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一、著力抓好社區矯正和安置幫教工作,做好社區服刑人員子女幫扶工作。
一是在社區矯正工作方面,社區矯正和安置幫教工作啟動以來,每年與縣關工委聯合慰問服刑人員,對其家庭提供相關幫助,使其安心服刑,維護我縣社會和諧穩定。二是安置幫教工作方面,加強重點對象管控,推行派出所、司法所、村居、家庭“四幫一”幫教模式。
二、著力推進人民調解工作,提升維護校園和諧穩定工作水平。
人民調解工作在預防和化解社會矛盾中發揮著基礎性作用和獨特優勢。我局認真貫徹執行《人民調解法》,充分發揮牽頭組織協調作用,堅持調解優先、依法調解、規范調解,維護社會和諧穩定。要積極開展矛盾糾紛排查化解,司法所干部和鄉鎮、村級人民調解員要深入中、小學,緊緊圍繞涉及廣大師生切身利益征地拆遷、勞資糾紛、工傷事故等重點領域,深入開展“大排查、大調解”專項行動,加強矛盾糾紛排查調處情況分析研判,及時做好信息、圖片影像資料、精品案例的報送工作。要創新調解方式,鼓勵開通人民調解員微博、QQ群,建立網上“人民調解室”。努力實現矛盾糾紛調解率達98%以上,調解成功率達95%以上,信息錄入率達100%。
三、著力開展法律服務到一線活動,加大未成年人法律援助工作力度。
法援中心要積極應對法律援助業務量的成倍增長,特別在校學生的法律援助工作,律師事務所要主動配合;進一步規范法律援助的申請、受理、審批和指派環節的管理,嚴格執行辦案程序。加強質量監督檢查,對在校未成年人案件進行重點跟蹤監督,通過公開投訴電話、回訪受援人意見等形式了解承辦案件情況和服務質量,對一些社會影響大的未成年人案件,將進行全程監督、指導,確保未成年人案件辦案質量;繼續完善法律援助便民服務措施和工作機制,簡化未成年人案件審批環節、縮短審批時間,完善“1小時服務圈”,做到“受理便民、審批便民”、“12348”法律服務熱線24小時暢通。
團工委社區團建工作案例
團工委社區團建工作案例月牙河街團工委以黨建帶團建,從社區團組織建設入手,充分發揮基層團組織的特點,抓班子建設,努力提高青年的凝聚力;抓組織建設,扎實推進團員青年思想政治教育工作;抓未成年人思想道德建設,充分發揮社區團組織的職能;抓活動建設,緊緊圍繞街工委的中心工作,推動街域工作發展。一、抓基層團組織建設,筑牢社區團建的組織基礎月牙河街團工委下設13個團支部,其中包括1個機關團支部和12個社區團支部。街團工委任命12個社區的黨總支書記兼任團支部書記,有效的提高了團支部的責任感、使命感和凝聚力,增強了團支部的工作力度。堅持黨建帶團建,提升基層團組織建設工作,充分發揮社區團支部在團員青年中的作用。各團支部都定期召開支部會,邀請社區團員參加團支部專題會議,根據本社區的團員分布和實際情況,認真做好各階段的工作計劃和活動規劃。各團支部都建立了團員活動檔案,檔案的管理力求清晰、明了,上級團委下發的文件,工作計劃、總結,各項活動的方案都做到逐一歸檔。為加強團組織信息化建設,各社區團支部均配備一名信息員,及時收集、上報本支部團內動態,了解、掌握上級團組織的要求和兄弟團支部的工作開展。街團工委定期召開社區團支部交流會,為社區團支部提供交流經驗、溝通信息的平臺。二、發揮社區團支部和社區團校作用,廣泛開展社區活動1、加強思想道德教育,培養青少年的健康情趣。月牙河街社區團組織以社區團支部、社區團校、青少年救助中心為依托,開展豐富多彩的活動,以活動引領廣大團員、青年樹立正確的人生觀,提高廣大團員青年的能力。丹江里社區團支部與團市委共同舉辦“爭做文明市民共建美好家園——青少年與政協委員、人大代表共話《市民公約》、《市民守則》”活動。錦江北里社區團支部組建“社區小記者俱樂部”,其他社區團支部以不同形式開展“才藝展覽”、“硬筆書法展覽”、“征文比賽”、“許愿樹”、“今日我當家”、“軍訓表演”等活動。2、整合社區資源,實現共建共享。積極整合社區資源,以“青少年救助中心”和愛心救助慈善超市為平臺,協同共建單位**區檢察院、計生辦的貧困母親救助中心一道,創立月牙河街慈善救助聯盟,為弱勢青少年群體、外來務工人員、低保戶、特困戶和由于突發事件造成生活一時困難的家庭,提供社會救助、幫扶就學、優惠就醫、法律援助等社會保障服務。邀請共建單位路華中學的學生為社區居民表演文明禮儀,贏得居民好評。3、豐富社區團組織活動,做好青少年權益保護工作。社區團校邀請潛心研究教育多年的專家孟海濤老師講授《親子教育理論》。在做好預防青少年犯罪工作的同時,開展對失足青少年的教育、感化、援助工作,從源頭抑制青少年犯罪,對曾經有過不良記錄的青少年實施援助,為創建零犯罪社區打下基礎。丹江里社區團校利用數字超市組建綠色網吧,有專門老師定期指導青少年正確使用網絡。奧運會年,鼓勵團員青年和少先隊員們觀看奧運賽事,并開展奧運夢想作品展、我是小小東道主、我為奧運做貢獻等活動。4、街工委和社區共同開展活動,實現上下聯動。街團工委經常和社區團組織一道,上下聯動,共同開展各項活動。年初,組織慰問困難、有特殊情況和表現突出的團員、青年。開展“學雷鋒義務勞動日”活動,倡導團員走出家門,走進社區,美化家園。為紀念“5.4運動”89周年組織團員開展“用青春鑄就美好,雙手創造為來,發展新河北”的主題系列教育實踐活動,組織機關團員與社區青少年一起聆聽革命前輩講述“紅色回憶”。黨的87周年生日之際,街團工委和**市青年宮聯合,在丹江里社區舉行了百名青少年觀看禁毒電影的活動。開展“青年文明號促和諧行動”,引領廣大青年積極參與和諧城區建設,進一步提高團員青年的服務水平,奉獻精神,為推動**區跨越式發展貢獻力量。
