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__石化公司
“十一五”以來,__石化堅持質量至上、節約發展,大力推進節能降耗,努力建設節約型企業。在原油加工量增長32%、化工產品產量增加66%的情況下,能耗總量下降2%,cod總量減少10%。20__年,公司萬元產值綜合能耗比20__年下降30%。
加快結構調整
淘汰落后產能
結構調整是轉變經濟增長方式,實現節能降耗的重要措施。幾年來,我們加快結構調整,加速淘汰落后產能,取得明顯成效。
一是堅持規劃高起點,加快產業升級。充分發揮煉化一體化優勢,以“用好俄油、做強芳烴”為基點,3年內建成投產了8套技術先進、能耗低的大型煉油、化工裝置。在新建裝置中,堅持設計高起點,狠抓源頭控制,努力做到節能優先。3年來,公司新增產能的萬元產值綜合能耗為0.926噸標煤,僅為原有能耗的45%。
二是關閉鞍山煉油廠,淘汰落后產能。鞍煉年加工原油只有100萬噸,加工手段不配套。集團公司從發展全局出發,要求__石化全力推進鞍煉關閉工作,經過幾個月的艱苦努力,關閉鞍煉的總體效應十分明顯,每年可減少效益損失6億多元。
三是縮短產業鏈條,精干主營業務。遼化有煉油、乙烯、芳烴、化纖四大產業,特別是作為傳統的“四大化纖”基地之一,有著濃重的“化纖情結”。根據產業發展定位和市場競爭的實際,必須做到精干主業,縮短產業鏈條,我們先后關停11套裝置,邁出了由“大化纖”向“大芳烴”轉變的重要一步,節能效益明顯。
加大科技攻堅
促進深度節能
技術進步是促進節能降耗的有效手段。__石化應用“四新”技術,抓住關鍵,全力攻關,不斷增強節能降耗的推動力。
一是采用煉油新技術,趕超國際先進水平。作為國內第一家全部加工俄羅斯原油的企業,經過幾年的探索,我們已經基本掌握了俄羅斯原油的加工技術。通過采用新技術,優化壓縮機運行方式,使加氫精制新氫壓縮機功耗下降50%,年節電228萬千瓦小時。目前,遼化的煉油綜合能耗為45千克標油/噸,各項指標達到行業領先水平。
二是發揮芳烴聯合優勢,實現能量有效利用。通過采用熱聯合技術,特別是有效利用低溫位熱能,使芳烴綜合能耗由611.3千克標油/噸降到392.5千克標油/噸。通過優化pta裝置的運行,將低壓乏汽全部回收利用,消滅了對空排放,節能效果明顯。同時,通過采用先進的壓縮機尾透節能技術,回收pta氧化尾氣焚燒產生能量,年做功發電達8000萬千瓦小時。正常生產情況下,除滿足本裝置用電外,還大量外送電能,噸產品耗電量因此比傳統工藝減少369千瓦小時。
三是大力開展科技攻關,降低乙烯能耗。去年,我們消化吸收了“一大一小兩臺裂解氣壓縮機并聯運行”,“丙烯精餾塔二串一并、三塔聯合操作”等特殊工藝,完成了乙烯擴能降耗改造。通過裂解料“輕質化、優質化”,實行了分爐裂解技術;采用先進技術改造乙烷爐,集中加工自產乙烷和芳烴尾氣,使乙烯收率提高1.5個百分點。通過采用燒焦新工藝,將裂解燒焦時間縮短一半,每年節約蒸汽5500噸、燃料氣1000噸、公用風3300噸。目前,小乙烯綜合能耗降到790千克標油/噸,同比降低7%。
加強精細管理
深挖節能潛力
精細管理是做好節能降耗工作的重要基礎,管理創新不僅可以有效控制成本,而且可以大幅度節能降耗。
一是轉變思路,創新煤炭采購管理。__石化每年消耗原煤約200萬噸,占能耗總量的30%以上。創新管理,變“按噸采購”為“按熱值采購”,建立質價聯動機制,規范供應商的價值導向,從源頭控制煤炭摻假問題。在此基礎上,大力縮減煤炭中間供應商,提高向國有礦直接采購的份額。通過上述措施,公司原煤熱值損耗大幅下降,年可減少煤炭損失11萬噸,降低鍋爐制粉電耗510萬千瓦小時,少產粉煤灰18.2萬噸,節省沖灰水182萬噸,經濟效益超過1億元。
二是引入清潔發展機制,實現降污減排。我們運用清潔發展機制(cdm),實施氧化二氮減排,氣體分解裝置已于去年3月順利投產,減排當量占全國用cdm方式減排總量的1/10。目前,氣體分解裝置連續平穩運行9個多月,氧化二氮分解率達到99%,聯合國eb組織現場核查5次,審定減排當量930萬噸。減排合同順利執行,減排收益如期到賬。預計到20__年首個減排期結束,溫室氣體減排當量為5500多萬噸。我們還開展煙氣脫硫除塵,目前已完成兩臺燃煤鍋爐的改造,經考核,好于國家控制指標,每年可減少排放6000噸。
三是加大清理力度,堵塞能源浪費。公司清理無效資產,拆除報廢建筑5.9萬平方米,年節能4760噸標準煤。通過整治供水管網,消除跑冒滴漏600多處,使新鮮水管網損失率由9.2%降至7.8%。通過改善循環水系統運轉效果,努力降低自耗水量,使循環水濃縮倍數提高到6以上,年節水50多萬噸。加大生活區用能巡查力度,嚴查私拉亂接現象,消除漏點119處,拆除接點30處。公司還積極爭取地方政府支持,對地區小工業進行“摘轉供電”,共計摘轉企業35戶,摘轉負荷1萬千伏安,年減少供電損失200萬千瓦小時。
提升綜合素質
迎接嚴峻挑戰
新的一年,面對內外部環境的嚴峻挑戰,我們將牢固樹立科學發展觀,堅定信心,把握機遇,加強管理,內涵挖潛,全力提升企業的綜合素質。
一是把安全放在首位,全力建設平安企業。牢記安全是硬指標,是第一要求、第一責任,全面推進hse體系建設,強化生產受控管理,狠抓“六條禁令”的落實,構建群查、群防、群治的“反三違”體系,大力整治安全環保隱患,堅決完成安全責任書的各項指標和任務,繼續保持安全生產的良好局面。
二是強化產銷銜接,不斷提高經營管理水平。堅持眼睛盯在市場,工夫下在現場,夯實生產基礎。優化資源配置,嚴格操作管理,深挖裝置潛力。應對市場挑戰,把握產銷節奏,確保實現“平穩、均衡、效率、受控、協調”的目標,全面完成總部下達的各項考核任務。
三是加大節能減排力度,努力實現節約發展。以行業先進水平為標準,深入開展對標創優活動,煉油各項經濟技術指標力爭再創新水平。加大技術攻關力度,實施低溫熱能利用、中水回用等節能新技術,提
高企業能源利用效率。持續推進氧化二氮、煙氣脫硫減排工程,實現清潔發展目標。
四是嚴細管理促發展,持續推動企業內涵升級。加強經營活動分析,深化班組成本核算,大力開展挖潛增效活動,嚴控成本費用支出。進一步規范業務流程,加大內部控制力度。完善投資控制,提高工程管理水平,推進大重整等重點項目建設,有效發揮投資效益。
五是加強能力素質建設,提高隊伍整體戰斗力。不斷加強“四好”班子建設,切實提高領導干部的“五種能力”。積極開展大慶精神、鐵人精神教育,培育積極向上的企業文化。堅持抓基層、打基礎、強素質,強化員工職業技能培訓工作,不斷提高員工隊伍的整體素質。
精細管理 強化執行
快速推進一流石化基地建設
__石化公司
20__年,我們圍繞集團公司“建設綜合性國際能源公司”的戰略目標,突出“關注細節,強化執行,科學發展”。一套人馬,兩線作戰,一手保證正常生產經營,一手推進大石化工程建設,較好完成各項任務。
煉化生產指標優化,安全平穩、長周期運行
克服原油品種多樣、性質多變的困難,遵照“平穩、均衡、受控、協調”方針,優化工藝路線,調整產品結構,航煤、石蠟等高附加值產品增產10%以上,柴汽比達到3.67,專用料比例達到82.9%。原油加工量、乙烯產量同比分別增長11.5%和8.1%。
把經濟技術指標作為衡量核心競爭力的標準,瞄準國內外先進指標,借鑒兄弟單位先進經驗,按照板塊要求,對標管理,達標指標分解到班組,實施裂解優化控制、順丁凝聚熱泵等技術措施,污水深度處理項目投用。18項主要經濟技術指標,15項在中國石油股份公司排名前三,其中雙烯收率、乙烯加工損失率等五項排名第一,輕油收率、乙烯燃動能耗等5項進入全國前三。
千萬噸煉油、百萬噸乙烯工程有序推進
按照蔣潔敏總經理“采用一流技術、按照一流標準、選取一流設計院、引入一流施工隊伍、建設一流工程”的要求,有效運行矩陣管理模式,強化甲方主導下的epc、ep、pc承包,借助英國阿莫科和ipmt團隊技術支持,堅守“質量、安全、廉政”三條高壓線政策,嚴格投資控制。充分發揮2.8萬多名參戰人員積極性,克服汶川地震等事件引發的民工撤離、運輸供貨受阻、外商進場受限、冬季時間長等困難,安全質量全面受控。千萬噸煉油基本建成,進入“三查四定”階段。百萬噸乙烯進入關鍵的收尾階段,保溫、防火同步展開。以自備電廠為主的公用系統全面投用,進入冬季運行考驗。
科學組織,埋頭苦干,迎接金融危機和市場挑戰
20__年,__石化的主要任務是:現有生產經營良性運作,大煉油、大乙烯進入開工階段,這既是經濟任務,又是政治責任。我們一定全面落實這次工作會議精神,動員全體員工,科學組織,埋頭苦干,一方面保持現有煉化裝置的安全、平穩、高效運行,另一方面,全力以赴,確保大煉油大乙烯有序投產,迎接全球金融危機和市場挑戰,接受大石化工程開工的考驗。
