氣象管理制度精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的氣象管理制度主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：氣象管理制度范文

第二條在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域內(nèi)，氣象專用技術(shù)裝備使用許可的實(shí)施和業(yè)務(wù)使用，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。氣象業(yè)務(wù)中不得使用未經(jīng)許可或者被注銷使用許可后生產(chǎn)的氣象專用技術(shù)裝備。本辦法所稱氣象專用技術(shù)裝備，是指專門用于氣象探測(cè)、預(yù)報(bào)、服務(wù)以及通信傳輸、人工影響天氣、空間天氣等多軌道氣象業(yè)務(wù)的氣象設(shè)備、儀器、儀表及消耗器材。

第三條國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)氣象專用技術(shù)裝備使用許可的實(shí)施和業(yè)務(wù)使用的管理。地方各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)氣象專用技術(shù)裝備業(yè)務(wù)使用的管理。

第四條實(shí)施氣象專用技術(shù)裝備使用許可，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正原則。

第五條氣象專用技術(shù)裝備應(yīng)當(dāng)符合國家制定的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程以及國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的技術(shù)要求。

第六條國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公告氣象專用技術(shù)裝備目錄和取得或者注銷使用許可證的名錄。

第七條申請(qǐng)氣象專用技術(shù)裝備使用許可應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有企業(yè)法人資格；

（二）具有有關(guān)主管部門核發(fā)的生產(chǎn)許可證，境外組織必須具有進(jìn)口許可證批準(zhǔn)文件、檢驗(yàn)檢疫證明及相關(guān)材料；

（三）通過中華人民共和國質(zhì)量管理體系認(rèn)證或者ISO質(zhì)量管理體系認(rèn)證；

（四）產(chǎn)品符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者國家軍用標(biāo)準(zhǔn)以及氣象業(yè)務(wù)的使用要求。

第八條申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)提供下列申請(qǐng)材料：

（一）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的原件及復(fù)印件；

（二）產(chǎn)品定型、生產(chǎn)許可證或者進(jìn)口許可證批準(zhǔn)文件、檢驗(yàn)檢疫證明及相關(guān)材料；

（三）質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書原件及復(fù)印件；

（四）產(chǎn)品說明書（名稱、型號(hào)、規(guī)格和主要性能指標(biāo)）；

（五）產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、服務(wù)體系情況；

（六）由產(chǎn)品歸口的檢定、檢測(cè)、測(cè)試機(jī)構(gòu)提供的檢測(cè)報(bào)告。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交有關(guān)材料，并對(duì)其申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第九條國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到全部申請(qǐng)材料之日起五個(gè)工作日內(nèi)，按照《中華人民共和國行政許可法》第三十二條和本辦法規(guī)定的條件作出受理或者不予受理的書面決定，并出具書面憑證。對(duì)不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

第十條對(duì)受理的申請(qǐng)，國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)委托符合下列基本條件的檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)樣機(jī)進(jìn)行檢定、檢測(cè)、測(cè)試：

（一）具有國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門頒發(fā)的資質(zhì)；

（二）具備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的檢驗(yàn)測(cè)試手段和基本環(huán)境條件；

（三）用于檢測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備和儀器經(jīng)過計(jì)量主管部門檢定和校準(zhǔn)；

（四）具有相應(yīng)資格的測(cè)試人員；

（五）具有完善的運(yùn)行和維護(hù)制度。

第十一條申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供樣機(jī)及有關(guān)技術(shù)文件、資料，并按照國家和地方有關(guān)部門的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)檢定、檢測(cè)、測(cè)試費(fèi)用。

第十二條檢測(cè)機(jī)構(gòu)完成檢定、檢測(cè)、測(cè)試后，應(yīng)當(dāng)提交書面報(bào)告，對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)作出公正、客觀的結(jié)論，保證檢測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和科學(xué)性，并對(duì)相關(guān)技術(shù)文件保密。

第十三條國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行全面審查。經(jīng)審查符合本辦法規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)在受理之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予許可的決定，并頒發(fā)國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一樣式的《氣象專用技術(shù)裝備使用許可證》；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)在受理之日起十個(gè)工作日內(nèi)退回申請(qǐng)人，并書面說明理由。

第十四條《氣象專用技術(shù)裝備使用許可證》分正本和副本，應(yīng)當(dāng)載明單位名稱、地址、許可范圍、法定代表人、許可證編號(hào)、有效期限、發(fā)證日期等內(nèi)容，并加蓋國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)的印章。《氣象專用技術(shù)裝備使用許可證》的有效期為四年。任何組織和個(gè)人不得涂改、偽造、倒賣、出租、出借《氣象專用技術(shù)裝備使用許可證》。

第十五條《氣象專用技術(shù)裝備使用許可證》有效期屆滿需要延期的，被許可人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿六十日前，向國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)提出延續(xù)申請(qǐng)。國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前完成審查。符合條件的，予以延續(xù)；不符合條件的，不予以延續(xù)，并書面告知申請(qǐng)人。

第十六條被許可人銷售用于氣象業(yè)務(wù)的專用技術(shù)裝備，應(yīng)當(dāng)加貼使用許可標(biāo)識(shí)。

第十七條國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)或者其委托的單位應(yīng)當(dāng)對(duì)被許可人生產(chǎn)的氣象專用技術(shù)裝備進(jìn)行定期或者不定期的監(jiān)督檢查。地方各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)氣象專用技術(shù)裝備的購買和使用情況進(jìn)行定期檢查，并將檢查情況逐級(jí)報(bào)告上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令被許可人限期整改，對(duì)有下列行為之一的，可以注銷其使用許可，并收回《氣象專用技術(shù)裝備使用許可證》：

（一）被許可人拒不整改或者整改達(dá)不到要求的；

（二）使用許可有效期屆滿未申請(qǐng)延續(xù)的；

（三）企業(yè)法人依法終止的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷許可的其他情形。

第十八條任何單位和個(gè)人對(duì)使用許可證發(fā)放和管理過程中的違法行為有權(quán)進(jìn)行舉報(bào)，國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。

第十九條申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況，提供虛假材料，申請(qǐng)氣象專用技術(shù)裝備使用許可的，國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)不予受理或者不予許可，并給予警告。申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)使用許可。

第二十條被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得氣象專用技術(shù)裝備使用許可的，國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)給予警告，撤銷其使用許可，申請(qǐng)人在三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)使用許可；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第2篇：氣象管理制度范文

［關(guān)鍵詞］公司人力資源管理；激勵(lì)機(jī)制；設(shè)計(jì)

1問題的提出

激勵(lì)機(jī)制的設(shè)計(jì)是公司人力資源管理的重點(diǎn),恰當(dāng)?shù)臋C(jī)制設(shè)計(jì)能夠充分調(diào)動(dòng)員工的主觀能動(dòng)性,進(jìn)而更好地實(shí)現(xiàn)公司預(yù)期經(jīng)營目標(biāo)。根據(jù)目標(biāo)管理原則,控制好組織成員間分工與協(xié)作的努力水平,將是最終實(shí)現(xiàn)公司贏利目標(biāo)的關(guān)鍵。在公司組織理論中,對(duì)這一問題的討論,主要基于激勵(lì)機(jī)制的合理設(shè)計(jì)方面。同時(shí),在公司人力資源管理中對(duì)激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行設(shè)計(jì),關(guān)鍵還在于機(jī)制的實(shí)施效果能滿足“激勵(lì)兼容”的要求。基于制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析傳統(tǒng),筆者還將地域文化、習(xí)俗等非正式制度,嵌入“激勵(lì)兼容”的實(shí)現(xiàn)過程中。員工所處地域的非正式制度,將作為外生解釋變量影響他們的行為偏好。

2公司管理中“激勵(lì)機(jī)制”設(shè)計(jì)的分析框架

所謂“激勵(lì)兼容”效果,可以理解為：管理者在提供一個(gè)有關(guān)激勵(lì)機(jī)制的制度安排后,該制度性安排既能滿足員工自利偏好的同時(shí),使其行為后果又能達(dá)到管理者所預(yù)設(shè)的組織目標(biāo)的效果。

(1)關(guān)于“激勵(lì)兼容”的分析框架。“激勵(lì)兼容”思想源于赫維茨的機(jī)制設(shè)計(jì)理論。機(jī)制設(shè)計(jì)理論始于赫維茨20世紀(jì)60年代的開創(chuàng)性文獻(xiàn)。在赫維茨的定義中,“機(jī)制”被描述為一個(gè)信息系統(tǒng)和一個(gè)基于信息系統(tǒng)的配置規(guī)則。在此基礎(chǔ)上,機(jī)制設(shè)計(jì)理論討論的問題是：對(duì)于任意一個(gè)想要達(dá)到的既定目標(biāo),能否設(shè)計(jì)出一個(gè)經(jīng)濟(jì)機(jī)制并且怎樣設(shè)計(jì)一個(gè)經(jīng)濟(jì)機(jī)制,使得經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與者的個(gè)人利益和設(shè)計(jì)者既定目標(biāo)一致——即每個(gè)人主觀上追求個(gè)人利益時(shí),客觀上也同時(shí)達(dá)到了機(jī)制設(shè)計(jì)者既定的目標(biāo)。

