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一、總體要求
深入貫徹落實關于脫貧攻堅工作重要指示精神及省市縣決策部署，聚焦“兩不愁三保障”核心標準，從嚴從細開展摸排整改，探索解決相對貧困長效機制，及時做好保障救助工作，高質量完成脫貧攻堅工作收官任務。
二、實施范圍
所有脫貧享受政策戶的住房狀況、改造情況、鑒定、掛牌及檔案信息情況。
三、時間安排
2020年5月21日開始，5月31日結束。
四、排點
1.是否存在農村貧困人口建新未拆舊及仍然住危房的情況；
2.是否出具了房屋狀況鑒定表并懸掛住房安全標識牌；
3.各鎮辦要進一步核對脫貧享受政策戶底數，排查住房安全鑒定是否實現全覆蓋；
4.對列入改造范圍的危房是否都按程序改造到位；
5.采取其他方式解決戶的房屋安全狀況是否有保障；
6.是否建立了覆蓋全部脫貧享受政策戶的房屋臺賬、檔案資料是否齊全、有效，信息系統錄入是否完善。
五、排查措施
1.各鎮（街道）要對照扶貧部門提供的名單逐戶開展排查，并填寫《貧困戶住房安全情況排查表》，留存好房屋整體和局部危險照片。
2.對納入危房改造補助的對象，要重點排查鑒定程序是否到位、對象認定是否準確、改造質量是否達標、資金補助是否及時合規，對發現問題要建立臺賬一并上報，督促整改到位。
3.做好信息系統錄入整改、完善好檔案信息，確保戶戶有檔，且信息準確有效。
4.在鎮（街道）排查的基礎上，縣級也將按照一定比例進行抽查，形成縣級排查問題臺賬，對縣級排查出問題但鎮級排查不到位的將進行全縣通報。
六、工作要求
（一）精心組織到位。此次專項整治，是對前期農村住房安全有保障工作的一次全面檢查和評估，是住房安全保障領域最后一次全面自查整改的機會，要把握時間節點，加強數據匯總，按時完成排查工作；各鎮（街道）扶貧與城建部門要加強對接，確保標準一致、數據一致、問題一致、措施一致，形成工作合力。
縣住建局負責統籌協調，竣工驗收、鑒定掛牌等工作，并會同扶貧等部門做好縣級抽查督導工作；各鎮（街道）具體負責排查及問題匯總、整改工作。
（二）深入排查到位。要按照本次排查工作“逐村逐戶逐人逐項開展排查”總要求，本次排查做到享受政策貧困人口全覆蓋，一戶不漏。
2012年村兩委班子即將任期屆滿，需對村兩委干部進行任期目標考核，按照市委關于村級組織換屆工作要抓早抓細抓實的工作要求，結合我鎮實際,特制定如下方案：
指導思想
貫徹落實省、市、長樂市有關村級換屆選舉工作的精神，緊緊圍繞“強組織、增活力，創先爭優迎十”這一主題，從高標準嚴要求出發，對村兩委干部進行全面考核，選拔人才、發現人才，為切實做好村級班子換屆選舉提供切實有效的依據。
考核對象
各村兩委班子全體成員
時間安排
5月7日－5月19日
考核內容
從“德、能、勤、績、廉”五個方面，全面了解村兩委干部的思想政治素質、履行崗位職責和完成工作目標任務情況以及品德和作風等，注重考核工作實績。
考核辦法
考核采取聽、評、查、薦的辦法進行。“聽”即聽取村兩委干部任期工作開展情況的匯報以及村民代表、黨員代表等有關人員的評價；“評”即對村兩委干進行“德、能、勤、績、廉”等方面的民主評議；“查”即實地考察村兩委干部的工作實績；“薦”即推薦新一屆村兩委干部人選。考核程序如下：
1.成立考核組。由鎮黨委分管副書記任組長，抽調精干人員組成考核組。
2.考核預告。考核組提前與村溝通，擬定考核日程。
3.召開大會。大會議程為：
第一，大會動員。召開全體村兩委干部、部分村民代表、黨員代表、離退休干部代表、老人協會代表參加的會議，由考核組作考核動員。
第二，大會述職。由村黨（總）支書記、村委會主任作本屆任職以來的工作述職，述職報告要形成書面材料，大會述職后交考核組帶回存檔。其他兩委干部不做口頭述職，只上交書面述職材料。
第三，民主測評。述職結束后，發放《村兩委干部民主評議測評表》對村兩委干部在德、能、勤、績、廉等方面的情況進行民主測評，并發放《村干部民主推薦表》對新一屆村兩委班子成員進行民主推薦。
4.個別談話。了解現任村兩委干部2009年以來的思想、工作情況以及推薦的后備人選情況，談話對象在20人左右。
5.考核匯報。考核組綜合考核情況向鎮黨委匯報，鎮黨委對村兩委班子及成員進行分析評價。
考核要求
1.一般一個村考核時間安排半天
關鍵詞：消防工程；行政處罰； 詢問；對策
詢問，又稱調查詢問，是指國家機關工作人員就當事人、證人和受害人等知道的有關案件（事件）情況進行正面查詢的一種執法活動，是收集證據、查清事實的一種重要調查方法，在消防行政執法活動中，詢問就是指消防執法工作人員依照《中華人民共和國消防法》、《公安機關辦理行政案件程序規定》、《消防監督檢查規定》、《火災事故調查規定》、《建設工程消防監督管理規定》等法律法規和規章的規定，通過問答的形式對相關人員進行查詢，收集相關證據的一項調查活動。
1 詢問的對象
1.1違法嫌疑人
作為公安機關消防機構詢問對象的違法嫌疑人，是指本人的行為涉嫌違反消防法律法規的規定，并且產生了一定的危害后果，可能需要追究行政責任的人。
1.2受害人
