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前言城市軌道交通工程的施工現場大部分位于人口稠密區域,環境敏感性高,且項目建設規模大、周期長,環境影響因素多樣,居民較為關注。針對軌道交通工程的內容和環境特點,環境監理過程及過程文件是發現問題和確保污染防治措施落實到位的重要手段。遼寧省和江蘇省是獲國家環保部正式批準的建設項目施工期環境監理工作的試點省份。遼寧省于2011年5月了《遼寧省建設項目環境監理管理辦法》,該文件規定了開展環境監理的項目、內容、程序;環境監理單位的資質等。江蘇省承擔編制的《建設項目施工期環境監理技術導則》目前尚未。由于各省市的地方性法規、規章中涉及環境監理的相關內容均比較籠統,因此缺乏軌道交通行業中環境監理的具體細則。本文在參考工程監理、國內外環境監理及定期總結工作經驗的基礎上,介紹了2006年6月以來,對廣州地鐵二、八號線延長線、三號線北延段、四號線及四號線北延段、五號線、六號線首期及二期、廣佛線、APM等線路開展的環境監理工作,總結了針對軌道交通工程內容和環境特點的環境監理作法,以及對軌道交通環境監理過程及過程文件的編制方法,以期探討軌道交通環境監理的方法。
1廣州地鐵環境監理過程控制及文件編制具體方法
廣州地鐵環境監理過程涵蓋了施工前期征地拆遷、臨設構筑、施工項目部進駐、管線遷移、施工場地圍蔽,施工階段圍護結構施工、提升系統安裝、土石方開挖、鋼筋混凝土結構施工、機電設備安裝、軌道施工、建筑裝修、場地恢復,線路投入試運行等。其過程為:制定環境監理實施細則與監理規劃初期提資巡查及旁站文字、圖片記錄對發現的環境問題及潛在的問題提出改正措施,以口頭或書面形式通知施工單位將書面整改通知書及現場污染事故聯絡單發送至建設單位追蹤問題處理結果監理例會上進行情況通報報告編制,資料整理、歸檔(圖略)
1.1監理實施細則與監理規劃(1)監理實施細則包括監理具體工作制度、程序、方法和措施,并具有可操作性,用以指導項目環境監理機構全面開展環境監理工作。(2)監理規劃制定監理工作目標和范圍、工作程序、內容、方法、制度及守則、監理組織機構、監理設施等。
1.2初期進行現場提資根據環境監理實施細則附件──施工現場基本情況登記表等,初期現場提資,收集施工場地平面布置圖、施工組織設計、施工進度計劃、各種施工許可文件,并由施工單位確定施工現場的環保負責人、現場的聯系人,負責相關工作接口。
1.3現場巡查及旁站通過現場巡查,使工程施工中存在的環境問題(包括潛在問題)能及時發現,督促施工單位切實采取環保措施,落實可行的環境整改方案,檢查施工單位有關文明施工和環境保護管理體系的落實情況,通過工程和管理措施減少污染物排放,預防和避免污染事故以及經濟糾紛的發生?,F場巡查要點包括以下內容:(1)施工現場檢查1)檢查施工中產生的污染物有無外溢現象,在環境敏感點靠近施工工地的一側,采用監測儀器或人為感受施工污染物排放對其產生的影響,評價其是否超過相關標準;2)記錄施工周邊環境敏感點的規模、名稱,以及與施工現場的位置關系。(2)施工進度調查1)包括車站主體結構,附屬結構出入口、風亭、區間風亭、區間軌排井、區間聯絡通道、區間存車線、盾構區間、礦山法區間等的工程進度,檢查施工單位關于工程施工、環保措施等日常報表;2)記錄圍護結構、土石方開挖的工程總量及已完成的數量、混凝土結構分層分段施工情況;3)區間總長及已完成的數量;4)風亭、中間豎井等小基坑開挖的深度等;5)開停工及工程變更的情況。施工進度調查要注意是否會因重要的工程節點變化而導致新的污染因子產生。例如,圍護結構施工完成進入土石方開挖、車站移交盾構施工、盾構過站等,均有可能由于施工工藝、施工內容、產污地點的變化而引起新的環境問題。(3)各環境影響因素及環保措施調查1)包括水、氣、聲、渣、振動、生態、社會環境影響調查;2)各環境影響因素及環保措施可根據環評報告書及其環境保護行動計劃的具體要求來執行;3)社會環境影響還應關注施工產生的沉降造成地面下陷、建筑物開裂等一系列問題;檢查安民告示及爆破時的安民措施;檢查施工占道、局部交通緩行情況,交通疏解、交通指示落實等情況。
1.4文字、圖片記錄(1)圖片現場拍照取證是監理過程的重要環節,題材一般有周圍環境敏感點、施工工藝、施工節點、環境問題、環境問題整改情況、環保設施、環保措施等。圖片應清晰,并有較明顯的相對位置,例如空壓機緊靠住宅樓、廢水排農渠、生活垃圾丟棄提升系統下的渣場等。(2)監理日志根據環境監理實施細則附件──環境監理日志及現場巡查要點,對每天巡查的各個工點記錄檢查結果,內容包括:施工概況及進度情況、周圍環境敏感點、污染情況(包括污染種類、強度、環境影響等);工程材料、設備的環境性能指標、污染防治措施的執行情況及效果、現場環境問題及整改建議、上次發現的環境問題的整改情況等。(3)書面整改通知書施工對外環境造成影響,違反國家和地方法律法規,依法需處罰的環境污染問題,以及現場檢查過程中發現可能造成環境污染事故的環境隱患,監理人員應于現場下發《書面整改通知單》,由項目經理或項目總工簽收,同時要抄送建設單位,要求施工單位限期整改,并檢查整改結果,形成《環境問題整改記錄表》。書面整改通知書必須詳細填寫施工現場存在需整改的環境問題、該類問題違反的法律法規以及可操作性的整改建議。(4)現場污染事故聯絡單當工程施工中出現污染事故或污染緊急情況時,環境監理單位將對環境投訴或污染事故的處理過程和結果進行跟蹤檢查,形成《現場污染事故聯絡單》報送建設單位,必要時要向環境管理部門提交有關環境投訴或污染事故的書面報告,并附送環境監理過程文件,用以界定污染事故的責任單位、污染產生及持續的時間。
1.5監理例會與會議紀要(1)內部的環境監理例會由項目環境監理部每周召開內部的環境監理例會,就環保措施的落實情況分析評述;根據工程進度,安排監理人員對施工現場環保措施落實情況及效果進行監督檢查,及時研究解決施工現場出現的環境問題。(2)外部的監理例會由建設單位定期召開環境監理工作會議,并形成會議紀要。會議由環境監理單位匯報階段性環境監理工作情況,評述環保優差工地,對存在的環境問題提出改進措施。建設單位聽取匯報后,要對進一步做好環境監理工作提出建議和要求。