(2)關(guān)于非正式制度的分析框架。具體而言,非正式制度主要體現(xiàn)為文化、習(xí)俗、慣例等自發(fā)形成的制度安排。該制度安排的形成機(jī)理,可以通過演化博弈思想來詮釋。作為博弈均衡的產(chǎn)物——非正式制度,又通過群體內(nèi)部的學(xué)習(xí)、模仿效應(yīng),逐步產(chǎn)生同吸效果。而該同吸效果所形成的穩(wěn)態(tài)因子,嵌入個(gè)體的行為基因中,通過個(gè)體間的反復(fù)適應(yīng),最終形成具有地域特征的行為偏好。筆者之所以強(qiáng)調(diào)它的重要性,就在于：植根于不同地域文化背景下的行為偏好,如東部地區(qū)表現(xiàn)為勤勉、積極的精神面貌，在這種精神面貌下所建構(gòu)的“激勵(lì)兼容”的實(shí)施路徑,也應(yīng)不同于其他地區(qū)。

3公司管理中“激勵(lì)機(jī)制”設(shè)計(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

依據(jù)傳統(tǒng)的“需求層次理論”以及“雙因素理論”來設(shè)計(jì)激勵(lì)機(jī)制的技術(shù)路徑,將出現(xiàn)3個(gè)方面的操作性難題：①員工的主觀偏好很難獲取；②由于“信息不對(duì)稱”,員工可能產(chǎn)生機(jī)會(huì)主義行為；③激勵(lì)刺激過程中的不飽和性特征,使得激勵(lì)的強(qiáng)度將越來越大。諸如以上難題,筆者認(rèn)為：應(yīng)預(yù)設(shè)一個(gè)刺激源,受員工主觀利益偏好的驅(qū)動(dòng),公平、自由的進(jìn)行選擇；同時(shí),管理者在預(yù)設(shè)刺激源時(shí)應(yīng)進(jìn)行部門、員工層次的區(qū)分。

(1)基于“激勵(lì)兼容”效應(yīng)的路徑設(shè)計(jì)。公司管理者應(yīng)根據(jù)職能部門的工作性質(zhì),以及部門員工的層級(jí),分別設(shè)計(jì)出相適應(yīng)的激勵(lì)內(nèi)容。這里筆者強(qiáng)調(diào),激勵(lì)內(nèi)容存在兩個(gè)方面：正激勵(lì)與負(fù)激勵(lì)。對(duì)于正激勵(lì)而言,應(yīng)主要以貨幣性獎(jiǎng)勵(lì)為主。貨幣數(shù)量的確定,應(yīng)考慮部門員工在實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)中所占的權(quán)重大小。為了便于對(duì)員工進(jìn)行監(jiān)督,應(yīng)下放一部分的貨幣獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)給部門管理者。這也是組織的科層結(jié)構(gòu)使然。同時(shí),還須重視公司組織文化的建構(gòu)。

(2)基于“非正式制度”植根性的路徑設(shè)計(jì)。基于地區(qū)的文化背景所逐步演變形成的習(xí)俗、慣例等非正式制度,將從員工的內(nèi)心信念上支撐其行為偏好。關(guān)于這一點(diǎn),上文已進(jìn)行了論述。筆者建議,在使用貨幣性獎(jiǎng)勵(lì)方式的同時(shí),應(yīng)設(shè)計(jì)公司管理的客戶理念、價(jià)值觀念,以及文化等要素為輔助手段。上述設(shè)計(jì)的要素內(nèi)容須與本地區(qū)特有的做事風(fēng)格相匹配。通過精神層面,以及員工群體間的模仿、學(xué)習(xí)等互動(dòng)機(jī)制,來支撐“激勵(lì)兼容”效果的實(shí)現(xiàn)。

4公司管理中“激勵(lì)機(jī)制”設(shè)計(jì)的具體途徑

物流公司如何設(shè)計(jì)出恰當(dāng)?shù)摹凹?lì)機(jī)制”,不但將使自身在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭中獲得先機(jī)；同時(shí),也是其在“十二五”時(shí)期可持續(xù)發(fā)展的根本保障。這里,本文將在分析框架與關(guān)鍵環(huán)節(jié)的范圍內(nèi),嘗試設(shè)計(jì)公司的激勵(lì)機(jī)制。

(1)正激勵(lì)的設(shè)計(jì)。上文已經(jīng)指出,在公司設(shè)計(jì)正激勵(lì)主要是通過貨幣獎(jiǎng)勵(lì)的辦法來實(shí)現(xiàn)。在整個(gè)實(shí)施環(huán)節(jié)中需要把握好這樣幾個(gè)節(jié)點(diǎn)：①貨幣獎(jiǎng)勵(lì)的數(shù)額與獎(jiǎng)勵(lì)的緣由,須通過制度的形式書面展示出來；②在設(shè)計(jì)員工績效指標(biāo)體系時(shí),體系結(jié)構(gòu)應(yīng)根據(jù)不同部門的工作特點(diǎn)分別建立。每個(gè)部門的指標(biāo)體系引入“物理元”原理,可以具體量化；③受到公司組織層級(jí)的影響,必然產(chǎn)生監(jiān)管缺位的現(xiàn)象。因此,公司須將一定數(shù)額的貨幣獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)交給部門管理者行使。同時(shí),公司高層還應(yīng)建立部門員工的利益訴求通道。

(2)負(fù)激勵(lì)的設(shè)計(jì)。根據(jù)管理學(xué)原理可知：由于個(gè)體大凡都具有趨利避害的行為特征,員工若在工作中未能實(shí)現(xiàn)自己的利益訴求,而公司只是一味地進(jìn)行負(fù)激勵(lì)的開展，最終也無法達(dá)到激勵(lì)兼容的效果。因此,在具體設(shè)計(jì)負(fù)激勵(lì)時(shí),公司需要把握這樣幾個(gè)原則：①員工崗位職責(zé)所對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)懲力度需要對(duì)等；②輕易不要使用負(fù)激勵(lì),若必須使用可遵循先經(jīng)濟(jì)、后行政的懲罰順序開展。

這里,本文還須強(qiáng)調(diào)“聲譽(yù)約束機(jī)制”的使用。所謂“聲譽(yù)約束機(jī)制”是指：利用員工所處環(huán)境相對(duì)封閉性的特點(diǎn),促使其不良工作行為容易被發(fā)現(xiàn),并能在短時(shí)間內(nèi)受到負(fù)面聲譽(yù)的影響,從而使其在工作上無形中具有了一種自我約束的激勵(lì)。

(3)公司文化的設(shè)計(jì)。公司文化正如上文所述,類似于公司內(nèi)部的意識(shí)形態(tài)。受到公司文化的影響,員工將形成共同的心理特征,這樣就便于實(shí)現(xiàn)公司的經(jīng)營管理目標(biāo)。同時(shí),相對(duì)于上文指出的物質(zhì)激勵(lì)而言,公司文化的作用還在于能給予員工一定的精神激勵(lì)。這種激勵(lì)的開展,將能使員工形成一種持久的工作動(dòng)力。

公司文化在具體的設(shè)計(jì)中,應(yīng)注意這樣幾個(gè)方面的問題：①由于公司文化是由公司層級(jí)中的上層往下層傳遞,可見,它本身就體現(xiàn)為公司高管的主觀意志。因此,公司高管的主觀意志須與公司目前的發(fā)展階段相適應(yīng)；②公司文化從思想上向員工傳遞的同時(shí),公司高管還應(yīng)確保在公司組織行為上,能體現(xiàn)公司文化所宣揚(yáng)的理念。當(dāng)然,公司也可以通過戶外拓展運(yùn)動(dòng),以及員工聯(lián)誼活動(dòng)的形式來實(shí)現(xiàn)公司文化的設(shè)計(jì)。

第3篇：氣象管理制度范文

【摘要】海底管線工程是一項(xiàng)技術(shù)要求高、涉及范圍廣、風(fēng)險(xiǎn)和投資大的系統(tǒng)工程，做好海底管線工程項(xiàng)目進(jìn)度控制管理，是保證項(xiàng)目按照總體方案確定的預(yù)算和工期目標(biāo)完成之關(guān)鍵一環(huán)。本文著重介紹了中緬油氣管道海底管線工程項(xiàng)目進(jìn)度控制管理實(shí)踐的方法、措施及經(jīng)驗(yàn)；采用PDCA（計(jì)劃-執(zhí)行-檢查-改進(jìn)）循環(huán)原理，深度剖析項(xiàng)目進(jìn)度控制的全過程；EPC項(xiàng)目部通過有效的進(jìn)度控制管理，各關(guān)鍵點(diǎn)能夠按照里程碑控制點(diǎn)的要求完成，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目按計(jì)劃完成的項(xiàng)目管理目標(biāo)，保證了項(xiàng)目在總工期范圍內(nèi)順利完成。項(xiàng)目進(jìn)度控制管理是一個(gè)全過程、動(dòng)態(tài)控制管理的過程。

【關(guān)鍵詞】中緬油氣管道；海底管線；進(jìn)度控制

一、項(xiàng)目簡介

中緬油氣管道Fletcher Hayes海峽穿越管道鋪設(shè)工程由印度PLL公司EPC承包商負(fù)責(zé)施工，北京興油工程項(xiàng)目管理公司監(jiān)理。海底管線起始于緬甸皎漂地區(qū)Made島，穿越Fletcher Hayes海峽后，連接Kabian島路上管線，線路長度5.51公里，管徑1016mm天然氣及管徑813mm原油管道并行敷設(shè)，間距50米，管道設(shè)計(jì)壓力均為10MPa，最大水深24米。