強化管理,嚴控成本,優化結構,清潔生產。煉油化工合理配置,新廠老區有序銜接。不隨意調整生產方案,不頻繁切換品牌。保持管理精細,基礎扎實,指標先進,隊伍穩定,保障有力。
組織開工任務繁重,責任重大。我們將借鑒國內大型石化工程的經驗,結合__石化實際,落實以下措施:
(一)持續做好深度培訓,強化隊伍保證。在前期培訓的基礎上,對所有參加開工人員,加大新技術學習和仿真培訓的力度、頻次,分段評估,逐級考核,做到人人熟知開工方案,100%持證上崗。冬季組織開工人員深入裝置,吃透工藝流程、熟悉大型機組、關鍵設備,了解隱蔽工程內涵。現場復工后,新區機構快速到位,大部分工程管理人員,就地轉入開工團隊,與設計、外商、施工人員共同整改遺留問題,擔當裝置開車重任。
(二)高度重視工程收尾。化工施工收尾、煉油尾項整改,工作繁重,任務艱巨。必須做到“勁頭不松,標準不降,力量不減”。要求承包商“主力隊伍不撤、坐鎮領導不換、管理力量不少”。嚴密業主、總包、監理、施工hse四級體系并覆蓋現場施工、物料引入、裝置開工交織的各個環節,注重高危作業、邊角施工監督。高度重視收尾期的材質使用、臨氫系統、電氣防護等,堅決落實質量終身負責,保證高質量收尾,高水平中交。
(三)嚴格執行“開工100條”。把《煉油化工建設項目投料試車條件》的要求逐條細化落實到各個專業,覆蓋中交、投料全過程。依托老廠資源,分裝置對口承包,加強保運力量,迅速處理問題。嚴格試車方案和操作規程,看板公布,銷項管理。執行“四有一卡”,所有動作步步確認,逐級審核,確保受控,實現開工有序平穩、安全環保。
(四)建立“簡潔務實、嚴細高效”的管理體系。正視新區“規模大、體制新、硬件好、集成度高”的特點,平穩實施管理延伸、制度覆蓋,加強基礎管理和隊伍建設。在大區銷售、國際貿易和鐵路運輸的支持下,協調好大乙烯、大煉油開車期間的資源平衡和產品出廠,為其提供有力的管理營銷支撐。
精心開好大煉油
努力打造國際一流煉化企業
大連石化公司
20__年,大連石化認真貫徹集團公司工作會議精神,較好地完成了各項工作,特別是完成了“1000萬噸/年加工含硫原油技術改造項目”,在員工總數不增加的前提下,用40多名工程管理人員和300人的開工隊伍,在不到4年的時間里,年原油加工能力達到2050萬噸,其中含硫原油加工能力達到1600萬噸,成為國內目前最大煉油生產基地。
大連石化“1000萬噸/年加工含硫原油技術改造項目”是集團公司為優化煉油業務結構,調整布局,第一個立項、第一個建成投產的千萬噸級煉油項目。該項目7套國際規模大型生產裝置全部引進國際先進技術,按照“全加氫、熱聯合、管控一體化”的先進理念設計,聘請殼牌公司進行了工藝整合優化,7套裝置的生產、調度、消防、搶修指揮中心全部集中在一起,與未整合方案相比,設備節省15%,能量利用效率提高10%,污染物排放減少15%。整個項目定員不到300人,占地僅為38萬平方米,在國內同行業創造了紀錄,達到了國際先進水平。
為切實保證項目高起點、高質量、高水平,我們逐步確立了“先進不浪費,增量不增人,高速不超速”的理念,在項目推進過程中,克服人員少、生產建設高度交叉的不利因素,突出“精心”二字,強調“早、細、實、快”的工作作風,優化組織,強化管理,應用先進技術,以管理和技術保質量、
保安全,以質量和安全保進度,并在項目關鍵節點,打破部門界限,集中公司所有資源支持項目建設開工,加班加點,死看死守,彌補人力、技術和管理上的不足,保證了項目建設的質量、安全和進度。20__年11月,我們僅用了9個月就實現了項目龍頭裝置“1000萬噸/年常減壓蒸餾聯合裝置”中交;在奧運開幕前夕,僅用了不到3個月的時間,就完成了項目后6套國際規模大型生產裝置的開工投產,安全順利地實現了一次開車成功,創出了煉油新裝置建設和開工的新水平。目前,各新建裝置開工后,運行平穩,操作正常,主要技術指標均達到或超過了設計要求。
今年,受全球金融危機影響,生產經營形勢很難預測,生產調整可能會比較頻繁,這對我們仍然處在磨合期、大型化而且高度關聯的生產系統來講,是嚴峻的挑戰。我們將繼續把科學發展觀落實到實處,在確保安全平穩運行的同時,緊盯“國際一流”目標,聚精會神地在硬件設施優化、員工素質提高,以及管理模式改善等方面,進一步提高水平,全面打造示范性煉化企業,切實體現企業價值,努力再創佳績,實現科學發展。
切實發揮自身優勢
努力增加效益
充分發揮大煉油項目完成后,可加工高含硫原油,以及可采購原油資源多樣化和產品質量高端化的優勢,充分利用國內、國際兩個市場和來料加工手段,加強市場分析,配合上級計劃,把握市場機遇,調整生產和經營策略。加大力度,優化原油采購。結合國際先進煉廠的經驗,進一步完善原油快速評價系統,提高原油快速評價的深度,結合生產設施的實際情況,及時利用市場信息,進行綜合效益的優化測算,指導原油采購,挖掘資源效益。加強力量,優化生產組織。重點研究新建裝置投產后給全廠生產系統帶來的新變化,在一次、二次加工路線的組合優化上下工夫,從原油、中間產品和最終產品的調和及匹配上深度挖掘創效潛力,努力實現綜合效益最大化。
精心做好全廠優化
全面與國際一流水平對標
我們對照國際先進指標,對全廠經濟技術指標進行了系統分析,并制定了相應的優化和調整方案。下一步將以此為切入點,進一步強化熱供料、集中控制、系統優化的運行理念,逐步落實各項措施,做好新建裝置之間、新老裝置之間、裝置與公用系統之間,以及內部和外部資源之間的平衡和優化,并比照國際先進標準,進一步提高質檢化驗、貿易計量、公用工程、儲運物流等配套設施的技術水平,全方位的向國際一流水平看齊。同時,將圍繞石化生態園建設,不斷推動技術進步和自主創新。進一步做好節能減排、安全環保和質量升級工作,加快油基礎油生產基地建設,充分利用加氫尾油,進一步挖掘資源效益,提高資源綜合利用率。整個方案實施后,綜合商品率、輕油收率、加工損失及能耗、水耗等指標將得到全面改善,整個“20__萬噸”煉廠從硬指標上,將完全達到國際一流水平。
提高標準,夯實基礎
全面提升“軟實力”
在隊伍建設上,進一步加強引導,挖掘潛力,在精神面貌和技術水平上,全面打造適應國際一流企業的員工隊伍。重點發揮黨政合力,結合企業發展實際,扎實開展好“深入學習實踐科學發展觀”活動,組織“示范型標準”研討,以科學的理念指導具體工作。加強基層建設,進一步總結“大煉油”項目建設經驗,繼續發揚科學精神和團隊精神,采取有效的引導、激勵和約束措施,培育科學奮進的企業文化,從心理素質和思想層面提高員工隊伍的戰斗力。根據企業發展對不同層級員工的需求,探索切合實際、行之有效的培訓方式和評價機制,提高員工綜合素質,規范員工工作行為。加大投入,創新內容,充分利用、推廣生產新區引進的ots仿真培訓系統,按實際工況培訓員工。以加強基層技術管理人員培訓和考核為切入點,帶動操作員工隊伍全面提高技術素質和風險識別、風險防范能力。
在管理模式上,進一步解放思想,創新思路,提高對安全、清潔、平穩生產的保障能力。重點配合生產系統升級,進一步整合管理資源和專業力量,完善組織架構,逐步推廣生產新區的運行管理理念,提高集中、集成控制水平。在現有聯合車間的基礎上,按照國際通行的燃料油和油體系劃分思路,進一步整合生產單元,實現更高水平的集中控制;逐步提高公用系統的遠程控制水平,嘗試集中控制、分散管理的模式,為提高公用系統效率和保障能力、實現更高水平的系統優化創造條件。同時,進一步強化qhse體系管理思想和“環保優先、安全第一、質量至上、以人為本”的理念,做實做細基礎管理。
在管理思路上,繼續強調過程受控,并逐步向以風險辨識和防范為核心的風險管理升級;在具體措施上,繼續加強專業化管理和屬地化管理。以全面提高現場管理標準為切入點,促進制度在基層向具體工作程序和操作規程轉化,切實提高管理的技術含量和員工執行力。此外,還要特別針對加工含硫原油的特點,加強防腐蝕及防硫化氫中毒等專項管理,利用先進的管理方法和技術手段,提高裝置檢修深度,強化在線監測,切實保障安全清潔生產和平穩運行。
堅持改革創新 努力降本降費
__石化公司
20__年,__石化認真貫徹落實集團公司各項工作部署,不斷創新管理思路,努力改善經濟技術指標,見到一定成效。全年加工原油434萬噸,同比增長107萬噸。與預算相比,綜合商品率完成93%,增加1.5個百分點;輕質油收率79%,增加2.8個百分點;加工損失率0.7%,降低0.17個百分點;綜合能耗69.9千克標油/噸,全面超額完成業績合同指標。特別是通過生產受控管理、節能減排、科研攻關和降本降費等活動,優化了經濟技術指標,增強了企業競爭能力和抵御風險能力。20__年公司噸油完全加工費比煉油板塊平均水平低88.7元,其中,噸油人工成本14元,為板塊平均水平的24%。
堅持改革創新
創建扁平網絡化組織架構