受害人，是指本人的身體健康、財產遭受違法行為直接侵害的自然人。
1.3證人
證人是指直接或者間接了解案件事實情況，能夠辨別事物，并且能夠向調查人員陳述自己所知道的有關案件事實情況的自然人。根據我國法律的規定：“凡是知道案件情況的人，都有作證的義務。”
2當前詢問工作存在的主要問題
詢問作為公安機關消防機構辦理行政案件收集證據、查清事實的重要調查手段，在每起案件中都顯得尤為重要，公安機關消防機構也逐步強化了詢問工作的質量，詢問水平顯著提升，但通過幾年來對本地消防行政案件進行分析，詢問工作仍然存在不可忽視的問題。
2.1詢問主體、詢問時限不合法
在辦理消防行政案件時,由于辦案人員少,需要詢問的人員多,于是出現了1名辦案人員獨自詢問的現象,或者是辦案人員讓沒有執法資格的其他人員參與詢問工作，違反了《中華人民共和國行政處罰法》以及《公安機關辦理行政案件程序規定》有關調查取證不得少于2人的規定。在辦理消防行政案件時,特別是火災事故調查案件時，由于工作量大，詢問內容多，甚至出現故意刁難當事人現象，超過法定時限進行詢問，違反《公安機關辦理行政案件程序規定》詢問查證的時間不得超過八小時，情況復雜，依法可能適用拘留處罰的，詢問查證時間最長為二十四小時的規定。
2.2錯誤使用強制措施
《中華人民共和國消防法》第七十條規定：“公安機關消防機構需要傳喚消防安全違法行為人的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規定執行”；《火災事故調查規定》第十九條規定“火災事故調查人員應當根據調查需要，對火災肇事嫌疑人可以依法傳喚”，由此可見，公安消防機構辦理行政案件只能對消防安全違法行為人和火災肇事嫌疑人進行傳喚，部分辦案人員存在對證人、受害人進行傳喚的現象。對證人、受害人不得傳喚，即使是口頭傳喚也不可，如果證人和受害人在被詢問過程中要求離開，辦案人員不得采取強制措施進行詢問。
2.3詢問內容不全面
長年以來，由于消防行政案件相對人具有特定范圍，因消防行政執法引發的行政復議、行政訴訟案件比例很小，因而公安機關消防機構辦理的行政案件也就很少經過法院的審查，從某種意義上說，辦案質量特別是詢問工作水平難以得到顯著提高，詢問沒有深度，抓不住要點。比如說關于涉及行政處罰從輕、減輕或者從重情節的有關詢問內容甚少；再對違法嫌疑人的首次詢問內容不全面以及沒有確定證人、當事人、受害人之間的關系的詢問內容。很多消防行政辦案人員采取了內容簡單、格式化的方式進行詢問，不求對案件事實的深入了解，影響了辦案質量。
2.4在詢問中違規定性
部分辦案人員在詢問中就對案件、對違法嫌疑人進行了定性，出現諸如“你們這個違法工程……”、“你違反了消防法規，我們要對你進行處罰”、“你對自己的違法行為有什么疑義”等語句。實際上，在詢問期間，仍是案件正在調查過程，在這個階段辦案人員就認定違法嫌疑人存在違法行為是不正確的，更不能在詢問筆錄中告知當事人要給予其行政處罰，替代行政處罰告知筆錄。在詢問過程中，辦案人員不得向詢問對象泄露案件情況或透露自己的傾向性看法。特別是詢問違法嫌疑人時，需要運用證據證實違法嫌疑人違法行為的，防止泄露調查工作秘密。
2.5詢問筆錄制作不規范
參與多次公安消防機構內部執法檢查，筆者發現公安消防機構辦案人員在制作詢問筆錄時仍在比較突出的問題。一是詢問不使用制式法律文書，不按照規范要求填寫被詢問人的基本信息和詢問時間，甚至已經入卷的詢問筆錄還沒有填寫詢問開始和結束時間；二是被詢問人沒有逐頁核對并簽名或者捺指印，詢問人、記錄人不規范簽名，由一名辦案人員代簽名的現象比較普遍；三是對被詢問人更正或者補充的，沒有在修改處捺指印，特別是辦案人員對使用計算機打印的詢問筆錄核對不細致，存在較多錯字。
3做好詢問工作的對策
通過詢問獲取案件相關證據，是公安消防機構的一項法定職責，詢問必須依法進行，否則詢問所獲得的證據沒有法律效力，不能作為定案的證據。就如何提高詢問工作質量，筆者提供一些粗淺的對策。
3.1 嚴格依法進行調查詢問
辦理消防行政處罰案件要嚴格按照《公安機關辦理行政案件程序規定》依法調查詢問，要保護被詢問人的合法權利，不得擅自擴大傳喚對象范圍，不超時限調查詢問，不強迫被詢問人簽名、捺指印，杜絕刑訊逼供和以威脅、引誘、欺騙等非法手段進行調查詢問。
3.2 提高辦案人員的業務素質
辦案部門要定期組織人員培訓，講解辦理消防行政案件詢問工作的有關內容，使對詢問工作不熟悉和剛接觸消防行政案件辦理工作的人員能有一個系統全面的認識。通過召開經驗交流會、定期開展消防行政案件評比、經驗豐富的同志“現身說法”等形式，用生動典型的范例，推廣先進經驗做法，“以點帶線，以線帶面”，提高整體工作水平。
3.3 提高詢問筆錄的制作水平
辦案部門要充分認識提高詢問筆錄質量的重要意義，使用制式詢問筆錄，記清筆錄要素，規范用語，對被詢問的回答不夸大、不修飾，確保筆錄記載全面、客觀，詢問筆錄字跡要確保清晰，提倡使用計算機制作筆錄，提倡在調查詢問期間全程錄音或者錄像。
3.4嚴格審查調查詢問材料