深入學習實踐科學發展觀,堅持政府扶持、社會支持、市場導向、自主創業的基本原則,優化創業環境,激活創業熱情,以創業帶動就業,以創業促進發展。以貫徹落實國家、省、市出臺的一系列積極的就業政策為指導,以提高就業率、落實扶持政策、改善就業服務和加強社區建設為主線,以城市社區、街道為創建單位,以幫助城鎮新增勞動力、登記失業人員和就業困難對象實現就業為重點,切實組織開展創建充分就業街道活動。
總體要求
(一)轄區內有勞動能力和就業愿望的勞動者總體就業達到較高的比例,城鎮新增勞動力、登記失業人員基本實現就業,就業困難人員得到有效援助,“零就業家庭”得以消除。
(二)各項就業扶持政策得到全面落實,就業目標任務得到全面完成,就業渠道暢通,自主創業環境寬松,轄區內勞動力資源得到充分開發和利用。
(三)要將有勞動能力、有就業愿望但尚未就業的城鎮登記失業人員組織在積極的就業準備活動中。
(四)全街“充分就業社區”達到百分之百。
主要標準
(一)、充分就業街道
1、年度有活動開展方案,年中要開展目查、互查活動,創建活動有總結。
2、全面完成區下達的各項就業創業年度目標,活動開展方案切實可行,活動開展卓有成效。
3、所屬社區100%達到充分就業社區標準。
4、所屬行政村要設立專職或兼職勞動保障信息員,將就業和社會保障工作延伸到村。
5、加強對所屬勞務型服務公司管理,全年實現零投訴。
(二)充分就業社區
1、年度有活動開展方案,創建活動材料齊全,有創建活動總結。
2、社區內有勞動能力和就業愿望的勞動者總體就業率達90%以上。
3、城鎮登記失業率≦3.5%。
4、有勞動能力和就業愿望的各類就業困難人員90%以上實現就業。
5、“零就業家庭”出現一戶,援助一戶,消除一戶,穗定一戶。
6、街道(鄉鎮)下達的各項就業創業年度目標均能100%完成。
7、按《充分就業社區考核細則》打分,分值在80分以上。
充分就業社區考核細則和具體打分辦法見附件。
評審辦法
(一)創建充分就業社區的社區,按充分就業社區主要標準考核自查,達到標準的,可自愿申報,街道對社區創建情況進行初審,區勞動保障局評估審定后報市勞動保障部門驗收。
(二)已創建成功的充分就業社區,區勞動保障局組織考核,按全區充分就業社區數5%的比例實行末位淘汰,同時區勞動保障局對創建成功的充分就業社區進行抽查考評,對考評出現以下情形之一的,撤消“充分就業社區”稱號。
1、充分就業社區主要標準里,1-7項指標,有一項達不到要求的。
2、因工作失誤發生群體性上訪事件等,造成不良影響的。
具體要求
一是要進一步提高思想認識。創建充分就業社區活動是創建國家級創業型城市的重要舉措,是落實新一輪積極就業政策的有效載體。各社區要積極爭取領導的高度重視和有關科學的大力支持,引導社會各方面積極參與。
二是要加強組織領導。街道成立領導小組,下設辦公室(見附件),研究部署工作,提出工作思路,制定工作計劃。社區同時成立相關工作機構,充分發揮街道、社區勞動保障工作機構故積極性、主動性,推動創建充分就業社區活動有序開展。
三是要明確目標,落實責任。根據年初工作目標要求,結合當前工作實際,各社區要進一步落實工作責任,積極創建,全面達標。
總體要求:2013年全街“充分就業社區”達到百分之百,銀河社區必須通過市“充分就業社區”考核驗收,確保實現充分就業街道。2013年9月中旬,各社區開展自查、互查。已創建成功的充分就業社區補缺補差,力求工作做的更細更完善;2013年9月底,街道開展普查和補差,使創建充分就業社區工作做的更細更扎實;2013年10-11月迎接市申報充分就業社區檢查。
一、人民矛盾糾紛調解工作
1.健全調解組織網絡。新春伊始,街道司法所積極著手抓人民調解組織網絡的建設,要求街道村兩級組織嚴格按人民調解條例的規定調整規范人民調解組織,特別強調要在大的自然村建立調解小組,調解組織要符合法定人數。截止目前,街道共設立村級調委會組織22個,社區調委會組織5個,選拔調解員27人,為開創街道人民調解新局面打下堅實基礎。
2.開展調解員培訓工作。為進一步貫徹落實人民調解法,充分發揮司法行政工作的職能作用,全面提高轄區內街道、村居、社區干部的法律知識水平和業務能力,掌握人民調解工作常用的法律、法規和工作技巧,確保街道矛盾糾紛及時有效化解,創造穩定和諧社會環境。3月份,街道司法所舉辦了人民調解業務知識培訓班,全街道40多名村(居)、社區調委會主任、調解員和各專業性、行業性調委會專職調解員參加了培訓。通過培訓提高了人民調解員的調解技能和法律知識水平。
3.充分發揮基層司法所維護社會穩定“第一道防線”的作用,深入開展市兩會、省第十次黨代會期間、十期間矛盾糾紛排查工作。共排查出矛盾糾紛30余起,其中司法所參與調解18起,當場化解5起,成卷25卷。
二、社區矯正工作
1.完善社區矯正對象管理機制。街道司法所根據區局社區矯正辦公室制定的社區矯正制度匯編并結合自身實際,制定街道社區矯正對象管理規定,對街道轄區內的矯正對象實行動態性、規范性管理。街道司法所與22個行政村、5個社區簽訂社區矯正管理責任書,有效地推進社區矯正工作全面深入開展。
2.嚴格社區矯正對象的管理。截止今年11月,街道司法所共接收社區矯正人員40名,其中假釋5人,緩刑35人,城鎮戶口11人,農村戶口29人,初中以上文化程度23人,初中文化程度以下17人,涉油盜竊犯罪29人,交通肇事5人,故意傷害2人,非法拘禁2人,其他犯罪2人。1-11月份,司法所組織社區矯正人員集中學習4次,集中勞動2次,矯正人員談話106人次,走訪社區矯正人員23人次。
3.創新社區矯正工作模式。司法所針對本轄區的每名社區矯正對象不同情況,具體情況具體分析,變被動為主動,用真情感化矯正人員。社區矯正對象蔣某,女,40多歲,文盲,外來人口,丈夫早亡,孩子在外打工。一開始面對矯正工作,有抵觸情緒,電話報到、思想匯報不及時,雖批評教育,效果不大。車禍后,我們主動到其家中,進行上門工作,了解其具體情況,并為之介紹法律援助。使其感動不已,現在已成為矯正積極分子。