二、項(xiàng)目組織管理

中緬油氣管道2010年開工，包括原油管道和天然夤艿潰可以使原油運(yùn)輸不經(jīng)過馬六甲海峽，從西南地區(qū)輸送到中國。中緬原油管道的起點(diǎn)位于緬甸西海岸的馬德島，天然氣管道起點(diǎn)在皎漂港。中緬油氣管道穿越馬德島兩大海溝，翻越若開山，穿越或跨越伊洛瓦底江、米坦格河等多條大的河流，地質(zhì)條件十分復(fù)雜，施工難度極大。

EPC項(xiàng)目部精心組織，細(xì)化各項(xiàng)管理程序，從進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、費(fèi)用控制、安全管理，合同管理、信息管理、組織協(xié)調(diào)7各方面加強(qiáng)控制和管理，信守合同承諾，按期完成了施工任務(wù)。

三、項(xiàng)目進(jìn)度控制

（一）進(jìn)度控制的思路

中緬油氣管道海底管線工程項(xiàng)目具有投資大、風(fēng)險(xiǎn)多、涉及范圍廣、施工難度大、不可預(yù)見因素多等諸多難點(diǎn)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度控制管理提出了極大挑戰(zhàn)。中緬油氣管道海底管線工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，EPC項(xiàng)目部嚴(yán)格按照事前謀劃、事中控制、事后總結(jié)的思路，建立了項(xiàng)目進(jìn)度控制系統(tǒng)。按照進(jìn)度控制的統(tǒng)籌安排，制定了項(xiàng)目總進(jìn)度目標(biāo)，明確了項(xiàng)目進(jìn)度控制職責(zé)與分工，編制了項(xiàng)目WBS、項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃、專項(xiàng)進(jìn)度計(jì)劃及進(jìn)度監(jiān)視測(cè)量系統(tǒng)，收集實(shí)際進(jìn)度數(shù)據(jù)，與計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行對(duì)比，對(duì)出現(xiàn)的偏差進(jìn)行分析，及時(shí)下發(fā)進(jìn)度預(yù)警，制定糾偏措施，適時(shí)調(diào)整計(jì)劃，并定期進(jìn)行進(jìn)度總結(jié)，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

（二）進(jìn)度控制系統(tǒng)

按照中緬油氣管道海底管線工程項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、工程特點(diǎn)和管理模式，EPC項(xiàng)目部建立了項(xiàng)目進(jìn)度控制系統(tǒng)：制定項(xiàng)目的進(jìn)度控制目標(biāo)，建立項(xiàng)目進(jìn)度控制的組織和流程，明確EPC項(xiàng)目部各部門和各參建單位的進(jìn)度控制職責(zé)和分工，統(tǒng)籌考慮進(jìn)度與質(zhì)量、費(fèi)用之間的關(guān)系，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行工作結(jié)構(gòu)分解（WBS）；按照EPC項(xiàng)目部與業(yè)主簽訂的合同工期要求，明確各項(xiàng)工作的開始和完成里程碑節(jié)點(diǎn)，制訂相應(yīng)的進(jìn)度計(jì)劃，并建立進(jìn)度監(jiān)視、測(cè)量系統(tǒng)。項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃包括項(xiàng)目總體進(jìn)度計(jì)劃、開工前準(zhǔn)備工作計(jì)劃、設(shè)計(jì)工作計(jì)劃、人員動(dòng)遷計(jì)劃、物資采辦和動(dòng)遷計(jì)劃、施工總體計(jì)劃、施工月度計(jì)劃和資金使用計(jì)劃等。

（三）進(jìn)度控制實(shí)施

1.建立項(xiàng)目進(jìn)度控制目標(biāo)

按照與業(yè)主簽訂的EPC總承包合同的工期承諾，考慮項(xiàng)目特點(diǎn)及總體安排，EPC項(xiàng)目部制定了項(xiàng)目的進(jìn)度控制目標(biāo)，并從項(xiàng)目實(shí)施的總體部署、進(jìn)度目標(biāo)實(shí)施條件、擬采取措施、進(jìn)度規(guī)劃等方面對(duì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可能性進(jìn)行了分析和論證，確保進(jìn)度控制目標(biāo)可控、可行。同時(shí)統(tǒng)籌考慮進(jìn)度控制目標(biāo)與質(zhì)量控制目標(biāo)、費(fèi)用控制目標(biāo)三者的相互影響、相互制約的關(guān)系，確保項(xiàng)目各項(xiàng)因素整體協(xié)調(diào)、項(xiàng)目效益最大化。

2.進(jìn)度控制組織與職責(zé)分工

設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)編制海底管線設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃；采辦單位負(fù)責(zé)編制物資采辦及動(dòng)遷進(jìn)度計(jì)劃；施工單位負(fù)責(zé)編制施工進(jìn)度計(jì)劃；EPC項(xiàng)目部控制組負(fù)責(zé)整個(gè)海底管線項(xiàng)目的計(jì)劃進(jìn)度控制協(xié)調(diào)，匯總編制總進(jìn)度計(jì)劃。

3.建立項(xiàng)目WBS（工作結(jié)構(gòu)分解）

WBS（工作結(jié)構(gòu)分解）即是按照EPC總承包合同范圍，確定項(xiàng)目具體工作內(nèi)容，根據(jù)項(xiàng)目內(nèi)在機(jī)構(gòu)及其實(shí)施過程中的順序進(jìn)行逐層分解，形成相對(duì)獨(dú)立、內(nèi)容單一、更易于管理和控制的工作單元，然后把各個(gè)工作單元在項(xiàng)目中的地位和構(gòu)成按級(jí)別直觀地表示出來。

中緬油氣管道海底管線工程項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、設(shè)計(jì)、采辦、施工4個(gè)方面進(jìn)行了工作結(jié)構(gòu)分解。設(shè)計(jì)分解到線路、結(jié)構(gòu)、防腐的每一個(gè)文件；采辦分解到每一個(gè)訂單及訂單的招投標(biāo)、資料提交、制造、檢驗(yàn)、運(yùn)輸及清關(guān)過程；施工分解到每一個(gè)作業(yè)工序。工作結(jié)構(gòu)分解過程中，充分考慮了項(xiàng)目自身的特點(diǎn)、工藝及邏輯關(guān)系、各部門的責(zé)任分工和項(xiàng)目的運(yùn)作環(huán)境等因素的影響，力求清晰、使用。

4.編制項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃

（1）項(xiàng)目總體進(jìn)度計(jì)劃。按照里程碑控制節(jié)點(diǎn)要求，結(jié)合編制的WBS，設(shè)計(jì)、采購、施工單位編制了詳細(xì)的進(jìn)度計(jì)劃，EPC項(xiàng)目部控制組匯總各家上報(bào)的進(jìn)度計(jì)劃，采用國際通行的P6軟件編制項(xiàng)目總體進(jìn)度計(jì)劃，并上報(bào)業(yè)主和PMC審批執(zhí)行。總進(jìn)度計(jì)劃充分考慮了項(xiàng)目所涉及的人力、船舶設(shè)備、材料資源的供應(yīng)情況；技術(shù)方案、工程量的合理情況；施工環(huán)境、工作空間、工藝關(guān)系及邏輯關(guān)系的狀況。

（2）項(xiàng)目專項(xiàng)進(jìn)度計(jì)劃。由于海洋工程項(xiàng)目特定的技術(shù)規(guī)范及功能要求，以及海底管線施工所用鋪管船及配套船舶日費(fèi)率高、作業(yè)受海洋環(huán)境制約大等因素影響，做好海底管線項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，確保鋪管船及配套船舶、設(shè)備到場(chǎng)后連續(xù)、順利施工至關(guān)重要。為此，在項(xiàng)目準(zhǔn)備階段，項(xiàng)目部編制了專項(xiàng)的開工前準(zhǔn)備計(jì)劃運(yùn)行大表，將要做的工作分為技術(shù)文件管理、工程管理、質(zhì)量管理、HSE管理、材料設(shè)備船舶管理、近期重點(diǎn)跟蹤事項(xiàng)6個(gè)模塊逐條捋出，明確責(zé)任人、最新狀態(tài)、完成時(shí)間、相關(guān)要求，并逐項(xiàng)進(jìn)行細(xì)致的跟蹤落實(shí)。對(duì)滯后、未完成的工作及時(shí)分析找出原因，督促相關(guān)責(zé)任單位盡快完成，并跟蹤最新動(dòng)態(tài)。對(duì)已完成的工作及時(shí)銷項(xiàng)，對(duì)新增加的工作及時(shí)補(bǔ)充增項(xiàng)，并定期統(tǒng)計(jì)分析完成和未完成事項(xiàng)百分比，確保了開工前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作按期完成。

同時(shí)，為進(jìn)一步有針對(duì)性的控制設(shè)計(jì)、采辦及施工進(jìn)度，項(xiàng)目部要求設(shè)計(jì)單位編制了專項(xiàng)的設(shè)計(jì)工作開展進(jìn)度計(jì)劃、物資采辦單位編制了物資采辦及動(dòng)遷進(jìn)度計(jì)劃等。

5.建立進(jìn)度監(jiān)視、測(cè)量系統(tǒng)