法制審核部門要對消防行政案件的調查詢問材料認真細致全面審查，及時發現、指出存在的問題，定期公布案件中調查詢問工作質量情況，使全體辦案人員能吸取經驗，改正不足，從而提高調查詢問的質量，為辦理消防行政案件提高堅實的保證。
參考文獻
[1]張金專，胡建國.《中國消防手冊》第八卷.上海科學技術出版社.2006年。頁碼424-426。
20xx清明森林防火工作方案1清明節即將來臨，氣溫迅速回升，春游踏青、上墳掃墓、野外用火行為上升，火災隱患加大，極易引發森林火災。根據區委、區政府和區森林防火指揮部的安排，結合我局的實際情況，特制定以下工作方案：
一、 目標任務
加強值班、督查，強化火源管理，巡查守卡，及時發現和排除火險隱患，制止一切野外用火行為，確保不發生森林火災。
二、 工作時間
xxx年4月1日4月8日
三、 主要措施
(一) 加強組織領導，嚴格落實責任
為進一步做好今年清明節期間的森林防火工作，全局上下要充分認識當前森林防火面臨的嚴峻形勢，把森林防火工作作為我局當前的中心工作抓緊抓好。根據xxx年度全區森林防火目標管理考核責任劃分，我局分管忠烈祠和鄴候書院的森林防火工作。要嚴格執行24小時值班和領導帶班制度，保證森林防火信息暢通，實行局長書記親自抓，分管副局長具體抓，忠烈祠管理所和鄴候書院管理者具體組織實施森林防火責任到人。要做好森林防火巡查日志，要做到有事報事，無事報平安，時刻繃緊森林防火安全這根弦，嚴防死守，確保森林防火工作做到萬無一失。
(二) 要深入宣傳，提倡文明祭祀
清明節期間森林防火宣傳工作要以(岳森防指【xxx】3號)文件為指導，繼續加大力度，要以嚴禁野外用火為主題，禁止上墳掃墓燒紙點燭、燃放鞭炮、提倡植樹、獻花表達哀思的文明新風。
1.召開全局森林防火動員大會，認真落實區委、區政府和森林防火指揮部的有關文件精神，做到局長、書記親自抓，分管副局長具體抓，忠烈祠管理所和鄴侯書院管理所的工作人員認真值班，按時到崗到位，一級抓一級，層層落實森林防火工作職責，確保我局森林工作做到絕對安全。
2.要充分認識到森林資源是我區旅游經濟發展的基石，要認真組織工作人員對清明節期間前來祭掃和游客香客做好森林防火安全知識的廣泛宣傳，要做到文明祭祀，家喻戶曉，人人皆知。
3.懸掛橫幅。我局將在忠烈祠和鄴候書院分別懸掛森林防火宣傳橫幅各一條。
(三)要加強野外巡查，嚴格火源管理
嚴禁一切野外用火行為，發現違規用火的，及時制止并嚴肅處理。我局的工作人員要實行領導干部帶頭做好在中心景區內的禁煙行為，同時，對游客和香客野外用火吸煙等行為進行嚴格管理，確保忠烈祠和鄴候書院的森林防火工作落實到位。
(四) 做好應急準備，科學處置火情
清明節期間，我局要組織森林火災撲救半專業隊伍，添置必要的森林防火物資，全面進入臨戰狀態，確保接到火情報告能夠快速反應，及時趕赴火災現場進行撲救，切實做到早發現、早處置、早消滅。
四、 強化責任，嚴格追究
為全力做好我局今年清明節期間的森林防火工作，我局認真制定了清明節期間森林防火值班表，局長、書記親自抓，統一調度，分管副局長具體抓落實，忠烈祠管理所和鄴候書院管理所的工作人員忠于職守、嚴格防控、認真負責、到崗到位，并且實行責任追究制度，對于責任不落實、措施不到位、工作不得力的人員要責成整改，督促到位，并給予通報批評;對于玩忽職守、失職而造成火災事故的人員按照相關法律嚴肅查處。
20xx清明森林防火工作方案2隨著清明節的到來，祭祀掃墓和春耕生產將形成新一輪的野外用火高峰。為切實加強清明期間的森林防火工作，預防森林火災的發生，結合我鎮實際，特制訂xx鎮xxx年清明節期間的森林防火工作方案。具體方案如下:
一、強化組織領導，責任落實到位
為確保森林防火各項工作落到實處，成立森林防火領導小組，建立起上有領導管，下有專人抓，一級抓一級，層層抓落實的森林防火指揮領導小組。
組 長:
第一副組長:
副 組 長:
成 員:其他鎮班子成員，鎮武裝部、黨政辦、防火辦、半專業消防隊負責人。
二、明確職責分工，確保森防安全
(一)鎮級
1、防火辦:做好防火宣傳工作。要印制森林防火宣傳材料，分發到村進行宣傳;在各主要路口掛森林防火宣傳橫幅或固定宣傳牌。
2、黨政辦:做好組織人員、調度車輛、后勤保障。
3、駐村干部:各駐村干部做好駐村的森林防火宣傳及撲救。
4、武裝部:組織基干民兵撲救火災。
5、其他干部:鎮干部要根據安排，在清明節前后嚴陣以待，確保在崗在位;期間發生火警時由帶班領導負責處理，組織力量，帶領鎮干部趕赴火場撲救，同時通知鎮森林消防隊前往撲火，并向書記、鎮長報告。
(二)村級
1、清明節期間村兩委成員要全部值班，在崗在位，不得請假。各村要把清明節期間的值班人員、巡邏隊成員、包山頭包路口人員名單及聯系電話上報鎮政府辦公室，保證24小時有人值班，確保通訊暢通。
2、4月1日前各村將村兩委成員包墳山頭、路口的名單固定下來，在清明節期間，各主要進山路口、山頭都要有村領導、值班人員進行站崗放哨，發放宣傳材料，做好宣傳工作，禁止火源進山。各村護林防火員要統一戴森林防火標志進山巡邏，對重點地段進行監護，各村應在清明節前后增加護林防火宣傳人員，做到晴天各自然村鳴鑼警示，有條件的村開放廣播進行宣傳，加強宣傳力度和防范措施，做到守責、盡責、負責三落實。