4.克服困難,開展非監禁性判前調查。1-11月份,街道司法所受監獄委托針對轄區居民某、某等11人犯罪情況,對其開展非監禁刑判前調查。非監禁刑罰判前調查與評估是司法矯正體系中的社會福利部分。街道司法所開展的非監禁刑判前調查是區司法局建立與完善社區矯正制度的全新工作模式,為犯罪分子更好地認罪服法、改過自新提供條件,為社會更穩定和諧奠定基礎。
三、基層法制宣傳工作
1.響應號召,積極普法。根據區普法依法治理工作領導小組辦公室的要求,街道司法所聯合綜治辦、團委、婦聯等部門開展多種形式的法制宣傳、舉辦集市廣場法律咨詢活動等多種方式進行普法。
2.充分利用“三八”婦女節、“3.15”等特殊時期開展法制宣傳教育工作。通過印發《華人民共和國婦女兒童權益保護法》等宣傳材料、開展新婚姻法法律咨詢等方式廣大深入宣傳多項法律法規。1-11月份,街道司法所共發放宣傳資料500多份,現場解答法律問題40多個,通過以點帶面,有效提高廣大群眾的法律知識和守法意識。
四、做好刑釋解教人員身份核實工作
1、全力做好刑釋解教人員信息核對工作,針對不同人員采取不同方式。對其身份信息、戶口歸屬予以核實。迄今為止,辦事處司法所共核實刑釋解教人員信息88人。
2、完善刑釋解教人員檔案材料。積極聯系轄區派出所,共清查街道刑釋解教人員12人,現正在按照一人一檔的要求,完善資料。但在實際工作中面臨走訪、找人等諸多困難。
五、來電來訪工作
街道司法所始終堅持“以人為本”,強化服務,積極履職,努力做深做好法律咨詢工作。我所共接待來電、來訪23人次,其中解答來電咨詢12人次,接待來訪者11人次,切實維護了弱勢群體合法權益,及時化解了矛盾糾紛,有效促進了街道的和諧穩定。
六、法律援助工作
強勢開展幫扶弱勢群體法律援助工作。法律援助工作已成為街道亮點工作,是街道司法行政工作的硬質品牌,真正做到有援必援,應援盡援。今年我所已承辦的43件法律援助案件,得到了當事人的一致好評并取得良好的社會反響。
2013年工作計劃:
一是加強業務學習、培訓,完善自身隊伍建設。
1.進一步加強司法所工作人員專業素質教育。結合工作性質,有針對性、有計劃性的進行各種業務學習。
2.結合基層司法行政工作特點,對于安置幫教工作人員、社區矯正工作人員、人民調解員進行業務培訓。通過多層次、多渠道、多形式加強對他們的教育培訓,理論聯系實際,因地制宜的開展培訓工作,提高司法隊伍的整體素質。
二是把握工作重點,全面推進司法工作開展。
1.加強制度創新,進一步完善人民調解的工作程序和規章制度。開展人民調解員素質教育,實現“調、防、教”三結合。積極穩妥地發展行業性、區域性的自律性人民調解組織。充分發揮人民調解工作在維護社會穩定方面的應急處理機能,充分發揮人民調解第一道防線的作用。
1、人民調解工作
今年我鎮的人民調解工作,在去年我鎮21個村建立的村級司法綜合工作站的基礎上,利用村級司法接待室和周四黨政領導接待日的制度,做到“有訪必接、有問必答”,形成了經常化和制度化的排查預警機制。并在元旦春節、五一國慶等重大節點時段之前對我鎮的矛盾糾紛進行調查排摸,制定防范預案,保證了其間的社會穩定。
同時充分發揮鎮“司法綜合服務窗口”作為第一線職能窗口在穩定工作中的作用,為群眾的申請調解和法律咨詢提供便利,今年鎮司法所直接受理法律咨詢98起。充分發揮了基層人民調解,尤其是村居委在維護社會穩定中的第一道防線作用和司法所在化解社會矛盾糾紛中的積極作用,將盡可能多的矛盾糾紛化解在始發階段。對應當通過訴訟解決的矛盾糾紛,引導當事人依法提起上訴。對可以申請法律援助的對象積極予以法律幫助,今年辦理法律援助16件。
截至11月,我鎮司法所直接受理解決人民調解案件35起,制作協議書18份,協助村調解委員會處理糾紛27起,各村調解委員會處理調解各類糾紛案件195起,制作人民調解書163份。司法所與鎮各職能部門、村調委會通力協作,確保各類社會矛盾糾紛化解在當地、解決在基層,消除在萌芽狀態,有效遏制去京、去滬上訪和去縣集訪,確保*社會政治的和諧穩定。
二、安置幫教工作
今年我鎮的安置幫教工作,在全鎮刑釋解教人員安置幫教小組的工作機構的基礎上,經過2009年的村委改選,我鎮進一步充實了村級安置幫教小組的人員,依靠各村政治素質好,工作責任心強的幫教志愿者隊伍,對刑滿釋放人員開展幫教工作,教育他們痛改前非,重新做人。此外,對于生活有困難的刑滿釋放人員,司法所積極為他們聯絡各方,為他們幫困解難。今年年內已為4名刑釋解教人員協調解決了建房、申請低保或臨時補助等困難。
通過將每月司法局下發的名單和與各村村委了解的情況相結合,切實掌握我鎮刑滿釋放人員的實際數量和他們的生活狀況,認真地做好刑釋解教人員信息庫的建設。截至11月,我鎮五年內刑釋解教人員100人,其中2009年回歸的社會的服刑人員23人。依據市司法局針對八類對象列為重點對象的要求,建立了重點幫教對象的一人一檔,同派出所、村委、社工一起開展重點幫教工作。今年8月,司法所與禁毒辦、社工一同前往*市第三勞教所,接回一名涉毒勞教人員,并為他做了尿檢,結果為陰性。表明對象已基本擺脫了。
年內司法所聯合我鎮兩所中學、鎮政府相關部門、村委會、派出所,積極開展特殊對象未成年子女關愛行動。針對我鎮兩位特殊對象未成年子女的情況,依照年初所制定的實施方案計劃,在年內展開了一系列的幫扶關愛活動。一名關愛對象是20*年矯正期滿的緩刑對象的女兒,去年被列為關愛對象,司法所和社工站與她的父親一直保持聯系,并在每季度定期進行走訪,了解她的學習、生活近況。在9月新學期開學之時,司法所的干部對她家進行的走訪時,贈送了她一套學習用品,鼓勵她好好學習。另一名關愛對象的父親現在監禁于*市第三勞教所,家中沒有人能承擔起監護職責。2009年3月,由縣安幫辦、縣青保辦,鎮司法所召集召開協調會議,鎮民政辦、鎮青保辦、東安村村委會、*中學等單位參加。會上商議決定為對象指定臨時監護人,為她解決生活來源。4月12日和6月20日,鎮司法所和婦聯兩次共同前往該對象家中進行探望,贈送她一套學習用品及200元的慰問金。9月,司法所與*市第三勞教所取得聯系,咨詢為該對象在勞教的父親辦理所外執行勞教的手續。10月16日,縣安幫辦、鎮司法所與東安村委的干部一起,對該對象的父親開展了“進大墻幫教”的活動。
