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“五大平臺”是指依托現(xiàn)有行政審批服務中心的聚集效應,積極拓展集中服務的整體功能,將“中心”打造成集“審批服務平臺、電子監(jiān)察平臺、資源交易平臺、網(wǎng)絡服務平臺、政務公開平臺”于一體的全方位、立體化、航母型的政府公共服務平臺,實現(xiàn)由單一服務功能中心向綜合中心轉(zhuǎn)變,由單體運作平臺向多級聯(lián)動平臺轉(zhuǎn)變。主要做好以下幾項重點工作:
(一)改革創(chuàng)新,強化“審批服務平臺”
1、進一步深化“兩集中、兩到位”改革。進一步完善行政審批職能整合改革協(xié)調(diào)機制,繼續(xù)貫徹執(zhí)行《*縣推進行政機關內(nèi)設機構審批職能整合的實施意見》(鹽政辦發(fā)[20*]117號)精神,深入開展行政審批內(nèi)設機構職能整合改革。做好“進駐、規(guī)范、提效”等各項工作,完善網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)。確保“四個到位”:即集中審批落實到位、窗口職能授權到位、工作人員進駐到位、審批網(wǎng)絡銜接到位。
2、全面提高行政服務效率。以窗口充分授權為切入點,強化崗位職責,規(guī)范工作流程,加強對過程的監(jiān)督和考評,及時糾正不合格服務,提高行政服務效率。
(二)落實措施,完善“電子監(jiān)察平臺”
通過現(xiàn)代信息技術手段進一步鞏固“兩集中、兩到位”的體制優(yōu)勢,按照全省電子政務實時監(jiān)察系統(tǒng)建設提出的“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一門戶、統(tǒng)一身份認證”的要求,繼續(xù)完善行政審批電子監(jiān)察項目建設,發(fā)揮電子監(jiān)察系統(tǒng)功效。
(三)創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新,拓展“資源交易平臺”
1、拓展統(tǒng)一平臺進場交易范圍。認真落實省委、省政府“凡是政府出資的項目都應進入統(tǒng)一的招投標平臺,凡是公共資源的配置都應市場化運作,凡是公共資源出讓的相關信息都應向社會公布”的要求。在鞏固現(xiàn)有進場項目與交易范圍的基礎上,進一步拓展公共資源市場化配置范圍,吸引更多的自然性資源、資產(chǎn)性資源、公共性資源、服務性資源進入平臺交易。
2、加強政府投資項目綜合監(jiān)管體系建設。完善準入管理制度,嚴格遵守招投標各階段的時限規(guī)定,統(tǒng)一進場交易程序。
3、加強統(tǒng)一平臺軟硬件建設。建立健全計算機管理系統(tǒng)和嚴格規(guī)范的服務操作流程,強化統(tǒng)一平臺制度建設和權力制衡。加強對鎮(zhèn)(區(qū))招投標分中心人員的培訓,完善鎮(zhèn)(區(qū))招投標分中心統(tǒng)一平臺建設。加強對評標專家?guī)斓墓芾硎褂茫晟圃u標專家考核制度,為招標投標活動提供規(guī)范的場所服務和及時完整的信息咨詢服務。
(四)加大投入,優(yōu)化“網(wǎng)絡服務平臺”
繼續(xù)強化有形公共服務平臺和“網(wǎng)上審批服務中心”、“網(wǎng)上招標投標統(tǒng)一平臺”建設。努力建立橫向匯總?cè)宽椖浚v向連接省、市、縣、鎮(zhèn)(區(qū))四級平臺的綜合性網(wǎng)絡服務平臺。
(五)整合資源,搭建“政務公開平臺”
繼續(xù)貫徹落實《政府信息公開條例》,完善縣政府公開信息查詢點建設,繼續(xù)做好政府信息的現(xiàn)場咨詢、疑難解答、意見建議收集錄入以及依申請公開信息受理等服務,讓群眾享有知情、選擇權,享有公平、公正的服務,使政府及政府部門的行政行為更加陽光、透明。
(六)規(guī)范管理,加強“中心”自身建設
