業鎮長和農技站、農機站負責人簽字后，早稻在8月10日前，晚稻在11月10日前報縣農技推廣中心。③縣農技推廣中心進行審核，報縣、市批準后，通過“一卡通”一次性發放補貼款。

（七）水稻拋秧盤補貼

對新購拋秧盤，市、縣財政每張共補貼0.24元，拋秧盤統一由縣農技推廣中心按補貼標準降低價格供應農戶。

（八）冬種生產補貼

1、補貼對象及標準：對種植油菜5畝以上、大（小）麥20畝以上的農戶，縣財政按實際種植面積每畝各補貼20元。

2、申報程序與補貼辦法：同種糧大戶補貼，上報時間為2009年4月10日前。

二、糧食高產創建活動

（一）創建水稻生產示范鄉鎮

創建省級水稻生產示范鄉鎮1個、市級2個、縣級3個，通過三年（2012-2010年）創建活動，力爭示范鄉鎮的水稻單產比創建活動實施前三年平均增8％左右，全縣水稻單產比創建活動實施前三年平均增5％左右。

（二）推進超級稻“雙高”工程建設

2012年全縣推廣超級稻3.5萬畝，平均畝產500公斤，畝收入1000元以上，比現有雜交稻（協優46）增產、增收20％。設立超級稻示范村3個，每個村面積300畝以上；示范方10個，面積100畝以上；示范戶20個，面積20畝以上；高產攻關田30丘，面積1畝以上。對示范村全額補貼種子，對示范方和示范戶50%補貼種子。

（三）開展水稻高產攻關活動

1、高產示范方：要求集中連片面積100畝以上（早稻50畝以上），有相應實施小組，農田基礎設施較好，有統一品種和技術，設有高產攻關田，產量達到規定指標。設立一、二、三等獎，分別獎勵3000元、1500元、800元。

2、優秀示范戶：要求集中連片面積20畝以上，應用指定的優良品種，示范帶動能力強，產量達到規定指標。優秀示范戶每戶獎勵500元。

3、高產攻關田：要求是高產示范方內設的高產攻關田，面積1畝以上，應用指定的優良品種，采用相應技術措施，產量達到規定指標。設立一、二、三等獎，分別獎勵800元、500元、200元。

第3篇：示范村申報材料范文

村民自建住房管理辦法（試行）》實施方案

 

為進一步加強和規范我縣農村宅基地和村民自建住房管理工作，貫徹落實《河南省農村宅基地和村民自建住房管理辦法》（以下簡稱《辦法》），節約利用土地資源，切實保護耕地，全面推進鄉村振興深入開展。結合本縣實際，制定本方案。

一、科學編制規劃、嚴格規劃實施

（一）科學編制規劃。深入研究全縣村莊人口變化、區位條件和發展趨勢，統籌全縣村莊基礎設施和公共服務設施的布局，編制全縣國土空間規劃和村莊規劃。2021年9月底前要全面完成全縣國土空間規劃。按照穩步推進、突出重點原則，優先編制完成鄉村振興示范村、農村人居環境示范村的村莊規劃，2021年要編制完成全縣30%的行政村的村莊規劃，全縣所有行政村的村莊規劃要在2025年底全部編制完成。

（二）嚴格規劃實施。按照先規劃后建設，不規劃不建設的原則，編制“多規合一”的實用性村莊規劃。村莊規劃一經批準必須嚴格實施，任何單位和個人不得隨意調整和變更。

二、堅持用地原則、嚴格宅基標準

（一）堅持用地原則。宅基地選址必須要符合村莊規劃，必須是農村建設用地，嚴格落實土地用途管制、禁止亂占耕地建房。新批宅基地要優先利用村內存量建設用地、空閑地和邊角地等。

（二）保障用地需求。根據各行政村符合條件的村民對建設用地的需求，在規劃許可下有計劃地辦理農用地轉用審批手續；編制村莊規劃時，要預留不超過5%的建設用地機動指標，用于新增集體建設用地。

（三）嚴格宅基標準。嚴格“一戶一宅”人均耕地少于1畝的，每戶宅基地面積不得超過2分地（134平方米）；人均耕地1畝以上的，每戶宅基地面積不得超過2分半地（167平方米）。