1.6各類報告文件(1)月報包括該階段的施工概況及進展情況;主要環境污染影響因子;污染防范和減緩措施落實情況;上月環境問題的糾正、改進情況;本月小結、建議。附件應有本月現場圖片、線路各施工點情況匯總表。(2)年報包括工程概況及本年度施工內容;環境監理組織機構、人員及設施;環境監理合同履行情況;環境監理工作成效;施工環境問題及其處理情況和建議;工程實例;上年度環境問題糾正、改進情況;本年度工作小結;下年度環境監理工作重點。(3)工作總報告工程土建期結束,對線路土建施工期進行全過程的環境問題及環保措施進行總結,包括線路概況、沿線敏感點情況、施工工藝過程、環境污染特征;環境監理工作依據、范圍、目標與內容;監理工作要點、方法與程序、合同履約情況、工作成效、工程實例;工作經驗、建議及總結。(4)環境污染防治預案根據地質特征、敏感點特征、施工特點、污染類型編制環境污染防治預案,制定防范和消除可能出現的各種環境污染事件的應急措施。(5)環境保護執行報告在建筑安裝、機電安裝階段,編制施工期的環境保護執行報告,檢查污染防治預案的實施情況,收集整理相關技術資料,通過工程實例介紹環保優良工地,總結管理及有關措施的實行情況。(6)試運行期環保措施落實情況的報告在試運行期,通過現場調查,對環評報告書及其批復要求的環保措施落實情況進行逐一對比,對未完善的措施提出進一步的整改意見。附件應有線路環境敏感點位圖。
2地鐵施工中突出的環境問題分析及探討
2.1環評中容易忽略的環境問題及其治理情況環境監理最重要的依據就是環評報告書及其批復,但在實踐中發現,部分環境影響因素是環評文件中容易忽略或沒有提及的,因而相應的治理措施也不夠具體,沒有針對性??偨Y了環評中容易忽略,而在實際工作過程出現的環境問題及其治理情況。(表略)
2.2環境監理過程遇到的難點在環境監理工作中,由于環保措施落實的經費主要由安全文明措施費支出,無專項的環境保護資金,因此在環境監理過程中遇到的主要難點問題有:1)施工項目部由于經費問題未與環衛部門簽訂協議,造成生活垃圾混入工程棄土一同外運或填埋處理;2)在施工排水量大、含懸浮物SS含量高的情況下,現行沉淀池一般分三級,污水從隔板上部較小的溢流口水平流過,該簡易沉淀池結構功能不明確,易發生沉下顆粒因水流攪動而浮起,其水力停留時間短、處理效率低容易造成泥沙淤積;3)在郊區無市政排水管網的條件下,施工單位自建排污管網工程費用大;排入地表水,又對污水處理設施要求較高。由于整改費用較大,整改過程往往需要施工單位與建設單位經過一段時間協商,或等到發生污染事故時,才能引起重視,才會真正落實整改方案。上述環境問題的解決,除需要建設單位鼓勵各施工單位實行清潔生產,采用環保型機械設備和使用環保型施工工藝,減少污染物排放,達到從源頭上治理的目的外,在末端控制上也應進一步處理好生活垃圾的清運;引進廢水處理設備;逐步棄用現有的簡易沉淀池,采用排水構筑物、平流式沉淀池等相關設計規范來對工地沉淀池進行規范設計、規范施工;在施工合同中應列明環境保護專項資金,以便末端控制資金落實到位。
1、每個員工每天應對本崗位、本地段進行一次火情安全檢查,排除本身能夠排除的一般不安全因素,上級本身不能解決的火情隱患擴為安全因素。
2、發現問題應及時以《不合格/糾正/預防措施報告》的形式報告,及時處理,本崗位當班人員對本崗位發生的事故負有責任。
3、值班的員工接班時必須提前進入崗位,向上班了解安全情況,必須親自巡視責任,對交班人員得出問題應及時檢查處理并作好記錄。
4、巡邏安管員每天至少三次對管理區域內消防安全進行:
(1)檢查消防通道安全出口是否暢通,安全疏散標志,應急照明是否完好;
(2)消防設施、器材和消防安全標志是否在位、完整、有效;
(3)常閉式防火門是否處于關閉狀態,防火卷簾下是否堆放物品影響使用;
(4)檢查動火、用電現場是否攜帶被批準的動工證,施工人員是否持有操作證,施工現場有無配備滅火器材;
(5)其它消防安全情況;
(6)巡查人員應及時糾正違章行為,妥善火災危險,無法當場處置的應當立即報告;
(7)巡查人員應當填寫巡查記錄,當班領班及服務中心主管人員應當在巡查記錄上簽名。
(二)二級檢查:二級檢查由服務中心領導實施
1、服務中心經理(或經理助理)安全管理員每月應組織各班組長對管理區域內的消防情況進行一次檢查。
2、檢查班組一級對防火安全工作的執行情況。
3、火災器配置及有效情況。
4、滅火器配置及有效情況。
5、用火、用電有無違章情況。
6、重點工種人員以及其他員工消防知識的掌握情況。
7、消防(控制室)值班情況和設施運行、記錄維護、保養情況。
8、易燃易爆危險物品和場所防爆措施的落實情況以及其他重要物資的防火安全情況。
9、防火巡查情況。
10、消防安全標志的設置情況和完好、有效情況。
11、防火檢查應填寫檢查記錄,檢查人員和被檢查部門負責人應當在檢查記錄上簽名,寫出書面報告報上級主管部門,對重點部位違章情況應發火險隱患整改通知書,限期整改,并且要跟蹤落實整改情況。
(三)三級檢查:三級檢查由公司實施
1、每二個月由安全管理部組織相關部門在公司范圍內進行重點檢查。
2、檢查各服務中心貫徹防火安全的執行情況,檢查各要害部位防火安全管理及制度執行情況,對員工進行防火知識抽查。
為進一步貫徹落實2020年脫貧攻堅全覆蓋督導工作,鞏固和驗證“兩不愁三保障”保障情況,筑牢脫貧攻堅戰的工作成效。我鄉高度重視,按照時間和分組安排,認真負責地開展好本輪督導檢查,在查實情、出實招、求實效上下功夫,確保脫貧攻堅務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實,此次我鄉交叉檢查鎮江關鄉。具體安排如下:
二、工作類別
時間安排在2020年6月11日。對鎮江關鄉進行交叉檢查,督查主要內容為91戶建檔立卡貧困戶和邊緣戶,以及年度脫貧攻堅任務推進完成情況、脫貧成果鞏固提升情況、易地扶貧搬遷后續扶持情況、扶貧資金管理使用情況、駐村幫扶工作情況、返貧致貧監測預警和動態幫扶情況、問題整改“清零”情況、脫貧攻堅數據信息賬賬相符、賬實相符情況等情況。
三、人員安排
成立由縣級聯系鄉領導盛鄉長、縣聯鄉領導何沂為組長,鄉黨委書記為副組長交叉檢查組,鄉脫貧辦工作人員、鄉部分工作人員、縣級部門幫扶責任人、駐村工作隊為成員。
四、檢查內容
1.年度脫貧攻堅任務推進完成情況