三、社區矯正工作
今年我鎮的社區矯正工作,在20*年社區矯正目標管理考核要求的基礎上,依據市、縣司法局要求,嚴格落實矯正措施,規范工作制度,做好社區矯正的基礎性、規范性工作,提高社區矯正工作的質量和效果。
2009年我鎮新進入社區矯正18人,期滿結束矯正9人。目前在冊服刑人員27人。其中緩刑19人,假釋5人,剝奪政治權利3人。鎮司法所同社工一起,按照監管規定對矯正對象分別建立檔案,做好個人基本情況、日常管理、思想狀況等方面的臺帳記錄。嚴格依照規定程序進行開始宣告、教育學習、公益勞動等各方面的管理。除每月對每一名對象進行一次個別訪談外,至2009年11月初,共組織了6次社區服刑人員的集中教育,其中進行了兩次專門的心理健康輔導。此外司法所積極為社區矯正人員幫困解難,2009年中,司法所為其中為1人辦理了勞動手冊,為其中4人申請辦理低保,為2人提供臨時補助。
四、普法、依法治理工作
法律宣傳工作方面,我鎮積極開展法律“六進”活動,廣泛深入開展法制宣傳教育。重點抓好領導干部、司法和行政執法人員、企業管理人員、農村基層干部和社區管理人員的法制教育。廣泛開展法律進學校、進社區、進農村、進企業等活動,拓展和規范法律服務、加強法律援助工作。司法所同我鎮各行政村和居委會合作,在各村辦公處和草棚鎮解放新街設立了法制宣傳欄,張貼法律宣傳掛圖和法制宣傳橫幅。
2009年,司法所組織參與公務員學法活動5期,開展送法下鄉活動26次,制作專題廣播宣傳材料44期,播放法制文藝電影1期,設置法律宣傳專欄13期,組織參與法律知識講座11期,參與鎮黨委組織法制宣傳早市活動2期,散發各類法制宣傳資料17628份。
*年12月1日至12月7日的*市第20屆憲法宣傳周期間,為加強對公民的法制教育,提高公民的法律素質,在全社會營造良好的法制宣傳氛圍,*鎮司法所開展了一系列的普法宣傳、法制教育活動。
12月1日上午,*鎮在草棚鎮舉行大型法律宣傳咨詢活動,十余個單位部門共同為社區居民排憂解難。在人流量大、周圍居民多、人員相對集中的草棚鎮上,宣傳內容包括《婚姻法》、《收養法》、《勞動合同法》、《促進就業政策匯編》、《禁毒法》以及反等法律法規,共出動宣傳人員20余人,制作標語4條,展板16塊,黑板報2塊,發放宣傳資料1000余份,群眾咨詢300余人次。在12月3日和5日,分別在*中學、海橋中學進行了“法制輔導員進校園”的講座活動。
(一)各級政府要把擴大就業放在經濟社會發展的突出位置,實施積極的就業政策,堅持勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業的方針,多渠道擴大就業。
(二)強化統一領導、分工協作的促進就業工作機制。進一步調整完善縣勞動保障工作領導小組聯席會議機制,每季度召開一次會議,研究就業工作中的重大問題,協調推動本區域內的就業工作。縣勞動和社會保障局具體負責全縣促進就業工作。縣勞動保障工作領導小組成員單位要認真履行職責,加強協調配合,共同做好促進就業工作。
各鄉鎮人民政府、縣直有關部門要建立相應的工作組織體系,協調解決本行政區域就業工作中的重大問題。
(三)各鄉鎮人民政府要建立就業工作目標責任制,制定本行政區域內促進就業的中長期規劃和年度工作計劃,把城鎮新增就業、失業人員再就業、就業困難人員就業、因就業而退出低保人數和控制城鎮登記失業率等指標納入政府考核目標,并實行就業工作一票否決制。
(四)縣政府每年要對在促進就業工作中取得顯著成績的單位和個人,給予表彰和獎勵。
(五)充分發揮工商聯、工會、共青團、婦聯、殘聯及其他社會組織的積極作用,形成全社會共同參與、齊心協力做好就業再就業工作的局面。
(六)建立健全公共就業服務體系。按照省、市政府的要求,全縣要進一步加強社區勞動保障工作平臺建設,充分發揮社區在落實就業再就業政策和促進就業再就業方面的重要作用,年底前各鄉鎮、各社區、各行政村要全部建立勞動保障事務所、工作站,實現微機自動化辦公,按照“六到位”(機構、人員、場地、經費、工作、制度)要求,保證鄉鎮勞動保障事務所辦公面積不少于100平方米,村級工作站辦公面積不少于20平方米,要基本上實現一村一名大學生從事就業信息、勞動保障協理工作。
二、拓寬就業渠道,增大就業容量
(一)圍繞發展壯大服務業抓好就業崗位開發。充分發揮服務業吸納就業能力強的作用,從市場需求和人民群眾需要中發現和培育就業崗位,形成新的就業增長點。大力發展具有增長潛力的社區管理、公共服務、生產服務、生活服務、救助服務、文化服務等服務領域和就業新門路。充分利用新建產業開發區、工業園區、產業集群的服務外包、物流管理等配套服務擴大就業。
(二)繼續面向就業困難群體開發公益性崗位。2009年全縣開發100個公益性崗位,援助就業困難對象就業,重點解決城鎮零就業家庭、“4050”人員等困難群體就業。
(三)繼續優化普惠制就業培訓。各鄉鎮政府要按照《*縣2009年普惠制就業培訓實施方案》的要求認真組織實施就業培訓工作,重點從實效上抓好落實。一是利用我縣12所普惠制就業培訓基地的作用,面向社會開辦專業技能培訓,為城鄉廣大勞動者提供就業培訓服務。二是大力開展農村勞動力轉移培訓,針對鄉鎮經濟發展需求開展靈活多樣的技能培訓,并針對社會需求加大對加工制造業、建筑業、服務業等崗位對農民工進行專業技能培訓。三是采取校企合作辦學方式,有針對性進行培訓。
繼續按照《盤錦市普惠制就業培訓補貼課時標準及職業介紹補貼標準》要求發放就業培訓補貼。補貼標準嚴格按照政策規定執行。