為確保整個(gè)進(jìn)度監(jiān)視測(cè)量系統(tǒng)建立過程規(guī)范、可行，結(jié)合前期編制的WBS和進(jìn)度計(jì)劃，項(xiàng)目部編制了項(xiàng)目進(jìn)度測(cè)量程序文件，上報(bào)PMC和業(yè)主批準(zhǔn)執(zhí)行。在測(cè)量程序中，對(duì)每項(xiàng)工作權(quán)重劃分的原理進(jìn)行了闡述和規(guī)定。首先通過費(fèi)用比重測(cè)算出前期準(zhǔn)備、設(shè)計(jì)、采辦、施工4個(gè)大項(xiàng)的權(quán)重，然后按每項(xiàng)里面具體工作的性質(zhì)，分別采取費(fèi)用比重和工時(shí)比重兩種方法進(jìn)行量化。

每項(xiàng)工作權(quán)重確定后，對(duì)每一項(xiàng)工作按計(jì)劃進(jìn)度、預(yù)期進(jìn)度、實(shí)際進(jìn)度以每周為一個(gè)周期進(jìn)行分別測(cè)量。

6.進(jìn)度計(jì)劃落實(shí)

（1）檢查各層次的計(jì)劃，形成嚴(yán)密的計(jì)劃保證系統(tǒng)。項(xiàng)目所有進(jìn)度計(jì)劃，包括施工總體進(jìn)度計(jì)劃、專項(xiàng)進(jìn)度計(jì)劃都是圍繞進(jìn)度控制目標(biāo)編制，總進(jìn)度計(jì)劃是專項(xiàng)進(jìn)度計(jì)劃的依據(jù)，專項(xiàng)進(jìn)度計(jì)劃是總進(jìn)度計(jì)劃的具體化。在項(xiàng)目計(jì)劃落實(shí)執(zhí)行過程中，EPC項(xiàng)目部認(rèn)真檢查專項(xiàng)進(jìn)度計(jì)劃與總進(jìn)度計(jì)劃的協(xié)調(diào)一致性，確保計(jì)劃目標(biāo)層層分解，相互銜接，同時(shí)對(duì)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行逐級(jí)交底，確保組成一個(gè)嚴(yán)密的計(jì)劃保證系統(tǒng)。

（2）采集實(shí)際進(jìn)度信息，做好進(jìn)度記錄。在計(jì)劃實(shí)施過程中，項(xiàng)目各級(jí)施工進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行者按照各自的職責(zé)做好各自工作的記錄，記錄每項(xiàng)工作的開始日期、日完成工作量、累計(jì)完成工作量和完成日期，并逐級(jí)進(jìn)行匯總上報(bào)、EPC控制部作為最終匯總部門，對(duì)各參加單位上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)匯總、梳理、審核，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，進(jìn)度記錄完整。

（3）形象進(jìn)度。為直觀的整體反映項(xiàng)目已施工或待施工的形象部位和進(jìn)度完成情況，以便即使決策，采取相關(guān)進(jìn)度控制措施。結(jié)合前期勘查結(jié)果、預(yù)調(diào)查報(bào)告、海底地質(zhì)地貌情況及施工工序安排，項(xiàng)目部編制了海關(guān)形象進(jìn)度圖，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，采用不同顏色的線條，每天實(shí)時(shí)更新。

7.進(jìn)度計(jì)劃檢查

進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行后，通過收集實(shí)際進(jìn)度數(shù)據(jù)，運(yùn)行進(jìn)度監(jiān)視測(cè)量系統(tǒng)，進(jìn)行實(shí)際進(jìn)度值與計(jì)劃進(jìn)度值、實(shí)際進(jìn)度“S”形曲線與計(jì)劃進(jìn)度“S”形曲線對(duì)比分析，找出進(jìn)度計(jì)劃偏差的事項(xiàng)及原因，分析當(dāng)前的施工功效及進(jìn)度偏差事項(xiàng)對(duì)項(xiàng)目關(guān)鍵線路及工期的影響。

針對(duì)找出的偏差事項(xiàng)及原因，EPC項(xiàng)目部及時(shí)向設(shè)計(jì)、采辦、施工單位下發(fā)進(jìn)度偏差分析及預(yù)警。

8.進(jìn)度總結(jié)

按照當(dāng)期的進(jìn)度信息及進(jìn)度分析成果，項(xiàng)目部每周向業(yè)主和PMC、EPC項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)提交進(jìn)度控制總結(jié)報(bào)告。進(jìn)度控制總結(jié)報(bào)告的內(nèi)容包括項(xiàng)目總體進(jìn)度完成情況；項(xiàng)目前期準(zhǔn)備進(jìn)度總體完成情況及各項(xiàng)工作明細(xì)的具體完成情況；設(shè)計(jì)進(jìn)度的總體完成情況及線路、結(jié)構(gòu)、防腐所涉及的各個(gè)文件的具體完成情況；采辦總體進(jìn)度完成情況及各個(gè)設(shè)備、材料招標(biāo)、采購、運(yùn)輸、清關(guān)進(jìn)度完成情況；施工總體進(jìn)度完成情況及鋪管船及配套船舶施工進(jìn)展及相關(guān)配套工序完成情況；各操作工序施工功效分析；項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、設(shè)計(jì)、采購、施工存在的問題及建議等。

四、結(jié)語

第4篇：氣象管理制度范文

關(guān)鍵詞：澳大利亞　關(guān)稅稅率　優(yōu)惠政策　普惠制　對(duì)澳經(jīng)貿(mào)活動(dòng)

一、引言

澳大利亞是一個(gè)后起的發(fā)達(dá)資本主義國家，國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)大，并日益融入全球經(jīng)濟(jì)。作為主要大宗原料商品出口國，澳大利亞出口產(chǎn)品以初級(jí)產(chǎn)品為主，進(jìn)口商品以制造產(chǎn)品為主。近幾年，澳大利亞的出口實(shí)現(xiàn)了多樣化，打入了一些新興市場(chǎng)，澳制成品、高科技產(chǎn)品和服務(wù)出口增加迅速，這在一定程度上歸功于低關(guān)稅所帶來的新的國際商機(jī)和本國企業(yè)競(jìng)爭力的提高。澳大利亞大幅度削減平均進(jìn)口關(guān)稅稅率，平均適用關(guān)稅稅率削減了一半，從而降低了本國生產(chǎn)商的投入成本。近年來，中國與澳大利亞雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系繼續(xù)了近年來迅速上升的態(tài)勢(shì)，中國已成為澳大利亞眾多初級(jí)產(chǎn)品的主要市場(chǎng)和重要的商品進(jìn)口來源地。此外，中澳兩國相互投資發(fā)展勢(shì)頭良好，已互為外國直接投資的重要來源地。因此，了解澳大利亞關(guān)稅制度對(duì)中澳貿(mào)易的影響，對(duì)于更好地開展兩國間的經(jīng)貿(mào)活動(dòng)具有重要意義。

二、澳大利亞關(guān)稅制度

澳大利亞關(guān)稅政策由海關(guān)負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行。1995年12月16日，澳洲議會(huì)批準(zhǔn)通過了《1995年海關(guān)關(guān)稅法》，取代了《1987年關(guān)稅法》，并從1996年7月1日起正式實(shí)施。該法對(duì)向澳大利亞進(jìn)口的貨物征收關(guān)稅，規(guī)定了澳洲海關(guān)的稅則歸類、優(yōu)惠關(guān)稅政策、適用的稅率和適用的國家，并介紹了進(jìn)口稅則的使用。澳大利亞現(xiàn)行關(guān)稅法于2006修訂完成，2007年1月1日開始生效。澳大利亞總體關(guān)稅水平相對(duì)較低，平均關(guān)稅稅率在0～5％。盡管稅率下調(diào)，但是對(duì)于汽車備品零部件、紡織品與服裝以及鞋類征收的進(jìn)口關(guān)稅稅率仍然較高。澳大利亞的絕大部分進(jìn)口產(chǎn)品適用從價(jià)稅，只有奶酪、生物柴油、果汁、飲料、酒類、煙草、石油和部分化學(xué)產(chǎn)品適用從量稅。澳大利亞海關(guān)關(guān)稅分為以下幾類：

(一)進(jìn)口關(guān)稅

澳大利亞進(jìn)口貨物的適用稅率列于海關(guān)關(guān)稅法中，聯(lián)邦政府根據(jù)變化了的情況隨時(shí)對(duì)稅率進(jìn)行調(diào)整修改。澳大利亞進(jìn)口關(guān)稅包括一般關(guān)稅和優(yōu)惠關(guān)稅。優(yōu)惠關(guān)稅主要適用于南太平洋論壇各島國、最不發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家及地區(qū)。澳大利亞實(shí)行商品關(guān)稅減讓制度，該制度允許某些商品進(jìn)口實(shí)行減讓關(guān)稅，由澳大利亞海關(guān)關(guān)稅減讓令，對(duì)現(xiàn)行關(guān)稅進(jìn)行調(diào)整。

進(jìn)口關(guān)稅稅率有以下幾種：

1　特別稅率：

根據(jù)澳大利亞關(guān)稅優(yōu)惠制度，不同類別的國家和地區(qū)，享有不同的特別關(guān)稅稅率。特別稅率主要適用于以下國家和地區(qū)：

(1)南太平洋各島國(FI)，包括庫克群島、斐濟(jì)、所羅門群島等在內(nèi)的13個(gè)國家和地區(qū)。關(guān)稅低于一般稅率。

(2)最不發(fā)達(dá)國家(LDC)，包括阿富汗、安哥拉、孟加拉共和國等在內(nèi)的49個(gè)國家以及其他可以被看作為最不發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)，包括東帝汶(ETIM)。關(guān)稅為零關(guān)稅。

