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20xx年,**、**兩條高速公路的建成通車,使**省高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到 20xx公里 。20xx年我省高速公路計(jì)劃新開工14條,同時(shí)確保長(zhǎng)株、邵永、衡炎3條高速公路年內(nèi)建成通車。預(yù)計(jì)到20xx年,全省高速公路通車?yán)锍虒⑼黄啤?700公里 。形成從省會(huì)城市到任何市州四小時(shí)的經(jīng)濟(jì)圈。
隨著高速公路的不斷延伸,**省邊遠(yuǎn)、落后地區(qū)逐步納入到高速公路的輻射網(wǎng)中來(lái)。而新開通的**高速公路經(jīng)過(guò)的地區(qū)位于**的湘西山區(qū)地帶,在**高速公路開通前,該地區(qū)相對(duì)于湘中、湘北、湘南地區(qū)是比較落后和閉塞的,延線又以少數(shù)民族的山區(qū)居民為多數(shù),以及新加入到**高速公路警察隊(duì)伍中不滿一年的警員占了現(xiàn)在**大隊(duì)總共民警數(shù)量的一半以上,新進(jìn)民警執(zhí)法水平和能力高低有別,這些特點(diǎn)使新開通的**高速公路警察在交通安全管理中遇到了一些在前面開通的高速公路經(jīng)過(guò)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)不太容易出現(xiàn)的現(xiàn)象和難題也必將更加普遍和突出,一些新問題也將不斷出現(xiàn)。
一、新開通**高速公路交通安全管理中常見的問題
(一)沿線群眾對(duì)高速公路的功能和特點(diǎn)缺乏認(rèn)識(shí),不聽勸阻,易引發(fā)事故。
主要體現(xiàn)在行人上高速的問題上。高速公路采用全封閉、全立交,路段兩側(cè)均設(shè)置禁入柵,交叉口全立交,避免橫向穿越,使車速的提高和安全有了保證。**高速公路沿線大部分是少數(shù)民族山區(qū)居民,根據(jù)民警沿線走訪的情況了解到,沿線村民大部分是老人和留守兒童,青壯年大部分在外務(wù)工和就學(xué),在高速警察進(jìn)村開展交通安全教育之前,受到的交通安全教育幾乎為零,他們之前從來(lái)沒有接觸過(guò)高速公路,對(duì)高速公路的特點(diǎn)和功能不了解,高速公路對(duì)他們來(lái)說(shuō)就是一件非常新鮮的事物,認(rèn)為是:路就可以走,不然怎么叫路呢?因而行人經(jīng)常置高速公路管理民警的勸告和交通安全宣傳標(biāo)語(yǔ)的提示于不顧,在高速公路上行走進(jìn)行趕集、走親訪友、上學(xué)、搭車等其他行為,易使松弛的駕駛員突然反應(yīng),在毫秒之間,躲閃不及,輕則影響駕駛員駕駛,重則車毀人亡。
在新開通的**高速公路所發(fā)現(xiàn)的行人中,以下幾類占了相當(dāng)大的比重。
1、高速公路延線的居民。
2、在高速公路上下車的乘客。
3、部分拾荒、流浪人員。
4、觀光采風(fēng)人員。
(二)高速公路沿線駕駛?cè)藛T交通安全意識(shí)差,幾種典型交通違法行為較突出。
由于高速公路管理的特殊性,《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》專門列出第四章第五節(jié)對(duì)高速公路行車進(jìn)行了特別規(guī)定。新開通高速公路配套設(shè)施較新,也較全。全程對(duì)各種違法違規(guī)現(xiàn)象,諸如“不系安全帶”、“超速”、“酒后駕駛”等,都設(shè)有警示標(biāo)志。各涵洞、橋梁上的禁止、取消禁止,提示標(biāo)志也較為明顯,然而民警在執(zhí)勤執(zhí)法的時(shí)候發(fā)現(xiàn),沿線駕駛員違反以下幾種交通違法行為的多。
1、客運(yùn)車輛在高速公路上下客的違法行為多。許多沿線居民,因?yàn)殡x高速公路近,不去車站買票坐車,而是直接和駕駛員電話聯(lián)系,或者干脆就在高速公路的路肩上邀手,示意坐車,駕駛員為了營(yíng)利,不顧危險(xiǎn),而突然剎車,在高速公路上進(jìn)行上下客。
2、超速行駛、遮擋號(hào)碼、套用其他機(jī)動(dòng)車號(hào)牌、不按規(guī)定安裝機(jī)動(dòng)車號(hào)牌的違法行為多。在新開通的**高速公路上,由于路況復(fù)雜,限速較低,初期超速車輛甚至能達(dá)到50%以上。處罰的普遍性,使得許多沿線司機(jī)養(yǎng)成了上高速擋號(hào)牌、掛套牌、不掛牌的習(xí)慣,上高速公路后,經(jīng)常把車開在超車道上一路狂飆,一旦遇到緊急情況,極易發(fā)生交通事故。
3、駕駛車輛不帶駕駛證、行駛證、駕駛沒有手續(xù)的、走私的、報(bào)廢的、拼裝的車輛違法行為多。這種交通違法行為在沿線的駕駛員違法情況中比較突出,自認(rèn)為,自己在本縣跑,不帶駕駛證、行駛證應(yīng)該不會(huì)有人查車,查了車,有關(guān)系打個(gè)電話就可以放;有的沿線駕駛員駕駛已經(jīng)報(bào)廢的、走私的、拼裝的車輛在高速公路上行駛,車況很差,對(duì)高速公路交通安全構(gòu)成了很大的威脅。
二、新開通的**高速公路交通安全管理中常見問題產(chǎn)生的原因
由于是新建成的高速公路,出現(xiàn)諸多問題是難免的。由于規(guī)劃設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的缺乏使得橋梁、涵洞等方便通行的道路設(shè)置存在某些不合理性,以及居民對(duì)新事物、新交通方式還存在的不了解,等等各方面的原因,使得新建成的**高速公路交通安全管理存在一定的難度,容易出現(xiàn)新老問題。
(一)行人上高速,產(chǎn)生問題的原因主要有:
1、高速公路沿線居民出行需要。**高速公路多穿越山區(qū)、貧地。年青人外出打工較多,留守的多為孤老病殘,人員素質(zhì)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)而言相對(duì)較低。為了出行的需要,他們常破壞高速兩旁的防護(hù)網(wǎng)而進(jìn)入高速。高速公路的修建滿足了城鎮(zhèn)間的溝通,但因?yàn)樵O(shè)計(jì)與成本的原因,不可能照顧到方方面面,考慮得面面具到,便不會(huì)是全程天橋與地下通道,使一部分沿線居民的出行繞了遠(yuǎn)路。而新建成的**高速公 路,遠(yuǎn)離省會(huì)城市之地,車流量相較老高速而言較少,少數(shù)生活于高速旁的人,麻痹大意,敢于橫穿高速。再則新建的**高速大多穿山越澗,特別是跨河大橋、高山涵洞的建成,縮短河兩岸、山兩邊的距離。沿高速走將減少行程,從而不必翻山越嶺,節(jié)約出行時(shí)間,這也是少數(shù)人敢于以身涉險(xiǎn)的原因所在。以**大隊(duì)沅陵中隊(duì)轄區(qū)數(shù)百米長(zhǎng)的櫻桃灣隧道為例。該隧道大大縮短了往來(lái)沅陵縣涼水井鎮(zhèn)何家村、白合村、王家?guī)X村、云從洞村、涼水井集鎮(zhèn)等地間的距離,節(jié)省了翻山越嶺近一個(gè)多小時(shí)的路程,每天在早中晚均有人穿隧道而過(guò)。
2、在高速公路上等車的現(xiàn)象并非新開通的**高速所獨(dú)有,卻以新開通的**高速較為突出。新建高速公路直接連接上了周邊的市州中心城市,而城鄉(xiāng)差距的明顯,周邊車站車輛班次規(guī)劃的不健全,使一些小的出口附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的居民不再愿意到縣區(qū)車站去轉(zhuǎn)車,而直接選擇了上高速招攔過(guò)路的客運(yùn)貨運(yùn)車輛。大多高速出口沒有配備車站站點(diǎn),部分司機(jī),為了利益的需要,也敢于在高速公路上停車載客,不顧事故隱患,嚴(yán)重違反高速行車規(guī)定。
3、在拾荒、流浪人員中,尤以精神病人最為典型。新開通的**高速公路大多車流量較少,但還是有部分拾荒者,為了一時(shí)經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng),對(duì)高速公路上車輛制造的生活垃圾感興趣,少數(shù)不文明的司乘人員拋灑到高速公路的生活垃圾成為拾荒者所青睞的財(cái)富。而沿高速流浪的人員中,以精神病人最為典型。社會(huì)救助制度的不完善,直接導(dǎo)致了流浪人員上高速公路。 20xx年3月10日晚上 ,一名癡呆老人進(jìn)入**高速公路,被沅陵中隊(duì)巡邏民警劉念、向勝及時(shí)發(fā)現(xiàn),并聯(lián)系其家人送回。像這樣的例子,在**高速沅陵中隊(duì)日常的執(zhí)勤執(zhí)法中,經(jīng)常能夠碰到,而且經(jīng)常能碰到的,就是家住高速沿線的一兩個(gè)精神病人。
4、觀光采風(fēng)人員偶爾有之。新建的**高速兩旁大多山川迤邐,溪澗潺潺,春有油菜花遍野;夏有青山蟬鳴;秋有漫山紅葉;冬有銀裝素裹。不少采風(fēng)、攝影人員偏就喜歡另辟蹊徑,或乘汽車而下,或由路口而上,以獨(dú)特的視角,“觀賞自然,感悟人生”。20xx年3月上旬之后,天氣變暖,陽(yáng)光明媚之時(shí),在**高速沅陵出口附近,常能夠看到三兩手持相機(jī)的攝影愛好者,對(duì)高速公路兩旁的金燦燦的油菜花頗感興趣,在沅陵中隊(duì)執(zhí)勤民警的多次勸阻下,才從**高速沅陵收費(fèi)站下高速。
(二)針對(duì)沿線駕駛員駕駛機(jī)動(dòng)車上高速行駛出現(xiàn)的許多問題,分析其原因主要有 :
