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各高等學(xué)校、省直有關(guān)單位科研管理部門:
按照《2021年湖北省社科基金一般項目(后期資助項目)評審工作方案》的安排,經(jīng)省委宣傳部批準(zhǔn),2021年湖北省社科基金一般項目(后期資助項目)申報工作即日開始,現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下:
一、2021年湖北省社科基金一般項目(后期資助項目),由湖北省社會科學(xué)界聯(lián)合會負(fù)責(zé)組織申報、評審工作。
二、申報形式:省社科基金一般項目(后期資助項目)采取“以成果形式申報”的辦法實(shí)施,主要資助專題性應(yīng)用研究和基礎(chǔ)研究。
三、申報范圍和條件:
1.申報項目須是未出版(發(fā)表)的最終研究成果(專著或研究報告)。申報分政治(含政治學(xué)、與黨建(科社)、法學(xué)、哲學(xué)等學(xué)科,以及省委講師團(tuán)“理論熱點(diǎn)面對面示范點(diǎn)建設(shè)”專項)、經(jīng)濟(jì)(含理論經(jīng)濟(jì)、應(yīng)用經(jīng)濟(jì)等學(xué)科)、管理(含管理學(xué)、圖書館·情報與文獻(xiàn)學(xué)等學(xué)科)、社會(含社會學(xué)、民族學(xué)、宗教學(xué)等學(xué)科)、文化(含歷史學(xué)、語言文學(xué)、新聞學(xué)等學(xué)科)、藝術(shù)、其他(含教育學(xué)、體育學(xué)等學(xué)科)七個專題類別。申請人須認(rèn)真研讀《湖北省社科基金一般項目(后期資助項目)2021年度課題指南》的說明,并按其要求進(jìn)行申報。
2.項目申請人(負(fù)責(zé)人)須具備下列條件:遵守中華人民共和國憲法和法律;具有獨(dú)立開展研究和組織開展研究的能力,能夠承擔(dān)實(shí)質(zhì)性研究工作;具有中級以上(含)專業(yè)技術(shù)職稱(職務(wù)),或者具有博士學(xué)位;所在工作單位在湖北。全日制在讀研究生不能申請,具備申報條件的在職博士生(博士后)通過所在工作單位申請。
3.為避免一題多報、交叉申請和重復(fù)立項,對項目申請作如下限定:(1)課題負(fù)責(zé)人同年度只能申報一個省社科基金一般項目(后期資助項目),且不能作為課題組成員參與其他省社科基金一般項目(后期資助項目)的申請;課題組成員同年度最多參與兩個省社科基金一般項目(后期資助項目)申請。(2)不得以在研或已結(jié)項的省部級以上科研項目研究成果申請省社科基金一般項目(后期資助項目)。(3)已公開出版或發(fā)表的、內(nèi)容基本相同的研究成果不得申請省社科基金一般項目(后期資助項目)。2021年“深度學(xué)習(xí)”專項活動擬立項項目和省委講師團(tuán)“理論熱點(diǎn)面對面示范點(diǎn)建設(shè)”專項項目的負(fù)責(zé)人和課題組成員比照此條執(zhí)行。
4.申報者須如實(shí)填寫材料,并保證研究成果沒有知識產(chǎn)權(quán)爭議。凡存在弄虛作假、抄襲剽竊等行為的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實(shí),取消申報資格;如獲立項予以撤項并通報批評。
四、申報途徑和要求:省社科基金一般項目(后期資助項目)采取網(wǎng)上申報形式進(jìn)行,網(wǎng)上申報地址:hsas.csdc.info,申報時間:2021年8月11日至8月20日,審核時間:8月23日至8月24日,逾期作放棄申報處理。
五、省社科基金一般項目(后期資助項目)實(shí)行同行專家評審制,由省內(nèi)專家進(jìn)行初評、終評兩輪網(wǎng)上封閉評審,擇優(yōu)立項。
六、凡獲得省社科基金一般項目(后期資助項目)立項的課題成果,成果出版(發(fā)表)時須在顯著位置標(biāo)注“湖北省社科基金一般項目(后期資助項目)成果”。
七、各單位集中報送申報材料要求:
1.由各單位負(fù)責(zé)對本單位申報材料進(jìn)行網(wǎng)上初審,并報送通過審核的申報成果《匯總表》1份(《匯總表》由網(wǎng)上自動生成導(dǎo)出,須加蓋科研管理部門公章)。
2.須報送《匯總表》中申報成果的打印稿一式1份。(課題成果采用統(tǒng)一封面樣式打印,全部雙面印制。所有文字表述中不得直接或間接透露個人信息或相關(guān)背景信息,否則取消參評資格。)
3.報送紙質(zhì)成果時,須將成果的word版本(以姓名、申報編號作為文檔名)一并報送。
4.報送紙質(zhì)成果時,須將成果的復(fù)制比檢測報告一并報送。成果的復(fù)制比檢測報告必須符合學(xué)術(shù)規(guī)范,各單位負(fù)責(zé)對本單位申報成果進(jìn)行審查把關(guān)。不提供復(fù)制比檢測報告或復(fù)制比檢測報告不符合學(xué)術(shù)規(guī)范的成果,不得申報本年度省社科基金一般項目(后期資助項目)。
5.每項申報成果的紙質(zhì)材料需用標(biāo)準(zhǔn)檔案袋封裝。不直接受理個人申報。
6.受理實(shí)物材料申報時間為2021年8月26日至9月2日,逾期不予受理。
7.申請人須認(rèn)真研讀“湖北省社會科學(xué)項目與獎勵申報評審系統(tǒng)”(網(wǎng)址:hsas.csdc.info)“通知通告”欄中申報操作指南的說明,并按其要求進(jìn)行申報。
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省級優(yōu)秀共青團(tuán)員申報材料
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關(guān)鍵詞:共青團(tuán)員,省級,申報材料,優(yōu)秀
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在全市評選建功立業(yè)先進(jìn)個人、青年崗位能手、優(yōu)秀學(xué)生、優(yōu)秀...自覺緊密聯(lián)系個人實(shí)際,認(rèn)真查擺落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和作風(fēng)建設(shè)方面存在的經(jīng)驗和不足,撰寫剖析材料,深刻分析問題存在的主客觀原因,...08-23
申報大慶市“十佳”少先隊輔導(dǎo)員事跡材料—肇源縣新站鎮(zhèn)中心...近幾年來,馮金敏老師被共青團(tuán)大慶市委授予了“新突擊手”稱號,2000年被授予大慶市優(yōu)秀輔導(dǎo)員,連續(xù)三年被評為全市優(yōu)秀教師...01-01
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全國優(yōu)秀共青團(tuán)員”...末的5個增至21個,碩士點(diǎn)由40個增至122個,現(xiàn)擁有3個博士后流動站、1個國家級重點(diǎn)學(xué)科、3個國家級重點(diǎn)學(xué)科培育點(diǎn)、7個部、省級重點(diǎn)學(xué)科,劉秀梵教授當(dāng)選為中國工程...01-01
以供從中選取優(yōu)秀共青團(tuán)干部...3.xx年11月中旬,我支部針對學(xué)校的號召,開展“提高團(tuán)員意識”主題團(tuán)日活動,通過交流學(xué)習(xí)先進(jìn)黨員的事跡材料,學(xué)習(xí)團(tuán)章及黨的知識,出海報倡議大家從自身做起...08-23
創(chuàng)辦《×農(nóng)電動態(tài)》簡報,為干部職工搭建了學(xué)習(xí)交流平臺,并培養(yǎng)了44名通訊報道員,壯大了我局的文化宣傳隊伍.幾年來,我局在省、...并印發(fā)了中層領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)驗交流學(xué)習(xí)材料,供大家借鑒學(xué)習(xí);...08-24
并被省工商局授予二星級市場,三星級市場的申報工作...特別要強(qiáng)調(diào)的是,我們這次改革,商城設(shè)立市場部,就是要徹底改變收費(fèi)員只收費(fèi),不招商的做法,要把收費(fèi)員的工資和招商緊密結(jié)合起來,招商...08-25
在學(xué)校五四評優(yōu)表彰中,我院團(tuán)委榮獲增強(qiáng)共青團(tuán)員意識主題教育活動優(yōu)秀組織獎,03教技班團(tuán)支部被評為五四紅旗團(tuán)支部,嚴(yán)磊、孫加萍...選擇優(yōu)秀實(shí)踐方案給予專項經(jīng)費(fèi)支持,并且專門邀請法政學(xué)院...07-03
第四,創(chuàng)建省級文明城市和國家衛(wèi)生縣城,全面實(shí)施*現(xiàn)代化戰(zhàn)略...對沒有黨員的新經(jīng)濟(jì)組織、社團(tuán)和中介組織,社區(qū)可派黨建聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行聯(lián)系,在這些組織中先建立工會、共青團(tuán)等群眾組織,積極培養(yǎng)...08-29
根據(jù)無錫市職稱工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于進(jìn)一步深化職稱工作改革的實(shí)施意見》(錫職稱〔2009〕1號)以及宜興市職稱辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工藝美術(shù)(紫砂)專業(yè)技術(shù)職稱管理的意見》(宜職辦〔2010〕10號)的有關(guān)精神,為認(rèn)真做好今年工藝美術(shù)初級職稱的申報工作,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、申報條件與要求
(一)政治素質(zhì)、職業(yè)道德要求
申報職稱人員必須具有良好的職業(yè)道德和藝德藝風(fēng),自覺遵紀(jì)守法,合法經(jīng)營,照章納稅(附納稅情況)。在工藝美術(shù)員(未獲得職稱的專技人員近三年內(nèi))任期內(nèi),年度考核均為合格(稱職)以上,并通過專業(yè)技術(shù)資格注冊。
取得工藝美術(shù)員(未獲得職稱的專業(yè)技術(shù)人員近三年內(nèi))資格后,出現(xiàn)下列情況之一,在規(guī)定的年限上延遲申報。
1、年度考核基本合格(基本稱職)及以下或受警告處分者,延遲1年以上。
2、偽造學(xué)歷、資歷、技術(shù)職稱,剽竊他人成果等弄虛作假者,延遲3年以上。
3、違法亂紀(jì)受處罰的,視情節(jié)輕重延遲2-3年申報,直至取消。
(二)學(xué)歷、資歷要求
1、助理工藝美術(shù)師必須具備下列條件之一:
(1)大學(xué)本科畢業(yè),從事本專業(yè)技術(shù)工作滿1年,經(jīng)考核合格,可初定助理工藝美術(shù)師資格。
(2)大學(xué)專科畢業(yè),從事本專業(yè)技術(shù)工作滿3年,經(jīng)考核合格,可初定助理工藝美術(shù)師資格。
(3)中專學(xué)歷,取得工藝美術(shù)員資格后,從事本專業(yè)技術(shù)工作4年以上,或中專畢業(yè)后,從事本專業(yè)技術(shù)工作5年以上,業(yè)績成果比較突出的。
(4)高中(含中技)畢業(yè)從事本專業(yè)技術(shù)工作15年以上(本專業(yè)職業(yè)高中畢業(yè)從事本專業(yè)技術(shù)工作10年以上);初中畢業(yè),從事本專業(yè)技術(shù)工作20年以上,經(jīng)基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識培訓(xùn)考試合格,取得工藝美術(shù)員滿4年,任期內(nèi)有業(yè)績成果。