三、堅持規劃建設、嚴格質量監管

（一）堅持規劃建設。農村自建住房要嚴格規劃建設，做到自建住房質量和建筑風貌相協調。縣住建局要在2021年5月底前組織編制村民自建住房設計圖冊20套以上，鄉鎮政府按照村莊規劃確定的村莊總體風貌定位，選擇由縣住建局提供的村民自建住房設計圖冊，引導村民按照設計圖冊規劃建設住房。

（二）嚴格質量監管。各鄉鎮要明確村民自建房質量安全監管人員，對村民自建住房實施質量和安全監管，也可委托符合條件的第三方機構實施監管。村民自建三層及以上住房，要嚴格執行法律、法規的有關規定，納入工程質量安全監管。

（三）落實“三到場”制度。從村民提出宅基地申請到自建住房建設竣工，鄉鎮政府要按照《辦法》的規定及時組織各相關部門到場監管，落實“三到場”制度。“申請審查到場”根據各部門聯審結果審批宅基地；“開工查驗到場”實地丈量批放宅基地，確定建房位置；“竣工驗收到場”對自建住房竣工查驗，對驗收合格的出具《農村宅基地和村民自建住房驗收意見表》。

四、建全管理機構、嚴格執法監管

（一）建全管理機構。縣直相關部門要按照《辦法》的規定設立相應的股室負責宅基地管理工作，建立健全部門管理制度，切實履行好部門職責；2021年4月底前，各鄉鎮要成立以鄉鎮長任主任，分管副職任副主任的鄉鎮規劃建設委員會。下設辦公室，具體負責鄉鎮宅基地和村民自建住房管理工作。

（二）配強配全人員。各鄉鎮要從鄉鎮農業綜合服務中心、村鎮建設發展服務中心（自然資源所）抽調2—3名業務熟練的專職人員從事鄉鎮規劃建設辦公室工作，在鄉鎮便民服務中心要設立一個窗口統一受理宅基地申請。

（三）簡化審批流程。農村宅基地分配實行農戶申請、村組審核、鄉鎮審批。各鄉鎮要結合實際進一步簡化和規范申報材料，細化優化審批工作流程。

（四）嚴格執法監管。各鄉鎮綜合執法隊要按照《辦法》的規定，配齊執法裝備，嚴格規范公正文明執法，及時發現和查處村民違法用地、未批先建、違規建房等違法違規行為。

五、加強組織領導、建立問效機制

（一）加強組織領導。成立清豐縣農村宅基地和村民自建住房管理工作領導小組，分管農業農村工作副縣長任組長，辦公室設在縣農業農村局，局長兼任辦公室主任。全面負責指導推進農村宅基地和村民自建住房管理各項工作。

（二）建立問效機制。縣農村宅基地和村民自建住房管理工作領導小組對農村宅基地和村民自建住房管理工作建立督導考評問效機制，對監督管理不到位、非法占用土地建住宅行為處置不力的鄉鎮和縣直相關部門進行通報批評、掛牌督辦，對工作進度滯后的進行約談問責，確保全縣農村宅基地和村民自建住房管理工作持續推進和健康發展。

 

附件1

 

清豐縣農村宅基地和村民自建住房

管理工作領導小組成員名單

 

組  長：周篤銘（副縣長）

副組長：朱衛國（縣政府辦公室副主任）

成  員：賀中杰（縣農業農村局黨組書記、局長）

李培民（縣自然資源局黨組書記、局長）

丁洪濤（縣住建局黨組書記、局長）

李宗軒（縣市場監督管理局黨組書記、副局長）

孫彥強（縣應急管理局黨委書記、副局長）

郭憲堂（國網清豐供電公司總經理）

高俊波（縣農業農村局副局長）

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣農業農村局，縣農業農村局局長賀中杰（兼）任辦公室主任。

 

 

 

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清豐縣人民政府辦公室

2021年4月14日印發

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第4篇：示范村申報材料范文

一、林業各項工作完成情況

（一）、造林綠化工作

我們以春秋季造林、退耕還林（匹配）、海防林、環城林等重點工程規劃設計與實施等工作為重點，落實科學發展觀，突出“興林富民”主旨。

1．全年造林共完成造林18380畝，完成義務植樹100萬株，超額完成市政府下達的造林任務。其中海防林工程造林5000畝，退耕還林（匹配）工程造林5600畝，其它造林1970畝。按照市政府的統一部署，全縣以“三個百萬畝”造林工程為重點的秋冬季造林已全面展開。截至目前，全縣完成造林6410畝。