3、4月1日至10日各村組織進行巡邏，巡邏隊由村干部、鎮駐村工作組等組成，對野外違章用火人員管嚴、管實。加強村內五類人員的監管。
(三)工作組職能
1、清明節期間半專業森林消防隊由鎮森林防火指揮部直接指揮，安排人員進行巡山，出現火情將第一時間趕到現場進行撲火。
2、從4月1日至10日，分5個組(具體名單附后)，在竹山底路口、團黃路口等路口進行設卡，做好對上山人員的森林防火宣傳及上山用火情況檢查。4月5日做到全員上崗。
3、鎮森林防火辦督促護林防火員的工作到位及巡山情況，對部分違規用火頑固人員要進行依法處理。
4、鎮環衛所、城管隊成員在鎮級集中待命。
三、落實工作督查，信息及時反饋
1、各村護林防火員每天必須在下午5點前向所屬村支書匯報當天巡查情況。
2、鎮半專業森林消防隊每天必須到各村了解森林防火巡查情況，并向領導匯報。
根據區委、區政府、下發的文件精神、以及相關領導的工作部署要求以及《關于印發***道路運輸市場秩序專項整治工作方案的通知》（***號）文件精神，結合我鄉工作實際，開展了道路交通運輸安全專項整治工作。在整治工作中，取得了一定成效，也存在一些不足，現將我鄉開展道路交通運輸安全專項整治工作總結如下。
一、成立領導機構
成立了以鄉長為組長、分管負責人為副組長，派出所、駐村工作隊等負責人及各村支部書記為成員的鄉道路運輸專項整治工作領導小組；
二、制定專項整治工作方案
制定了《***鄉道路運輸專項整治工作方案》通過開展專項整治行動，集中消除道路安全隱患，集中整治公路危險路段，集中整治嚴重交通違法行為，使我鄉道路通行秩序明顯好轉，全力維護社會交通安全穩定。
三、專項整治工作開展情況
1、召開**鄉道路運輸專項整治工作會議、會議傳達學習上級文件精神。
11月17日，我鄉組織全鄉干部、鄉車隊人員等召開道路運輸專項整治工作會議，傳達學習了《關于印發***道路運輸市場秩序專項整治工作方案的通知》（***號）文件精神，并作相關道路交通運輸工作安排部署。在此次會議中要求各村、相關車隊人員落實文件和會議精神，積極開展專項整治。
2、宣傳引導道路交通整治工作。
成立宣傳工作小組，在九個行政村進行集中宣傳；鄉派出所牽頭，對九個行政村轄區內政策宣講，確保宣講不漏一村，不漏一戶，不留死角，不留盲區，宣傳次數10次；
3、集中治理道路交通整治工作。
按屬地管理原則，要求各村進行車輛臺賬登記，實行機動車輛動態管理，各村與轄區內駕駛員簽訂駕駛安全責任書。截至目前，各村已累計完成機動車輛登記86輛、摩托車582輛，轎車37輛，對我鄉范圍內所有車輛進行集中治理，抽調素質高的人員組成專項整治行動小組，采取集中整治方式和一對一整治的方式，要按照相關職責分工，在第一階段宣傳引導的基礎上，進一步強化工作措施，對隱患進行再排查再整改，鞏固活動成果。派出所對開展的整治活動進行抽查，加強路面現場執法監管，依法查處非法運輸行為。
4、按照本鄉實際情況，目前整治工作中不存在大的安全隱患問題，對存在的貨車載人、摩托車超員較為嚴重，一旦交通事故發生，將會出現群死群傷。因此要求村兩委嚴格辦酒席打招呼制，加強對節日節氣的管控。
四、取得的成效
1、營造了專項整治良好氛圍。
開展專項整治一個月后，在全鄉范圍內形成了道路交通運輸安全嚴管嚴治的氛圍，改變了過去摩托車超員、貨車載人的現象，嚴厲打擊了違章違法行為。
2、提高了駕駛員駕駛安全意識。
通過4月17日召開全鄉機動車輛駕駛員及車主專項會議，增強和提高了駕駛員駕駛機動車輛的安全意識，使全鄉酒后駕駛、超速行駛、違章超員等違規違法行為明顯減少，確保了良好的交通運輸秩序。
3、加強了鄉公路的管理。
加強我鄉9個行政村公路。由于農村未開通客運公交，老百姓出行極為不便，致使摩托車超載、貨車載人現象較為普遍，存在較大的交通運輸安全隱患，給我鄉在農村交通監管帶來較大困難和壓力。在整治過程中，以村兩委進行監管、派出所查處的辦法進行，取得了明顯成效，扭轉了超載、人貨混裝的局面。
4、強化了農村道路安全隱患的管控。
在專項整治工作中，加強了對農村道路安全隱患的排查檢查，以村兩委進行監管排查、掛片領導督查、駐村干部巡查，做到分段落實責任。經排查整治，我鄉農村道路安全未存在較大隱患，截至目前，未接到隱患上報。
五、道路交通運輸安全存在的問題
1、各村對道路交通運輸安全的重視程度還不夠；
2、對道路交通運輸安全宣傳的力度還不夠全面；
3、道路交通運輸安全工作落實還不夠到位；
六、下部工作打算
1、繼續開展道路交通運輸安全檢查排查，做到不留死角、不留隱患；
2、繼續開展道路交通運輸安全專項整治工作，打好下一步道路運輸工作；
3、加大交通運輸安全宣傳，各村要宣傳到自然村、到戶、到人；
為認真實踐同志“三個代表”重要思想，全面支持駐村工作隊的工作，區農經委組建了駐村工作農業科技服務團，抽調農業、林業、水利、畜牧、農機等部門的中高級科技人員為服務團成員，在區委組織部的直接領導下，以解決農村經濟和社會發展中存在的突出問題為重點，以技術培訓、技術咨詢、技術服務為手段，圍繞科技興農戰略，為各級工作隊所駐行政村開展重點服務，不斷提高農民科技素質，努力增加農民收入，促進了農村經濟和社會各項事業快速發展。現將農業科技服務團兩年來的科技服務工作總結如下：