(5)高中(含中技)畢業(yè)從事本專業(yè)技術(shù)工作20年以上(本專業(yè)職業(yè)高中畢業(yè)從事本專業(yè)技術(shù)工作15年以上);初中畢業(yè),從事本專業(yè)技術(shù)工作25年以上,經(jīng)基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識培訓(xùn)考試合格,在本專業(yè)技術(shù)崗位上業(yè)績突出,并符合下列破格條件三條以上,任職年限可提前一年破格申報助理工藝師;專業(yè)工作年限達(dá)不到上述要求,業(yè)績突出,符合下列破格條件四條以上者,任職年限也可提前一年破格申報助理工藝美術(shù)師;越級申報助理工藝師的人員除具備以上基本條件外,還必須符合下列破格條件三條以上(其中第①②條為必備條件)。
①在市級專業(yè)期刊上發(fā)表專業(yè)學(xué)術(shù)論文2篇以上;
②由當(dāng)?shù)卣块T和宜興市陶瓷行業(yè)協(xié)會、宜興陶瓷實(shí)訓(xùn)基地等組織的(經(jīng)市職稱部門認(rèn)可)現(xiàn)場手工制陶大賽近3年內(nèi)連續(xù)3次一等獎獲得者;
③獨(dú)立創(chuàng)作作品獲市(縣)級以上專業(yè)評獎一等獎以上1項或二等獎2項以上;
④在政府或行業(yè)管理部門組織的作品捐贈等活動中,被市(縣)級以上專業(yè)美術(shù)館、博物館收藏本人作品1件以上;
⑤獲市(縣)級以上有關(guān)部門組織(經(jīng)市職稱部門認(rèn)可)的技能操作比賽三等獎以上;
⑥對國家財政和社會公益事業(yè)作出較大貢獻(xiàn)的;
⑦被評為市(縣)級優(yōu)秀科技工作者;
⑧宜興市級政府以上部門表彰的(綜合)先進(jìn)工作者;
⑨市職稱辦組織的2012年工藝美術(shù)基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識培訓(xùn)考試總分前15名獲得者;
以上符合第(5)款破格申報人員還必須參加市職稱辦組織的專家組的單獨(dú)技藝考核,其技藝考核分值排名須在參加當(dāng)年同類人員考核人數(shù)的前70%;任職年限提前一年申報者專業(yè)工作時間等基本條件達(dá)不到第(5)款所規(guī)定要求的,其技藝考核分值排名須在參加當(dāng)年同類人員考核人數(shù)的前50%。
2、工藝美術(shù)員必須具備下列條件之一:
(1)中專畢業(yè),從事本專業(yè)技術(shù)工作滿1年,經(jīng)考核合格,可初定工藝美術(shù)員資格。
(2)高中(含中技)畢業(yè)從事本專業(yè)技術(shù)工作5年以上;初中畢業(yè)從事本專業(yè)技術(shù)工作15年以上,經(jīng)基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識培訓(xùn)考試合格。
3、鼓勵地方職稱人員過渡到全民職稱,地方職稱過渡到全民初級職稱必須具備下列相關(guān)條件之一:
(1)對具有規(guī)定學(xué)歷(中專),獲得本系列地方職稱助級職稱滿1年或地方員級職稱滿4年的人員,可申報評審全民助級職稱;
(2)對不具備規(guī)定學(xué)歷,獲得本系列地方員級職稱2年以上,助級職稱3年以上,經(jīng)基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識培訓(xùn)考試合格,可申報評審相應(yīng)級別的全民初級職稱;
(3)對獲得本系列地方員級職稱6年以上,經(jīng)基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識培訓(xùn)合格,任職期間業(yè)績成果突出的,可申報晉升全民助級職稱。
(三)基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識培訓(xùn)要求
工藝美術(shù)系列不具備規(guī)定學(xué)歷人員申報職稱,必須參加市職稱辦組織的基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識培訓(xùn)考試合格。凡考試合格取得證書人員可根據(jù)職稱報評條件,在申報相應(yīng)級別職稱時,視作學(xué)歷不破格,合格證三年有效。
培訓(xùn)考試的組織實(shí)施、培訓(xùn)報名、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等要求按宜職辦〔2006〕3號文件執(zhí)行。
二、申報程序
(一)申報人員可向所在單位申報評審專業(yè)技術(shù)資格,按文件要求提供能反映本人專業(yè)技術(shù)水平、工作業(yè)績和職業(yè)道德等方面的有效材料。
(二)所在單位應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)文件要求對個人申報材料進(jìn)行查驗、核實(shí),并實(shí)行公示,接受群眾監(jiān)督。
(三)公示后無異議的,經(jīng)主管部門審查蓋章后,在規(guī)定時間內(nèi)送至市職稱管理部門。
(四)根據(jù)評審委員會的管理權(quán)限,由市職稱部門組織行業(yè)組對所有報評對象的獲獎材料進(jìn)行查驗和技藝考核。經(jīng)市職稱部門審定后提交相應(yīng)的評審委員會評審。
三、有關(guān)問題的說明
(一)年限的計算問題
1、任職資格的起算時間:
專業(yè)技術(shù)職務(wù)的任職資格,由各級評委會通過評審后,經(jīng)批準(zhǔn)組建該評委會的職稱工作部門批準(zhǔn)發(fā)文之日起算。
2、專業(yè)技術(shù)資格年限(職齡)的計算:
專業(yè)技術(shù)人員的“職齡”從簽訂聘約,被聘任之日開始計算。今年,關(guān)于任職年限的截止時間是2011年12月31日。
3、專業(yè)工作時間的計算:
專業(yè)工作時間是指開始從事本專業(yè)工作至上年底(2011年12月31日)累計工作時間(中間間斷時間應(yīng)扣除)。
4、本專業(yè)的概念:
本文所指本專業(yè)是指陶瓷工藝美術(shù)方向的專業(yè)。
(二)送審材料問題
工藝美術(shù)系列專業(yè)技術(shù)資格評審材料的規(guī)范化是保證評審質(zhì)量的重要基礎(chǔ)工作。各有關(guān)鎮(zhèn)(部門)、單位上報的推薦評審材料均要按《江蘇省工藝美術(shù)專業(yè)高、中級資格條件(附錄)》的有關(guān)規(guī)定辦理。做到手續(xù)完備,材料證明俱全(畢業(yè)證書、原資格證書等證件必須提供原件)。
在審核申報材料過程中,單位一定要嚴(yán)格把關(guān),必須對照文件中規(guī)定的要求審核,防止弄虛作假,防止錯、漏現(xiàn)象,確保送審材料真實(shí)可靠。
四、時序安排
1、4月5日至4月20日,不具備規(guī)定學(xué)歷人員培訓(xùn)報名;
2、4月底至6月中旬,在陶瓷實(shí)訓(xùn)培訓(xùn)、考試;
1.1研究背景與問題提出
該高職學(xué)院2005年由中專校升格,2007年通過高職高專人才培養(yǎng)工作水平評估,2010年通過高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估,獲批省級示范性高等職業(yè)院校立項建設(shè)單位,成為省內(nèi)同類高職院校中唯一的示范性高等職業(yè)院校。學(xué)院教學(xué)秩序長期穩(wěn)定。各級教學(xué)質(zhì)量工程項目建設(shè)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。教學(xué)管理各方面各環(huán)節(jié)有制度保障,具體工作有流程規(guī)范。教學(xué)管理部門根據(jù)院系兩級管理、人才培養(yǎng)目標(biāo),專業(yè)建設(shè)與發(fā)展布局、學(xué)生素質(zhì)特點(diǎn)等情況,適時修訂和調(diào)整相關(guān)管理制度、工作流程。教學(xué)管理人員發(fā)揮主動性,積極推進(jìn)管理理念、管理手段創(chuàng)新,如借助教學(xué)管理信息系統(tǒng)平臺和自主開發(fā)系統(tǒng)提高成績錄入、學(xué)生報名、教學(xué)采購與申報、課務(wù)管理等教學(xué)管理工作效率;通過對學(xué)生成績、師生教學(xué)評價數(shù)據(jù)等教學(xué)管理信息集成分析,為教學(xué)改革、教學(xué)管理改革提供基礎(chǔ)支持;推進(jìn)課務(wù)兩級管理、實(shí)習(xí)生分類管理按專業(yè)指導(dǎo);學(xué)院教務(wù)處要求工作人員微笑服務(wù),堅持首問負(fù)責(zé)制,每學(xué)期定期召開教師、學(xué)生座談會。各項教學(xué)管理任務(wù)、教學(xué)管理目標(biāo)如期達(dá)成離不開教師和學(xué)生的付出,但也同樣少不了各級教學(xué)管理人員盡心盡力的工作。盡管如此,各級教學(xué)管理人員仍然經(jīng)常通過不同的途徑聽到教師、師生、上下級教學(xué)管理人員、上下級其他行政部門管理人員以及社會人員(學(xué)生家長、畢業(yè)生等)的抱怨;而抱怨的內(nèi)容總能用教學(xué)管理行為低效或無效來總結(jié)。就總體效果而言,該高職學(xué)院教學(xué)管理水平逐年提升,且取得了切實(shí)的成效,但現(xiàn)實(shí)的“差評”反映出師生對教學(xué)管理存在更高要求。為此,學(xué)院教學(xué)管理部門啟動學(xué)院教學(xué)管理行為有效性的專題調(diào)研。
1.2案例呈現(xiàn)與剖析
調(diào)研通過對三個典型的教學(xué)管理實(shí)踐案例的剖析,查找探究問題,以期舉一反三,以點(diǎn)代面,提出解決問題的意見和建議。
1.2.1課務(wù)管理沒有最好只有更好
該學(xué)院課務(wù)管理包括學(xué)期任課安排、課表編排、日常調(diào)停課等內(nèi)容,貫穿整個學(xué)期(甚至寒暑假),與教師日常教學(xué)密切相關(guān)。學(xué)院2006年開始使用教學(xué)管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)排課,2011年開始院系兩級排課,日常調(diào)停課隨之下放至系(部、辦)。近年,每學(xué)期均有110個左右的班級參與排課,6個教學(xué)單位(二級院系、專業(yè))以及2個校區(qū)教學(xué)管理部門實(shí)際具有相同的排課權(quán)限。因?qū)I(yè)教學(xué)特點(diǎn),每學(xué)期編排兩次課表,期中考試前、后各一次。課表使用過程中,如有需要,教師可向授課班級所在教學(xué)單位辦理調(diào)課相關(guān)手續(xù);教務(wù)處根據(jù)學(xué)院要求安排國慶、元旦等特殊周次調(diào)(停)課。學(xué)院具有較為明確和規(guī)范的課務(wù)管理工作流程。
面向部分教師代表、教研室負(fù)責(zé)人、基層教學(xué)單位教學(xué)管理人員進(jìn)行的訪談表明,課務(wù)管理有效性的負(fù)面評價通常指向以下內(nèi)容:課表公布得太晚(影響實(shí)驗教學(xué)安排,不能滿足行業(yè)專家教師要求等),個人上課時間安排不合理(如每天都有課、沒有騰出預(yù)定的時間等),課程教學(xué)安排不合理(實(shí)驗教學(xué)時間不足,課程一周教學(xué)時間分布不合理等),教師學(xué)生課都太多(大班的理論課做實(shí)驗需要小班進(jìn)行,只能安排到中午或晚自習(xí)上課等);教務(wù)處給基層教學(xué)單位安排工作時間太緊,不能理解基層教學(xué)單位的困難等。