(四)實施創業帶動就業戰略,積極開展培養小老板行動。為全面實施擴大就業的發展戰略,促進以創業帶動就業的工作總體要求,我縣出臺了《關于開展培養小老板行動實施方案》(大勞社發〔2009〕14號),方案要求全縣2009年培養小老板自主創業200個,帶動就業1700人。各鄉鎮要按照方案要求認真抓好落實。
(五)為促進就業,激發勞動者創業的積極性,2009年計劃提供120萬元的小額擔保貸款,重點扶持下崗失業人員創辦企業。
三、完善政策支持體系,進一步實施積極的就業政策
(一)勞動行政部門要妥善處理法律規定與現行政策的銜接問題。按照法律要求,對政策進行完善和規范,明確政策支持對象和內容,調整完善操作辦法,解決政策落實中的難點問題。
(二)繼續執行《盤錦市人民政府關于進一步加強就業再就業工作的實施意見》(盤政發〔2006〕10號)規定的各項稅收政策。對商貿企業、服務型企業(除廣告業、房屋中介、典當、桑拿、按摩、氧吧外)、勞動就業服務企業中的加工型企業和社區具有加工性質的小型企業實體,在新增加的就業崗位中,當年新招用持《再就業優惠證》人員,與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的,按實際招用人數予以定額依次扣減營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅。定額標準為每人每年4800元。
對持《再就業優惠證》人員從事個體經營的(除建筑業、娛樂業以及銷售不動產、轉業土地使用權、廣告業、房屋中介、典當、桑拿、按摩、氧吧外),按每戶每年8000元為限依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。
零就業、低保戶和殘疾人家庭成員自主創業或被用人單位招用,憑有效證明可比照上述政策執行。
(三)嚴格執行新《企業所得稅法》關于小型微利企業按20%的稅率征收企業所得稅稅收優惠政策。支持鼓勵下崗失業人員、大中專畢業生、殘疾人、軍隊退役人員等各類勞動者創辦小型微利企業,發揮創業帶動就業的倍增效應。
(四)對民政部門認定集中安置殘疾人的社會福利企業,實行由稅務機關按單位實際安置殘疾人的人數,定額減征增值稅、營業稅。對單位支付給殘疾人員的實際工資可在所得稅前據實扣除,并可按支付給殘疾人的實際工資的100%加計扣除。
(五)開展全民創業活動,激發全社會的創業熱情和創造活力。各鄉鎮政府、縣直有關部門要建立創業服務組織,組織和協調創業活動的開展。要進一步完善創業服務體系,加強創業指導,營造支持創業、鼓勵創業、保護創業的良好環境,為自主創業人員提供創業培訓、開業指導、項目推介、小額貸款、經營咨詢、提供創業社保補貼等創業服務。開展創業服務所需資金從就業專項資金中列支。
(六)登記失業人員創辦企業的,凡符合相關條件,可按國家規定享受相關稅收優惠政策。符合有關殘疾人就業優惠條件的,可以享受現行增值稅、營業稅、企業所得說、個人所得稅等稅收優惠政策。
(七)登記失業人員和殘疾人從事個體經營的,按規定免收屬于管理類、登記類和證照類的各項行政事業性收費,政策扶持期限最長不超過3年。
(八)進一步完善小額擔保貸款政策,創新小額擔保貸款管理模式。對登記失業人員、殘疾人、軍隊退役人員、軍人家屬、大中專畢業生和外出務工返鄉創業人員從事個體經營自籌資金不足的,可提供小額擔保貸款,貸款額度一般不超過5萬元,對合伙經營和組織起來就業的,可按照人均不超過5萬元、總額不超過50萬元的標準給予小額擔保貸款支持。貸款期限最長不超過2年,到期確需延長的,可以展期兩年。對微利項目在貸款期限內由財政全額貼息,展期不予貼息。縣按照市規定的25個微利項目執行。
對符合貸款條件的勞動密集型小企業、集中使用殘疾人或自謀職業的軍隊退役人員的企業,根據實際招用人數,合理確定貸款額度,最高額度由不超過100萬元提高到不超過150萬元,并由小額擔保貸款基金提供擔保服務。
財政部門要進一步拓寬貼息資金的使用渠道,從貼息資金中安排部分資金支持完善擔保基金的風險補償機制,建立新增信用貸款補償機制。
(九)扶持困難人員就業。就業困難人員是指因身體狀況、技能水平、家庭因素、連續失業1年以上,以及失去土地等原因難以實現就業的人員。主要包括:城鎮零就業家庭成員、“4050”人員、登記失業人員中距退休年齡5年以內的人員、低保戶和低保邊緣戶家庭成員、連續失業1年以上的失業人員、處于失業狀態的殘疾人、自謀職業的軍隊退役人員、縣以上(含縣級)勞動模范、軍人配偶、烈屬、單親撫養未成年人者。對各類企業招用就業困難人員,簽訂勞動合同并繳納社會保險費的,在相應期限內給予基本養老保險、基本醫療保險和失業保險補貼;由政府投資開發的公益性崗位,要優先安排符合崗位要求的就業困難人員,并視其簽訂勞動合同情況,在相應期限內給予基本養老保險、基本醫療保險、失業保險和工傷保險補貼、適當的崗位補貼;對就業困難人員靈活就業后申報就業并繳納社會保險費的,給予一定數額的社會保險補貼。社會保險補貼和崗位補貼期限,除對距法定退休年齡不足5年的人員可延長至退休外,其余人員最長不超過3年。
(十)對領取失業保險金人員、軍隊退役人員、零就業家庭成員、低保戶及低保邊緣戶家庭成員首次自主創業(指首次領取工商營業執照)、正常納稅經營1年以上的,可給予3000元的一次性創業補貼。所需資金由省、市、縣三級財政各承擔1/3。
(十一)對低保戶及低保邊緣戶家庭成員自主創業和就業后,家庭月人均收入高于低保戶和低保邊緣戶標準的,其原享受的低保戶或低保邊緣戶待遇可保留12個月。
(十二)加大就業再就業資金投入。各鄉鎮政府要認真貫徹落實《就業促進法》,加大資金投入,改善就業環境,擴大就業。縣財政設立就業專項資金,本級安排的就業資金不得低于上年和本年可支配財力的1%。不足部分在年度執行中足額籌集。就業專項資金用于職業介紹、職業(創業)培訓、公益性崗位、職業技能鑒定、特定就業政策和社會保險等補貼,小額貸款擔保基金和小額擔保貸款貼息,以及扶持公共就業服務等。