2.滄州市環城林工程的初步設計方案已經上報市局，該工程共涉及我縣6個鄉鎮，53個村，總長度164.9公里（兩側合計），造林任務9028畝。

3.種苗工作。今年，我縣符合條件的育苗戶已辦證67套，辦證率達98%。對調進調出種苗進行嚴格檢疫，嚴格執行“兩證一簽”和“一簽兩證”制度，及時查處違法案件。工程造林用苗一律實行招標制，杜絕人情苗、關系苗。目前，我縣現有苗木2013畝，新育苗木403畝，總產苗量1202.3萬株，可出圃苗木1172萬株，基本實現了100多個品種搭配合理，生產管理比較先進的管理模式。

（二）、紅棗產業工作

*年，我們以提質增效為工作重點，以小棗烘干房建設、品種結構調整等技術措施為突破口，全面推進“一縣一業一園農業科技示范工程”，搞好紅棗標準化生產和奧運果品安全監督，做好果品產業各項工作。

1.加強技術指導，提高技術含量。將過去以單純追求產量為主的技術路線轉變為以提高質量為主的技術路線。全年完成樹體改造3萬畝，加大全自動物理滅蛾器、粘蟲膠防蟲治蟲等無公害生產技術的推廣力度，通過應用有機生物菌肥、殼聚糖有機生物可溶性葉面肥，達到有機食品的生產標準。在標準化生產基地建設中，我們重點抓了樸寺、東村、史賈村、前馮村、北白塔村、小許莊、呂樓等重點示范村，并輻射帶動了全縣60萬畝棗樹的無公害標準化生產進程。

2.以提高紅棗品質為中心，強化提高棗農的收益。一是改良劣質品種。今春我們組織各鄉鎮對10萬畝棗樹園中的約5萬株的劣質棗樹進行了品種改良，二是鼓勵棗農采用減少應用防落素等提前成熟的技術措施，對自然成熟的棗果進行分期采收；引導群眾采摘鮮棗上市，增加鮮食棗、加工棗的銷售，降低集中采收帶來的風險。三是大力建設小棗烘干房。通過短時間烘干使小棗內部水分迅速蒸發減少小棗采收后霉變、漿爛所造成的損失。*年，全縣共建326間烘干房。四是加強與氣象、電視廣播部門的協作，為棗農在采收期間提供比較準確的氣象信息和應對措施，同時還制作兩個專題在*電視臺滾動播放。

3.加強技術培訓，健全服務網絡。充分發揮縣、鄉、村三級服務網絡的作用，采取行政干預和技術引導相配合，縣、鄉、村三級聯動，加大無公害標準化管理技術規程的推廣力度，全年搞培訓班65期，電視講座11期，培訓技術人員及農民15000多人次，印發綜合管理簡報8期。

4.充分利用一切有利條件，進一步擴大宣傳*金絲小棗的知名度。保護光大了金絲小棗這一名優特產，我們與滄州市林業局共同進行滄州金絲小棗“中國馳名商標”申報材料的收集、整理、上報工作。同時為促進棗加工企業拓寬市場,我們積極組織崔爾莊食品有限公司、棗園食品有限公司、綠寶食品有限公司、棗香村食品有限公司等企業的產品參加首屆棗業大會和中國（廊坊）農產品交易會，提高了企業的知名度，促進了我縣棗業發展，同時為棗香村等四家企業成功申報為“河北省果品重點龍頭企業”。

5.為確保奧運期間的食品安全，維護食品市場秩序和社會穩定，我們組成調查組對全縣20多家棗制品加工企業和果品生產源頭進行檢查，確保了企業不用吊白塊、硫磺等食品添加劑，農戶不用高毒劇毒、高殘留農藥，確保了奧運期間食品安全無事故。

(三)、森防工作。

1.加強林業病蟲害預測預報工作。我們在全縣設立了15個測報點，8個監測點，共下發病蟲簡報10期，測報病蟲20余種，有力地指導了全縣林業病蟲害的防治工作。

2.繼續開展美國白蛾工程治理工作。美國白蛾在我縣的發生呈上升趨勢，到現在19個鄉鎮中，338個村莊都有發生，總面積達到24621畝，針對這一情況，今年重點做了以下4項工作。