1、圍繞“中心”工作任務,開展機關黨建工作。圍繞縣委、縣政府工作大局,結合“中心”黨建工作特點,深入學習貫徹黨的十七大精神,繼續(xù)以“五型機關”創(chuàng)建活動為載體開展形式多樣的主題教育活動,引導廣大黨員干部在推進“中心”建設、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中發(fā)揮新作用,作出新貢獻。充分發(fā)揮工會、團委、婦委會等群團組織作用,進一步提升“中心”文化內(nèi)涵,增強中心的凝聚力和向心力。
一、落實政務公開各項重點任務
一是今年以來,我區(qū)印發(fā)《區(qū)2018年政務公開工作要點分工方案》,進一步落實各單位分工要點,推進我區(qū)政務公開。區(qū)委辦(區(qū)府辦)印發(fā)《進一步加強辦公室系統(tǒng)業(yè)務規(guī)范化管理的若干措施》進一步規(guī)范公文辦理流程,規(guī)范落實文件制定程序,出臺涉及公共利益、公眾權益的政策文件,嚴格對公開相關信息作出明確規(guī)定,落實建設法治政府要求,使政策執(zhí)行更加陽光透明。二是進一步完善權責清單動態(tài)調(diào)整機制,結合年初國務院大督查工作關于“放管服”改革要求,及時調(diào)整我區(qū)權責清單,共計調(diào)整10個類別,4600項事項清單,進一步推進政務服務標準化,完善事項名稱、基本編碼、設定依據(jù)、事項類型、實施編碼、行使內(nèi)容等要素,完善網(wǎng)上辦理流程圖及網(wǎng)上辦理流程說明。三是按照省、市文件要求,結合本區(qū)實際,推進重大建設項目、公共資源配置領域、社會公益事業(yè)領域等重點領域信息公開。四是繼續(xù)做好《區(qū)人民政府公報》的發(fā)行工作,優(yōu)化公報贈閱范圍及數(shù)量,截至11月底,共整理19份政府文件,發(fā)行2期《區(qū)人民政府公報》總計200本,在行政服務中心、區(qū)內(nèi)圖書館及村(居)漂流書屋等地進行贈閱,在區(qū)政府門戶網(wǎng)電子版。
二、優(yōu)化政務公開公開平臺
一是以區(qū)政府門戶網(wǎng)站為政務公開主要平臺,繼續(xù)加強重點領域信息公開,落實監(jiān)督考核機制,制定出臺《區(qū)政府門戶網(wǎng)站考評方案》,通過強化考核結果運用,壓實工作責任,提高工作水平。研究制定《區(qū)政府門戶網(wǎng)站管理暫行規(guī)定》進一步規(guī)范信息,明確責任分工,動態(tài)管理并完善各單位網(wǎng)站分管領導及信息員信息,統(tǒng)一清除49個單位68個賬號,目前我區(qū)后臺管理系統(tǒng)共82個單位82個賬號。督促各單位按時保質(zhì)政府信息,公開政府信息年度報告。落實全區(qū)各單位按照信息更新頻率要求及時錄入信息,防止重大信息缺失、滯后。落實“日抽查、周檢查、月總結”機制,對區(qū)政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容更新情況進行監(jiān)測,通過網(wǎng)站系統(tǒng)檢測及專人監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)問題第一時間通知相關責任單位整改,每月印發(fā)《區(qū)信息公開情況通報》,確保區(qū)政府門戶網(wǎng)信息內(nèi)容及時準確權威。進一步推進人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結果公開,依法履行好政府信息公開職責和義務,保障群眾知情權。全面推進主動公開基本目錄,按照“五公開”要求編制目錄,進一步優(yōu)化欄目布局,合理規(guī)劃欄目模塊,通過“切換展示”功能優(yōu)先突出用戶關注度、需求度高的欄目,縮短“政務在線”欄目訪問頁面,提升市民的瀏覽體驗。豐富“政策解讀”“數(shù)據(jù)解讀”欄目內(nèi)容的表現(xiàn)形式,優(yōu)化“在線訪談”“征集調(diào)查”“咨詢投訴”“區(qū)長信箱”“依申請公開”等欄目功能。二是優(yōu)化升級我區(qū)“美麗我區(qū)”電視政務平臺,對照區(qū)政府門戶網(wǎng)欄目架構,梳理“政務公開”“我區(qū)新聞”“走進我區(qū)”“服務指南”“黨務公開”五大平臺,村居住戶通過手中的遙控器,就能搜索到我區(qū)政務信息,拓寬了我區(qū)政務公開渠道。
