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1、 對照《綏中縣農電局考核辦法》加強對各部門,對職工的安全生產,勞動紀律等各方面工作的考核。
2、 上半年對供電所正副所長及合同制電工進行了全面考核,先后處理違規合同制電工16名,開除違紀合同制電工一名。
3、 在職工錄用,工作調動上,嚴格執行政策,本著及時、準確、穩妥的原則,保證了職工隊伍的穩定。
二、加強勞動工資、勞動保險規范化管理
1、嚴格控制和加強工資計劃的執行,做到嚴格執行工資計劃,不突破指標。
2、搞好定崗定員,職工提前退養,撥離人員,壓縮開支,減員增效。
3、勞動保險管理工作,我們做到專人分管,各負其責,為職工在縣醫保中心辦理了醫療保險。
三、加強職工教育和業務培訓工作。認真制定培訓計劃,加強對各專業人員的安全,業務技能培訓考核,上半年共舉辦財務、變電、安全規程、安全考試、安全知識競賽,培訓班12次,培訓人員達1016人次。
四、做好文件收發、傳閱和檔案的規范化管理。我局在省二級檔案管理達標的基礎上,近一步加強對檔案的規范化
管理,五月份通過了縣檔案局組織的檔案檢查。
五、加強車輛管理,保證生產運輸任務的完成
車輛管理,我們嚴格按照《綏中縣農電局車輛管理執行規定》執行,嚴格出車派車審批制度,做到出車有審批,在車隊設立安全員,從五月二十日起在車隊開展“百日安全”活動,半年累計安全行駛30多萬公里無事故。
六、加強職工食堂管理和職工福利的采購發放
食堂管理工作,我們做到專人負責,每周制定詳細的菜譜,并征求全局職工的意見,從食品的采購上嚴把質量關;在職工福利品的采購、發放上,節假日職工的大米、豆油、水果等每次都發放多日,確保發放到位到人。
七、做好部門協調和會務召集準備工作
上半年來,我們充分發揮、協調、管理和服務職能,使上級的方針政策和領導指示得以貫徹,使各項會務工作召集和準備工作準確有序。
八、做好辦公場所建設和辦公用品的采購管理。堅持抓好辦公樓內外環境的清潔,辦公用品、衛生用器具的采購發放工作,完成了部分變電所、營業所、家屬樓的維修。
九、強化安全責任機制,做好安全保衛工作
(2)對我局家屬住宅樓進行治安綜合整頓。
二、存在不足
雖然我們半年來做了不少的工作,但是按照上級的要求和群眾期望還有很大的差距和不足,主要表現在:
1、社保基金存量減少,養老金和失業金的支撐能力下降,在兩金的發放上存在潛在的危機。
2、就業再就業形勢十分嚴峻,由于經濟發展滯后,致使就業崗位不足、再就業壓力加大,社會矛盾突出;在各項優惠政策落實上門檻過高,還不能真正落實到位,在一定程度上制約再就業優惠政策的落實;相當一部分下崗失業人員擇業觀念陳舊、技能偏低影響其實現再就業。
3、勞動關系不夠理順,維權工作力度不夠,用人單位侵權現象時有發生。
4、經費緊張,在一定程度上影響了辦公的質量和效率。
三、下步工作打算
緊緊圍繞改革、發展、穩定這個大局,堅持以人為本,以千方百計促進就業再就業、完善社會保障體系、擴大勞務輸出和維護勞動者合法權益為重點,協調推進收入分配、勞動關系、勞動保障法制建設等各項工作,解放思想,團結奮進,扎實工作,推動全縣勞動和社會保障事業的全面發展。
(一)認真落實再就業扶持政策,努力促進就業增長
1、認真落實中、省、市各項再就業扶持政策。繼續加大對各項再就業優惠政策的宣傳力度。積極按規定條件和程序發放再就業優惠證,協調有關部門不折不扣地落實再就業各項稅費減免,培訓、職介、崗位、社保補貼和小額貸款等優惠政策。為下崗失業人員實現再就業創造條件、提供服務。
2、加強就業培訓工作。充分調動各類職業培訓機構的積極性,合理利用職業培訓資源,實行優勢互補、強強聯合形成培訓合力;加大就業培訓的資金投入,積極開展職業培訓,努力提高勞動者職業技能和參與市場就業的競爭力。今年就業培訓力爭達到3000人次。特別是下崗失業人員和外出務工人員參加職業培訓,形式上,可采取集中辦班、業余授課、電化教學、網絡培訓等多種靈活形式。內容上,對用工者進行基本權益保護、法律知識、城市基本生活常識、尋找就業崗位等方面培訓教育,提高勞動者遵守法律法規和依法維護自身權益的意識,樹立新的就業觀念;加強市場用工信息的調查、分析、預測工作,根據市場需求開展職業技能培訓,增強培訓的針對性、實用性。以定點和定向培訓為主,推廣定單式培訓,提高勞動者職業技能水平,培訓就業率達到80以上。加強培訓后的職業技能鑒定工作,推行和規范國家職業資格證書制度。
3、努力開發就業崗位。積極探索和推行非全日制、臨時性、季節性等靈活就業方式,鼓勵開展多種形式就業。下大力氣發展第三產業、勞動密集性產業,增加就業崗位,不斷培育和發展新的就業增長點,拓寬就業空間,廣開就業門路。積極開發社區服務和社區管理等公益性就業崗位,促進下崗失業人員特別是“4050”人員再就業。全市今年要新增就業1.4萬人,下崗失業人員再就業7000人,其中:“4050”人員再就業1900人,城鎮登記失業率控制在4.1以內。