1、新開通的**高速大多每小時(shí)限速 一百公里 以下。這是針對(duì)高速涵洞橋梁多的整體而言,在某些路況較好的路段,因?yàn)槭切陆ǜ咚伲访鏃l件甚至優(yōu)于某些平原舊高速。駕駛員便會(huì)放松警惕,加速行駛。隨著汽車制造業(yè)的發(fā)展及居民購(gòu)買能力的增強(qiáng),普通小轎車的最高時(shí)速都能達(dá)到每小時(shí) 160公里 以上。而走遍全國(guó),沒有一條高速會(huì)允許你跑到每小時(shí) 120公里 以上。以**高速沅陵段為例,該路段全程限速每小時(shí) 80公里 ,但實(shí)際上,查處的超速駕駛員經(jīng)常抱怨,以每小時(shí)80的速度在高速公路上跑,“感覺就像是爬一樣”。
許多駕駛員對(duì)高速公路行車規(guī)定不夠重視,把平時(shí)駕車隨意行駛的習(xí)慣帶上高速,占超車道、騎線、隨意停靠的比較多。特別是新開通的**高速車輛較少的情況下,前后沒有車輛時(shí),便把兩個(gè)車道當(dāng)成一個(gè)車道開。極易在超車前后造成其他駕駛員的心理緊張,易釀事故。
2、一些短途駕駛員,習(xí)慣性的不攜帶駕駛證、行駛證出行。一些新車,臨時(shí)牌照過(guò)期一兩個(gè)月,在沒有牌照的情況下,也照常上路行駛。對(duì)張貼檢驗(yàn)保險(xiǎn)標(biāo)志的問題,普遍的不夠重視,怕影響車輛美觀,難以清洗,放在車上也不想去貼。認(rèn)為萬(wàn)一被交警查到了一個(gè)電話也可以解決問題;一些車況不好的報(bào)廢、拼裝、走私車輛,駕駛員為了貪圖便宜,壞了再修,只要能發(fā)動(dòng),能行駛就開著上路,把自己和他人的生命安全與不顧,這些雖都與駕駛?cè)藛T日常的習(xí)慣有關(guān),但也與當(dāng)?shù)氐胤浇痪块T管理的松懈不無(wú)關(guān)系。
三、交通安全管理中常見問題解決辦法之初步探討
正因?yàn)樾麻_通的高速有著這樣那樣的新老問題,這就對(duì)我們高速公路管理支隊(duì)的民警提出了更高的要求。在省高速公路民警隊(duì)伍不斷擴(kuò)大的情形之下,新民警、新面孔不斷的充實(shí)到高速公路管理隊(duì)伍中來(lái),必然會(huì)在管理中出現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)不足,協(xié)調(diào)能力欠缺等諸多問題。這就對(duì)新開通的高速公路的民警執(zhí)勤執(zhí)法提出了更高的要求。許多問題不是沒有發(fā)現(xiàn),沒有處理,而是發(fā)現(xiàn)的不夠及時(shí),處理的不夠完善到位。初步應(yīng)做到“加強(qiáng)學(xué)習(xí),做好宣傳,有效管理,搞好溝通。”
(一)認(rèn)真學(xué)好交通法規(guī),善于向老同志學(xué)習(xí),善于總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),提高民警自身執(zhí)法水平和能力。
法律是執(zhí)法者的武器,高速公路警察在執(zhí)勤執(zhí)法之余,應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)。只有學(xué)好用好法律法規(guī),民警在執(zhí)勤執(zhí)法工作中,才能夠在處罰當(dāng)事人時(shí)理直氣壯,義正辭嚴(yán);才能夠?qū)`法違章人員產(chǎn)生威懾能力;才能夠在執(zhí)勤執(zhí)法中受到侵害時(shí)依法保護(hù)自己的權(quán)益。
(二)熟悉沿線執(zhí)勤執(zhí)法環(huán)境,開展執(zhí)法宣傳。
1、對(duì)高速沿線的情況進(jìn)行摸底,掌握民情社情,了解治安狀況。對(duì)沿線的學(xué)校,居民集中聚居區(qū)進(jìn)行走訪,充分 利用 老師、村鎮(zhèn)干部、黨員在群眾中的威信,對(duì)群眾進(jìn)行教育遵守交通安全法規(guī)。
2、針對(duì)客車超員、在高速公路上下客的情況,要找準(zhǔn)原因,對(duì)車站的駕駛員,重點(diǎn)對(duì)私營(yíng)的駕駛員進(jìn)行宣傳教育。讓其了解交通違法行為的危害性和后果,了解我們高速警察的管理意圖,對(duì)于屢次違反的駕駛員要列入“黑名單”,有針對(duì)性的進(jìn)行管理。
3、在醒目和重要的路段懸掛標(biāo)語(yǔ)條幅,用手將安全知識(shí)貼在群眾的心里,要走村竄戶,用口將章程規(guī)定送到老百姓的耳中。只有沿線居民真正意識(shí)到你的認(rèn)真,你的不遺余力,他才會(huì)意識(shí)到問題的嚴(yán)重,他才會(huì)遵守交通安全法規(guī)。
(三)教育與處罰相結(jié)合,樹立高速警察良好形象。
1、對(duì)行人上高速等問題,以規(guī)勸教育為主,處罰為輔。依據(jù)《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第七條之規(guī)定,交通警察對(duì)于當(dāng)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的輕微違法行為、未影響道路通行和安全的,可以提出警告,糾正違法后放行。通過(guò)教育宣傳的手段,逐步使居民習(xí)慣于不再走上高速。對(duì)規(guī)勸不聽的,影響通行的也要嘗試著進(jìn)行處罰,畢竟對(duì)行人上高速的處罰是有法可依。
2、對(duì)駕駛員的處罰,不僅僅是使其交錢接受懲罰,還應(yīng)當(dāng)對(duì)駕駛員進(jìn)行教育。在對(duì)駕駛員進(jìn)行罰款、扣分等處罰的同時(shí),要使駕駛員從心底里認(rèn)識(shí)到,自己的確是違了法的,以后不能再犯,而不僅僅只是當(dāng)面的唯唯諾諾;從心底里認(rèn)識(shí)到道路交通安全法不僅僅是針對(duì)駕駛員個(gè)人的規(guī)定,而是對(duì)整個(gè)高速公路行車安全的規(guī)定;從心底里認(rèn)識(shí)到自己的違法行為不僅僅置自己于險(xiǎn)境,還有可能會(huì)侵害到他人利益。
(四)與相關(guān)部門聯(lián)動(dòng),共同抓好高速管理工作。
1、對(duì)護(hù)欄被破壞的地方,及時(shí)通知路政部門進(jìn)行維護(hù)修理。護(hù)欄破損而得不到修復(fù),使得許多本不上高速的人也跟風(fēng)走上了高速,形成行人上高速的習(xí)慣。
2、對(duì)超員、在高速公路上下客等違法行為,通報(bào)車站、運(yùn)管等部門。可嘗試配合車站、運(yùn)管,建立營(yíng)運(yùn)車輛的違法違規(guī)準(zhǔn)入機(jī)制,對(duì)經(jīng)常超載超員,視法律如無(wú)物的進(jìn)行嚴(yán)厲打擊,直至取消其載客資格。
為全面掌握我市女職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生狀況,根據(jù)溫州市總工會(huì)要求,5月13—16日**市總工會(huì)女職工委會(huì)同經(jīng)濟(jì)工作部對(duì)我市女職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生情況進(jìn)行了認(rèn)真督查,現(xiàn)將督查情況匯報(bào)如下:
一、基本情況
**市共有職工20多萬(wàn)人,其中女職工7萬(wàn)多人,約占35%。近年來(lái),**市各級(jí)各部門立足本市實(shí)際,強(qiáng)化措施,在維護(hù)女職工合法勞動(dòng)權(quán)益方面做了大量的卓有成效的工作,使全社會(huì)保障女職工合法權(quán)益的意識(shí)不斷增強(qiáng),女職工自身的法律意識(shí)和整體素質(zhì)有了明顯提高,女職工的勞動(dòng)保護(hù)逐步得到改善。市總女職委加大源頭參與力度,積極參與平等協(xié)商集體合同簽訂和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解,在合同文本中增加了女職工勞動(dòng)保護(hù)條款。2005年以來(lái),開展了女職工勞動(dòng)保護(hù)專項(xiàng)協(xié)議試點(diǎn)工作,并以此為基礎(chǔ),以點(diǎn)帶面,全面鋪開,在企業(yè)中廣泛開展女職工勞動(dòng)保護(hù)專項(xiàng)協(xié)議,取得良好成效。
二、存在的問題
在督查中我們發(fā)現(xiàn)工女職工勞動(dòng)保護(hù)衛(wèi)生情況存在一些突出問題,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)職業(yè)層次偏低。據(jù)我們調(diào)查統(tǒng)計(jì),60%以上的女職工文化程度只有初中及初中以下,文化程度偏低。大多數(shù)女職工在自身素質(zhì)不高、生活壓力大、就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)面前,選擇較易適應(yīng)和技術(shù)程度不高的服裝鞋類加工業(yè)、餐飲業(yè)、美容美發(fā)業(yè)和家政服務(wù)業(yè)等,擇業(yè)路子不寬,這成為大部分女職工合法勞動(dòng)權(quán)益更容易受侵害的主要原因。有些女職工在私營(yíng)企業(yè)工作后,對(duì)今后的出路很茫然,放棄了繼續(xù)學(xué)習(xí)職業(yè)技能的機(jī)會(huì),即使不滿足現(xiàn)狀,也束手無(wú)策。