一、科技服務工作成效
自成立駐村工作農業科技服務團以來，我們堅持每月兩次以上進村開展科技服務，以舉辦技術講座、發放科技圖書資料、開展技術咨詢、現場指導解決技術難題等多種形式，為農民群眾提供科技服務，取得了顯著的成效。兩年來，農業科技服務團共服務行政村25個，舉辦技術講座8場，開展科技下鄉18次，發放科技圖書500冊、科技資料4000多份，接待咨詢服務群眾8000人次，現場解決技術難題42個。同時在全區開展了一次農業技術服務周活動，邀請市農業局、市畜牧局、市林業局的技術專家，在我區4個行政村舉辦了4次專業技術講座，服務群眾1000多人。據不完全統計，通過農業科技服務團為農民開展科技服務，帶動農民增收800多萬元，取得了良好的經濟效益，同時受到了農民群眾的普遍歡迎。
二、開展農業科技服務的主要做法
1、領導重視，認真組織。區委組織部和區農經委的領導十分重視農業科技服務團的工作，制定了詳細的工作方案和工作臺帳。每次開展科技服務前，組織部門都作了具體安排，每天到哪個村，開展什么服務，根據各村的具體情況，有針對性的開展工作，而且在服務團進村之前，駐村工作隊的領導和成員都提前做好準備，安排布置場地，組織群眾參加。同時對群眾進行宣傳，讓群眾提前準備，有什么技術難題，需要什么技術，發展什么項目，到時向服務團成員請教。區委組織部和區農經委的領導每次都親自帶隊，與科技服務團成員一起到各村開展技術服務，為駐村農業科技服務團的工作提供了強有力的組織保證。
2、因村制宜，分類指導。根據全區各行政村的不同情況，農業科技服務團成員，準備了不同的講稿和技術資料，針對種植、養殖等不同特點，采取專場培訓，分類指導。如孫莊鄉的孫莊和郭莊兩個村都建立了高效農業示范園區，日光溫室和塑料大棚較多，群眾迫切需求名優瓜果蔬菜的反季節栽培技術，服務團成員來到這兩個村時，就著重帶了日光溫室和塑料大棚建造管理方面的科技資料，向群眾傳授日光溫室和塑料大棚名優果蔬的栽培管理技術；翟莊鄉柳莊村和干河陳鄉小村鋪村，是我區有名的養豬專業村，應這兩個村駐村工作隊的要求，農業科技服務團到村里重點講授生豬飼養管理、疫病防治等方面的專業知識；干河陳鄉掛刀營村80%的農戶養殖奶牛，全村奶牛存欄量達600多頭。農業科技服務團到村里后，在奶牛飼養管理、品種改良、牧草種植等方面給予重點指導和培訓。總之，凡是群眾要求的，科技服務團都盡量做到，直到群眾滿意為止。
3、深入農戶，現場指導。在科技服務活動中，對群眾提出的模糊不清的問題，需要現場察看解決的，農業服務團的科技人員都會主動地深入田間地頭、農家庭院，進行現場技術指導，就地解決技術難題。在孫莊村進行科技服務時，科技人員發現該村園區內的養魚池，由于缺氧，長有很多有害藻類，對魚類的生長很不利，就及時指導管理人員利用增氧機增氧，利用硫酸銅殺滅有害藻類，避免了魚類缺氧死亡現象的發生；在翟莊鄉柳莊村，一位養羊的農戶喂養了40多只小尾寒羊，品種退化嚴重，而且死亡率高，經過服務團成員現場診治，認定是由于近親繁殖造成，指導該養殖戶更換親本品種，杜絕近親繁殖；在后謝鄉河東王村，該村養殖肉雞的農戶反映幼雞得病死亡率高，農業服務團的畜牧獸醫人員就現場對病雞進行解剖，查找病因，對癥下藥，使群眾很快掌握了防治技術。
4、發揮特長，造福于民。農業科技服務團的成員不僅集中地為農民群眾開展各種技術服務，而且還利用各自的特長，幫助駐村工作隊為農民辦實事，造福于民。農業科技服務團的蔬菜技術人員，在2003年利用自己蔬菜種植的專門特長，幫助后謝鄉河東王村調整種植業結構，發展蔬菜生產。他們幫助村里調整80畝耕地，于麥收后種植早熟夏陽白菜，從種植到收獲僅兩個月時間，畝收入達500多元。白菜收獲后，又幫助村里建起36座塑料大棚，種植秋延后黃瓜，實現畝收入2000多元；農業服務團的畜牧科技人員為扶持河東王村的養殖業，幫助該村建設一座300立方米的玉米秸稈青貯池，消化玉米秸稈40余畝，同時幫助養殖戶建設了11座養雞大棚，有效地推動了該村養殖業的發展。目前，該村生豬存欄1500多頭，肉雞存欄10000多只；水利科技人員為解除干河陳鄉小村鋪農民的飲有害水之苦，協調項目資金27萬元，為該村打了一眼152米的深水井，并進行水泵、水塔、自來水供應管道配套，解決了群眾的飲水問題；農業科技人員針對干河陳鄉小村鋪村大多數群眾養豬，造成環境污染問題，指導該村建設了30多座沼氣池，不僅節約了能源，還有效地改善了農業生態環境，為生態農業的發展探出了路子。
二、存在問題及下步工作思路
兩年來的駐村科技服務工作，雖然取得了較好的成績，但同時也存在一些不足，主要表現在：一是個別行政村對科技服務工作重視不夠，宣傳不到位，組織不到位，沒有取得應有的服務效果；二是科技服務時間較短，好象青蜓點水一樣，不能從根本上解決農業科技棚架問題；三是農業科技人員本身的科學技術服務水平有待進一步提高。針對以上存在的問題，下一步駐村科技服務工作重點是要抓好三個轉變：