面向?qū)W院層面的教學(xué)管理人員(教務(wù)處、分校區(qū)教學(xué)管理辦公室)進(jìn)行訪談,他們基于具體工作效果及相關(guān)數(shù)據(jù),提出了幾組情況比較。(1)教務(wù)處從未出現(xiàn)無課表上課的重大教學(xué)事故,但無法滿足基層教學(xué)單位要求更早一些公布課表,做到更好地為教學(xué)服務(wù)。近三年共6次教學(xué)任務(wù)落實(shí)與報送工作,所有基層教學(xué)單位都不止1次逾期不達(dá),且班級數(shù)較多的系(部)逾期次數(shù)均不少于3次;但即便是拖延到最后的基層教學(xué)單位(甚至其系主任)也會提出要求,要求兩三天后公布課表以方便實(shí)驗教學(xué)準(zhǔn)備、方便行業(yè)兼職教師工作安排等。(2)兩級課務(wù)管理之后,有教師反映課程實(shí)驗安排更加合理,實(shí)驗調(diào)課更便捷;但有關(guān)調(diào)課匯總數(shù)據(jù)比較研究及課務(wù)管理檢查發(fā)現(xiàn),平行班級眾多的課程實(shí)驗調(diào)課等并沒有顯著減少。(3)兩級管理后,教務(wù)處沒有聽到教師、學(xué)生對課表的滿意程度明顯提高或明顯降低的評論、意見,但兩級管理前后都能聽到教師不滿意的聲音;兩級管理后,有教師反映調(diào)課手續(xù)簡便了,但公共課程以及在多個教學(xué)單位之間交叉任課的教師反映正常調(diào)課不便。無論是兩級排課之前還是之后,個別教師總會在課表公布之后要求調(diào)整課表,以便使其課表更“合理”。
調(diào)研人員分析:(1)學(xué)院各專業(yè)相關(guān)性高,任課具有交叉,且網(wǎng)絡(luò)排課各項工作任務(wù)也具有延續(xù)性、關(guān)聯(lián)性,一旦某環(huán)節(jié)脫節(jié),必然會造成總體工作效果、效率和效益欠佳。排課人員加班加點(diǎn)或者匆忙完成排課,實(shí)現(xiàn)了出課表的目標(biāo),但就整個教學(xué)管理行為的有效性來說,排課效果和質(zhì)量會有折扣,各級人員工作效率不均衡、總體效益欠佳。該學(xué)院現(xiàn)行為兩級管理體制,各級教學(xué)管理部門相對獨(dú)立,但又是整體教學(xué)管理系統(tǒng)的一個部分。所以,教學(xué)管理必須要符合科學(xué)管理思路,任何一塊短板都會影響整體工作效果。作為系統(tǒng)的一部分,教務(wù)處應(yīng)該反思工作計劃、工作要求的合理性,基層教學(xué)管理單位對常規(guī)工作應(yīng)該做到心中有數(shù),有計劃執(zhí)行,學(xué)院教學(xué)管理系統(tǒng)的各個成員應(yīng)具有系統(tǒng)意識和大局意識。(2)基層教學(xué)管理單位更了解本部門專業(yè)、課程、教師的特點(diǎn)和需求,課務(wù)管理下放可以更好地為教學(xué)服務(wù);但必須正確認(rèn)識和對待一些深層次的問題,如人才培養(yǎng)方案中可能存在的結(jié)構(gòu)性問題(如課程設(shè)置、課時數(shù)不合理)、實(shí)踐教學(xué)資源不足、生師比仍需優(yōu)化、乃至學(xué)制和行業(yè)辦學(xué)特點(diǎn)等。上述問題客觀上導(dǎo)致教學(xué)管理行為整體有效性欠佳,導(dǎo)致無法顯著改善實(shí)驗教學(xué)時間緊湊、部分教師工作量過重、學(xué)生周課時偏重等問題。(3)教學(xué)管理有效性評價需要辯證進(jìn)行。個別教師對教學(xué)管理有效性的評價具有明顯的主觀性,一些非理性的因素、個人化的原因可能導(dǎo)致其不能客觀評價教學(xué)管理有效性。教學(xué)管理服務(wù)對象是眾多的師生,一方面,要遵循教育教學(xué)的規(guī)律性,另一方面,要以人為本,滿足師生的合理的個人要求。但就教學(xué)管理而言,尊重教育教學(xué)規(guī)律,確保教育教學(xué)目標(biāo)實(shí)現(xiàn),確保學(xué)生學(xué)習(xí)權(quán)利無疑更為重要。
1.2.2教學(xué)質(zhì)量工程項目申報突擊戰(zhàn)
該學(xué)院現(xiàn)有部省級以上教學(xué)質(zhì)量工程、教學(xué)成果32項,涉及中央財政支持實(shí)訓(xùn)基地、中央財政支持重點(diǎn)專業(yè)、省級教育教學(xué)成果獎、省級品牌特色專業(yè)、省級重點(diǎn)專業(yè)群、省級優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊、省級高職實(shí)訓(xùn)基地、省級人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實(shí)驗基地、省級精品課程、省級高校精品教材等各類教學(xué)質(zhì)量項目。學(xué)院積極培育教學(xué)質(zhì)量提升工程新增長點(diǎn),遴選建設(shè)院級教學(xué)質(zhì)量工程、教改實(shí)踐項目48個。該學(xué)院高度重視上級教學(xué)質(zhì)量工程、教學(xué)成果項目的申報和建設(shè)工作。該學(xué)院相關(guān)申報工作的基本流程為:上級教育主管部門的發(fā)文和通知(有時候會在書面行文到達(dá)之前發(fā)出相應(yīng)口頭通知);按照學(xué)院要求,教務(wù)處解讀、分解申報要求,協(xié)調(diào)相關(guān)工作,向基層教學(xué)單位下達(dá)申報通知;基層教學(xué)單位課程、專業(yè)或系(部、辦)填寫申報材料、提供相關(guān)支撐素材;受學(xué)院委托,教務(wù)處組織院內(nèi)評審;教務(wù)處指定專人負(fù)責(zé)申報材料匯總、加工、裝訂、報送;上級公布申報結(jié)果。如根據(jù)效果、效率、效益的角度進(jìn)行表面化的粗淺分析,可能會認(rèn)定相關(guān)組織管理工作是有效或者高效的,畢竟各級教學(xué)管理人員加班加點(diǎn)也好、多次返工也罷,閃亮的金字招牌已經(jīng)收入囊中。但事實(shí)并非盡然。教學(xué)質(zhì)量工程申報工作中,基層教學(xué)單位負(fù)面評價包括:教務(wù)處下達(dá)任務(wù)時間太緊,大量的文字材料應(yīng)該做成什么模樣、支撐材料應(yīng)該包括哪些教務(wù)處沒有提供明確的標(biāo)準(zhǔn),大量的具體工作以及與其它部門協(xié)調(diào)工作沒有安排好,經(jīng)常返工浪費(fèi)人財物,教學(xué)或其它工作任務(wù)太多無法按期完成申報材料等。而教務(wù)處相關(guān)教學(xué)管理人員愁容滿面則因為:作為申報扎口部門,通過各種渠道收集各種關(guān)于此項目的信息,如上級部門相關(guān)負(fù)責(zé)人評論的只言片語,相關(guān)的文件精神或者進(jìn)一步求證后的具體解釋等,然后將這些雖沒有深加工但又非常重要的信息及時傳達(dá)給基層教學(xué)單位負(fù)責(zé)人或者項目負(fù)責(zé)人,但是卻被認(rèn)為是朝令夕改、指令不明確、亂指揮。學(xué)院的規(guī)定期限之前收不到、收不齊材料,所收材料凌亂粗糙,需要加班加點(diǎn)再加工。申報材料不合格,被上級主管部門拒之門外或發(fā)回整改。
調(diào)研人員分析認(rèn)為:一方面,針對具體的申報項目,教務(wù)處等學(xué)院教學(xué)管理部門,應(yīng)反思在工作流程、工作方式、職責(zé)分工、時間等安排方面的合理性。基層教學(xué)單位、教師也應(yīng)認(rèn)識到各級教學(xué)管理部門應(yīng)是一個系統(tǒng),面對學(xué)院外部工作安排時,尤其如此。各級教學(xué)管理人員、教師都是系統(tǒng)鏈條中的一個環(huán)節(jié),甚至教學(xué)管理工作有效性評價應(yīng)是結(jié)果導(dǎo)向,整體效率和效益最大化。另一方面,各級教學(xué)管理部門、教學(xué)管理人員、教師更應(yīng)認(rèn)識到包括教學(xué)質(zhì)量工程建設(shè)在內(nèi)的諸多教學(xué)管理工作,應(yīng)是功夫在平時。基層教學(xué)單位、專業(yè)、課程應(yīng)、腳踏實(shí)地做好院級梯隊項目,工作出成效,平時有總結(jié)和提煉,才不會“書到用時方恨少”。教務(wù)處應(yīng)該做到長期培育,適時督查,主動提供服務(wù),避免巧婦難為無米之炊狀況出現(xiàn)。
1.2.3教學(xué)物資采購的煩惱
典型的關(guān)于教務(wù)處教學(xué)物資采購工作不力的抱怨是這樣的:我們要的××(儀器設(shè)備、實(shí)驗物品等)已經(jīng)報上去好幾個星期了,馬上實(shí)驗要用了,耽誤上課了……通常這樣的抱怨來自一線教師或者系(部、辦),教師向教務(wù)處工作人員抱怨、向系主任抱怨,系主任向教務(wù)處領(lǐng)導(dǎo)或者院領(lǐng)導(dǎo)抱怨。學(xué)院有明確的設(shè)備物資采購工作流程。結(jié)合相應(yīng)流程,學(xué)院教學(xué)管理部門分析了教學(xué)物資沒有及時到位的幾種原因:(1)申購時物品規(guī)格、數(shù)量不準(zhǔn)確,需要臨時調(diào)整;(2)沒有在規(guī)定的時間申購而后臨時申購;(3)特殊物品,無法按正常途徑采購;(3)教務(wù)處或者其他部門審批未通過;(4)招標(biāo)采購過程因故延時;(5)已經(jīng)到了庫房沒人領(lǐng)。調(diào)研人員結(jié)合該學(xué)院設(shè)備物資采購工作流程,分析認(rèn)為:(1)該學(xué)院現(xiàn)有的教學(xué)物資采購工作流程并不復(fù)雜,教務(wù)處與相關(guān)部門應(yīng)該在制度上規(guī)避操作環(huán)節(jié)可能存在的外部因素影響(比如特殊物品的采購政策、招標(biāo)采購程序等),做到早做計劃、提前準(zhǔn)備;外部因素影響確實(shí)產(chǎn)生后,各部門、各環(huán)節(jié)之間應(yīng)及時信息,做到實(shí)時溝通反饋,避免或者減少對教學(xué)的影響。(2)對于常態(tài)的教學(xué)管理工作,工作人員應(yīng)照章辦事,避免出現(xiàn)由于責(zé)任心不強(qiáng)而犯下低級錯誤或造成細(xì)節(jié)失誤。管理出效益還在于節(jié)約成本、過程優(yōu)化,教學(xué)管理各環(huán)節(jié)能夠按照工作流程辦事可以創(chuàng)造更大的管理效益。細(xì)節(jié)影響成敗,管理工作效率來自細(xì)節(jié)。
2結(jié)論與建議
通過選擇不同層面的典型教學(xué)管理活動案例,剖析教學(xué)管理具體環(huán)節(jié),分析查找影響教學(xué)管理行為有效性評價的影響因素。從而針對性地提出規(guī)避教學(xué)管理行為“被認(rèn)為”低效或無效的途徑,以及進(jìn)一步提升教學(xué)管理有效性的方式方法。
2.1結(jié)論
本文所提教學(xué)管理行為指包括教務(wù)處、二級院系教學(xué)辦公室在內(nèi)的各級教學(xué)管理部門實(shí)施的教學(xué)管理活動,也包括教研室、課程組。教學(xué)管理行為有效性包括三層含義:效果,指對行為結(jié)果與預(yù)期目標(biāo)吻合程度的評價;效率,指單位時間內(nèi)所完成的教學(xué)管理行為工作量;效益,指管理行為的收益、價值的實(shí)現(xiàn)。各級教學(xué)管理部門(教務(wù)處、系<部、辦>乃至教研室)、各級教學(xué)管理人員、教師、學(xué)生以及一些教學(xué)服務(wù)部門都是教學(xué)管理系統(tǒng)鏈條中的一個環(huán)節(jié)。教學(xué)管理效果、效率、效益的全面實(shí)現(xiàn)需要教學(xué)管理系統(tǒng)各個環(huán)節(jié)的溝通、協(xié)作與努力。規(guī)范的教學(xué)管理制度、教學(xué)管理工作流程以及嚴(yán)格按照規(guī)章制度、工作流程辦事可以提高教學(xué)管理行為的有效性。各部門或者教師應(yīng)辯證地評價教學(xué)管理行為的有效性,盡量避免主觀因素或者非理性因素影響。評價時應(yīng)考慮到教學(xué)管理系統(tǒng)性影響因素。
2.2建議
為了提升教學(xué)管理行為的有效性,促進(jìn)學(xué)院教學(xué)管理系統(tǒng)的活力,我們建議:
(1)教學(xué)管理系統(tǒng)應(yīng)更加開放,溝通渠道暢通,確保教學(xué)管理有效。各級教學(xué)管理部門、教學(xué)服務(wù)部門、教學(xué)管理人員主動明確并公布公開各自的教學(xué)管理(服務(wù))職責(zé)、教學(xué)服務(wù)形式以及搜集服務(wù)對象反饋意見的途徑等,以便更好地為教學(xué)、為師生服務(wù);教師和學(xué)生能夠積極主動地提出合理的意見和建議。學(xué)院定期開展教學(xué)管理(服務(wù))主題活動、師生座談會,建立開放的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)管理議事與交流平臺等,廣泛設(shè)立教學(xué)管理(服務(wù))宣傳欄。
(2)教學(xué)管理部門應(yīng)積極完善、持續(xù)改進(jìn)教學(xué)管理規(guī)則制度與工作流程;要加強(qiáng)教學(xué)管理規(guī)則制度與工作流程的執(zhí)行力度。對于常規(guī)教學(xué)管理工作,規(guī)則制度和固定的工作流程可以提高管理效率,提高管理效益。
(3)各級教學(xué)管理人員主動研究工作、創(chuàng)新工作方式和方法,創(chuàng)造管理效益。各級教學(xué)管理人員鉆研本職本崗工作,通過對工作流程細(xì)節(jié)的優(yōu)化,提高管理效率,創(chuàng)造管理效益。教務(wù)處以及各級教學(xué)管理部門應(yīng)積極開展專題的教學(xué)管理問題調(diào)研,如近期教務(wù)處針對英語計算機(jī)等級考試以及重修補(bǔ)考時學(xué)生出勤率低等問題,研究問題成因,探索可能提高出勤率的途徑,以減少教學(xué)資源浪費(fèi)和提高學(xué)生學(xué)習(xí)效率。
第二條本辦法所稱家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金(以下簡稱“補(bǔ)貼資金”),是指財政部和市財政局安排的,專項用于對農(nóng)民購買補(bǔ)貼類家電產(chǎn)品按一定比例給予補(bǔ)貼的資金。
第三條補(bǔ)貼資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)遵循公開透明、定向使用、科學(xué)管理和加強(qiáng)監(jiān)督的原則。
第二章補(bǔ)貼方式、標(biāo)準(zhǔn)及資金來源
第四條補(bǔ)貼方式:凡本市農(nóng)民在規(guī)定時間內(nèi)購買補(bǔ)貼類家電產(chǎn)品、提出申請并經(jīng)審核符合相關(guān)條件的,均給予財政資金直接補(bǔ)貼。
第五條補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn):按補(bǔ)貼類家電產(chǎn)品銷售價格的13%給予補(bǔ)貼。
第六條資金來源:執(zhí)行國家家電下鄉(xiāng)政策的補(bǔ)貼資金由財政部和市財政共同負(fù)擔(dān),其中:財政部負(fù)擔(dān)80%,市財政負(fù)擔(dān)20%。
執(zhí)行地方家電下鄉(xiāng)政策的補(bǔ)貼資金全部由市財政負(fù)擔(dān)。
第三章補(bǔ)貼的對象、產(chǎn)品和有效時間
第七條補(bǔ)貼對象:我市凡具有農(nóng)業(yè)戶口且購買補(bǔ)貼類家電的人員(以下簡稱“購買人”),均可享受財政補(bǔ)貼,但每戶每類在一個補(bǔ)貼周期內(nèi)購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品每類不超過1臺(件)。
第八條補(bǔ)貼產(chǎn)品:彩電、冰箱(含冰柜)、手機(jī)、洗衣機(jī)、電腦、空調(diào),具體規(guī)格和型號按商務(wù)部、財政部規(guī)定執(zhí)行。熱水器(含太陽能、燃?xì)狻㈦娏︻悾⑽⒉t具體規(guī)格和型號按北京市商務(wù)局、北京市財政局規(guī)定執(zhí)行。(補(bǔ)貼產(chǎn)品如在執(zhí)行過程中有調(diào)整,財政局、商務(wù)局將另行通知。)
第九條有效時間:凡在2009年1月23日至2013年1月31日期間內(nèi),購買人在承擔(dān)家電下鄉(xiāng)銷售業(yè)務(wù)的銷售網(wǎng)點(diǎn)購買規(guī)定數(shù)量的補(bǔ)貼類產(chǎn)品(以申報補(bǔ)貼時提供的銷售發(fā)票載明的時間為準(zhǔn)),均可享受補(bǔ)貼。
第四章補(bǔ)貼資金測算、撥付及清算
第十條市財政局根據(jù)我市農(nóng)業(yè)人口和農(nóng)村家電普及情況,農(nóng)民購買能力和消費(fèi)意愿等,測算并下達(dá)各區(qū)(縣)補(bǔ)貼資金規(guī)模。
第十一條各區(qū)(縣)財政局在農(nóng)村商業(yè)銀行開設(shè)“家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金”專戶。市財政局根據(jù)測算的各區(qū)(縣)補(bǔ)貼資金規(guī)模,將資金撥付到專戶或?qū)㈩A(yù)算下達(dá)到區(qū)(縣)財政局。實(shí)施過程中發(fā)生實(shí)際補(bǔ)貼資金超出預(yù)算部分,由各區(qū)縣財政先行墊付。
第十二條補(bǔ)貼資金兌付工作結(jié)束后,各區(qū)縣財政局會同同級商務(wù)部門核實(shí)匯總本區(qū)縣補(bǔ)貼資金使用情況,在每年3月底前報市財政局進(jìn)行審核清算。
第五章補(bǔ)貼資金的申報和兌付
第十三條補(bǔ)貼資金的申報
(一)購買補(bǔ)貼類家電產(chǎn)品的購買人應(yīng)按規(guī)定的時間要求,及時持有關(guān)材料到戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所申報,可跨年度申報。
(二)申報時購買人應(yīng)提供以下材料:
1、購買產(chǎn)品的發(fā)票原件及復(fù)印件,發(fā)票在載明商品基本情況的同時,應(yīng)加注購買人的姓名及身份證號碼;
2、身份證明原件,即能夠證明購買人身份的居民身份證、戶口本或公安戶籍管理部門出具的證明;
3、補(bǔ)貼類家電產(chǎn)品專用標(biāo)識卡;
4、購買人“糧食直補(bǔ)一卡通”專用存折(尚未開立專用存折的,應(yīng)及時到北京農(nóng)村商業(yè)銀行開立賬戶);
5、管理部門需要的其他材料。
第十四條補(bǔ)貼資金的審核及兌付
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所按照本辦法的規(guī)定,對申報材料進(jìn)行初審。
初審內(nèi)容主要包括:
1、購買人提供的身份證明與發(fā)票載明的是否一致;
2、發(fā)票價格是否在該產(chǎn)品最高限價之下;
3、產(chǎn)品標(biāo)識卡與購買產(chǎn)品是否一致;
4、其他應(yīng)審核的內(nèi)容。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所初審后,對符合補(bǔ)貼要求的要及時將購買人在北京農(nóng)村商業(yè)銀行開立的賬戶信息及農(nóng)戶戶口本信息錄入家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)并負(fù)責(zé)匯總上報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶補(bǔ)貼資金情況;對不符合補(bǔ)貼要求的,應(yīng)在購買人申報時當(dāng)面作出明確說明。
(三)區(qū)(縣)財政局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所上報的補(bǔ)貼資金資料,認(rèn)真審核無誤后,應(yīng)在購買人提出申請的15個工作日內(nèi),將補(bǔ)貼資金撥付到“糧食直補(bǔ)一卡通”或北京農(nóng)村商業(yè)銀行開立的補(bǔ)貼賬戶。
第六章監(jiān)督檢查
第十五條市財政局對補(bǔ)貼資金支付情況實(shí)行動態(tài)監(jiān)管。各區(qū)(縣)財政局負(fù)責(zé)對補(bǔ)貼資金的財務(wù)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查,也可委托審計部門或社會審計機(jī)構(gòu)進(jìn)行財務(wù)審計和檢查,并對違反財務(wù)管理規(guī)定的行為進(jìn)行查處。市財政局將不定期進(jìn)行抽查。
第十六條各級財政部門要會同同級流通主管部門精心組織,周密部署,科學(xué)安排,確保補(bǔ)貼資金及時足額兌付到購買人手中。
第十七條任何單位和個人不得以任何理由截留、擠占、挪用補(bǔ)貼資金,不得拖延兌付時間,嚴(yán)禁騙取補(bǔ)貼資金行為的發(fā)生,否則將追回或停止撥付補(bǔ)貼資金。對違反本規(guī)定的行為,一經(jīng)查實(shí),將按《財政違法行為處罰處分條例》予以嚴(yán)肅處理,觸犯刑律的移交司法機(jī)關(guān)處理。
關(guān)鍵詞:中小學(xué)教育;課題研究;終結(jié)性評價;審定
中圖分類號:G40 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-010X(2013)09-0009-03
立項評審、結(jié)題鑒定和成果評獎是目前中小學(xué)教育科學(xué)規(guī)劃課題研究過程管理三個實(shí)質(zhì)性環(huán)節(jié),可以“課題審定”概括之,其特征是“回頭望”,即同行專家(承擔(dān)裁判角色)在審閱了你的報告及材料之后,對你過去的努力與行動給予適當(dāng)?shù)脑u判,并賦予總體上肯定與否的結(jié)論。它是課題研究過程中的仲裁活動,屬于終結(jié)性評價,具有很強(qiáng)的導(dǎo)向和監(jiān)控作用。
一、課題審定的類型
(一)立項評審——擇善而從
立項評審是指申報者將課題申報方案交到對應(yīng)級別的科研管理部門(即課題管理單位)后,該單位組織相關(guān)專家對課題是否立項進(jìn)行評判的過程。如立項評審?fù)ㄟ^,則標(biāo)志著該課題正式納入規(guī)劃管理序列。實(shí)際上,立項評審是科研管理部門依據(jù)科研規(guī)劃對課題研究方向、規(guī)模、分布等要求,邀請專家對所申報課題進(jìn)行質(zhì)的和量的審定。其目的是讓合適的課題由合適的人來承擔(dān),保證課題研究的質(zhì)量。
立項評審的主要指標(biāo)有:⑴選題方向正確,所申報課題具有一定的實(shí)踐應(yīng)用價值和理論創(chuàng)新意義。⑵研究切口適宜。要求所申報課題有比較明晰的研究起點(diǎn)、研究目標(biāo)(假設(shè))與研究內(nèi)容。⑶研究設(shè)計得當(dāng),所申報課題能運(yùn)用合適的研究方法與技術(shù),并有可行的研究步驟。⑷支持條件具備,擁有研究所需要基本的人力資源與物質(zhì)條件(如經(jīng)費(fèi)、圖書資料)。⑸研究已有基礎(chǔ),所申報課題具有一定的相關(guān)研究經(jīng)驗和初步研究成果,尤其是課題負(fù)責(zé)人。評審專家主要是依據(jù)這些要求,對課題申報方案進(jìn)行綜合評分,以確定課題立項與否。
(二)結(jié)題鑒定——脫穎而出
結(jié)題鑒定又稱結(jié)題評審,是指科研管理部門組織相關(guān)專家,通過對上交的課題研究報告及附件進(jìn)行審查和評價,確定課題研究是否完成的過程。如結(jié)題鑒定通過,則標(biāo)志著該項課題研究任務(wù)正式完成,并已達(dá)到規(guī)劃管理對結(jié)題的要求,可頒發(fā)結(jié)題證書。結(jié)題鑒定是對課題研究成果進(jìn)行真?zhèn)伪鎰e和優(yōu)劣鑒定的工作,既是對中小學(xué)教師的研究成果、學(xué)術(shù)水平和研究能力的評價,更是對學(xué)校在課題研究上投入人力、財力、物力等方面的檢查,不僅能推動中小學(xué)教育科研的普及,也有利于提升教育科研水平和教師的科研素質(zhì)。