(3)發(fā)展中國家和地區(qū)(DC、DCS和DCT)，如果列于稅率欄的關(guān)稅稅率上加注DC，則該稅率適用于每一個(gè)發(fā)展中國家；如果列于稅率欄的關(guān)稅稅率上加注DCS，則該稅率適用于關(guān)稅稅率列表中第四部分所列明的發(fā)展中國家(但本條(g)項(xiàng)中規(guī)定的發(fā)展中國家除外)；如果列于稅率欄的關(guān)稅稅率上加注DCT，則該稅率適用于新加坡、韓國、香港和中國臺(tái)灣省。關(guān)稅低于一般稅率，但高于FI關(guān)稅。

此外，根據(jù)雙邊貿(mào)易協(xié)定，澳大利亞對(duì)新西蘭(列于稅率欄的關(guān)稅稅率上加注NZ)、巴布亞新幾內(nèi)亞(列于稅率欄的關(guān)稅稅率上加注PG)原產(chǎn)的大多數(shù)商品免稅；對(duì)加拿大原產(chǎn)的某些貨物(列于稅率欄的關(guān)稅稅率上加注了CA)，也給予優(yōu)惠稅率；根據(jù)與新加坡、美國以及泰國的自由貿(mào)易協(xié)定，對(duì)新加坡原產(chǎn)的貨物(如果列于稅率欄的關(guān)稅稅率上加注了SG)給予免稅待遇，對(duì)美國原產(chǎn)的99％的制成品和全部農(nóng)產(chǎn)品(列于稅率欄的關(guān)稅稅率上加注了US，在關(guān)稅稅率列表5中)給與免稅待遇。對(duì)泰國原產(chǎn)的90％的貨物(列于稅率欄的關(guān)稅稅率上加注了TH，在關(guān)稅稅率列表6中)給與免稅待遇。

2　一般稅率

一般稅率是指除適用于優(yōu)惠國以外的關(guān)稅稅率的所有稅率，即在關(guān)稅稅率列表中未給予優(yōu)惠但屬于特別稅率項(xiàng)下的進(jìn)口貨物所適用的稅率。澳大利亞一般稅率一直保持在5％，特別稅率和一般稅率均列在關(guān)稅稅率列表3中。

3　商品關(guān)稅減讓制度

澳大利亞目前的關(guān)稅減讓制度是從1996年7月15日生效的，該制度允許對(duì)某些進(jìn)口商品實(shí)行關(guān)稅減讓。目的是幫助國內(nèi)企業(yè)提高國際競(jìng)爭力，同時(shí)通過關(guān)稅的削減降低本地生產(chǎn)商的商業(yè)投入成本，提高了企業(yè)效率。這些享受關(guān)稅減讓的商品在澳大利亞國內(nèi)正常貿(mào)易條件下不生產(chǎn)，是既沒有對(duì)其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成競(jìng)爭威脅，也不會(huì)對(duì)其工業(yè)產(chǎn)生不利影響的商品。關(guān)稅減讓稅率列在關(guān)稅稅率列表4中。

4　手工藝品優(yōu)惠

澳洲海關(guān)對(duì)符合進(jìn)口手工藝品關(guān)稅優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)的手工藝品予以免稅待遇。但生產(chǎn)廠家或是商品供應(yīng)商必須通過進(jìn)口-商向澳洲海關(guān)提供材料證明該進(jìn)口商品確系“手工”制成，而且必須經(jīng)澳洲海關(guān)認(rèn)定這些產(chǎn)品是屬于澳大利亞法律定義的手工藝品，包括手工制品原料的制作工序(全部或重要部件由傳統(tǒng)手工制品原料制成)、該產(chǎn)品的制作工序(手工制作；用手持工具制作；用手動(dòng)或腳動(dòng)的工具制作)以及具有與生產(chǎn)國傳統(tǒng)手工制品相近的藝術(shù)或裝飾性特征等。

(二)出口稅

澳大利亞海關(guān)對(duì)出口煤和鈾征收出口稅，其他產(chǎn)品不征收出口稅。澳大利亞于2007年起開始向中國出口鈾，以幫助中國利用核能發(fā)電，減少溫室氣體排放。

(三)出口退稅

澳大利亞政府為了支持出口，通過海關(guān)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品復(fù)出口實(shí)施出口退稅政策。該政策的具體內(nèi)容是：進(jìn)口到澳大利亞的商品在澳境內(nèi)經(jīng)過加工、處理、或制成其他產(chǎn)品的零部件復(fù)出口，生產(chǎn)廠商可以要求退進(jìn)口關(guān)稅。如果進(jìn)口商品未經(jīng)使用復(fù)出口，其關(guān)稅也可以得到返還。

三、關(guān)稅優(yōu)惠政策

作為―個(gè)主要貿(mào)易國，澳大利亞的貿(mào)易政策綜合了旨在擴(kuò)大其商業(yè)利益的雙邊、地區(qū)和多邊努力，一心一意打造GAIT和WTO的多邊貿(mào)易自由化，以及通過雙邊推動(dòng)自由貿(mào)易。

(一)自由貿(mào)易協(xié)議

上世紀(jì)80年代，澳大利亞與新西蘭簽訂了雙邊互惠協(xié)議――《進(jìn)一步密切經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系貿(mào)易協(xié)議》(Australian New Zealand Closer Economic Relations Trade Agreement (ANZCER-

TA))。在該協(xié)定框架下，澳新兩國間取消了關(guān)稅和限制性貿(mào)易措施，實(shí)現(xiàn)了貿(mào)易自由化。澳新的CER協(xié)議已發(fā)展成為世界上“最開放、最全面的自由貿(mào)易協(xié)定之一”。澳洲與巴布亞新幾內(nèi)亞簽訂了自由貿(mào)易協(xié)議《巴一澳貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議》(Papua New Guinea Australia Trade and Commercial Re- lationsAgreement(PATCRA))，建立自由貿(mào)易區(qū)；與太平洋島國論壇簽訂《南太平洋地區(qū)貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議》(South Pa- cific Regional Trade and Economic Cooperation Agreement(SPARTECA))，其紡織品、服裝和鞋類工業(yè)是通過優(yōu)惠政策進(jìn)入澳大利亞市場(chǎng)的主要受益者。通過這些協(xié)議，澳洲方面給予從巴布新幾內(nèi)亞和“太平洋島國論壇”各國的產(chǎn)品免稅和非限制性準(zhǔn)入待遇。2003年2月，澳洲與新加坡簽訂自貿(mào)協(xié)定(singapore-Australia Free Trade Agreement(SAFTA))。在該協(xié)定下，所有新加坡出口的產(chǎn)品免稅進(jìn)入澳洲。與新加坡的自由貿(mào)易協(xié)定則大大改善了澳大利亞服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。2004年5月，澳與美國簽訂自貿(mào)協(xié)定(Australia-Unit-ed States Free Trade Agreement(AUSrrA))，根據(jù)這項(xiàng)雙邊自由貿(mào)易協(xié)定，美國出口澳洲的99％的制成品將被免除關(guān)稅，而美國銷往澳洲的農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅則被全部免除。2004年7月，與泰國簽訂自貿(mào)協(xié)定(Thailand-Australian Free Trade Agree- ment(TAFTA))。根據(jù)該協(xié)定，泰國于2005年對(duì)澳出口商品減半征收關(guān)稅，至2010年全部取消；澳對(duì)泰出口商品征收關(guān)稅降低80％，并于2015年全部取消。到2010年，兩國間95％的貿(mào)易將實(shí)行零關(guān)稅。自由貿(mào)易區(qū)的建立將使澳大利亞的農(nóng)業(yè)和制造業(yè)獲益，尤其是對(duì)汽車、奶制品、小麥和牛肉等行業(yè)。將帶來積極而深遠(yuǎn)的影響。

(二)優(yōu)惠貿(mào)易安排

澳大利亞與加拿大簽訂《加一澳貿(mào)易協(xié)議》(Canada-A ustraliaTrade Agreement(CANATA))，根據(jù)協(xié)議規(guī)定，加澳兩國對(duì)在協(xié)議規(guī)定的產(chǎn)品上相互給予對(duì)方優(yōu)惠稅率。澳大利亞與馬來西亞達(dá)成的《馬一澳自由貿(mào)易協(xié)議》(Malaysia-Aus- tralia Free Trade Agreement(MAFTA))規(guī)定澳給予馬來西亞的部分橡膠制品以關(guān)稅優(yōu)惠，同時(shí)馬來西亞仍享受普惠制優(yōu)惠。2008年11月澳馬官員會(huì)晤同意在2009年繼續(xù)MAFTA的磋商。

(三)普惠制

普惠制(GSP)是發(fā)達(dá)國家給予發(fā)展中國家出口制成品和半制成品(包括某些初級(jí)產(chǎn)品)普遍的、非歧視的、非互惠的一種關(guān)稅優(yōu)惠制度。澳大利亞進(jìn)口中高達(dá)25％的商品可獲得澳大利亞為發(fā)展中國家制定的關(guān)稅優(yōu)惠資格。

第5篇：氣象管理制度范文

第一條為了促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，規(guī)范中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的管理，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和財(cái)政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金）是根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》，由中央財(cái)政預(yù)算安排主要用于支持中小企業(yè)專業(yè)化發(fā)展、與大企業(yè)協(xié)作配套、技術(shù)進(jìn)步和改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境等方面的專項(xiàng)資金（不含科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金）。