1、臨時科技服務向固定科技服務轉變：針對各村的產業優勢，可挑選相應的科技人員為駐村工作隊員，充分發揮科技人員的作用，帶動農民群眾致富奔小康。
一、指導思想
按照中央新農村建設“二十字”方針和省“五新一好”的目標要求，深入貫徹落實科學發展觀，以促進農民增收為中心，以造福百姓、改善農民生產生活條件為目的，以特色產業發展、村鎮整治建設和農村社區建設為重點，以強化農村基層組織建設為保障，創新工作思路，強化工作措施，努力提升新農村建設水平，把駐點幫扶村打造成具有廬陵風格，“生態美、村容美、庭院美、生活美、鄉風美”的“五美”鄉村。
二、工作安排
2013年，我局的新農村建設村點是鎮村衙前，今年的美麗鄉村建設駐村幫扶工作時間自2013年4月至2013年12月，總體分三個階段：
1、啟動對接階段（2013年4月）：組成幫扶工作組織機構，深入對口村開展幫扶工作對接，根據村發展總體規劃確定幫扶工作內容，明確幫扶工作重點，制定幫扶工作實施方案。
2、組織實施階段（2013年5月至2013年12月中旬）：根據確定的幫扶工作任務，具體組織開展幫扶工作。
3、迎接考評階段（2013年12月下旬）：迎接縣新村辦組織考評組對我局駐村幫扶新農村建設工作進行檢查考評。
三、工作任務
1、著力抓好村莊整治。以駐點村環境建設為重點，規劃村莊發展藍圖，加強環境建設和改造。大力修整村莊道路，實現路面全面硬化，村莊道路實現綠化，農民庭院基本實現綠化美化，主要道路實現亮化；改造村莊自來水設施，讓農民用上清潔飲用水；全面治理村鎮臟、亂、差現象，消除畜禽糞便、生活垃圾和污水對環境造成的污染，改善農村面貌；生活污水處理做到明、暗有序排放，生活垃圾集中收集和處理；改造畜禽舍，做到人畜分離；建設標準化廁所，改善衛生條件；重點整治無序建設和違規建房，堅決落實“一戶一宅”制度和省、市有關農民建房的文件精神，切實做到“八個禁止”。
2、培育發展特色產業。幫扶工作組要結合當地實際，指導駐點村制定產業發展規劃，大力發展有機蔬菜、畜禽水產、井岡蜜柚、高產油茶、花卉苗木等特色種養業，積極推進庭院經濟、務工經濟、鄉村旅游、觀光等，培植壯大專業大戶和農民經紀人隊伍。使幫扶的新農村建設村點形成“一村一品”產業,農民增收走在全縣前列。
3、推進農村新社區建設。指導幫助駐點村按照科學規劃、配套建設、完善服務、管理民主的原則，科學引導農村社區建設。加快貧困戶脫貧致富的步伐。通過新社區建設，提升精神文明水平，實現鄉風美。
4、維護農村和諧穩定。引導村級組織不斷創新管理理念和方式方法，完善公共服務，化解矛盾糾紛，妥善解決群眾關心的熱點難點問題。對新農村建設中出現的苗頭性、傾向性問題，協助村委會把矛盾、問題處理在基層，解決在萌芽狀態。加強村民理事會建設，引導群眾積極參與村級事務管理，切實發揮好群眾在農村社會管理中的主體作用。加強宣傳教育，積極開展訪民情解民憂、保民安活動，組織機關干部與困難黨員群眾結對幫扶，定期走訪慰問貧困戶、五保戶等，促進農村和諧穩定。
四、工作要求
1、切實加強組織領導。年內要到駐點幫扶村集體辦公1-2次，每季度聽取一次幫扶工作匯報、研究一次幫扶工作。幫扶單位主要領導每季、分管領導每月要到駐點幫扶村檢查指導一次。幫扶工作組要整合各類工作資源，加強上下溝通協調，圍繞駐點村美麗鄉村建設目標任務，認真扎實開展工作。單位要大力支持駐村幫扶工作組的工作，對幫扶工作組的同志政治上多關心、生活上多照顧，切實幫助他們解決實際困難。
一、主要做法
（一）強化組織領導，精心安排部署
一是及時成立領導機構。市委召開動員會后，縣委高度重視，迅速成立了由王彤宇書記為組長的“萬名干部下鄉”活動領導小組及其辦公室。辦公室下設綜合、督導、宣傳、秘書四個工作小組，具體負責這項工作的組織與協調。各鄉鎮也及時成立了相應的工作機構，并明確了工作聯絡員，及時交流溝通，確保了與市縣鄉三級配合協調、運轉有效。縣政府及時撥付了6.5萬元專項經費，為活動開展提供了有力的物質保障。縣委多次召開常委會聽取匯報，研究措施。縣委書記王彤宇經常聽取工作情況匯報，并對如何抓好落實做出重要指示。
二是認真制定工作方案。縣委領導多次主持召開各種層次的會議，根據市“萬名干部下鄉”活動有關文件要求，結合縣委“萬名干部下鄉”活動《實施意見》，圍繞如何選派干部、選什么樣的干部，干部下去抓什么、怎么抓的問題，廣泛征求意見。在充分調研的基礎上，結合我縣實際，制定了干部下鄉工作實施方案。
三是超前排查摸底。市、縣、鄉干部下鄉前，縣委組織部就對有關鄉鎮、村和企事業單位進行了摸底調查，并將鄉鎮、村、企事業等70個工作點的基本情況、存在問題、解決措施、意見建議等，以表格形式建立了檔案，分別印發到每個工作組，為他們盡快熟悉情況、進入角色提供了第一手參考資料。
四是認真做好后勤服務。各鄉鎮和有關企事業單位統一為下鄉干部購置了床鋪和生活用品，配備了辦公用品和交通工具，落實了生活補助，解除了后顧之憂；各派出單位充分發揮“后盾”作用，創造條件，支持派出干部脫崗下鄉，并積極落實了有關生活補貼及必要的工作經費，使下鄉干部能夠全身心地投入到駐村工作中去。在全縣上下形成了“干部駐點抓，單位作后盾，領導負總責”的工作格局。