一是簽定防治責任狀，明確了防治責任，二是加強宣傳發動，提高對疫情的重視程度，三是及時進行防治督導，采取明查暗訪方法，通過“聽、查、督、報”，對各鄉鎮美國白蛾防治工作進行督導檢查，確保防治效果，四是認真抓好第一代美國白蛾疫情除治工作，在1齡幼蟲盛期，及時組織各鄉鎮及時開展噴藥防治，作到鄉不漏村，村不漏戶。對去年第三生較重和防治不徹底的鄉鎮、村莊，我們進行了重點檢查和督導。對疫情較重，樹體高大，防治較困難的捷地減河李天木段在卵孵化盛期進行了飛機防治作業，經檢查，防治效果良好。

3.積極開展科學試驗，推廣棗樹病蟲防治先進技術

為提高我縣的棗樹管理水平，我們在全縣25個村設立了26個棗樹病害防治試驗點，在今年棗銹病、炭疽病和漿爛果發生嚴重的情況下，所有試驗點均未發生棗銹病，病果率控制在2%以下，明顯優于其它棗園，防治效果突出，在棗農中起到很好的示范作用。

4、認真開展各項技術研究工作

一年來，我們積極配合省林科院、北京林業大學及市森防站開展了多項技術研究工作。《金絲小棗、冬棗主要病蟲無公害防治技術研究》項目已通過現場驗收，今年主要進行了部分田間試驗和資料整理工作；《皮暗斑螟性引誘劑研究》項目的性引誘劑已經完成，經專家鑒定為國際領先水平，明年將申報省科技進步獎。在《棗樹果實病蟲害無公害防治技術》項目中，我們對棗樹樹體全年帶菌情況進行監測，并對今年發生的棗樹病果進行了分離試驗，基本弄清了棗樹病害的發生和傳播規律，取得多項技術突破。

(四)、林政工作

1．嚴格按照程序辦理林木采伐許可證、嚴格執行采伐限額制度，全年共辦理林木采伐許可證40份，批準采伐林木3419.27立方米。在集體林權制度改革工作方面方面，已基本完成登錄省林權管理系統工作任務，并做好了核發林權證的準備工作。

2.做好我縣境內國家重點工程建設的征占用林地工作，對廊滄高速公路建設項目征占用林地125畝，京滬高速鐵路建設工程征占用林地626.9畝的現場進行了勘察、組卷并及時上報，有力的支持了重點工程的實施。

3.林政執法。*年共受理林業案件4起，處理4起，案件查處率100%；配合公安部門處理破壞生產經營案件3起；配合紀檢部門處理群眾上訪事件1起。

4．森林覆蓋率凈增量考核。我縣2007-*年度考核指標分別為新增森林覆蓋率為0.2%，農村居民區林木覆蓋率指標為18.4%。目前為止，我縣2007-*年度森林覆蓋率考核工作已通過省局驗收。

