河道整治建議精選(九篇)

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第1篇：河道整治建議范文

河道既是重要的水利設施，又是生態環境的重要組成部分，更是建設新農村、構建和諧社會的重要載體，為綜合整治河道，有效改善水環境，提高引洪排澇和調蓄能力，區政府決定從今年起至2010年用三年時間在全區開展新一輪河道疏浚整治工作。河道疏浚整治工程，不僅是民生工程、實事工程，也是一項政治任務。為扎實做好我鎮的河道疏浚整治工作。根據區有關政策文件精神，結合本鎮實際，特提出以下實施意見。

一、基本原則

河道疏浚整治的基本原則：一是明確責任，分級負責。在區河道疏浚整治指揮指揮部的統一組織與指導下，鎮成立了河道疏浚整治工作管理所，負責具體實施。二是因地制宜，確保重點，針對不同區域，不同地段河道的功能、作用，因地制宜對河道實施疏浚整治，解決突出問題。三是統一規劃，分步實施，在全面

開展河道現狀及存在問題調查的基礎上，制定出符合實際的疏浚整治計劃，并一次規劃，分年實施。四是注重實效，治管并兼。要以此次整治為契機，建立和完善河道保潔的長效管理機制，注重治管實效。

二、政策措施

1、河道疏浚整治工程經區鎮驗收合格后，按照實際工程量由區、鎮全額承擔。涉及到各村區域范圍內的河道疏浚整治政策處理工作由涉及村負責落實解決，主要包括淤泥堆放、青苗賠償、土地租賃等，區級、鎮級河道按實際情況適當予以補助，村級河道由村負責自行解決。

2、在河道疏浚期間，關于對承包河道的政策處理，如發包單位（村或有關單位）與河道承包戶有承包合同的，應以合同簽訂時雙方約定的條款為準，如養殖戶未簽訂過任何書面合同，擅自占用河面搞養殖的，一律服從疏浚整治工程需要，不作經濟補償。

三、管理責任

河道疏浚整治工程線長面廣，工作量大，政策性強，為確保順利完成，必須落實責任，規范管理。

鎮河道疏浚整治工作管理所具體負責該項工作的政策制定，總體規劃、年度計劃、招投標資金管理撥付、組織協調、監督指導、技術服務、施工組織、建設管理、竣工驗收、廉政建設等方面工作。

有關村負責本區域內河道疏浚整治工程實施及相關政策處理工作。村要明確以支部書記負總責、農業社長負主責，有關村干部共同參與的組織領導機構。落實村質量監督員，制訂落實年度計劃，積極配合鎮管理所做好疏浚整治工作。各村要加大宣傳力度，充分發動和依靠群眾，引導他們積極參與該項工作中來。

四、保障機制和工作要求：

1、扎實開展，加強考核。為保障此項工作扎實開展，達到預定目標，鎮將對各村列入年度綜合考核，鼓勵先進，督促后進，以推動全鎮河道疏浚整治工作的順利實施。

第2篇：河道整治建議范文

我市是一個自然災害多發地區，受特殊地形地貌、氣候等綜合因素影響，洪澇、滑坡泥石流等災害十分嚴重，是全國滑坡泥石流四大高發區之一，暴洪、滑坡、泥石流等自然災害對全市經濟發展、社會進步造嚴重影響。加強河道管理和泥石流溝道整治是確保河道和泥石流溝道安全渡汛，構筑防洪安全體系的有效舉措，事關人民群眾生命財產安全，事關全市經濟社會發展大局。近年來，隨著全市城鎮建設速度加快和一批建設項目的實施，河道管理范圍內“三亂”、非法圍墾造田、人為設障及損毀堤防等現象時有發生，溝道泥石流災害隱患越來越突出，直接影響汛期河道、溝道行洪暢通；在災后恢復重建中，部分村社異地搬遷，下山入川，對防洪防災提出了新的要求；、白水江、水流域無序采砂采金、棄砂擁堵河道、采砂船只安全措施不落實的問題仍然存在；一些項目建設過程中，廢渣廢料堵塞河道溝道，嚴重影響行洪安全；一些磚瓦廠無序挖山取土，隨意向河道溝道堆棄廢磚廢瓦，使生態環境和山體遭到嚴重破壞。這些問題，對于河道、流石流溝道防洪造隱患，威脅著人民群眾生命財產安全。一旦遭遇暴雨洪水，極易引發嚴重災害。各縣區、各部門要站在確保人民群眾生命財產安全的高度，站在確保全市經濟社會發展的高度，提高對暴洪和地質災害發生的復雜性、突發性和破壞性的認識，堅決克服僥幸心理和麻痹思想，立足于防大汛、抗大災，切實增強搞好河道管理和泥石流溝道整治工作的緊迫感和責任感，采取扎實有效措施，進一步加強河道管理及泥石流溝道整治工作，未雨綢繆，防患未然。

二、依法加強河道管理和泥石流溝道整治工作

各縣（區）要依照《水法》、《防洪法》、《河道管理條例》，進一步加大河道管理和泥石流溝道整治力度，切實做好中小河流及泥石流溝道防汛工作。

（一）要扎實開展河道和泥石流溝道集中整治活動。要深刻汲取特大山洪泥石流災害和我市特大暴洪災害的慘痛教訓，以九縣（區）城區主要河道，、縣、縣礦區洪道、主要河道，碧口段、水毛壩至鐔壩河段為重點區域，集中一段時間，采取強有力措施，加大執法力度，開展以清理亂建、亂挖、亂倒“三亂”人為設障為重點的河道執法清障專項行動。要堅持“誰設障，誰清障”的原則，對河道內亂采濫挖、亂堆亂棄，亂建亂開發，違法侵占河道、占用水域，建設“四無”電站等影響行洪安全違法違規行為進行全面整治，對影響河道正常行洪的水電站和采砂船等違章建筑要依法，著力解決無證采砂采金、砂船圍堵河道、圍墾河道灘地的問題；著力解決在河道建設施工用房、侵占行洪斷面的問題；著力解決非法采石取土危及兩岸安全的問題；著力解決在河道傾倒建筑和生活垃圾的問題；著力解決項目建設過程中隨意毀壞植被、隨意向河道溝道堆棄建筑廢料、棄石棄渣的問題；著力解決一些磚瓦廠無序取土、隨意堆棄廢磚廢瓦和廢料的問題。集中整治結束后，各縣區政府要將整治情況于5月30日前上報市政府。

（二）要全面落實河道管理和泥石流溝道整治措施。各縣區政府、各有關部門要采取強有力措施，切實加強河道管理和泥石流溝道整治工作。一是要加強河道溝道清淤和危險地段加固工作。要組織人力和機械徹底清理阻塞河道、溝道行洪地段的垃圾、淤泥和廢棄物，拆除堵塞行洪的壩埂，盡快加固危險地段的河坡、損毀堤防及護岸，提高河道的引排能力，確保河道行洪安全。二是要加大巡查監督和處罰力度。要確定專門工作力量，切實加強河道巡查和監督，扎實開展河道防汛安全隱患排查工作，對未登記的采砂戶要現場制止處罰。對雖然有證但在采砂過程中亂修違章建筑，采砂作業不規范的采砂戶，依法拆毀違規建筑，并勒令停業整頓。對已清理退場的采砂船只要嚴密監控，堅決防止違規復采。對嚴重設障或清障不力的，要向全社會進行通報，并組織有關執法部門強制執行，追究設障者的責任，全力遏止不法行為的蔓延和意外事故的發生，保障河道安全暢通。要嚴格禁止在泥石流易發區進行開荒、放牧、采石、采礦等活動，最大程度地減少泥石流災害隱患。三是要落實好防范措施。對泥石流溝道內和沿江河受洪水威脅嚴重的村社，要認真落實應急搶險撤離預案，對房屋建在溝道的群眾要勸其遷移到安全地帶。對臨時占用河灘地的堆砂場等場所，要有針對性地制定人員撤離、避洪措施。要在開展河道清障工作的同時，對行洪河道的險村險段采取沙袋、鉛絲網填充等方式進行加固維護。要做好采砂業主的思想工作，講清當前防汛面臨的嚴峻性，規勸采砂業主停止生產，撤離主河道，確保汛期安全。要著眼長遠，處理好人與自然的關系，特別在土地整理項目實施過程中，要科學規劃，給河道留出合理空間，確保行洪安全。四是要合理儲備防洪物資和設備。按照布局合理、保障有力的要求，積極做好防御特大洪水的準備工作。市縣建設、防汛、水利、物資部門要依據防汛物資儲備定額編制規程，認真核算防洪物資儲備數量和品種，清點核實防洪儲備物資和設備，制定應急調度方案和措施，做好征調準備，以便緊急情況下調得出、用得上，確保防洪搶險工作的需要。