①剩余貧困人口“清零”方面。按照2020年4100元的脫貧標準,對所有貧困戶進行督查。②年度扶貧專項推進完成情況。對照《州脫貧攻堅領導小組辦公室關于印發14個扶貧專項2020年實施方案的通知》(阿州脫貧辦發〔2020〕4號)逐一督查推進及完成情況。
2.脫貧成果鞏固提升情況
①已脫貧人口鞏固情況。查看已脫貧家庭收入是否穩定,測算建檔立卡貧困戶2019年10月至今年5月收入情況,預估6月至9月收入情況,核查是否達到2020年脫貧標準(人均純收入4100元),重點查看產業、就業實現情況;查看貧困戶家庭子女義務教育階段入學情況,是否有因貧輟學現象,是否存在棄學入寺的現象以及各項教育扶貧資助政策精準落實情況;督導檢查貧困人口基本醫保、大病保險和醫療救助保障落實、住院合規醫療費用報銷情況,貧困人口慢性病簽約服務落實、簽約質量情況,貧困人口慢性病患者慢性病認定和門診費用救助情況以及大病救助情況;查看貧困戶安全住房認定情況,住房建設政策享受和落實情況;查看貧困戶安全飲水達標情況,是否存在水質水量不達標的情況;查看貧困戶是否已通生活用電,檢查有看電視需求的,是否能收看電視。
②已退出貧困村鞏固提升情況。查看已退出的606個貧困村集體經濟發展情況,利益聯結和穩定增收情況;查看通村硬化路、文化室、衛生室、通信網絡鞏固、維護情況。
③已摘帽縣鞏固情況。查看貧困縣鄉(鎮)標準中心校、達
標衛生院、便民服務中心鞏固提升情況。
3.易地扶貧搬遷后續扶持情況
①易地扶貧搬遷入住方面。進一步核實督導建檔立卡貧困搬遷戶實際入住情況,有無只裝修不入住的現象,確保搬遷實際入住率達到100%。
②易地扶貧搬遷戶后續扶持方面。督導檢查各縣(市)按照移民搬遷后續幫扶政策,精準落實搬遷戶產業發展項目、就業創
業項目和保障政策扶持情況。
③安置點基礎設施和公共服務設施配套方面。督導檢查移民搬遷安置點基礎設施建設和公共服務設施的配套建設情況,有無移民搬遷工程質量問題和配套設施不完善的現象。
④拆舊復墾方面。督導檢查各縣(市)搬遷戶舊宅基地拆舊復墾情況,確保應拆盡拆,不留死角。
4.扶貧資金管理使用情況
①扶貧資金使用管理方面。督導檢查縣(市)脫貧攻堅項目庫規范建設情況,是否按照備案計劃實施項目、招投標、項目公示公開、資金撥付支出情況,確保資金安全有效,杜絕資金閑置,杜絕出現“負面清單”項目。
②涉農資金整合方面。督導檢查縣(市)涉農資金整合程序履行、使用情況,是否做到因需而整、應整盡整。
③扶貧小額信貸管理方面。督促檢查小額信貸發放和到期資金回收情況,確保逾期率不超過0.5%。查看是否存在“戶貸企用”、使用不規范的現象。
5.駐村幫扶工作情況
①“五個一”駐村幫扶力量。督導檢查“五個一”駐村幫扶力量履職情況,是否嚴格執行駐村規定,幫扶措施是否有效。
②“兩聯一進”全覆蓋情況。查看“兩聯一進”全覆蓋工作落實情況,是否按照要求開展幫扶工作。
6.返貧致貧監測預警和動態幫扶情況
①返貧風險監測情況。②致貧風險監測情況。
7.問題整改“清零”情況
檢查脫貧攻堅問題整改“清零”行動落實情況,查看縣級是否安排部署,行業部門、鄉(鎮)是否制定問題整改方案,隨機抽查部分項目,查看整改結果是否真實有效。
①歷年存量問題整改情況。對2016年以來,“一增收”“兩不愁三保障”、回頭看大排查、巡視巡查、考核評估、督導調研、
審計監督、績效評價等發現的問題整改情況進行查看整改完善情況,是否制定整改措施、落實整改責任,是否存在整改不到位、整改不徹底等現象,檢查問題突出戶是否整改到位。
②考核增量問題整改情況。對2019年“國考”“省考”發現的問題整改情況進行核查,是否制定整改措施、落實整改責任,確保在6月底前全面完成整改。
③自查變量問題整改情況。督促檢查縣(市)對照2019年“國考”“省考”問題清單,開展“舉一反三”自查自糾情況,是否建立問題、責任、措施清單,是否同步推進問題整改。
8.脫貧攻堅數據信息賬賬相符、賬實相符情況
①賬賬、賬實方面。查看各地脫貧攻堅大數據平臺運行使用情況,核查數據錄入的及時性、準確性、完整性和真實性,是否存在賬賬不符、賬實不符的情況。
②檔案資料方面。查看鄉鎮行政區劃調整改革、村級建制調整改革后鄉(鎮)、貧困村、建檔立卡貧困戶的基礎數據信息完善情況。
五、方式方法
①入戶檢查。各督導組對照督導內容進行逐戶檢查,不在家戶可采取電話訪問方式檢查,無法聯系戶采取訪問村干部的方式檢查。
②專項檢查。問題的整改情況,檢查縣(市)整改工作安排情況和整改成效,實地抽查相關行業部門、部分鄉村問題整改落實情況。
③監督檢查。督導組根據清零行動要求,監督檢查問題整改質量,是否存在走過場、虛假整改、虛假銷號的現象。
六、工作要求
(一)落實工作責任。要充分認識鄉鎮交叉檢查的重要意義,聯鄉領導、鄉鎮主要負責人要親自部署、親自推動,鄉鎮分管領導要具體協調、具體跟進,層層壓實責任,將工作任務落實到人頭,確保任務目標落實到人、工作責任傳遞到人。
(二)嚴格工作開展。要嚴格按照此次檢查內容,統籌抓好脫貧攻堅“兩不愁三保障”和“兩聯一進”“九個結合”重點工作的同步排查,堅持一村一村地查、一戶一戶地過,徹底摸清找準脫貧攻堅和群眾工作存在的薄弱短板,對發現的一般問題,及時督促整改;發現重大問題,及時匯報。
一、整治工作目標
漁業安全生產專項整治攻堅行動要在區政府的統一領導下,堅持“以人為本、安全第一、預防為主”的安全生產工作方針,進一步強化漁業生產領域的安全隱患排查整治工作,通過專項整治,漁業安全生產責任制體系不斷完善,基層漁業安全生產監管力量進一步加強,漁民安全生產素質進一步提高,漁業船舶管理進一步規范,持證上崗率、港口簽證率以及救生設備配備使用率進一步提高,漁業安全救助體系進一步完善,漁業安全生產各項制度進一步落實,漁船違章搭客和超載、超航區、超抗風等級出海作業等現象得到有效制止,堅決遏制漁業安全生產事故的發生,提高全區漁業安全管理水平。
二、整治范圍
(一)漁業安全生產相關法律、規章、規范性文件以及安全生產技術標準、操作規程等的貫徹執行情況;漁業安全生產責任制落實情況;漁業安全生產規章制度建立和完善情況;漁業安全生產隱患治理投入情況;汛期和臺風季節漁業安全生產措施制定、落實和監督檢查情況。
(二)漁船持有有效“船舶檢驗證、船舶登記證、捕撈許可證(“三證”)情況;漁船通信、救生、消防、信號設備配備情況;進出漁港申請簽證情況;船舶編隊生產制度落實情況;船員配備和適任情況;漁船遵守船舶航行作業各項安全規程情況。