(二)用工制度不規(guī)范。一些企業(yè)主不依法與女職工簽訂勞動(dòng)合同,只是“口頭協(xié)議”或是“押金合同”和“生死合同”,合同中沒有女職工勞動(dòng)保護(hù)內(nèi)容,對(duì)孕、產(chǎn)、哺乳期女工隨意單方終止合同,有的企業(yè)雖然簽了合同,但不履行合同規(guī)定。據(jù)統(tǒng)計(jì)我市目前仍然有30%的企業(yè)未簽訂集體合同。有的企業(yè)在招收女工時(shí),只招收18-22歲的女職工,有意識(shí)避開結(jié)婚生育段的婦女,也就“合法”地避開了女職工在懷孕、生育、哺乳期應(yīng)提供的特殊勞動(dòng)保護(hù)。
(三)加班加點(diǎn)現(xiàn)象比較普遍。在調(diào)查中,我們發(fā)現(xiàn)部分服裝和鞋業(yè)等生產(chǎn)任務(wù)季節(jié)性較強(qiáng)的企業(yè),女職工加班加點(diǎn)現(xiàn)象很普遍。有的女工從早上7點(diǎn)開始上班至下午6點(diǎn)才下班,中間只有一兩個(gè)小時(shí)的休息時(shí)間,甚至有的晚上還繼續(xù)加班加點(diǎn)至9點(diǎn)多。這些企業(yè)以計(jì)件制為由,超時(shí)勞動(dòng)不發(fā)加班工資,部分女職工勞動(dòng)付出與工資收入相差懸殊,嚴(yán)重侵害了其勞動(dòng)權(quán)益。
(四)參加社會(huì)保險(xiǎn)比例低。在被調(diào)查企業(yè)中,部分企業(yè)主認(rèn)為進(jìn)城務(wù)工人員流動(dòng)頻繁,不穩(wěn)定,因此對(duì)職工參加社會(huì)保險(xiǎn)很消極,加上職工對(duì)參加社會(huì)保險(xiǎn)不甚了解,故實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)的企業(yè)為數(shù)不多。部分企業(yè)只為女職工保了工傷險(xiǎn),而參加養(yǎng)老保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)的企業(yè)則寥寥無(wú)幾。在這些企業(yè)中,女職工月平均收入800元及以下者占了三分之二以上,如遇天災(zāi)人禍,她們將無(wú)法抵御。
(五)特殊勞動(dòng)保護(hù)落實(shí)不到位。部分企業(yè)主存有“女職工事多麻煩多”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。部分企業(yè)對(duì)處于“五期”的女工給予了工種、勞動(dòng)環(huán)境等方面的照顧,但工資收入?yún)s受到了不同程度的影響,有的女工產(chǎn)假期間只發(fā)基本工資,有的不發(fā)工資,有的甚至被辭退,有的不給生育后的女工哺乳時(shí)間等,嚴(yán)重影響了女工和子女的身心健康。
那么,為何上述侵犯女職工合法權(quán)益的事時(shí)有發(fā)生且屢禁不止,經(jīng)分析,我們認(rèn)為主要有以下幾方面原因:
一是私營(yíng)企業(yè)主法制觀念淡保多數(shù)私營(yíng)企業(yè)主認(rèn)為《勞動(dòng)法》和《婦女權(quán)益保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定,只是在國(guó)有或集體企業(yè)實(shí)施,對(duì)個(gè)私企業(yè)不適用。也有的知道上述規(guī)定同樣適用于個(gè)私企業(yè),但未引起足夠重視。
二是私營(yíng)企業(yè)重利忘義。一些企業(yè)一味考慮自身效益和利潤(rùn),因而不顧女工的生理特點(diǎn),安排女工從事不適應(yīng)其生理特點(diǎn)的勞動(dòng),取消女工依法享有的一系列合法權(quán)利。
三是女工缺乏維權(quán)意識(shí)。女職工大多來(lái)自農(nóng)村,從田頭到車間,心理上有一種滿足感,加上她們多數(shù)不懂法律,不懂自己享有的一系列權(quán)利,被侵權(quán)了還不知道,沒有意識(shí)到要用法律來(lái)維護(hù)自身的合法權(quán)益。還有的苦于找不到工作,覺得找個(gè)工作不容易,怕再度失去,就忍辱負(fù)重,不敢據(jù)理力爭(zhēng)。
四是有關(guān)部門和組織監(jiān)督不到位。有的私營(yíng)企業(yè)根本不設(shè)立工會(huì)組織,上級(jí)工會(huì)鞭長(zhǎng)莫及,沒有人出面維護(hù)女工權(quán)益。勞動(dòng)主管部門執(zhí)法監(jiān)督不到位,致使私營(yíng)企業(yè)為所欲為,等等。
三、對(duì)策和建議
改善女職工的勞動(dòng)安全衛(wèi)生狀況是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程,需要社會(huì)各界的關(guān)心和支持,齊抓共管,形成合力,真正把《女職工勞動(dòng)保護(hù)辦法》及《勞動(dòng)法》落到實(shí)處。為解決前述問題,我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)通過(guò)多方面途徑進(jìn)行:
(一)廣泛宣傳,營(yíng)造良好的輿論氛圍。充分利用報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等多種宣傳媒體,深入宣傳《勞動(dòng)法》、《婦女權(quán)益保障法》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)辦法》等法律法規(guī),宣傳男女平等基本國(guó)策,多開展一些寓教于樂的活動(dòng),全方位多層次進(jìn)行宣傳,加大女職工勞動(dòng)保護(hù)的宣傳力度,要深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究,使企業(yè)工會(huì)干部和職工自覺學(xué)法、懂法、用法,增強(qiáng)女職工勞動(dòng)保護(hù)的法制觀念,特別要使企業(yè)主了解工會(huì)維權(quán)與發(fā)展是相輔相成的,逐漸打消其抵觸情緒,加入到工會(huì)中來(lái),并且認(rèn)真按照工會(huì)章程辦事,在這個(gè)大前提下,女職工的權(quán)益就能夠逐步得到維護(hù)。同時(shí),發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用,對(duì)個(gè)別侵犯婦女權(quán)益的事件進(jìn)行曝光,為女職工勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)的全面貫徹落實(shí)奠定輿論氛圍,形成女職工勞動(dòng)保護(hù)的良好社會(huì)環(huán)境。
(二)各司其職,加強(qiáng)社會(huì)保障和監(jiān)察體系。要切實(shí)發(fā)揮勞動(dòng)、工商、衛(wèi)生等部門的職能作用,加強(qiáng)監(jiān)督,把女職工勞動(dòng)保護(hù)工作作為考核企業(yè)的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn),加大勞動(dòng)監(jiān)察力度,預(yù)防和糾正各種侵害婦女勞動(dòng)權(quán)益的行為,積極推進(jìn)女職工生育基金社會(huì)統(tǒng)籌辦法的實(shí)施,擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面,縮小因企業(yè)性質(zhì)不同而造成的兩性在享受社會(huì)保障水平上的差距,不斷完善社會(huì)保障體系,切實(shí)將女職工的社會(huì)保障納入法制化管理的軌道。
為全面掌握全縣農(nóng)村群眾飲用水現(xiàn)狀,促進(jìn)全縣農(nóng)村安全飲水工程順利推進(jìn),我們深入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(屯),實(shí)地視察了我縣農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)情況,并召開座談會(huì),聽取了縣水利局和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))關(guān)于安全飲水工程建設(shè)情況的說(shuō)明,對(duì)我縣農(nóng)村安全飲水工程取得的成績(jī)、存在的問題,為實(shí)施好今后的工程建設(shè)總結(jié)了經(jīng)驗(yàn),提出了建議。
我縣農(nóng)村常駐人口22.4萬(wàn)人,農(nóng)村安全飲水工程關(guān)系農(nóng)村常駐人口的身體健康。我縣農(nóng)村飲用水水源主要為地下水,地下水水源較為充足。在我縣的農(nóng)村飲用水水源中,水質(zhì)情況不容樂觀,部分村屯水質(zhì)鐵錳招標(biāo)、水源污染。
20__年至20__年建設(shè)飲水安全工程__5處,20__年建設(shè)飲水安全工程__處,20__年建設(shè)飲水安全工程__處,20__年建設(shè)飲水安全工程31處,20__年建設(shè)飲水安全工程49處,20__年建設(shè)飲水安全工程35處,20__年建設(shè)飲水安全工程17處,20__年建設(shè)飲水安全工程9處。建設(shè)的飲水安全工程全部為地下水源井取水,取第四第水,水量充足,但部分村屯水質(zhì)鐵錳超標(biāo)。