20__年開始,公司學習借鑒國內外先進企業的經驗,創建并運行了扁平網絡化組織架構。目前,公司設置9個機關處室,7個直屬部門,4個事業部,由事業部直接管理到班組。在冊員工815人(含機電儀三修和鐵路專運線人員232名),中層以上管理人員41人,僅占員工總數的5%。__石化綜合服務處在冊員工人數也只有53人。同時,通過甲乙方合同,積極建立與外部企業的戰略聯盟,保持了自身隊伍的精干。建廠16年來,加工量增長了25倍,但員工總量增長不足1/5。
有效控制投資
從源頭上控制成本形成
公司自20__年起進行500萬噸/年煉油配套完善技改項目。在工程建設中,嚴格執行有關規定,抓好設計優化、招投標、施工管理、驗收結算4個環節,創新工作方法,細分工作任務,提高工作效率,做到了“工完、料盡、場地清”,實現了“安全、優質、高效”地建成投產。施工期間,在材料費漲價40%的情況下,工程預算大幅降低。
狠抓裝置安全平穩運行
降低故障和維修成本
積極推行生產受控管理,持續開展專業達標活動,深入開展“設備創完好”活動和“學用規程,杜絕違章”活動,生產裝置運行質量不斷提升。20__年設備完好率達到99.7%,噸油修理費控制在14元內,故障局部停工小時同比下降52%。公司綜合商品率同比提高1.3個百分點,加工損失率同比降低0.17個百分點,柴汽比同比上升0.46,綜合能耗同比下降6.9千克標油/噸。
堅持技術創新
加大節能降耗力度
積極與煉化研究院、蘭州石化公司、石油
大學開展合作研究,初步解決了減渣為原料的催化裂化工藝和催化劑篩選難題。實施對催化煙氣流程改造,使主風機煙機完好投運率達到100%,同比年節電20__多萬千瓦小時。完成了mbr污水處理等12項節能減排項目,使中水回用率達到67%,噸油水耗由年初0.96噸下降到0.7噸,噸油電單耗下降25.7%,節能減排任務超額完成。
堅持管理與節約并重
嚴格控制費用支出
20__年,我們將堅決貫徹落實集團公司工作會議精神,保持傳統優勢,找出管理“短板”,提升創新水平,努力降本降費,在困境中彰顯活力和效率,在調整中謀求機遇和發展,圓滿完成460萬噸的原油加工任務,全力保障__油田后路暢通和市場油氣供應。特別是突出抓好挖潛增效、降本降費工作,努力提高經濟效益,增強抵御經營風險的能力,總體上做到“四升、六降、六加強”。
“四升”,即與預算相比,輕質油收率提高0.5個百分點,綜合商品率提高0.3個百分點,高附加值產品產量增加5%,中水回用率提高10%。
“六降”,即與預算相比,加工損失率下降0.1個百分點,綜合能耗下降2千克標油/噸,現金加工費降低3%,大修費用下降3%,5項費用下降5%,項目建設費用節約5%。
一、不斷提高業務水平
我樹立優良學風,刻苦鉆研業務,不斷學習新知識,探索教育教學新規律。鉆研教材,寫好每一個教案,上好每一堂課,多聽同組同事的課,多學習別人的優點和長處。另外,為業余時間多學習信息技術,適應現代教學的要求。
二、不斷加強學習
只有學習,才能不斷進步和成長,讓學習成為提高自己的渠道,讓學習成為我一生的精神財富,做一名學習型教師。所以,我就多讀書,多學習,多寫讀書筆記。
三、學習運用科學的教育教學模式
在課改的課堂教學中,不斷探索適合學生愉悅學習的好的教學模式,向同組的老師學習先進教學方法。尤其在閱讀教學中,我注意學習其他老師的先進經驗,讓學生在朗讀中感悟,提高閱讀能力。、培養學生課堂上會靜下心來思考的能力。有些同學的特點是比較浮躁,在問題面前不知從哪兒下手回答,甚至沒有讀清問題的要求,就開始回答。這學期我在課堂上引導學生在這方面有所提高。、善于總結自己在教育教學中的點點滴滴,嚴以律己,從小事做起,當學生的表率。從小事中總結大道理,不斷改進自己的教育方式。
四、積極參加上級領導組織的各項教育教學學習活動,提高自己的教研能力。積極訂閱對教育教學有幫助的刊物,學習其中先進的教育教學經驗,不斷提高自己的教育教學水平。、在課改中,多和同組的老師一起備課,一起商量課堂中出現的問題。尤其在閱讀教學中,多向有經驗的老師請教,在課堂中怎樣激發學生的閱讀興趣,怎樣培養學生探究性的閱讀能力,最后提高學生的寫作水平。
五、勤思考,多動筆
在省局(公司)的正確領導下,__市局(公司)緊緊圍繞創建“嚴格規范、富有效率、充滿活力的__煙草”活動要求,結合__煙草實際,堅持以科學發展為核心,以“規范、效率、活力”為主線,解放思想,轉變觀念,創新工作方法,切實推進營銷方式的轉變,卷煙營銷工作取得了一些新的進展。
認清差距,理清思路
在創建活動中,按照“五查五看五比”的要求,通過進一步解放思想,認真組織開展卷煙消費市場調查,分析研究__市基本情況,認真查找卷煙營銷工作中存在的問題和不足,充分認識到我們的卷煙營銷還存在很多差距。一是對卷煙銷售工作的認識上有偏差,對卷煙銷售在企業發展中的地位和作用認識不到位;二是部分卷煙營銷人員存在不思進取,墨守成規的思想;三是存在求穩怕亂、安于現狀的思想,滿足于已取得的成績,缺乏開拓創新意識;四是卷煙營銷隊伍整體素質不高,離全面提升網建工作有差距;五是銷售結構低,市場基礎弱。雖然去年完成了8.1萬箱的銷量,但人均銷量僅8.2條,低于省內外先進州市;結構比較低,單箱銷售收入、一二類煙、毛利率均低于全省平均水平。
針對以上存在的差距,市局(公司)領導班子高度重視,認真分析思考__卷煙營銷的發展問題。對內,進一步統一思想,提高認識。通過轉變思想觀念,切實轉變把卷煙作為__煙草“吃飯工程”以及是烤煙生產經營補充的觀念,對卷煙銷售工作進行重新定位,把卷煙銷售工作提升到保持__煙草平穩發展的重要支撐的戰略地位,作為保證企業利稅目標完成的重點工作、作為__煙草企業的發展工程,要求全體干部職工切實轉變觀念,把卷煙銷售工作當作中心工作來抓,當作__煙草持續、穩定發展的重要組成部分和重要保證。對外,從__煙草企業可持續發展的高度,抓住__市卷煙銷售機遇,全面把握市場發展態勢。隨著國民經濟的快速增長,__城鎮居民可支配收入、農民人均純收入的增長以及消費觀念的變化,將給我們帶來一個很好的發展機遇。通過認真分析研究,提出了保持銷量穩步增長,加大結構調整,提高經營效益的發展思路。
創新方法狠抓落實
深化改革,激發工作活力。在創建活動中,堅持以改革為突破,以規范為重點,按照全面提升網建的工作要求,針對營銷隊伍存在的差距,局(公司)領導班子及時研究,制定方案,加大對卷煙銷售部門的深化改革工作力度。一是調整營銷機構。撤消卷煙經營部,成立卷煙銷售中心、卷煙物流中心,并將督察考評中心從專賣部劃到人事部,進一步加強電子結算等五個中心的規范管理;二是加大人事改革,激發員工活力。堅持公平、公正、公開的原則,通過競爭上崗,擇優選拔,分流了13名卷煙銷售人員。深化人事改革進一步激發了全體營銷人員的內在動力,增強了危機意識、創新意識和責任意識,促使卷煙銷售人員由被動學習向主動學習轉變、由被動執行向主動執行轉變,形成了勤奮學習,刻苦鉆研,團結務實,奮發向上的良好風尚,凝聚力、創新力和執行力進一步提高,做好卷煙銷售工作的信心和決心更加堅定。三是改革配送方式,降低成本費用,杜絕安全隱患。針對原卷煙配送過程中人工成本過高、安全隱患較大、運行費用較高等問題,經過認真調查分析,和郵政局協商,將全市卷煙配送委托給__市郵政局進行統一配送到戶,分流了79名送貨員。通過配送方式的改革,降低配送費用,杜絕安全隱患。1—6月送貨到戶率達91.1%,同比(來源:文秘站 )提高6.7個百分點,單箱物流費用135元,同比降低11元,下降7.5%,進一步提高了配送效率和服務質量,零售戶的滿意度得到全面提升。
調整結構,提高經營效益。根據省局(公司)下達7.53億元的利稅目標任務,結合__煙草實際,將調整卷煙結構作為確保利稅目標完成的重點工作,建立《__市卷煙品類管理規范》,合理設置品類寬度、單品數量,對卷煙品類從四個維度進行評價分析,科學決策結構調整的重點,進一步加大結構調整的力度。通過結構調整,1—6月共銷售卷煙4.4萬箱,完成年計劃的53.85%,實現利稅1.1億元。
認真扎實,提升網建工作。根據國家局、省局全面提升網建工作的指導意見,按照系統化、流程化的網建工作要求,市局(公司)領導班子在反復調研分析的基礎上,確定以市場調查、品牌培育、客戶服務為突破點,加大軟、硬件的投入,投資1225萬元,改造搬遷卷煙倉庫及卷煙經營辦公場所、實施打碼到條及訂單采集項目、更換營銷信息系統、建設數字化卷煙倉庫,進一步改善卷煙銷售環境,建立健全卷煙網建服務體系,提高工作效率。
一是進一步完善卷煙市場調查分析制度。制定《__市卷煙市場調查與分析規范》,準確把握市場真實需求和發展變化趨勢,牢牢把握市場零售價格、客戶庫存和客戶經營效益三要素,為卷煙經營決策、品牌投放及客戶服務提供依據,使市場信息采集和監控工作制度化、規范化。
