新公共管理論文精選(九篇)

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第1篇：新公共管理論文范文

新公共管理運動是20世紀70世代，興盛于英國和法國等西方國家的一場大范圍且影響力很深遠的運動。新公共管理運動著眼于建立高效、優質的政府，倡導政府功能定位和輸出的市場化取向。新公共管理理論是先進的管理理論，提出將先進的管理方法和服務理念應用到公共管理部門，這項運動促使政府會計改革勢在必行。基于新公共管理理論對政府會計進行改革，能夠有效提高政府運行效率，提高財政透明度，能夠將政府的財務情況更全面地反映給公眾，從而提高社會資源的高效利用，降低政府財務風險，使得社會公眾能夠更好地監督國有財產。新公共管理理論的中心思想是更加關注公共服務的效率、效益和質量結果，包括公共部門組織之間建立相互競爭的環境、重新設定生產力目標；增強國家對公共資源的分配及合理利用能力，有效使用社會公共資源;分權經營管理環境取代了高度集中、分級制的組織機構，使得資源分配和服務提供決策更貼近基層，并為客戶和其他利益機構的意見反饋提供更多的空間；通過靈活的分析成本與效益的關系來反映政府管理的成績。在新公共管理理論體系的引導下，政府將能夠更加靈活、低成本地對外界的環境變化、利益變化做出及時、準確的反應。傳統的公共管理理論是官僚組織理論，新公共管理理論的出現對舊的管理理論提出了嚴峻挑戰。新公共管理理論是以現代經濟學理論和方法，即“理性人”和“私人管理方法”作為自己的理論假設前提。新公共管理理論認為，所有活動于市場的人都是“理性人”，每個人都是自私的，都希望以最小的付出獲得最大的利益，這意味著政府放權給“無形的手”，政府的職能從“劃槳”轉變成“掌舵”，并將政府的影響盡可能降到最低。新公共管理理論借鑒了許多先進私營管理方法，新公共管理理論認為，盡管公共部門和私人部門的組織結構有所不同，但是有些先進的管理方法是通用的。如績效管理、人力資源開放、目標管理等好的管理方法都能完全應用到公共部門中。新公共管理在發展的過程中雖然也遭遇到了質疑，但是它也在不斷被證明將是行政管理發展改革的目標。它通過推進改革管理的多元化，為政府做出公共選擇提供了向導。因此，新公共管理視角下的政府會計改革勢在必行，改革必要性主要體現在以下幾個方面。第一，政府職能轉變和公共服務的社會化需要政府會計改革。隨著社會主義市場經濟的完善，政府職能需從全能型政府轉變為“市場化政府”“政府”，這就需要政府會計進行深入改革，把國有產權管理職能與政府公共管理職能分開，這樣做的目的是加大社會公眾對國有資產的監督，提高和均衡政府公共服務水平。第二，政府會計改革是政務公開的需要。隨著國家出臺各種政務公開政策，這就要求政府公開政務信息和公共部門賬戶，為了使公眾得到重要的基礎性數據，就要求政府提高財政透明度，更加全面地核算和披露政府資產、負債資產等相關信息。第三，提升政府績效需要政府會計的支撐。政府績效是政府在社會管理活動中所體現的管理能力，新公共管理理論視角下的政府會計改革的主要目的是提升政府績效（政治績效、社會績效、經濟績效、文化績效），但是政府績效的評估是一件不易的事，目前的收付制核算基礎很難對政府績效進行客觀準確的評估，這就要求提升政府會計評估體系。

二、文獻綜述與評價

基于財政透明度的政府會計改革，Ferejohn（1999）構建了財政透明度分析框架。他認為政治家的徇私行為在一定程度上會隨著財政透明度的提高而減少。王滿倉等（2005）從理論角度分析了財政透明度的內涵，認為財政透明化是提高政府治理的關鍵所在，財政透明度的提高對于政府治理效率的改善有著積極性影響。程曉佳（2004）分析了IMF頒布的《財政透明度》的基本要求，并分析了它對我國政府會計范圍、財務報告內容、政府會計基礎、預算信息、會計要素、內部控制和審計的影響，得出建立政府會計準則體系是提高財政透明度的重要途徑。B.J.Reed和JohnW.Swain（1996）指出，國家政治經濟環境、法律法規、政府會計、組織安排制是公共治理的根基。基于政府會計核算基礎的政府會計改革，李建發（2001）指出，政府會計的改革的核心內容是權責發生制代替收付實現制，這個過程要循序漸進，可先實行修正的現金制度，待條件成熟后過渡到權責發生制。2010年12月31日財政部下發了《2010年度權責發生制政府綜合財務報告試編辦法》的通知，要求北京、天津、湖南等地區試編基于權責發生制的政府報告，明確權責發生制下的會計要素以及各要素的確認和計量，編制披露權責發生制的政府會計信息的綜合政府財務報告。AnderwLikierman（1998）指出：引入權責發生制的政府會計較之前會有更多的機會關注投入產出，這樣可以提高政府績效，優化政府服務質量。TonyDale和GrahamScott、IanBal（l1997）指出，政府會計改革需要在一個政府會計框架和積極健康的環境下進行，這樣引入權責發生制才有可能是成功的。基于新公共管理視角建立政府會計體系方面，陳繼萍（2011）指出，我國的政府會計是“預算會計—財務會計”的雙軌制系統，前者和后者的服務目標不同，應該各司其職，但在政府會計和公共管理的整個層面，需要協同發展，互為支持，將預算會計信息與財務會計信息有效整合，以滿足政府利益相關者的信息需求。彭宇田（2012）指出，我國目前還沒有真正意義上的基于新公共管理視角的政府會計改革，目前的會計存在一系列問題如政府會計定位不準、財務報表體系落后等，所以，必須按新公共管理的要求，從政府會計目標、會計主體、會計核算基礎和財務報告體系等方面對政府會計進行重新構建。基于政府財務信息披露方面，Zimmerman，J.L（1977）指出政府會計采取基金會計的形式而不是進行改革是因為作為理性的最大化者，影響基金會計選擇程序的利益集團對財務信息的需求和供給取決于他們受到的激勵因素，并提供了一個政府財務信息披露的理論模型。Ingram（1984）指出，英國州政府的財務信息披露的數量取決于利益集團受到監督激勵的大小，選民與政府官員的信息需求情況對州政府財務信息披露程度的影響更強。通過分析國內外政府會計改革的參考文獻，最后決定從新公共管理視角進行研究。但總體上說，我國關于政府會計改革方面的文獻數量不多，而基于新公共管理視角下的政府會計改革更是少之又少，且我國政府會計改革沒有一個科學的理論平臺。基于此，本文從新公共管理視角出發建立相關可行的政府會計改革路徑，為我國未來的政府會計改革的實踐提供一定的理論依據。

三、我國現行政府會計缺陷分析

雖然我國一直在不斷完善政府會計體系，但時至今日仍沒有一個比較完善的政府會計管理系統，而且我國目前的政府會計體系面臨著很多的挑戰，如果不加緊建立政府會計改革路徑，在某種程度上將阻礙政府職能的發揮，使社會公眾對政府失去信心。目前本國政府會計存在的缺陷有：首先，現行的政府會計體系缺乏統一標準。現行的政府會計包括預算會計、事業會計和行政會計，但是這三個會計體系是相對獨立的，并采用不同的核算方法和會計科目且各自的監督范圍也不同，這就造就了各自為政的局面，沒有統一的標準。其次，政府的財務報告重點強調預算，不能完整反映整個政府財務狀況和現金流量。披露的信息不完整，無法給政府決策提供重要的依據，也無法讓公眾了解政府績效和政府的執政能力。再次，核算內容不夠全面。政府接受公眾所托，集中公眾的資金，代表公眾管理公共物品，分配公共資源，幫人民管理公共物品、國有資產、債務和所有權益。但是目前的政府會計核算的內容只能反映財政的收支情況，不能反映政府的負債情況，不利于公眾對政府財政風險的了解和監督，這完全不能滿足及時準確地向公眾公開資金狀況和政府職能轉變的要求。最后，核算基礎存在明顯弊端。在政府現行的收付實現制下，政府會計不能全面、完整地反映政府的負債狀況，不利于防范財政風險。由于收付實現制是以現金的實際收付作為當期收入和支出的依據，在這種記賬基礎下，財政支出只包括以現金實際支付的部分，并不能反映那些當期雖已發生但尚未用現金支付的部分，使政府的這部分債務成為“隱性債務”。而且傳統的收付實現制無法反映存量資產、無法對政府績效和財政風險進行客觀準確的評估，這給整個國民經濟帶來無形的隱患和危機。

四、我國政府會計改革路徑的構建

（一）完善政府會計體系

由于我國的政府會計是預算與財務的雙軌制系統，兩者的服務目標不同，各司其職，但在公共管理的整個層面，需要協同發展，互為支持，需要將預算會計信息與財務會計信息有效整合，以滿足政府利益相關者的信息需求。所以，必須按新公共管理的要求，從政府會計目標、會計主體、會計核算基礎和財務報告體系等方面對政府會計進行重新構建。我們認為應該從政府會計目標、政府會計主體和制定政府會計準則這三方面入手來構建以績效評價為向導的政府會計體系。

1.確定政府會計目標。

目前本國政府會計的目標被定義得很明確，主要是提供準確及時的財務信息為政府決策提供數據來源，并精確反映政府職能的履行情況，為社會公眾評估政府績效提供依據。但目前政府會計信息的對象只有政府內部的管理人員，完全不滿足新公共管理理論的要求，即政府市場化。這就要求政府會計信息既要滿足內部政府人員的決策需求還要滿足外部相關利益者的需求。通過擴大政府會計信息的使用范圍，可以提高政府的財政透明度，加強公眾對政府活動的監督力度。政府會計的目標可以結合我國具體的政府會計環境，分為兩方面：行為受托責任和報告受托責任，這樣可以讓外部利益相關者更加客觀地評估政府績效和政府的執行效率。