4、積極穩妥地推進下崗失業人員再就業小額擔保貸款工作。積極與財政、銀行等相關部門協調溝通,逐步規范貸款程序和貸款行為,保證這項工作在全市穩步推進、平衡發展;要不斷研究和建立小額擔保貸款的跟蹤管理辦法,降低貸款風險,促進擔保工作健康有序發展。
5、加強勞動力市場“三化”建設。充分發揮勞動力市場的信息網絡作用,形成一個以勞動力市場為中心,上接中省,外聯有關省區,下接鄉鎮勞動力市場網絡,實現網上登記、網上擇業、網上管理、網上服務。進一步強化就業服務,實行求職登記、職業指導、職業介紹、培訓申請、鑒定申報、檔案管理、社會保險關系接續“一站式”就業服務。
(二)、認真做大做強勞務輸出產業,實現輸出總量與經濟效益同步增長
把勞務輸出作為興縣富民的重要產業做大做強,走出一條政府引導、市場配置、專業化培訓、企業化運作、規范化經營、一體化服務的新路子。
1、開拓進取,廣泛開辟輸出渠道。擴大勞務輸出規模,精心組織,全程服務,逐步形成省內、省外和境外全方位、多層次、寬領域的勞務輸出新格局,確保全縣勞務輸出總量達到1萬人,創經濟收入5000萬元以上。
2、建立勞務輸出資源庫。對各類新成長勞動力、城鄉富余勞動力登記建檔,實現微機動態化管理,做到性別清、年齡清、技能清,為勞務輸出工作打好基礎。
3、廣泛搜集勞務信息,提高勞務輸出的組織化、有序化程度。通過公共職介機構、民辦職介機構、政府駐外機構、駐外勞務管理機構及在外出務工人員中建立信息員等方式,廣泛搜集勞務信息,及時為外出務工人員提供準確的用工信息,讓勞務人員有目的、有組織、有效益地外出務工。加大對用工單位資質、信譽的考察,建立較為穩定的勞務輸出基地,與勞務需求量較大的企業加強合作,簽訂用工協議,在我縣建立符合他們需求的產業工人培訓基地。
4、建立完善勞務輸出管理機構,加強勞務輸出管理工作。進一步健全勞務輸出工作機構,努力做到“編制、人員、經費、任務、責任”五落實,實行用工單位、中介機構、務工人員三方
合同制,完善勞務輸出的跟蹤服務工作,加強對外出務工人員的管理,及時協助他們處理好勞資糾紛,切實維護好外出務工人員的合法權益,解除其后顧之憂。5、逐步探索實行勞務輸出的企業化運作模式,逐步建立縣級勞務輸出基金。
(三)完善社會保障體系,擴大社保覆蓋面和社保基金征繳工作
進一步加大社會保險政策宣傳力度,積極擴大社會保險覆蓋面,加大社會保險基金的征繳力度,加強對社保基金的監管,力爭各項保險整體向前推進。失業保險工作,要積極作好事業單位的參保,規范失業保險個人繳費記錄,積極協助地稅部門作好失業保險的欠費清理工作,確保失業保險金按時足額社會化發放。醫療保險要及時研究、解決運行過程中出現的新情況、新問題,不斷完善各項政策、規定。要把降低參保職工個人醫療費負擔作為重點,加大對定點醫院、藥店的考核檢查,規范醫、患、保三方行為,提高醫療保險制度的運行質量。工傷和女職工生育保險工作,要把法規的宣傳和擴面作為工作重點抓好落實。
(四)繼續鞏固養老金發放成果
要積極籌措資金,完善和規范社會化發放的形式和途徑,確保退休人員基本養老金按時足額發放。實現“不漏一人、不差一分、不拖一天”的承諾。要加快推進社會保障管理服務社會化,要依托鄉鎮、街道、社區基層勞動保障工作平臺,把離退休人員管理好,實現老有所養、病有所醫、困有所助、貧有所濟。
(五)加強勞動關系協調、企業工資分配、勞動保障監察執法和勞動爭議處理工作
加強勞動關系協調工作,加大勞動保障執法力度,維護勞動者合法權益,促進企業發展和維護社會穩定。要以促進勞動關系和諧穩定為目標,以建立順暢高效的協調機制為基礎,以完善的法律法規和嚴格的監察執法為保障,全面加強勞動關系協調、企業工資分配、勞動保障監察執法和勞動爭議處理工作,切實維護廣大勞動者的合法權益。
積極開展工資指導線和勞動力市場工資指導價位的調查工作,逐步形成企業根據社會平均工資和本企業經濟效益自主決定工資水平的新機制。全面加強勞動合同管理,理順勞動關系,及時做好企業改制后的勞動關系轉換工作。以城鎮私營企業和有雇工的個體工商戶為重點,采取有效措施推動各類用人單位與職工依法簽訂勞動合同,年底非國有企業勞動合同簽訂率要達到80以上。
(六)勞動保障監察工作
堅持以人為本,認真執行《勞動法》、嚴厲查處打擊侵害勞動者合法權益的行為,切實維護勞動者的合法權益,監督用人單位依法同農民工簽訂勞動合同,采取有力措施,切實解決拖欠農民工工資和勞動合同簽訂中存在的問題,加強勞動用工管理,建立穩定和諧的勞動關系;進一步監察各類用人單位與勞動者勞動合同的簽訂情況,特別是私營企業、建筑施工單位,要依法與勞動者簽訂勞動合同,有條件的用工單位必須盡快簽訂集體合同,進一步規范勞動關系;對群眾舉報投訴案件,特別是拖欠農民工工資舉報案件,要積極查處,發現重大群體突發事件,要快速介入,盡快解決,維護社會穩定。