二是加大省外煙的培育,為調結構打基礎。制定省外煙品牌培育規劃,在200*年培育省外低類煙成功的基礎上,今年重點培育省外非低類煙,繼續加大對“七匹狼”品牌的培育推廣,積極引進培育“黃果樹”、“紅旗渠”、“甲天下”等品牌;1—6月銷售省外非低類煙2210箱,占銷量的5%,同比增長190%。
三是積極開展客戶合理定量及服務細分。為真實反映零售戶需求,進一步提高把握市場的能力和服務客戶的水平,采取“先試點、后推廣”的方法,確定在全市開展客戶合理定量及服務細分工作。于4月24日在__城區開展試點,7月21日在全市全面推廣實施。由于宣傳到位、措施到位、服務到位,客戶合理定量真實反映了客戶實際經營能力,實現了按市場細分、服務細分進行品牌投放,電話訂貨成功率達96.1%,比實施前的85.6%提高了10.5個百分點。
四是不斷延伸農村網絡服務工作。按照“方便購買、有效服務”的原則,認真抓好零售網點的布局,加大擴戶工作力度,擴大農村網絡服務的覆蓋面,截至6月末全市零售戶8827個,新增1500戶,占全市總人口的3.6‰,基本消除農 村“空白點、盲點”;進一步整合人力資源,明確工作職責,完善考核機制,將卷煙銷售網建工作納入基層煙草工作站職能,充分利用烤煙輔導員、專賣管理員深入市場、深入農戶的便利條件,及時了解市場和消費者的需求,積極參與培育品牌,服務客戶,實現農村網絡服務工作的重心下移。
加強培訓,提高隊伍素質。根據全面提升網建工作要求,制定營銷隊伍培訓教育三年規劃及年度培訓教育計劃,組織開展卷煙銷售知識培訓和卷煙技能鑒定考核等教育培訓工作。1—6月共舉辦營銷人員培訓23期,培訓人員551人次,通過加強培訓,全體營銷人員的思想認識有了新的轉變,業務能力有了較大提高,整體素質得到有效提升。
開拓創新,促進發展
隨著創建活動的不斷深入,我們在不斷推進工作的過程中,還需進一步總結經驗、查找差距,完善工作措施,抓好落實,確保卷煙銷售在創建活動推動落實階段取得新成效。
進一步調整結構,切實轉變發展方式。下半年繼續加大結構調整力度,按照“穩步增長一二類煙、加快增長三類煙、鞏固提高四類煙,逐步降低五類煙”的原則。通過調整結構,增加效益,實現以增量增效向提結構、增效益轉變,力爭全年毛利率達25%,單箱銷售收入11500元以上。一二類煙達22.8%,同比增長26.3%,五類煙同比下降10.2%,實現利潤增長3000萬元的設定目標。
強化農村網絡的功能作用,為零售戶提供優質服務,進一步挖掘銷量潛力。認真落實省局關于加強農村網絡延伸服務工作的要求,建立健全服務體系,依靠專賣管理工作,進一步加大打假打私力度,凈化市場,杜絕“假、私、非”煙;積極引導消費,減少吸食自制煙絲人員,增加卷煙銷量。
進一步創新品牌培育的方式,繼續鞏固品牌培育工作。要克服盲目驕傲、不思進取的思想,認真研究品牌培育維護工作,把品牌培育作為網建全面提升的突破點,在培育維護品牌上下功夫,促進品牌結構更加合理,滿足市場和零售戶的需求,實現提高效益的目的。
一、工作基本情況
縣總工會現有在職干部職工29人,下轄工會組織441個,其中,縣直聯合工會20個、縣直機關工會69個鄉鎮聯合工會32個、事業單位工會128個、非公企業工會192個,有職工44980人,工會會員42180,入會率達94.2%。其中,152個非公企業工會中有農民工會員18507人,入會率達92.9%。全縣均按要求配備了專、兼職工會主席和工會干部。我會1989年就跨入了“全國先進縣工會”行列,工會工作連年受到市總和縣委的表彰,《工人日報》、《中國工運》多次予以推介、宣揚。
1、工會組建工作情況。
我們按照市總“工會組建年”、“工會組建攻堅年”和“工會組建規范年”的工作部署,突出非公企業和街道社區領域,狠抓非公企業規范化建設,無論是組建率、入會率、農民工入會率、鞏固率都取得了可喜成績。20__年,全市縣級工會工作規范化建設經驗交流會在澧縣召開;11月13日,《工人日報》以《學習黨的十七大精神,加強非公企業工會組建規范化建設》為題,全面推介了澧縣經驗。
2、創模建家工作情況。
全縣上下堅持以“建家”促“建會”,廣泛開展創模建家活動,共建各級模范之家55家(含小家),其中,縣國土局20__年被評為全國模范職工之家;縣移動公司、縣農發行被評為全國模范職工小家;艷電局、電信局、電力局等34個單位被評為省、市級模范職工之家。
3、勞模管理工作情況。
我們積極為發展澧縣經濟的有功之人鼓與呼,全縣共推薦選樹各級勞模430名,其中,全國職工勞模3名,全國“五一勞動獎章”獲得者4名,省級職工勞模7名,市級職工勞模326名,縣級勞模60名。20__年,將全縣各級勞模的先進事跡統一編印成冊實行微機管理,并編輯出版了《澧州勞模風采錄》一書,這一工作在全市遙遙領先。此外,勞模的認定與工資補差工作也得到了很好的落實,各項工作規范有序。20__年全市勞模管理經驗交流工作會議在我縣召開。
4、工會維護職能履行情況。
一是扎實開展民主政治制度建設。全縣有89個單位制定了依靠職工辦好企業(事業)的若干制度、辦法和措施。重慶國人啤酒公司工會工作規范,積極參與企業發展決策,認真履行職能,老總滿意,工會作用彰顯得淋漓盡致,有力推動了企業的健康發展,成為企業工會工作的一個亮點。有132個單位堅持和完善了職代會制度。國土局工會突出抓好職代會作用發揮,努力搞好干部選拔任用,確保職工民主、政治權益不受侵害,員工信賴,局長滿意,工會有地位,成為機關工會的一面旗幟。有93個企業建立健全了職代會民主評議干部制度。廠務公開工作得以全面推行。有95家非公企業簽訂了集體合同。二是狠抓農民工政治權益維護,扎實做好了人大一線職工代表和工會界政協委員的推薦工作。三是抓保險體系建設。出臺了專門的加強職工意外傷害保險(補充工傷保險)及女性“兩癌”保險文件,積極督促用人單位嚴格執行國家的社會保障政策和法規。四是在步步高超市等9家定點單位啟動《工會會員優惠待遇暫行辦法》。
5、女工工作情況。
全縣有工會女工組織278個,建會率達95%;有女職工會員11225人,入會率達96%,其中女農民工會員4780人。全縣參加女性“兩癌”保險的人數達7015人,其中女農民工2552人;全縣參加“兩病”普查的女職工達5204人,其中女農民工1100人。“芙蓉標兵崗”和“芙蓉百崗明星”等評選活動在我縣開展得有聲有色。
6、職工
學校工作情況。
縣工會職校內抓管理,外樹形象,取得了較好成績。20__年被全總授予“全國工會系統示范性職工學校”光榮稱號(全省僅此一家);20__年被__市人民政府評為再就業培訓工作先進單位(全市工會系統僅此一家);20__年又被縣政府列入下崗職工再就業培訓基地和新農村建設農村勞動力轉移陽光工程培訓基地,為我縣職工教育事業增添了光彩。
7、“雙聯”工作情況。
我們堅持“加油”與“充電”雙管齊下,“輸血”與“造血”齊頭并進,創新工作舉措,打造了我縣關愛困難企業和困難職工的品牌。全縣共有117家縣直單位、1300名機關干部參與到活動中來,有46家困難企業和1100名困難職工得到實質性救助,社會反響好。20__年,澧縣被評為全省“雙聯”工作先進縣。20__年,全市“雙聯”工作經驗交流會在澧縣召開。
8、工會經費收繳工作情況。
全縣建立了比較穩定的收費機制。機關、行政事業一塊全部由財政代扣;企業一塊全部由地稅代收,目前正在探索工會經費“應收盡收”新路子。
二、工作中存在的問題
我們的工作雖然取得了一定有成績,但同時我們也要看到工作中存在的缺陷與不足,主要表現在:
1、組建工作難度大。
一是員工在勞動力就業市場需求矛盾大的形勢下,求生存與求工作崗位的觀點優先,對主人翁政治地位和加入工會組織的熱情客觀上位置下移,意識蛻化。二是經營業主的反感。大部分業主認為,企業生產經營賺錢是根本,經濟效益優先,工會組織的建立與否無關緊要;企業建了工會就多一個“婆婆”,多一個部門約束;工會建立后要活動、要費用,企業顯得不劃算。同時,業主認為工會和企業本是利益矛盾體,迫于形勢,普遍是應付建會,對工會“給事做不給權用”,致使這些企業的工會成為“橡皮圖章”,“一張紙的工會”現象極為普遍,從而使工會在員工中的負面影響增大。三是各級黨政的中心工作是發展經濟,對工會組建工作的重視是務虛多于務實,對工會是“名厚而實薄”。四是各級人大、政協對工會組建的支持顯現出務虛支持、無序監管的局面,實質效用不明顯。
2、維護工作難度大。