截止到20__年底,我縣共解決高氟水、污染水、錳鐵超標(biāo)等農(nóng)村飲水不安全的村屯325個(gè),新建農(nóng)村飲水安全工程325處,解決農(nóng)村飲水不安全人口17.51萬(wàn)人,占農(nóng)村總?cè)丝诘?8%,農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)取得了較好成績(jī)。
截至目前,全縣農(nóng)村還有部分地區(qū)由于村屯小、分布零散,地方配套資金較大等原因沒有實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程。
由于自然災(zāi)害、缺少建設(shè)資金及維修養(yǎng)護(hù)資金、建后管理不善等多方面原因,導(dǎo)致一部分飲水安全工程停用。現(xiàn)有__0處飲水安全工程已停用,其中:20__年凍層深度達(dá)到2.6米,使管網(wǎng)凍壞46處;缺少電力設(shè)備配套資金__處;水質(zhì)鐵錳超標(biāo)45處;管理工作不到位、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不足、農(nóng)民自家有小深井等停用18處。僅2__處工程正常使用,全縣農(nóng)村飲用安全水的人數(shù)不足__萬(wàn)人,占農(nóng)村實(shí)施安全飲水工程總?cè)藬?shù)的 80%,占全縣農(nóng)村常駐總?cè)丝诘?2.5%。農(nóng)村安全飲水工程的利用率正在逐年呈下降趨勢(shì)。
一是加大宣傳力度。采取多種形式,廣泛宣傳安全飲水、節(jié)約用水、健康用水的意識(shí),增強(qiáng)群眾節(jié)水意識(shí),教育農(nóng)民牢固樹立水是商品的意識(shí),不斷提高工程效益,以點(diǎn)帶面,廣泛宣傳,加大安全飲水工作宣傳力度,推動(dòng)工程運(yùn)行管理的規(guī)范化、制度化建設(shè)。
二是加大項(xiàng)目資金爭(zhēng)取力度。利用國(guó)家逐年加大農(nóng)村安全飲水工程投資力度的有利契機(jī),調(diào)動(dòng)多方面的積極因素,建立財(cái)政投入和社會(huì)融資相結(jié)合的投融資體制,多渠道籌集社會(huì)資金,加大項(xiàng)目和資金的爭(zhēng)取力度。地方政府配套資金采取政府支持,社會(huì)引資及出臺(tái)一些優(yōu)惠政策,多種方式擴(kuò)大資金來(lái)源。
三是做好工程建設(shè)規(guī)劃。在農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)前,充分考慮建設(shè)地的環(huán)境、氣候和土質(zhì)等條件,既要滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)民用水的需要,又要保證飲水安全工程建成后可以長(zhǎng)期安全運(yùn)行,提高使用率。
四是確保工程建設(shè)質(zhì)量。農(nóng)村安全飲水工程是一項(xiàng)民生工程,工程質(zhì)量的好壞關(guān)系到農(nóng)戶的身體健康。 農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施方案的規(guī)劃、設(shè)計(jì)要與社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào),水源的選擇及供水形式應(yīng)因地制宜,工程施工要確保工程工期及質(zhì)量,建后管理保征良性循環(huán)。在建設(shè)中,要不斷完善監(jiān)管體系,保證工程建設(shè)的質(zhì)量。
(一)使用單位安全管理機(jī)構(gòu)缺失或不健全。使用單位為了降低成本未設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu),設(shè)備的日常安全狀況無(wú)人問津。
(二)建筑起重機(jī)械安全技術(shù)檔案、檢查制度未建立或嚴(yán)重缺失。《起重機(jī)械安全監(jiān)察規(guī)定》第二十條、第二十一條明確規(guī)定,使用單位應(yīng)建立健全起重機(jī)械使用安全管理制度并建立完整的起重機(jī)械安全技術(shù)檔案。而我們?cè)跈z驗(yàn)中發(fā)現(xiàn),使用單位沒有建立起重機(jī)械的安全技術(shù)檔案和檢查制度,有的制度僅僅是流于形式?jīng)]有執(zhí)行。主要表現(xiàn)為:
1、重要資料(如隨機(jī)出廠的技術(shù)資料、圖紙)缺失,歷年檢驗(yàn)報(bào)告未存檔,這為檢驗(yàn)工作及設(shè)備的管理、檢修帶來(lái)很大困難。
2、規(guī)章制度嚴(yán)重缺失,部分企業(yè)未建立起重機(jī)械的安全操作規(guī)程,沒有約束員工行為的基本準(zhǔn)則,作業(yè)人員無(wú)章可循,違章作業(yè)時(shí)有發(fā)生,致使起重機(jī)械設(shè)備頻頻受損,設(shè)備出現(xiàn)了安全隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理。
(三)帶病運(yùn)行,未按規(guī)定進(jìn)行起重機(jī)械設(shè)備的維修、保養(yǎng)。在起重設(shè)備使用過(guò)程中常常因非正常使用等因素導(dǎo)致安全保護(hù)裝置損壞,如起升高度限位器、起重量限制器、力矩限制器、吊鉤防脫鉤裝置、運(yùn)行極限限位器等未裝或失效,設(shè)備接地或接零、漏電保護(hù)不可靠等,因維修資金短缺、生產(chǎn)工況繁忙等原因沒有進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)、維修,沒有及時(shí)修復(fù)、更換安全裝置,而是隨意短接,更有甚者為了節(jié)省時(shí)間和方便違章作業(yè),擅自將安全保護(hù)裝置拆除或短接,使安全保護(hù)裝置失效。上述做法勢(shì)必導(dǎo)致嚴(yán)重后果。
(四)作業(yè)人員無(wú)證上崗,違章作業(yè)。部分企業(yè)由于員工流動(dòng)性較大等原因未及時(shí)安排起重機(jī)械作業(yè)人員參加培訓(xùn),對(duì)于過(guò)期的操作證也不主動(dòng)申請(qǐng)換證培訓(xùn),使得無(wú)證人員上崗,作業(yè)人員起重機(jī)械安全知識(shí)匱乏,違反安全操作規(guī)程、違章作業(yè)司空見慣。
(五)安全意識(shí)淡薄,不依法接受起重機(jī)械的安全監(jiān)管、履行定期檢驗(yàn)。有些使用單位由于管理人員對(duì)特種設(shè)備的安全意識(shí)淡薄,存有僥幸心理逃避檢驗(yàn)。使得設(shè)備安全狀況不能得以確認(rèn),造成數(shù)量不清、狀態(tài)不清,有效安全管理更無(wú)從談起。對(duì)設(shè)備的安全狀態(tài)知之甚少,更有甚者錯(cuò)誤地認(rèn)為只要起重機(jī)械能開動(dòng)就屬正常,從而埋下安全隱患。
(一)聯(lián)合有關(guān)部門,加大監(jiān)管力度。建筑工地起重機(jī)械安全工作形勢(shì)嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨,必須確保部門聯(lián)動(dòng)、綜合執(zhí)法才能確保成效,實(shí)現(xiàn)設(shè)備購(gòu)買產(chǎn)權(quán)依法辦理、安裝拆卸事先告知、檢驗(yàn)檢測(cè)及時(shí)檢驗(yàn)、隱患整改
1、嚴(yán)格執(zhí)行初次登記制度,安裝告知制度和使用登記制度。各施工企業(yè)首次使用的起重機(jī)械必須有特種設(shè)備許可證、產(chǎn)品合格證和制造監(jiān)督檢驗(yàn)證明等文件資料。企業(yè)首次使用起重機(jī)械時(shí)要向安監(jiān)站辦理初次登記手續(xù),安裝或拆卸前辦理告知手續(xù),安裝完畢、驗(yàn)收合格辦理使用登記手續(xù)。對(duì)國(guó)家明令淘汰或禁用產(chǎn)品,沒有齊全有效安全保護(hù)裝置和完整安全技術(shù)檔案產(chǎn)品以及未經(jīng)檢測(cè)或檢測(cè)不合格的起重機(jī)械從____9年9月1日起一律禁止使用。
2、嚴(yán)格執(zhí)行資質(zhì)證和安全生產(chǎn)許可證制度。凡從事建筑起重機(jī)械安裝、拆卸的單位必須具有由建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的資質(zhì)證和安全生產(chǎn)許可證,并在資質(zhì)范圍內(nèi)承接安裝拆卸工程。
3、嚴(yán)格執(zhí)行操作人員持證上崗制度。建筑起重機(jī)械特種作業(yè)人員必須取得建設(shè)行政主管部門核發(fā)的特種作業(yè)操作資格證后,方可上崗作業(yè),嚴(yán)禁無(wú)證上崗、無(wú)證操作。對(duì)不符合安裝條件的起重機(jī)械堅(jiān)決查封,對(duì)違法違規(guī)裝拆、使用起重機(jī)械的企業(yè)及人員依照相關(guān)法律法規(guī)作出處理。
(二)使用單位責(zé)任落實(shí)到位。
1、建立起重機(jī)械設(shè)備檔案,完善技術(shù)資料;
2、建立健全安全管理機(jī)構(gòu),配備安全管理人員;
3、全面落實(shí)起重機(jī)械使用單位安全管理主體責(zé)任,建立健全安全管理規(guī)章制度;
4、建立企業(yè)維護(hù)保養(yǎng)和自檢制度;