(三)漁港安全基礎設施設備配備及運行情況;通信聯絡、信息服務和突發事件應急指揮調度運行情況;進出漁港航道暢通情況;漁港消防基礎設施配備及運行情況;漁港系泊漁船安全值班及防風、防火、安全保衛等規程執行情況。
(四)漁民安全生產教育培訓情況。計劃制訂及實施情況;船員參加職業安全技能培訓情況;船員持證上崗及安全生產技術實操情況;漁業船員人身保險及漁船財產保險落實情況。
(五)嚴厲打擊在渡口、漁港區域的漁業船舶違章載客行為。
三、整治標準
遵循“屬地管理,分級負責”的原則,按照“橫向到邊,縱向到底”的要求,做到參與排查企業、船舶的數量清楚、查出的隱患整改情況清楚、事故查處及責任追究情況清楚、專項行動的經驗和成效清楚、存在的問題和不足清楚、下一步措施清楚,保證隱患整治專項行動通報率達100%,排查覆蓋率達100%,隱患整改和防范率達100%。
四、實施步驟
(一)摸底排查階段(月至月)
1、各鄉鎮要做好年漁業安全生產制落實工作,認真檢查鄉鎮與村、村與船主安全責任狀簽訂情況以及領導干部漁業安全生產分工負責制落實情況,加強漁業安全生產責任制落實情況的檢查督促指導工作,確保責任制層層落實到位。
2、各鄉鎮和相關部門要加強春節、元宵期間的漁業安全檢查工作,加大渡口、漁港區域的執勤巡查,及時制止和排除漁船載客載貨違法行為,具體漁業安全生產日常監管責任人見附件。
3、漁業部門要抓好年下半年以來漁船安全生產隱患排查中尚未整改的安全隱患監督檢查工作,對漁業船舶證書不齊、船證不符、職務船員證書不齊、船只不適航的,進一步落實整改責任。
4、檢查漁業安全救助體系建設情況。各鄉鎮要根據實際情況對本轄區漁船防臺、主要避風港防抗臺風預案進行檢查修訂,同時對漁船編隊出海生產情況、海上搜救搶險船舶落實情況進行排查。
5、各鄉鎮要對全區漁船配備職務船員情況進行全面認真普查,按照船員配備標準落實船只具體配員,對未持證上崗的職務船員進行登記匯總。
(二)整治階段(月至10月)
1、在月底至月中旬組織邊防、海事部門開展海上漁業安全宣傳教育活動,適時組織力量開展對違法違規作業漁船的聯合執法行動。
2、在月份起結合漁船檢驗、進出漁港簽證等漁業安全生產監管工作,同時結合“護漁”和休漁管理專項行動,組織執法人員開展海上和停港漁船隱患排查和治理。繼續打擊整頓“三無”、“三證不齊”,把執法整頓重點轉到漁船安全救生設備配備使用、適航能力監管上來,嚴格制止船證不符、證照不齊或救生設備不齊不適航漁船出海生產,對未經檢驗的漁船要及時通報查處,情節嚴重的要堅決依法沒收漁船。
3、9月份起針對秋冬季雨、霧天氣多發的特點,深入推進漁業安全生產整治工作,防范遏制重特大事故。主要是加強秋冬季低溫、多風等氣候條件下漁船出海生產編隊、漁船防霧、防碰撞及海上遇險自救互救制度執行情況檢查,聯合邊防、海事部門開展海上安全執法,糾正和制止漁船違章搭客和超載、超航區、超抗風等級出海作業等行為。
4、開展船員培訓考證工作。各鄉鎮要制定和落實培訓計劃,組織和督促對普查未持證上崗的職務船員進行培訓,區漁監部門要對參加培訓的漁船員進行考試發證。
5、加大舊木質漁船淘汰報廢、拆解力度,有效扼止木質漁船安全事故的發生,并采取有力措施從源頭制止新的“三無”漁船的產生,組織漁業、工商部門做好本轄區內非法漁船修造廠(點)的查處工作;。
(三)驗收階段(11月至12月)
各鄉鎮和相關部門要對漁業安全生產專項整治攻堅行動工作情況進行總結,領導小組辦公室要及時匯總,并組織對各鄉鎮和相關部門工作開展情況進行檢查,認真查找整治工作中所發現問題的根源,研究制訂長效管理機制,鞏固工作成果,并形成漁業安全生產專項整治攻堅行動的專題總結。
五、工作要求
(一)組織領導。為切實抓好漁業安全生產專項整治攻堅行動工作,區政府成立了年漁業安全生產專項整治攻堅行動領導小組,由區政府陳炳坤副區長任組長,區海洋與漁業局辛建生局長任副組長,港海事處、南日海事處、邊防大隊、工商分局及區海洋與漁業執法大隊等部門的負責人和各鄉鎮政府的分管領導為成員,領導小組下設辦公室掛靠區海洋與漁業執法大隊,統一組織和協調專項整治工作。
(二)職責分工。漁業安全生產情況復雜,要從根本上控制漁船事故多發的勢頭,必須“長短結合,標本兼治,多管齊下,綜合治理”。各鄉鎮和相關配合部門要通力合作,認真開展漁業安全生產工作,建立漁業安全長效管理機制。
1、漁業行政主管部門負責漁船安全生產的監督管理,所屬漁政漁港及漁船檢驗管理機構依法履行漁船安全生產以及漁港水域安全的監督管理。監督各鄉鎮人民政府貫徹落實漁業船舶安全管理的法律、法規、規章和規定;落實漁船安全管理目標和責任,組織與鄉(鎮)人民政府簽訂責任書,并進行考核;加強漁港澳口檢查,并配合交通(海事)部門打擊不符合運輸條件未經批準擅自從事客貨運輸的漁船;組織開展漁船安全管理檢查,對“三無”漁船進行查處和取締,并做好水上事故的調查處理和善后工作,對重大安全隱患的漁船要掛牌督辦,并向區政府反饋整改情況。
2、鄉(鎮)人民政府負責對本轄區漁業船舶安全負起屬地管理的責任,加強日常管理和檢查,開展漁業安全生產宣傳教育;對區政府掛牌督辦重大安全隱患的漁船要負責整改到位,并采取相應的督管措施;與村(居)委會或生產經營單位簽訂船舶安全管理責任書,并組織落實和考核;組織船員參加安全技術培訓,督促漁船按規定做好安全防范工作;配合有關部門做好本轄區內非法漁船修造廠(點)和“三無”船舶的查處工作;加強渡口安全值勤巡查,及時制止漁船載客載貨違法行為,一經發現,立即上報有關部門予以查處;了解轄區內漁船安全管理的動態,并及時向有關部門報告。
2、工商行政管理部門負責把好造船企業的市場準入關,加強對造船企業的監督。對未經核準登記注冊的非法船舶修造廠、點依法予以查處。
3、海事交通部門負責水上交通安全的統一監管,加強通航水域安全以及載客船舶的監管,對非法載客行為予以查處。
4、公安邊防部門負責漁船及人員的治安管理工作,負責《出海船舶戶口簿》或《出海船舶邊防登記簿》的辦理和發放工作,對轄區內無船名號、無船舶證書、無船籍港的“三無”漁船進行查處和取締。