（三）要進一步加強河道溝道監控體系建設和建設項目審批工作。各縣區政府要結合目前實施的災后重建山洪災害治理及監測預警系統建設，建立危險河道及泥石流溝道監控網絡，對危險河段和泥石流溝道實行登記管理制度，并根據危險河段、泥石流溝道所處的地理位置及周邊環境，制定切實可行的防洪預案。要進一步加強河道管理范圍內建設項目審批工作。凡是河道管理范圍內的工程建設項目，必須依法依規辦事，必須符合流域綜合規劃，符合國家規定的防洪標準和其它有關技術要求，確保堤防安全，保持河勢穩定和行洪通暢。所有涉河在建項目必須制訂完善施工度汛方案，強化人員避洪、搶險措施。涉及河道項目的建設單位，必須按照河道管理權限，將工程建設方案報河道主管機關審查同意后，按基本建設程序履行審批手續。各級河道主管部門要根據各自審批權限認真履行職責，強化項目審批管理，從源頭上杜絕河道防洪安全隱患發生。

三、切實加強河道管理和泥石流溝道整治的組織領導

河道管理和泥石流溝道整治，事關大局，責任重大。各縣區政府、各有關部門一定要從加快科學發展，構建和諧的高度出發，加強領導，靠實責任，強化配合，常抓不懈。一是要進一步靠實領導責任。各縣區政府要認真落實以行政首長負責制為核心的防汛工作責任制，主要領導要把河道溝道管理整治擺上重要議事日程，科學謀劃、周密部署以河道溝道管理整治為重點的防洪安全工作，分管領導要全力抓好河道溝道管理整治工作，及時研究解決工作中存在的問題。要對重要河道和泥石流溝道的防汛安全責任人再次進行確認，并與重點區域單位和防洪工程設施管理單位簽訂責任書，進一步明確防汛安全責任。要健全長效工作機制，做到集中整治與長效管理相結合，防洪建設與環境建設相結合，工程措施與非工程措施相結合，重點治理與全面監管相結合。防汛部門和河道主管部門要履行好管理職責，切實加強監管，對違規設障問題要建立臺帳，明確責任單位、責任人，限期進行整改。要適時開展回頭看，鞏固整治果，防止問題反彈。二是要切實加強協調配合。加強河道管理和泥石流溝道整治，任務艱巨，涉及面廣。市縣（區）水務、國土、環保、交通、氣象、水文、城建等相關部門要樹立一盤棋思想，密切配合、通力協作，建立聯動機制，做到人員到位，組織管理到位，履行職責到位，切實做好對河道和泥石流溝道的監管工作。三是要加強督查檢查和責任追究。各縣區政府要組專門督查組，適時對各鄉鎮、各有關部門的工作展開督查，及時研究解決工作中存在的問題，確保河道溝道防洪工作取得實效。對思想不重視，行動不迅速，措施不落實，甚至失職瀆職或不服從指揮調度，造重大損失的，要嚴肅追究責任。

第3篇：河道整治建議范文

關鍵詞：社會建設；社會整合；社會合作

中圖分類號：C916

文獻標識碼：A

文章編號：1004-0544(2012)07-0128-04

一、問題的提出

我國正在進入一個社會建設時代，國家發展正在經歷從“以經濟發展為重心”向偏重于社會建設的轉型。社會建設是從社會所處的發展階段的實際出發，順應社會發展的趨勢，遵循社會發展規律，有組織、有目的、有計劃地動員各種社會力量，在社會領域從事的各項建設。社會建設理論正在成為中國特色社會主義理論體系中的重要組成部分。關于社會建設的研究，多集中在社會建設的含義、內容、目標和實現路徑等方面。對于社會建設的政治功能，尤其是結合我國社會經濟結構深刻變革的時代背景，探討社會建設對于社會結構的意義，有價值的研究成果較少。本文將從社會整合的視角出發，揭示我國當前社會建設之于社會整合的政治價值，以及社會建設通過社會整合促進社會合作的具體機制。

二、社會整合及其構成

一個社會的維系與持續需要最低程度的整合。社會整合的思想是由迪爾凱姆最先提出并加以系統闡述的。迪爾凱姆所理解的社會整合，就是指在一個社會共同體中，各組成部分基于相互贊同而達到的團結一致，由此他區分了“機械團結”和“有機團結”兩種類型。帕森斯等人認為：社會整合是指“找到新的方法和新的途徑，以便協調那些分化了的子結構，使這些子結構相互協調和整合或將社會作為一個整體加以協調和整合。”國內有學者認為社會整合亦稱社會一體化，指社會各個不同的部分結合而成統一、協調的整體的過程和結果，是與“社會解組”相對應的社會學范疇。由此可見，社會整合既是一個過程，也是一個結果。作為過程的社會整合，是指通過努力協調社會結構，促使社會各個部分之間相互合作；作為結果的社會整合，則指社會結構的合作程度。

在多元分化的現代社會，社會整合是一項系統工程，其內容復雜多樣，其途徑種類繁多。但是，結合社會整合的內容和途徑，社會整合大致可以分為利益整合、結構整合、文化整合三種類型。

其一，社會利益的整合。馬克思曾指出，“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關”。恩格斯也認為“每一個社會的經濟關系首先是作為利益表現出來的。”階級斗爭是社會進步的動力，而階級斗爭往往表現為特定社會內部的利益矛盾與沖突。隨著社會分工的發展，社會成員的利益要求變得復雜多樣，利益關系協調的難度也越來越大。在一個利益分化的社會里，如何協調不同群體之間利益關系，消解利益沖突，是社會整合的內在要求。利益關系包含多方面的內容：個人利益與社會利益；局部利益與整體利益：不同個體之間的利益；等等。為了有效維持社會內部的和諧，社會整合首先應當是抓住利益這個根本性的東西，對各種社會利益進行整合，以利益協調促進社會和諧。

其二，社會結構的整合。社會結構是一個被廣泛使用而又難以作出明確界定的概念。其通常被用來表示構成社會的各種要素之間的結合，包括角色、制度、群體、階層等。在理論研究和社會生活中，社會結構多被用來指階層結構。參加社會生活，是人類本質上的需要。在共同的社會交往中，為了維護和實現自己的利益，人們要不斷地進行著市場交易和社會交往，結成各種各樣的群體、組織，參與社會活動，形成特定的社會結構。社會利益的分化導致人與人之間或者群體與群體之間關系的變化，即社會結構的分化。如同社會分工，社會結構的適度分化是社會發展的必然要求，是社會進步的動力。但社會結構的過度分化就會對社會的穩定運行造成破壞，難以實現社會結構的再生產。為此，通過一系列措施和手段，避免社會結構的過度分化，維護社會各群體之間的和諧性與統一性，就是社會結構整合。

其三，社會文化的整合。人與動物最大的區別在于人類創造了自己的文化。文化屬于社會意識形態的范疇，既是社會存在的客觀反映，又能夠反作用于社會存在。文化是人們相互合作，共同生活的精神基礎。社會利益分化以后，社會文化也必然隨之發生分化，每個群體都會形成屬于自己的文化。社會文化的分化豐富了人類文明，反映了人類社會多樣化生存。對于一個社會，這種分化表現為主流文化與非主流文化；對于一個群體，這種分化表現為群體主文化與群體亞文化。無論是社會還是群體，文化的分化需要保持在一定程度之內。文化過度分化必然會破壞社會成員之間相互合作的精神基礎，使社會成員合作遭到破壞。維護社會的整體性和協調發展。把社會文化分化控制在合理的范圍之內，維持社會的一體化，就需要對社會文化進行必要的整合。無論是社會利益整合、社會結構整合，還是社會文化整合，在一個社會內部都是同時發揮作用的。由于“一切人類生存的第一個前提，也就是一切歷史的第一個前提，這個前提就是：人們為了能夠‘創造歷史’。必須能夠生活。但為了生活，首先就需要衣食住行以及其他東西。”社會整合的起點為利益整合，其更具有直接性，相對易于發揮作用。結構整合則是利益整合的階段性成果，呈現出一種結構化形態。盡管文化整合是一個長期過程，但文化整合更具有穩定性。