(七)、建立勞動爭議預防機制
20*年,我站共完成通行費收入元,車流量達到臺,檢測車次4臺(數字依據截至日的實際數字預測),與上年同期相比,分別增長了
一、業務學習氣氛濃厚。
首先,針對有的收費人員業務不精,工作中不求甚解的狀況,站內提出提高業務水平的要求,并通過對誤操作次數記錄和考核的方式,督促收費和治超員加強業務學習,這樣逐漸在站內建立起講學習,比業務的風氣,大家積極認真地學習和摘抄各級文件內容,夜間上崗總不忘帶《學習筆記》、《收費手冊》和《收費員培訓教材》。一方面,晚間有充足的時間靜心學習,另一方面,也是驅趕困意的好辦法。
每季度組織全體人員進行一次業務考試。通過考試,很好的起到檢驗和指導的作用,有效促進收費、治超工作。讓大家進一步清楚自身業務知識的掌握程度,認識到不足,及時補救充電。
9月份,局組織了關于車型識別的業務培訓。這次培訓是自20*年*月更改收費標準后最全面的一次學習。此次培訓的目的是確保十一五開局之年我局通行費的順利完成。參加培訓的人員回來后馬上向全站收費人員傳達相關學習內容及精神。每個班組的學習氣氛都很濃厚,對有爭議的車型大家熱烈討論。通過這次學習使他們對車型識別有了更明確的判斷標準,也為確保通行費收繳任務的順利完成打下了基礎。
二、注重提高服務質量。
1、工作方法要得當。
為保障優質服務,站內提出文明服務四要、四不要,即:要禮貌,不要蠻橫;要平和,不要過激;要耐心,不要急噪;要威嚴,不要軟弱。用以指導、協調、促進服務和執法工作,避免同用路人發生矛盾,充分展示交通行業窗口形象。
2、講究亭內形象。
因我站車流量較小,無車通過的時間很多,因此在崗人員容易出現不良形象,針對這種狀況,站內通過采取平時檢查和隨機抽查相結合的辦法,使得這方面在短時間內有了很大改觀,現在大家在亭內都能自覺約束,做到不倚不靠,始終堅持如一。
3、文明用語創新意。
提高文明服務水平,就不能停留在原有文明用語的基礎上,我們應該從一個微笑、一聲問候、一句祝福做起,應時應景講好每一句文明用語。比如:從最初的“你好,請走好!”、“你好,請交款*元,收您*元,找您*元,請走好!”,豐富為如“你好,歡迎行駛××高速!”、“辛苦了!”、“一路平安!”、“請不要超速!”、“*處施工,請注意交通安全!”等等,這樣既能讓司乘人員有賓至如歸的感覺,同時也通過提醒司機朋友注意行駛安全,使文明服務更具人性化,真正體現了“以人為本、以車為本”的服務理念。
4、“微笑服務”是升華。
文明服務方面,我們除了要求使用文明用語,做到“唱收唱付”外,還大力提倡微笑服務。可以說微笑服務是高層次文明服務的體現。
三、加強政治學習。
一方面,通過組織大家學習“八榮八恥”,更強化了大家的工作責任心,站內掀起從我做起,從身邊的小事做起,踐行“八榮八恥”的行動熱潮。形成了*站“八榮八恥”。
由于本人文化水平不高,工作涉及的法律、法規都需要爛熟于心,針對這一問題,我利用工作閑暇時間努力自學有關勞動保障監察的各項法律、法規,做到準確把握法律、法規的使用尺度,確保調節改工作的合理性。
二、做好本職工作,完善各項技能
一年來,除了做好車輛的駕駛、保養、確保行車安全等工作,我將大量的精力投入到了勞動保障監察工作中來。2015年,是口岸大建設、大發展的一年,建設項目多、工程大,從各地涌入的農民工數量也較去年有大幅增加,因此,涉及到大量的農民工討薪工作,在處理此類案件中,我努力做到“五個一”。在處理案件中經常碰到各種各樣的問題和困難,但本著“為人民服務”的態度,配合其他勞動保障監察工作人員都較好的處理了這些問題,努力避免群體上訪事件的發生。
除此之外,在社會保險擴面工作方面,超額完成單位規定的任務11個,較好的完成了這項工作。
三、做好各項檔案資料的建立、健全
一、就業和再就業工作。
我局想方設法擴大就業、再就業,通過加強再就業培訓和進一步探索非公有制企業吸納下崗失業人員的新機制,使就業總量穩步增長,就業結構進一步優化,“勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業”的機制得到進一步健全。特別是4月份新的黨組到任后,針對就業再就業的復雜形勢和就業處的復雜情況,勵精圖治,加強就業再就業力度,我縣就業處面貌煥然一新,工作效能大大增強。截止6月底,全縣新增就業人員6567人,占全年目標的91.2%;下崗失業人員再就業3572人,占全年目標任務的115.2%;其中,“4050”人員等困難群體再就業人數1120人,占全年目標任務的101.8%。城鎮登記失業率控制在4.5%以內。新增小額擔保貸款發放476萬元,占全年目標任務的59.5%。