第三條中小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，按照原國家經(jīng)貿(mào)委、原國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、財(cái)政部、國家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合下發(fā)的《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》執(zhí)行。

第四條專項(xiàng)資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)符合國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策，堅(jiān)持公開、公正、公平的原則，確保專項(xiàng)資金的規(guī)范、安全和高效使用。

第五條財(cái)政部負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理、項(xiàng)目資金分配和資金撥付，并對(duì)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

國家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)確定專項(xiàng)資金的年度支持方向和支持重點(diǎn)，會(huì)同財(cái)政部對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審核,并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二章支持方式及額度

第六條專項(xiàng)資金的支持方式采用無償資助或貸款貼息方式。以自有資金為主投資的固定資產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目和改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的項(xiàng)目，一般采取無償資助方式；以金融機(jī)構(gòu)貸款為主投資的固定資產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，一般采取貸款貼息方式。

申請(qǐng)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目可選擇其中一種支持方式，不得同時(shí)以兩種方式申請(qǐng)專項(xiàng)資金。

第七條專項(xiàng)資金無償資助的額度，每個(gè)項(xiàng)目一般控制在200萬元以內(nèi)。

專項(xiàng)資金貸款貼息的額度，根據(jù)項(xiàng)目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款利率確定。每個(gè)項(xiàng)目的貼息期限一般不超過2年，貼息額度最多不超過200萬元。

第八條已通過其他渠道獲取財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，專項(xiàng)資金不再予以支持。

第三章項(xiàng)目資金的申請(qǐng)

第九條申請(qǐng)專項(xiàng)資金的企業(yè)或單位必須同時(shí)具備下列資格條件：

（一）具有獨(dú)立的法人資格；

（二）財(cái)務(wù)管理制度健全；

（三）經(jīng)濟(jì)效益良好；

（四）會(huì)計(jì)信用和納稅信用良好。

第十條申請(qǐng)專項(xiàng)資金的企業(yè)或單位應(yīng)同時(shí)提供下列資料：

（一）法人執(zhí)照副本及章程（復(fù)印件）；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營情況或業(yè)務(wù)開展情況；

（三）經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的上一年度會(huì)計(jì)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告（復(fù)印件）。

（四）其他需提供的資料。

第四章項(xiàng)目資金的申報(bào)、審核及審批

第十一條各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市財(cái)政部門和同級(jí)中小企業(yè)管理部門（簡稱省級(jí)財(cái)政部門和省級(jí)中小企業(yè)管理部門，下同）負(fù)責(zé)本地區(qū)項(xiàng)目資金的申請(qǐng)審核工作。

第十二條省級(jí)中小企業(yè)管理部門應(yīng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門在本地區(qū)范圍內(nèi)公開組織項(xiàng)目資金的申請(qǐng)工作，并對(duì)申請(qǐng)企業(yè)的資格條件及相關(guān)資料進(jìn)行審核。

第十三條省級(jí)中小企業(yè)管理部門應(yīng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門建立專家評(píng)審制度，組織相關(guān)技術(shù)、財(cái)務(wù)、市場(chǎng)等方面的專家，依據(jù)本辦法第三章的規(guī)定和當(dāng)年度專項(xiàng)資金的支持方向和支持重點(diǎn)，對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。

第十四條省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同同級(jí)中小企業(yè)管理部門依據(jù)專家評(píng)審意見確定申報(bào)的項(xiàng)目，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，將《中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金申請(qǐng)書》、專家評(píng)審意見底稿和項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告報(bào)送財(cái)政部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)。

申報(bào)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目應(yīng)按照項(xiàng)目的重要性排列順序。

第十五條國家發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同財(cái)政部對(duì)各地上報(bào)的申請(qǐng)報(bào)告及項(xiàng)目情況進(jìn)行審核，并提出項(xiàng)目計(jì)劃。

第十六條財(cái)政部根據(jù)審核后的項(xiàng)目計(jì)劃，確定項(xiàng)目資金支持方式，審定資金使用計(jì)劃，將項(xiàng)目支出預(yù)算指標(biāo)下達(dá)到省級(jí)財(cái)政部門，并根據(jù)預(yù)算規(guī)定及時(shí)撥付專項(xiàng)資金。

第十七條承擔(dān)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的企業(yè)，收到的無償資助項(xiàng)目專項(xiàng)資金，計(jì)入資本公積，由全體股東共享；收到的金融機(jī)構(gòu)貸款財(cái)政貼息資金，沖減財(cái)務(wù)費(fèi)用。

承擔(dān)改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境項(xiàng)目的企業(yè)或單位，收到的專項(xiàng)資金，按照財(cái)政部有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定處理。

第五章監(jiān)督檢查

第十八條省級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行管理和監(jiān)督；省級(jí)中小企業(yè)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行管理和監(jiān)督。財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處，對(duì)專項(xiàng)資金的撥付使用情況及項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行不定期的監(jiān)督檢查。

第十九條承擔(dān)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的企業(yè)，應(yīng)在項(xiàng)目建成后1個(gè)月內(nèi)向省級(jí)財(cái)政部門和同級(jí)中小企業(yè)管理部門報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)情況及專項(xiàng)資金的使用情況，不能按期完成的項(xiàng)目，需在原定項(xiàng)目建成期前書面說明不能按期完成的理由和預(yù)計(jì)完成日期；承擔(dān)改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境項(xiàng)目的企業(yè)或單位，應(yīng)于年底前向省級(jí)財(cái)政部門和同級(jí)中小企業(yè)管理部門報(bào)送專項(xiàng)資金的使用情況。

第二十條省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同同級(jí)中小企業(yè)管理部門每年對(duì)本地區(qū)中小企業(yè)使用專項(xiàng)資金的總體情況和項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行總結(jié)，并于年度終了1個(gè)月內(nèi)上報(bào)財(cái)政部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)。

第二十一條對(duì)弄虛作假騙取專項(xiàng)資金、不按規(guī)定用途使用專項(xiàng)資金的項(xiàng)目，財(cái)政部將收回全部資金。項(xiàng)目因故中止（不可抗力因素除外），財(cái)政部將收回全部專項(xiàng)資金。

第六章附則

第二十二條省級(jí)財(cái)政部門和中小企業(yè)管理部門可根據(jù)本地實(shí)際情況，比照本辦法制定具體的實(shí)施辦法。

第6篇：氣象管理制度范文

關(guān)鍵詞：施工項(xiàng)目管理知識(shí)化企業(yè)管理制度

中圖分類號(hào)：TL372文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、知識(shí)管理對(duì)現(xiàn)代化企業(yè)的重要性

知識(shí)管理對(duì)現(xiàn)代化企業(yè)來說非常重要，除了可以在企業(yè)內(nèi)建立一種知識(shí)的積累、共享和傳遞的機(jī)制，來加強(qiáng)知識(shí)資源的管理外。還有以下幾個(gè)直接的因素

1.人員流動(dòng)特別是關(guān)鍵人員的流動(dòng)會(huì)給企業(yè)帶來巨大的損失，企業(yè)因此可能喪失一部分多年實(shí)踐中所積累起來的寶貴經(jīng)驗(yàn)和方法； 2.員工相互間面對(duì)面的直接交流機(jī)會(huì)越來越少；

3.一些復(fù)雜的業(yè)務(wù)流程難以在短時(shí)間內(nèi)被人所理解和接受； 4.進(jìn)行客戶關(guān)系管理，提升客戶的滿意度進(jìn)而提高客戶對(duì)公司和品牌的忠誠度；

5.由于知識(shí)的不斷產(chǎn)生，同時(shí)知識(shí)本身特別是一些專門的知識(shí)具有較強(qiáng)的時(shí)效性，員工有持續(xù)再學(xué)習(xí)的需要以適應(yīng)不斷變化的環(huán)境和要求，迎接新的挑戰(zhàn)；

6.對(duì)市場(chǎng)變化作出快速敏捷的反應(yīng)和調(diào)整。

企業(yè)管理者引入知識(shí)管理是非常有必要的。知識(shí)管理可以為企業(yè)管理者實(shí)現(xiàn)顯性知識(shí)和隱形知識(shí)共享提供新的途徑。顯性知識(shí)易于整理和儲(chǔ)存，隱性知識(shí)集中在勞動(dòng)者腦里。知識(shí)管理有助于對(duì)顯性知識(shí)和隱性知識(shí)進(jìn)行處理并把這些知識(shí)用一種適合于社會(huì)環(huán)境的方式表現(xiàn)出來。實(shí)施良好知識(shí)管理的管理者能夠?qū)ν獠啃枨笞鞒雒艚莘磻?yīng)，明智地應(yīng)用內(nèi)部資源并預(yù)測(cè)外部市場(chǎng)的發(fā)展方向及其變化。

二、知識(shí)管理在現(xiàn)代企業(yè)中的運(yùn)用

知識(shí)管理與企業(yè)知識(shí)庫的建立 國外知識(shí)型企業(yè)大多十分重視組織和建設(shè)企業(yè)知識(shí)庫，廣泛采集與企業(yè)經(jīng)營發(fā)展有關(guān)的各種經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，經(jīng)過分類編目，使用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)存儲(chǔ)和積累起來，成為企業(yè)知識(shí)共享和使用的必備基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，構(gòu)成企業(yè)知識(shí)管理的重要組成部分，形成企業(yè)知識(shí)資源的集散中心。而國內(nèi)企業(yè)在這方面比較欠缺，所以對(duì)于現(xiàn)代化企業(yè)來說建立企業(yè)知識(shí)庫對(duì)知識(shí)進(jìn)行有序的管理是十分重要的。 企業(yè)的知識(shí)庫內(nèi)容可以非常豐富，這其中可以包括：