我縣目前持證經(jīng)營(yíng)的木材加工企業(yè)有40家,近年來(lái),各企業(yè)負(fù)責(zé)人落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,行業(yè)主管部門落實(shí)安全生產(chǎn)直接監(jiān)管職責(zé),木材加工企業(yè)的安全生產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)都控制在規(guī)定的數(shù)值內(nèi),但安全生產(chǎn)的形式依然嚴(yán)峻。2014年7月28日,__縣工業(yè)集中區(qū)細(xì)木工板廠因生產(chǎn)場(chǎng)地電力線路老化,發(fā)生短路,造成粉塵燃燒起火,導(dǎo)致加工場(chǎng)地內(nèi)的木材發(fā)生大火,火燒面積近千平方米,燒毀木材800立方米;2015年3月28日夜,__木業(yè)有限公司加工廠房發(fā)生火災(zāi),大火燒毀2間廠房,機(jī)器設(shè)備3臺(tái)和1000多立方的木材半成品,直接經(jīng)濟(jì)損失近100萬(wàn)元;另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì):我縣自2012年至2015年,木材加工企業(yè)已發(fā)生火災(zāi)10起,鍋爐爆炸1起,死亡2人,直接財(cái)產(chǎn)損失800多萬(wàn)元。連續(xù)多起木材加工企業(yè)火災(zāi)的發(fā)生,已經(jīng)為木材加工企業(yè)的消防安全敲響警鐘,消除木材加工企業(yè)的火災(zāi)隱患刻不容緩。
(一)主管審批的各職能部門缺乏相互制約機(jī)制。長(zhǎng)期以來(lái),在木材加工企業(yè)審批過(guò)程中,各主管部門之間沒有完全建立起相互制約的機(jī)制。造成許多木材企業(yè)在建廠之期漏審,未經(jīng)消防部門審核驗(yàn)收就投入生產(chǎn),廠房、倉(cāng)庫(kù)、消防設(shè)施都沒有按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),個(gè)別單位未經(jīng)聯(lián)席會(huì)審,擅自批準(zhǔn)企業(yè)擴(kuò)建或新建木材加工廠,造成先天患突出。
(二)木材加工企業(yè)多是簡(jiǎn)易建筑,耐火等極低。從事木材加工廠的生產(chǎn)車間和庫(kù)房有的是租用居民住宅,有的則是用木板石棉瓦(油毛氈)搭建,絕大多數(shù)木材加工企業(yè)都是耐火等級(jí)低的簡(jiǎn)易建筑。一旦發(fā)生火災(zāi),必將助長(zhǎng)火勢(shì)的迅速蔓延擴(kuò)大,給防火、滅火工作帶來(lái)了很大的困難。
(三)規(guī)劃不合理,違章用電、用火現(xiàn)象普遍存在。由于受到土地的限制,大部份木材加工廠為了充分利用有限的空間,布局隨意性較大,廠內(nèi)的生產(chǎn)區(qū)、木材堆場(chǎng)、庫(kù)房、生活區(qū)等混為一體。電氣設(shè)備的安裝不符合安全操作規(guī)程,廠內(nèi)私拉亂接電線、電線老化、穿越可燃物的線路不穿管保護(hù),用銅絲、鐵絲代替保險(xiǎn)絲,自備發(fā)電機(jī)、柴油機(jī)加工,在通道、門口、機(jī)器設(shè)備和電氣設(shè)備周圍堆放原料和成品等現(xiàn)象普遍存在。
(四)消防基礎(chǔ)設(shè)施和滅火器材匱乏。木材加工企業(yè)大多數(shù)設(shè)在郊區(qū)和離縣城較遠(yuǎn)的地段,公共消防給水管網(wǎng)沒有延伸到該地段,即使延伸到了的也因水壓不足而無(wú)法使用消防栓滅火,而多數(shù)加工廠房消防滅火器材配備不足,有的缺乏保養(yǎng)失效。
(五)制度不健全、不落實(shí)。大部分木材加工廠無(wú)防火安全管理制度,無(wú)安全操作規(guī)程,一些企業(yè)雖有一些簡(jiǎn)單的防火安全制度和安全操作規(guī)程,但只能做到制度上墻,口頭落實(shí)。對(duì)管理部門日常檢查發(fā)現(xiàn)存在的隱患和問題不能及時(shí)改正,只做表面文章。
(六)自防自救能力及消防安全常識(shí)教育有待提高。木材加工企業(yè)只注重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),忽視消防安全工作。大部分企業(yè)主及員工沒有經(jīng)過(guò)消防安全培訓(xùn),消防安全知識(shí)匱乏,自防自救能力差。對(duì)木屑廢料不及時(shí)清掃,對(duì)機(jī)械設(shè)備和消防器材不及時(shí)保養(yǎng)檢查等現(xiàn)象突出,不能正確使用現(xiàn)有的消防設(shè)施和器材,一旦發(fā)生火災(zāi),不知道該怎樣進(jìn)行火災(zāi)的撲救、人員和物資的疏散。
(一)建立各相關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)木材加工企業(yè)的各項(xiàng)審核工作,從源頭上堵住火災(zāi)隱患。在木材加工廠建廠之初嚴(yán)格各項(xiàng)審核制度,特別是建筑防火審核和驗(yàn)收,是避免火災(zāi)隱患的重要手段。當(dāng)?shù)氐陌脖O(jiān)、住建、國(guó)土、工商、林業(yè)、消防、電力等各相關(guān)部門應(yīng)相互聯(lián)系、聯(lián)動(dòng)管理、嚴(yán)把建審關(guān)。企業(yè)主應(yīng)將建筑施工圖和廠區(qū)的規(guī)劃圖送消防部門審核后方可施工,對(duì)沒有消防部門審核意見書的單位,建設(shè)部門不發(fā)給施工許可證;對(duì)消防驗(yàn)收不合格和未經(jīng)消防審核的加工企業(yè),林業(yè)、工商等不給辦理登記、注冊(cè)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)手續(xù),對(duì)非法進(jìn)行加工的企業(yè)一律依法
取締。(二)加強(qiáng)消防組織建設(shè),保證消防設(shè)施完整好用。大多數(shù)木材加工廠遠(yuǎn)離消防隊(duì),許多地方供水管網(wǎng)覆蓋不到位、交通、通訊不便,因此必須著力提高自防自救能力。首先建立防火安全組織,配備專職或兼職安全管理員,做到有專門組織、專人抓企業(yè)防火安全工作。對(duì)企業(yè)的消防設(shè)施器材專人管理、維修,對(duì)消防安全作到有計(jì)劃、有安排、有檢查,對(duì)安全隱患能及時(shí)整改;其次要建立規(guī)章制度,層層制定責(zé)任制。責(zé)任到位、齊抓共管、把消防安全工作融入到企業(yè)管理當(dāng)中去。
一、我縣食品藥品安全監(jiān)管工作現(xiàn)狀及成效
在縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過(guò)各職能部門及鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)的辛勤努力,全縣食品藥品安全監(jiān)管工作取得明顯成效。
(一)監(jiān)管體制逐步完善,監(jiān)管職能進(jìn)一步理順。縣政府按照國(guó)務(wù)院和省、市政府的統(tǒng)一部署,調(diào)整、理順、完善食品藥品監(jiān)管體制,將質(zhì)監(jiān)、工商部門食品安全監(jiān)管職責(zé)移交食藥監(jiān)部門,明確了質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等部門食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任和職能,食品藥品安全監(jiān)管體制和工作機(jī)構(gòu)正逐步完善和規(guī)范。在舊縣街道、納章鎮(zhèn)和通泉街道設(shè)立3個(gè)食品藥品監(jiān)管所(分局),在全縣10個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)成立了食品藥品監(jiān)督管理辦公室,并明確了負(fù)責(zé)人及監(jiān)管工作人員,每個(gè)行政村配備了監(jiān)管信息員,形成了食品藥品安全監(jiān)管橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)責(zé)任體系。
(二)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),齊抓共管。為了抓好食品藥品安全監(jiān)管工作,縣政府成立了由常務(wù)副縣長(zhǎng)任主任,分管副縣長(zhǎng)任副主任、縣直相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的食品安全委員會(huì),下設(shè)辦公室在縣食藥監(jiān)局,全面負(fù)責(zé)食品安全的組織、協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置工作。成員單位涉及18個(gè)相關(guān)部門,分工具體、職責(zé)明確。并定期不定期的組織召開成員單位會(huì)議,全面部署我縣食品安全工作。縣政府先后制定出臺(tái)了重大食品藥品安全事故應(yīng)急指揮系統(tǒng)和應(yīng)急處置預(yù)案,每年與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、各部門簽訂《食品藥品安全責(zé)任書》,進(jìn)一步明確職責(zé)和權(quán)限,并將食品藥品安全工作納入縣政府對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、各部門年度綜合目標(biāo)考評(píng)內(nèi)容。同時(shí)制定出臺(tái)了相應(yīng)的考核辦法和標(biāo)準(zhǔn),將責(zé)任制和年度工作目標(biāo)任務(wù)分解、落實(shí)到相關(guān)監(jiān)管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道),形成了各職能部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)齊抓共管、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局,提高了全縣食品藥品安全監(jiān)管總體質(zhì)量和水平。