二、社會保障工作
(一)加強企業養老保險擴面征繳,確保養老金按時足額發放。我局全力以赴加強社會保險費的征繳、清欠和擴面工作,繼續鞏固養老金發放成果。截止6月底,我縣參加基本養老保險社會統籌的企業有407個,參保總人數達到26709人。繳費職工達到22972人,繳費職工占參保職工比例的86%。1—6月份新增參保人數962人,完成全年擴面目標的65%。1—6月份實征養老保險金2439萬元,綜合征繳率105%,完成市定目標任務的62%。全縣參保企業共有離退休人員7461人,1—6月份應支基本養老金2342萬元,實支基本養老金2342萬元。支付率保持在100%,社會化管理覆蓋面達100%。
(二)截止6月底,失業保險參保人數達到35000人,完成全年目標任務的102.9%,失業保險費征繳245萬元,完成全年征繳任務目標的90.7%;符合條件的失業人員失業金按時足額發放。全供事業單位應繳失業保險費足額列入同級財政預算。
(三)截止6月底,醫療保險參保人數達到37673人,完成全年擴面任務的99.1%。我局加大醫療保險擴面工作力度,加快對雙定單位的聯網,認真落實破產企業困難職工參保辦法;嚴格執行醫療保險基金管理制度,定期到定點醫院檢查住院人員,防止假住院和冒名頂替現象發生,確保基金安全運轉。
(四)截止6月底,全縣參加工傷保險的單位有407個,參保人數32983人,完成擴面目標的98.5%;1-6月份實征工傷保險金81萬元,支付工傷費用15萬元,累計工傷基金結余168萬元。
截止6月底實征生育保險金19.65萬元,辦理生育金支付39人,支付生育費8.27萬元,累計生育基金結余20.47萬元。
三、勞動管理工作依法按時推進
(一)工傷認定工作:元至6月份受理工傷認定申請13起,做出工傷認定16起,其中認定以往年度案件9起。應訴工傷爭議行政復議、行政訴訟案件10起。
(二)勞動仲裁工作:元至6月份受理勞動仲裁案件21起,結案23起,結案的23起中有以往年度受理案件6起。接待群眾來信來訪215余人次,處理勞動案件12起,結案12起。
(三)積極搞好職工退休和職工退休待遇審批工作,1到6月份辦理職工退休330人,其殊工種退休103人。
(四)勞動保障監察工作:勞動保障監察部門認真貫徹國務院《勞動保障監察條例》,積極加大執法監督力度。截止6月底,對勞動保障違法案件立案10起,結案10起,結案率100%。其中,追討農民工工資7起,為28名農民工追回工資2.8萬元。鑒證勞動合同4872人,規范了企業用工行為,有效維護了勞動者的合法權益。并認真搞好下崗失業人員再就業勞動合同鑒證工作,為我縣的經濟發展和社會穩定做出了努力。
四、勞務輸出工作展開新局面
XX年,我縣農村勞動力轉移工作的總目標任務是:全年實現勞動力轉移27萬人,其中勞務輸出15萬人,就地轉移12萬,創勞務收入8億元以上。截止6月底,全縣已實現勞動力轉移27.3萬人,占年總目標的101%,其中勞務輸出14.7萬人,完成市下達總任務的98%,與去年同期相比增長18.5%,輸出人員中男性11.4萬人,女性3.3萬人。勞動力就地轉移12.6萬人,占年任務目標的105%。6個月實現勞務輸出勞務收入4.2億元。與去年同期相比增幅為16.7%。建立和鞏固駐外辦事處23個,其中今年在上海、山東新建2個。我局和勞務輸出基地辦事機構加強勞務合作,對外出務工人員加強管理和跟蹤服務。強化了技能型人才的培訓,上半年培訓各類人員5.1萬人,與去年同期相比增幅為36%。
我局緊緊圍繞農村經濟結構戰略性調整這一主線,進一步深入開展“創勞務輸出品牌、促勞務經濟發展”活動,采取了一系列的措施:如搞好培訓,突出地方特色;建立健全勞務輸出網絡體系;發展勞務中介機構、培育市場;加大宣傳力度扭轉群眾就業觀念;強化培訓提高外出務工人員素質、搞好培訓和建立外出務工人員的社會保障體系等。真正做到了領導到位、宣傳到位、工作到位、資金到位。全縣勞務輸出工作運行良好,取得了明顯的經濟和社會效益。
五、機關建設和調研工作
(一)為進一步轉變勞動保障系統工作作風和部門行風,進一步調動全局干部、職工干事創業的積極性和創造性,切實維護群眾利益,努力構建五型機關,4月25日至5月25日,我局在全系統深入開展了以“對人民負責、讓群眾滿意”為主題的工作紀律作風集中整頓活動。整頓中,我局干部職工進行了深刻的自查自糾,認真作了整改。通過作風整頓,統一了全局干部職工的思想,營造了團結拼搏、干事創業、積極向上的良好氛圍。建立制度26項,鞏固了活動成果。同時,我局紀律作風整頓和黨風廉政建設工作、構建和諧安陽縣相結合,干部職工的宗旨觀念和工作作風已大有改進;強化了政務公開,杜絕了違法違紀案件的發生;積極做好穩定工作,目前沒有案件發生。