一是外來務工人員和農民工的合法權益難以得到有效的保護,由于這部分人大多都在建筑、采礦、服務等行業工作,勞動強度大,時間長,人員比較分散,流動性大,他們所從事的行業工會組建率又相對較低,而且大部分企業都未建立工會組織,使他們在工資、社保、醫保、工傷保險等方面權益難以得到維護。從我縣幾年的工傷死亡事故來看,95%以上都發生這些行業,特別是采礦業。二是外來務工人員自身素質偏低造成自我保護意識較差,在勞動期間、工資、勞保、工傷等方面的合法權益受到侵害時不懂得用法律或找工會組織維護自己的權益。三是部分非公企業工會組織沒有發揮工會組織應有的作用,雖然企業建立了工會組織,但是企業老板不重視工會工作,為應付上級而建立的工會組織,工會有名無實,職工遇到困難時不知找誰來維護自身的合法權益。四是女職工合法權益難以得到有效維護,特別是女職工特殊保護期的維護。
3、競賽活動難開展。
一方面,各類競賽活動是工會服務大局的主要形式,由于國有企業的退出和非公企業的迅速發展,使原來以國有企業為主體的競賽活動發生了明顯變化,失去了原來的主體,而原有的競賽形式一時也難以在非公企業中開展,使活動逐漸失去了吸引力。雖然我們也提出一些新的活動方式,探索過一些做法,但是由于創新機制和創新意識不夠,效果都不理想,使縣級工會開展各類競賽活動一時難以找到適合非公企業開展活動的新方式、新途徑。另外,縣工會縱然組織開展活動,往往要花費不少經費,但作用不十分明顯或費力不討好,工作開展起來壓頭情緒嚴重。
4、工會經費收繳依然艱難。
一是我縣工會經費收繳雖已實行財政代扣和稅務代收政策,但距“應收盡收”目標仍有相當差距,沒有市、縣一體化強硬政策一時難以執行到位。二是縣級工會經費上繳任務每年都在原有的基礎上不斷增加,負擔過重。
5、縣級工會干部年齡偏大,基層工會干部兼職多,難以發揮工會應有的作用。
我們工作的主要對象是基層,我縣有400多個基層工會和40000余名工會會員,工作任務重,線長面廣,而縣總機關受人員編制影響,長期借用文化宮人員;干部平均年齡偏大,綜合素質偏低,30歲以下大學生難得一見;縣總領導班子平均年齡更大,且多為縣委安置性干部,創新意識較差,滿足于現狀,缺乏創新精神。由于到工會工作的干部難以得到交流和重用,難以吸引人才,都不愿意干工會工作,有的甚至有抵觸情緒。基層工會干部兼職的多,專職的少,鄉鎮尤為明顯,干部素質參差不齊,由于兼職精力有限無瑕顧及工會工作,能應付工作就算不錯了,使基層工會組織的作用受到嚴重影響,沒有很好地發揮工會組織應有的作用。
三、破解當前工作難題的對策建議
為切實解決我們工作中遇到的困難和問題,就必須重視和加強對工會工作的領導,提高工會工作水平,充分發揮工會在構建和諧社會的作用,特提出如下建議:
1、統一認識,積極爭取縣委、縣政府的重視與支持。
縣委、縣政府的重視與支持是我們開展工會工作的前提和關鍵,對此我們要有清醒的認識。我們要借“舞臺”爭“席位”,極力宣傳自己,贏得重視與支持;要借“舞臺”當“演員”,利用開展各種活動來展示自己,擴大工會的影響,達到“有為有位”的目的。同時,要與有關部門建立聯席會議制度,及時通報工作情況,解決工作中遇到的困難和問題。
2、突出重點,培育工作品牌,形成工作特色。
縣級工會人手少、任務重,這是縣級工會普遍存在的問題。在這樣的情況下,我們一定要堅持“有所為有所不為”的原則,結合我縣實際,找準工 作重點,集中力量,重拳出擊,打響品牌。一是服務經濟發展要有作為。要緊密結合當地實際,圍繞共謀經濟發展的要求,開展崗位練兵、勞動競賽、技術比武、合理化建議、女職工素質競賽等活動。同時大力開展“創建學習型組織、爭做知識型職工”活動,努力提高職工隊伍素質,促進縣域經濟發展。二是履行維權職能要到位。縣級工會抓維權,既要重視機制維權、宏觀維權,又要努力為職工辦實事、做好事、解難事。要重點培育諸如“雙聯”、“愛心超市”等多個工會維權品牌,全方位提高工會影響力、凝聚力。三是指導工會發揮作用。對行政、事業和企業單位等基層工會,縣級工會要加強分類指導,注重培育各類工作典型,示范帶動,發揮基層工會組織的作用。
3、轉變活動方式,扎實搞好基層服務。
多年來,工會在活動方式上一直存在著許多弊端,主要是行政化的傾向、“白搭式”的配合,既耗費了工會干部的精力,又浪費了工會僅有的一點點財力。為此,我們要轉活動方式,變活動型為服務型,將主要力量和精力用在重點工作的突破上,用在對基層工會的服務上;要密切聯系職工群眾、切實關心職工群眾;要加強調查研究,傾聽職工呼聲,反映職工的意愿與要求,竭誠為他們辦好事、辦實事。通過活動的開展,使工會組織具有磁場一樣的凝聚力,一呼百應的號召力。
一、實踐前期
活動前的準備,在年5月3日我們就開會討論,明確主題,調研方向,訪問對象和具體分工等關鍵事情,為我們即將開始的實踐活動堅實基礎。
外出調查:
時間
地點
主要訪問對象
主要方式
-5-10
大學
學生
攔截式訪問,調查問卷
-5-11
荔香公園
游客
攔截式訪問,調查問卷
-5-17
陽光荔景小區
社區家庭
上門訪問,調查問卷
-5-18
桂廟新村小食店
店老板
上門訪問,調查問卷
外出調研前,我們先準備調查問卷,以及問題的制定,以及做好明確分工和分組,作簡單的禮貌培訓;一同到達目的地后根據組長所分配任務,去調查訪問;
大學垃圾分類調查:
受調查人群為學生,校內清潔工以及垃圾站工作人員,同時我們也參看某些工作人員工作流程,親身感受他們的工作以獲得更多的資料。同時我們也派發調查問卷,盡量注意分發不同性別,不同年齡,不同學院的同學以獲得多方面的信息。
荔香公園
受調查人群為觀光旅客,公園游客,公園內的清潔工,一些公園管理等,針對公園人流量大的特點,游客身份有多重等特點,我們不僅安排大量的調查問卷,設計更多的問題,以各種方式與訪問對象交流,以或更多的信息。
陽光荔景小區
受調查對象主要為一些家庭以及小孩,通過訪問了解人們在家里,在日常生活中的習慣,父母在垃圾分類上是否為孩子樹立模范,對孩子的教育有沒注重過這些方面,孩子有沒真正養成垃圾分類的習慣等等,有助于我們了解進行垃圾分類的困難所在。
大學桂廟新村的小食店
受調查對象是店員、店老板,訪問了解老板對不同垃圾分類是否支持,愿意出一份力;店員在垃圾分類的情況;
后期數據分析處理:
在調研過程中,我們針對不同年齡,不同文化層次,不同身份,不同地方的人群分派調查問卷以確保調查的平衡性。其中我們派發400份調查問卷,回收390份。
在其間我們的調查首先發現,人們對垃圾分類概念甚為模糊,很少進行垃圾分類,一般是一概扔掉。調查中發現大約占52.08%會在進行垃圾分類,但這大多局限與可賣為和不可賣,作為廢品分開。
然后我們發現,許多人連一些基本的知識不了解或不注意到。在調查過程中,我們設計了一道有關垃圾分類常是的題目:“即黃色垃圾桶裝什么類型的垃圾。”結果顯示,只有我們所調查的390人中人,只有30人即占33%是能準確回答問題。如下圖所示:
1:金屬易拉罐;2:硬紙板;3:廢報紙;4:玻璃器皿
這其中向我們顯示出,人們對垃圾分類的知識還有進一步提高,甚至即使有垃圾分類這樣的回收分類機構,礙于人們的不了解和疏忽,遠遠未做到垃圾分類。
雖然說是人們的一些生活知識不了解,但從上還是人本身的態度問題,垃圾是放錯位的資源,大家真正做到垃圾分類才有利于社會,有利于環境的可持續發展。在接著的調查中,我們發現,許多人還是愿意在家就垃圾,這是很不錯的,只有靠大家才能真正做到垃圾分類普及,真正做到環保,有效的利用資源,盡管如此,還是有相當一部分人沒想過這個問題,沒有這種意識態度。如下圖所示:
系列1表示在家有進行垃圾分類,沒有,沒有這種想法
系列2表示會按可回收與不會可回收扔垃圾,不會,不確定
系列3表示會把垃圾拿到垃圾回收站去賣,不會,沒有這種想法
大約占60%的市民愿意在家進行垃圾分類,盡量分開可回和不可回收循環利用以使資源得到循環利用。盡管比率不適合明顯,這也是一種好的趨勢。
從人本質上說,普及垃圾分類還是有很大欠缺,出了人本身外其他因素或許也能左右人們的行為。于是我們有設計給另外一個題目,了解人們認為進行垃圾分類最大困難是什么時,大部分人(239即61.28%)認為是垃圾分類得不到妥善處理,如下所示:
1大多數人不支持;2垃圾分類后得不到妥善處理;3形式主義盛行等,也在一定程度上有所影響;4其他因素
眾多人認為現在即使自己做到垃圾分類,再接著的六成中卻沒有得到更好的措施或專門的機構或人員去管理,做了也沒用。或許這有一定的道理,但垃圾分類首先是由各人做起,才能繼續進行下去,人們未能踏出關鍵的一步,又怎能知道不能實現?
3、信息來源:
我們組是以對部分市民以調查問卷的方式展開調查,劃分年齡段且職業分布廣泛,其中有老師、醫生、學生、企業員工,家庭主婦、退休老人等。我們還對部分食店采取調查問卷及采訪形式,以此了解人們對垃圾分類認識和不同反應。
局部范圍的調查和樣本的稀少會帶來結論的武斷,但我們已經盡量以最少的時間和最低花費獲得信息。如我們挑選的訪問地方公園,學校,社區等都比較有代表性的體現不同人群,不同層次的垃圾分類的信息,能夠很好的確保調查的平衡性,是我們的調查,社會實踐做的更有價值!!