結(jié)題鑒定的主要指標(biāo)有:⑴科學(xué)性,這是科研成果的基本屬性,主要考察研究問題提出是否有依據(jù),資料取得是否客觀可靠,能否對研究資料進(jìn)行合理分析并得出科學(xué)的結(jié)論。⑵創(chuàng)新性,即研究成果是否有特色或新見解,是否在前人的研究基礎(chǔ)上有所突破。⑶實(shí)踐性,即課題研究對教育教學(xué)改革有無針對性,在實(shí)踐應(yīng)用上是否具有指導(dǎo)價值和推廣意義。⑷規(guī)范性,指課題研究的操作是否規(guī)范,文本表述是否準(zhǔn)確,行文邏輯是否嚴(yán)謹(jǐn)?shù)取T诋?dāng)前中小學(xué)教師課題研究有待規(guī)范背景下尤其要強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)。
(三)成果評獎——大浪淘沙
成果評獎是指課題結(jié)題后一定時間內(nèi),由科研管理部門組織相關(guān)專家,依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)從上報的課題成果中,篩選出優(yōu)秀成果并賦予等第的評價過程。它可分為教育科研優(yōu)秀成果獎、教育科研優(yōu)秀成果推廣獎兩類。其目的,一方面調(diào)動研究者的積極性,激勵廣大教師嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、勇于創(chuàng)新、鍛造精品,推動教育科學(xué)繁榮和發(fā)展,另一方面為教育科研管理者提供決策信息和依據(jù),最終為了科研成果的推廣應(yīng)用、向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。
成果評獎的主要指標(biāo)有:⑴方向正確,即課題研究方向與主流價值觀相一致,符合當(dāng)下的新形勢要求。⑵質(zhì)量上乘,即指課題研究有較高的學(xué)術(shù)和應(yīng)用價值。學(xué)術(shù)價值高低主要看研究成果在對教育規(guī)律的發(fā)現(xiàn)、知識經(jīng)驗的改造有無突出的貢獻(xiàn),是否提出一些新觀點(diǎn)和新方法,對中小學(xué)教育教學(xué)工作能產(chǎn)生怎樣的影響,形成的新方法與策略能否對教育教學(xué)工作產(chǎn)生促進(jìn)作用等。應(yīng)用價值高低則主要看研究成果在區(qū)域和學(xué)校發(fā)展、教育改革及新課程實(shí)施中有無被推廣應(yīng)用,對解決教改過程中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題有無促進(jìn)作用,對解決具體的教育問題、提高教學(xué)質(zhì)量、促進(jìn)學(xué)生成長有無明顯的成效。⑶社會認(rèn)同。課題研究成果社會認(rèn)同度主要看其在何種范圍內(nèi)得到了推廣和應(yīng)用,成果有無發(fā)表或出版,研究論文是否獲獎,在多大程度上得到同行與專家的認(rèn)可等。⑷簡明易學(xué)。成果理論簡明,方法易學(xué),切實(shí)可行,能在更大范圍內(nèi)被實(shí)踐者樂于接受。其中成果推廣獎評比,更要注重對研究成果在推廣應(yīng)用過程中適切性和實(shí)效性的考核。
課題立項評審與結(jié)題鑒定,在當(dāng)前中小學(xué)課題研究成果成熟度不高的情況下主要是達(dá)標(biāo)性評判,合格者即獲得通過。而成果評獎則是選拔性評判,是成果優(yōu)選并區(qū)分出不同等第。三者構(gòu)成邏輯遞進(jìn)關(guān)系。
二、課題審定的方式
采取何種方式評審,不僅由評審者決定,更要由評審客體來決定,客體屬性在很大程度上決定著評審所采用的方式。目前課題審定的主導(dǎo)方式是同行專家評議,其合理性是基于學(xué)術(shù)產(chǎn)品的特性。具體可分為會議審定、通訊審定和直接認(rèn)定三類,同時可結(jié)合實(shí)地考察、答辯展示等輔助之。也可采用其它變通方式。
(一)主要方式
1.會議審定,也稱會議鑒定。這種方式需要科研管理部門召集同行專家,以會議形式對課題的申報方案或研究成果進(jìn)行評價,并作出課題是否立項、結(jié)題或獲獎的裁定。往往是專家們先閱讀文本,然后面對面交流,對分歧的意見,通過討論逐步達(dá)成共識。在匯集到更具體的、全面周到的評審意見后,由各個專家獨(dú)立打分,最后統(tǒng)計、評定結(jié)果。當(dāng)評審課題過多時,可按類別分組進(jìn)行評審,以提高效率。會議審定是由專家組集體充當(dāng)裁決者的,因人的從眾心理,必定有評審者容易受別人觀點(diǎn)所影響(特別是多數(shù)人持有的觀點(diǎn)),使評審結(jié)果難以完全民主化。還有會議審定往往保密性不好,易受人情關(guān)系干擾。
2.通信審定。以通信方式把評議材料(包括評審要求與說明)寄送給專家,由專家個人對評審內(nèi)容寫出評語和打出分?jǐn)?shù),并將評審結(jié)果在規(guī)定時間內(nèi)寄回科研管理部門,以進(jìn)行統(tǒng)計得出評價結(jié)論。這種方式需要專家獨(dú)立工作并作出判斷。專家可坦率地發(fā)表意見而不受外界干擾,評審比較公正。另外,通信審定相對會議審定而言,效率較高,成本也低。但是,通信審定過程中專家之間缺少交流,可能因?qū)υu審的課題缺乏全面了解,導(dǎo)致審定結(jié)論有一定的片面性。
3.直接認(rèn)定(即免于審定)。對課題在一定范圍內(nèi)已獲得社會專業(yè)機(jī)構(gòu)的評價、專業(yè)刊物發(fā)表或正式出版作品、獲政府或教育部門獎勵等,科研管理部門可以直接認(rèn)可其結(jié)果。常用在結(jié)題工作、子課題備案中。
(二)輔助手段
1.實(shí)地考察。即去考察現(xiàn)場,查看實(shí)物,對研究涉及的一些突出問題(如研究倫理問題)進(jìn)行詳細(xì)的查詢。實(shí)地考察應(yīng)明確考察的對象和目的,運(yùn)用多種觀察方法了解事物的總體與局部。做到邊考察、邊記錄、邊分析,然后作出評價結(jié)論。這樣的評價結(jié)論更加客觀、可靠。
2.答辯展示。即通過答辯會來展示成果,讓研究者對自己的科研成果進(jìn)行解釋并答復(fù)專家等的質(zhì)問。答辯展示更多地圍繞研究過程中的亮點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)展開。
課題審定如結(jié)合使用實(shí)地考察、答辯展示等輔助手段,不僅加強(qiáng)了課題審定的客觀性,彌補(bǔ)僅憑文本材料來評審的一些缺陷,而且能發(fā)揮評審的導(dǎo)向功能。通過研究者與專家的面對面交流,能充分得到專家對課題研究的評價,可以啟示研究者完善課題各個環(huán)節(jié),有利于提升課題研究的理論與實(shí)踐價值,為進(jìn)一步開發(fā)、推廣做準(zhǔn)備,同時參與活動的教師對科研方法與知識也得到了實(shí)時培訓(xùn)。這些輔助手段,雖然收益大,但成本高、投入大,比較費(fèi)時、費(fèi)力。一般用于重大課題的評審或有潛質(zhì)課題的精品鍛造。
(三)變通方式
為提高申報方案與結(jié)題報告的質(zhì)量,可采用二輪審定制與現(xiàn)場會相結(jié)合的方式。二輪審定制是組織教科專家對教師上報的材料進(jìn)行第一次初審,反饋相應(yīng)意見或面對面交流,讓教師做二次修改,然后再統(tǒng)一對修改后的材料進(jìn)行第二次審定。現(xiàn)場會是先由選中的幾位教師結(jié)合課件分別報告思考的情況,然后是其他聽講教師提問——報告人解釋——專家點(diǎn)評,研究者對照自己的申報方案或結(jié)題報告做二次修改后,再統(tǒng)一進(jìn)行立項或結(jié)題鑒定。因中小學(xué)教師研究的專業(yè)化整體水平還不高,而他們參與科研的目的更多是提升自己,所以也可以給個別很有意義的課題或很投入的教師,在規(guī)劃時間許可范圍內(nèi)留個緩沖期,如二次修改、延緩結(jié)題等。
可以借助于OA系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)教育科研管理工作業(yè)務(wù)流的信息化,如課題材料可直接在網(wǎng)上、遞交、審核、鑒定,教科資源的網(wǎng)上錄入、統(tǒng)計分析等。這種在線評審的操作,可以不受場地、環(huán)境的限制,并且專家和同行可以就有關(guān)問題進(jìn)行廣泛的交流,有助于加深對問題的認(rèn)識,并且能有效地對審定結(jié)果達(dá)成共識。也因只是呈現(xiàn)電子化材料而避免了浪費(fèi),更加靈活經(jīng)濟(jì)。
現(xiàn)在教師小課題研究方興未艾,教師可以自己喜歡的任何方式進(jìn)行課題研究,只要能清晰地闡釋、呈現(xiàn)就行。如某學(xué)校的校級小課題,用對話式(匯總所有等待評價的小課題成果進(jìn)行交流)、展示式(以學(xué)期為單位展示教師小課題研究的過程性材料)、講演式(讓教師講小課題研究故事)等,來替代傳統(tǒng)意義上的結(jié)題鑒定方式,達(dá)到了“過程展示”和“成果分享”之目的。
三、課題審定的組織
由于同行審定有太多的主觀因素介入,需要嚴(yán)格的程序加以保證。規(guī)范的操作程序優(yōu)于評價者對審定標(biāo)準(zhǔn)的主觀把握,程序的可靠性、適應(yīng)性和客觀性對保證評審的公正、公平相當(dāng)重要。
課題審定的一般程序是:材料準(zhǔn)備聘請專家專家審定公示發(fā)文。
(一)材料準(zhǔn)備
課題審定首先要準(zhǔn)備好申報材料,不同類型的課題審定應(yīng)準(zhǔn)備不同的課題材料。如,立項評審應(yīng)準(zhǔn)備課題研究申報書與研究方案;結(jié)題鑒定應(yīng)準(zhǔn)備課題結(jié)題申請書、研究報告及相關(guān)附件;成果評獎則需要反映課題研究成果的主件及相應(yīng)效果證明的材料。教育科研管理部門,根據(jù)評審需要,要求申報者上報經(jīng)申報人單位審核蓋章后的申報材料(常是一式3份),然后逐一進(jìn)行核實(shí)登記,且分門別類(可按學(xué)段或?qū)W科分類);同時準(zhǔn)備相應(yīng)的評審表,明確審定要求,對有關(guān)問題作出說明。為減少對審定過程的不必要干擾,要做好評審相關(guān)資料的保密工作,對有些材料要作匿名處理,便于評審專家能客觀公正地行使其評審權(quán)利,確保課題審定質(zhì)量。
(二)聘請專家
聘請專家是課題審定的一個重要環(huán)節(jié)。教育科研管理部門要建立專家資源庫,以供各類課題審定選用。在具體選擇專家時,要把握好一定的標(biāo)準(zhǔn),聘請的專家要有足夠的學(xué)術(shù)資格和評審水平,且熟悉本區(qū)域教育科研發(fā)展?fàn)顩r和學(xué)術(shù)動態(tài),同時也要注意到專家在學(xué)科、學(xué)段分布上的廣泛性。評審專家選擇對保證評審質(zhì)量和提高評審效率有著決定性作用。堅持專家回避制度,避免參與其直接相關(guān)的課題審定。做好所聘專家信息的保密工作,以防有人托關(guān)系說人情,影響評審的公正性。
(三)專家審定
專家審定是課題審定的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。教育科研管理部門應(yīng)根據(jù)課題審定的類型和客觀條件選擇評審方式,明確評審要求、時間、地點(diǎn)等事宜。若是會議審定,重視會議內(nèi)容和議程的周密安排,既能進(jìn)行充分的討論,又確保各個專家獨(dú)立平等地開展評審工作。不論采用何種審定方式,都要做好組織和服務(wù)工作,如有序提供評審材料、準(zhǔn)確匯總專家審定結(jié)論、及時把評審結(jié)果報送主管領(lǐng)導(dǎo)審批等。要維護(hù)專家審定結(jié)果的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,不輕易改動評審結(jié)論。