2.確定政府會計主體。

目前政府會計主體模糊不清，為了讓政府更好地履行受托責任，急需明確政府會計主體。本文將政府會計分為記賬主體和報告主體，其中記賬主體主要是為了滿足內部官員的信息需求，報告主體是為了滿足外部利益相關者的信息需求。本文將記賬主體分為各級政府、各級政府部門、各級政府事業單位，將報告主體分為單個報告主體和合并報告主體，這樣可以明確政府責任和義務。

3.制定符合要求的政府會計準則。

為了保證政府會計改革的順利實施，就需要制定貼近我國具體國情的政府會計準則。然而制定政府會計準則是很具有挑戰性的，所以需要從新公共管理視角的基礎上考慮公共財政等因素。我認為首先應該將政府會計準則體系分為政府財務會計準則體系和政府預算會計準則體系，且財務會計體系對外公開信息的工具是財務報表和合并報表，政府預算會計準則體系對外公開信息的工具是財務預算報告和匯總報表。但財務會計的核算基礎是權責發生制，預算會計的核算基礎是收付實現制，財務報告和財務報表之間如何鉤稽，合并報表和匯總報告應該如何編制，數據應該如何計算，這些問題都需要一一解決，才能建立符合標準的政府會計準則，并以準則為引導改革政府會計。

（二）引入權責發生制

政府會計由收付實現制向權責發生制轉變是國際趨同的要求。我國現行的政府會計系統主要由財政總預算會計、行政單位會計與事業單位會計三個子系統組成，其主要目標是反映政府及其部門的預算收支情況，會計基礎以收付實現制為主。其中，財政總預算會計、行政單位會計主要采用收付實現制，事業單位會計總體上實行收付實現制，經營性收支業務核算可采用權責發生制。我國現行的政府會計系統缺乏反映政府整體財務狀況、運營業績與成本、支出效率與效果等方面的財務會計信息，且從我國目前的國情看，要在政府會計核算、合并財務報表和預算編制等各個方面全方位引入權責發生制為時尚早，但是通過借鑒國際的成功經驗，在一定范圍內，可有選擇、有步驟地采用修正的收付實現制和修正的權責發生制結合的形式。為了穩步推進地引入權責發生制，除了要建立相關法律法規，完善政府會計體系，還需要其他配套改革措施，如研發相關軟件系統、加強預算監督、加強政府行政管理，還要培養相關的高級管理人才以保障權責發生制能順利引入。

（三）提高政府財務報告信息質量

政府財務報告是政府會計的最終產出，也是披露政府會計綜合信息的載體。隨著我國政府會計環境的變化，我國現有的政府預、決算報告制度將難以滿足各方面使用者的需要，建立更加全面、與國際接軌的政府財務報告體系將是大勢所趨。但我國政府財務報告所提供的信息不能全面反映政府預算執行情況、政府的運行業績、政府財務狀況，所以要構建具有中國特色的政府整體財務報告體系，提高政府財務報告信息質量至關重要。（1）引入資本市場的第三方審計。為了提高政府財務報告的質量和有效監督、規范政府活動，從新公共管理理論方面考慮應該引入資本市場的第三方審計。審計的種類可以包括內部審計和外部審計，其中要求外部審計對政府會計的財務狀況進行審計，這樣有利于外部利益相關者對政府活動進行監督；內部審計則起到自我約束的作用，可以提高政府的職能執行效率。（2）規范政府財務報告制度。現行的政府財務報告的質量令人擔憂，無法反映政府的或有負債，而且最重要的是會導致利潤虛增或虛減，無法防范財政風險。所以，必須重構政府財務報告體系，規范政府財務報告制度。具體的做法是：第一，建議我國將財務報表改為財務報告。我國政府會計財務報告，一般稱為會計報表，包括資產負債表、收入支出總表、支出明細表、附表和報表說明書。而財務報告主要由會計報表、附表、附注和財務情況說明書組成。第二，增加政府審計報告，提高政府財務報告的信息質量。綜上所述，現行的政府會計無論是核算基礎、政府報告制度、會計主體還是政府會計體系都存在很多缺陷，在新公共管理視角下的政府會計不能滿足政府政務公開、提高政府財政透明度、政府職能轉化的需要，所以必須進行政府會計改革。具體的途徑是：第一步，完善政府會計體系；第二步，引入權責發生制；第三步，提高政府財政報告的信息質量。

五、結論

第2篇：新公共管理論文范文

針對新公共服務的核心理念認識和從主觀判斷新公共服務理論下的理想型來看，66．9％的人認為應當建設服務型，33．1％的人則認為應當建設全能型、管制型，持此觀點的不乏少數國家編制內的企事業單位工作人員和公務人員。（管理創新的核心和體制改革目標的調查見圖1、圖2）　由此可見，公眾對于管理創新和體制改革的訴求分布相對比較均勻，既希望我們的能夠做到責任明確，又要做到服務優質、民主透明等。而要達到這幾個主要目標，則需要在觀念、管理模式、履職方式以及應急管理等方面加大創新力度，增強創新能力，這樣才能更好地符合公眾對于的訴求，增強公眾對的信任度。

二、當前我國管理存在的問題

以贛州市為例，公眾對于管理持滿意、基本滿意、非常滿意的達到65．7％，調查對象對自己所在社區的服務表示滿意的達69．2％，55％的公眾認為贛州市的管理基本能做到為民服務。此外，據平時與接觸過的調查對象，有74．8％的人認為贛州市比較廉潔。對于公共服務設施的評價則喜憂參半，50％的人表示贛州市目前的公共服務設施建設能夠滿足需求，50％的人則認為仍需加大公共服務設施投入。兩份問卷的數據顯示，贛州市在設施和職能管理方面基本令人滿意，得到大多數市民的認可。但是，在肯定管理所獲得的成績時，也存在諸多問題（見圖3）。由圖3可知，目前管理還存在著諸多問題，首先，形式主義、官本位思想在公眾看來仍然是最大的問題，也是最嚴重的問題；其次，決策缺乏民主科學性也是讓公眾深有感觸的一方面。至于政務信息不透明、監督機制不健全以及缺乏長遠規劃和系統研究等，也是近些年來管理過程中反映出來的諸多問題。下面就比較突出的幾個問題進行重點分析。

（一）政策制定過程缺乏民主參與

從滿意度調查問卷來看，76．3％的公眾表示有參與政策制定的愿望，希望多舉行一些類似于民主聽證會或者民主評議等活動，邀請市民參與；36．4％的公眾表示在制定政策過程中會征求群眾意見或建議，而大多數人則表示在政策制定時忽視群眾意見。“您認為贛州市出臺的政策能否代表您的利益訴求”這一問題得到的數據：認為能夠代表、基本能代表、很少能代表和不能代表所占的比例分別為：6％、48％、29．8％和16．2％，反映出在滿足公眾民主參與的過程中有待改進。不少公眾還表示對政策宣傳方面的重視程度不夠，就“管理體制改革方面的宣傳”來說，61．6％的人表示及所在單位只是偶爾舉辦些活動進行宣傳講解，其中18．3％的人表示從來沒有舉辦過宣傳講解活動。針對此問題，我們特意查看了贛州市人民網站，在“網絡問政平臺”中的“建言獻策”欄目，只公布了7條消息，時間為2012年5月－2012年11月。另外對于居民自主提建議的要求里面規定“不屬于本欄目受理范圍，且不適合公開的問題視為無效問題，本欄目管理人員有權刪除并且不再另行通知。”然而，對于“哪些是屬于受理范圍”、“何為不適合公開問題”并沒有作明確解釋，此做法無疑打擊了公眾建言獻策的積極性。新公共服務理論是建立在民主公民權理論、社區與公民社會等理論的基礎之上的，核心思想是重視民主和公民權，尤其是人民當家作主的社會主義國家，缺乏民主參與就難以真正表達人民群眾的訴求，也就難以真正做到人民當家作主。然而，調查情況卻顯示目前管理中對于民主和公民權的重視程度不盡如人意，還有待進一步提高。

（二）公務員的整體素質亟待提高

根據調查，僅有22．7％的人認為公務員的整體素質較高，認為一般及不高者則多達77．3％。這其中或許存在部分調查對象的主觀臆斷，但是在現實生活中與交往過的人也表示，公務人員辦事過程中服務熱情周到的只有39．4％，大部分人認為公務人員服務態度一般甚至冷淡，這與我國建立“服務型”的目標不符合。不僅如此，認為贛州市管理中服務態度、機關作風、辦事效率以及信息公開等方面有待改進的比例分別為：21．7％、20．8％、36．5％、21．1％。是國家事務與社會事務管理的主體，行政領導與公務人員又是提供公共服務和進行管理的實際主體，與公民接觸最為直接、最為密切。因此，公務員就代表了的形象，直接影響著的權威和公眾對的信任度。從調查結果來看，目前我國的公務人員的服務情況不容樂觀，公務員整體素質亟待提高。

（三）信息不透明，管理方式較為傳統

信息公開是社會主義民主政治建設的一個重要方面，是社會主義法治國家建設的重要環節。實現人民和公民參與權，必然要求建立信息公開制度。信息公開，一方面促進公民知曉并參與行政，另一方面又能夠有效預防腐敗［1］。據調查結果顯示，我國工作信息及管理信息的方式主要以單位公示、單位開會、同事間互相傳達以及領導主動談話等傳統方式為主，通過網絡公開信息和了解信息的只占3．6％。尤其在“滿意度調查問卷”中反映出來的有17．2％的人不知道了解信息的渠道。在信息管理方面，除了管理方式較為傳統，還存在信息更新不及時、不清晰等問題。例如，正如前問提及的贛州市“建言獻策”欄目；再如，九江市網站政務“信息公開”欄目無財經信息公開欄目。而我國《信息公開條例》第二章公開的范圍中明確規定：“縣級以上各級人民及其部門應當依照本條例第九條的規定，在各自職責范圍內確定主動公開的信息的具體內容，并重點公開財政預算、決算報告、扶貧、教育、醫療、社會保障、促進就業等方面的政策、措施及其實施情況等信息。”