1.公司的人力資源狀況。知識(shí)管理是從強(qiáng)調(diào)人的重要性、人的工作實(shí)踐和文化開始的，然后才是技術(shù)問題。因此，公司的人力資源狀況是知識(shí)庫的首選。

2.公司員工的各種經(jīng)驗(yàn)和建議。員工解決各種難題的成功經(jīng)驗(yàn)或方法建議，由專家評(píng)審小組進(jìn)行審核，經(jīng)篩選后存入知識(shí)庫，并列出提供者姓名，以資鼓勵(lì)其積極性。

3.公司各部門和各地分公司的內(nèi)部資料。

4.公司客戶的全部信息。由此可以了解客戶的需求的新動(dòng)態(tài)和其對(duì)產(chǎn)品的偏好。

5.公司的主要競(jìng)爭對(duì)手及合作伙伴的詳細(xì)資料。這樣可以為公司人員了解對(duì)手的動(dòng)態(tài)提供一個(gè)平臺(tái)。

6.公司內(nèi)部研究人員的研究文獻(xiàn)和研究報(bào)告。內(nèi)容如此廣泛而豐富的知識(shí)庫通過企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為全體員工提供快捷和方便的服務(wù)，公司員工可以使用該系統(tǒng)查詢和獲取必要的知識(shí)和信息，也可在虛擬的公告板上相會(huì)，交流和討論各種問題。

三、施工項(xiàng)目管理和知識(shí)化現(xiàn)代企業(yè)管理制度兩者的關(guān)系

1．施工項(xiàng)目管理是建筑安裝企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分。建筑安裝企業(yè)建立知識(shí)化現(xiàn)代企業(yè)管理制度，目的是締造建筑安裝的基礎(chǔ)，確立建筑安裝企業(yè)獨(dú)立的生產(chǎn)建筑商品（施工項(xiàng)目）的承包商地位。根據(jù)知識(shí)化現(xiàn)代企業(yè)管理制度的特點(diǎn)和要求，建筑安裝企業(yè)建立知識(shí)化現(xiàn)代企業(yè)管理制度有以下內(nèi)容，且每項(xiàng)內(nèi)容與施工項(xiàng)目管理有密切的關(guān)系。

（1）完善企業(yè)法人制度，確立法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行公司制改造，可以使建筑安裝企業(yè)真正成為獨(dú)立的商品生產(chǎn)者，擺脫企業(yè)作為國家行政機(jī)構(gòu)附屬物的地位，于是建筑安裝企業(yè)便可以自主地參與市場(chǎng)競(jìng)爭，從市場(chǎng)上獲得施工項(xiàng)目，以賣方的身份與業(yè)主簽訂承包合同，企業(yè)在施工項(xiàng)目中自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，自我約束，按照市場(chǎng)供求關(guān)系和價(jià)值規(guī)律，謀求利益最大化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的自我發(fā)展。

（2）知識(shí)好現(xiàn)代企業(yè)管理制度要求建立現(xiàn)代治理結(jié)構(gòu)，施工項(xiàng)目管理對(duì)企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)提出了很高的要求，例如要求建立項(xiàng)目經(jīng)理部，以加強(qiáng)企業(yè)作業(yè)管理層，要求項(xiàng)目經(jīng)理部與企業(yè)經(jīng)營管理層分離，使經(jīng)營管理層強(qiáng)化經(jīng)營和企業(yè)管理，項(xiàng)目經(jīng)理部強(qiáng)化作業(yè)管理，要求企業(yè)經(jīng)理向項(xiàng)目經(jīng)理授權(quán)，由項(xiàng)目經(jīng)理作為企業(yè)經(jīng)理的全權(quán)負(fù)責(zé)施工項(xiàng)目的管理，要求企業(yè)為施工項(xiàng)目資源配置提供市場(chǎng)，要使內(nèi)部管理市場(chǎng)化等等。

（3）建立與知識(shí)化現(xiàn)代企業(yè)管理制度相應(yīng)的財(cái)務(wù)制度、人事制度、分配制度、和施工管理制度。項(xiàng)目經(jīng)理是企業(yè)的組成部分，亦應(yīng)在企業(yè)制度約束下進(jìn)行，按需要建立相應(yīng)的制度，重點(diǎn)是項(xiàng)目經(jīng)理的財(cái)務(wù)制度、分配制度和施工管理制度，尤其是后兩者。而施工管理制度的重點(diǎn)是質(zhì)量管理制度、進(jìn)度管理制度、成本核算制度和安全保障制度。建立各種制度都應(yīng)注意與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng)，徹底擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制弊端的束縛。

（4）以施工項(xiàng)目管理為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)化現(xiàn)代企業(yè)管理制度“管理科學(xué)”的要求，因此要總結(jié)十幾年來我國進(jìn)行施工項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn)，吸收國外進(jìn)行施工項(xiàng)目管理的精華，規(guī)范施工項(xiàng)目管理的思想、組織、方法和行為，建立起我國施工項(xiàng)目管理的嶄新的科學(xué)體系，構(gòu)成知識(shí)化現(xiàn)代企業(yè)管理制度的重要組成部分，使施工項(xiàng)目管理成為建筑企業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，發(fā)揮建筑安裝企業(yè)的生產(chǎn)力，極大的提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

(5)企業(yè)設(shè)立知識(shí)管理部門，建立知識(shí)經(jīng)理制度 知識(shí)作為一種無形資產(chǎn)，必須有專門的部門和人員負(fù)責(zé)，對(duì)其進(jìn)行管理，才能提高其利用效果，充分發(fā)揮知識(shí)創(chuàng)造財(cái)富的巨大價(jià)值。目前，國外許多大型企業(yè)已經(jīng)建立其以知識(shí)總監(jiān)CKO（Chief Knowledge Officer）為中心的知識(shí)管理體系，其地位居于行政總監(jiān)CEO和信息總監(jiān)CIO之間，是公司中最具有挑戰(zhàn)性的職位，其主要任務(wù)是將知識(shí)資本化。具體職責(zé)應(yīng)包括：首先，為組織建立一套知識(shí)管理的信息基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)。它包含綜合的技術(shù)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，如技術(shù)支持環(huán)境的建立、知識(shí)管理工具的選擇等；人力基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，如人力資源的發(fā)展機(jī)制、智力知識(shí)庫的建立和維護(hù)等；環(huán)境基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，如連接于國際商業(yè)環(huán)境的知識(shí)網(wǎng)絡(luò)和知識(shí)組織（團(tuán)隊(duì)）等。其次，為組織營造一種知識(shí)共享、知識(shí)創(chuàng)新的企業(yè)文化。CKO必須配合組織的高層管理團(tuán)隊(duì)出臺(tái)一系列激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)以知識(shí)導(dǎo)向開展工作。通常，CKO此時(shí)會(huì)真切地感到來自組織多方面、多層次的挑戰(zhàn)和壓力。最后，為組織獲得經(jīng)濟(jì)回報(bào)。CKO必須決定如何通過知識(shí)管理更好地產(chǎn)生知識(shí)產(chǎn)品，以便幫助組織賺錢或者省錢。

2．進(jìn)行施工項(xiàng)目管理必須建立知識(shí)化現(xiàn)代企業(yè)管理制度

（1）通過建立知識(shí)化現(xiàn)代企業(yè)管理制度為施工項(xiàng)目管理創(chuàng)造條件和市場(chǎng)。

（2）建立知識(shí)化現(xiàn)代企業(yè)管理制度，確立企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)，使產(chǎn)權(quán)主體多元化、社會(huì)化，使資產(chǎn)所有者和經(jīng)營者分離，經(jīng)營管理層和作業(yè)層分離。

（3）建立知識(shí)化現(xiàn)代企業(yè)管理制度，包括了建立企業(yè)管理制度，其中有財(cái)務(wù)制度、勞動(dòng)人事制度、分配制度及施工管理制度等，用以調(diào)節(jié)所有者、經(jīng)營者、生產(chǎn)者之間的關(guān)系。

3．切實(shí)進(jìn)行科學(xué)的施工項(xiàng)目管理，以實(shí)現(xiàn)知識(shí)化現(xiàn)代企業(yè)管理制度的“管理科學(xué)”化。

（1）每一個(gè)建筑安裝施工企業(yè)都應(yīng)具有一批素質(zhì)符合要求的施工項(xiàng)目管理者。

（2）企業(yè)進(jìn)行兩層分離、強(qiáng)化經(jīng)營管理層和施工作業(yè)層，提高企業(yè)的項(xiàng)目管理能力。

（3）實(shí)行施工項(xiàng)目資源配置市場(chǎng)化，建立企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)要靠市場(chǎng)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)優(yōu)化項(xiàng)目資源配置的作用。

（4）在施工項(xiàng)目管理中，大力推行行之有效的知識(shí)化現(xiàn)代管理技術(shù)。

第7篇：氣象管理制度范文

Abstract： With the increasingly intensified competition in the domestic market， to seize the market and to enhance competitiveness， more and more enterprises begin to step into the path of cross-regional development. However， because the uneven development between regions， policies around the country， culture， people's values and behavior standards are different， cross-regional enterprise development cannot be completely in accordance with the unified management model for management. Institutional environment differences have become one important factor in regional development strategies， and current research on the institutional environment of domestic cross-regional development with enterprise management mode select is few. This paper attempts to discuss how the institutional environment affects the development of cross-regional enterprise management mode through studying literatures， further to enrich the relevant theory to a certain extent.