5、村(居)民委員會負責對所屬漁船的安全生產進行直接管理,負責本村(居)漁民群眾的安全教育;加強漁港、澳口管理,配合漁業行政主管部門和鄉(鎮)人民政府督促漁船按規定做好各項安全防范工作;負責安排渡口專人值勤巡查,對漁船等非客貨運輸船舶載客載貨違法行為,應立即予以制止,并及時報告當地政府和區有關部門予以查處;與漁業船舶所有人、生產經營單位簽訂船舶安全管理責任書,配備專職漁船管理員,及時掌握漁船動態,跟蹤落實已排查的安全隱患,并向當地政府和漁業行政部門反饋整改情況;督促所在村的船舶所有人、生產經營單位按規定向漁業行政主管部門申請辦理漁船有關手續;組織船員積極參加漁業安全技術培訓;組織漁船編隊生產,落實領隊船舶;對本村區域內未履行審批手續非法建造、改裝漁船的行為,應立即予以制止,并及時報告當地鄉(鎮)人民政府,積極配合有關部門予以查處。
(三)宣傳教育。各鄉鎮和相關要充分利用廣播、標語、宣傳欄等形式,開展漁業安全生產法律法規宣傳活動,結合“安全生產月”活動的開展,加大對漁業安全生產專項整治的宣傳力度,教育引導各生產經營單位和廣大漁民增強做好安全生產工作的主動性和自覺性。同時要充分發揮輿論監督和群眾監督的作用,鼓勵廣大漁民群眾積極舉報弄虛作假行為,接受群眾監督。
(四)責任追究。各鄉鎮政府和漁業行政主管部門要牢固樹立“安全第一,預防為主,綜合治理”的思想,層層落實安全生產工作責任制,明確安全生產第一責任人職責,針對漁業安全生產存在的問題和薄弱環節,采取措施,強化安全生產管理,切實保障漁區廣大群眾的生命財產安全。各鄉鎮政府、行業行政管理部門、村(居)委會、船舶所有人、船長因未履行相關職責導致漁業船舶發生安全生產事故的,根據情節輕重,對相關責任單位和責任人,按以下規定處理:
1、各鄉鎮政府、行業行政管理部門未履行職責,在漁船安全管理、非法載客和漁船修造廠(點)管理中,因檢查、督促、監管、取締不力導致漁業船舶發生安全生產事故的,對相關責任單位和責任人依照有關規定,分清責任進行嚴肅處理。
2、接到漁業安全事故信息后,隱瞞不報、謊報、拖延報告等失職瀆職行為,追究相關責任單位和當事人責任。
3、漁業主管部門及其行政執法部門,未按相關法律、法規實施行政許可,對涉及漁業安全生產事項的行政許可項目審核把關不嚴出現安全問題的,或發現審批項目有誤而不及時采取措施予以糾正的,要追究相關責任單位和人員的責任,并視情節輕重,給予相應的處分。
4、漁業船舶生產經營單位和船長,未依法履行職責,造成漁業船舶安全生產事故的,依法予以行政處罰,構成犯罪的依法追究刑事責任。
5、未經審批擅自建(修、改)造的漁業船舶,發生安全生產事故的,追究船廠所有人、負責人及船舶所有人的責任,構成犯罪的依法追究刑事責任。
二、消防巡查要要指定專人負責,并建立巡查日志。
三、消防巡查日志要對每日巡查情況做詳細記錄,并由巡查人員及其主管人簽字。
四、巡查人員要認真負責,對巡查中發現的火險隱患要立即上報本單位主管領導,并力爭做到當場妥善處置,本單位無法解決的,要立即報告學校主管部門,在隱患未解決前,所屬單位要采取積極措施,不能使隱患釀成火災事故。
五、每日防火巡查的內容包括:
(一)用火、用電有無違章情況。
(二)安全出口、疏散通道是否暢通,安全疏散指示標志、應急照明是否完好。
(三)消防設施、器材和消防安全標志是否在位、完整。
(四)常閉式防火門是否處于關閉狀態、防火卷簾下是否堆放物品影響使用。
(五)消防崗位與值班人員的在位情況。
(六)其他消防安全情況。
防火檢查制度
一、各單位消防安全領導小組負責對本單位消防安全檢查工作的組織和實施工作。
二、各單位要對防火檢查工作要列入本單位重要議事日程,做到有計劃、組織、人員、內容、措施五落實。重點部位每日巡查一次,其它部位每月檢查一次。
三、各單位要建立防火檢查檔案,每次檢查要認真填寫檢查記錄,檢查人員和被檢查單位負責人要在記錄上簽字。
四、學校消防安全領導小組負責組織學校有關部門每年進行不少于2次的全校防火安全大檢查,并視情況做好重點抽查工作,對發現的火災隱患及時下發隱患整改通知書,限期整改。
五、防火檢查的內容包括:
(一)火災隱患的整改情況以及防范措施的落實情況。
(二)安全疏散通道、疏散指示標志、應急照明和安全出口情況。
(三)消防車通道、消防水源情況。
(四)滅火器材配置及有效情況。
(五)有火、用電有無違章情況。
(六)易燃、易爆危險品和場所防火、防爆措施的落實情況。
(七)消防控制室、值班室情況和設施運行記錄情況。
(八)防火巡查情況。
(九)其他需要檢查的內容。
用火安全管理制度
一、校園內動用明火要實行審批制度,任何單位和個人不得在校園內擅自動用明火。
二、因教學、科研、生產需要在校園、學生宿舍區、禁火區內動用明火,施工單位應提前提出書面申請到學校消防工作領導小組進行審批,并辦理許可證后方可進行施工。
三、申請的內容應該包括用火地點、時間、范圍、動火方案、防火措施、現場監護人、責任人等內容。
四、因教學、科研、生產等活動需進行焊接、切割作業,應嚴格遵守有關操作規程和規定。
五、電工、焊工、鍋爐工等特殊工種必須持證上崗,作業地點應符合安全要求,并采取可靠的防范措施。
六、校內各基建工地動火、用火,施工承包單位負責人應對消防安全負全面責任,確保工地安全,規劃處負責監督檢查。
用電安全管理制度
一、校內輸變電設施必須嚴格按章管理,線路的安裝、改造、維修必須由專門人員按規程作業。
二、電工人員安裝、改造、維修電器設備,必須嚴格按照規程操作,避免因操作失誤、技術不熟練造成火災事故的發生。
三、嚴禁任何單位、個人在校內輸電線路上私自亂拉、亂接電線。
四、教學、科研、生產用電設備要確定專人負責、按章管理,一般應堅持人走拉閘斷電。
五、公寓管理部門要嚴格學生宿舍用電管理,杜絕私拉亂拉電源線,嚴禁使用違章電器,公寓管理中心要堅持用電用火檢查和巡查制度,嚴防火災事故的發生。
易燃易爆劇毒等危險品管理制度
一、校園內嚴禁生產、經營易燃易爆劇毒等危險物品。
二、學校應建立危險品倉庫專門存放易燃易爆劇毒等危險品,并設專人進行管理,危險品倉庫的建立地點要遠離教學、生活區200米。
三、因教學、科研、生產所需使用易燃易爆劇毒等危險品的,必須嚴格執行國家有關規定,建立保管、領用、使用安全管理制度。
四、易燃易爆危險品的管理人員,須經過消防專項培訓,經考試合格后,方可上崗。
五、各單位消防管理員,應定期和不定期對所屬單位使用危險品情況進行安全檢查或抽查,并做好檢查記錄,存檔備查。對不安全因素,應及時采取措施進行整改。