第4篇：河道整治建議范文

著名搖滾歌手高旗以自己的實際行動作出了響亮的回答。為了陪伴患病的女友名模陳娟紅，他放棄方興未艾的音樂事業，甘愿退居幕后……

愿為心上人成為理療機，搖滾歌手漸漸征服名模芳心

今年40歲的高旗出生于北京，父親是指揮家，母親是鋼琴演奏家。1991年，他組建了“超載”樂隊，先后推出《超載》《魔幻藍天》和《生命是一次奇遇》等專輯。

1997年3月初，高旗參加夢舟演藝明星演藝俱樂部組織的義演活動時，認識了小他1歲的陳娟紅。經過數次接觸和交流，他認定她是自己生命的另一半。

陳娟紅來自浙江省桐鄉市。1991年，她參加在深圳舉行的第二屆中國超級模特表演藝術大賽，登上了冠軍寶座，還獲得了“最佳現場印象獎”和“最上鏡獎”。第二年，她在美國洛杉磯舉行的世界超級模特大賽中奪冠，成為中國由T型臺走向世界的第一人。1997年1月，她加盟中國服裝表演藝術團。

高旗多方打探得知陳娟紅還沒有意中人，心里不由得蕩起了漣漪……

如何接近高傲冷艷的陳娟紅呢？高旗以重新打造自己的舞臺形象為由，拜陳娟紅為師，向她討教相關秘笈，同時，不失時機地向她表白愛慕之意。

陳娟紅沒正面回答他，只是說：“我們先做普通朋友吧。”高旗一下子明白了：陳娟紅要的是水到渠成的感覺，自己得慢慢走進她的心靈深處。

沒多久，高旗得知陳娟紅辭去中國服裝表演藝術團的工作，創辦概念98模特公司，并籌辦首屆中國男模大賽。于是，他主動給她出謀劃策，并再三關照她保重身體。

1998年10月的一天，高旗與陳娟紅見面時，發現她不時地晃動脖子，或者用椅背按摩頸部，就問她怎么了，陳娟紅告訴他自己患上了頸椎病。

高旗向陳娟紅推薦了“運動療法”，此后，只要有空，他就約陳娟紅去戶外做運動。漸漸地，陳娟紅的頸椎病果然有所緩解，兩人的距離一下子拉近了許多，但陳娟紅稱高旗只是自己最要好的異性朋友。高旗知道，自己和陳娟紅還要度過一段較長的“感情培養期”。

1999年春節期間，陳娟紅應一家著名服裝公司的邀請，準備飛抵黑龍江省黑河市，在冰天雪地的白樺林里表演夏季時裝秀。高旗知道后，擔心她的身體吃不消，自告奮勇地要陪同前往，但是被她婉言謝絕了。

演出結束回到北京后不久，陳娟紅的頸椎病又犯了，痛得兩只手臂都抬不起來，高旗趕緊帶她去醫院治療。一周后，她的病痛仍沒得到緩解。

高旗估計可能是陳娟紅在黑河受了風寒，在咨詢了醫生后，給她買來一臺集低頻電療、磁療、紅外熱炙和枕式牽引于一體的理療儀，并手把手地教她使用。

經過一段時間的嘗試，陳娟紅告訴高旗理療儀的治療效果并不顯著，高旗脫口說道：“娟紅，我要成為一臺理療儀，給你最貼心的呵護。你能給我這樣的機會嗎？”陳娟紅沒有回答，但一雙明亮的大眼睛含情脈脈地看著高旗。高旗緊緊握住她的手，將心中最重要的信息傳遞給她……

2001年1月中旬，陳娟紅要去拉薩擔任世界超級精英模特大賽評委。高旗擔心她置身高原地區，頸椎吃不消，特意給她準備了中藥、藥鍋、電熱爐，叮囑她每天晚上藥敷。在他的搖控指揮下，陳娟紅克服了不適反應，順利地完成了任務。她從拉薩回到北京后，兩人的戀情開始升溫了……

那粒危險刀尖，權當是上蒼對愛情的考驗

一晃兩年過去了，陳娟紅的頸椎病一直沒有康復，病痛時常折磨著她。高旗心疼得不得了，一直不斷地為女友打聽各種治療方法。

2003年3月初，陳娟紅的頸椎病又犯了，而且比以往任何一次都要厲害，出現了頭痛、惡心、四肢麻木、記憶力減退等癥狀。高旗陪她到醫院做全面檢查。結果表明，她患上了頸椎間盤突出癥，最好的辦法是用美國進口的專用射頻電波刀做射頻消融手術。

3月7日上午，陳娟紅住進了三四醫院。高旗買一大抱康乃馨，守候在她的病床前。見她有點緊張，他就扮成嬉皮士，逗她開心……

3月10日上午8時許，陳娟紅開始手術。11時許，她被推出手術室，住進了普通病房。醫生把高旗喊到辦公室，告訴他，手術過程中出現了意外情況，有一個長約2毫米的射頻電極尖端斷裂，遺留在陳娟紅頸椎5、6節間盤處。

高旗急切地問：“這對她的健康有影響嗎，能不能將刀尖取出來？”醫生告訴他，刀尖只有米粒那么大，對患者的身體并無影響。在醫生的建議下，高旗決定向陳娟紅隱瞞這件事。一周后，他遵醫囑給陳娟紅辦理了出院手續，帶她回家靜養。

為了能讓陳娟紅安心養病，高旗以男友的身份幫她推掉了羽•泉演唱會、夢特嬌商務及休閑羽絨服及訂貨會、上海國際成衣展開幕式等演出任務，并將概念98模特公司托付給著名模特經紀人張艦打理。

考慮到陳娟紅的身體狀況，高旗暫時放下超載樂隊的工作，在家里陪伴她。細心的高旗為防止女友的頸部受涼，給她戴上充氣式頸椎托，圍上薄毛巾，還在外面罩上絲巾，既保健又不失美麗。他還經常陪她外出曬太陽，說是能防止肌肉纖維化……

但那粒刀尖留在體內究竟有沒有危害呢？高旗放心不下，帶著相關資料跑了北京城內的數家大醫院，托關系找名醫咨詢，終于得知射頻電波刀是由鈦做成的，而鈦有“太空金屬”之稱，質地極其堅硬，留在頸椎內部的刀尖如果移位進入脊髓腔或者壓迫頸椎，極有可能造成中樞神經的高位損傷，最終導致高位癱瘓。

高旗大驚，經過一番縝密的考慮，他把實情告訴了陳娟紅，然后說：“那粒刀尖是上蒼對我倆的考驗。娟紅，我相信你一定能打敗它……”

淚水在陳娟紅的眼眶直打轉，她對高旗說：“夫妻本是同林鳥，大難來臨各自飛，我和你現在還不是夫妻，假如我真的成了一個廢人，豈不是拖累了你……”高旗生氣地打斷了她的話，堅稱自己這輩子愛定了她。

攜手走過一段驚恐歲月，有情人收獲完美婚姻

2003年10月起，高旗與陳娟紅數次去三四醫院交涉，醫院領導認為那只是手術過程中的意外與并發癥，并非醫療事故，還提出可能是產品質量問題造成的事故，說是需要與美國艾爾曼射頻電波刀的生產商共同作調查后才能有答復。

對高旗和陳娟紅來說，當務之急是取出那粒刀尖，但是醫院拒絕給陳娟紅做二次手術。無奈之下，高旗開車帶她將北京市的各大醫院跑了個遍，沒有一家敢做這個手術，理由是風險太大。