（四）對管理創新重視程度不足，公眾對缺乏信任

從調查的結果來看，及編制內的企事業單位人員認為贛州市具有創新精神的占60．1％，而從“滿意度問卷”中公眾對于贛州市是否具有創新精神的結果來看，情況則截然不同，73．2％的人認為市不具有創新精神。這無疑反映出一個問題，機構或者企事業單位的工作人員站在自身立場，作為體制內的人感受到的是管理在改變和創新，而對于在體制之外的人來說，并沒有感受到管理創新的痕跡。這其中的原因是多方面的：一是在管理方面實施的改革宣傳力度不足，沒有讓公眾對其有全面的了解；二是在內部進行的是以思想上鼓勵創新等形式為主，外部公眾無從得知，這在問卷調查中體現為引進創新人才、鼓勵創新行為、營造創新氛圍、加強內外監督、完善法律保障、鼓勵誠信管理及其他方式所占比例分別為：16．1％、26．4％、18％、11．4％、12．1％、16．1％；三是與公眾之間缺乏一個合理有效的溝通機制。歸根結底，對于創新不夠重視，一個足夠重視創新的不可能是悄無聲息的，也不可能沒有任何動靜。根據新公共服務理論的觀點，在與公眾之間建立起一個互信的橋梁對于建設服務型、責任型以及回應型具有重要的作用。然而，從調查數據來看，公眾對于的信任度并沒有想象中那么樂觀，當公眾對提供的公共服務有疑問時，表示會主動提出訴求的僅占11．9％；而當自己的利益受到侵害時，48．5％的人表示會直接找相關部門協調、或撥打市長熱線，而其他51．5％的人則自認倒霉或找熟人、托關系協調，有的甚至會采取更為極端的手段，在市門前靜坐或者上訪；對于近年來所實施的重大社會改革，也只有19．1％人認為其成效顯著。由此可見，要提升在公眾心中的形象，提高可信度還有很長的路要走。此外，公眾對于管理創新今后可以努力的方向也提出自己的建議，例如，管理理念創新、履職方式創新、工作機制創新、內外監督機制創新以及其他方面等，使得我國能夠朝著服務型、法治型邁進。

三、結束語

第3篇：新公共管理論文范文

1.1電力工程管理的重要性

在電力工程建設中，工程管理工作具有重大意義。具體來講，它的重要性主要表現在以下兩個方面：①有利于提高工程實施效率。電力工程建設是一個復雜的系統工程，它關系到建設方、施工單位和監理機構等多個單位，涉及到施工材料、施工人員、施工進度和施工質量等多個方面。而通過工程管理，我們可以使其中的各個單位和部門各司其職、相互協調，促進電力工程實施效率的提高。②有利于提高電力工程的整體質量。工程管理還是保證電力工程質量的一個重要手段。一般來說，電力工程項目具有范圍廣和周期長等特點，如果管理不當，不僅會延長施工周期，增加工程造價成本，而且還會使工程中出現各種質量問題。

1.2電力工程管理現狀

正如上文所述，工程管理在電力工程項目建設中發揮著重要作用。但是，在現實中，由于受到多方面因素的影響，目前的電力工程管理中還存在一些問題。具體來講，這些問題主要包括以下幾個方面：①資金管理意識淡薄。在社會發展新時期，我國電力工程項目的數量不斷增加，規模越來越大，工程投資的資金也越來越多。但在資金方面，很多電力工程管理人員的資金管理意識淡薄，對資金管理不夠重視，從而出現資金浪費或者資金短缺等問題。②管理信息化程度低。電力工程管理的工作量大，需要我們借助于各種先進的管理技術，提高管理工作效率。但是，目前很多電力工程管理工作依舊以傳統的人工管理方式為主，信息化程度低，導致工程管理工作效率低下。③監督力度不夠。在電力工程建設過程中，有效的監督可以在很大程度上提高工程質量。但是，在具體的管理工作中，相關監督部門和工作人員態度不端正，缺乏責任心，導致日常監督工作不能很好地得到貫徹落實，進而影響了工程質量和管理水平的提高。

2.電力工程管理模式的創新實踐

為了更好地滿足新時期電力工程的建設需要，我們必須轉變管理觀念，創新管理模式，促進電力工程項目管理水平的提高。具體來講，電力工程管理模式的創新實踐可以從以下幾個方面著手。

2.1轉變工程管理觀念

轉變管理觀念是實現管理創新的思想基礎和前提條件。在過去的電力工程管理中，工作人員的管理觀念比較落后，對管理工作不夠重視，導致工程管理工作混亂。因此，為了提高電力工程管理水平，管理人員首先要改變傳統觀念。具體來講，管理人員要做到以下幾點：①樹立與時俱進的管理理念。隨著電力工程建設的發展，工作人員的管理理念也要與時俱進，一方面要充分認識到管理工作對整個電力工程的重要性，從思想上高度重視；另一方面，管理人員要加強各種技術手段在管理工作中的應用。②樹立成本控制意識。成本控制是電力工程管理中一個重要組成部分，直接關系到建設方的經濟利益。

2.2引入PM管理模式

在具體的管理工作中，工程管理模式也是影響管理水平提高的一個重要因素。在管理模式方面，業主自建模式和監理模式是過去常用的兩種管理模式，在工程管理中發揮了重要作用。但是，這兩種傳統的管理模式存在一些弊端，已經不能滿足新時期的建設需要，比如，在監理管理模式中，如果監理工作不到位，很容易出現質量問題。因此，我們要改變這一局面，創新管理模式；可以引入PM管理模式，這是業主按照合同約定委托專業的項目管理公司來管理項目的一種管理模式。在具體的應用中，在項目決策階段，項目管理公司可以為業主進行可行性的研究分析，編制報告并進行項目策劃；在項目實施階段，項目管理公司代表業主進行招標、設計管理、采購、施工管理和試運行等管理活動，實現對項目安全、質量、成本以及合同等全程管理。總之，這種管理模式不僅可以對工程進行全方位的控制和管理，而且大大提高了工程管理的專業化和科學化水平，能夠更好地滿足新時期電力工程管理要求。

2.3構建全方位的管理機制

完善的機制可以為電力工程管理提供保障。在電力工程管理中，我們需要完善以下幾種管理機制：①工程評估機制。通過建立一個完善的評估機制，在工程建設之前，相關工作人員可以對其進行全面的分析和評估，考察其可行性，從而達到節約成本和提高管理效率的目的。②監督機制。監督是電力工程管理中必不可少的一個方面，因此，我們還要完善監督機制，充分發揮監督部門的作用，對電力工程施工進行全面監督，保證施工質量。③激勵考核機制。在日常管理工作中，管理人員還要制訂完善的激勵考核制度，一方面對施工人員進行考核，規范他們的操作行為；另一方面依據他們的表現對其進行獎勵，提高他們的工作積極性。

3.結束語

第4篇：新公共管理論文范文

“信息化時代是怎樣的一個時代？”要回答這一問題，先要看一看在過去的二十多年中，世界產業界出現了怎樣的令人注目的模式轉向。首先，大批量生產、大量消費的行為方式轉為豐富的多樣化生產、快樂感受消費的行為方式。產品的經濟性、功能性、合理性和大眾化原則被表現性、審美性、獨特性和個人化所替代；其次，單向傳達的產品信息擴展為雙向或多向傳達的信息交流，由于獲取和發送信息的渠道增多，產品從滿足所有消費者的普遍需要轉向適應消費者的個性需求；第三，消費者方面，從希望有實用的、高品質的產品轉而希望使用自己想要的、適用的產品，企業方面，則從制造實用的、高品質產品轉向追求“個人化”的“感性產品”與之相適應，產品開發也隨之以滿足個性、快樂、多樣的充分感性化的產品為中心。這就意味著人類社會進入了一個注重人的“感性的時代”，感性是信息化時代的本質特征。

關于“感性”的含義，據《現代漢語詞典》，“感性”一詞是“指屬于感覺、知覺等心理活動的認識”。該詞來自日本語，是明治時代的思想家西周在介紹歐洲哲學時所造的一系列用語之一，如“哲學”“主觀”“客觀”“理性”“悟性”等并一直沿用至今。在日本，有兩個外來詞被翻譯為“感性”，其一，英文Sensibilty,它是一個心理學用語，原意為感覺力；感受性；感情；敏感性和鑒賞力，西周將此譯為“感性”；其二，德文Sinnlichkeit，它是一個哲學用語，原意為官感，感性；實體，現實感，感性事物；，性感。天野貞祐在1921年翻譯康德《純粹理性批判》時將此譯為“感性”。新村出編《広辭苑》對“感性”一詞解釋為：感覺能力；直觀力和感受性，是人感受事物的能力，即基于人類身體的感覺而產生的情感沖動和欲求。

近年來，“感性”一詞在日本出現的頻率極高，其內涵包含著多層意義，它既是一個靜止的概念，又是一個動態的過程：靜態的“感性”是指人的感情，獲得的某種印象；動態的“感性”是指人的認識心理活動，是對事物的感受能力，對未知的、多義的、不明確的信息從直覺到判斷的過程。在信息化時代，這種“感性”能力尤為重要，除了感受信息也包含交換信息的能力，即從復雜的外界剌激中，抽取所需信息的能力和將自己的信息通過一定的方式準確傳遞給他人的能力。如“從民眾的感性出發撰寫廣告語”、“按年輕人的感性制造MP3”等。感性的含義具有了更為積極的理解，由此可見，感性能力已成為信息化時展的一種能力。

二、感性工學的誕生

感性工學是感性與工學相結合的技術，主要通過分析人的感性來設計產品，依據人的喜好來制造產品，它屬于工學的一個新分支。

“感性工學”的英文表述為KanseiEngineering,Kansei是日本語“感性”即カンセィ的音譯。如上所述，感性一詞在日文中的內涵豐富，其含義具有積極的理解，與Sensibilty有了較多的差異，在英文中沒有與日文感性完全一致的語言。由于文化和語言的不同，各國對感性一詞有著不同的理解，加上感性工學的基本概念、理論體系、研究方法以及技術標準和規范還在不斷地完善之中，各國對其命名亦會有多樣的可能，但其理論體系和研究方法不會有根本的區別，在國際交流中日本學者以KanseiEngineering命名。作為一個特定的用語，感性工學的感性是一個動態的過程，它隨時代、時尚、潮流和個體、個性時時發生變化，似乎難于把握，更難量化。但作為基本的感知過程通過現代技術則是完全可以測定、量化和分析的，其規律也是可以掌握的。