(二)精神文明創建有聲有色。我局采取寓教于樂、寓教于情、寓教于趣為一體的形式,經常開展豐富多彩、健康向上的文體活動,豐富了勞動保障系統的形象內涵。如慶“五一”文藝聯歡會、為殘疾人捐獻愛心活動、慶“七一”書法比賽、慶“七一”體
育比賽、代表安陽縣參加了市直工委舉辦的“慶七一”文藝大獎賽。增強了我局干部職工團結拼搏、積極向上的精神,培養了集體主義觀念,增進了我局黨組班子和廣大干部職工的凝聚力和向心力,為我局各項工作目標的完成打下了良好的基礎。
(二)督查督辦和政策研究目標完成情況為:認真搞好上級督查事項辦理工作,做到按時處理上報。并結合我縣勞動保障工作實際,認真進行了政策調研,完成調研報告6篇。
六、工作中存在問題
(一)再就業資金缺口嚴重,社會就業壓力進一步擴大,再就業援助工作進展緩慢;多數下崗失業人員文化程度低、技能水平弱,很難滿足企業用工需求,公益性崗位開發難度較大,再就業難度依然很大。
(二)多年來遺留問題多,包袱大,耗費很大精力,部門協調存在問題。
(三)社會保險擴面工作難度大,社會保險費征收困難。主要是部分私營業主社會保險意識較差,漠視職工長遠利益和社會利益,千方百計躲避繳費義務,不給職工參保繳費。許多個體私營企業仍然游離于社會保險之外。老的國有和集體企業大部分處于停產半停產狀態,社會保險費征繳、接續工作阻力重重。
(四)缺乏經費保障,工作陷入被動。社會保障工作千頭萬緒,需要現代化管理手段和高科技辦公設備作支撐,再加上日益繁重的新業務,辦公經費不能及時到位已成為制約各項工作進一步開展的瓶頸。如車輛年久失修,許多下鄉調查及辦案工作不能提高效率。
(五)隨著農村勞動力向城鎮轉移和企業對職工素質要求的提高,職業培訓任務加巨。
七、工作打算
XX年是落實黨的十六屆五中全精神的第一年,是“十一五”規劃的開局之年,上半年我局努力做到了時間過半,任務過半,但各單位情況不盡相同,距離全年目標的完成尚有一定的差距。在此承上啟下關鍵時刻,我局按照中央關于發展要有新思路,改革要有新突破,開放要有新局面,各項工作要有新舉措的要求,爭取全面完成XX年度各項目標并取得較大突破。
1、針對部門協調問題、多年來遺留問題,要采取措施逐步逐項解決。
2、我們要進一步加大就業與再就業工作力度,確保下崗失業人員各項優惠政策落實到位。一是進一步完善社區工作平臺建設,大力開發公益性崗位,促進“4050”下崗失業人員再就業;二是完善失業人員登記和免費就業服務制度;三是完善就業困難群體再就業援助制度;四是建立和完善政府出資購買服務和培訓制度;五是建立和完善就業服務統籌管理制度;六是實現功能多元化、服務人性化、隊伍專業化、手段信息化,提高就業服務的效率和質量,提高求職者和用人單位的滿意度;七是面向社會服務、動員社會資源、接受社會監督,以群眾滿意為就業服務體系建設的最終標準,實行制度公示,接受社會監督
3、加強社會保險制度建設,不斷完善保險體系。
養老保險要完善非正規就業人員參保辦法,對靈活就業的低收入者實行“低進低出”政策;對小時工、階段性就業者、季節工及收入不穩定的靈活就業者,采取在其有收入時繳費,無收入時斷時繳,合并折算繳費年限的辦法;要完善個人帳戶分帳管理,逐步做實個人帳戶;要準確核定繳費基數,合理控制替代水平;要根據居民生活費用價格指數和在職職工工資增長情況,規范自然增長調整機制;要擴大基金來源,不斷提高財政支出比例;要拓寬籌資渠道,鼓勵企業實行補充保險,逐步建立社會基本養老保險、企業年金保險、個人儲蓄保險、商業保險四級保險層次。
醫療保險要完善離休人員、老醫療管理辦法,實施和完善國家公務員醫療補助辦法,實行企業職工大額醫療費用補助辦法,鼓勵企業開展補充醫療保險、探索建立社會醫療救助制度,鼓勵職工自愿參加商業醫療保險,逐步建立社會醫療保險、企業補充保險、商業大病醫療保險、社會醫療救助四級醫療保險層次。
失業保險要做實個人賬戶,實現失業職工接收和管理的科學化、有序化、規范化,要結合社會就業登記制度,及時、準確地接收失業人員,防止和避免冒領失業救濟金行為;要探索失業救濟和鼓勵創業相結合的辦法,充分發揮失業救濟金的作用,促進失業人員早日再就業。
工傷保險要進一步完善與企業工傷事故發生率掛鉤的辦法,探索促進安全生產、預防事故發生的途徑;要規范工傷醫療管理辦法,確定工傷醫療定點醫院和報銷范圍,有效使用保險基金。女工生育保險要進一步探索生育醫療費用報銷管理辦法,提高社會化服務水平加強社會保險基金的監督力度,依法對社會保險基金的預決算、基金征繳、支付、結存和管理運營實施全程監督,通過現場監督和非現場監督相結合的辦法,及時發現和糾正違法違紀行為,確保基金的安全、完整。
4、加大勞務輸出工作力度,健全管理服務體系和市場化運作機制,強化信息網絡、培訓基地建設,開展職業教育,廣泛收集就業信息,拓展勞務輸出渠道,為下崗失業人員和農村剩余勞動力提供更多的就業機會。