（五）良繁場工作情況

1.*林木良種繁育基地項目順利通過由河北省林業局組織的專家組對項目的驗收，并成功通過評審成為國家首批重點良種基地。

2.《名特優經濟林優質高產培育技術》、《河北省高產優質棗樹新品種選育》、《不同產地冬棗的差異研究》與北京林大、省林科院合作進行等項的技術研究按計劃取得新進展。

3.良繁場全年搞棗樹技術培訓3次，受訓人數200人，次印發技術資料1000余份，接受技術咨詢500多人次。接待全國各地林業同行，專家學者考察100多人次。

二、存在的問題和不足

1.紅棗品種單一，結構不合理，抗災能力差，金絲小棗晾曬技術發展滯后，產品多元化市場意識欠缺，龍頭企業帶動能力不強，成為制約棗農收入增加的主要因素。

第5篇：示范村申報材料范文

一、*年工作情況

（一）生態市建設進展良好。一是加強組織領導和責任落實。市委、市政府出臺了《關于加快生態市建設的意見》。二是科學編制生態市縣規劃。市政府批準實施《臨沂生態市建設規劃》。各生態縣區建設規劃全部編制完成，并通過了省、市組織的專家論證，經各縣區人大審議通過、頒布實施。三是突出抓好生態市建設重點工作。抓住循環經濟、生態建設、環境保護三大重點領域和調整產業結構、發展生態農業、保持水土、防治污染四個關鍵環節。臨沂市被列為全省循環經濟試點市。四是積極推進生態縣區建設。對全市各生態縣區建設情況進行了調度，初步制定了生態縣區創建計劃，并上報生態省建設工作領導小組辦公室。確定蘭山區率先建設生態區，*等多個縣區爭取生態縣創建先進縣。五是圍繞創建國家環境保護模范城市，加強各項生態工作。六是加快2003—2007生態省建設市長目標責任書各項工作完成。對責任書各項指標進行認真分析梳理，確保如期完成目標任務，對生態市建設縣區長目標責任書進行了督導落實。

（二）積極準備生態示范區驗收工作。組織各縣區環保局分管局長、科長去日照、章丘等地學習生態示范區創建先進經驗。下發了《關于開展全國生態示范區建設試點考核驗收工作的通知》，制定了《臨沂市創建國家級生態示范區實施方案》和《臨沂市各縣區生態示范區建設驗收資料準備方案指導意見》。

（三）快速推進環境優美鄉鎮創建活動。一是全面編制鄉鎮環境規劃。環境規劃堅持以人為本，貫徹可持續發展戰略，體現循環經濟理念，因鎮制宜，根據各鄉鎮發展定位，緊緊抓住主要的生態環境問題，提出切實可行的規劃措施。各鄉鎮根據資源稟賦、環境容量、生態狀況、人口數量以及國家發展規劃和產業政策，明確不同區域的功能定位和發展方向，將鎮域經濟規劃和環境保護目標有機結合起來，促進鄉鎮經濟與環境協調發展。加強對環境規劃實施的監督管理，對不符合環境規劃、不符合國家產業政策、不符合環境保護要求的工程和項目，都做到了令行禁止。*年共編制62個鄉鎮環境規劃，并全部通過論證，經縣區人大或縣區政府批準實施，居全省首位。二是加強資金扶持。環境優美鄉鎮等生態創建活動，應作為環境保護專項資金重點支持項目。市環保局對創建環境優美鄉鎮進行資金扶持。對獲得省級環境優美鄉鎮稱號的，市局獎勵每個鄉鎮2萬元；獲得國家級環境優美鄉鎮稱號的，市局獎勵5萬元。三是落實責任。為加快我市環境優美鄉鎮建設，臨沂生態市建設工作領導小組印發了*年度環境優美鄉鎮創建計劃，并組織部分鄉鎮及縣局去*學習創建經驗，*年上報沂水鎮、郯城鎮創建國家級環境優美鄉鎮，上報61個鄉鎮創建省級環境優美鄉鎮，居全省首位。四是梯次推進。為深入推進生態市、生態縣建設，市環保局結合臨沂實際，2005年制定了《市級環境優美鄉鎮考核驗收規定》，在全省率先開展了創建市級環境優美鄉鎮活動。目前，全市環境優美鄉鎮創建工作，已形成市級、省級、國家級“整體規劃、梯次推進”的良好格局。

（四）積極開展文明生態村創建活動。創建工作向村莊延伸，使村莊成為生態系列創建活動的基本單元，生態市、生態縣、環境優美鄉鎮創建工作就有了堅實的基礎。2005年11月，市委、市政府在全市農村廣泛開展了創建文明生態村活動，以“經濟發展、民主健全、精神充實、環境良好”為主要創建內容，由各級文明辦和農業、環保等部門共同組織實施，并提出了全市創建文明生態村活動的目標：到2007年，全市15%左右的行政村達到文明生態村標準；到2010年，全市45%左右的行政村達到文明生態村標準；力爭到2020年，把全市行政村建成文明生態村。創建以來，全市涌現出一大批文明生態村先進典型。*年4月，在臨沭縣召開了全市文明生態村建設工作現場會，創建活動全面鋪開。目前，全市文明生態村已建設規劃538個，基本建成201個文明生態村。