最早將感性分析導入工學研究領域的是日本廣島大學工學部的研究人員。1970年，以在住宅設計中開始全面考慮居住者的情緒和欲求為開端，研究如何將居住者的感性在住宅設計中具體化為工學技術，這一新技術最初被稱為“情緒工學”。當時工學部34歲的副教授長町三生參與了這一研究，之后，他在與企業的合作過程中，察覺到了日本的產業模式正在悄悄地發生變化，那種為滿足消費者普遍需要而大量生產的方式正在逐漸消退，他敏銳地感到了一個表現消費者個性需求的“感性的時代”即將到來。經過近20年的研究，從1989年開始，他發表了一系列關于感性工學的論文和著作，成為日本著名的感性工學研究專家。

長町三生1936年生于神戶，1958年廣島大學心理學專業畢業，1963年獲廣島大學文學博士學位，隨后進入工學部研究人間工學和安全工學。曾獲得過美國人類工程學學會“優秀外國人獎”和國際安全人類工效學學會“安全人類工效學獎”。1970年開始研究感性工學，1995年任廣島大學地域共同研究中心主任。長町三生撰寫了《汽車的感性工學》（汽車研究，11（1），2-6，1989）、《感性工學與新產品開發》（日本經營工學會誌，41（413），66-71，1990）、《感性工學及其方法》（經營システム，2（2），97-105，1992）等重要論文；著作有《感性工學》（1989，海文堂出版）、《快適科學》（1992，海文堂出版）、《感性商品學——感性工學的基礎和應用》（1993，海文堂出版）等。設計在線.中國

首先將感性工學實用化，生產出第一批“感性商品”是從汽車產業開始的，當時日產、馬自達、三菱將感性工學引入汽車的開發研究中，一改過去“高級”、“豪華”的設計定位，轉為“方便”、“簡捷”、“快樂”使用的設計定位。其中，日產汽車分析消費者心理，把突破造型外部形式作為研發中心；三菱汽車特別重視感性化的駕駛臺的設計；位于廣島的馬自達汽車則開發出具有個性化的車內裝飾，將過去狹窄的車內空間，在不改變物理性的前提下，設計出符合使用者心理的寬敞感和舒適感，從而獲得了成功，據研究者介紹，“感性工學”這一名稱的確定，來自馬自達株式會社山本建一社長的建議。而正式確立“感性工學”名稱，則是在1988年第十屆國際人機工學會議上。

二十世紀90年代，日本的產業界全面導入感性工學技術和理念，住宅、服裝、汽車、家電產品、體育用品、女性護理用品、勞保用品、以及陶瓷、漆器、裝飾品等領域都將感性工學技術應用于新產品的開發研究，其中，纖維產業的應用與學術研究超過了汽車產業，處于領先地位。1993年，日本文部省開始研究感性工學發展的可能性，由政府投入財力支持學術界展開調研。1995年，日本學術會議舉行首屆“感性工學研討會”，二年后，“日本感性工學學會”成立。

在歐洲，英國諾丁漢大學的人類工效學研究室是歐洲較早研究感性工學的機構，德國的波爾舍汽車公司和意大利的菲亞特汽車公司都熱衷于感性工學的應用研究；在美國，著名的福特汽車公司也運用感性工學技術研制出新型的家用轎車；在亞洲，日本的鄰國韓國，一直在關注感性工學的發展，韓國政府決定在二十一世紀在產業界全面導入“感性工學技術”，現代汽車和三星電子已有了相當深入的感性工學的研究。

我國近年來也有關于感性工學的研究，西安交通大學和北京科技大學發表了相關論文和中日合作的相關研討，臺灣省的成功大學、云林科技大學、臺北科技大學和交通大學也正在進行為期4年的感性工學應用于產品開發的合作研究。

在全球范圍內，感性工學研究方興未艾，在理論研究、應用研究和教育研究等方面越來越受到人們的重視。

三、感性工學的教育

作為一門誕生在大學中的“感性和工學相結合的技術”，是在什么時候被列入教育，又是如何展開教學的呢？

1991年，日本信州大學白石教授向文部省提出成立“感性工學科”的申請，二年后，“感性工學”被列入文部省學科分類目錄，廣島大學、筑波大學和千葉大學都是較早將感性工學列為教學內容的學校，但正式建立感性工學學科，作為一門學科系統地實施教學則是在1995年，該年4月，日本信州大學纖維學部成立了世界上第一個感性工學學科，該學科聚集了工學、理學、醫學、文學和藝術學等專門領域的專家15人，以清水義雄教授（東京工業大學工學博士）為首確立了“知曉心靈意圖、掌握心形信息、創造心意物品”的感性工學研究、教育理念。設立了感覺分子生理學、感性信息學、感性造形學三大講座課程，建立起感性工學學科的基本結構，由此開始了感性工學的專門教育。

筆者曾在1997年于蘇州大學材料工程學院，聽過來訪的日本信州大學清水義雄教授關于“感性工學學科的構成”的演講，并得到由清水義雄主編的《感性工學への招待——感性から暮らしを考える》一書。該書是根據信州大學纖維學部感性工學學科編寫的教材匯編而成，全書13章。從中可了解最初的感性工學教育的基本內容：

第一章、感性與感性工學;第二章、感性的哲學;第三章、計測感性;第四章、感覺與感性;第五章、腦的構筑與感覺情報處理;第六章、感性與心理學;第七章、感性與傳達;第八章、感性與制品;第九章、感性與媒介;第十章、工業設計與感性;第十一章、時尚與感性;第十二章、藝術中的感性;第十三章、文學中的感性.

“感性工學”是一門與生活密切相關的學問，為使“感性工學”這一新學科讓普通市民了解，獲得相關知識，信州大學纖維學部決定將《感性工學への招待》一書的內容制作成通俗的廣播節目形式，作為公開講座將全書十三章分為十三講，從1996年8月開始，通過信越、山梨等廣播電臺向普通民眾播放，由此開始了感性工學的普及教育。

作為一門新興學科，除了信州大學建立了相關的教育機構組織，許多工科院校也設置了相關課程，特別是有工業設計專業的院校和一些藝術設計院校也在課程教學中安排了相關課目，如日本筑波大學、千葉大學、東北工業大學、京都工藝纖維大學、東京工藝大學、九洲藝術工科大學等學校和我國臺灣省的交通大學、成功大學、云林科技大學等學校。那么，其課程教學如何展開？筆者手頭有一份臺灣交通大學的感性工學教學大綱，從中可窺見一些具體的教學過程，下面是臺灣交通大學應用藝術研究所碩士生感性工學研究課程大綱：設計在線.中國

(一)、課程目的：

感性工學是一種關于“心理感受”與“實體對象”關系的人因工程研究，其不僅能幫助設計者了解使用者的感受和需求，對于設計元素的掌握與運用，也有指針性的作用。因此本課程對于此類問題上的解決及方法除了說明外也例舉相關應用實例以助了解。

(二)、課程內容：

1、課程介紹：感性工學概論；2、感性工學的基礎概念；3、感性與設計；4、感性意象的解析（多元尺度分析）；5、感性意象的解析；6、感性意象的解析（因素分析）；7、實體產品的解析；8、實體產品的解析（數量化一類分析）；9、關聯模式的建構；10、關聯模式的建構（復回歸分析）；11、感性應用系統的建構；12、研究論文研讀Ⅰ；13、研究論文研讀Ⅱ；14、專案進度報告；15、感性工學在產品開發的運用——手機；16、感性工學在產品開發的運用——吸塵器；17、感性工學在產品開發的運用——門面裝飾；18、期末專案展現與報告。

(三)、課業要求：

學生在課程中必須完成，包括數個作業練習以及執行一個完整的研究項目

(四)、考試和評分標準：

出席狀況5%；上課的參與15%；平時作業與報告40%；期末項目報告40%

四、感性工學的構成

從信州大學清水義雄確立的感性工學研究、教育理念及這一學科的基本結構，可以大體了解感性工學的構成情況。以下為清水義雄所畫的學科結構圖：

按圖表所述，感性工學的學科結構及基本的研究領域為：

1、感覺分子生理學。

主要研究人類感性的源頭，腦的構造和機能。從人腦的構筑、機能分布、神經細胞和神經傳達、腦的感覺處理，到視覺與感性、聽覺與感性、嗅覺與感性、觸覺與感性等方面的聯系，偏重生理角度的研究。并通過感性的計測檢驗，運用統計學的方法和實驗手段，對人類的感性進行評估。

評估的方法有二種：一是檢測法，是對人的感覺器官作檢測，對照受測者的感受變量和“辨別閾”、“剌激閾”的細微變化，作生理與心理的快適性評估；二是SD法，是利用語言表述官感，然后對之進行統計評估的方法，該方法可獲得受驗者的感受量曲線。

2、感性信息學。

主要對人類感性心理的各種復雜多樣的信息作系統處理，包括收集和處理輸入數據，以計算機為基礎建立人類感性信息處理系統，對數據進行分類、排序、變換、運算和分析，將其轉換為決策者所需的信息，并建立信息輸出的完整機制，然后進行感性量和物理量之間的轉譯，再以適當的形式傳輸、，提供給設計者和制造者。

另按長町三生的研究，其方法有三種：

（1）順向性感性工學：感性信息——信息處理系統——設計要素

（2）逆向性感性工學：感性診斷——信息處理系統——設計提案

（3）雙向混成系統：將順向性與逆向性兩種感性工學信息處理轉譯系統整合，形成一個可雙向轉譯的混成系統。

3、感性創造工學。

主要是為達到符合使用者欲求的產品而作設計和制造方面的研究。從簡便、快適、無公害、個性化、趣味性等方面研究感性與形態、感性與材料、感性與色彩、感性與工藝、感性與設計方法、感性與制造學之間的關系。