5、繼續推行勞動預備制度,按照“先培訓后就業,先培訓后上崗”的要求,面向城鄉初、高中畢業生和進城務工的農村勞動力,加大職業培訓力度。以就業訓練中心和職業技能培訓學校短訓班為主渠道,結合初次就業備案、工商營業執照辦理、持證上崗監察,使初、高中畢業生和進城務工人員、農轉非勞動力就業前得到一年以上的職業技術培訓。
一、抓好學習培訓、加強組織領導,構建廉政風險防范管理工作平臺
(一)抓好學習培訓,做好準備工作
自區紀委將我局確定為試點單位之后,我局先后召開7次局班子會議,專題學習討論廉政風險防范管理工作,準確把握廉政風險防范管理的方法和要求,進一步深化對廉政風險防范管理工作的認識,增強工作的責任感和自覺性。班子成員帶頭學習研究,帶頭更新觀念,帶頭組織實施,為全局深入開展廉政風險防范管理工作奠定了良好基礎。
為使全局廣大干部職工也充分認識、理解、支持廉政風險點防范管理工作,我們及時印發了《廉政風險防范工作手冊》,達到人手一冊;轉發了《新華區開展廉政風險防范管理工作實施方案》,于4月27日上午,在區地稅局六樓會議室召開全局廉政風險防范管理工作動員大會,使大家全面掌握了廉政風險點防范管理的指導思想、主要內容、實施步驟、目標任務、工作要求,確保了全局廉政風險管理工作整體規劃、步調一致、扎實推進。
(二)健全組織機構,確保工作落實
推進廉政風險防范管理工作,關鍵在領導,責任在班子。在全局廣泛學習的基礎上,我們及時成立局廉政風險防范管理工作領導小組,具體負責廉政風險防范管理工作的組織、協調、實施;領導小組下設辦公室,具體負責廉政風險防范管理的日常工作;為確保廉政風險點查找準確,我們還專門成立了局廉政風險點審核小組。在廣泛征求意見的基礎上,我們認真起草《新華區人事勞動和社會保障局廉政風險防范管理實施細則》,下發給各股室,多次征求意見,反復進行修改。通過建立廉政風險防范管理責任領導體系,確保了廉政風險防范管理工作責任到位。
二、強化宣傳教育,狠抓制度建設,建立廉政風險點防控機制
(一)強化宣傳教育引導,提高風險防范意識
工作開展過程中,我們注重加強宣傳教育引導,我們把局廉政風險防范管理領導小組及工作職責,廉政風險防范管理流程等相關內容制成宣傳欄,結合學習弘揚焦裕祿精神活動制作“焦裕祿廉潔奉公警示句”宣傳版面等,在全局辦公場所顯要地方和就業創業服務大廳,張貼上墻;我們還結合自身工作實際,主動擔負起了為全區廉政風險防范工作當好開路先鋒的光榮使命。主動為新華區公眾信息網“廉政風險防范工作專欄”設立的“工作要求”、“工作動態”、“書記局長訪談”“工作資料”等欄目供稿,還積極參與全區廉政風險防范版面集中展覽活動。通過廣泛宣傳廉政風險防范管理工作的主要精神和基本內容,教育、引導廣大黨員干部牢固樹立廉政風險意識,不斷提高風險防范的能力。
(二)認真查找風險點,努力提高防控力
廉政風險點查找是開展廉政風險防范管理整個工作流程的重點和難點。我局緊密結合崗位職責、部門職能,廣泛開展了個人自查、交叉互查、部門評查、評估審查等“四查”活動。采取自己找、群眾幫、領導提、組織審四個程序,認真查擺和分析廉政風險點。每個干部職工的《廉政風險識別、防控一覽表》以及各股室《制度機制風險識別、防控一覽表》找好后,由各責任領導進行把關,風險點查找不準確,措施制定針對性不強的一律推到重來。目前,全局共確定廉政風險點162項,其中領導崗位廉政風險點64項,中層崗位廉政風險點98項。
三、創新工作思路,強化防控措施,探索廉政風險防控新模式
查找廉政風險,建立防控機制,核心環節還是在 “防”和“控”,經過工作實踐,我們探索出了這樣幾種防控舉措。
(一)建立廉政風險防范個人學習檔案。我們把重要股室、重點崗位作為切入點,突出領導崗位、中層崗位、重要崗位“三個層次”,實行一人一檔制,給黨員干部每人建立一套廉政風險防范個人學習檔案。廉政風險防范個人學習檔案內除裝入每個人的學習筆記、《廉政風險防范工作手冊》、《廉政風險識別、防控一覽表》以及區廉政風險防范管理工作實施意見和局廉政風險防范管理工作實施細則外,還要求裝入每個人廉政教育學習計劃、每個階段的學習心得。
(二)設置廉政風險警示牌。我局為重要崗位及股室制作“廉政風險警示牌”,實行廉政風險警示牌制度。警示牌一面是“廉政勤政、自律自警”警示句,一面是各自崗位工作職責,廉政風險警示牌出現在辦公桌的醒目位置,旨在未雨綢繆,防患于未然。“廉政風險警示牌”,上班第一眼就能看到它,能時時刻刻提醒工作人員該做什么,不該做什么,能讓人時時自律、自省、自警、自勵、自重。警示牌的出現,不僅是一次警示教育,也是一次承諾,更是一面“鏡子”,讓廣大干部職工做到進門思廉,抬頭望廉;它也不僅是在激勵約束自己,同時也是主動接受大家的監督,給自己保持廉潔自律多設了一道“防火墻”。