后來，他們決定到外地的醫院求診。2003年11月底的一天，高旗陪陳娟紅走進了上海復旦大學附屬華山醫院。醫生查閱了相關資料后，告訴他們：“射頻電波刀尖斷裂留在頸椎間盤內的病例，在世界上找不到第二例，現有的醫療技術難以將它安全地取出來……”

兩人只得帶著沉重的失落感踏上了歸程。陳娟紅在上海浦東國際機場接受安檢時，報警器突然不停地鳴叫起來，安檢人員一遍遍地“搜身”，也沒發現什么金屬物。情急之下，陳娟紅突然想到了留在自己頸椎內的那粒刀尖，遂向安檢人員再三解釋，并從包里拿出三四醫院的病歷本作證明，這才通過了安檢口。

安檢的遭遇堅定了陳娟紅做手術的決定。回到北京后，高旗打電話聯系了廣州、深圳等地的多家大醫院，并通過特快專遞將女友的病歷材料寄了過去，然而得到的答復都是同樣的：受技術及條件的限制，無法施行穿刺取物手術。

手術遙遙無期，陳娟紅感到了前所未有的壓力。白天，她只要想到上海浦東國際機場那臺高度靈敏的安檢儀，心里就會惶恐不安；夜里，她頻頻做惡夢：刀尖在體內飛來飛去，最后滑落到心臟里……

慢慢地，她越來越煩躁不安，動不動就朝高旗發脾氣。高旗十分體諒女友，沒有半點怨言，為了讓陳娟紅感受到自己堅貞不渝的愛，他向陳娟紅求婚了。2004年10月，兩人在北京登記結婚，并舉行了簡單的婚禮。

有了一個溫馨的小家之后，高旗將已退休的岳父母接到北京，請兩位老人協助自己，盡快幫陳娟紅走出困境。

究竟該怎么做呢？高旗想了又想，最后決定發揮自己的專長，大膽嘗試“音樂療法”，用甜美而不失鏗鏘的歌聲來撫慰妻子受傷的心靈。他最愛唱的歌，包括《生命是一次奇遇》《依靠》《歡樂的翅膀》《現在到永遠》《完美夏天》《每次都想擁抱你》《讓每一個夜晚充滿愛的火焰》等。

除此外，每隔兩三個月，高旗都要與岳父母帶著陳娟紅回到江南水鄉的老家住上一些日子。在那里，他與她比賽捉螃蟹、養兔子、呼雞喚狗，很快就找回了兒時失落的記憶……

漸漸地，陳娟紅不再憂郁，看淡了那粒刀尖。她經常對前來看望她的朋友說：“想不到最安全的手術卻給我留下了這么一個‘紀念品’，感覺中了一次。”

心理狀態在很大程度上影響著生理狀況。陳娟紅在高旗的呵護和關愛下，頸部能正常轉動了，整個人又活潑開朗起來。高旗多次陪她去醫院作X光檢查，發現那粒刀尖處于安穩的狀態。醫生也認為她能度過兩年多的術后危險期，是一個罕見的奇跡。

摯愛夫妻同心協力打贏官司重振事業

2005年12月，高旗和陳娟紅在與三四醫院協商未果的情況下，決定通過法律途徑來維護自身的權益。

在北京萬邦律師事務所張靜律師的建議下，陳娟紅夫婦委托北京華夏物證鑒定中心對手術射頻刀尖折斷并遺留在頸椎中的危害性及潛在性危險進行鑒定，鑒定結果是：刀尖端遺留在陳娟紅四到五節的頸椎間盤處，目前已有輕度移位，尚無造成器質性損害。如該金屬異物進入脊髓腔或者壓迫頸部神經，可能造成脊髓的高位損傷，也就是有著潛在性的危險。

2006年3月，陳娟紅將三四醫院及射頻刀的銷售商、商告上北京市第一中級人民法院，要求三被告共同承擔治療費、精神損失費等近50萬元。

一年后，陳娟紅打贏了這場醫療官司。北京市第一中級人民法院作出一審判決，判處三四醫院及射頻刀的銷售商、商共同賠償陳娟紅的誤工損失及精神損害撫慰金共計16萬元。

官司塵埃落定后，陳娟紅感覺到前所應有的輕松。她在高旗的陪伴下，再次去北京協和醫院作X光檢查，發現遺留的刀尖導致她的頸椎的生理曲度已經消失，而正常的頸椎應有一定的向前凸起的生理彎曲。只有取出那粒刀尖，才能讓頸椎的生理曲度恢復到正常狀態。

然而，醫生卻不敢給陳娟紅做手術，理由是刀尖尚未被肌肉組織包裹形成包塊，無法進行手術。陳娟紅和高旗一連咨詢了10多家大醫院，得到的都是“暫不宜手術”的答復。至于那個刀尖何時形成包塊，則是一個未知數。

盡管如此，經歷過痛苦的陳娟紅已經不再愿屈服于那片小小的刀尖，她堅信自己打敗了那片刀尖，要讓自己的事業再次騰飛。她對高旗說：“如果我不走上T型臺的話，就對不起1米93的身高和53公斤的標準體重。”高旗堅決反對：“你演出時，要穿高跟鞋，戴沉重的水晶頭飾，化妝和排練又需要很長的時間，頸椎哪能吃得消！”但是，他也不想讓妻子就這樣遠離心愛的模特事業。

沒多久，陳娟紅在高旗的全力支持下，創辦了服裝模特職業培訓學校。高旗自告奮勇出任音樂藝術總監，并邀請著名設計師王新元擔任服裝創作藝術顧問、著名造型師毛戈平擔任造型創作藝術顧問。

第5篇：河道整治建議范文

關鍵詞：思想政治工作者；大學生；社會實踐；意義；途徑

中圖分類號：G646 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）04-0190-02

大學生參加社會實踐是高校一種以實踐方式實現高等學校教育目標的教育形式之一，是學校在培養大學生過程中，通過有目的、有計劃地深入現實社會，讓在校生參與具體的生產勞動和社會生活，以了解社會，增長知識技能、養成正確的社會意識和人生觀的活動過程。面對這樣的一個群體，作為思想政治工作者，如果我們能依托社會實踐平臺，建立一系列的考評制度，調動學生的積極性、主動性、創造性，提升學生的思考性，對于我們探索大學生思想政治教育工作的新方法、新途徑，增強思想政治教育的感染力和說服力，推進大學生思想政治教育工作的發展具有重要的意義。

一、思想政治工作者引導大學生參加社會實踐的重要意義

（一）思想政治工作者引導大學生參加社會實踐，有助于提高大學生的思想政治水平

實踐不僅是檢驗真理的標準，而且是唯一的標準。說：“真理只有一個，而究竟誰發現了真理，不依靠主觀的夸張，而依靠客觀的實踐。只有千百萬人民的革命實踐，才是檢驗真理的尺度。”（《新民主主義論》）“真理的標準只能是社會的實踐。”（《實踐論》）辯證唯物主義論的認知論把實踐放在第一位，可見，人的認識一點都離不開實踐，參加社會實踐有利于大學生了解國情、了解社會，增強社會責任感和使命感。而現代廣大學生，在高中時面臨著升學的壓力，在大學里面臨著步入社會和繼續深造的壓力，他們大多是在校園里的書本知識中成長起來的，由于受個人活動的影響，對我國的國情、民情知之甚少，面對社會的復雜程度，為了更好地適應社會環境，大學生可通過積極參加社會實踐，而不是僅憑讀幾本書，聽幾次講座，上幾次網，看幾條新聞就能了解的。

思想政治工作者是大學生的思想道德修養引路人，如果能引導大學生在掌握扎實的科學文化知識的基礎上，積極參加社會實踐，一方面，有助于大學生在與社會的互動中提高創新精神和實踐能力，培養健全人格和良好的個性，學會做人做事，提高道德修養，明事理、知榮辱、關愛他人、回報社會，最終實現增長知識、鍛煉能力、內化素質、全面發展的目的；另一方面有助于大學生了解社會、了解國情、加深對黨的基本路線的認識，堅定正確的政治方向，增強愛國情感和社會責任感、使命感，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，使其具備高尚的道德品質和過硬的政治素質，學生可以從實踐中體會到勞動的價值、人生的意義，實現自我價值和社會價值。