三、進一步做好解讀回應工作
一是按照“誰起草、誰解讀”的原則,由文件起草單位負責政策解讀工作,政策文件與解讀方案、解讀材料,與政策文件同步報送、同步審簽、同步公開。截至11月30日,我區(qū)共公開4件規(guī)范性文件,解讀4件規(guī)范性文件,解讀比例達到100%。二是以區(qū)政府門戶網(wǎng)站、我市我區(qū)微信平臺為解讀回應公開主要平臺,在“政策解讀”“熱點回應”“新聞會”等欄目政策文件、公眾關注度高及關系民生的政府信息,同時注重運用圖表圖解形式,以群眾能接受能聽懂的解讀內(nèi)容及時解讀回應群眾關切。三是對政府規(guī)范性文件及社會關注度高的政策文件,由職能部門開展政策宣講會、媒體訪談等方式,“面對面”地有針對性做好政策解讀工作,搭建了行政機關與企業(yè)、群眾的交流平臺。今年以來,我區(qū)共舉辦我區(qū)政企面對面——我國加快藥品醫(yī)療器械創(chuàng)新發(fā)展政策解讀活動、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)解讀產(chǎn)業(yè)政策宣講會等各類宣講會共11場,由區(qū)委副書記、區(qū)長圍繞高舉新時代改革開放旗幟主題、區(qū)委各部委圍繞“三大”工作主題開展在線訪談共7次,分別就我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、重點任務等方面問題與網(wǎng)友進行交流,及時準確傳遞權威信息和政策意圖。四是運用我市我區(qū)微信平臺,及時《升級版“金十條”來了!我區(qū)再次釋放強勁政策紅利!全區(qū)95%工業(yè)受益》等政策解讀類微信共10條。推出《每周快檢》《這1周》等欄目,針對群眾關注的食品安全、就學就醫(yī)、住房保障、安全生產(chǎn)、養(yǎng)老服務等方面進行熱點解讀。
四、推進網(wǎng)上辦事服務公開,優(yōu)化審批辦事服務
一是積極推進政務服務平臺集約化升級改造工作,目前區(qū)、鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級事項已實現(xiàn)網(wǎng)上申辦,構建了以網(wǎng)廳為核心,以區(qū)、鎮(zhèn)、村(社區(qū))政務服務機構為主體的政務服務體系,實現(xiàn)基層公共服務事項“一站式”辦理。目前,廣東省政務服務網(wǎng)-我區(qū)分站共26個部門提供530項在線業(yè)務辦理事項,辦理事項共6004項。二是開展政務服務事項實施清單“十統(tǒng)一”標準化梳理工作,截至11月,已認領事項6031項,梳理事項6031項,完成率100%。逐步梳理優(yōu)化服務事項線上線下辦理流程,在自然人服務方面,行政許可類事項可在線申辦170項,可在線申辦率56.5%;在法人服務方面,行政許可類事項可在線申辦267項,可在線申辦率63.3%。三是圍繞深化“放管服”改革,全面梳理“最多跑一次”事項清單,共梳理事項892項,推出政務服務審批工作機制,提供企業(yè)登記一站式服務,將企業(yè)開辦時間壓縮至3個工作日,并延伸下沉企業(yè)登記一站聯(lián)辦業(yè)務至兩鎮(zhèn)。優(yōu)化政府、企業(yè)投資項目建設審批工作。實現(xiàn)政府項目從申請立項到辦結施工許可證平均用時82.65天(自然日),企業(yè)項目從申請備案到辦結施工許可證平均用時89天(自然日),項目的總審批用時均不超過35個工作日。四是區(qū)行政服務大廳實行綜合接辦,在大廳設置“企業(yè)經(jīng)營協(xié)同審批”“投資建設并聯(lián)審批”“民生事務”“社保業(yè)務”“公共資源交易”“公安業(yè)務”等六類綜合服務平臺,整合進駐了全區(qū)28個有關職能部門對外服務事項750項、8個市駐區(qū)單位授權事項178項,共開設了49個綜合服務窗口,均實行綜合接辦。五是進一步拓展網(wǎng)上咨詢與投訴平臺功能,建設區(qū)網(wǎng)上咨詢與投訴平臺智能客服機器人并部署至各政務終端,利用人工智能技術實現(xiàn)基本咨詢投訴及時答復,實現(xiàn)與群眾24小時線上實時交互,高效處理市民訴求。截止至2018年11月,區(qū)網(wǎng)上咨詢與投訴平臺共新受理訴求6757件,比去年同期同比增加122.93%,總體滿意度為95.64%。同時,設置“區(qū)長信箱”欄目,進一步暢通政聲傳遞通道。