(三)公開重點崗位風險點。推進廉政風險防范管理,我們通過全面查找領導崗位、中層崗位和重要崗位“三個層次”崗位上的思想道德、崗位職責、業務流程、體制機制和外部環境等方面可能發生腐敗行為的風險點,按照風險的發生機率和危害損失程度逐一確定風險等級,采取前期預防、中期監控和后期處置等防控措施,建立防控模式和監察預警機制,形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的環環相扣的崗位廉政風險防控機制。其中對掌握組織人事權,行政許可、審批以及執法權,財政審批權,物品采購和管理權,社保基金和就業再就業資金審核管理權等職權的重點崗位廉政風險點及自我防控措施,在辦公樓的顯要位置設置廉政風險防范管理公開承諾公示欄進行公示,并在全區就業創業服務中心的電子屏幕上滾動播出,公開接受廣大群眾的監督。
四、存在問題及下一步工作打算
具體工作是:
一、以財政預算執行審計為主線,全面開展了審計監督。
(一)圍繞市委、市政府確定的財政收入的工作目標,開展了本級預算執行審計和鄉級財政決算審計。共審計了14戶市鄉財政和銀行、稅務部門,共查出預算不實、虛列財政收入(支出)、違規辦理預算拔款等違規資金500多萬元。,歸還原渠道資金230萬元。
(二)圍繞促進有關部門依法行政,認真開展了各類專項資金的審計。今年,按照省、市下達的審計項目計劃,我們對水利專項資金、林業專項資金、養老保險基金、“非典”專項基金、城鎮居民最低生活保障資金、原創:福利彩票資金、銀行貸款結核病專項資金、農村稅費改革轉移支付資金以及教育收費、交通收費、衛生系統、糧食企業等開展了專項審計,查出違紀資金340萬元,歸還原渠道資金280萬元。各種不合理收費60萬元,促進增收節支200萬元。
(三)圍繞中心,突出重點問題,認真搞好專項審計調查。今年我們重點開展了三項審計調查。一是鄉鎮二oo五年財務收支狀況的審計調查。我們共調查了久勝、歡勝、致富、同樂、勤勞等5個鄉鎮,調查面近40%。通過審計調查,摸清了所調查鄉鎮的真實家底、收支情況、鄉鎮可用財力情況、債權債務結構情況,并對這些調查情況進行了認真的分析。針對存在的經費不足、債務過大等問題提出了加強財務管理,清理債權債務的審計建議,這項調查對全市鄉鎮財務管理和經濟發展具有很強的指導意義。二是開展了中小學危房改造資金審計調查;三是開展了財政周轉金和財政上下級往來資金專項審計調查。每一項審計調查,我們都針對存在的問題,從審計分析的角度幫助查找原因,拿出解決的對策。
(四)眼睛向外,跑省進廳,爭取三項授權審計和兩項“參與”審計。這在全省各市市授權項目中也是最多的。三項授權審計是:xxx交通征費稽查處2005年度財務收支審計;郵政系統財務收支審計;農業開發專項資金審計;與省市業務部門共同參與的兩項審計是:林場管理局財務收支審計,公安系統財務收支審計。可以說,上述審計項目按照職權劃分不歸咱們審,有的是中省直單位。有的是直接歸省市審的部門,但經過我們千方百計做工作,爭取到了授權項目,一方面鍛煉了自己的審計隊伍,更主要的是把域外資金拿回到市內,為市級財政收入做出了貢獻。
二、充分運用審計職能,積極為黨政中心工作服務。
(一)全面深化經濟責任審計。從去年以來,我們通過典型示范,摸索試審,探索總結,不斷完善經濟責任審計方法,充實審計內容和審計評價指標,形成了一套切實可行的經濟責任審計工作機制。今年以來,市局對元寶、豐收、新勝、發展四個鄉鎮黨政主要領導和市直7個部門以及10個企事業單位的主要領導開展了經濟責任審計。最近,市委組織部又責成我局對10個鄉鎮和市里6個局的主要領導進行任期審計。經濟責任審計后,我們都實事求是,恰如其分的出具了審計意見書。發揮了經濟責任審計工作在評價和監督干部管理中的作用。
(二)針對群眾反映強烈的問題開展審計。今年初,我們按照市政府有關領導的指示,抽調精兵強將,由一名副局長帶隊,利用近兩個月的時間,對職工群眾反映強烈的原啤酒廠承包人資產不實和利達商城原經理在職期間有關經濟責任問題進行了認真的審計,查清了職工上訪信中所反映的有關資產、負債、財務收支等情況,實事求是,客觀公正的出具了審計報告。并提出了切實可行的合理化審計建議,平息了啤酒廠上訪職工的怨氣,理順了干群關系。對利達商城審計移交給了紀檢部門。
在完成上述業務工作的同時,我們還按時保質的完成了市人大、市政府交辦的其它審計任務。
三、其它工作
1、招商引資工作。今年,我們經過與xxx市正大鞋城聯系溝通,特別是向他們介紹我市良好的投資環境和綏化的優惠政策,使其在xx新世紀購物廣場投資200萬元,建立xx正大鞋城,鞋城規模2280平方米,解決安排我市就業人員150人,年創利稅10萬元。