（二）思想政治工作者引導大學生參加社會實踐，有助于促進大學生的全面發展

大學校園畢竟不是完全的社會化，而實踐則為大學生提供了一個更多接觸社會，了解社會現象的契機。如果思想政治工作者能引導大學生更多地接觸社會，積極參加社會實踐，將有助于大學生更好地規劃大學生活，鞏固和深化在課堂上學到的知識，開闊視野，擴大知識面，掌握新的知識，鍛煉和增強解決實際問題的能力，激發學生的學習積極性和主動性，發現自身知識水平局限性，主動調整知識結構，不斷挖掘自身潛在的能力，提高學生自身的綜合素質能力等。大學生通過社會實踐活動，能夠鍛煉發展其組織協調能力和創新意識，有利于提高大學生個人素養，完善個性品質，有利于大學生正確認識自己，看到自己和社會需要之間的差距，看到自身知識和能力上存在的不足，比較客觀地去重新認識、評價自我，逐漸擺正個人與社會、個人與人民群眾的位置，產生一種緊迫感和危機感，使其能夠潛心思考自身的發展問題，不斷地去提高自身素質和能力，以適應社會發展的需要。而在具體的社會實踐活動中，因崗位和工種的不同，大學生要同不同身份的人打交道，學會如何恰當地處理人際關系，融洽與他人相處，這將有利于鍛煉大學生的犧牲精神和堅強的品質，有利于大學生畢業后以最少的時間適應職員身份、社會角色，也是大學生在校期間，為走上工作崗位前的演練。

（三）思想政治工作者引導大學生參加社會實踐，將推進大學生職業生涯的建構

社會實踐、社會經驗是大學生能夠順利就業的重要條件之一，高等教育肩負著為社會培養具有創新精神和實踐能力的各類高級人才，然而，目前大多數大學生缺乏自我認識，對未來的就業方向感到迷茫與彷徨，對將來要從事的職業認識不足，就業意識比較被動，且有相當部分大學生認為就業前景不容樂觀，對職業規劃缺乏了解，對自己職業定位、職業分析等缺乏了解和應有的準備，畢業時不能順利適應社會角色，這與高等教育培養“合格”人才的目標不符。思想政治工作者如果能從大學生的職業規劃入手，積極引導大學生投身社會實踐，在實際的職場情境中，增加對企業、行業、職業的了解、明朗了自身的能力傾向、興趣、性格等，盡早做出適合自身的職業生涯規劃，合理安排大學的學習和生活，將有助于深化大學生的職業生涯規劃意識，為培養符合社會需求的人才做出應有的貢獻。

二、思想政治工作者引導大學生參加社會實踐活動的有效途徑

（一）立足于實踐終極目標，引導學生樹立正確的實踐觀

社會實踐活動旨在培養大學生獨立人格和能力，思想政治工作者應根據社會實踐工作的總體要求，有針對性地制定詳細的培養目標和內容，突出思想素質教育的重點，并結合大學生所學專業、行業和崗位的特點，對每個同學量身定制，確定需要提升思想素質教育的基本目標，鼓勵廣大學生積極參加社會實踐，為全面提高學生思想道德素質水平和綜合素質打好基礎。

1.引導新生積極參加社會實踐，走好職業規劃的第一步。大學生活對于剛經過一翻刻苦拼搏，千軍萬馬過獨木橋的新生來說，大部分同學雖早已明白大學并不像高中老師說的是“樂園”，但卻常因對新環境以及專業化的要求而感到各種不適，以至于產生各種不同程度的焦慮，而這些不適應如得不到及時調節，將會影響他們的學業，甚至影響身心健康，思想政治工作者如果能在這關鍵時刻引導新生參加社會實踐，盡快適應大學生活，做好職業生涯規劃，樹立遠大的理想信念，形成正確的世界觀、人生觀、價值觀，為將來從事職業添磚加瓦。

2.引導在校生樹立正確的實踐觀，盡可能地做好實踐與職業的銜接工作。目前，仍有一部分大學生把參加社會實踐當成掙錢的機會，注重報酬。根據筆者對243個在校生的調查結果顯示，75%學生對于實踐活動能否給自己帶來經濟利益相對重視，如在同一時間段，一份報酬高，但與本專業無關的工作和一份報酬低，甚至無報酬，但能給學生帶來理論與實踐較大提高的工作，思想政治工作者應結合哲學分析大學生社會實踐所要解決的問題，即學與生存的問題；從實踐客體的商業性和實踐主體的個人傾向性出發，區分大學生參加社會實踐的形式并提出解決方法，使大學生能正確對待社會實踐，在實踐中見真知，在往后實踐中能更好地接觸社會，實踐自己的專業技能，尋找發展的機會。

有些學生一開始表現出對社會實踐很熱情，也很感興趣，期望著實踐能給自己帶來意想不到的改變，但面對復雜的實踐環境，有些學生很快就顯得很沮喪，受挫能力、應變能力差，持久性低，這時，思想政治工作者應引導大學生做好吃苦，承受壓力的準備，積極主動參加團隊建設，在實踐中克服急躁心理，鍛煉自身的忍耐性，從基層做起，通過沉淀與積累社會經驗，不盲目跟隨前人的做法，思考系統解決問題的方法，達到在實踐中真正錘煉意志品格，為走上工作崗位奠定角色意識，能力基礎。

（二）利用“示范效應”的感染力，激勵在校生投身社會實踐

正確的政治方向和立場、高尚的思想覺悟、堅定的理想信念給從事思想政治教育工作者增加了不少感染力和說服力。而在具體實施社會實踐過程中，思想政治工作者如果能關注他的行進，及時給予激勵、鼓舞和喚醒，幫助他一步步地接近理想的目標，將最大化地利用學生自身優勢，發揮學生特長，加快學生理論與實踐相結合，使學生靈活運用所學知識來分析、解決實際問題，鍛煉實際能力，增強創造精神，豐富學生參加社會實踐內容，增強社會實踐的整體功能。

（三）建立社會實踐管理體系，形成持續改進社會實踐管理長效機制

為營造良好的社會實踐氛圍，引起學生的高度重視，保證社會實踐目標的最終實現，學校各級領導要認識到社會實踐對于大學生成長成才的重要意義，高度重視大學生的社會實踐活動，建立社會實踐科學的內容體系，通過廣泛吸取社會資源，組織人員保障，經費支持，加大社會實踐基地建設，進一步規范化大學生社會實踐的組織管理、考核評價機制。

各從事思想政治教育工作者要從工作角度出發，堅持全程、全面參與，利用主題班會、講座、課堂、團學工作等各類陣地熱情推動，鼓勵學生積極投身社會實踐，塑造學生良好的社會實踐活動品格，培養大學生誠實守信、勇于探索的科學精神，形成嚴謹的學習和學術風氣，形成開展社會實踐活動的良好的校園氛圍。

參考文獻：

[1]趙俠.大學生社會實踐模式的局限性及其超越[J].江蘇高教，2007，（5）.