4一些建議:
誠然從對調查對象反饋的信息可以看出,我們人們垃圾分類意識還不高,未能主動的進行垃圾分類,而且顧及別人的想法較為嚴重。所以我們開會討論的到一些建議是:
垃圾分類應從娃娃抓起,學校應提供關于這方面的知識教導學生,使其成為良好習慣;
政府加強宣傳,大力提倡全民進行垃圾分類:
同時父母也應該樹立好榜樣,一方面做到垃圾分類,另一封面能很好的教育下一代,讓垃圾分類很好的得到實施和普及。
有關部門改善現在的垃圾桶設計,使其更吸引人們自覺的進行垃圾分類。
一、2015年工作總結
現將2015年主要完成的工作總結如下:
文秘相關工作:
1.講話稿的起草和整理:
⑴起草完成了分公司2015年上半年綜合改革情況匯報、分公司上半年工作總結及下半年工作打算。⑵起草了省領導、集團領導、金牌用戶、社會監督員在用戶節開幕式上的講話初稿。⑶協助完成了歷下分公司綜合改革情況匯報。⑷整理了總經理在2015年工作會議上的講話。⑸按照領導要求,配合起草了和平路營業廳致營業員的倡議書初稿。⑹起草了省公司黨群部主任在分公司第一次工會會員大會上的講話。⑺正在起草分公司2015年工作總結及2016年工作打算。
⒉會議資料的整理:
⑴完成了分公司一季度、三季度經營分析會會議紀要整理⑵完成了劉總、吳總、六位班子成員、五個討論小組在分公司半年工作會議上的講話整理,并配合完成了《半年總結匯編》印發工作。⑶完成了6月12日至今分公司周辦公例會會議紀要的整理,配合完成了5月15日至6月5日分公司周辦公例會會議紀要整理,并配合完成了《5—9月會議紀要匯編》印發工作,共計19期。⑷完成了基層員工答復意見的整理。⑸配合完成了分公司總經理辦公會的整理排版工作。⑹按照丁書記要求,完成了2014年至今雙向網改相關會議資料整理。
⒊各部門(單位)資料的匯總及整理:
⑴分公司各部門(單位)年初工作打算、一季度工作總結和二季度工作打算、前三季度工作總結和四季度工作打算、上半年工作總結及下半年工作打算、2015年工作總結及2016年工作打算、縣區分公司綜合改革工作匯報的匯總與整理排版。⑵完成了綜合部四月至今周工作總結及下周計劃的匯總整理工作。⑶完成了綜合部7月至今測評打分的匯總。⑷完成了綜合部厲行節約活動進展情況的材料整理。⑸完成了崗位練兵考試資料的搜集和整理。⑹匯總了各業務部門需增加的經營項目。
⒋公文起草和收發:配合完成公司日常公文(通知、請示、批復、函等)以及規章制度、業務流程的起草、套紅、收發工作。
⒌文件的整理和存檔:除做好日常公文的存檔外,還按照領導要求,完成了分公司總經理辦公會、周辦公例會會議紀要及相關資料的排版,以及文字、影音存檔工作。
⒍材料的報送:完成了長清分公司平安有線電視工作站“村村通”工作事跡材料的上報;配合完成了山東省新聞出版廣播影視產業項目申報;修改了關于“廣播電視戶戶通工程”實施和回訪情況的匯報發文廣新。
⒎配合完成了公司內部OA系統的測試并進行試用。
⒏陪同領導到平陰分公司八個工作站調研,了解一線員工工作情況。
研究室相關工作:
⒈整理了綜合部規章制度中的檔案管理制度和保密制度。
⒉匯總整理了綜合部規章制度、業務流程、崗位說明書。
⒊配合完成了分公司各部門(單位)規章制度、業務流程的匯總整理,并按照領導要求統一排版。
⒋完成了規章制度、業務流程、《員工守則》及《部門工作職責》的反饋意見。
會務保障相關工作:
⒈協助完成了分公司網絡器材招標采購會、分公司2015年度工作會議、一季度經營分析會、三季度經營分析會、周辦公例會的服務保障工作。
⒉協助完成了歷城分公司競爭上崗的計分工作。
⒊協助人力資源部完成了省公司招聘面試考務工作。
二、工作中存在的問題
⒈對于日常工作及領導交辦的重要事項響應速度,主動性、積極性還需進一步提高。
⒉專業素質還需進一步提升,對公司重點工作了解不夠全面,例如重要材料的撰寫速度較慢、理解不夠透徹,拍照水平還不能達到領導要求等。
⒊工作方法有待進一步調整,工作效率需進一步提高。
三、2016年工作打算
2016年主要工作計劃主要有以下幾點:
⒈在完成本職工作的基礎上,加強與各部門(單位)的溝通,爭取多深入一線,更全面的了解公司重點工作。
⒉按照統一要求,進一步規范公文管理。
下面,我再講三點意見:
一、正視問題,分析原因,進一步提高對水域保護和河道管理工作的認識
市委、市政府對水域保護和河道管理工作歷來非常重視,特別是“十五”以來,從全面規劃到工程措施,從源頭管理到綜合治理,投入了大量的人力、物力和財力,水域保護工作取得一定的成績。但從目前情況來看,我市的水域保護工作還存在許多問題,任意填埋河道、非法侵占水域的水事違法案件仍呈多發態勢。“十五”以來,全市共查處水事違法案件1269起,受理占用水域審批件4113份,“合法”和非法占用水域843204平方米。大量水域被蠶食、被侵占,眾多水域已不復存在,不僅嚴重影響區域的防洪、排澇、蓄水等綜合功能的正常發揮,還破壞了水環境、水生態,影響人水和諧相處,影響經濟和社會可持續發展。大量占用水域及由此帶來的問題,已經引起各級領導的高度重視和社會各界的廣泛關注。
(一)占用水域的主要原因分析。剛才邊福春局長對當前我市非法占用水域、任意填埋河道等突出問題作了全面、細致的分析,歸納起來主要有兩種,一種是履行了審批手續的所謂的“合法性”占用,另一種是非法占。但無論是哪種形式,對水環境造成的破壞,對水生態產生的影響,對水資源的可持續利用都是極其負面的。對非法占用水域和侵占河道的行為,市鎮兩級相應的執法措施比較有力,有行政的、經濟的、法律的手段。但對“合法性”占用水域河道的,缺乏好的措施辦法。事實上,現在對水域、河道的“合法性”侵占所造成的后果同樣嚴重。這兩種現象都需要我們引起高度重視。
(二)我市占用水域的特點。會前,水利部門對全市占用水域情況進行了專題調研。從調研情況來看,我市占用水域四方面的特點非常突出。一是水域占用已從零星占用向成片占用發展。在城鎮建設、工業開發中,為了便于用地審批,占用一個區塊內的二、三類河道和小池塘、斷頭河等。二是一些土地整理項目規劃實施中,為了增加耕地有效面積,填占河道、水塘等水域的情況較為常見。三是一些地方借新農村建設、道路拓寬,有的甚至借河道整治之名,行侵占河道之實,占用水域。四是個人違法侵占水域及任意填埋河道面廣量大。這些占用水域案件既有個體行為,也有單位的集體行為,有的甚至是以政府為主體或以政府為背景的水域占用行為。
(三)進一步提高對水域保護和河道管理工作的認識。上述這些問題的存在和這些特點的形成,固然有多方面的原因,但說到底是源于我們在思想上對水域保護和河道管理工作的重要性缺乏足夠的認識,因此必須解決好思想認識問題,增強緊迫感。首先,水域保護和河道管理工作是法律法規賦予我們的神圣職責。各級政府和水利部門不認真履行法律法規賦予的職責,沒有保護好水域、管理好河道,就是一種失職行為。其次,加強水域保護和河道管理工作是經濟社會發展的客觀要求。水域保護和河道管理工作是一項關系到河道防洪安全、生態環境以及經濟社會可持續發展的工作,同時也是一項涉及面廣、矛盾多、難度大的工作。水域資源不僅是可供開發利用的資源,更重要的是要關注它的生態功能、環境功能。我市的水域資源本來就不豐富,骨干河道沒有建設前,河網率只有5.4%左右,通過近幾年的建設,目前也只有6.4%。因此,必須對水域資源進行依法保護和有效監管,確保水域資源的可持續利用,實現人水和諧。再次,加強水域保護和河道管理是確保防洪安全的重要保證。我在全市防汛工作會議上曾經也講過這句話:“人走水路,水走人路”,如果我們違反自然規律,大量非法占用水域、填埋河道,就會面臨大自然的無情報復。我市隨著骨干河道的建設建成,總體蓄排能力已經有了很大的提高。但局部地方、局部區域正是由于不注重水域保護,不注重配套河道的建設,甚至侵占水域、填埋河道,部分地方的內澇問題還是比較嚴重。因此,加強水域保護、強化河道管理已經成為當前一項十分緊迫的任務。
二、明確目標,落實任務,切實加大水域保護和河道管理的工作力度
建設效益和諧新,對水域保護和河道管理工作賦予了新的含義,也提出了新的要求。最近出臺的《效益和諧新建設評價指標體系》,把生態環境放在了更加突出的位置。設置的五項生態環境指標,無不圍繞培育生態經濟,改善生態環境,孕育生態文化理念,實現生態環境保護的新跨越和經濟、環境協調發展這樣一個核心。因此,今后一個時期要進一步加強水域保護和河道管理工作,堅持以科學發展觀為指導,從建設效益和諧新的高度,充分認識水域保護和河道管理工作的重要性,通過切實有效的措施,把我市寶貴的水域保護好、整治好、管理好,以水域的可持續利用來保障我市經濟和各項社會事業的可持續發展。