燃氣和電器設備檢查、管理制度
一、使用燃氣和電器設備的單位必須定期檢查設備的運轉情況,發現問題及時檢修,嚴禁帶故障工作。
二、對重要設備要分類編號,登記立卡,有計劃地維修、保養和管理。
三、有關單位應定期檢測變壓器等設備及接地避雷器設施,注意防雷、防靜電。
四、安裝使用電器、煤氣、燃化氣設備,必須嚴格遵守國家有關規定,有關職能部門要嚴格把關。
消防設施、器材配置、管理、維護保養制度
一、學校的消防器材配置、維修和管理由保衛處統一負責,要對全校消防設施、器材建立完整的電子檔案,消防設施、器材的配置、維修器材必須符合國家標準或行業標準。
二、學校新建樓體必須按消防安全設計要求配置符合國家規定的消防設施、器材。
三、各單位、部門所轄區域的消防器材、設施由各單位、部門指定專人負責看護和管理,并應將其數量、狀況、位置記錄在冊,出現問題及時報告,保證其完好有效性。
四、任何單位、個人不得損壞或擅自挪用、拆除消防設施和器材;不得埋壓、圈占消火栓,未經同意,嚴禁非火警使用消火栓;不得占用防火間距,不得堵塞消防通道。
五、各駐校經營單位、各建筑工地,必須按規定配置足夠數量的消防器材并負責管理、維護,確保完好有效。
重點部位消防管理制度
一、消防重點單位和重點部位是消防安全管理的重中之重,學校根據有關規定和實際情況明確校級消防重點單位和重點部位。
二、被明確的消防重點單位和重點部位,其單位要結合實際情況單獨制定各類消防管理制度,明確消防安全責任人、管理人和崗位安全員,并報學校消防工作領導小組備案。
三、重點單位和重點部位在落實常規管理和措施的同時,所屬單位必須做到:每日巡查、每月檢查、設立檔案并保持消防設施和器材的完好,制定詳盡的可操作性的應急預案。
舉辦大型群體性活動消防安全申請制度
一、室內超過200人,室外超過500人的各類活動視為大型群體性活動。
二、舉辦大型群體性活動,主辦單位應當向學校消防工作領導小組提交書面申請。
三、申請內容應明確活動內容、參加人數、人員結構、活動地點、消防器材設施情況消防安全負責人、滅火疏散應急預案等內容。
四、消防工作領導小組要根據單位提交的申請,現場進行勘察,對不符合消防安全要求的,有權責令其緩辦、停辦,火災隱患整改合格后方可舉辦。
校園新建、改建、擴建工程消防管理制度
一、校園內新建、改建、擴建工程中的消防設計必須嚴格執行國家標準或行業標準。
二、工程項目設計、施工全過程要接受公安消防機關審核監督管理。
三、工程管理部門在與施工單位簽訂工程承包合同時,應當簽訂工地防火安全責任書,明確甲乙方消防安全工作負責人和責任人,并在施工過程中加強對施工人員及施工現場的消防安全管理。
四、工程竣工后,須由公安消防機關驗收合格后方可投入使用。
五、消防驗收合格后,工程管理部門應與消防主管部門履行嚴格的交接手續。
六、工程交付使用后,使用單位不得擅自改變原防火設計。
七、嚴禁任何單位和個人在校園內擅自搭建小型建筑物,特殊情況需要搭建的,必須書面報告學校消防安全領導小組,領導小組按照消防安全管理規定核準,或視情況轉報公安消防部門核準。
八、嚴禁在消防通道上和樓群安全間距上違章搭建。
消防安全宣傳、教育、培訓、演習制度
一、學校消防工作領導小組負責組織對全校消防安全宣傳、教育、培訓和演習工作。各中層單位和相關職能部門要積極參與并組織好本單位本部門的消防安全宣傳教育培訓工作。
二、各單位各部門要通過校報、板報、櫥窗、校園網、主題班會、講座、演出等形式開展經常性的消防安全宣傳教育,提高廣大師生員工的消防安全知識和相關技能。
三、消防重點單位、重點崗位人員每年至少進行一次消防安全培訓和滅火技能演練。
四、各單位、部門的安全責任人,消防管理人員應進行上崗前的消防安全培訓。
五、下列人員應當接受消防安全專門培訓,持證后方可上崗。
(一)單位的消防安全責任人,消防安全管理人,崗位消防安全員。
(二)特殊工種人員
(三)消防控制室的值班、操作人員。
(四)其他依照規定應接受消防安全專門培訓的人員。
六、學校每年組織一次學生火場逃生大型演習。
消防疏散通道及設施管理制度
一、嚴禁在安全疏散通道、安全出口堆放雜物、安裝鐵柵欄、將安全出口鎖死。
二、疏散通道、出口應設置明顯的消防安全疏散標志、安裝應急照明燈。
三、嚴禁各部門、個人將消防安全疏散指示標志、應急照明燈遮擋或挪作它用。
四、公共場所和高層建筑的通道、安全門、樓梯等應當有明顯的消防標志,并保持暢通。
五、嚴禁在公用道路、建筑物門口停放自行車和其它物品。
六、嚴禁在校園建筑物內及校園內燃燒廢紙、雜物、垃圾和樹葉。
火災隱患整改制度
一、學校消防工作領導小組、公安消防部門依據有關法律、規定,對巡查、檢查出的火災隱患有權下達火災隱患整改通知書。
二、被下達火災隱患的單位應立即采取措施、確定專人、落實有關資金,在規定的期限內按要求完成整改,并上交火災隱患整改報告。
三、被檢查單位在接到限期整改通知后,對不能盡快整改的火災隱患,要制訂整改方案、限期整改,逾期未整改合格的要予以通報并追究相關人員的責任。
四、在火災隱患未消除之前,存在隱患的單位應當落實防范措施,加大防范力度,確保消防安全。
五、對于不能確保消防安全,隨時可能造成火災事故的,應立即停止使用。
六、隱患單位確實無力解決的重大火災隱患,要提出解決方案并及時報告學校主管部門。
七、學校鼓勵師生對身邊的火災隱患進行舉報,一經查實,對舉報人進行表揚和獎勵。
八、學校消防工作領導小組定期對重大火災隱患進行公示,同時實行掛帳督辦。
消防安全值班制度
一、學校消防安全管理部門、各消防控制室實行24小時專人值班制度,值班人員應堅守崗位,嚴禁脫崗、替崗未經培訓的無證人員不得上崗。
二、值班人員應加強學習,掌握消防專業知識,熟練掌握消防設備的性能及操作規程,提高防火、滅火技能。
三、值班人員要嚴密監視設備運行情況,遇有報警要按規定程序迅速、準確處理,做好各種記錄,遇有重大情況要及時報告。
消防檔案管理制度
一、各單位要建立健全消防工作管理檔案,管理檔案應一式兩份,一份自用,一份送學校消防安全領導小組存檔。
二、消防檔案應包括以下內容:
(一)單位基本情況,消防重點崗位情況。
(二)建筑物或場所施工,使用或開業前的消防設計審核,消防驗收以及消防安全檢查的文件、資料。
(三)消防安全責任人、管理人、安全員崗位職責。