五是認真組織業務培訓。4月16日，縣活動領導小組辦公室組織各工作組組長、副組長及縣活動辦公室全體成員共86人進行了業務培訓，認真學習傳達了市縣文件精神，重申了工作紀律，指出了工作方法，明確了任務目標，使工作組和有關人員掌握了重點，學會了方法，促使下鄉工作迅速啟動。會上，重點對下鄉干部提出了具體要求，要求他們在下鄉工作期間，結合實際，發揮優勢，努力當好“四大員”，即當好宣傳員、指導員、好信息員、組織員。
（二）采取有力措施，扎實有序開展
一是落實領導責任制。實行了縣級領導聯系鄉鎮責任制，11名縣委常委和其他14名縣級領導干部，全部建立了聯系點，每周至少到聯系點調研指導工作2次。活動期間，縣級領導干部共深入聯系點調研指導工作171人次。
二是建立健全工作機制。縣活動領導小組辦公室將市、縣、鄉三級工作組成員名單、分組情況和聯系方式等基本信息裝訂成《定陶縣萬名干部下鄉活動駐村干部名冊》，同時，在市委制定的有關制度基礎上，完善制定了《下鄉干部“十要”》、《下鄉干部“十不準”》、考勤請銷假制度、排查解決問題日報制和《下鄉干部管理辦法與工作守則》等，并將有關制度統一編進《駐村干部名冊》，發至每位駐村干部，使駐村干部工作有方向，奮斗有目標，操作有規程，行為有準則。另外，將包括鄉鎮、村、企事業等70個工作點的基本情況、存在問題、解決措施等，以表格形式建立了檔案，分別發放到印發到每個工作組中，為他們盡快熟悉情況，進入角色提供了第一手的參考資料。駐孟海鎮、冉固鎮等工作組還將相關制度制作成噴繪展板，張貼上墻。
三是迅速上崗到位。縣派各工作組都提前與所駐鄉鎮取得聯系，進行溝通，且有90%的工作組實地到鄉鎮進行了聯系銜接。4月17日9點前，縣活動領導小組辦公室由3名副主任帶隊，巡回各鄉鎮督導市縣工作組與鄉村對接工作。同時，聯系鄉鎮的11名縣委常委和其他14名縣級黨員領導干部也都同時到達所聯系鄉鎮，并參加了各鄉鎮組織召開的歡迎儀式和座談會。座談會上，市縣工作組和鄉鎮黨委以及所包村黨支部書記，分別介紹了有關情況，順利完成了對接。截至17日上午10時，市縣鄉三級 276名下鄉干部，分別派駐到4個鄉鎮、60個村和6個國有企事業單位，全部到崗到位。
四是豐富活動載體。活動期間，組織下鄉干部開展了“六個一”活動，即：召開一次班子成員會，召開一次全體黨員會，召開一次群眾代表會，宣講一次十七大精神，至少辦一件實事，組織一次技能培訓。縣委組織部統一為每個下鄉干部印發了“四簿”，即下鄉干部《工作日記簿》、《民情記錄簿》、《群眾上訪登記簿》、《學習記錄簿》，在下鄉干部中大興以“摸實情、辦實事、解難題、促和諧”為主題的“民情日記”活動，要求他們利用“四簿”，記錄民情、反饋民意、反映工作。縣領導小組辦公室并將“四簿”記錄使用情況，作為干部下鄉工作檢查驗收的主要內容之一。杜堂鄉根據排查梳理出的突出問題，針對村村之間、戶戶之間發展不平衡的實際，在全鄉干部中開展了以為群眾辦實事、辦好事為主題的“進百家門、問百家事、解百家難、幫百家富”的“四百”活動，有力地促進了各類矛盾問題的及時有效解決，維護了社會穩定；馬集鎮結合干部下鄉活動，及時在全鎮開展了“百名干部下鄉蹲點、百戶典型示范帶動”活動，配合各工作組積極開展工作，加快了全鎮經濟社會發展步伐。
五是深入排查調研。各工作組下鄉入村后，通過召開會議，走訪座談，發放調查問卷等形式，深入調研摸排。在此基礎上，制定了針對性較強的《工作方案》，并與村“兩委”共同研究了具體措施，使駐村工作有了明確的目標和方向。縣領導小組辦公室統一印制了《排查解決問題情況進度統計表》，落實解決時限和責任人。駐孟海鎮工作組印制了《對村級班子的意見建議》和《農村矛盾糾紛排查》2份調查問卷共360余份，廣泛征求群眾意見建議，增強了工作的針對性。各工作組在初步排查梳理問題的基礎上，結合辦公室印發的《八項工作要點》，及時開展了排查問題“回頭看”活動，重點查看走訪座談是否全面，調查范圍是否廣泛，調查研究是否深入，了解情況是否真實；排查問題是否細致，歸納分類是否準確，對所排查梳理出的問題是否及時登記造冊、建立臺帳，是否及時制定了有針對性的整改方案等等。并明確要求繼續深入排查梳理存在問題，做到問題排查干凈、徹底，不留死角。據統計，干部下鄉期間，累計深入基層調研290人次，走訪干部群眾18561人次，召開各類座談會688場次，分鄉鎮、村和企事業單位三個方面，共排查梳理出15類461個突出問題。針對這些問題制定出了工作計劃和工作重點，為解決處理問題提供了有效保障。