五、落實政府信息公開審查,做好依申請公開工作
一是認真落實信息審查工作,確保政府信息公開保密審查工作各項制度落實到位。明確信息公開屬性、公開方式、公開時間。堅持“先審查、后公開”和“一事一審”的原則,明確責任人,做好審查審批手續(xù)、登記和記錄。二是建立健全“三同步”機制,依法依規(guī)做好政府信息依申請公開工作。每季度根據(jù)我區(qū)申請情況召開依申請公開聯(lián)席會議,研討近期依申請公開受理情況,加強單位間聯(lián)動溝通。同時,積極發(fā)揮參謀助手作用,聯(lián)合區(qū)法制局共同起草《關于近期我區(qū)行政應訴案件的情況說明》,并獲得區(qū)政府主要領導批示:“請辦公室通知相關領導和各部門,提前準備的要提前準備,該參加應訴的必須參加”,推動完善我區(qū)行政機關負責人出庭應訴機制,圍繞依法行政做好政務公開。今年我區(qū)共收到網(wǎng)上政府信息公開申請共19宗,辦結19宗。三是組織區(qū)政府各工作部門召開依申請公開研討會,邀請區(qū)政府法律顧問進行依申請公開業(yè)務培訓,重點講解依申請公開業(yè)務的受理規(guī)范及辦理答復需注意的問題,進一步提升我區(qū)受理政府信息公開申請工作人員的業(yè)務水平。
六、下一步工作計劃
深入學習貫徹落實十精神,認真落實積極的財政政策,按照“一緊二增三保”(過緊日子,確保財政收入增長、確保向上爭資增長,保正常運轉(zhuǎn)、保重點支出、保民生)的原則,著力深化財稅體制改革,增強財政發(fā)展活力;促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,提高發(fā)展質(zhì)量,壯大財政實力;調(diào)整優(yōu)化支出結構,從嚴控制一般性支出,保障改善民生;加強財政管理,提高理財水平和資金績效,為全市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定作出新貢獻。
二、目標任務
1、收支目標:確保全年財政總收入完成7.04億元,增長8%,奮斗目標7.5億元,增長15%;公共財政預算收入完成5.65億元,增長7.6%,其中財政切塊收入目標數(shù)1.3億元,下降1.6%;市本級預算安排公共財政支出7.7億元,較上年增長10%。
2、工作定位:確保2014年度市財政局綜合考評前三名,全市綜合考評第一名,行風測評前三名。
三、工作要點
(一)立足經(jīng)濟發(fā)展,著力培植財源。
1、支持旅游發(fā)展股份公司的上市工作,幫助其規(guī)范財務管理,積極配合其上市材料準備等工作;支持片區(qū)開發(fā),積極籌措開發(fā)建設資金,整合項目資金,盤活國有資產(chǎn),推進片區(qū)開發(fā)。
2、加大招商幫扶力度。一是協(xié)調(diào)、配合企業(yè)辦理工商、用地、環(huán)評等手續(xù);二是幫助企業(yè)對接財園信貸通工作,啟動“財園信貸通”試點工作2014年分別在瓷城工業(yè)園、新城區(qū)工業(yè)園上報,落實5至10家中小微企業(yè)“無抵押、無擔保”融資貸款5000萬元以上,幫助企業(yè)化解“融資難、融資貴”問題。