(四)消防安全責任人、管理人、安全員崗位職責。
(五)消防安全制度。
(六)消防設施、滅火器材情況。
(七)與消防有關的重點工種人員情況。
(八)消防設施定期檢查記錄,自動消防設施全面檢查測試的報告,以及維修保養的記錄。
(九)火災隱患及其整改情況的記錄。超級秘書網
(十)防火檢查、巡查記錄。
(十一)有關燃氣、電器設備檢測(包括防雷、防靜電)記錄。
(十二)消防安全培訓記錄。
(十三)火災情況記錄。
(十四)參加滅火、應急疏散預案的演練記錄。
(十五)消防獎懲情況記錄。
消防安全工作獎懲制度
一、學校將消防安全工作納入各單位年終考核、考評的內容。
一、工作目標
以群眾滿意為標準,以正確履行職責為核心,以加強交通隊伍建設為關鍵,通過整改使我局干部職工思想認識明顯提升、工作作風明顯轉變、工作效率明顯提高(來源:文秘站 )、服務意識明顯增強、精神風貌明顯改觀、行政執法明顯規范、行業風氣明顯改進,群眾綜合滿意達到90%以上;要使交通基礎設施建設有新跨越,農村公路建設有新突破,交通行業管理水平有新提升,交通建設、公路養護及維修資金籌措有新舉措,交通運輸發展有新作為,全系統的交通事業有新成就。
二、工作重點、整改措施及責任部門(詳見附表)
三、工作方法和步驟
對選題評議內容進行細化分解,明確整改內容,層層落實整改責任。按照“誰主管、誰負責”的原則,對照整改措施,明確相應責任。10月份為承諾整改階段,各單位、各部門對照整改內容按步驟分階段實施。一是9月30日前,局民評辦將選題情況分解細化,制定整改,明確整改責任單位;二是10月1日至10月31日,責任部門進行認真整改,局民評辦組織開展明察暗訪,監督檢查各部門的整改措施和落實情況。三是11月上旬前完成建章立制,上報整改工作報告。
四、整改要求
1、加強領導,落實責任。責任部門負責人要親自抓,具體抓,督促承辦人員抓好整改措施的落實;
2、加大宣傳力度。通過公示欄、簡報等媒體對外進行公開承諾,及時宣傳報道整改工作情況,尤其是對通過整改取得立竿見影效果的,要大力進行宣傳和報道。
2019年我校認真落實上級綜治維穩文件精神,牢固樹立以人為本的工作理念,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針,按照“政府統一領導、教育依法監管、部門全力配合、校長全面負責”的學校綜治維穩管理體制,不斷強化安全教育,突出監管重點,加強專項整治,立足防范引導,完善長效機制,進一步深化“平安和諧校園”建設,為學校創造良好的育人環境,努力保障教育事業的可持續健康發展,做出了力所能及的工作,并取得了一定的成績。
一、加強組織領導,明確分工與責任
1、組織領導機構
組 長:陳 健
副組長:程元龍 楊榮鋒
成 員:劉 麗 陳 炳 沈定明 楊恩錫 楊永孝 高 飛 朱玉譜 楊祥平 楊連發 楊永團 朱國宏 各班班主任
2、相關部門人員職責
學校主要領導、分管領導要在前期工作的基礎上再部署、再安排、再落實,認真對學校的安全穩定及反恐防范工作措施落實情況進行檢查指導,對防范制度不健全、設施設備不達標、安全措施不落實的,立即予以整改;學校校長、安全保衛人員、班主任、科任教師等學校相關崗位負責人結合自身職責堅守各自崗位,認真履職盡責。以校門口的守護、上下學交通安全的疏導、校園周邊治安秩序的維護等容易成為隱患的部位為重點,增加人員、添加設備,健全制度,完善預案。
二、深化認識,全面落實安全綜治維穩工作職責
安全責任重于泰山,學校安全是整個社會安全穩定工作的重要組成部分。學校必須以全面落實崗位安全責任作為抓好學校安全綜治工作的重要前提,以落實健全的安全管理制度作為抓好學校安全工作的重要途徑,我們進一步落實安全責任,強化安全管理,杜絕事故發生。
1、落實學校各部門的監管責任。全面履行學校的監管職責,切實加強對全校各項安全綜治工作的領導,健全監管責任機制,完善工作管理網絡,與各班簽訂安全綜治工作管理目標責任書,切實把安全綜治工作落到實處。
2、落實家長的監護責任。學校通過給家長的一封信、告家長書和電話聯系、簽訂責任狀等形式,強化家長是孩子監護人的意識,明確家長在安全問題上的責任,切實履行家長監護人的職責,對學生進行安全教育和事故防范警示。
三、加強“三防”建設,加大重點部位的巡查
充分發揮保衛人員職能,再細化職責,抽調年富力強的教職工增加到學校安保隊伍中,增強學校安保力量;配備必備的安全保衛器械,能采購的購置、能自制的自制,安保器械專人管理,方便教師拿?。辉趯W校大門、圍墻、宿舍過道、微機室、財務室等重點敏感部位安裝視頻監控裝置,已安裝了監控設備的要保證設備正常運行有效,更好的維護校園安全穩定、師生人身和財產安全。
因學校不能封閉管理,采取有效的臨時性措施,嚴密防范,確保安全。嚴格門衛管理制度,對外來人員、車輛要進行詢問、盤查、登記,嚴禁可疑人員、推銷人員進入校園,嚴防管制刀具、易燃易爆等危險物品帶入校園,堅決防止不法分子進入校園制造事端。學校安全保衛人員每天在重點時段輪班值守并對校園及周邊安全巡邏和安全檢查,注意發現學生上下學期間出現的可疑情況、人員,及時報告、報警,協助處置各類涉校涉園突發事件。加強寄宿制學生夜間值班和巡邏,配備專門的值班人員和值周教師,確保24小時有人值班。強化學生管理,嚴格執行學生請銷假制度,及時掌握學生動態。
四、落實安全隱患排查整改制度,做好預防工作
學校定期或不定期對學校安全制度落實情況和安全工作開展情況進行巡查督查,并對安全工作存在的問題提出整改意見,限期整改。學校定期對校舍、食堂、宿舍、教學設施、生活設施、消防設施、食品衛生的安全狀況及學校安全防護設施、安全警示標志等進行全面檢查,做好工作記錄或檢查記錄。對檢查出的安全隱患,建立安全隱患信息檔案,提出切實可行的整改意見和建議。
五、開展學校安全預警機制
學校通過班會、黑板報、告家長書、家長會、家訪等形式及時預警;定期分析校舍、交通、治安、飲食、課間活動、傳染病、自然災害等方面可能出現的問題,根據安全工作動態,確定不同階段、不同季節的安全工作重點,發現苗頭性的問題,盡早進行教育和防范。
六、建立安全事故預案與應急救援制度,認真開展演練學校建立事故應急救援制度,根據實際情況,制定科學、
實用的事故應急救援預案,并積極組織各層次的應急演練。
繼續推進“利用出操、定期進行疏散演練”的做法,確保每