第6篇：河道整治建議范文

關鍵詞：醫學專業；輔導員；思想政治教育實踐工作

在醫學生專業教育中，輔導員也要牢牢把好思想政治教育的尺度。嚴格按照醫學教育培養的要求和醫學生專業實習教育來

教育學生，保證他們的心理健康、專業知識扎實以及良好的醫風

醫德。

一、開展與醫學生專業培養相結合的綜合素質教育工作

醫學教育不僅要注重職業道德的培育，更要關注專業素養、人文素質的提高以及醫學生的心理健康。

1.加強愛心、責任心教育，培育醫學生職業道德

醫學生是未來的醫務工作者，加強對他們責任心的培養，不僅是每個醫學生自身品德修養的提高，更直接關系到每個社會成員的健康，具有重要的社會意義。

醫學院校肩負培養人類健康守護神的神圣使命，因此在學生工作中就要求教職人員，特別是輔導員們更應加強愛心、責任心教育，培育醫學生的職業道德意識。為病人著想、為病人服務，就是醫學院校培育高素質人才的終極理念，所以高等醫學教育才將培養具有職業道德的高素質的醫學人才放在教育目標的第一位。

2.注重課程體系中的人文素質培養

醫術本是“仁術”，醫學的本質就是培育具有高級人文素養的綜合性人才。一個好的醫生，絕不僅僅是醫術的嫻熟，更應體現一種醫德的美好。正如人們對扁鵲、華佗的推崇一般，不僅僅是因為他們都是神醫級別的高技能醫生，更因為他們有著一顆愛人的仁心，是一種醫德的綻放。為此，我們更應注重醫學院校人文教育的開展，要體現出一種醫學的人文之光，要有規劃、有系統地對在校醫學生進行人文知識方面的培訓，提升他們的人文素養，真正做到人文理念與醫學機能的完美結合。

3.熟悉醫學專業知識，適應醫學課程設置的高強度壓力

醫學課程體系的設置與其他類別的專業不同，具有本身獨特的專業性。醫學知識博大精深、浩如煙海，它要求學醫人員不僅要具備豐厚的人文底蘊，而求要具備相當功底的科學技能。此外，隨著現代醫療科技的進步，醫學知識呈爆炸性發展，因而，這就加重了醫學生的課程學習的內容，不僅要學人文、學自然科學、更要學專業知識，以此來拓寬自身的知識結構與醫學視野，以便適應人們對未來醫生的要求。

二、進行醫學生專業實習中的思想政治教育實踐工作

輔導員從事醫學生的思想政治教育實踐的管理工作，必然會涉及醫學生專業實習的教育。醫學專業是應用學科，從理論學習到運用理論，必須經過多次的專業實習，才可能在如此的往返學習中完成學習的內容。因此，思想政治教育實踐是伴隨醫學教學實習中如影隨形的專業化工作內容之一，這是在實踐中的思想政治教育工作，可以從多方面來著手進行。

1.培育醫學生尊重生命的意識

杜治政教授曾明確指出：“醫學不僅表現為一種知識，而且還表現為致力于人類健康事業的實踐。”人的生命只有一次，每當出現誤診時，就意味著也許會出現生命的終結。所以，每個醫生都應尊重生命、敬畏生命，唯有如此，才會盡心盡力地呵護生命、守護健康。作為醫學生，更應明確這種敬畏的內涵，更應以病人為中心，以維護生命的尊嚴為天職。在醫學院校的教育中，我們特別重視對學生進行生命意識教育的重要性，不僅在專業理論知識教學中有充分的理論闡述，而且在做各種具體的臨床試驗中也身體力行地踐行著這一宗旨。我校的校訓“誠于己、忠于群，敬往思來”更是樸實地表達了這一敬畏思想、深化了敬畏的內涵。此外，對醫學生及時進行生命意識教育不僅會幫助學生樹立正確的人生價值觀，而且還會有效增進醫學教育的人文關懷性。

2.培養醫學生病患溝通意識和溝通能力

（1）培養醫學生明確的醫患溝通意識

現代醫學模式呼喚人文精神的回歸，提倡對疾病和患者生理、心理、社會等致病因素的全面關注，給患者細致入微的心理支持和疏導。一個醫生如果人文素質較低，就不能以人文關懷的精神去感受患者的心理需求，就不會根據患者的不同情緒、語言表述、心理反應運用不同的語言去進行疏導，使患者由此產生極大的心理和精神的慰藉。因此，加強醫學生的服務意識和溝通意識，通過加強醫學生的人文教育，把醫學的科學精神和人文精神融會貫通，提高“人性化服務”理念，引導醫學生學會做人，學會如何與人相處，包括正確理解人與人的平等人格關系、人與社會的和諧關系、人與自然的依存關系，形成人自身的理智、情感、意志等方面的較高修養，最終使他們形成具有高尚的道德情操和高品位的人格修養，

才可能是他們在行醫的過程中對患者產生真正的理解、同情、關

愛和尊重。今天的許多醫患糾紛大多起源于醫生對患者的地位不平等意識，我是施救者，你是被我施救者，你必須服從于我的施救。因此，患者面對的是冷冰冰的醫療器械和勒令式的囑咐甚至斥責。

國外的醫療機構一般極為重視醫患溝通，一方面是徹底了解病情的需要，另一方面也是取得患者理解支持的重要工作內容，畢竟一種相同的病會有多樣性的表現形式和不同的身體機理反應，這是我們在醫學生培養中要認真學習的內容。

（2）幫助醫學生樹立信心，爭取提高患者對自己的信任

醫學生剛開始實習時普遍存在自信心不足，怕說錯話、做錯事。這時帶教老師應給醫學生足夠的尊重，盡早將醫學生以“醫生”的身份介紹給患者，使學生能夠以醫生的角色面對患者；鼓勵學生多與患者接觸、積極參與問診，訓練他們如何幫助患者解決問題，在解決問題的過程中使他們與患者溝通的能力得到提高；平時在

患者面前多鼓勵、肯定醫學生所取得的成績。這樣一方面可以幫助學生消除心理障礙、樹立自信，另一方面也會增加患者對醫學生的信任感。

（3）開設醫患溝通系列課程

目前我國大多數醫學院校只是在講授“問診技巧”時或在一些導論性課程中才涉及到醫患溝通的內容，講授的內容非常有限。有些醫學院雖然也開設了一些醫患溝通課程，但一般只作為選修課，且授課內容簡單，重點不突出，可操作性不強，對醫學生實踐工作的指導性不大。因此，必須把醫患溝通教育融入醫學院校的教學體系中，增設醫患溝通教育課程，如，《醫患溝通學》《醫患溝通的藝術》等，也可以通過種種醫學實踐活動開展溝通的講座與知識競賽，選取典型案例與學生進行分析、討論等活動在教學實踐中進行。

3.增強服務意識

醫生是病人康復的健康天使，是堅守生命線的白衣戰士，是為病人進行無微不至服務的守護神，這就要求醫生始終都要有一種服務意識。醫學院校的學生更應如此，因為今日的醫學生就是明天的醫生，如果在學理論學知識的階段仍沒有打下一種堅實的服務理念，那么如何才能讓人們心懷希望地求醫問病呢？因而，我們的學生工作應該多多注重培育學生的服務理念，增強他們的服務意識。

總之，輔導員加強醫學生專業實習中的思想教育實踐工作，培養醫學生醫患溝通與交流技能，引導他們樹立“人性化服務理念”、建立和諧的醫患關系，使之成長為符合現代醫學模式要求的臨床醫師，是我國未來醫療服務工作順利開展的重要保障。

參考文獻：

[1]陳潔.醫學生人文素質教育課程體系的構建于實踐研究 [J].中國高等醫學教育，2008（5）.

第7篇：河道整治建議范文

一、申請發行新股的上市公司，必須符合《公司法》、《證券法》、《上市公司新股發行管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）及其它相關法律、行政法規的規定，符合上市公司發行新股的條件和有關信息披露的要求。

經審核，發審委委員認為上市公司不符合上述規定、不符合上市公司發行新股條件和要求、信息披露嚴重不合規或作出公司不適宜發行新股的判斷，可以對其發行申請投反對票，并應在發言中充分發表意見；

發審委委員認為公司信息披露不合規、不充分或申請材料不完整，導致發審委委員無法做出判斷，可以對其發行申請投棄權票或提議暫緩表決，原則上應提出具體意見；

發審委委員認為上市公司符合上述規定、符合發行條件和要求、信息披露基本合規，可以對其發行申請投同意票；有必要時也可以附加條件，附加條件的應作出說明。

二、發審委委員審核上市公司新股發行申請，應當特別關注下列問題，并根據這些問題存在與否及是否影響公司發行新股獨立作出判斷：

（一）關于上市公司與具有實際控制權的法人或其他組織及其關聯企業（以下簡稱“控制人”）是否做到人員和財務獨立以及資產完整，應當考慮以下因素：

1、《管理辦法》第9條第1款“具有實際控制權的法人或其他組織”是指直接或間接持有上市公司股份的第一大股東，或者按照股權比例、公司章程或協議能夠控制上市公司董事會多數投票權的法人或其他組織。

2、上市公司的“人員獨立”是指（1）公司的生產經營和行政管理（包括勞動、人事及工資管理等）完全獨立于控制人，辦公機構和生產經營場所與控制人分開，不存在“兩塊牌子，一套人馬”，混合經營、合署辦公的情況；