其中，針對特定產品的使用目的，分別對以不同感性為主的應用工具進行介面、有效性、使用性、運算性與推廣性的評估，以實驗設計方式滿足產品的感性化訴求。

由此可見，感性工學的研究模式是一個綜合性的研究模式，汲及領域廣泛，是多學科的交叉整合。它起始于整體基礎上的個別要素的分解，對具體的一個個感性要素作出判斷和處理，從曖昧的、不確定的、模糊的感性表現中尋求、歸納出重要的真正符合使用者欲求的感性要素，通過計算機技術使之構成清晰的可操作的東西，在產品設計制造中應用實施。五、未來的設計：感性化設計

過去的產品是設計者站在制造方的立場，通過預測市場商品的流行趨勢，落實定位目的和設計意圖，從材料、技術、設備、性能、成本和流通經費等方面，考慮實施生產的可能性，由此來策劃設計方案，這是生產者利益優先的方式。

利用感性工學技術制造的感性產品是設計者站在使用者的立場，考慮上述各因素，并從使用者的生理特性、心理特性、使用環境、廢棄處理等方面入手，以產品使用者的意識、個性、審美、多樣、快樂、舒適為重點，以綜合的功能性、合理性替代過去狹窄的功能性和合理性，這是生活者利益優先的方式。

感性化設計是未來設計的方向，體現在以下幾個方面：

1、合乎使用者生活方式的設計。

未來的設計是符合使用者個性生活方式的設計，感性化設計針對使用者的生活方式，從生理、心理、物理三個方面建立起新的設計模式：對使用產品時人的肌肉活動、皮膚溫度變化、冷、熱、出汗以及疲勞等現象作客觀的生理反映測定；由人的視覺、聽覺、嗅覺、觸覺和語言、表情、瞳孔變化、腦波變動等現象作人的心理反映測定；對材料的剛柔、表面凹凸、光反射、熱傳導等材料學的特性作人的生理、心理反映的評估。由此統合一起，按新的設計模式，立足于健康意識，在各種設計、各類產品中表現使用者的個性，符合其獨特的生活方式。

2、使用者與生產者對話的設計方式

為滿足使用者的自我表現欲望和創造個性，讓使用者參與設計，將自己的欲求通過對話的方式傳遞到生產者，相互溝通，相互了解。對話的方式是全方位的，使用者與售貨員、使用者與送貨人、使用者與設計師、使用者與制造商之間傳遞、對話，最終按使用者的意圖達成一致。在當前的設計活動中，認識到與個人對話式的設計生產方式的企業還很少，感性設計提倡這樣的設計方式，這也是未來設計的方式。

3、作為設計活動基礎的信息及產品信息標準化

互聯網、可視電話、數碼電視等行為方式越來越發達，人們的信息溝通十分便利，這些基本設施將成為設計活動的重要基礎，有利于互動的對話式設計活動的展開。但由于國家、民族、文化、教育的差異，加上產品均有特有的性能，人們獲取信息的方式也多種多樣，因此，必需建立產品信息的標準化，通過信息標準化的建立才能使各類信息有效地、準確地傳遞到所需方。目前信息標準化的建立有很多困難，但這只是時間的問題。

4、感性化設計創造生活

感性設計合乎人的個性，開展全方位對話型的設計方式，將促進人的生活方式的轉變。人們從普通的購買產品到參與產品的設計，逐步改變著產品的面貌，使產品中的自我意識不斷增強，從而創造出人類新的生活。設計在線.中國

參考文獻:

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[2][日]長町三生.感性工學のおはなし[M].東京:日本規格協會社,1995.

[3][日]筱原昭、清水義雄、坂本博編.感性工學への招待—感性から暮らしを考える[M].東京:森北出版社.1995.

[4]清華大學藝術與科學研究中心.清華國際設計管理論壇專家論文集[C].2002.

[5]李硯祖.設計新理念:感性工學[J].新美術,2003,(4):20-25.

[6]陳國祥、何明泉、鄧怡莘.復合式感性工學應用于產品開發之整合性研究[J].工業設計,2004,(32):108-117.

第5篇：新公共管理論文范文

1．1醫院信息指標不能滿足醫院科學管理的需要

醫院的科學管理離不開科學的決策，科學的決策離不開準確的醫療統計數據信息，所以醫院信息工作必須主動適應新時期醫療事業發展形勢要求。可是目前醫院信息指標體系只是局限于醫療工作，而沒有全面反映人、財、物的經濟效益情況和醫療市場的狀況，單純的醫療業務信息，在醫院決策過程中是一個“缺腿的統計”，它不能滿足醫院科學管理的需求。現行的信息指標，還不能全面、真實地反映醫療質量的全部，還不能較好地反映醫技科室的水平。同時信息人員在指標的掌握運用上也存在概念不明確，計算不統一等情況，人為地導致標準不能統一，致使信息指標缺失了實際的意義。

1．2基礎信息系統標準程度低

新的信息工作模式要求各系統工作人員(一線人員)，收集數據錄入信息，對他們是一項新的工作，這些信息的準確程度直接關系著信息工作。但是目前沒有一個系統的標準，沒有明確的基本要求，工作人員還沒有掌握好計算機網絡操縱技術。醫院信息數據大部分來源于病案首頁，而它全部來源于一線的醫務人員，目前主要問題就是項目漏填，項目錯填，直接影響了統計信息的準確性。另外在統計報表的填報上，多張院內統計報表中同一數據存在不一致現象，主要表現在⑴從病人流動與治療結果兩個方面統計當月出院病人人數上，出現人數不一致現象。⑵病案編目程序統計的死亡病人數與科室通過護士站查詢的死亡病人數不一致。⑶在計算占床天數時一統計占床情況中間表計算與通過對當月病人出院日期減去入院日期的天數進行求和，會發現數據不一致。造成這些不一致的主要原因就是缺項與錯填所造成的。

1．3業務素質低責任心不強

由于一線醫務人員對HIS系統各項功能學習不夠，理解不透，所以經常出現錄入數據差錯，同時不能掌握疾病分類的原則，致使各項數據填寫不規范，數據不準確，同時不執行嚴格的規章制度，違規操作隨意刪除，修改已提交的數據，不經審批核實修改病人的信息。一些專職信息人員，缺乏醫療業務工作實踐，對醫院各科室的業務熟悉不夠全面，有的不能勝任本職工作，同時只忙于資料收集報表匯總，致使信息僅是單純地提供醫療活動統計數據，僅以報表為軸心轉，很少進行調查研究和綜合信息的分析工作，業務素質有待于進一步提高。

2提高自身素質強化基礎工作

2．1加強信息人員自身的學習

信息工作質量高低與信息人員的自身業務素質密切相關，這就需要信息人員熱愛本職工作，具有高度的事業心和責任感，同時要加強信息理論的學習，深刻理解統計報表的內在關系和范疇，準確把握各種報表之間的相互關系。同時還要掌握一定的計算機網絡知識和技術，學習各網點數據采集和傳輸程序，并對各網點數據的采集進行相應的指導和疑難解答，以保證網絡的順利運行。加強醫療業務學習，提高業務技能，廣泛熟悉醫院各科室的業務知識和管理知識，重視數據質量，努力成為高素質的統計人員，使信息工作在醫院管理中顯示出無可替代的作用。

2．2加強對一線人員的學習培訓

新的信息模式，要求一線醫務人員采集的數據，錄入的基本信息必須及時準確，它直接關系到醫院的管理水平。為此從醫院領導到各科室必須重視這項工作，同時要定期的組織學習和培訓，講解一線收集數據的重要性，講解計算機網絡操作技術存在的問題和注意事項，講解統計工作的基本要求和要樹立全院一盤棋的思想意識，通過培訓使他們不斷提高數據質量，為全院醫療信息工作打下良好基礎。

2．3加強基礎工作，健全崗位責任制

為了確保數據的準確性，必須有一個完善的制度，只有依照制度辦事，才能確保數據錄入質量。建立門診工作量檢查制度，以提高門診工作量統計的準確性;建立病房工作檢查制度，確保病區日報的及時準確;建立病歷首頁信息查對制度，確保存入計算機網絡中病歷信息數據準確無誤;建立各種報表的審查制度，以保證每份統計報表之間數據信息準確一致。

3積極努力，充分發揮好信息的職能作用

3．1及時提供準確信息

信息人員通過收集各部門醫療過程中的相關數據，經過信息整理獲取科學的數據，及時提供統計信息，及時監督醫院管理中出現的問題，找出醫院管理中存在的新情況，新問題，從而揭示醫院整個醫療過程的變化趨勢和規律性，使管理者能夠在更高層次，更大范圍，更短時間內獲得各種信息，擁有更多更科學的決策依據，促進醫院管理在科學，健康，快速的軌道上發展，真正體現出醫院信息工作在醫院管理中最大的實用性價值和作用。

3．2完善發展信息服務

隨著信息服務網絡系統的建立和信息職能的拓展，醫院決策層需要了解的不只是醫療方面的統計，而是需要全面了解醫院的投入與產出的有關數據和各種經濟運行，收入支出，藥材器材等綜合統計資料和多層次、多方位的信息資料。這就需要信息工作者不斷發展和完善統計服務，設置交叉組合的統計指標體系，不斷拓展統計范圍，實現由單純的醫療業務統計向綜合管理統計過渡，以適應新時期醫療事業發展的形勢要求，為醫院領導的宏觀管理和決策提供調查分析預測資料，只有這樣才能更好的為醫院的科學管理服務，使醫院的綜合管理水平不斷向前推進。