學期至少開展一次師生緊急疏散、災害救助、逃生自救及生
存訓練等方面的應急演練活動,使師生熟記常用的報警、援
一、正視問題抓整改。
1、高度重視,強化組織領導。
接到上級整改通知后,茈碧湖鎮政府高度重視,鎮人民政府鎮長親自組織相關單位、部門到問題點召開環境綜合整治整改現場會,會議對相關責任部門、人員作了嚴肅批評,同時要求各責任單位、各部門積極面對存在的問題,分析問題存在的原因,制定及時的整改措施,進一步落實責任,安排部署整改工作。
2、深究污染源頭,集中整治,成立環境整治小分隊。
我鎮組織人員調查污染源,發現造成xx水塘垃圾成堆的原因,前幾年水塘承包給私人養魚,而承包方實行傳統的肥水養魚,這也是垃圾的一大來源。根據這些原因,我鎮抽調環保員、垃圾清運員及黨團員等30多人,在村內成立環境整治小分隊,對xx水塘進行為期兩天的集中整治。
3、多措并舉,項目推動,實現長治久安。
(1)為整治xx水塘垃圾問題,我鎮組織抽調環保員、垃圾清運員及黨團員等30多人,進行為期兩天的大清理,共清理出垃圾5車。
(2)加大宣傳,我鎮環保站和xx村委會工作人員在村內發放環境整改通知書28份,環境保護倡議書196份。
(3)XX年,xx水塘將歸給養老院進行管理,水塘將投入上百萬進行提升改造。主要工程包括河堤修復、擋墻圍欄修建以及一些附屬工程建設,從根源上解決水塘污染問題,同時也將承擔污水處理,景觀公園等功能。
4、強化督查,建立長效機制。
為避免此類環境問題再次發生,我鎮實行常態化掛鉤聯系,建立制度完善、責任明確、人員固定、監管到位的長效管理機制。并嚴格實行風險抵押金制度,各村(居)委會將活動范圍落實到個人,各村居委書記負責督導區域范圍內的人員參與情況、活動落實情況。結合我鎮實際,實行定期和不定期巡查,發現問題及時整改,并對責任進行懲扣。要求村莊垃圾收集員定期到點進行垃圾收集,確保垃圾保留死角,做到全清運。
二、突出工作重點,全面開展自檢自查和環境綜合整治。
對此次環境污染事件的發生,全面開展自檢自查,分析問題產生的根源,避免此類問題再次發生。
1、此次出現水塘內垃圾成災,原因雖然較多,但是歸根結底是我們監管不到位,我們宣傳力度不夠,導致群眾環保意識淡薄,將垃圾丟在家門口。
2、此次現象的出現說明,垃圾清運車輛難以進入該區域,垃圾清運出現盲區。
3、以后我們將加大對全鎮區域的督查,加大環境宣傳的力度,各村進行自檢自查,并對問題進行限期整改。
三、下一步打算。
1、堅定不移推進重點污染源治理,抓實生態基礎設施建設,加強農村垃圾清運工作,嚴格境內排污源監管。
2、加強宣傳教育,堅定不移推進環保全民參與行動,抓實生態文化建設。
3、堅定不移推進“嚴管源”,抓實環境執法工作。鞏固完善周巡查制度、加強“三員”管理。
本方案所稱網格化管理是指以道路為單元,將全縣城市公共綠地劃分為若干個網格單元,根據網格內工作量大小和養護難易程度,配備適量的養護管理人員,全面履行綠地養護管理職責的活動。
一、工作目標
城市公共綠地養護網格化管理實行目標責任管理,通過不斷創新工作方法,強化養護管理措施,深入開展城市綠地養護管理工作,不斷鞏固城區綠化成果,達到“養護精細化、管理常態化、綠地精品化、成效示范化”,園林綠化植物正常生長,最終實現城市綠地養護管理工作的精細長效化。
二、適用范圍
本方案適用的城市公共綠地范圍主要包括:
1、2011年、2012年度由縣林業局組織實施新建的城區道路綠地;
2、由縣園林所管理的蓮塘老城區的道路綠地、小游園綠地、公園綠地;
3、經縣政府研究同意接管的開發區、等地的道路綠地、小游園綠地、公園綠地;
4、其他城市公共綠地。
三、項目與標準
(一)養護管理項目。本方案養護管理項目主要包括澆水、施肥、修剪、病蟲害防治、松土、除草、補栽、扶正支撐、綠地容貌、安全施工等。
(二)日常管理標準
1、道路綠化養護作業要求
(1)道路綠化養護作業人員必須統一穿工作服上崗;
(2)綠化生產垃圾隨產隨清,不得將綠地修剪枝葉雜草掃入下水道、雨水井及果殼箱內;
(3)網格區域的行道樹池、綠地內無雜草、紙屑、塑料袋等廢棄物;
(4)網格區域綠化養護工人不得坐崗,不得擅自離崗或三五成群閑聊;
(5)嚴格執行上、下班制度;
(6)綠化養護工作質量符合規定標準。
2、道路綠化養護質量標準
(1)園林植物生長勢好,葉色在正常條件下不黃葉、不卷葉;葉上蟲網、病斑、被啃咬葉片每株在5%以下;枝干健壯,無枯枝,樹體無機械損傷;樹冠豐滿,主側枝分布均勻、數量適宜、通風透光。
(2)綠籬色塊無死株缺株斷壟現象;生長健壯;枝葉繁茂,葉色鮮綠;無病蟲害;修剪合理、整齊平滑。
(3)草坪及地被植物覆蓋率不低于90%;草坪雜草控制在10%以下;澆水施肥及時合理,生長茂盛,不斑禿,不枯黃;草坪修剪及時規范,高度小于10cm;無病蟲害。
(4)花灌木無死株缺株;生長健壯,葉色正常;修剪規范,花期內開花不斷,無枯枝敗葉;觀賞效果好,無病蟲害。
(5)攀緣植物生長旺盛;及時牽引,覆蓋效果好;修剪合理,地上無亂生枝條。
(6)綠地、樹池無堆物堆料、亂搭亂建;植物體上無釘、捆、掛、貼等現象;無隨意被侵占綠地、亂伐樹木現象。
四、組織領導與責任分工
1、強化組織領導。為有效組織城市公共綠地網格化管理工作,成立由局總工程師任組長,成員由局屬有關單位負責人、有關科室負責人組成的局城市公共綠地養護網格化管理工作領導小組,領導小組下設督辦組,黨組成員任組長,為成員,負責日常督辦工作。
2、強化責任分工。為有效開展城市公共綠地網格化管理工作,將全縣城市公共綠地劃分三大片,每個片落實一個負責人和若干個責任人,片區負責人為該片區責任人,路段負責人為該路段責任人。督辦責任人、片區責任人、路段責任人(具體人員名單詳見《縣城市公共綠地養護網格化管理責任分解表》)。
五、工作要求
1、管護人員要認真履行好各自職責,落實好各項管護項目,確保園林綠化樹木良好生長、綠地整潔美觀。同時要嚴格遵守規章制度,不得擅自離崗、無故請假,請假半天要書面向路段責任人報告,,請假1天要書面向片區責任人報告,請假2-3天要書面向縣園林所主要領導報告。對在履約期內綠地的管護人員參照執行。
2、路段責任人要隨時向片區負責人報告組織開展養護管理情況,安排協調好管護人員,組織開展好管護作業,建立健全管護臺賬,實事求是掌握管護項目落實情況,確保各項管護項目到位。