文明生態村建設中，以新農村建設為目標，以創模為促進，以建設生態示范區為主體，以創建環境優美鄉鎮為拉動，以實施農村小康環保行動計劃為主要內容，因地制宜，確定了平原、山區、丘陵等不同類型的典型范例進行總結推廣，按照好、中、差劃分為三個層次制定了不同創建標準，實施了以“三清五化”（清糞堆、清垃圾堆、清柴草堆、硬化、凈化、綠化、美化、亮化）為重點的環境整治工程，開展了以“六通九有”（通電、通自來水、通硬化路、通客車、通電話、通有線電視、有村莊規劃、有管理制度、有專管人員、有文體活動場所及活動器材、有文藝隊伍、有圖書閱覽室和小康電子書屋、有宣傳欄、閱報欄、村務公開欄、有村民學校、有衛生室）為主要內容的基礎設施建設，實施了以“一池四改一利用”（沼氣池建造與改圈、改廁、改廚、改水，開發利用太陽能等新型清潔能源）為中心的生態家園建設，大力發展生態農業，加強組織領導，建立健全多元化投入機制，在全市建成了生態家園型、文化特色型和生態經濟型等不同類型的文明生態村，農村生態環境得到有效保護。

（五）加強農村生態環境保護工作。一是圍繞新農村建設，全面加強農村生態環境保護工作。下發了加強農村環境保護推進社會主義新農村建設的通知，沂水縣被國家環保總局批準為全國實施農村小康環保行動計劃試點。二是認真準備土壤污染防治調查基礎工作。成立了臨沂市環境保護局土壤污染調查工作領導小組及辦公室，初步摸清并上報了全市土壤污染調點對象基本情況。三是加強好秸稈禁燒及綜合利用工作。夏秋收季節，市政府分別下發了做好秸稈禁燒及綜合利用工作的通知。根據對國家環保總局利用風云一號等氣象衛星對全國主要麥收地區的焚燒作物秸稈火點進行監測的結果統計，夏收季節全國共計火點2982個，其中山東省430個，臨沂市22個，占全省的5%。

（六）加強自然生態區和生態功能保護區建設。在全市開展了自然保護區專項執法檢查。建成了莒南馬鬐山、臨沭蒼馬山2個市級自然保護區，協調各方積極進行蒙山省級自然保護區建設，蒙山自然保護區總體規劃已編制完成。積極開展生態功能保護區建設，云蒙湖、沭河源、跋山水庫等省級生態功能保護區規劃已編制完成初稿。開展省級生態示范旅游區創建工作，與市旅游局聯合轉發了省旅游局、環保局開展創建省級生態示范旅游區的文件，上報蒙山風景區等創建省級生態示范旅游區。

二、存在的問題

（一）生態保護工作缺乏具體的規范和有關制度的支撐。生態保護職責難以真正落實，環保部門在生態保護方面責任大、權力小、措施空。由于缺乏配套的法律措施和最基本的原則性規定，面對破壞生態環境的行為，環保部門無法可依，缺乏相應的處罰依據和處罰標準。

（二）嚴峻環境污染形勢下，現實中生態保護很難與污染防治并重。當前污染防治任務異常繁重，環保系統內難以拿出更多的精力用于生態保護。另外，圍繞怎樣促進污染防治，生態保護還沒有找到明確的、馬上行之有效的切入點。

（三）生態市建設投融資渠道不暢，政府引導、市場推進、社會參與的多元化融資機制尚未健全。生態保護與建設，必須有資金支持，有明確的政策，有順暢的渠道。生態資源補償機制的建立，也迫在眉睫。

（四）生態保護與建設管理體系需要進一步理順。生態保護工作，單純環保部門自己的事情很少，大多工作主要是別的部門負責，有的還重復。比如，環保部門的農村小康環保行動計劃，與農業部門的生態家園富民行動類似；發展有機食品、沼氣工程等農業部門更具有優勢，要人有人，要錢有錢；等等。

（五）生態保護自身的制約性，反過來也制約了工作的進一步深入開展。比如自然保護區建設，自然保護區按規定絕對不能隨意開發，《環境保護違法違紀處分暫行規定》也特別明確的針對在自然保護區違規旅游等提出了處分規定，另外還需經費維持，已建自然保護區管理機構資金非常緊張。有的部門存在一種誤解，認為是花錢買“套”，積極性不高。

（六）縣級環保局生態管理隊伍水平偏低。缺少培訓，開展生態保護工作少，不能適應新形勢需要。

三、2007年主要工作

指導思想：認真貫徹國務院《決定》和省局部署，學習兄弟市先進經驗，以生態市建設目標責任書為抓手，以創建生態示范區為中心，健全組織和資金保障，加強各類生態示范創建，突出抓好農村環境保護、自然生態保護，務求實效，使全市生態環境保護工作有較大進展。