Abstract: With the vigorous development of national science and technology reward work, the scientific research strength of colleges and universities has also been strengthened. As the main force of China's basic research, applied research and technical productivity, colleges and universities benefit from the support and encouragement of science and technology incentives. Sci-tech incentives both affirmed the scientific and technological achievements of scientific and technological personnel, but also mobilize the research initiative of scientific and technological personnel. At the same time, science and technology awards have strengthened the university's attention to scientific research, cultivated a large number of outstanding scientific and technological personnel, and enhanced the level of scientific research in colleges and universities. This paper briefly introduces the importance of science and technology rewards to colleges and universities. Based on Guangdong Pharmaceutical University, this paper discusses the representative problems in the declaration of scientific and technological awards in colleges and universities, and puts forward some suggestions.
P鍵詞: 科技獎勵;高校;問題;對策
Key words: science and technology rewards;colleges and universities;problems;countermeasures
中圖分類號:G647 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1006-4311(2017)13-0008-03
0 引言
科技獎勵,是推動我國科技蓬勃發(fā)展的重要決策,是科學(xué)研究的指向針,極大調(diào)動了高校科技人員的科研積極性和創(chuàng)造性。我國高校每年產(chǎn)出的高質(zhì)量專利,高質(zhì)量論文無不充分表明高校強(qiáng)大的科技創(chuàng)新能力。然而,目前仍有部分高校由于科技人員未真正認(rèn)識到科技獎勵工作的重要性、在進(jìn)行創(chuàng)新研究時未能找準(zhǔn)國家重大需求方向等原因,導(dǎo)致高校申報科技獎勵的成功率依然較低。為此,本文結(jié)合本校十多年的申報科技獎勵工作經(jīng)驗,以及參考兄弟院校的良好做法,對當(dāng)前我國高校申報科技獎勵工作的管理展開探討。
1 科技獎勵對高校發(fā)展的重要意義
1.1 科技獎勵是科學(xué)研究的指向針
通過科技獎勵,使人們可以看出我國科學(xué)技術(shù)發(fā)展方向和取得的進(jìn)展,使科技工作者能夠選擇適合的科研方向,推動利于國家發(fā)展的重要科研項目,產(chǎn)出國家需求的科研創(chuàng)新成果,促進(jìn)我國科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。
1.2 科技獎勵進(jìn)一步調(diào)動了高校科技人員的科研積極性
科技獎勵具有權(quán)威性高、榮譽(yù)性強(qiáng)、獎勵強(qiáng)度大的特性。科技獎勵是一個國家和一個社會尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造性勞動的重要體現(xiàn),確認(rèn)和肯定廣大科技人員的重大創(chuàng)新和重要貢獻(xiàn),激勵他們拼搏于科學(xué)技術(shù)前沿,激發(fā)他們的創(chuàng)造熱情,不斷開拓創(chuàng)新,攀登科技高峰,推動科技創(chuàng)新事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展[1]。
1.3 科技獎勵促進(jìn)科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化
科技獎勵通過獎勵在組織實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化中作出突出貢獻(xiàn)的單位或個人和完成科技成果的研發(fā)人員,切實(shí)降低企業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化的門檻與成本,加快科研成果的轉(zhuǎn)化,從而推動高校將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)研究與實(shí)際運(yùn)用的緊密結(jié)合,促進(jìn)國家科技經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展。
2 廣東藥科大學(xué)近年來取得的科技獎勵概況
廣東藥科大學(xué)是華南地區(qū)最早開辦現(xiàn)代藥學(xué)教育,最早設(shè)置藥學(xué)本科專業(yè)的公辦普通高等院校,其前身是始建于1958年的廣東省衛(wèi)生干部進(jìn)修學(xué)院。經(jīng)過57年的建設(shè)發(fā)展,目前學(xué)校成為全國三所藥科大學(xué)之一,廣東省培養(yǎng)高級醫(yī)藥衛(wèi)生專門人才和新藥研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化的重要基地。形成了涵蓋化學(xué)藥、中藥和生物藥比較完整的醫(yī)藥研發(fā)創(chuàng)新體系,以第一完成單位、第一完成人取得了包括國家科技進(jìn)步二等獎、吳階平醫(yī)藥創(chuàng)新獎、國家專利優(yōu)秀獎、廣東省科學(xué)技術(shù)一等獎等在內(nèi)的一批重要研究成果。
近年來,通過學(xué)校的不斷的努力和發(fā)展,廣東藥科大學(xué)在重大科技獎項方面具有重大收獲,獲得省級及其以上科學(xué)技術(shù)獎20項,如表1所示。其中,2014年,以該校第一完成單位研究的項目“調(diào)肝啟樞化濁法防治糖脂代謝紊亂性疾病基礎(chǔ)與應(yīng)用研究”榮獲“2014年度國家科技進(jìn)步二等獎”,標(biāo)志著我校科研技術(shù)有了重大突破。
3 高校在申報科技獎勵工作中的主要問題
隨著國家科技獎勵制度的大力推廣,調(diào)動了高校科技人員對科研的積極性和熱情,促使高校科研水平大幅度提升,獲得的科技獎勵數(shù)量也不斷增加[2]。但是從廣東藥科大學(xué)及相關(guān)兄弟院校的情況來看,其成功率依然較低。筆者認(rèn)為普遍存在的問題主要有:
3.1 高校對科技獎勵工作重要性認(rèn)識不足
科技人員對科技獎勵重要性認(rèn)識不夠,一心潛心做科學(xué)研究,只顧埋頭干活,不知道申報科技獎勵[3]。雖然高校對獲得科技成果獎勵(如獲得國家級科學(xué)技術(shù)獎(包括國家自然科學(xué)獎、國家發(fā)明獎、國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎)和國家社會科學(xué)獎等、省(部)級科學(xué)技術(shù)獎)的項目再進(jìn)行額外獎勵來激勵肯定科研工作者,但是對其獎勵力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
3.2 高校科技人員對申報環(huán)節(jié)缺乏清晰認(rèn)識
高校組織評獎部門對申報科技獎的科技人員缺少專業(yè)指導(dǎo),有的沒有成功申報上科技獎勵的項目,其評不上的原因并沒有及時反饋給申報人,讓該項目工作不能及時改進(jìn),從而降低項目獲獎幾率。其次,就是高校部分相關(guān)管理人員對各類科技獎勵申報工作的具體環(huán)節(jié)和要求缺少清晰的J識,因此對各種科技獎勵的不同要求不是很熟悉,無法按照相應(yīng)的科技獎勵要求指導(dǎo)有關(guān)科研人員選擇項目,因此出現(xiàn)科研成果質(zhì)量與科技獎勵要求不統(tǒng)一現(xiàn)象,難以撰寫出好的申報指導(dǎo)性材料,從而影響了申報工作的成功率。
3.3 高校科技人員并沒有按國家重大需求的方向進(jìn)行創(chuàng)新性研究
眾所周知,申報科技獎的重要前提是獲取了創(chuàng)新性的科學(xué)技術(shù)成果。然而,高校對重點(diǎn)學(xué)科,新興學(xué)科及交叉學(xué)科的資金投入不夠充足,對重大科技創(chuàng)新團(tuán)隊及平臺資助力度不夠,因此高校在相關(guān)學(xué)術(shù)領(lǐng)域難以取得突破性科技成果,高校部分報獎成果的先進(jìn)性、科學(xué)價值、應(yīng)用價值都跟獲獎要求有一定差距,這也是高校申報科技獎勵落選的一個重要原因。
3.4 申報科技獎勵的技巧不夠
報獎工作現(xiàn)在一般采用網(wǎng)絡(luò)申報或者系統(tǒng)申報的方式,因此申報獎勵時申報材料是關(guān)鍵,“推銷”科技人員科研成果的證明[4]。一些科技人員由于沒有認(rèn)真研究獎勵申報的與材料填寫的要求,對報獎材料的撰寫缺乏主次意識,重點(diǎn)內(nèi)容不突出,使創(chuàng)新點(diǎn)不明確;材料準(zhǔn)備不充分,不但導(dǎo)致報獎不能通過形式審查,還會因申報材料缺少創(chuàng)新性,重點(diǎn)不突出導(dǎo)致報獎不成功。
4 做好高校科技獎勵申報工作的幾點(diǎn)建議
4.1 提高高校科技人員對科技獎勵重要性的認(rèn)識
高校科技人員想要獲得突破性的科研成果,必須要有優(yōu)越的科研條件為前提。充足的科研經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等科研條件,主要來于高校的資助,橫/縱項目的扶持以及科技獎勵的支持。一旦科技人員有了科技成果,國家自會頒發(fā)科技獎勵,科研經(jīng)費(fèi)、設(shè)備隨之而來。除此之外,獲得科技獎勵后,高校將會加大對科技人員的扶持,肯定科技工作者的勞動成果,不僅使科技工作者精神上受到鼓舞,實(shí)現(xiàn)了自我價值,還能保障其科學(xué)研究不斷深入,取得更為突出的科技創(chuàng)新成果,進(jìn)而又能申報等級更高的科技獎勵,如此良性循環(huán)。因此向高校科技人員強(qiáng)調(diào)科技獎勵對于推動科學(xué)研究的重要性尤為重要。此外,為調(diào)動科技人員對申報獎勵的積極性,學(xué)校應(yīng)加大對獲得科技獎勵的項目的獎勵。另外學(xué)校可以將科技獎勵作為評定科研人員的工作量、評聘職稱等工作的重要指標(biāo),將科技獎勵與科研人員的切身利益緊密聯(lián)系,以此增強(qiáng)科技人員對申報科技獎勵工作的重視。
4.2 提高高校科研管理人員的申報引導(dǎo)作用
高校科研管理部門應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)一批專業(yè)的管理人員,時刻追蹤科學(xué)發(fā)展動態(tài),了解國家科技獎勵制度及各類科技獎勵的政策要求,全面了解學(xué)校的科技成果狀況和水平。只有了解學(xué)校在各個科研方向的動態(tài)與進(jìn)展,才能引導(dǎo)科技人員在申報科技獎勵時選擇成熟的時機(jī),選擇對口的申報級別和獎勵,有利于學(xué)校科技人員申報科技獎勵工作的開展。因此,高校應(yīng)當(dāng)為科技管理人員提供一些有關(guān)科技獎勵的專業(yè)培訓(xùn),例如;在申報過程中,如何選出有具備報獎條件的成果項目,如何分清成果的類型,選擇什么樣的申報渠道,申報何種類型的科技獎勵,如何準(zhǔn)備申報材料等環(huán)節(jié)進(jìn)行專業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn),使相應(yīng)的科技管理人員對申報科技獎勵工作有更加深入的認(rèn)識,發(fā)揮其對高校申報科技獎勵工作的科學(xué)指引作用。