四、加強就業服務和管理,健全職業技能培訓制度
(一)按照建立統一開放、競爭有序的人力資源市場的要求,加強部門間協調,完善管理制度,維護人力資源市場的良好秩序。縣級就業和社會保障服務中心要統一加掛“人力資源市場”牌子,并按照公共就業服務機構要求,規范完善服務內容和服務程序,提高公共就業服務的質量和效率。
(二)各鄉鎮政府要高度重視勞務輸出工作(含國內、國外勞務輸出),安排專職專人負責,并制定出臺相關的扶持和鼓勵政策。擴大勞務輸出數量,提高勞務輸出質量。對積極組織輸出就業工作的單位和個人按規定給予勞務輸出費補貼。
(三)縣本級公共就業服務機構要建立綜合場所,為勞動者和用人單位提供“一站式”就業服務;社區(村)公共就業服務機構要設立服務窗口,開展公共就業服務。要規范公共就業服務機構服務流程和標準,提高服務質量和效率。各級公共就業服務機構要以“4050”人員、零就業家庭、困難家庭大中專畢業生、殘疾人、自謀職業的軍隊退役人員為重點,開展就業援助工作。
(四)要建立健全就業登記和失業登記制度。為勞動者免費辦理就業登記和失業登記,并做好登記統計工作。登記失業人員應當積極求職,參加公共就業服務機構安排的就業服務活動,定期向公共就業服務機構報告就業失業狀況。在全縣范圍內實行統一的就業失業登記證(以下簡稱登記證),向勞動者免費發放,并注明可享受的相應扶持政策。登記失業人員憑登記證在我縣和全市范圍內享受公共就業服務和就業扶持政策。對就業困難人員在登記證上予以注明。要切實加強登記證發放和使用的管理。公共就業服務機構要加強對用人單位用工情況的指導和服務,建立用人單位崗位資源信息庫,實現市、縣、鄉鎮、社區(村)四級聯網,一點登錄,動態管理,實現用工信息與求職信息充分對接。
(五)建立健全面向全體勞動者的職業技能培訓制度。鼓勵支持各類職業院校、職業技能培訓機構和用人單位依法開展就業前培訓、在職培訓、再就業培訓和創業培訓,鼓勵勞動者參加各種形式的培訓。對城鎮登記失業人員、國有集體企業離崗職工、國有企業關閉破產需安置的人員、退役士兵和其他失業者,以及在城鎮務工的農村勞動力實行免費培訓。對農村初高中畢業未升學人員等農村新成長勞動力、農村退役士兵、在城鎮公共就業服務機構登記求職的農村勞動力、有意愿外出務工、返鄉創業的農村富余勞動力實行培訓定額補貼。對“4050”人員、低保及低保邊緣戶、零就業家庭成員及進城務工農村勞動力等就業困難人員,通過職業技能鑒定(限國家規定實行就業準入制度的特殊工種),取得職業資格證書的,給予一次性的職業技能鑒定補貼。要根據職業培訓的實際需要,合理確定補貼標準、現行補貼標準不足彌補實際培訓成本的,可提高補貼標準。完善職業培訓補貼辦法,建立健全職業培訓補貼與培訓質量、促進就業效果掛鉤機制,提高勞動者參加培訓和各類職業教育培訓機構搞好培訓的積極性。要完善勞動預備制度,對有就業要求和培訓愿望的應屆畢業生實行6個月以上、12個月以內的預備制培訓,使其取得相應的職業資格或者掌握一定的職業技能。積極探索職業培訓項目化運作模式,將補貼資金與項目運作緊密結合起來,提高職業培訓的針對性和有效性。
五、進一步完善面向所有就業困難人員的就業援助制度,及時幫助零就業家庭解決就業困難
(一)要進一步建立健全就業援助制度,積極幫助和扶持有就業愿望和有就業能力,且積極求職的就業困難人員就業。要通過公益性崗位援助等多種途徑,對所有就業困難人員實行優先扶持和重點幫助,在公益性崗位上從業的就業困難人員,距法定退休年齡不足5年的(含5年,計算年齡截止到2008年底),崗位補貼和社會保險補貼期限延長到法定退休年齡。從2008年起,對公益性崗位工作人員增加工傷保險補貼,工傷保險的繳費基數為在單位公益崗位工作人員的工資總額,繳費比例為繳費基數的0.5%,縣財政按照用人單位為公益性崗位人員實際繳納工傷保險數額的100%給予補貼。
對城鎮低保戶家庭、低保邊緣戶家庭、農村貧困家庭和殘疾人家庭未就業的應往屆大中專畢業生實行兜底安置。各級公共就業服務機構要對回原籍的困難家庭大中專畢業生逐一登記,提供有針對性的就業服務和公益性崗位援助。縣、鄉鎮政府要根據政府對社會提供公共就業服務的需要,積極培育和購買一批適合大中專畢業生就業的公益性崗位,及時提供崗位援助,確保困難家庭應往屆大中專畢業生在登記當年實現就業。
一、20*年度慈善工作總結
年內,慈善工作進一步得到各級領導的高度重視和關心支持。縣、鎮(區)及有關部門領導不僅帶頭捐款,還親自參加慈善救助慰問、捐贈簽約儀式等各類慈善活動。縣委書記梁群、縣長沈曉紅先后到我會調研,聽取匯報,指導工作。縣委、縣政府隆重召開首屆*慈善大會,評選表彰首屆*慈善獎。兩辦發出了《關于加快發展慈善事業的通知》,提出了發展慈善事業的框架、措施和有關政策,進一步明確了黨委領導、政府推動、社會參與、慈善組織實施的新格局,表明了縣委、縣政府發展慈善事業、支持慈善事業的決心,為我縣慈善事業發展提供了強有力的保證。
年內,進一步開拓募捐渠道,慈善捐贈呈現“四多”即冠名捐助多、上門捐款多、大筆捐款多、募捐形式多的可喜勢頭。新增冠名捐助企業18家,同比增6家,新增冠名捐助總額744.96萬元,同比增83.94%;個人主動上門捐款增多,有離退休人員、學生、個體經營戶、企業老板,個人人均捐款達174.30元,同比增32.23%;大筆捐款多于往年,集體捐贈最多為*集團冠名捐助300萬元,個人捐款最多為一熱心人士主動上門一次性個人捐款20萬元;募捐形式從單一的捐款,轉向多形式、多渠道的格局,有捐贈大量物資的,有捐贈書畫義賣、葡萄義賣等。全年累計募集慈善資金692萬余元,同比增8%,其中:“心連心”慈善募捐682萬余元,同比增10.9%;新增物資捐贈43504件,折合人民幣價值47.6萬元。