3、全力以赴向上爭資,爭取更大支持。建立和完善項目庫。吃透上級政策精神,拓寬爭資視野,打好“”牌,做好向上爭資立項工作,確保2014年向上爭資金額達到7384萬元,增長24.5%,爭資項目共計36個。其中預算科爭資額完成1730萬元,主要有生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付、均衡性轉(zhuǎn)移性支付、革命老區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付、贛南等原中央蘇區(qū)縣轉(zhuǎn)移支付、城市維護費、農(nóng)村改水改廁等6個項目;行文科爭資額完成240萬元,主要有“張氏宗祠”維修經(jīng)費、文化體育與傳媒資金、檔案館數(shù)字化建設經(jīng)費、校舍維修資金4個項目;社保科爭資額完成550萬元,主要有原省屬農(nóng)墾企業(yè)科級及科級以下退休干部生活補貼資金、原寧岡縣國有企業(yè)改制歷史遺留問題職工社保資金、2010至2012年度新農(nóng)保和城居保省級專項補助資金差額部分、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院危房改造、社保培訓工作經(jīng)費5個項目;經(jīng)建科爭資額完成2800萬元,主要有農(nóng)村環(huán)境整治(含美麗鄉(xiāng)村示范點)、淘汰落實產(chǎn)能中央財政補助、工口企業(yè)技術改造、成品油價格改革財政補貼資金、產(chǎn)油大縣獎勵資金、地質(zhì)災害防治、生活垃圾處理及污水處理項目、飲用水源地保護、涉農(nóng)貸款及定向補助資金、進局機關工作經(jīng)費等10個項目。農(nóng)業(yè)科爭資額完成1800萬元,主要有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、小型農(nóng)田水利建設、支農(nóng)資金整合獎補、扶貧開發(fā)發(fā)展、林業(yè)發(fā)展5個項目;鄉(xiāng)財局爭資額完成52萬元,主要有財政所建設資金、一卡通工作經(jīng)費2個項目;綜合科爭資額完成212萬元,主要有彩票公益金支持公辦養(yǎng)老機構、社區(qū)示范點、農(nóng)村幸福院項目、校外活動場所改擴建及運轉(zhuǎn)等4個項目。
(二)狠抓收入征管,強化收入質(zhì)量。
4、建立稅收征管檢查長效機制。由市征管辦牽頭,對反映較大或存在明顯稅收流失情況的納稅對象,適時開展稅收檢查;全年對1—2個行業(yè)稅收征管情況進行重點檢查;建立加強稅收征管的長效機制,進一步完善協(xié)稅護稅職責,按照科學合理的原則協(xié)助稅收征管辦加強稅源調(diào)查,摸清全市稅源,將財政收入分解細化,落實到各征收部門和相關協(xié)稅護稅單位,強化目標完成情況的監(jiān)督和考核,充分調(diào)動各個方面抓收促收的積極性。
5、合理安排,科學組織收入均衡入庫,確保完成全年財政收入目標任務;加強非稅收入征管,確保財政切塊收入任務的完成。
6、規(guī)范非稅收入征管,加強土地出讓金、門票收入和其他基金的管理,進一步規(guī)范土地出讓收支行為,編制好土地和門票收支預算,在5月底前完成我市土地收儲存量情況摸底。
7、加強國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。一是加強國有資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營管理,嚴格按井府辦發(fā)[2010]5號文件精神,加強監(jiān)督檢查,扎實推進經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營管理工作;二是加大閑置資產(chǎn)處置力度,在2009年國有資產(chǎn)清查的基礎上,在3月底前提交一份國有閑置資產(chǎn)處置報告報市政府審批后,將現(xiàn)有的存量資產(chǎn)進公共資源交易中心公開拍賣,實現(xiàn)國有資產(chǎn)安全完整、保值增值。加大資產(chǎn)清查力度,重點對片區(qū)、茨坪片區(qū)的國有資產(chǎn)進行清理,提高國有資產(chǎn)使用效益,力爭實現(xiàn)國有資產(chǎn)處置收入1億元;三是對工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)國有企業(yè)退出機制,加大國有企業(yè)改制力度和已改制國有企業(yè)剩余資產(chǎn)整合處置力度,對符合條件進行工業(yè)生產(chǎn)的通過招商引入民資,對不符合條件進行工業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)資產(chǎn)予以處置,最大程度減少國有企業(yè)資產(chǎn)的流失。