3．3加強數據信息分析工作

第6篇：新公共管理論文范文

1.1建筑施工管理創新要適應生產力的發展

歷史在發展，無數成功的經驗和失敗的教訓已經證明，只有勞動者、勞動對象和勞動工具即所謂生產力三要素進行有效的結合，才能最大限度的發揮潛在的生產力。建筑施工企業管理創新改革必須適應生產力的發展，生產力的發展水平對于管理模式有著不同的要求，二者相互制約的同時也是相互促進的關系。勞動者是生產力三要素中的核心，沒有勞動者，再好的勞動工具、再迫切的勞動對象要求也無法帶來生產力。建筑企業如果無法在市場競爭中獲得勞動者，就無法實現生產力三要素的融合，就意味著企業在市場競爭中失敗，面臨被市場淘汰的風險。市場經濟的特點是具有動態性和不可預測性，企業要想獲得經濟效益，占有已有市場，開拓潛在市場，就必須適應市場，適應生產力發展的要求，才能在市場競爭的逆流中站穩腳跟，營造良好的企業形象。

1.2建筑施工管理創新要符合科學發展觀的客觀要求

黨的十再一次重申，我國必須長期堅持創新、改革、發展的基本戰略，堅持科學發展觀，堅持以人為本，堅定不移地走中國特色社會主義道路。企業要想獲得理想的市場份額，占得一席之地，首先要在自身的管理、機制、資本、技術等方面獲得優勢，避免逐步被市場淘汰的厄運。科學發展觀要求經濟社會發展的各個方面創新思維、創新路徑、創新方法、創新機制，走“創新、改革、發展”的一體化道路，是建筑施工企業面對的一項艱巨而關鍵的任務。沒有創新就沒有進步。建筑施工管理人員必須更新觀念，打破陳舊的管理規則，根據施工過程中的具體情況，理性的看待施工過程中出現的問題，參考先進的管理思路，從不同角度剖析困擾管理創新的阻礙因素，尋求科學的解決方法。建筑企業要針對自身實際情況，探索適合自己的創新發展管理體制，開辟建筑施工管理的新途徑，統籌進行建筑施工管理，謀求建筑工程施工企業經濟利益和社會利益的最大化。

1.3建筑施工管理創新要為建筑施工企業謀求發展

目前，我國的建筑市場還不能完全按照市場經濟的規律健康正常運行，相關的法律法規尚不完善，眾多的人為因素和政策導向左右著市場經濟的畸形動態，國有建筑企業與集體和個體企業之間存在著不正當競爭，相互壓價、低價中標等現象時有發生，行業保護和地區保護依然是貿易發展壁壘，合同雙方常常存在職能重疊與職能錯位，建筑企業在合作中處于被動地位，這些都阻礙著市場的健康發展。建筑施工企業管理創新要堅持原則，切實為企業的長遠發展謀求利益最大化。市場經濟的潮流不可阻擋，企業一定要認識到企業文化的建立對于企業發展的重要意義，打造屬于自己的企業文化，樹立良好的品牌效應，營造一種向上的企業文化氛圍，使員工時刻感受到企業文化的熏陶，積極主動地學習接受新型的管理措施和管理手段，有效推進建筑施工企業管理創新工作的順利開展。建筑施工企業要在實踐中不斷探索，提高自身的生產力與競爭實力、滿足不斷變化更新的市場發展，努力挖掘符合我國建筑企業發展實際的建筑施工管理模式，看清形勢、主動承擔起創新發展這一重任，為建筑施工企業的發展提供科學依據，在日趨復雜的創新時代背景下為企業贏得更為廣闊的生存空間。

2建筑施工管理創新的相關對策

2.1觀念創新

創新是一種思想，更是一種發展理念。建筑施工企業要認識到觀念創新的重要性，應用創新思維，將市場需求作為企業管理創新改革工作的出發點與落腳點，將施工管理創新放在企業發展的戰略高度上，轉變思想觀念，以全新的觀念來指導自己的實際工作，重視對優秀人才的吸收和引進，加強對施工管理人員的培訓工作，不斷提高他們的業務水平，提高他們的創新意識，加大管理人員的培訓力度，配備綜合能力強、業務精良的骨干人員充實到管理一線，適應建筑施工國際化的需要，創建建筑施工管理信息平臺，建立一套成熟的、運轉協調的建筑施工管理機制，為企業管理創新改革工作提供理論依據和制度保障。

2.2機制創新

建筑施工企業在推進管理創新工作時，必然會遇到一系列的新情況和新問題，為企業發展帶來空前的挑戰。這就要求企業必須緊跟時代步伐，解放思路，堅持科學發展觀，堅持管理機制創新，構建規范、科學、合理、運轉協調的管理體系，從容面對一切新問題，迎接一切新挑戰，全面促進建筑施工管理的順利進行。項目建設和施工管理兩個部門是管理機制創新的主力軍，他們承擔著市場開發、行業開拓與風險評估，執掌建筑市場的發展變化，決定著企業的發展實力，是市場開發的前沿部門，其信息搜索能力與工作成績影響著企業的判斷力與發展潛力。因此企業要將更多的精力放在這兩個部門的建設和發展上，運用一定的激勵制度，加大資金和人力投入，爭取為企業的發展描繪更美好的明天。

2.3技術創新

建筑工程施工是一項浩大的工程，期間需要建筑企業投入巨大的人力和物力，絕非個人一朝一夕可以完成的。從工程中標到交工驗收，緊緊依靠施工人員的施工技術是遠遠不夠的，還需要施工人員不斷學習新技術，獲取新知識，以先進的現代化設施和計算機網絡技術為依托，不斷加強建筑施工管理，使建筑施工管理工作更為完善和便捷。建筑施工企業要將技術創新擺在日常工作中的重要位置，重視優秀技術型人才的引進和培養，營造尊重知識、尊重人才的氛圍，培養出一批既懂管理、又懂技術的復合型人才，將他們推向施工管理工作的第一線，積極參與工程研究和開發，在實踐中豐富經驗，不斷提高工作能力。企業要重視人才的儲備，選拔一批具有過硬技術水準和管理能力的年輕技術人員，為建筑施工管理中的技術創新提供人才支持。施工人員之間要加強交流，通過舉辦技術經驗研討會的形式，為創新性施工技術和方法的孕育產生提供契機。

3結束語

第7篇：新公共管理論文范文

一、保險公司管理的特殊性

（一）風險的集中性。沒有風險就沒有保險。保險業是經營風險的行業，其產品和服務本身就是社會和經濟生活中可能發生的各種物質和利益損失風險。保險公司通過承保活動，集聚了大量風險，這就需要在風險識別的基礎上，采取適當的風險管理技術手段，在時間和空間上進行合理的分散化處理。同時，保險公司通過建立保險基金的形式，積聚了大量資金，這些資金在保值增值的運用過程中，不可避免地會遇到資金管理和運用風險。這就對保險公司的風險管理能力提出了更高的要求。

（二）成本的后發性。除了管理費用之外，保險業經營的最大成本是保險賠款。保險公司產品和服務據以收費的價格（費率），是根據大數法則，由保險標的過去的損失概率作為基本依據（即純費率），加上一定的趨勢修正系數、營業費用率和預期利潤率（即附加費率）確定的。采取的是收費在先、賠款在后的經營方式。因此，建立在歷史統計分析基礎上的定價，與保險責任期滿之后的實際損失賠款成本可能存在一定的差異性。這一特點，客觀上既要求保險公司具備較高的精算（損失率成本預測）管理水平，也要求保險公司具有良好的承保風險標的的同質性選擇管理水平。

（三）產品和服務的同質性。保險產品和服務就其形式而言，不具有核心技術的獨占性，也不受專利保護，極易模仿。任何一個新的產品和服務舉措，只要競爭對手愿意，都可以在短短的半年時間內引進、移植或改造。因此，由產品的差異化入手打造公司的差異化，在保險行業是極其困難的。保險公司之間的差異化特征，更多的要依靠管理的差異化形成法人行為的差異化，進而通過其理念傳播、組織效率、員工行為等方面綜合表現出來。

（四）經營的廣泛社會性。有風險就有保險。保險公司的客戶遍及社會的各個方面、各個層次，其經營也隨之帶有較為廣泛的社會性。客戶類型和客戶需求的多元化，既要求保險公司的客戶服務具有更加廣泛的適應性，同時又要求保險公司在經營上具有更強的針對性和靈活性，顯然，這一特殊要求不但是對公司綜合管理能力的一個巨大挑戰，而且也是對管理者和從業人員經營和服務素質的巨大挑戰。

（五）經營管理活動的較大彈性。如前所述，由于保險服務對象的情況千差萬別，風險事故損失情況各不相同，加之我國現行監管政策要求保險公司及其分支機構只能在注冊地的行政區域內開展經營活動，因此，在其經營管理活動中，保險標的承保前的風險評估、發生保險事故后損失金額鑒定等主要環節，都不同程度地存在彈性，使得保險公司在定價管理、成本管理、人員管理和服務管理等具體管理工作上難以全面實現標準化。同時，保險公司分支機構點多面廣，管理幅度大，管理層次多，客戶及其風險分布存在很多地域差異，這也拉大了保險公司管理的彈性。

二、保險公司管理創新的重點

（一）建立健全與公司目標高度一致的激勵和約束機制

激勵和約束機制，是公司實現經營目標的基本保證。激勵和約束機制的創新，必須堅持為公司目標服務的方向，保持與經營目標的高度一致性。現階段我國保險公司經營的主要目標，較為適當的定位重點，是在提高資產管理水平的基礎上，綜合經營、全面發展，而不是急于強調市場細分、精耕細作和品牌戰略，必須重點關注以下三個環節：

1.關鍵業績指標體系建設。目前，我國保險公司在關鍵業績指標體系的建設上，需要解決的問題還有很多。主要表現在“核算方法不盡合理，財務統計指標所反映的情況與實際經營狀況脫節，盈利能力評價指標缺乏應有的準確性；可持續發展能力評價指標缺位，短期行為難以得到有效控制。因此，有針對性地探索建立符合公司目標要求的關鍵業績指標體系，是國內保險公司改善管理的一項重要內容。具體來看，包括兩大方面：一是盈利能力指標，包括利潤率、賠付率、費用率等；二是發展能力指標，包括保費收入（銷售額）、市場份額及其變化趨勢等。需要完善的重點在于使其符合保險經營在時間和空間上不完全對稱的特點，消除會計年度與業務年度的不平衡性，使大數法則在時間上的影響得到合理體現。