年內,進一步創新救助形式,加大救助力度,擴大救助效應。在繼續開展大病困難救助、“幫你圓大學夢”、應急特殊困難救助、節日慰問等救助項目的基礎上,積極推出“中小學生愛心午餐”,推廣“造血型”救助,強化救助長效機制,有效解決了一大批群眾的實際困難。全年共支出慈善資金319.88萬元,同比增33.84%,2846人次受助,同比增75.46%。另外,還救助和援助縣域內外及災區物資4664件,折合人民幣價值6.6萬元。
年內,進一步推進慈善宣傳的廣度和深度,多形式、多領域開展慈善宣傳工作。積極配合做好市、縣首屆慈善大會的相應宣傳和首屆慈善獎的推薦評選工作;積極做好“心連心”募捐和冠名捐助的宣傳報道,頒發慈善捐贈榮譽卡、捐贈星級單位榮譽牌和組織上街宣傳等活動;積極開展慈善攝影大賽、慈善文化進基層、開設面向公民的慈善專題講座等專題宣傳活動,增強社會各界參與慈善事業的榮譽感和責任感,提高全社會的慈善意識。全年出刊《慈善簡報》40期、《*慈善》報5期,在省、市級電視臺、報刊報道慈善新聞稿80余篇,在縣級電視臺、報刊報道100余篇,制作播出慈善專題節目9期和電視形象廣告、游動字幕等。
總結分析20*年慈善工作,主要呈現以下特點:
一、開拓創新,創舉打造“慈善品牌”。
年內,縣、鎮慈善組織進一步拓思路,出新招,重實效,著力構建愛心平臺,弘揚慈善文化,擴大慈善效應,打造慈善品牌。其中慈善攝影大賽、慈善專題課進黨校進人文講壇、“中小學生愛心午餐”工程、建立慈善聯席會議制度等創舉走在全省前列,得到省、市慈善總會的肯定,在省級慈善刊物、網站上予以介紹、推廣。
1、陳伯蕃先生書畫作品捐贈義賣活動成功舉辦。6月18日,我會在*書畫院舉行陳伯蕃先生書畫作品慈善捐贈暨義賣儀式。年已87歲高齡的陳伯蕃先生將凝聚自己多年心血的45幅書畫作品捐獻給我縣的慈善事業,由我會組織義賣,所得款項用于救助貧困群眾。陳老先生的慈心善舉感動在場所有人,捐贈書畫作品的義賣得到了企業家們的大力支持,不到一小時,即籌得義賣款73200元。
2、捐贈物資上街義賣。10月21日,我會在*第二高級中學門口義賣捐贈物資,籌得善款5096元,其中義賣所得3775元、愛心捐款1321元。這次義賣的物品是由*申通快遞公司姜先生和“秀”服飾店沈女士捐贈的全新服裝、鞋等物品。這次上街義賣活動,一方面更好地發揮了捐贈物品的價值,開拓了募捐渠道,另一面也褒揚了捐贈人的善舉,宣傳了慈善事業,
3、舉辦“*杯——愛在*”慈善攝影大賽暨獲獎作品展覽。4月,我會與*集團、*縣文聯攝影家協會聯合舉辦慈善攝影大賽。大賽啟動后,廣大城鄉攝影愛好者積極響應,深入社區、農村、企業、學校,捕捉了一個個瞬間的細節,定格了一幅幅感人的畫面。大賽共收到攝影作品381幅,評出一等獎1名,二等獎3名,三等獎6名,優秀獎20名,入圍獎30名;武原鎮慈善分會和縣老年大學攝影班分別獲組織獎。12月8日“*杯——愛在*”慈善攝影大賽獲獎作品頒獎暨展覽開幕儀式在“三樂堂”隆重舉行,60幅獲獎作品于當天起在“三樂堂”進行為期一個月的展覽。這些攝影作品從不同的角度,以不同的格調,展示了人間的真、善、美,反映了我縣慈善事業發展的歷程和現實意義,寄托了人們對和諧社會的真誠企盼,以紀實的形式宣傳了慈善事業,弘揚了慈善文化。
4、慈善課走進黨校,走進“*人文講壇”。年內,縣委黨校、縣委宣傳部先后邀請張東良會長,在中青年干部培訓班和*人文講壇作慈善專題講座,從而使慈善專題課首次走進正規課堂,面向青年干部和社會公眾。10月15日,在黨的十七大召開之際,縣委黨校在中青年干部培訓班上安排了《發展慈善事業構建和諧社會》專題講座,使慈善教育從青年干部抓起,從領導干部抓起,為我縣慈善事業發展打下了領導重視的基礎。11月5日,在縣委宣傳部的安排下,張東良會長根據前期對網上及有關方面反映的信息、問題的收集、分析,作了《關愛困難弱勢群體》講座,作為慈善機構首次直面公民宣傳慈善事業,針對公民中存在的疑問、誤解和不正確的認識,面對面地予以解疑釋惑,澄清認識。
5、慈善文化進基層。年內,創新敬老院“慈善年夜飯”形式,豐富“慈善年夜飯”內容,變單一“物質”型轉為“物質”與“精神”并舉。春節前夕,在繼續給全縣各鎮敬老院的290名五保老人們送上一席物質“慈善年夜飯”的同時,還組織戲曲隊“送戲進院”,為通元鎮、于城鎮敬老院的老人們獻上《慈善事業真正好》、《農村新面貌》、《重見光明》等說唱,精彩的戲曲演出贏得了老人們的陣陣掌聲,老人們不僅吃到“慈善物質大餐”,還飽享了“慈善文化大餐”,真正感受到社會主義大家庭的溫暖。
6、推出“中小學生愛心午餐工程”。年初,我會推出“中小學生愛心午餐工程”慈善助學項目,并制定了《*縣中小學生愛心午餐工程實施辦法》,凡本縣低保、城鎮特困職工家庭或本人是孤兒的中、小學在校學生均可享受“愛心午餐”。由小學、初中學校按所在學校的午餐標準向符合條件的學生提供愛心午餐,高中學校給符合條件的學生每月發放100元愛心午餐款。所需經費由我會全額撥付到校。年內二個學期,全縣40所中、小學校共有902人次學生享受到了“愛心午餐”,支出慈善資金32.87萬元。“愛心午餐”的實施,減輕了困難家庭的經濟負擔,有效地改善了困難家庭學生的營養、學習條件,免去午餐路途勞頓和不安全因素,使這部分學生能集中更多精力學習,有更多機會與老師、同學溝通交流,提高了學習成績,消除了自卑感,增強了自信心,較好促進了其生理、心理和智力的健康成長。
7、關愛老勞模,為老勞模健康體檢。年內,根據縣總工會反映老勞模大多數體弱多病,需要每年進行一次健康體檢,但按規定勞模是享受二年一次健康體檢這一實際問題,我會在開展“五一”節慰問家庭困難勞模的基礎上,決定新增“為老勞模健康體檢”項目,幫助承擔其中一年的體檢費用,從而使老勞模們每年都能享受健康體檢的心愿得以實現。7月3日,50位退休勞模如愿以償,在縣人民醫院進行了健康體檢,體驗到了社會對老勞模的尊敬和關愛。這一項目的實施,既體現了社會沒有忘記老勞模在社會主義建設中作出的貢獻,同時也進一步弘揚了敬老愛老的優良傳統。