(三)優(yōu)化支出結構,推進公共財政建設。
8、著力保障和改善民生。積極履行職責,認真實施民生工程。一是足額安排各項民生工程配套經(jīng)費,進一步加大對社會保障、農(nóng)村、教育、科技、衛(wèi)生、文化等民生工程的財政投入,確保各項民生工程政策落到實處;二是逐步提高城鄉(xiāng)醫(yī)保、城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險等補助水平,推進并完善基本公共衛(wèi)生服務均等化。
9、大力支持“三農(nóng)”工作。加大財政資金整合力度,統(tǒng)籌安排預算內(nèi)外資金、上級補助資金和結余結轉(zhuǎn)資金,支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)田水利基礎設施建設和重點工程項目建設。全力推進羅霄山片區(qū)連片扶貧開發(fā),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)同步和諧發(fā)展;繼續(xù)夯實農(nóng)業(yè)基礎,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展;加大美麗鄉(xiāng)村建設及生態(tài)環(huán)境保護的投入,大力推進“綠色通道,森林城鄉(xiāng)”建設,完善農(nóng)村基礎設施。
10、積極推進“一事一議”財政獎補及美麗鄉(xiāng)村建設試點工作。一是做好村級項目資金和“一事一議”獎補資金的申報、監(jiān)管、驗收工作,確保項目檔案管理數(shù)據(jù)真實,圖片清晰,內(nèi)容完整,11月底前完成決算驗收工作;二是做好美麗鄉(xiāng)村試點工作,按季向省市綜改辦報送建設進度報表,總結好試點工作的經(jīng)驗。
11、堅持厲行節(jié)約。嚴格按照中央、省、市《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》、《黨政機關公務接待等管理辦法》等文件規(guī)定加強對各種公務費、會議費、接待費等財政支出的管理,在6月底前出臺全市性會議費、接待費、差旅費管理辦法。重點做好“三公經(jīng)費”工作,堅持“過緊日子”的原則,從嚴控制一般性行政經(jīng)費支出,勤儉辦事,集中財力促發(fā)展,集中財力保民生,堅決抵制鋪張浪費行為。
(四)深化財政改革,提高財政資金績效
12、實施全面規(guī)范、公開透明的預算制度,強化預算約束,健全預算信息公開制度,深化部門預算改革;大力推進營業(yè)稅改征增值稅工作。
13、進一步完善國庫集中收付制度改革,強化預算單位公務卡執(zhí)行力度。4月底前通過國庫集中支付系統(tǒng)做好財政資金動態(tài)監(jiān)管的上線準備工作,擬對預算單位大額現(xiàn)金提取和從零余額賬戶將資金轉(zhuǎn)入實有資金存款專戶再使用等項目進行預警監(jiān)控;簡化資金撥付程序,提高資金撥付效率,4月底前下發(fā)修改后的《財政資金撥付規(guī)則》。