2.關鍵行為標準建設。加強從業人員的行為管理和引導，是公司內控前置、確保經營目標實現的重要一環。找出關鍵行為，制定行為規范，實施標準化管理，無疑是保險公司防范風險、達成目標的一個有效手段。同時，對執行關鍵行為標準情況的評價，也可以成為我們區分員工、評價干部、衡量可持續發展能力的重要依據之一。具體而言，保險公司在經營活動中需要重點加以約束和調整的關鍵行為，主要集中在承保和理賠環節上。標準的制定，則主要應集中于有關行為在程序上的合規性，以及在結果上的有效性。

3.公司價值分享機制建設。保險公司以信譽為支撐，其經營具有永續性，短期激勵與長期激勵二者都不可或缺。因此，其激勵和約束也必須充分考慮這一特點，把公司經營的短期目標與長期目標同經營管理者的利益緊密結合起來，使其在追求個人利益最大化的同時，實現公司價值最大化的目標。目前，國內已有許多保險公司對高級管理人員實行了年薪制，但限于公司股權結構或資本市場發展水平，國內保險公司至今還沒有一家上市，國際通行的以期權期股為重點的長期激勵制度尚未建立。總體而言，處于短期激勵尚可，長期激勵欠缺的局面，而且短期內還難以改變。在此情況下，有必要從滾動養老年金、任期綜合獎勵等方面研究實施符合現階段實際的長期激勵制度，建立健全公司價值分享機制。

（二）構建高效的組織管理體系

公司是否能夠有效運行，很大程度上取決于組織結構是否合理。保險公司的組織管理模式，必須符合保險業的特點，從現實的情況出發，我國保險公司組織結構創新的重點應當包括以下幾方面：

1.大區執行管理模式。即由總公司在各大區設立總部派出機構或事業部，把原屬總公司的部分執行、監督職能前置下移至各大區派出機構負責實施。此舉似乎有增加管理層次的弊端，但也有管理幅度適中、執行監督到位、分類指導有效等優勢。如果職責劃分得當，應當不失為一個有利的選擇，值得深入研究探索。

2.資金集中管理模式。這一模式雖已被國內保險公司廣泛采用，但集中的程度和效率卻各不相同。其中的差異，主要在于科技應用水平和制度安排適應性不同，組織管理模式已不再是主要問題。

3.以渠道管理為主導的銷售組織管理模式。這一模式尚未得到普遍認同和廣泛采納。目前，我國人壽保險公司基本采用了按團體、個人、銀行等渠道管理為主線劃分的銷售組織管理模式，但財產保險公司卻仍然習慣于主要按產品區分部門，渠道管理職能重疊，效率偏低。由于多數保險消費者在保險需求上都具有綜合性，同一個客戶往往要購買多個保險產品才能滿足其風險保障需要，因而，為了提高銷售效率和客戶滿意度，銷售組織結構必須有利于銷售活動的多產品并舉。同時，各個分銷渠道所針對的目標客戶群一般都具有特定性，抓住了渠道，也就等于抓住了特定的客戶群，其作用和地位不容忽視。以渠道管理為主線組織管理銷售活動，既有利于保險公司實現各個險種的聯合銷售，又有利于保險公司對不同渠道的分銷效率進行評估，研究制定不同的分銷策略，提高銷售組織績效。因此，銷售管理創新在保險公司不僅必要，而且大有可為。

4.以產品為主導的內部經營管理模式。是指保險公司按照各險種的特點劃分不同類別，以相似的類別為基礎建立管理職能部門，從而對各類產品的適應性、盈利能力進行評估、精算，進而作出恰當的計劃、控制、調整決策，并適時提出產品開發需求。保險公司的業務經營管理，主要對象是各銷售部門和銷售人員，主要任務是在控制整體風險的前提下，促成公司經營目標的達成。隨著保險產品體系的不斷豐富發展，各險種的專業化程度也日益提高，客觀上也需要保險公司在專業化管理上不斷創新，以產品為主導劃分管理組織，應該是一種有利于提高專業化管理水平的選擇方向。

5.以項目管理為主導的研究發展管理模式。最大的優點是富有效率，便于核算。在產品開發、技術創新這類任務明確、階段性強、涉及面廣的活動當中，具有良好的適應性。因此，在產品研發、信息技術應用開發及其管理方面，應當逐步推進項目管理制。

（三）以提高客戶滿意度為導向不斷改進業務流程

以提高客戶滿意度為導向改進業務流程，要求保險公司在業務流程設計上，不僅要考慮自身提高效率、防范風險的需要，同時也要充分考慮客戶的需要，其本質都在于提高保險活動的效率，對雙方都是大有裨益的。保險公司業務流程的變革創新，重點在三個方面：

1.提高信息共享水平，是改進業務流程的基礎。在客戶和保險標的基本情況、當前和歷史投保情況、保險標的風險評估及其變化情況、出險索賠情況、產品實際經營狀況等信息管理方面，我們改進工作的余地還有很多，通過技術創新推進流程創新的空間仍然很大。

2.整合客戶服務部門和流程，是改進業務流程的關鍵。整合面向客戶的部門和崗位，本著內繁外簡的原則調整其工作流程，建立集中統一的客戶服務平臺，既有利于公司充分利用有限的資源，又有利于提高客戶服務效率。一方面，在良好的信息技術平臺上，通過建立集中的承保理賠審核處理中心，可以把管理和服務活動變分散為集中，變多層為單層，變無序為規范，從而提高服務和管理質量；另一方面，引入網絡數字化管理手段，通過建立無邊際標準化服務網絡終端，可以增強大量一般標準業務處理的快速通行能力，進而大大提高客戶服務的快捷性。

3.“集權有道、分權有序、授權有章、用權有度”歷來是企業管理追求的一個理想運行境界。目前，在國內保險公司中，基于機構和人員行政職級的授權比較普遍，而基于具體業務操作人員技能、操守的授權授信制度則普遍缺失，造成“外行拍板、內行經辦，責權錯位、以政代專”等現象大量存在。這既是授權不當的突出表現，也是用權無度的制度根源。要從根本上解決好這一問題，首先應當建立類似“文官制度”的技術管理隊伍，并使之相對獨立于行政管理序列，培養一批高素質的、相對穩定的業務技術管理人才。其次，應當合理調整授權對象，使行政管理授權與業務管理授權適當分離，把各種管理職權授予具有相應技能的專業人員。只有這樣，才能保持業務處理流程的進一步暢通，才能充分保證公司穩健經營、規范管理基礎的穩固。

（四）持續提高標準化管理水平

1.要從內部組織結構的標準化抓起。如前所述，不同公司可以根據自己確定的不同目標，選擇不同的組織結構模式。但同一公司的不同分支機構，則不宜再以“因地制宜”為理由，各自為政，各搞一套。否則，組織內部的協調性、一致性必然受到嚴重削弱，公司目標的實現就會失去有力的組織保證。

2.要從行為規范入手。正確的程序，是獲得正確結果的前提。新的《保險法》頒布實施，對保險公司的誠信服務提出了更高的要求，保險公司加強員工服務行為管理、提高誠信服務水平已成為當務之急。在行為管理方面，尤其要抓住銷售服務行為、核保核賠行為、理賠服務行為等與公司經營目標關系最為密切的重點環節，盡快實現統一化和標準化。

3.不能忽視標準本身的簡潔性和兼容性。近年來，多數保險公司都不同程度地建立健全了標準化管理制度，不少保險公司或其分支機構甚至通過了ISO認證。但從實施情況來看，普遍沒有收到預期的效果。其中一個重要的原因，就是所制定的標準缺乏簡潔性和兼容性，掌握執行困難，可操作性較差。因此，在標準化建設過程中，必須抓住關鍵，突出重點，貫徹精簡的原則，并及時進行動態調整。

（五）大力加強和改善人力資源管理

1.職業培訓管理。培訓是滿足公司人力需要的最有效的手段。訓練有素的員工，是公司最大的資本。目前，舍得培訓投資的保險公司越來越多，但“投資”針對性不強、系統性不高、規范性不夠卻是效果不佳的癥結所在，尤其是產險公司，存在的問題就更多一些。要解決好這一問題，首先，應當盡早摒棄“師傅帶徒弟”的員工培養模式，著力提高新人培訓的標準化和全面化水平，盡快形成合格操作人員的快速培養機制；其次，要把員工培訓當作公司經營管理的一個重要內容，建立健全員工職業生涯規劃制度，有針對性地開展員工的繼續教育和終身教育。

2.績效評估管理。員工績效評估，是公司建立共同價值觀、引導人才發展、進行人才篩選的重要基礎。保險公司員工門類多、專業廣，崗位評價和績效評估比較困難。從當前的條件來看，比較實際的思路是：全面引進崗位評估和績效評估的理念；積極訓練各級管理人員，使其盡快掌握績效評估工具的應用方法；按照行政管理、技術管理、業務管理、業務銷售等類別，分別建立評估標準和評估方法，分別實施績效評估。

第8篇：新公共管理論文范文

關鍵詞：檔案知識發現公安數據庫

在當前的社會轉型期，社會治安形勢日益復雜，突出表現是犯罪率明顯上升，新型犯罪不斷涌現，大案、要案層出不窮，犯罪的滋生速度快速遞增。這一嚴峻形勢使公安機關面臨著極大的壓力，而公安機關檔案管理信息化建設，對于警務創新、提高執法效率、更有效地打擊與制止犯罪具有不可估量的作用。檔案工作是公安工作的一個重要組成部分。隨著社會日益進入信息化時代，公安檔案作為一種重要的信息資源，在公安機關打擊各種違法犯罪活動、維護社會治安穩定的過程中，發揮著越來越重要的作用。改革開放以來，黨和政府高度重視檔案資源的管理和利用，公安機關的檔案工作取得了很大進步。但是，我們也應該看到，由于種種原因，目前的公安檔案管理工作還存在一些問題，應在實踐中努力解決。