8、建立慈善聯席會議制度。為了進一步強化推動慈善事業發展的合力,建立慈善事業發展協調機制,年初百步鎮建立了慈善工作聯席會議制度。聯席會議成員單位為鎮慈善分會及民政、殘聯、工會、婦聯、共青團、科協、工辦、農技站、文化站、廣電站、成校、中小學等。聯席會議主要任務是學習上級慈善工作的指示精神,匯報交流各成員單位開展慈善工作情況及下一階段工作打算,通報全鎮慈善工作開展情況,研究部署全鎮下階段慈善工作等。聯席會議制度由鎮慈善分會組織實施,慈善分會常務副會長負責召集,每季度召開一次。百步鎮黨委、政府還要求各成員單位按照各自的工作職責,積極參與,提出開展慈善工作的具體辦法,并把慈善工作納入對站辦的考核。聯席會議制度的建立,有效地促進了該鎮各項慈善工作的提高,尤其是年內慈善募捐比既定目標翻了一番,起到了立竿見影的作用。
二、鞏固基礎,著力推進長效機制建設
年內,進一步鞏固行之有效的工作方法,著力推進長效機制建設,夯實工作基礎。
1、繼續開展慈善調研。在認真總結分析前幾年慈善募捐工作經驗和救助情況的基礎上,3月中下旬,張東良會長帶領總會工作人員到鎮(區)分會進行調研,聽取分會20*年度工作思路及存在的困難和問題,并針對各分會的實際情況,與分會成員著重分析探討冠名捐助和“造血型”救助的推行。總會根據調研情況,以鹽慈[20*]7號文件部署各分會開展慈善調研工作,全面掌握當地慈善資源狀況和困難群體情況,及當地募捐救助意向。這次集中性的調研工作于4月底結束,各鎮、區分會均上報了調查情況表和調研報告,為募捐和救助項目、方案的制定提供現實依據。
2、繼續狠抓冠名捐助。年初,我會進一步確立以深化長效募捐機制為目標、冠名捐助為主線的全年募捐思路,并列入分會年度考核的重要內容之一。年內,鎮、縣二級慈善組織認真分析排摸,確定重點企業名單,上門宣傳動員,并通過舉行簽約儀式,新聞報道、電視專題宣傳,《慈善簡報》、《*慈善》專題宣傳等予以大力宣傳和激勵。有的鎮書記、鎮長親自上門做工作,出席簽約儀式。由于工作針對性強、力度大,年內全縣9個鎮(區)實現冠名捐助,于城鎮實現了零的突破;冠名捐助企業數、總額及單筆數額均遠超上年實績,全縣年協議捐贈到位數達260萬余元,募捐長效機制得以初步建立。如:縣開發區前二年已有3家企業冠名捐助,年內又新增3家企業冠名捐助,6家企業冠名捐助年到帳金額已達31萬元,高于募捐目標10.71%,長效募捐機制的建立,為該區又快又好實現募捐目標奠定了良好的基礎。
3、推廣“造血型”救助。鑒于“造血型”救助的長效性,在總結上年沈蕩鎮“造血型”救助試點工作經驗的基礎上,年初我會要求全縣有條件的鎮區,根據本地實際和特色,積極推行“造血型”救助,鼓勵困難群眾自力更生,走上脫貧致富之路。通過認真調研論證,沈蕩、于城、百步、澉浦、西塘橋、武原、縣風景區等7個鎮(區)開展養兔、豬、羊、甲魚、蝦和種植葡萄、蔬菜等養殖、種植業的“造血型”救助,共有112戶有一定勞動能力或技能的困難戶得到生產資料救助和免費農技服務,救助支出達12.59萬元。通過跟蹤幫扶和受助戶自身努力,已初顯成效。如:沈蕩鎮的沈秋明家養雞950只,收入3000元;武原鎮低保戶陳留根家養母豬4頭,現已全部懷崽待產;澉浦鎮有2戶受助家庭養的羊已繁殖小羊。
三、完善制度,規范運作
進一步強化制度建設,從制度上來確保各項慈善工作規范有序運作。
1、完善年度考核制度。為進一步調動分會工作積極性,強化責任,夯實分會工作基礎,年初對照上年分會年度工作考核辦法,組成考評小組對各分會工作進行考評獎勵。并在總結分析上年年度工作考核情況的基礎上,對分會年度工作考核辦法作了修改完善,出臺20*年分會年度工作考核辦法,并以文件形式下發各分會。各分會根據年度考核制度,進一步完善了集體行使職權、救助審批、日常工作、接待、檔案管理等工作制度,并貫之于日常工作中。年內,各分會的工作規范性、時效性都較上年有較大提高,從年終考核情況看,救助程序規范、手續齊全,檔案資料清楚齊全。
2、完善救助辦法。為了進一步突出重點,加大救助力度,年內我會進一步完善救助辦法,對低保家庭學生的“幫你圓大學夢”追蹤救助由原2000元/學年增加到3000元/學年,進一步減輕這部分家庭的經濟壓力,幫助這些學生順利完成學業。
3、按制度辦事。進一步嚴格執行制度,做到有章必循,使各項制度一一落到實處。對接受的每一筆捐贈,不管數額大與小,都按照規定開具捐贈收據;對每一例救助,都嚴格按照救助規定、程序進行審核把關。并通過電視、報紙、鎮村政務公開欄等清楚如實及時向社會公布資金募集情況,公示、公告救助對象、救助金額等;主動申請審計,接受社會監督。按規定,召開理事會議,調整充實理事會成員及領導班子成員;堅持重大問題集體研究決定,依照規定行使救助審批權。
四、提高素質,強化慈善工作者隊伍的專業化建設和全社會慈善意識的培育
1、著重提高慈善工作者專業化水平。年內進一步加強慈善隊伍管理,加強培訓和交流。通過召開年度工作總結交流會、“心連心”募捐總結交流會,在百步鎮召開慈善工作現場交流培訓會等,達到觸類旁通,取長補短,相互促進的成效;針對分會運作時間短,業務水平有待提高的實際,以及前期救助工作中出現的問題,就救助的有關程序、標準、條件、對象等業務知識,專門組織培訓、輔導。各鎮、區分會都采取以會代訓或專題培訓的形式,相繼對村(居)慈善聯絡員組織培訓,其中百步、于城、沈蕩、縣開發區等分會分別請總會有關人員對村(居)慈善聯絡員進行了輔導。進一步提高慈善工作者的業務素質,強化慈善隊伍的專業化建設,為慈善工作規范有序開展奠定扎實的基礎。