(一)牢固樹立人水和諧的理念,著力保護水域資源。加強水域保護和河道管理,促進人水和諧相處,既是水域資源可持續利用的一項重要內容,也是建立環境友好型、資源節約型社會的必然要求。水作為經濟社會發展所需的基本資源,作為生態環境的控制性要素,在統籌城鄉發展、推進新農村建設中具有重要作用。我們要加強水域源頭管理,特別要加強三方面的工作。一要編制全市水域保護規劃。按照省政府的統一部署,根據省水利廳的規范大綱,認真做好全市水域保護規劃的編制準備工作。去年開始的全市水域調查工作已經進入收尾階段,許多基礎性的資料都已經比較翔實,這項工作我不再作過多的展開,請水利局在規定的時限內保質保量完成。二要加強對重要水域的保護。市政府已經把五類水域作為我市的重點水域進行特別保護。一是風景名勝區、自然保護區內的水域;二是城市規劃區內維護生態功能的主要水域;三是飲用水源保護區;四是行洪排澇骨干河道;五是10萬立方米以上的水庫。這些重要水域在防洪、排澇、生態、景觀等方面具有重要作用,在今后開發利用等各個方面予以嚴格控制。這些水域具體內容報經省有關部門審核后,適時在媒體進行公布。三要編制村級水域保護規劃。去年下半年開始,以貫徹《省建設項目占用水域管理辦法》為契機,市水利局針對我市村級三類河道違法填河、侵占水面案件較多的實際,著手在的村、掌起鎮的洪魏村和長河鎮的大牌頭村進行村級水域保護工作試點,并且已經有了初步成果。我想這項工作如果抓好了,就能抓到源頭,就能牽住牛鼻子,這樣一種管理模式,能充分發揮村委會統籌協調、自治管理的作用,對于有效遏制侵占水域、填埋河道的行為,營造和諧的水政環境都有非常積極的意義。市政府月日就開展村級水域保護工作發出了通知,要求各地在借鑒三個水域保護試點村經驗的基礎上,分步開展。希望各地抓緊行動,穩妥推進,務求實效,保質保量完成村級水域保護規劃的編制。
(二)牢固樹立合理利用、開發保護的理念,著力改善水環境面貌。我們要正確處理好合理利用與開發保護的關系。一方面我們要加大水域建設的力度,加快推進兩大工程建設。一是骨干河道建設工程,這是我市當前拓展水域面積最有力的舉措,前些年我們已經建成了百余公里骨干河道,增加水域面積近1346萬平方米。二是鎮村河道整治和生態河道建設工程,繼續抓好第五年的整治工作,扎實推進生態河道建設。這些河道整治和生態河道建設都是我們有效保護水域的手段和措施。通過疏浚淤泥、生態護坡、沿岸植綠來穩定河勢,用良好的水生態、水環境喚起周邊人民群眾自覺護水的意識。另一方面要深化和轉變開發利用水域資源的理念。開發利用不能局限于填河占水域,當然因經濟社會發展需要,必須在占補平衡的大原則下,同時進行科學論證,并履行必須的審批程序。更重要的是需要我們轉變開發利用水域資源的理念,讓水域、河道來為我們的生活環境服務。比如說,在推進新農村建設中,居住區塊相對集聚,我們可以利用前后左右空間,合理布置一些小溪、小河等水域,營造一種小橋流水的水鄉風情,來提高小區檔次,提升宜居環境,這是更高層次的利用。庵東鎮的華興村、海星村在這方面已經開了一個好頭,其他鎮村可以去看看,取取經,有關部門要加大這方面的引導。
(三)牢固樹立創新發展的理念,著力探索水域保護工作新機制。水行政執法是強化全社會水事管理的客觀要求,當前由于種種原因,我市的水事違法案件多發,違法成因復雜,大量的水事違法行為得不到及時嚴肅的查處,水政執法管理面臨嚴峻的挑戰。如何改變這種被動局面,其實就是對我們執政能力的考驗。這方面需要我們用創新求突破,用創新促發展,用創新保水域。一要進一步理順上下關系,充分發揮市鎮村三級網絡的作用。也就是要理順和明確各級的管理職能和權限,鎮級政府應當切實承擔起轄區內河水域保護和河道管理第一責任人的責任,對水事違法案件負有第一管理和調處職能。市水利局受理鎮級已有明確處理意見的上訴、上訪案件,對性質惡劣、影響重大的水事違法案件進行調處。二要在村級水域保護規劃完成后,研究一些配套措施,既簡化程序、提高效率,又有效控制、管好水域。三要加大執法力度,市鎮村三級要按照分級管理的職責嚴格審批程序,加強對占用水域事前、事中、事后的監督管理,通過行政和法律手段遏制侵占水域、填埋河道等水事違法案件的發生,維護正常的水事秩序。
三、加強領導,強化措施,把我市水域保護和河道管理工作提高到一個新的水平
今后一個時期我市水域保護和河道管理工作的目標任務已經明確,各地各有關部門一定要切實加強領導,精心組織實施,努力把我市水域保護和河道管理工作提高到一個新的水平。
一要切實加強組織領導。市政府成立了全市水域保護工作領導小組,各地也要建立相應組織,把水域保護工作列入重要議事日程,抓緊啟動,穩妥推進。同時各相關部門要加強銜接、協調和配合,在依法行政的框架上,形成一種相互關聯、程序簡單、便于控制、有利水域保護和河道管理的工作機制和審批程序,在規劃定位、項目論證、建設用地等方面共同把關。
二要進一步貫徹好“兩辦法、一條例”。要嚴格用《省建設項目占用水域管理辦法》、《市河道管理條例》和《市河道管理辦法》來規范我市水域保護和河道管理工作,用這三個“緊箍咒”來有效遏制侵占水域、填埋河道、違規建設等水事違法行為。
一、基層民行檢察工作實踐中存在的主要問題
檢察機關對人民法院已經發生法律效力的判決、裁定進行監督存在很多困難。按照現行法律的規定,檢察機關對人民法院已經發生法律效力的判決、裁定發現確有錯誤的,有權按照審判監督程序提出抗訴,但是人民檢察院審查人民法院審判卷宗或進行調卷缺乏相應的法律規定,由于法律沒有規定檢察機關在民事檢察監督過程中的調查取證的職權,就使得現行法律規定的民事抗訴的力度受限,抗訴制度難以發揮應有的作用。如,延安市院向中院提出抗訴的一件案件,中院裁定由黃陵法院再審,該案在縣院發了檢察建議的情況下才審結。
人民法院將抗訴案件發回重審,弱化了檢察機關的抗訴權,降低了檢察機關的法律監督職能。司法實踐中,絕大部分抗訴案件被發回重審,由原審法院另行組成合議庭重新審理,而原審法院卻向提出抗訴的人民檢察院(即其對等人民檢察院的上級檢察院)通知派員出席法庭。這種做法實際違背了司法制度的基本對等原則,同時也不利于及時糾正錯誤裁判。
基層人民檢察院無抗訴權,不利于抗訴活動的健康發展。
根據現行法律規定,基層人民檢察院無抗訴權。實際上,基層檢察院是與公民、法人和其他組織聯系最直接的檢察機關,由于基層檢察院大量接觸實際工作,熟悉情況,對于同級人民法院審理的民事案件,情況較清楚,也便于調查取證,最易對民事訴訟進行及時有效地監督。在實踐中,大量的民事申訴案件當事人直接到基層人民檢察院去申訴。而對此基層人民檢察卻無抗訴權,只能建議或提請上級人民檢察提出抗訴。這無疑加大了抗訴活動的成本。可見,我國關于檢察機關對民事訴訟實行法律監督法律規定是原則的、有限的,檢察機關的民事訴訟法律監督職能受到了限制。
檢察機關代表國家提起公益訴訟,法理充足,法規缺位。
現行民事訴訟法雖然規定檢察機關有權對民事訴訟活動進行監督,但缺乏民事公訴的具體明確規定。近幾年來,全國許多地方檢察機關對提起公益訴訟工作作了有益的嘗試,積累了一些成功經驗,總體上取得了良好的社會效果。但由于立法不明確,司法實踐中檢察機關與法院認識不一,法學界對此仍存在分歧,因此開展此項工作目前仍舉步維艱。
人民法院的單方司法解釋及內部規定對檢察權進行限制的現象日趨增多。
如最高人民法院于底在重慶召開《全國審判監督工作座談會關于當前審判監督工作若干問題的紀要》中要求:“人民法院依照民事訴訟法規定的特別程序、督促程序、公示催告程序、企業法人破產還債程序審理的案件;以調解方式審結的案件;涉及婚姻關系和收養關系的案件;執行和解的案件;原審案件當事人在原審裁判生效兩年內無正當理由未向人民法院或人民檢察院提出申訴的案件;同一檢察院提出過抗訴的案件和最高人民法院司法解釋中明確不適用抗訴程序處理的案件,人民檢察院提出抗訴的,人民法院不予受理”的規定是違反我國《民事訴訟法》第187條、第188條“人民檢察院提出抗訴的案件,人民法院應當再審”之規定的,是對檢察機關法律監督權的限制甚至剝奪。再如:“人民法院開庭審理抗訴案件,由抗訴機關出席法庭的人員按照再審案件的審判程序宣讀抗訴書,不參與庭審的其它訴訟活動…”等一些最高法院的規定也是對檢察權的限制,可以說是嚴重違法,缺乏法理基礎。
二、產生問題的原因所在
客觀地講,破解民行檢察長期以來路障重重的原因時,首先要對自身存在的問題深刻反思。檢察機關自身存在的問題與現行立法上的局限性一樣,都會削弱民行檢察監督工作的效果:對民事行政檢察工作重視程度不夠,力量配備不足。