4.3 普及高校科技人員對科技獎勵申報要求的了解
在申報科技獎勵時,除了要有突破性的科技成果外,報獎人還應(yīng)當(dāng)對申報工作的要求以及流程有清晰的認(rèn)識。因此除了加大高校科技管理部門對申報科技獎勵工作的相關(guān)宣傳與培訓(xùn)外,相應(yīng)的科技人員也應(yīng)當(dāng)充分了解并掌握科技獎勵申報的要求和技巧,重點(diǎn)突出自己已有科技成果的優(yōu)勢與創(chuàng)新點(diǎn),認(rèn)真收集整理材料,填報好申請書,這樣才能在申報科技獎勵時為自己的科研成果錦上添花,提高報獎成功率。
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第一條為規(guī)范*市產(chǎn)學(xué)研合作專項資金(以下簡稱專項資金)的管理,提高其使用效益,努力促進(jìn)*大學(xué)園區(qū)各高校和國內(nèi)外著名高校、科研機(jī)構(gòu)參與創(chuàng)新型*建設(shè),加快建立以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、高等院校為技術(shù)依托、產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的新型科技創(chuàng)新體系,不斷發(fā)展*大學(xué)科技園和產(chǎn)學(xué)研基地建設(shè),積極鼓勵我市與廣東省產(chǎn)學(xué)研合作工作的聯(lián)動開展,根據(jù)《廣東省產(chǎn)學(xué)研省部合作專項資金管理暫行辦法》(粵財教[*]180號)、《加強(qiáng)*市科技創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步資金管理的配套政策》(珠財外[*]2號)、《關(guān)于設(shè)立和發(fā)展*市大學(xué)科技園的實(shí)施意見》和國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度,制定本辦法。
第二條專項資金每年投入不少于1000萬元,從“*市科學(xué)技術(shù)研究與開發(fā)專項資金”中切塊使用。專項資金的使用,由市科技行政主管部門會同市財政部門共同負(fù)責(zé)。
第三條專項資金的使用,要服務(wù)于*市科技進(jìn)步和科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,要符合產(chǎn)學(xué)研合作的宗旨,堅持目標(biāo)明確、突出重點(diǎn)、程序規(guī)范、擇優(yōu)支持、專款專用的原則。
第四條專項資金支持的方向
(一)高等院校、科研機(jī)構(gòu)與我市企業(yè)聯(lián)合開展的具有產(chǎn)業(yè)化前景的科技攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新并以我市企業(yè)為主要承擔(dān)單位的項目。
(二)大學(xué)園區(qū)各高校和我市企業(yè)合作申報的符合我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)項目。
(三)高等院校、科研機(jī)構(gòu)與我市企業(yè)共建的工程中心、博士后工作站和產(chǎn)學(xué)研基地的相關(guān)項目。
(四)*市大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器和公共實(shí)驗室的相關(guān)項目。
(五)以我市企業(yè)為主體申報《廣東省產(chǎn)學(xué)研省部合作專項資金》并獲得資助的項目的配套。
第五條專項資金的支持方式
一般性項目采取一次性補(bǔ)助的支持方式,每個項目的支持額度原則在30—50萬元之間,重大項目可獲連續(xù)2—3年的連續(xù)支持。為廣東省產(chǎn)學(xué)研省部合作專項資金項目的配套經(jīng)費(fèi),原則按不低于50%的資金額度撥付。
第六條專項資金的支出范圍
專項資金的支出范圍包括項目費(fèi)和組織管理費(fèi)。項目費(fèi)主要用于科研與技術(shù)開發(fā)工作發(fā)生的相關(guān)支出,主要包括:原材料及標(biāo)(樣)本購置費(fèi)、儀器設(shè)備購置費(fèi)及相關(guān)業(yè)務(wù)費(fèi)等,項目費(fèi)由項目(任務(wù))承擔(dān)單位管理和使用。組織管理費(fèi)主要用于開展項目評審、監(jiān)督檢查、會議及調(diào)研等工作發(fā)生的支出,組織管理費(fèi)按有關(guān)規(guī)定控制在5%以內(nèi),支出預(yù)算經(jīng)市財政主管部門核定后,由市科技主管部門管理和使用安排。
第二章項目申報與審批
第七條市科技主管部門根據(jù)*市科技發(fā)展的需要和廣東省產(chǎn)學(xué)研工作的要求,制定并年度《*市產(chǎn)學(xué)研合作專項資金申報指南》。
第八條項目的申報
申報的項目必須符合本辦法的有關(guān)規(guī)定。專項資金一般每年申報一次,各申報單位根據(jù)市科技主管部門的《*市產(chǎn)學(xué)研合作專項資金申報指南》和受理通知的要求,按規(guī)定的時間填報《*市產(chǎn)學(xué)研合作項目申報書》及相關(guān)材料,送市科技局或其指定的統(tǒng)一受理窗口。
第九條項目的審批
項目實(shí)行專家評審與行政決策相結(jié)合的立項審批制度。
(一)市科技主管部門依據(jù)本辦法和《*市產(chǎn)學(xué)研合作專項資金申報指南》對申報項目進(jìn)行形式審查。
(二)市科技主管部門或委托有資質(zhì)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)組織專家對通過形式審查的項目以評審或論證等方式進(jìn)行審查,提出綜合評價意見。
(三)市科技主管部門根據(jù)評審或論證意見進(jìn)行綜合平衡后,會同市財政主管部門對重點(diǎn)項目進(jìn)行現(xiàn)場考察。
(四)由市科技主管部門和市財政主管部門聯(lián)合召開辦公會,討論項目資助額度,確定后報市政府審批。
(五)市政府批準(zhǔn)的項目由市科技主管部門和市財政主管部門共同下達(dá),由市科技主管部門與項目承擔(dān)單位簽訂合同書,并按相關(guān)規(guī)定撥付資金。
第三章項目管理
第十條由專項資金形成的科研儀器設(shè)備等資產(chǎn)屬國有資產(chǎn),由項目承擔(dān)單位行使使用權(quán),并納入*市科研儀器設(shè)備共享網(wǎng)。項目成果應(yīng)以適當(dāng)?shù)姆绞较蛏鐣迹⑹紫仍?市范圍內(nèi)推廣應(yīng)用。
第十一條項目承擔(dān)單位要為項目的實(shí)施提供必要的條件,嚴(yán)格組織管理。專項資金要與其它來源的資金統(tǒng)籌安排,專款專用,單獨(dú)做帳核算。項目承擔(dān)單位應(yīng)按要求向市科技主管部門和市財政主管部門報送年度專項資金使用情況及項目完成進(jìn)度報告。
第十二條市財政、審計等監(jiān)督部門要對項目的工作進(jìn)展、項目資金的使用效益和財務(wù)管理等方面的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績效評價,及時反映和糾正存在的問題。對弄虛作假、截留、挪用和擠占專項資金等違反財經(jīng)紀(jì)律和財務(wù)制度的行為,市科技主管部門將收回部分或全部資金,情節(jié)嚴(yán)重者取消項目承擔(dān)單位以后年度專項資金和其他相關(guān)資金的申報資格。項目因故中止,市科技主管部門將根據(jù)具體情況收回部分或全部資金。
第十三條在項目申報、審批、管理過程中,一切接觸申報材料的單位和個人對申報項目內(nèi)容涉及的技術(shù)和商業(yè)等秘密負(fù)有保密的義務(wù)。
第四章項目的結(jié)題與驗收
第十四條項目驗收的組織工作,由市科技管理部門或授權(quán)相關(guān)有資質(zhì)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行。
第十五條項目驗收程序,一般要符合下列要求:
(一)項目驗收工作需在合同完成后半年內(nèi)進(jìn)行,確有理由需要延期的,須向市科技主管部門提交《項目延期申請報告》,經(jīng)批準(zhǔn)方可延期。
(二)承擔(dān)單位在項目完成后,應(yīng)按規(guī)定的材料格式,向市科技主管部門提出驗收申請并提交有關(guān)驗收資料和數(shù)據(jù)。
(三)市科技主管部門批復(fù)驗收申請,主持或委托相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)組織驗收,驗收小組由3位或3位以上專家組成。市科技主管部門批準(zhǔn)驗收結(jié)果。
(四)被驗收項目存在下列情況之一者,不能通過驗收:
1、合同任務(wù)完成不到80%。
2、預(yù)定成果未能實(shí)現(xiàn)或成果已無科學(xué)和使用價值。
3、提供的驗收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)。
4、擅自修改合同的考核目標(biāo)、內(nèi)容、技術(shù)路線并未向市科技主管部門提出申請的。
Abstract: The postponed projects in scientific research are on the rise throughout the colleges and universities, which deeply affect the quality of research, the proportion of project financing and even the prestige of the whole school. While the application, review, project determination, intermediate inspection and final measurement as well as other sections are responsible for the postponed projects. In order to effectively suppress this phenomenon from further spreading, the solution of prominent problems in current and construction of prevention mechanism in long-term should be implemented simultaneously. In one hand, it should focus on the establishment and optimizing of soft environment such as morality and integrity of scientific research. On the other hand, the implementation and supervision aiming at the rigid rules such as project evaluation, intermediate inspection, performance assessment, professional title appraisal and credibility system and so on should be seriously conducted.