一、轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓安全,就要使各級(jí)干部真正成為“安全第一”思想的忠實(shí)踐行者
干部作風(fēng)實(shí),首先是思想上要求實(shí)。對(duì)于鐵路特別是基層站段來(lái)說(shuō),安全是最大的實(shí)。各級(jí)干部在思想上求實(shí),最重要最根本的是要真正樹立、忠實(shí)踐行“安全第一”的思想。干部思想上對(duì)安全工作存在認(rèn)識(shí)誤區(qū),是當(dāng)前安全管理最大的隱患。有的干部政治敏銳性不強(qiáng),不能從建設(shè)和諧社會(huì)和實(shí)現(xiàn)鐵路大發(fā)展的高度來(lái)認(rèn)識(shí)安全工作的極端重要性,沒有深刻理解路局、局黨委三番五次強(qiáng)調(diào)的“建設(shè)一流鐵路局最基本的要求和最艱巨的任務(wù)是確保運(yùn)輸安全”的要求,政治上遲鈍、思想上麻痹、工作上松勁。有的干部把“安全第一”當(dāng)成一句口號(hào),說(shuō)起來(lái)重要,做起來(lái)次要,忙起來(lái)不要,不落實(shí)到具體工作中、體現(xiàn)在實(shí)際行動(dòng)上。有的干部不能妥善處理安全與各項(xiàng)工作的關(guān)系,當(dāng)安全與效率、效益發(fā)生矛盾時(shí),第一考慮的往往不是安全。有的干部憂患意識(shí)淡薄,存在“出了問題狠抓一陣子,平穩(wěn)之后松一口氣”的想法和做法,不能從別人甚至自己的事故中深刻吸取教訓(xùn)。要使各級(jí)干部切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓安全,就要切實(shí)解決好安全理念、安全文化等深層次問題。
一是要使各級(jí)干部牢固樹立正確的安全理念。重點(diǎn)要樹立安全關(guān)系大局的政治觀,安全是法律責(zé)任的法制觀,安全是基礎(chǔ)、安全在于管理的發(fā)展觀,安全是最大效益和成績(jī)的政績(jī)觀。
二是要使各級(jí)干部牢固樹立“安全第一”必須具體抓落實(shí)的觀念。做到:在位置擺放上,安全工作高于其他工作;在組織機(jī)構(gòu)上,安全部門的權(quán)威大于其他部門;在投入上,安全費(fèi)用投入重于其他工作投入;在教育培訓(xùn)上,安全教育優(yōu)先于其他知識(shí)教育;在檢查考評(píng)上,安全檢查評(píng)比嚴(yán)于其他考評(píng)工作;當(dāng)安全與效率、安全與效益發(fā)生矛盾時(shí),安全擺第一。
三是要使各級(jí)干部牢固樹立“一崗雙責(zé)”的意識(shí)。職工“兩違”產(chǎn)生的因素有思想、管理、機(jī)制等多方面的原因,要從根本上杜絕,就必須使職工從“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變,這就需要全方位、全過(guò)程、持續(xù)不斷地強(qiáng)化對(duì)職工的思想教育引導(dǎo)。要改變重管理輕教育、重懲罰輕引導(dǎo),甚至把教育引導(dǎo)工作當(dāng)成是政工部門、專職政工人員的事的做法。在堅(jiān)持嚴(yán)格管理嚴(yán)格考核的同時(shí),各級(jí)各類干部都要重視安全思想教育,人人抓思想、時(shí)時(shí)抓教育、處處抓引導(dǎo),筑牢全員安全意識(shí)。
二、轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓安全,就要使抓基本、強(qiáng)基礎(chǔ)真正成為各級(jí)干部日常工作的必修課
干部轉(zhuǎn)變作風(fēng),就要做到工作上務(wù)實(shí)。對(duì)于基層站段的干部來(lái)說(shuō),就是要扎扎實(shí)實(shí)地做好抓基本、強(qiáng)基礎(chǔ)的工作。基層、基礎(chǔ)、基本功是日常性的工作,說(shuō)起來(lái)容易,落實(shí)起來(lái)難。有的干部政績(jī)觀錯(cuò)位,喜歡做表面文章,重抓“抬頭看得見”的“大事”、“要事”;喜歡做那些立竿見影、快出成績(jī)的事,而對(duì)決定安全成敗的大量基礎(chǔ)工作,不撲下身子細(xì)查真抓,不埋頭苦干實(shí)干。有的干部安排多檢查少、要求多落實(shí)少,帶壞了風(fēng)氣;安全分析會(huì)、思想分析會(huì)、安全培訓(xùn)教育考試、政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等流于形式,形式主義使制度走了過(guò)場(chǎng)。這是工作上不務(wù)實(shí)的表現(xiàn)。在抓基本、強(qiáng)基礎(chǔ)上真正下苦功夫,需要干部提高“三性”認(rèn)識(shí),樹立“三種意識(shí)”。
一是提高基礎(chǔ)工作日常性的認(rèn)識(shí),樹立問題意識(shí)。安全基礎(chǔ)工作的好壞體現(xiàn)在日常方方面面的工作中,如何做好日常工作,要克服看慣、干慣的習(xí)慣性思維,樹立強(qiáng)烈的問題意識(shí)。問題具有無(wú)人不有、無(wú)時(shí)不有、無(wú)處不在、不分大小的“三無(wú)一不”特點(diǎn)。因此,在安全管理中干部要學(xué)會(huì)用“放大鏡”看問題、用“顯微鏡”看隱患、用“望遠(yuǎn)鏡”看違章,把問題放大,看遠(yuǎn)、看深、看透。
二是提高基礎(chǔ)工作繁雜性的認(rèn)識(shí),樹立統(tǒng)籌意識(shí)。運(yùn)輸安全管理千頭萬(wàn)緒,每一個(gè)細(xì)小環(huán)節(jié)的失誤都可能造成大的事故發(fā)生。這就需要統(tǒng)籌兼顧,抓住重點(diǎn)兼顧一般、抓大放小、抓小防大,特事特辦、急事急辦,問題不入倉(cāng)、整改不過(guò)夜。
三是提高基礎(chǔ)工作反復(fù)性的認(rèn)識(shí),樹立反復(fù)抓的意識(shí)。安全基礎(chǔ)工作是隨時(shí)間、空間不斷發(fā)展變化的,安全意識(shí)培養(yǎng)、安全問題整改、安全隱患排除等工作不可能一勞永逸。安全基礎(chǔ)管理一放就松,一松問題就出,只有始終保持一鼓作氣的干勁、一抓到底的狠勁、一點(diǎn)不松的韌勁、一絲不茍的嚴(yán)勁來(lái)抓反復(fù)、反復(fù)抓,才能確保基礎(chǔ)牢靠、堅(jiān)固。
三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓安全,就要使抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵、抓傾向真正成為各級(jí)干部想問題辦事情的方法論
只有善于求真,才能更好地務(wù)實(shí)。轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),必須在“求真”上狠下功夫。當(dāng)前,基層站段的一些干部不想問題,領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)怎么辦就怎么辦。工作中眉毛胡子一把抓,東一榔頭西一棒子,結(jié)果什么都沒抓住,什么都抓不好。特別是有一些干部,“浮在下面”的現(xiàn)象嚴(yán)重,整天在下面轉(zhuǎn)悠,看似很忙的樣子,但是工作沒有什么效果。這樣的作風(fēng)不實(shí)問題,危害更大。因此,各級(jí)干部一定要很好地求安全工作之真,把握規(guī)律性,增強(qiáng)針對(duì)性,真正扭住影響安全生產(chǎn)的關(guān)鍵、重點(diǎn),用科學(xué)的方法使勁出力,才能有效地牽住“牛鼻子”,實(shí)現(xiàn)安全有序可控。
一是要在把握重點(diǎn)上下功夫。理清本部門安全控制的重點(diǎn)是什么,制定有效的卡控措施,有針對(duì)性地檢查落實(shí),時(shí)時(shí)扭住不放松,做到安全管理有的放矢。發(fā)揮各級(jí)干部的主觀能動(dòng)性,增強(qiáng)他們抓落實(shí)的能力。抓住工班長(zhǎng)這個(gè)兵頭將尾,培養(yǎng)他們自主、自覺管理的能力。抓關(guān)鍵崗位人員,搞好培訓(xùn),強(qiáng)化控制。抓關(guān)鍵時(shí)段,注意安排好重點(diǎn)時(shí)段的現(xiàn)場(chǎng)控制,根據(jù)季節(jié)性變化采取不同的管理措施。