究其原因:一是民行工作起步較晚。由于歷史原因,民事訴訟法實行以后,民事檢察工作才被重視起來。各級檢察機關先后在檢察業務中增加設立了民事檢察部門,專門從事民事檢察監督工作。加之這項工作與其它檢察業務的關聯性不大,與各業務部門橫向聯系較少,而且實事求是地講,工作業績上沒有取得重大突破,監督職能沒有得到有效發揮,致使大家對民行檢察工作的重要性缺乏充分認識,從而監督意識不強,觀念上難更新,思想保守,對新的監督方式探索研究的少,沒有開拓進取精神,使民行檢察工作發展緩慢。二是隨著機構改革,以延安檢察機關為例,13個基層檢察院民行檢察機構均被撤銷,民行人員被充實到控申部門,名義上配備一名民行專干,實際上除院外,其他十二個縣院無一名真正從事民行專干。領導班子對民行檢察工作重要性的認識弱化,使民行檢察工作走入低谷。出現有些縣院民行工作幾乎不能正常開展,全年工作為空白。三是由于民行隊伍力量嚴重不足,民行檢察人員綜合業務素質和執法能力極度不適應民行檢察工作發展的需要。臨時湊數思想嚴重,有相當一部分人員年齡偏大,工作沒有積極性,執法意識不強。現有的民事行政檢察隊伍很難適應形勢發展的要求,直接影響著民行檢察監督工作的開展。
民行檢察的工作重點定位不準。
檢察機關的民行檢察監督包括兩個方面:一是對違反法律的判決、裁定的抗訴,二是對民事行政審判法官貪污受賄、枉法裁判行為依法偵查、追究刑事責任。民行檢察工作形式上的一手硬一手軟,導致最終結果是被動地受制于人;在此局面下我們應當把工作重點放在查處上;對、枉法裁判者的懲處便是最好的監督。目前全國各檢察機關民行部門人員配備少,且大量精力放在尋找抗訴案源、抗訴、再審檢察建議、支持監督等工作上,以完成上級院下達的崗位目標評比任務,致使在查處法官職務犯罪工作上沒有力度;后果是抗訴案件數量上升,改判卻很少,檢察建議發出不少,往往收效甚微;社會各界對監督的效果也不認同,難以達到社會所需要的監督效果
現行民事檢察制度在立法上的局限性
1、現行立法的總則和分則的規定相互矛盾。在民事訴訟法中,關于民事訴訟檢察的規定,總則和分則不相一致。總則規定檢察機關有權對民事審判活動進行監督,規定的范圍十分寬泛。但是,在分則中,只規定檢察機關對已經發生法律效力的、確有錯誤的判決、裁定進行抗訴。具體的、可操作性的規定又十分狹窄。在這樣前后矛盾的法律規定面前,檢察機關的民事檢察監督進退兩難。按照民事訴訟法的規定,檢察機關對民事審判活動中的一切違法行為都可以進行監督,但由于分則中沒有具體規定,任何一個法院都可以法律沒有明文規定為理由,拒絕檢察機關對抗訴以外任何形式的法律監督;檢察機關僅僅按照分則的規定,對已經發生法律效力的判決、裁定進行監督,放棄對民事審判活動的全面監督,有悖于總則規定的精神;然而,按照總則的規定實施全面監督,則沒有分則的法律依據。同樣,現行的《民法通則》第59條和最高人民法院《關于貫徹執行〈民法通則〉若干問題的意見》(試行)第72條對于顯失公平的民事行為進行了規定,但是,實踐中,對一方當事人不愿履行合同義務,以權利義務明顯不對等為由請求撤銷合同的案件,或者合同的簽訂有違反法律規定的案件,法院都是以合同的簽訂系雙方真實意思的表示而作出合法有效的判決,如有一方不服判決、裁定來檢察機關申訴,檢察機關卻無法進入監督程序,因為,此類情形并未納入《民事訴訟法》第179條之中。
2、法律賦予檢察機關的民事抗訴權過于狹窄。抗訴,是檢察機關行使法律監督職能的一項重要權力。包括上訴程序的抗訴權和審判監督程序的抗訴權。完整的抗訴權是將法院全部的判決、裁定、調解都置于監督之下,檢察機關對一審判決、裁定、調解和二審判決、裁定、調解都可以抗訴,而不論其是否生效。現行民事訴訟法規定的抗訴權,并不是完整的抗訴權,而是審判監督程序的抗訴權。按照這樣的規定,檢察機關只能對二審判決、裁定和一審生效的判決、裁定進行抗訴,凡是沒有生效的判決、裁定,檢察機關無權抗訴。這就是所謂的“事后監督”。同樣,檢察機關對法院的民事調解也沒有監督權,而法院做出的民事調解和判決具有同等的法律效力,法律規定檢察機關對民事判決可以提出抗訴,那么對確有錯誤的民事調解檢察機關也應有權提出抗訴。實踐中,法院主張民事調解工作,近幾年,就我市兩級法院每年民事案件調解率占40%左右,占的比例相當大,但是現行民事訴訟法卻沒有賦予檢察機關此項權利。這些充分說明現行民事檢察工作中的抗訴權過于狹窄,是不完整的抗訴權。
3、法律賦予檢察機關的民事檢察監督職權過于狹窄。檢察機關的民事檢察職能既然是對人民法院的民事審判活動進行監督,那么,就不應當僅僅享有抗訴權,僅僅對人民法院的民事審判活動中的生效判決和裁定進行監督,而應當按照民事訴訟法總則的規定,對民事審判活動實施全面監督。這種全面監督,不僅僅包括審判監督程序的抗訴,也包括對至判決、裁定、執行全部活動的監督,以及對重要的民事案件參與訴訟的權力和對涉及國有資產流失和社會公益的案件的權。這樣的民事檢察監督,才是完整的法律監督。然而,現行立法除了賦予檢察機關所謂的“事后監督”的抗訴權以外,再沒有任何其他的監督權力,檢察機關在這樣的立法面前,無法實施全面的法律監督職責。例如,今年一個基層院受理了一件當事人不服法院在執行過程中作出的民事裁定,該裁定明顯違反了《最高人民法院執行工作若干問題的規定(試行),但檢察機關就是無法進入監督程序。
三、解決問題的對策
進一步完善立法,改變民行檢察監督的被動局面。
在民事訴訟法分則中規定檢察機關有權對民事審判活動實施全程監督;通過立法途徑賦予檢察機關對民事案件的權,把調解和執行納入民行檢察監督范圍,將民事審判活動檢察監督的范圍進行拓寬和完善;賦予檢察機關實施民事檢察監督相應的權利,特別是對再審活動是否合法的監督權、糾正違法權、檢察建議權。
加大措施,狠抓辦案,提高民事行政檢察案件質量。
民事行政抗訴案件質量是民事行政檢察工作的立足點、出發點,也是民事行政檢察工作的落腳點和歸宿,更是民事行政檢察工作的得以生存發展的生命線。因此,首先要從增強民行監督意識入手,充分認識民事行政檢察是直接關系到人民群眾的切身利益,使人民群眾的合法權益得到保護,對錯誤裁判進行抗訴,平息民怨,對正確裁判進行息訴,化解矛盾,可以最大限度地維護社會穩定的一項重要職責。其次在審查案件中,要堅持“敢抗、抗準”和“公開、公正、合法”的辦案原則,緊緊抓住辦案質量、辦案效果、辦案效率三個環節。堅持正確的審查方法,在辦案中積極推行公開審查制度,制作了《民行申訴案件受案、立案告知書》,維護當事人的及時告知權利和義務,通過詢問雙方當事人,全面了解、查清案情,保證案件的正確辦理。堅持把握好抗訴標準。應盡量減少周轉環節,提高訴訟效率,提升案件質量,人民群眾也才能更加理解和支持檢察工作,檢察機關也才能更有效地履行法律監督職責。在決定是否抗訴時,嚴格按照抗訴條件審查把關。應盡量減少周轉環節,提高訴訟效率,提升案件質量,人民群眾也才能更加理解和支持檢察工作,檢察機關也才能更有效地履行法律監督職責。第三,理順辦案數量和質量的關系。要明確辦案質量是民行監督的前提,辦案數量是保證民行監督效果的基礎,要把辦理民行抗訴案件的質量和數量作為衡量民行檢察工作量化指標,規定立辦案件數量,以促進全市民行檢察工作向前發展。
一、任務完成情況
全市計劃完成造林面積5000畝,其中丘陵崗地森林植被恢復造林2550畝,綠色通道和城市出入口綠化工程造林2450畝,新建農田林網2000畝,完成四旁植樹和義務植樹95萬株。到目前為止,據統計全市完成綠化造林面積為8110畝,其中丘陵崗地森林植被恢復造林2610畝,綠色通道和城市出入口綠化已完成防護林5500畝。經檢查驗收,成活率在85%以上的綠化造林面積為6372畝,合格面積占總面積的79.9%,其中綠色通道和城市出入口面積為4387.5畝,丘陵崗地森林植被恢復面積為1327.5畝,城郊森林面積657畝(見附表)需補植的不合格面積為1738畝,道路綠化158公里,四旁植樹和義務植樹達100萬株,新建農田林網面積2200畝,完善提高農田林網面積12000畝,完成了“*市丘陵崗地森林植被恢復工程”、“薛莊小型生態林建設”林業生產性項目。
二、主要工作
1、突出資源培育,加快造林綠化步伐
市委、市政府從率先基本實現現代化的高度,提出了建設生態市的目標,將林業定位于全市生態環境建設的主體。年初下達了全市綠化造林任務指標,綠化造林實績完成情況列入年終市政府對各鎮的目標責任制考核范圍,各鎮都能認真對待積極完成。
2、認真組織實施“*市丘陵崗地森林植被恢復工程”和“薛莊小型生態林建設”林業項目
這兩個項目是林業局下達的生產性項目,計劃在丘陵崗地造林1000畝,在薛莊河兩側營造防護林300畝,為了完成項目建設任務,我們在認真做好規劃的基礎上,積極動員社會各方面的力量,按造林規劃做好造林設計,苗木調運,技術指導等工作,調送了15.3萬株的櫸樹、國外松、楓香等苗栽植了1100畝的用材林、經濟林和防護林。為改善薛莊河兩側的生態環境,組織了香樟、銀杏、垂柳、水杉等樹種進行栽植,現在是樹成行、柳成蔭,引造了一道亮麗的風景線。目前正認真做好幼林撫育管理的各項工作,接受省市林業主管部門對項目的檢查驗收。