關(guān)鍵詞: 高等院校;項目延期;對策與措施
Key words: colleges and universities;postponed project;strategy and countermeasure
0 引言
當(dāng)前,國家財政對科研經(jīng)費(fèi)的投入力度日益加大。隨著科技投入的增加,高校承擔(dān)科研項目的數(shù)量開始急劇增長,隨之產(chǎn)生的項目延期問題也越來越多。
科研項目延期是指科研項目不能按時結(jié)題,需要給予額外的研究時間,甚至在延長一定期限后亦無法完成的現(xiàn)象[1]。科研項目延期影響著高校的聲譽(yù)及核心競爭力。當(dāng)前,為提高科研經(jīng)費(fèi)的投入產(chǎn)出比,項目主管部門在財力有限的情況下,對新立項目普遍采取限制資助規(guī)模,擇優(yōu)資助的方式進(jìn)行。如果高校項目延期率高,勢必會導(dǎo)致項目資助率的下降[1]。
高校科研項目完成質(zhì)量的高低從某種程度上反映了一所學(xué)校的整體科研水平,高水平、高質(zhì)量的項目已經(jīng)成為衡量一所高校科研綜合實(shí)力的重要標(biāo)準(zhǔn)。因此,若想從根本上提升科研項目的研究質(zhì)量、提高科研成果轉(zhuǎn)化率,就必須解決項目延期問題。
本文主要分析高校科研項目從申報到結(jié)題驗收等各環(huán)節(jié)中常見的影響項目延期的因素,并針對這些問題提出了相應(yīng)的對策和建議。
1 科研項目延期問題的成因
1.1 科研績效、職稱評審及獎懲制度不完善
科研績效制度要求教師在考核周期內(nèi)完成規(guī)定的科研績效點(diǎn),而在項目績效點(diǎn)的核算上往往與項目級別、經(jīng)費(fèi)總額掛鉤,忽視了項目的完成質(zhì)量。
職稱評審制度也將項目級別作為重要的評價指標(biāo),一旦項目立項便成為職稱評審中的重要支撐材料,至于項目后期是否出現(xiàn)延期問題及驗收評價等級的高低并未給予過多參照。
獎懲制度落實(shí)不到位,對項目完成質(zhì)量高的負(fù)責(zé)人起不到激勵作用,同時對完成質(zhì)量低或未完成項目的負(fù)責(zé)人也起不到很好的鞭策作用[2]。
1.2 科研目的不純,科研行為不端
科研制度決定科研行為,不健全的科研管理制度造就了部分教師對科研項目只求數(shù)量,不求質(zhì)量,重申報,輕研究,甚至采取不正當(dāng)?shù)姆绞絹頎幦№椖苛㈨棥?/p>
申報材料反映的信息、數(shù)據(jù)不真實(shí)。有些教師在申報項目時過度包裝,有意夸大項目的研究目標(biāo)、擬解決的科學(xué)問題、研究工作積累及已取得的研究成果等方面的內(nèi)容;有時,為了提升項目組的整體研究實(shí)力,有意將科研能力強(qiáng)、職稱高、名氣大的人員列為項目的主要參與者[2]。項目立項實(shí)施后,項目組成員并未按計劃分工參與項目的研究工作,主要工作仍由負(fù)責(zé)人承擔(dān)。研究實(shí)力的薄弱致使研究過程中出現(xiàn)的難題得不到及時有效地解決,加之受項目目標(biāo)設(shè)置高、操作性低等因素的影響,使得項目任務(wù)書中規(guī)定的研究內(nèi)容和研究指標(biāo)無法按時完成,造成項目延期。
1.3 科技評審制度不完善
當(dāng)前,科研項目評審缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制,評審時存在一些不良的現(xiàn)象。例如,科技主管部門在遴選項目評審專家時沒有堅持“回避制”,造成項目申請人利用與專家之間的某種特殊關(guān)系而獲得利益;專家名單確定后保密工作落實(shí)不到位,項目申請人有機(jī)會提前向?qū)<掖蛘泻簦瑢<业K于人情,便不能給予客觀公正的評價[3]。另外,評審專家對申報材料中的整體研究方案、研究方法和技術(shù)路線等內(nèi)容未事先查閱文獻(xiàn)做可行性分析[2]。評審過程缺失公平性、研究可行性缺乏論證等,均會導(dǎo)致學(xué)術(shù)水平低、研究基礎(chǔ)薄弱的項目有機(jī)會被確定為立項項目,從而為項目的延期埋下隱患。
1.4 項目過程管理不到位
任務(wù)書的簽訂是項目立項的標(biāo)志。簽訂任務(wù)書后,項目負(fù)責(zé)人本應(yīng)有計劃地開展研究工作,但由于負(fù)責(zé)人合同意識淡薄、科研誠信缺失,并未履行任務(wù)書中簽訂的相關(guān)條款,使得項目執(zhí)行進(jìn)度和效果大打折扣[4]。另外,中期檢查是科研項目過程管理的重要環(huán)節(jié),對項目能否按期完成起著至關(guān)重要的作用。當(dāng)前,科研項目中期檢查的主要形式是提交項目進(jìn)展報告,只這種檢查形式單一,不易真實(shí)、全面、客觀地反映項目執(zhí)行情況,使得研究過程中出現(xiàn)的問題得不到及時解決,進(jìn)而影響項目正常結(jié)題。
1.5 項目驗收評價標(biāo)準(zhǔn)單一,缺少項目研究過程評價
當(dāng)前,科研項目驗收以是否達(dá)到任務(wù)書中設(shè)定的考核指標(biāo)為主要評價依據(jù),若無法達(dá)到則判定為驗收不通過。然而,科學(xué)研究是一項探索未知領(lǐng)域的過程,充滿了風(fēng)險和挑戰(zhàn),研究結(jié)果可能成功亦可能失敗。驗收評價缺少過程評價很可能使某些研究意義重大、中間碩果累累的課題,僅因為最終研究目標(biāo)未達(dá)成而不能通過驗收正常結(jié)題,造成項目延期。
2 項目延期問題的對策和建議
2.1 端正科研觀念,健全科研評價制度
通過舉辦講座、論壇等方式宣傳學(xué)校的科研制度和個人科研行為對學(xué)校科研發(fā)展的影響,使科研人員認(rèn)識到在規(guī)定的研究期限內(nèi)保質(zhì)、保量地完成科研工作不僅是為了完成科研績效、實(shí)現(xiàn)職稱晉升,也是為了提升自身能力、實(shí)現(xiàn)成果積累和得到科研共同體及社會的認(rèn)可,更是為了維護(hù)學(xué)校科研聲譽(yù),實(shí)現(xiàn)學(xué)校科研目標(biāo)的需要[2]。
科研人員除了樹立正確的科研觀以外,高校還需修訂完善科學(xué)合理的科研項目績效、職稱評審及獎懲制度。
科研項目績效不僅與項目級別、到款經(jīng)費(fèi)關(guān)聯(lián),更應(yīng)與項目驗收評價等級掛鉤。
項目立項當(dāng)年計算立項績效點(diǎn),執(zhí)行期間計算經(jīng)費(fèi)績效點(diǎn),項目驗收當(dāng)年計算結(jié)題績效點(diǎn),依據(jù)項目驗收評價等級,同類別的項目分別對應(yīng)不同的結(jié)題績效點(diǎn)。另外,在職稱評審的過程中同級別的項目依據(jù)驗收評價等級的高低對應(yīng)不同的分值。
高校應(yīng)及時評選和獎勵在科技工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個人,使科研人員得到應(yīng)有的鼓舞和激勵;建立科研不端行為監(jiān)管體系,及時發(fā)現(xiàn)和處理不良行為,對違規(guī)者的行為予以否定和懲罰。
只有構(gòu)建完善的科研制度,才能進(jìn)一步增強(qiáng)科研人員的責(zé)任心,使其自覺自律、積極主動地從事科研工作,才能有效防范科研項目延期。
2.2 嚴(yán)把申報質(zhì)量關(guān),做好校內(nèi)推薦評審工作
項目申報時,申報材料應(yīng)客觀真實(shí),內(nèi)容設(shè)置科學(xué)合理。同時,要組織好校內(nèi)的推薦評審工作,將前期研究基礎(chǔ)扎實(shí),研究內(nèi)容設(shè)置合理,研究方案可行,創(chuàng)新性良好的項目作為學(xué)校的推薦項目進(jìn)行上報[4]。只有切實(shí)做好申報材料的撰寫工作及各類科技項目的校內(nèi)評審、推薦申報工作,才能從源頭上控制低水平項目的申報,有效防范科研項目延期問題的產(chǎn)生。
2.3 完善科研立項評審制度
建立公開透明、科學(xué)合理的項目評審制度,使得評審過程有法可依,逐步走向制度化、規(guī)范化的軌道。建立全國通用的專家?guī)煨畔⑾到y(tǒng),擴(kuò)大專家遴選范圍,完善專家遴選、監(jiān)督制度,避免人情關(guān)系的干預(yù),確保評審的客觀公平[3]。專家評審項目數(shù)、被投訴次率、評審結(jié)果命中率等反映專家信譽(yù)的考核指標(biāo)要要納入專家信息庫系統(tǒng),加大對專家的約束、監(jiān)督機(jī)制[5]。
2.4 建立規(guī)范的管理制度,強(qiáng)化項目過程管理
科研人員在項目執(zhí)行過程中應(yīng)遵守承諾、履行義務(wù),按時提交項目執(zhí)行情況報告及重要事件報告。當(dāng)研究工作遇到瓶頸時,成員間應(yīng)保持有效的溝通,合力攻關(guān)共同突破難題。對有重大突破和創(chuàng)新的團(tuán)隊,不僅要獎勵項目負(fù)責(zé)人,整個團(tuán)隊也應(yīng)一并獎勵。只有團(tuán)隊整體科研水平提高,才能進(jìn)一步確保科研項目順利開展,避免項目延期問題的產(chǎn)生。此外,科研管理部門應(yīng)依據(jù)不同類別的項目,在中期檢查中采取不同的方式,重大級別項目的應(yīng)盡可能采取答辯會的形式,一般級別項目應(yīng)強(qiáng)化二級學(xué)院管理。
2.5 優(yōu)化驗收評價制度,重視項目研究過程評估
項目驗收時要側(cè)重項目研究過程評估,若失敗是經(jīng)過刻苦研究卻難以避免的,且在結(jié)題材料中闡明了研究過程、列出了試驗條件、實(shí)驗現(xiàn)象等要點(diǎn),其失敗的原因和經(jīng)歷能為后續(xù)工作的開展或他人的研究提供參考借鑒的,則在驗收時應(yīng)判定為驗收通過或酌情處理;若失敗是由研究人員自身因素造成的則需按照相關(guān)管理辦法追究其責(zé)任。
3 結(jié)論
營造良好的科研軟環(huán)境,構(gòu)建科研道德和科研精神長效機(jī)制,使其觀念內(nèi)化為科研人員自身的行為準(zhǔn)則,外化為科研人員自覺的科研行為,才能從根本上遏制科研項目延期現(xiàn)象的滋生和蔓延。加強(qiáng)項目硬措施的實(shí)施與監(jiān)管,建立和完善項目管理制度,將規(guī)范化的制度管理貫穿到整個項目的各環(huán)節(jié)中,只有通過制度的合理構(gòu)建和貫徹實(shí)施,才能充分調(diào)動科研人員積極性,增強(qiáng)科研工作責(zé)任感,從而最大限度地防范項目延期問題的出現(xiàn)。
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