14、全面推行財政績效制度改革。一是擴大政府采購公共服務范圍,在6月底前建立政府購買公共服務指導性目錄。在總結試點經(jīng)驗的基礎上,逐步對新城區(qū)、茨坪、龍市及鄉(xiāng)村清掃保潔、垃圾清運、園林綠化養(yǎng)護、公共文化等實行社會化運作,職能部門負責考核評估和驗收。二是不斷完善政府采購制度,全面提升政府采購監(jiān)管水平,積極推進和完善電子化政府采購工作。三是嚴格執(zhí)行財政投資評審制度,對政府投資50萬元以上的新建項目、20萬元以上的修繕項目全部納入財政投資評審范圍,并按照重點項目資金管理辦法,加強項目資金管理。四是扎實推進財政預算績效評價制度試點工作,根據(jù)部門單位實際,在編制預算時,要求預算單位報送預算規(guī)模、執(zhí)行時間、執(zhí)行效果、資金流向、績效目標等績效評價指標。從2014年起,選擇對建設局、環(huán)保局、體育局、教育局等20個部門開展績效評價試點,著重從市本級財政預算安排的50萬元以上建設項目資金和20萬元以上的修繕項目資金以及上級補助50萬元以上的項目資金開展績效評價。
(五)強化財政監(jiān)管,提升依法理財水平
15、進一步完善財政監(jiān)督體系,健全財政監(jiān)督機制。于3月底前以政府名義下發(fā)《2014市財政監(jiān)督工作意見》,切實加強重點民生支出、預算執(zhí)行和重大財稅政策執(zhí)行的監(jiān)督檢查;進一步加強財政內(nèi)部監(jiān)督,提高財政管理水平。4月底、8月底前要對局屬各單位、業(yè)務科室、中心財政所2013年下半年及2014年上半年財務情況、資金撥付情況進行內(nèi)審并出具內(nèi)審報告。
16、加強會計管理和夯實部門單位會計基礎。2014年4月31日前完成對全市相關單位無證上崗的會計人員的清理工作,3月底組織全市行政事業(yè)單位財務人員及財政系統(tǒng)內(nèi)部人員對《行政事業(yè)單位會計制度》、國庫集中支付相關業(yè)務進行業(yè)務培訓。8月至9月對預算單位會計基礎工作進行檢查指導,并由各業(yè)務科室選擇3個預算單位進行2013年部門決算試點批復。
17、加強地方政府性債務管理。一是建立健全政府性債務管理制度體系,建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制,規(guī)范政府性債務舉借程序,確保政府舉債規(guī)模與償債能力相匹配,切實防范政府債務風險。二是加強地方政府性債務和財政資金安全管理,繼續(xù)加大財政暫付款的清理力度,對以前年度暫付款進行全面清理。三是做好鄉(xiāng)村墊付農(nóng)業(yè)稅化債工作,4月底前完成系統(tǒng)錄入,5月底前結束;四是加強監(jiān)督和管理外國政府貸款資金的使用,把好政府外債項目的監(jiān)督關,規(guī)范政府外債管理,減少財政支出風險。
(六)加強部門自身建設,提高財政服務能力
18、加強財政“兩基”建設。一是強化財政基礎工作。加強對財政人員的教育培訓。2月底前制訂《市財政局2014年度學習計劃》,按照計劃組織干部職工進行培訓,不斷提高財政干部綜合素質(zhì);二是強化基層財政建設,制定《2014年中心財政所科學化精細化管理考評辦法》,細化量化各項考核指標,組織2期業(yè)務培訓,提高中心財政所干部職工的綜合素質(zhì)和業(yè)務水平,力爭打造一支科學化精細化的鄉(xiāng)財隊伍。
19、加強財政法制建設。大力開展法制宣傳教育,規(guī)范財政執(zhí)法和監(jiān)督,使財政管理沿著法制化軌道發(fā)展;按照依法行政、依法理財?shù)囊螅婕訌娨?guī)范性文件的制訂管理,健全財政部門的內(nèi)部、外部制約和監(jiān)督協(xié)調(diào)機制,推進公共財政陽光運行,提升財政公信力。
20、加強財政政策宣傳。6月底前編制好“2014年公共財政政策宣傳手冊”,結合“群眾路線教育實踐”等活動組織黨員及干部職工至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“財政政策宣傳活動”,現(xiàn)場為人民群眾宣講財政政策、解答問題,征求意見,發(fā)放“公共財政政策宣傳手冊”。
21、加強黨風廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任制,堅持把黨風廉政建設貫穿于財政運行的全過程,開展警示教育,“紅包”專項整治工作,推進政務公開,加強源頭控管,健全內(nèi)部監(jiān)督機制,確保財政資金安全以及財政隊伍安全。