（2）公司的經理、副經理、財務負責人、營銷負責人、董事會秘書等高級管理人員專職在公司工作，并在公司領取薪酬，不在控制人處兼任任何職務；

（3）控制人（包括具有實際控制權的個人）推薦董事和經理人選應當通過合法程序進行，不得干預公司董事會和股東大會已經作出的人事任免決定。

3、上市公司的“財務獨立”是指（1）公司設立獨立的財務會計部門，并建立了獨立的會計核算體系和財務管理制度；

（2）公司獨立在銀行開戶，不存在與控制人共用銀行帳戶的情況，未將資金存入控制人的財務公司或結算中心帳戶中；

（3）公司依法獨立納稅；

（4）公司能夠獨立作出財務決策，不存在控制人干預公司資金使用的情況。

4、上市公司的“資產完整”是指（1）公司與控制人（包括具有實際控制權的個人）明確界定資產的權屬關系；控制人注入上市公司的資產和業務獨立完整，全部足額到位，并完成了相關的產權變更手續；

（2）公司擁有獨立于控制人的生產系統、輔助生產系統和配套設施、土地使用權、工業產權、非專利技術等；

（3）公司擁有獨立的采購和銷售系統，主要原材料和產品的采購和銷售不依賴控制人進行。

公司在原料采購、產品銷售、生產環節以及商標使用權等方面與控制人存在不可避免的關聯關系，應當以合同形式明確其與控制人的權利義務關系，并作為重大事項予以公告，在本次招股文件中予以簡要披露。董事會還應確定逐年減少關聯交易，直至完全面向市場獨立經營的時間表，并作為承諾事項予以公告。

（4）控制人不得違規占用公司的資金、資產及其他資源，包括無償占用和有償使用。

（二）關于上市公司可能不具備可持續經營能力，應當考慮以下因素：

1、公司與關聯人之間的關聯交易（包括購銷商品、提供勞務、因資產或股權轉讓發生的關聯交易等）金額、對關聯人的依賴程度、來自關聯交易的收入占公司主營業務收入和利潤總額的比例；

2、公司所獲得的非經常性損益占公司利潤總額的比例；

3、與同行業其他公司相比，公司應收帳款周轉率和存貨周轉率的水平；應收帳款的金額、帳齡及可收回性，應收帳款的增幅是否明顯高于主營業務收入的增長；其他應收帳款的金額、帳齡及可收回性；存貨的總量和結構；公司的現金總流量凈額是否為負，經營性活動所產生的現金流量凈額是否為負；

4、公司的償債能力，包括資產負債率、流動比率、速動比率；

5、注冊會計師對公司財務報告出具了非標準無保留意見；

6、主承銷商關于公司是否具有可持續經營能力所出具的結論性意見。

（三）關于上市公司募集資金使用情況及效果，應當關注以下因素：

1、前次募集資金實際運用情況與原招股文件所披露的內容逐一對比，包括項目計劃投入金額與實際投入額、計劃建設周期與實際實施進度、項目變更情況與變更原因、預期效益水平與實際效益及對公司收入和利潤的貢獻；

2、前次募集資金尚未使用完畢（如30％以上未投入使用），且公司無合理解釋；

3、從公司歷次募集資金的使用情況看，存在投資項目轉出公司的問題；公司變更募集資金投向頻繁；以前募集資金投入的項目論證不充分，致使項目不能實施而發生重大變更，或項目實施效果不佳，甚至給公司造成重大影響或損失；

4、從前次發行完成后對公司經營成果的影響看，公司出現發行后效益顯著下降的問題；如前次發行為增發，公司出現未實現盈利預測的情況，甚至實際利潤低于盈利預測的80％；如前次發行為配股，公司出現配股完成當年加權平均凈資產收益率低于銀行同期存款利率，甚至虧損。

（四）關于上市公司的分配情況，應當關注公司上市以來最近三年歷次分紅派息情況，特別是現金分紅占可分配利潤的比例以及董事會對于不分配所陳述的理由。

（五）關于上市公司財務會計政策是否穩健，主要應當考慮以下因素：

1、公司資產減值準備（包括短期投資跌價準備、委托貸款減值準備、壞帳準備、存貨跌價準備、長期投資減值準備、固定資產減值準備、在建工程減值準備、無形資產減值準備等）的提取是否與公司資產質量狀況相符，是否存在利用資產減值準備的提取和沖回調節利潤的情況；

2、公司固定資產折舊的提取方法與比例是否符合會計制度的規定，是否存在漏提和少提折舊的情況；

3、公司廣告費用、研發費用、利息費用等費用的確認與攤銷是否符合會計制度、會計準則等的規定，是否存在將收益性支出掛帳作為資本性支出的情況，此外，還應特別關注開辦費的確認與計量；

4、公司收入確認是否符合會計準則規定，是否存在提前確認和虛計收入的情況；

5、公司資產置換收益、資產轉讓收益等非經常性損益的確認是否符合會計制度和會計準則的規定，相關的法律文件和批準程序是否滿足收益確認的要求；

6、或有事項的確認、計量及披露是否符合會計制度和會計準則的規定。

（六）關于上市公司的資金管理，應當關注以下因素：

1、公司最近三年資金閑置的金額；

2、公司用于委托理財的金額、委托理財所涉及的投資內容、是否經過公司內部適當的程序批準、委托理財合同是否受法律保護；

3、資金存放是否安全，公司是否能夠有效控制；

4、公司資產負債率過低，通過本次股本融資可能會導致公司財務結構更加不合理，或公司缺乏明確的投資方向，資金可能出現剩余。

（七）關于上市公司的或有風險，應當考慮以下因素：

1、公司或有負債水平，主要是指公司對外擔保（包括抵押）情況，擔保金額占公司總資產的比重，該項擔保對公司正常經營是否必要，被擔保方是否具備相關履行義務能力；

2、公司是否存在重大仲裁或訴訟，其可能承擔的仲裁或敗訴風險對公司是否影響重大，或裁決結果及執行情況對公司是否影響重大。

（八）關于上市公司內部控制制度是否完整、合理和有效，應當關注注冊會計師在評價報告中陳述的意見，以及公司根據會計師的建議所進行的整改情況。

（九）對于上市公司未來是否具有可持續發展能力，經營是否存在重大不確定性，應當考慮以下因素：

1、公司所處行業是否具有良好發展前景；

2、公司是否具備競爭優勢；

3、公司是否具有良好的成長趨勢；

4、本次募集資金投入項目是否經過充分論證，預期效益良好；本次發行籌資計劃與本次募集資金投資項目的資金需要及實施周期是否相匹配，募集資金投入的項目如涉及跨行業經營，公司是否在管理、技術、人才、市場等方面做好準備，是否具有競爭優勢，具備跨行業經營的能力，公司是否有明確的發展戰略和規劃及實施辦法；

5、公司受政策性限制等因素的影響，經營存在重大不確定性；

6、主承銷商就公司發展前景的分析與說明。

（十）關于上市公司履行信息披露義務的情況，應當關注公司最近一年內是否因違反信息披露規定或未履行報告義務受到中國證監會公開批評或證券交易所公開譴責。

（十一）關于上市公司董事會是否履行其向全體股東所做出的承諾，應當關注以往承諾的履行情況以及公司是否又出現類似問題，例如公司是否繼續存在控制人占用公司資金、人員未分開等問題。

（十二）關于中國證監會及派出機構向上市公司發出限期整改通知書，應當關注公司是否進行整改，及在其后的運營中是否出現類似的問題。

（十三）關于上市公司最近三年所聘請的會計師事務所發生變更，應當關注公司是否提出充足的理由，以及前任會計師對解聘原因是否作出不同解釋。

（十四）關于進行重大重組的上市公司，應當關注以下因素：

1、其重組工作是否已全部完成，相關的債權、債務關系、產權手續是否已辦理完畢，對價是否已結清，不存在遺留問題；

2、有關重組的信息披露內容、程序是否符合相關規定；

3、重組后的公司與控制人之間是否做到“三分開”，且不存在同業競爭問題；

4、公司重組后是否業務方向明確，經營狀況已發生實質性好轉；

5、公司管理層是否穩定；

6、置換到公司的資產經具有從事證券業務資格的注冊會計師審計，財務狀況是否良好。

（十五）關于主承銷商的信譽，應當關注擔任主承銷商并負責推薦上市公司新股發行申請的證券公司，在最近一年內是否因在發行承銷工作中未履行勤勉盡責義務而受到中國證監會、證券交易所或中國證券業協會的公開批評。