二是要在突破難點(diǎn)上下功夫。安全生產(chǎn)中的難點(diǎn)是制約安全生產(chǎn)的瓶頸,當(dāng)前要重點(diǎn)解決好無(wú)章可循、有章不循的兩大難點(diǎn)問題。無(wú)章可循主要是管理滯后于鐵路改革和發(fā)展,造成一些管理制度不健全、措施跟不上。這就需要各級(jí)干部根據(jù)新情況、新變化、新問題,及時(shí)制定有效措施,把管理跟上、措施跟上、檢查考核跟上。有章不循對(duì)于干部來(lái)說(shuō)主要是管理斷層、缺乏堅(jiān)持制度的持久性、延續(xù)性,對(duì)于職工來(lái)說(shuō)主要是“兩違”問題突出。解決有章不循首先要“知章”,干部要帶頭學(xué)懂弄清規(guī)章。其次要“嚴(yán)章”,要運(yùn)用“熱爐”法則、做到規(guī)章制度如“熱爐”,不管誰(shuí)碰到肯定會(huì)立即灼傷,切實(shí)發(fā)揮規(guī)章制度的警告性、嚴(yán)肅性、即時(shí)性和公平性作用。
三是要在防患未然上下功夫。海恩法則告訴我們: 每一起嚴(yán)重事故的背后,必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。這充分說(shuō)明只要抓住傾向性問題,就能有效杜絕和防止事故發(fā)生。抓傾向要全面收集、整理、分析安全生產(chǎn)中反映出來(lái)的各類信息,做到苗頭早發(fā)現(xiàn)、措施早制定、隱患早排除。
四、轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓安全,就要使抓落實(shí)、重實(shí)效真正成為檢驗(yàn)各級(jí)干部能力水平的試金石
干部作風(fēng)實(shí)不實(shí),要看工作到底落實(shí)得怎么樣、效果好不好。措施千條萬(wàn)條,落到實(shí)處、取得實(shí)效是第一條。抓而不緊、抓而不實(shí),都等于不抓。因此,要將抓落實(shí)的情況、工作的實(shí)際效果,作為衡量干部能力水平的重要指標(biāo)。具體工作中,要堅(jiān)持“四看”:
一是看思想和行動(dòng)是否靠前。干部的工作狀態(tài)直接影響著下級(jí)和職工的工作態(tài)度、工作力度。上面冷,下面就熱不
起來(lái);干部冷,職工就熱不起來(lái)。因此,靠前是干部作風(fēng)務(wù)實(shí)的具體體現(xiàn)。各級(jí)各類干部一定要親歷親為抓落實(shí),做到及時(shí)靠前、扎實(shí)靠前、模范靠前,以自己的思想影響和帶動(dòng)干部職工的思想、以自己的行動(dòng)推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。 二是看是否敢于嚴(yán)抓嚴(yán)管嚴(yán)考核。安全管理要實(shí)打?qū)崱⒂才鲇玻瑏?lái)不得半點(diǎn)含糊。首先,要有嚴(yán)格的管理考核制度來(lái)約束干部職工的行為,對(duì)直接影響安全的行為要架起“紅線”、“高壓線”,使其按規(guī)范行事,按標(biāo)準(zhǔn)作業(yè);其次,要以“鐵面孔”對(duì)落實(shí)、以“鐵手腕”抓落實(shí),以“鐵心腸”保落實(shí),做到“不講人情”、“不徇私情”。
一、調(diào)研活動(dòng)重點(diǎn)
圍繞改善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境這一主題,深入企業(yè)和基層開展調(diào)查研究,了解全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境存在的突出矛盾和問題,聽取企業(yè)和基層對(duì)改善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境的意見和建議,研究提出區(qū)級(jí)部門在改進(jìn)工作作風(fēng)、提高服務(wù)效能、促進(jìn)發(fā)展環(huán)境改善方面的對(duì)策建議和工作舉措。調(diào)研重點(diǎn)是影響我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的軟環(huán)境,包括政務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、商務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境和輿論環(huán)境等。一是政務(wù)環(huán)境。重點(diǎn)是調(diào)研政府管理方面存在的不足和問題,包括審批事項(xiàng)特別是非行政許可事項(xiàng)的設(shè)定、審批環(huán)節(jié)和流程的規(guī)范、審批時(shí)間的長(zhǎng)短,以及政令暢通和政府管理創(chuàng)新等情況。二是政策環(huán)境。重點(diǎn)是調(diào)研投資政策、產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅政策、惠農(nóng)政策等方面政策是否完善、導(dǎo)向是否明確、力度大不大、政策落實(shí)不落實(shí),以及政策的透明度和公平性等情況。三是服務(wù)環(huán)境。重點(diǎn)是調(diào)研政務(wù)公開特別是政府信息公開、辦事公開情況,政府辦事效率、工作人員服務(wù)主動(dòng)性、服務(wù)窗口建設(shè)和辦事便利性、辦事人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)熟悉程度,是否存在服務(wù)制度不完善、工作推諉扯皮現(xiàn)象等情況。四是商務(wù)環(huán)境。重點(diǎn)是調(diào)研要素市場(chǎng)發(fā)育程度和要素支撐保障情況、企業(yè)融資環(huán)境和融資成本、市場(chǎng)秩序監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)、社會(huì)治安和公共安全狀況,以及生產(chǎn)生活設(shè)施條件等情況。五是法制環(huán)境。重點(diǎn)是調(diào)研企業(yè)和公民合法權(quán)益是否得到有效維護(hù),是否做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法,是否存在部門利益和地方保護(hù),是否存在亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查現(xiàn)象等情況。六是輿論環(huán)境。重點(diǎn)是調(diào)研輿論導(dǎo)向和正面宣傳引導(dǎo)、政策法規(guī)宣傳、輿論監(jiān)督力度,“尊商、親商、興商”社會(huì)氛圍是否濃厚等情況。
二、活動(dòng)時(shí)間安排
全區(qū)“改善發(fā)展環(huán)境”調(diào)研活動(dòng)從2012年3月上旬開始,區(qū)級(jí)成立21個(gè)“改善發(fā)展環(huán)境”調(diào)研小組(見附件),到指定鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)調(diào)研,調(diào)研時(shí)間不少于一個(gè)星期。每個(gè)調(diào)研小組明確一個(gè)牽頭單位,抽調(diào)一名副職擔(dān)任組長(zhǎng),負(fù)責(zé)本小組調(diào)研活動(dòng)的開展(組長(zhǎng)名單于3月10日前報(bào)區(qū)政府研究室)。各調(diào)研組于3月25前向區(qū)政府辦公室上報(bào)調(diào)研成果,區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)完成“改善發(fā)展環(huán)境”調(diào)研活動(dòng)總報(bào)告,于4月初上報(bào)區(qū)“進(jìn)村入企”大走訪活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
三、活動(dòng)組織機(jī)構(gòu)
區(qū)政府辦公室成立調(diào)研協(xié)調(diào)小組,由副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)政府辦公室主任季根壽同志任組長(zhǎng),區(qū)政府辦公室副主任鄭連光、俞耘天、鄭益紅同志任副組長(zhǎng),具體日常工作由區(qū)政府研究室負(fù)責(zé)。
四、有關(guān)工作要求
(一)深入基層,分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、企業(yè)、群眾三類對(duì)象,通過(guò)座談會(huì)、問卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)走訪等多種形式,廣泛聽取各方面意見建議。每個(gè)調(diào)研小組原則上要求走訪企業(yè)不少于3家,行政村不少于3個(gè),農(nóng)戶不少于3戶。
長(zhǎng)久以來(lái),“左行右立”都被視為一種“電梯禮儀”深入人心。但亦有媒體指出,這一行為其實(shí)存在極大的安全隱患。2011年,北京地鐵四號(hào)線動(dòng)物園站A出口上行自動(dòng)扶梯出現(xiàn)倒轉(zhuǎn),造成一人死亡、29人受傷的慘劇。當(dāng)時(shí)就有專家指出此次電梯事故與“左行右立”的乘梯行為有關(guān)。
“左行右立”,科學(xué)嗎?如果“文明舉止”真的是“安全隱患”,如果為了“安全”摒棄“左行右立”,那高峰期的電梯通行秩序到底該如何維持?