（一）做好國家級生態示范區驗收工作。原先計劃*年9月全市包括12縣區全部建成國家級生態示范區，各項前期工作均已開展。通過認真落實《臨沂市創建國家級生態示范區實施方案》和《臨沂市各縣區生態示范區建設驗收資料準備方案指導意見》，計劃2007年全市整體分別通過省局預驗和國家總局驗收，率先建成全國人口最多的國家級生態示范區。

（二）繼續推進生態市、縣區建設。進一步加強生態市建設工作領導小組的領導，努力形成齊抓共管、分工協作、責任明確、有序推進的工作格局。定期召開生態市建設工作領導小組成員會議和聯絡員會議。建立生態市建設考核獎懲機制。加強各縣區、各有關部門生態市建設任務調度。計劃2007年蘭山區率先建成生態區。

（三）積極創建環境優美鄉鎮。計劃2007年建成10個國家級、30個省級環境優美鄉鎮。落實省級環境優美鄉鎮獎勵2萬元，國家級環境優美鄉鎮獎勵5萬元，鼓勵各縣區也出臺相應獎勵政策。加快鄉鎮環境規劃編制和評審工作，精心準備申報材料。配合市文明辦、農業局搞好創建文明生態村活動。

（四）加快實施生態省建設市長目標責任書。2007年是實施生態省建設市長目標責任書的最后一年，確保我市責任書考核成績能確保合格，并能進入生態市建設先進市考核B組前三名，取得生態市建設先進市稱號。同時制定《生態市建設縣區長目標責任書（2003—2007）考核辦法》，做好生態市建設縣區長目標責任書的督導落實和檢查考核。

（五）認真實施“農村小康環保行動計劃”。圍繞建設社會主義新農村要求，結合國家、省要求，制定并組織實施全市《農村小康環保行動計劃》。加強農村生態保護。大力發展生態農業、有機農業，積極創建有機食品基地，推廣有機食品認證。加強規模化禽畜養殖業污染防治，開展對規模化禽畜養殖業的污染防治進行監督檢查，創建畜禽養殖廢棄物綜合利用示范工程。加強農村飲用水源保護。繼續開展秸稈禁燒與綜合利用、農用化學品環境安全管理等工作。

（六）認真做好全市土壤污染防治調查工作。根據國家總局、省局規定，在全市范圍內系統地開展土壤現狀調查，分析重金屬、農藥殘留、有機污染物等項目及土壤理化性質，通過開展全市土壤環境質量現狀調查與評價，掌握土壤環境質量總體狀況，闡明區域土壤污染的特征，為建立符合我市的土壤環境質量監督管理體系，保護和合理利用土地資源，防治土壤污染提供基礎數據和信息。

（七）加強自然保護區與生態功能保護區建設。建成蒙山省級自然保護區和3個市級自然保護區，建成沭河源頭區、云蒙湖、跋山水庫飲用水源地3個省級生態功能保護區和3個市級生態功能保護區。加強重點資源開發及旅游資源生態保護，對自然保護區、風景名勝區、森林公園生態保護情況進行監督檢查。

（八）建立生態市建設財政支持制度。協調市財政設立專項資金支持生態市建設事項，爭取制定生態市、縣區建設專項資金使用管理辦法，落實財政設立專項資金。開展全市生態補償機制研究，以云蒙湖飲用水源地生態補償為試點，爭取建立全市上下游之間的生態資源補償機制。

（九）開展生態環境狀況評價。依據國家環保總局最近于*年5月1日實施的《生態環境狀況評價技術規范（試行）》，開展全市及各縣區生態環境現狀及動態趨勢的年度綜合評價。

四、建議

（一）強化保障措施。一是加強組織保障。建議省里出臺專門的生態省建設考核獎懲機制。二是加強資金保障。建議省里出臺文件，進一步明確生態省、市、縣建設資金列入本級預算的規定，做到必要的資金保障。對生態示范系列創建落實配套支持資金，省級及以上級別創建，省里應給予部分資金扶持。三是加強法制保障。建議省里制定相應的操作性強的法律法規措施，面對破壞生態環境的行為，使基層環保部門有法可依，有明確地的處罰依據和處罰標準。