（十六）發審委認為需要關注的其他問題包括但不限于：

1、中介機構出具的相關文件不符合有關部門和中國證監會的規定；

第8篇：河道整治建議范文

江海鎮區“不忘初心、牢記使命”主題教育第八組黨委成員專題調研活動于10月11日至10月20日進行。調研活動主要以現場調研、座談會的形式開展，由第八調研組組長主持，調研對象有鎮區各部門、各單位、各社區以及黑臭水體整治施工單位主要負責人等。調研的主題是緊密結合當前“不忘初心、牢記使命”主題教育，全面深入剖析當前江海鎮區黑臭水體整治工作情況，為黑臭水體整治以及后續長效管理工作建言獻策。座談會上與會人員結合自身工作實際紛紛發表真知灼見，提出了中肯的意見和建議，形成調研報告如下：

一、江海鎮區黑臭水體整治工作情況

江海鎮區黑臭水體專項整治主要涉及鎮區中心區域5條河道：星港灣社區中心河、市場東河、場部東河、場部北河、場部西河。江海鎮區黑臭水體整治規劃由蘇通園區委托南通市市政工程設計院編制《規劃書》，按照“控源截污、內源治理、疏浚活水、生態修復”的基本思路進行黑臭水體專項整治工作。第一階段實施截污納管工程，力求將所有居民的污水都接入污水管網，徹底杜絕污水直排入河。此次截污納管工程經過公開招投標，確定三家施工單位為控源截污工程承建單位，確定一家專業監理單位對本工程全程監理。2018年12月18日本工程已經正式開工，2019年4月底完成，合同總工期120天。此次截污納管工程鋪設污水管網總長度約17960米，立管約13500米，整治排口334個。第二階段實施活水貫通工程，該工程于2019年5月7日開標，5月14日施工單位進場開始施工，通過人工沖土、機械挖掘對黑臭水體河道進行清淤疏浚，已清淤河道長度4000m，疏浚土方12000m3。同時根據南通市市政工程設計院有限責任公司制定的活水貫通方案，通過新建10處直徑120cm的過路涵管將水系貫通，已新建過路涵管總長度675米。通過新建三個翻水泵站，每個泵站設有2臺0.3m3的翻水泵使水徹底活起來。第三階段實施綠化道路工程，計劃在河道邊修建道路約10000㎡，種植綠化約19300㎡，該工程于2019年9月9日開標，9月16日施工單位進場開始施工。此外，江海鎮區還實施了中心區域河道護欄維護以及沿河外墻粉刷工程。

二、存在的問題

江海鎮區目前在黑臭水體整治工作中取得了一些成績，但與全面消除黑臭水體的工作要求，與人民群眾的期盼和中央督察組的要求還有一定差距，黑臭水體整治工作仍然任重而道遠。

1.黑臭水體整治工作機制不夠健全。黑臭水體整治工作是一項綜合性極強的系統工程，雖然江海鎮區成立了黑臭水體整治工作領導小組，但是鎮區各部門、各單位之間的工作合力沒有充分發揮。

2.黑臭水體整治、環境保護意識亟待加強。目前江海鎮區已完成黑臭水體河道兩側截污納管工程，杜絕了污水直排入河，但在巡河過程中還是經常發現沿河居住的居民向河道傾倒垃圾、生活污水等。“問題在水里，根源在岸上”，這些污染源頭若不能根治，就會導致治而反復，久治難愈。

3.鎮區排水管網沒有專門部門維護管理。今年以來，鎮區不斷加大市政基礎設施投入，結合黑臭水體整治，開展了截污納管、“六小行業”整治等一系列排水管網改造工程。但鎮區主干道尤其是老舊小區污水外溢現象仍時有發生。經現場調查發現，老舊小區的排水管網多年未實施疏通，出現不同程度的滲漏、淤塞甚至塌陷，不僅影響了居民的日常生活同時也影響了黑臭水體整治工程。

三、工作建議

1.提高認識，進一步完善整治實施方案。鎮區各部門、各單位要提高政治站位，充分認識到黑臭水體整治工作面臨的嚴峻形勢，進一步增強黑臭水體整治工作的急迫感和責任感。要系統分析黑臭水體污染物來源，綜合水體污染程度、污染原因和污染階段，進行全面分析，形成系統性、關聯性、科學性的黑臭水體整治方案，各部門、各單位要形成合力，確保鎮區黑臭水體整治能夠達到消除黑臭的標準，早日完成黑臭水體銷號工作。

2.深入宣傳，發動社會力量共同參與黑臭水體整治。一是加大宣傳力度。通過在河道兩側懸掛宣傳橫幅、豎立宣傳標牌、發放宣傳手冊等方式向鎮區居民尤其是沿河企業單位和居民群眾宣傳黑臭河整治的意義，宣傳水環境保護的法律法規，宣傳“十個禁止”等，提高其黑臭水體整治、環境保護意識。二是準確公開信息。準確向廣大居民群眾介紹消除黑臭的具體標準，及時告知鎮區黑臭水體整治工作目標、財政投入、進展情況和實際困難，取得居民群眾的理解和支持，為應對國家和省市考核評估做好民意準備。三是發動社會力量參與。真正形成黨委組織領導、鎮區各部門、各單位具體實施、社會廣泛參與的黑臭水體整治格局。

3.明確職責，推動黑臭水體整治責任落實。鎮區要切實加強對黑臭水體整治工作的組織領導，進一步明確任務，細化各部門、各單位職責，壓實責任，穩步推進，確保整治工作協調順暢，保障有力，管理工作長效有序。明確鎮區排水管網維護管理的責任部門，統籌負責對鎮區排水管網進行定期檢查、疏通，確保其通水能力，防止污水倒灌；及時維修受損排水管網，并妥善處理其他意外事故等。

第9篇：河道整治建議范文

一、加強組織領導，制定工作措施

今年元月12日上午，區委區政府召開開展村莊環境整治工作會議后，下午我局迅速召開會議進行傳達貫徹，明確目標任務，明確分管領導，落實具體科室，安排具體人員，制定方案計劃，精心組織實施，與市水利局相關處室聯系溝通，了解上級相關支持政策，配合區綜治辦積極推進村莊環境整治工作。

二、抓好督促協調，取得階段成效

1、整治生活污水方面

完善城鄉排水體系，實現污水合理排放。積極實施大溝雨污泵站工程及安置小區口70m地下頂管等工程，進一步加強、、等河道截污工程建設，保障生活污水直接通過專用管道輸送到污水處理廠，不再進入河道污染水質，提升了水環境質量，改善了居民群眾生活環境。

2、疏浚河道溝塘方面

按照暢通水系、改善環境、恢復生態、方便群眾的要求，進一步加大村莊河道溝塘整治疏浚力度，努力打造“水清、流暢、岸綠、景美”的村莊水環境。督促指導相關辦事處清理河道溝塘垃圾雜物、水草漂浮物，疏浚淤積河道溝塘。突出整治污水塘、臭水溝，拆除河道壩梗、施工便橋等障礙物、疏通水系，提高引排和自凈能力。對閆河進行整治，對、攔山河、人民河、瑯河等河道重點清理漂浮雜草，特別對橋、涵、閘處進行徹底清理，確保水流暢通，保證人畜、莊稼等用水需求。

3、保障飲用水安全方面

目前，我區“農村”區域群眾飲用水還是以深機井水和手壓井水為主，村莊環境整治以來，我們加大水政執法力度和巡查范圍，集中開展水源地調查整治保護，積極利用“世界水日、中國水周”活動開展水法規、水形勢、水安全、水保障宣傳教育，使污染源遠離水源地，做到人人注意、人人努力保障農村飲用水安全。