我不敢貿(mào)然站在“國(guó)民素質(zhì)”對(duì)立面
習(xí)慣很難被改變,尤其是習(xí)慣披上“文明”的外衣,成為“國(guó)民素質(zhì)”的一種表現(xiàn)。
左行右立是上海市迎接2010年世界博覽會(huì)宣傳倡導(dǎo)的城市文明行為之一。幾年下來(lái),當(dāng)?shù)罔F通勤族接受了“靠右站立、左側(cè)通行”的電梯禮儀并且內(nèi)化于心時(shí),這種做法的安全性卻遭到質(zhì)疑。
于是,另一種輿論在發(fā)酵:“左行右立”是一種“道德綁架”,在扶梯上走動(dòng)才是更不文明的行為。然而,當(dāng)我在扶梯靠左站立的時(shí)候,便遭遇了行色匆匆趕地鐵的人跟我“擦肩而過(guò)”,還留下一句“什么素質(zhì)”!
其實(shí),早在2011年,北京地鐵四號(hào)線動(dòng)物園站A出口上行自動(dòng)扶梯事故發(fā)生后,就有專家和媒體指出“左行右立”亟待糾正。但問題是,糾正這一文明誤區(qū),不能指望通勤族“埋單”。先行先試,挑戰(zhàn)“左行右立”的“勇士”們大抵會(huì)被架上“沒素質(zhì)”的道德火架上烤。
在北京,即便廣播用語(yǔ)以“請(qǐng)注意安全、站好扶穩(wěn)”為主,但在扶梯口,“靠右站立,左側(cè)通行”的提醒標(biāo)志還隨處可見。
到底“左行右立”會(huì)否帶來(lái)巨大安全隱患?權(quán)威機(jī)構(gòu)能否給出明確答案?
如果“文明”習(xí)慣的養(yǎng)成確實(shí)是以安全為代價(jià)的,那么這么多年來(lái)付出的安全成本、浪費(fèi)的社會(huì)資源,該由誰(shuí)埋單?
而當(dāng)原本的文明行為成為爭(zhēng)議話題,安全和秩序到底哪個(gè)重要?二者能否并存?還需要進(jìn)一步的探究。
在有關(guān)部門給我答案之前,我不敢貿(mào)然站在“國(guó)民素質(zhì)”的對(duì)立面。
“左行”不安全,“右立”易磨損
劉碩(電梯維保從業(yè)者)
在很多城市的地鐵站,無(wú)論是站內(nèi)換乘扶梯還是閘口外的進(jìn)出站扶梯,每一個(gè)梯級(jí)上都從中間畫上一條黃線,將梯級(jí)平均分為兩半。這好像是一種心理暗示,“左行”還是“右立”你必須作出個(gè)選擇。
可惜,“左行右立”帶來(lái)的最大問題就是安全問題。
普通的樓梯高度在16到17厘米左右,不超過(guò)20厘米,而自動(dòng)扶梯的臺(tái)階高度一般在24厘米左右,遠(yuǎn)高于正常行走的樓梯臺(tái)階高度,這種不符合人體功能學(xué)設(shè)計(jì)的自動(dòng)扶梯不適合行走,如果在電梯上行走或跑動(dòng),很容易發(fā)生安全事故。
從保障運(yùn)行的角度來(lái)說(shuō),人流大量、長(zhǎng)期右側(cè)站立,少量、低頻左側(cè)通行,會(huì)導(dǎo)致扶梯受力不均勻,右側(cè)磨損嚴(yán)重。電梯量少且規(guī)劃不科學(xué),又加重了載重不平衡的問題。
一方面,與一些國(guó)家地鐵入口常有多部電梯可以調(diào)換升降模式不同,中國(guó)的電梯入口常常只有一部上行電梯。而且,還有部分地鐵運(yùn)營(yíng)商為了節(jié)省成本在規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)過(guò)程中縮小出入口。這意味著站內(nèi)換乘或者進(jìn)出站扶梯更陡、更窄,因此也更危險(xiǎn)。有專家指出,中國(guó)的地鐵扶梯傾斜標(biāo)準(zhǔn)常常超過(guò)西方國(guó)家普遍標(biāo)準(zhǔn)(30度)。
手扶梯的轉(zhuǎn)動(dòng)方向、速率等都是可以調(diào)節(jié)的,也有同行表示如果上行扶梯因?yàn)槌丝妥笮杏伊⒍p,那么維保人員在每半月一次的維保中可以及時(shí)發(fā)現(xiàn),從而將該電梯調(diào)整為下行,使整部電梯的零部件受力均衡。
但目前行業(yè)內(nèi)就“電梯每15天就要維保一次”的定是否科學(xué)合理還存在很大爭(zhēng)議,更不要說(shuō)不夠?qū)I(yè)的維保能否及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)管控安全風(fēng)險(xiǎn)。因此,通過(guò)不定期改變扶梯方向來(lái)保持受力一致,目前不具有現(xiàn)實(shí)意義。
若能倒逼行業(yè)技術(shù)變革,討論不妨久一些
劉文琦(北京地鐵引導(dǎo)員)
“左行右立”可能影響公共安全,得出結(jié)論的依據(jù)是什么?這是電梯行業(yè)、地鐵運(yùn)營(yíng)方、政府管理部門需要聯(lián)合向公眾解答的問題。
公開報(bào)道顯示,2007年韓國(guó)的四條軌道交通線路取消了“左行右立”的規(guī)定。這是因?yàn)?002年這四條軌交線上發(fā)生了16起電梯事故,而到了2006年這一數(shù)據(jù)猛增到87起,其中約有四分之三是因?yàn)槿藗冊(cè)诜鎏萆献邉?dòng)導(dǎo)致。
可見,“左行右立”的規(guī)定取消與否,要以廣泛調(diào)研和規(guī)范制定公共政策為前提,是所謂讓數(shù)據(jù)說(shuō)話。
某電梯生產(chǎn)企業(yè)的報(bào)告顯示,實(shí)行“左行右立”,右側(cè)輪子的受力是左側(cè)輪子的3倍,長(zhǎng)此以往,這些輪子會(huì)先行疲勞、磨損直至報(bào)廢。此外,當(dāng)搭乘35°傾角的自動(dòng)扶梯時(shí),站立比行走要安全十多倍,尤其是往下行走,更易造成自動(dòng)扶梯的沖擊或晃動(dòng)。
如果權(quán)威部門聯(lián)合出具經(jīng)過(guò)充分調(diào)研和科學(xué)論證的調(diào)研報(bào)告,那么不僅可以推動(dòng)政策制定,調(diào)整通勤人群乘坐扶梯方式,也會(huì)“倒逼”電梯生產(chǎn)和維護(hù)廠家在技術(shù)層面更注重安全性,從生產(chǎn)和設(shè)計(jì)關(guān)口事先規(guī)避可能的風(fēng)險(xiǎn)。
比如加強(qiáng)右側(cè)梯滾輪的承載能力,維保企業(yè)定期檢查時(shí),可以考慮將右側(cè)梯滾輪等零部件作為重點(diǎn)維護(hù)對(duì)象之一,確保整梯的運(yùn)行性能。其次,對(duì)于重要場(chǎng)所和人流較大區(qū)域,地鐵規(guī)劃和運(yùn)營(yíng)方可以適量增加自動(dòng)扶梯設(shè)置數(shù)量。
我認(rèn)為,如果地鐵站內(nèi)扶梯分布科學(xué),扶梯本身的設(shè)計(jì)和制造能過(guò)硬,關(guān)于“左行右立”是文明還是隱患的爭(zhēng)論也就少了“一較高下”的必要性。
分時(shí)段操作,兼顧安全秩序和效率
夏明(杭州高校教師)
是否要“左行右立”,需要人性化處理,不能一刀切。
非高峰時(shí)段,不急著通行的人站到右邊讓著急通行的人,這也是一種互相理解、互相寬容、與人為善的表現(xiàn)。
當(dāng)然,如果上述“文明習(xí)慣”被科學(xué)證明為有安全隱患,那就必須調(diào)整。只是有一個(gè)問題需要解決,打破“左行右立”的路徑依賴后,如何確保有序和高效?
中國(guó)公共扶梯的客流量巨大,尤其是在節(jié)假日,數(shù)億人涌向客運(yùn)站和機(jī)場(chǎng)之時(shí)。有媒體報(bào)道稱,在春節(jié)假期的高峰時(shí)段,北京西站的14部扶梯客流量每天超過(guò)25萬(wàn)人次。