1公安檔案信息化的現狀

目前，公安部正在實施金盾工程，大力進行信息化建設，從而使公安機關的檔案存儲方式發生了根本變化，由紙質檔案轉變為電子檔案。各地各警種分別建設了各自的數據庫來存儲相關的檔案信息，不僅刑事案件檔案資料(包括犯罪痕跡物證、被盜搶車輛或物品、犯罪嫌疑人等信息)，而且居民戶籍、旅館流動人口、出入境人員、在逃人員、重點監管人員、機動車、駕駛員、道路交通、消防管理等檔案資料都以電子檔案的形式加以存儲，并在維護社會治安、打擊犯罪等工作中發揮了重要作用。如根據在逃人員數據庫進行網上比對來抓捕通緝犯，極大地提高了抓捕效率。

另一方面，由于公安檔案信息系統建設中存在以下問題，警方目前只能從這些檔案信息中進行簡單查詢和統計匯總等工作，從而制約了檔案信息效能的發揮，阻礙了警方工作效率的提高。

1．1各警務數據庫彼此缺乏聯系，警方各部門間的檔案信息不能共享。刑偵、治安、戶政、消防、邊防、交通等各部門分別投入大量的人力、物力、財力建立了自己的一套信息網絡，然而由于種種原因，這些網絡未能有效互連，導致檔案信息不能在數據庫之間互相貫通、共享，以致形成了一個個的“信息孤島”。

1．2警務數據庫中檔案數據的異構性問題突出。各地警方一般根據本地財力等條件進行金盾工程建設，信息化的標準、水平不一。目前各警務數據庫中檔案信息的種類繁多，且信息標準、信息存量、運行方式乃至軟件版本等也都存在著一定的差異，兼容性不強，成為制約檔案信息共享的一大障礙。

1．3許多公安應用軟件不能充分滿足業務需要。表現在軟件開發環境不成熟，功能比較單一、運行不穩定，時常造成檔案信息丟失、泄密，甚至貽誤正常業務工作：有的公安機關投入了巨額資金建設信息網絡，卻因應用軟件不配套，只能進行簡單的檔案文件傳輸，從而使整個系統的運行效率很低。

2知識發現技術對公安檔案信息化建設的意義

不可否認，公安檔案信息化建設取得了巨大成績，各警務數據庫已存儲了大量的檔案信息。能否充分發揮這些檔案信息的作用，是衡量公安檔案信息化建設成效的重要標準，也是提高警方工作效率的關鍵。如果將知識發現技術應用于警務數據庫系統，則能從海量的檔案數據中自動發現令人感興趣的知識，如自動發現原本需經領域專家分析才能得到的案件線索等，從而為警方進行科學決策提供必要的支持，這對于提高公安檔案的利用效果和警方工作效率，進而提高公安檔案信息化建設水平都具有重要的意義。知識發現技術的作用具體體現在以下幾個方面：

2．1在案件偵破方面，總結各類案件的發生規律，預測未來的防范重點，指出可疑人的特點，劃定犯罪嫌疑人的范圍，對案件進行串案并案，為案件偵破提供偵查方向和線索。

2，2在交通管理方面，監測路面狀況和交通流量，總結交通事故的發生規律，及時制定對策，有效疏導交通，以及減少交通事故的發生。

2，3在警力配置方面，科學、合理地安排警力，以應對突發事件：在消防調度決策中對人員、車輛配置、水源安排、最佳路線選擇等提供最佳方案。

3知識發現技術發展與應用概況

數據庫中的知識發現(Knowl-edgeDiscoveryinDatabases，KDD)，又稱數據挖掘(DataMin-ing,DM)，是從海量的檔案數據中提取出需要的知識的技術，當今的世界正處于一個“數據爆炸”的時代，但是要從浩如煙海的檔案數據中獲取真正有用的或感興趣的知識卻非易事，即所謂“人們被數據淹沒了，卻饑餓于知識”，于是數據庫中的知識發現(KDD)技術應運而生。KDD一詞首次出現在1989年8月由美國人工智能協會組織的第11屆國際人工智能聯合學術會議上，此后，KDD研究吸引了越來越多的研究者。近年來，國內外高校以及IBM、Microsoft、NASA等公司、機構競相投入大量資金以推動KDD的理論和應用研究，眾多企業也正在或將要實施以知識發現為基礎的商務智能項目。一個著名的例子是美國加州WalMart超市對長期積累的顧客購物檔案數據進行數據挖掘，結果發現購買紙尿布的顧客通常也會購買啤酒。經進一步調查發現，這一地區的不少已婚男子常在下班回家的路上幫太太買紙尿布，順便會買一些啤酒，于是銷售主管立即進行貨架調整，將紙尿布和啤酒的貨架擺在一起，并在附近擺放了許多佐酒的小食品，結果幾種商品的銷售量都顯著上升。

在警務領域，美國警方使用通用或商務數據挖掘工具，已實現了對知識發現技術的初步應用。如FBI將MicroStrategy商業智能平臺的報表及分析軟件應用于反恐及調查工作，以及警方將地理信息系統(GIS)與犯罪信息中心(NCIC)相結合，從中發現犯罪線索、總結發案規律和進行犯罪預防等。

我國警方現已初步建成了一些警務檔案信息系統，但目前這些系統并不支持真正意義上的知識發現任務，國內在警務領域對知識發現技術的研究離實際應用尚有相當遠的距離。

4實現警務領域知識發現所要解決的關鍵技術問題

知識發現研究的發展趨勢是強調面向領域、面向最終用戶和面向實際應用，在警務領域應重點研究解決以下問題：

4．1數據倉庫和元數據技術。通過運用數據倉庫技術來集中各個孤立的數據庫中的數據資源：通過元數據來管理異構的數據，最終可實現各部門的數據共享。

4．2適合警務應用的數據挖掘技術和算法。特別是能夠適應不同數據質量和融合語義的知識發現算法，在知識發現中對新技術的應用，以及分布、并行算法的設計與實現等是決定知識發現質量的關鍵。

第9篇：新公共管理論文范文

通信工程成本主要包括管理成本、人工成本、材料成本、工程施工設備成本等要素構成。工程成本分為直接、間接兩方面。直接成本由人工費、材料費、機械使用費和其他直接費組成。間接成本是指直接從事施工的單位為組織管理在施工過程中所發生的各項支出。包括施工單位管理人中的工資、獎金、津貼、職工福利費行政管理費、固定資產折舊及修理費、物資消耗、低值易耗品攤銷、管理用的水電費、辦公費、差旅費、檢驗費、工程保修費、勞動保護費及其它費用。現行市場競爭激烈，采取有效成本管理措施，大幅提高成本控制效率，是通信工程企業必須關注的要點。

二、通信工程成本管理過程中存在的問題

1.工程成本控制計劃性不強。一些通信工程企業都有工程施工計劃，但是很少有企業制定專門的成本控制計劃，導致很多因素沒考慮到，計劃的執行性不強，導致通信施工企業對項目的管控力度不到位，遇到問題往往是項目負責人說了算。往往抬高了工程預算，降低了企業的營利水平。

2.項目負責人對成本管理重視不夠。在通信工程建設過程中，項目負責人主要考慮了工程的質量及安全問題，減少了對成本的考慮。另外，項目負責人的待遇與整個工程利潤高低的關聯度不夠高，這就使得項目負責人開展項目工程成本管理工作的積極性不高；再者迫于工程建設工期的要求，項目負責人為了能夠盡早地交工，勿視了對工程成本的關注，使得項目施工成本管控中出現問題，整個工程的利潤不高。

3.過度關注工程質量，忽略工程成本。在現在的施工過程中，往往是甲供材料，導致項目負責人有一種錯誤的理念，材料成本不關我事的想法，更多地去關注施工安全、質量及進度等多個問題，項目施工負責人將重點放到施工安全與質量上時，對施工材料、先進的施工技術及設備等的管控會少些，很多不必要的支出會增加，從而導致施工總體成本上升。因此，通信施工企業必須把成本控制也納入項目經理的考核范圍，不能過于強調工程質量。

三、通信工程中的成本管控措施

1.制定成本控制計劃，做好成本事前控制。事前控制即為運用一定的科學手段，幫助企業降低工程成本和制定最完美的計劃方案。成本控制計劃應該涵蓋工程全過程中所涉及到的管理費、材料、機械的費用；變更施工方案涉及的費用；各種輔助工程費、設施費等費用以及成本失控后帶來的風險。全面考慮各種費用，并以此確定工、料、機的控制標準及工期進度，從工程前期就開始控制工程成本。

2.加強員工管理，提高內部管控能力。人才是企業最重要的資源也是企業最具有創造價值的資源，只有更大限度發掘人力資源，才能從根本上保證企業的成本控制。因而在通信工程項目工程中，應形成內部控制制度，把事前預防作為重中之重，并輔之以事后控制。借鑒先進企業的優秀經驗，搞好內部控制制度建設。一方面規范員工的工程流程，制定員工操作規范。另一方面加大對員工的考核力度，完善考核體系，提高員工工作的責任心。從而為企業的良性運行提高保證。

3.加強對工程項目的資金管控。工程項目資金是按照國家的相關標準進行預算，通信施工企業應該一方面從總額上控制，另一方面也應該從過程中進行控制。特別是加大對結算管理。嚴格按照國家現行的有關制度法規予以結算，按法定程序進行審批；再者還要加強資金的安全管理，保證現金安全。再者還要加大對費用支出的審批，最好做到項項有審批，事事有管控。力爭做到動態控制成本。

4.設置專門的成本核算專員。通信工程一般都由專業的企業去做，但是隨著通信行業的進一步發展，通信行業越來越發達，越來越完善，對專業公司提出了更高的要求，通信項目企業應按照市場及項目需求，積極引進優秀的成本核算專員，并對其定期進行培訓。同時，不斷探索出新的成本核算管理方法，推動通信企業更快更好的良性運轉。

四、總結