六是集中解決問題。在各工作組認真自查提交申請的基礎上，縣領導小組辦公室及時組織了轉段驗收，對發現的問題認真研究解決。各工作組堅持把解決問題貫徹始終，集中精力解決群眾關心的熱點、難點問題，積極為群眾辦實事、做好事、解難事。駐仿山鄉工作組為全鄉計生專職主任舉辦了一期專題培訓班，并開挖農田溝渠1200多米，新建生產橋3座，為災區捐款1900余元；對排查的問題實行倒排工期和日報制度，每個工作組每天解決什么問題，怎樣解決，由誰解決，都進行了細化分解，落實到天，責任到人；駐該鄉喬樓工作組籌資4萬多元為村小學維修了校舍。駐黃店鎮袁樓村工作組先后幫助群眾開挖溝渠2600多米，埋設過路管道300米，為貧困群眾捐款4000余元，協調救助金1300元及殘疾人專用輪椅一輛，調解宅基地糾紛1起；駐冉固鎮工作組為所包村資助修橋款4000元，組織醫務人員免費入戶查體50多人次，初步解決了1起多年越級上訪案件，使其息訪罷訴；駐孟海鎮工作組實行“聯系卡”制度，將下鄉干部的姓名、聯系電話、工作單位，打印成“聯系卡”發放給群眾，建立了干部下鄉的長效機制。同時，該工作組為16戶殘疾群眾捐贈席夢思床10張、棉被20床、輪椅3輛；組織10名農業技術人員，對1萬余畝雜交楊豐產林進行拉網式病蟲害檢查，對發生楊尺蠖的350畝豐產林進行了防治。駐杜堂鄉工作組多方協調、籌措錢物，為鄉駐地修建了下水道，并安裝了路燈；駐該鄉張莊工作組舉辦蔬菜技術培訓班2期，發放高蛋白沖施肥40公斤、天達2116葉面肥1000余袋、技術明白紙1000余份；駐馬集鎮工作組協助維修水泥路230米，協調水利局新打機井6眼，救濟特困戶3個，調解宅基糾紛4起；駐陳集鎮前沙海工作組解決10戶宅基地糾紛，捐贈價值5000元的健身器材；駐該鎮中沙海工作組捐贈價值近2萬元的籃球架和乒乓球臺；駐該鎮保寧村工作組為殘疾群眾捐贈輪椅8輛，資助貧困大學生XX元；駐半堤鄉工作組出資8000元幫助村里更換了排水管道；駐張灣鎮工作組為呂溝村架設高壓線路1500米，為秦莊村開挖排水溝500米，為村小學翻修校舍7間，幫助與貴州一鋁廠達成了生產鋁合金鏡框條協議。駐定陶鎮孫莊工作組為該村建立了勞務輸出組織，組建了物業公司。據初步統計，全縣70個工作組，累計舉辦各類技術培訓班92期，播放科技電影32場次，發放科技書籍1800多冊，提供致富信息345條，走訪慰問困難戶499戶，資助貧困學生43人，硬化路面13680米，開挖溝渠15390米，為群眾辦實事好事439件，幫扶資金物資折款60余萬元。截至5月30 日，排查梳理出的461個問題，有373個得到有效解決，占總數的80.9％。
（三）注重宣傳推廣，強化督導檢查
今年以來，市委、政府將“三到村三到戶”、貧困人口建檔立卡、金融扶貧富民工程納入全市重點工作、重大工程范疇，各項工作起步扎實、進展順利、效果明顯，在五個方面“實現了新跨越”。
一是市委、政府的重視程度方面實現了新跨越。早在2013年12月31日召開的“市委三屆八次全委會暨全市經濟工作會”上就對今年的扶貧開發工作進行了安排部署，市委、政府把扶貧攻堅列為今年“為民要辦的十五件實事”之一，在1月7日召開的三屆人大二次會議上進一步明確了今年扶貧攻堅的目標任務和具體措施，5月18日市委常委會議研究了扶貧攻堅“三到村三到戶”工作實施方案，5月30日，市委、政府召開了全市扶貧攻堅“三到村三到戶”工作啟動暨駐村工作隊入駐動員會，8月1日召開的市委三屆九次全委擴大會上再次對扶貧開發工作進行了安排部署。據統計，今年以來市委、政府制定出臺了“扶貧攻堅‘三到村三到戶’工作方案”，市政府制定出臺了“金融扶貧富民工程方案”、“扶貧資金整合方案”和“2014年扶貧開發工作要點”、“2014年扶貧開發目標管理責任書”等5個政策文件，市委、政府以不同方式聽取扶貧開發的工作匯報10余次，對扶貧開發工作過程中出現的新情況、新問題及時進行了研究和部署，為扶貧開發提供了強有力的組織保證。
二是部署落實迅速程度方面實現了新跨越。“三到村三到戶”工作方面，5月30日全市召開動員會后，各旗縣區立即跟進，6月25日前全部召開了動員會，7月8日之前所有162個工作隊入駐到位，7月20日全部完成駐村工作隊長任嘎查村支部第一書記或村（嘎查）長助理的任命工作。相關鄉鎮蘇木、嘎查村積極配合，為駐村工作隊提供必要的生活保障，駐村干部積極踴躍開展工作，形成了上下協調配合、整體推進的工作局面；貧困人口建檔立卡工作方面，5月8日自治區培訓會議結束后，我市立即召開專門會議進行了安排部署，目前，162個貧困嘎查村基本上完成了貧困人口的建檔立卡的識別、公示和公告工作，正在逐步開展“貧困戶登記表”和“扶貧手冊”的填寫工作，整體上與全區同步進行；金融扶貧工作方面，根據我市實際情況，在堅持“六項原則”的基礎上，與市金融辦、市農業銀行共同研究確定了降低“強農貸”門檻、放大“富農貸”中大戶貸款比例和盡快市級扶貧龍頭企業認定三條措施，從整體上加快了金融貸款發放進度、提高了貸款發放的質量，截止8月10日，全市累計發放扶貧貸款26549萬元，占2013年、2014年兩個年度應發貸款計劃的44.2%（全區為36.4%），貸款涉及6814戶農牧民、4戶扶貧龍頭企業。磴口縣、杭錦后旗、五原縣已經率先完成了2013年貸款發放計劃，值得一提的是臨河區自己推行的金融扶貧工作取得實質性進展，截至目前，已經發放金融扶貧貸款近68萬元。
三是跟蹤督查方面實現了新跨越。從5月開始，市及市相關部門對“三到村三到戶”、扶貧開發建檔立卡、金融扶貧富民工程等重點工作推進情況進行了多個層面9次督查，各旗縣區也相繼開展了專項督查。可以說，這種多頻次、密集式、高規格的督查在我市扶貧史上前所未有，達到了市委、政府提出的“抓緊、抓實、抓深、抓細”的要求。