2、工業項目工作。原創:我局于二oo五年五月與xx通產中威紙業有限公司簽約,招入工業項目綠色環保造紙。合同資金80萬元,租用市水泥廠廠房100平方米,引進設備2套(臺),年產量為300噸,年產值為200萬元,可實現利稅9萬元,現安置就業人員30人。此項目為專利項目,無污染,綠色環保,市場前景廣闊。目前,設備已安裝完畢。正在試生產過程中。
二、共性目標完成情況
領導班子、干部隊伍建設。堅持民主集中制,班子成員相互支持,相互配合,重大決策集體研究決定。認真執行《干部選拔任用條例》,嚴格按程序選撥任用干部,注重培養鍛煉年青干部。加強了對直屬單位的管理,全系統干部隊伍有較強的凝聚力,為民辦實事、辦好事的能力和水平不斷提升。
廉政建設和改善投資環境。認真落實黨風廉政建設領導責任制,班子成員堅持原則,秉公辦事,勤政廉潔。設立行政審批勞動保障分廳,大力強化優質服務窗口建設,實行政務公開,簡化辦事程序,提供優質服務。開展了機關紀律作風整頓活動,機關面貌煥然一新,工作氛圍積極向上,保持了勞動保障部門良好的社會形象。
精神文明建設。堅持日常學習制度,學習做到了有計劃、有安排,按要求參加各類干部培訓,保證了學習內容的落實。切實開展了精神文明創建活動,積極參與了市政建設、文體競賽、“送溫暖、獻愛心”社會捐助、義務獻血等項活動,被市委、行署授予全市民族團結進步先進集體。
維護社會穩定。充分發揮職能作用,加強了對不穩定因素的排查監控和動態分析,群體性突發事件預防處理能力不斷增強。實施工作人本化服務,與部門密切配合,妥善處理了涉及勞動保障業務的各類問題,真心實意為群眾解決實際困難。
扶貧濟困。為幫扶點xx縣xx村協調落實了2萬元扶貧款,緩解了牧業生產資金不足問題。同xx市xxxx社區開展了結對幫扶,為改善社區辦公條件、救助社區特困大學生上學實施了資助。
依法行政。推行了行政執法責任制,執法人員持證上崗,執法目標明確,執法責任落實,沒有發生執法違法現象。按照“五五”普法工作的總體要求,開展了普法學法活動。認真辦理了人大代表、政協委員的各類建議和提案,并及時反饋意見。
計劃生育。全面貫徹落實計劃生育工作領導責任制,積極配合計劃生育部門抓好流動人口計劃生育管理工作,確保了各項任務的落實。
本學期初,分別對保潔員、圖書組、實驗組、文印組、電教組、勤雜組、食堂工作人員等進行分類培訓,明確職責要求,提出工作規范,加強考核措施,以達到分類管理,分類考核的目的。另外,充分發揮年級組后勤管理人員的作用,對年級主任及年級后勤管理人員進行了培訓,使他們明確了如何配合后勤保障處做好年級組的后勤工作,及時與后勤保障處聯系、溝通,使學校的教育教學工作能正常開展,使學校后勤管理工作更加嚴密有效。通過培訓,增加了后勤組工作人員的服務意識和崗位意識,明確了后勤管理工作的重要性和必要性,增強相互幫助、團結協作的奉獻精神。
二、加強校園校舍管理,使我校更綠更美
本學期對初中區的綠化進行了改造,先后化了五萬余元,及時與綠化管護單位聯系,確保校園綠化及景觀設施的正常,經常除草、施肥、殺蟲。認真落實清潔衛生包干制,垃圾箱、果殼箱專人負責,廁所天天沖刷。校園內嚴禁停放自行車、電瓶車、摩托車,使校更潔、更靜,保證校舍完好無損,所有房屋經常檢查,盡量做到屋面無滲漏,門窗無破損。
三、做好教學后勤服務,保障教育教學秩序
由于去年三星級驗收增添了大量的設備設施,各類設備設施損壞較頻繁,本學期對各類設備設施進行分類管理,對損壞的物品接到報損能及時分派人員進行維修。在開學初由于學生宿舍的門、床等物品經常損壞,后勤保障處及時聯系有關單位進行大面積的加固、維修。
本學期各類考試頻繁,特別是高考、中考工作,后勤保障處從嚴從細開展工作,考試前對各項分別進行落實,保障師生在考試中能吃的放心,住得舒心,考得滿意,使高考、中考成績創歷史。
四、做好學校的安全防范
1、嚴格控制校區外來人員,非本校車輛除送貨車外,嚴禁進入校區,夜間及節假日組織門衛在校區巡邏,校區主要場所及出入口安裝監視裝置。
2、完善消防系統,消泵防改裝了雙線路切換系統,確保消防系統的正常使用。
3、抓好食堂食品衛生工作,對于過期、變質或無質保證明的食品堅決不用,并要求供貨單位提供資質證明,質量及衛生許可證。要求校醫每天每餐做好飯菜留樣及蔬菜的農藥殘留的檢測工作,并做好記錄。
4、對教育教學設施經常檢查和檢測,消除安全隱患。本學期完成了食堂的室外樓梯的施工,減少了食堂室內樓梯狹窄導致的涌堵現象,本學期還檢測了校區的避雷設施。
5、對去年冬天大雪造成的車棚及鋼結構屋頂的初中區食堂進行加固及整改。
五、開源節流配合校長及財務處做好預算和結算工作。
1、做好高中部擴建工程和遺留問題,首先配合主管部門和審計部門做好各個項目的結算工作,做到公正、真實、如實簽證。其次各項工程中出現的質量問題要求各施工隊整改到位,不留尾巴。第三要求各施工隊做好竣工資料,辦好各類手續,做好資料的歸檔工作。