關(guān)鍵詞：制度距離；跨區(qū)域發(fā)展；管理模式

Key words： institutional distance；cross-regional development；management model

中圖分類號(hào)：F279.23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2014）11-0182-03

1 研究背景

中國市場(chǎng)早已成為世界最具潛力的新興市場(chǎng)之一（曹建海，2003；任曉蓉，2000）[1][2]。為能有效占領(lǐng)國內(nèi)市場(chǎng)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭力，許多企業(yè)制定實(shí)施跨區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。然而，很多企業(yè)在跨區(qū)域發(fā)展時(shí)并未取得良好的績效，其中一個(gè)主要原因就是企業(yè)的管理模式不能與其戰(zhàn)略相匹配（Meyer，2008）[3]，而這種現(xiàn)象出現(xiàn)的原因在于中國市場(chǎng)的雙重性特征。中國市場(chǎng)的雙重性表現(xiàn)為既分散又統(tǒng)一，進(jìn)行跨區(qū)域發(fā)展的企業(yè)難以完全按照統(tǒng)一的管理模式進(jìn)行管理，因此，企業(yè)在不同的區(qū)域會(huì)采取變通的管理模式，最終導(dǎo)致其管理模式偏離戰(zhàn)略。中國市場(chǎng)的雙重性特征導(dǎo)致了各區(qū)域之間的制度、市場(chǎng)環(huán)境有很大的差異性，因此企業(yè)無法將原區(qū)域的管理模式直接復(fù)制到新區(qū)域市場(chǎng)，而需要根據(jù)新市場(chǎng)的實(shí)際情況對(duì)其管理模式加以調(diào)整。所以，企業(yè)所處的制度環(huán)境對(duì)于企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的成敗至關(guān)重要。

目前，研究企業(yè)進(jìn)行海外擴(kuò)張時(shí)，東道國與母國的制度環(huán)境對(duì)其管理模式影響的文獻(xiàn)較多，但關(guān)于中國企業(yè)國內(nèi)跨區(qū)域發(fā)展行為的文獻(xiàn)卻比較少，而在區(qū)域制度環(huán)境對(duì)企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展行為影響的研究中，大多關(guān)注企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展行為的區(qū)位選擇問題，較少關(guān)注制度環(huán)境同企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展管理模式的選擇問題。本文由分析不同區(qū)域制度距離入手，試圖找出制度距離對(duì)企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展管理模式有何影響。

2 概念界定

2.1 制度距離 制度是社會(huì)的游戲規(guī)則，是人為設(shè)計(jì)的、制約人們交互行為的約束條件（North，1990）[4]。制度環(huán)境由管制制度、規(guī)制制度和認(rèn)知制度構(gòu)成（Scott，1995）[5]。其中，管制制度反映了國家的法律和規(guī)章制度，這些法律法規(guī)限制或鼓勵(lì)某些行為（Kostova，1997）[6]，描繪了“允許/不允許”開展的活動(dòng)（Eden and Miller，2004）[7]；規(guī)范制度代表了一個(gè)國家中人民的價(jià)值觀、信仰、規(guī)范等（Kostova，1997）[6]，描繪了“應(yīng)該/不應(yīng)該”開展的活動(dòng)（Eden and Miller，2004）[7]；認(rèn)知制度體現(xiàn)了人民共享的社會(huì)知識(shí)和認(rèn)知結(jié)構(gòu)，也涉及到文化元素（Kostova，1997）[6]，描繪了“能/不能”開展的活動(dòng)（Eden and Miller，2004）[7]。Kostova和Zaheer（1999）將制度距離定義為東道國與母國之間的管制、規(guī)范和認(rèn)知制度的差異或相似程度[8]。由于本文的研究對(duì)象為國內(nèi)跨區(qū)域發(fā)展的企業(yè)，故將制度距離視為國內(nèi)不同區(qū)域之間的管制、規(guī)制和認(rèn)知制度的差異程度。

2.2 管理模式 管理模式的研究是管理學(xué)中的基礎(chǔ)研究，但時(shí)至今日仍未形成統(tǒng)一的定義。學(xué)者們從不同角度對(duì)管理模式做出不同界定。從制度層面來看，魏杰（2001）把管理模式定義為，一個(gè)企業(yè)在管理制度上那些最根本的、不同于別人的規(guī)則和做法[9]。從資源配置層面上，李勝馨（2005）認(rèn)為，管理模式是一種系統(tǒng)化的指導(dǎo)和控制方法，它把企業(yè)中的人、財(cái)、物等資源，高質(zhì)量、低成本、快速及時(shí)地轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)所需的產(chǎn)品和服務(wù)[10]。李眾（2003）指出，管理模式是指企業(yè)以一定的管理理論或管理思想為指導(dǎo)，結(jié)合具體管理環(huán)境而制定出的管理制度體系[11]。李鐵瑛（2011）在總結(jié)前人研究的基礎(chǔ)上將管理模式定義為，企業(yè)為有效實(shí)施橫向整合戰(zhàn)略，在組織方式、組織結(jié)構(gòu)和管理機(jī)制等方面做出的關(guān)鍵性選擇，而且這些選擇及相互關(guān)系在企業(yè)的橫向整合過程中會(huì)表現(xiàn)出獨(dú)特性、穩(wěn)定性和可轉(zhuǎn)移性[12]。雖然學(xué)者們對(duì)管理模式的定義各不相同，但從本質(zhì)上說，管理模式是特定管理思想和哲理下的企業(yè)資源配置方式[13]。

對(duì)于企業(yè)管理模式的組成要素，國內(nèi)外學(xué)者從不同角度進(jìn)行了研究。Goold（1994）認(rèn)為，企業(yè)管理模式的基本要素包括企業(yè)價(jià)值觀，結(jié)構(gòu)、過程及系統(tǒng)，智能、重要服務(wù)和資源，人員和技能，權(quán)力機(jī)制合同等[14]。葉國燦（2003）認(rèn)為，管理模式主要是由結(jié)構(gòu)要素和支撐要素構(gòu)成，其中，結(jié)構(gòu)要素包括企業(yè)文化、規(guī)章制度、經(jīng)營管理及領(lǐng)導(dǎo)體制等；支撐要素包括員工素質(zhì)、企業(yè)目標(biāo)、產(chǎn)品技術(shù)及目標(biāo)市場(chǎng)[15]。從管理模式的共同性、穩(wěn)定性和可復(fù)制性來看，葉廣宇等（2012）將企業(yè)管理模式分為組織結(jié)構(gòu)、權(quán)力機(jī)制、高管團(tuán)隊(duì)、高層管理者的評(píng)價(jià)與激勵(lì)、控制機(jī)制以及企業(yè)文化六個(gè)方面[16]。本文選取組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整、高管團(tuán)隊(duì)的來源與能力以及企業(yè)文化的變化這三方面為主要研究對(duì)象。

本文的研究思路為，從管制制度、規(guī)制制度和認(rèn)知制度三方面來分析企業(yè)在跨區(qū)域發(fā)展時(shí)，目標(biāo)地區(qū)與企業(yè)原所在區(qū)域制度距離的大小，進(jìn)而找出這種差異對(duì)企業(yè)在跨區(qū)域進(jìn)入時(shí)如何確定其管理模式（組織結(jié)構(gòu)、高管團(tuán)隊(duì)以及企業(yè)文化三方面）有何影響。

3 制度距離對(duì)企業(yè)跨區(qū)域新進(jìn)入管理模式的影響

3.1 制度距離對(duì)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的影響 對(duì)于實(shí)施跨區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的企業(yè)來說，如何選擇總部與各分支機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系是組織結(jié)構(gòu)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。從企業(yè)方面來講，在具有中國特色的制度環(huán)境下，企業(yè)要想順利實(shí)施跨區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，其行為必須符合制度環(huán)境的要求。企業(yè)的跨區(qū)域發(fā)展必然要面臨目標(biāo)地區(qū)和目前所在地區(qū)正式制度的雙重環(huán)境壓力。企業(yè)不僅要遵守目標(biāo)地區(qū)相關(guān)管制制度的規(guī)定，還要獲得當(dāng)前所在地區(qū)的管制制度的合法性。從地方政府方面來說，他們往往會(huì)考慮到監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)控制以及稅收等因素從而更傾向于企業(yè)在當(dāng)?shù)卦O(shè)立子公司來運(yùn)營，企業(yè)越是能夠迎合地方政府的要求，便會(huì)更容易在當(dāng)?shù)厝〉煤戏ㄐ约跋嚓P(guān)利益，但是市場(chǎng)和行業(yè)的激烈競(jìng)爭或許會(huì)要求企業(yè)采取總部-分部制結(jié)構(gòu)以保持其競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，因此企業(yè)就會(huì)陷入兩難的境地。目標(biāo)地區(qū)制度環(huán)境與原所在區(qū)域相差越大，約束力越強(qiáng)，對(duì)企業(yè)績效乃至整個(gè)跨區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的成敗的影響也就越大，因此企業(yè)會(huì)更傾向于迎合當(dāng)?shù)卣x擇設(shè)立子公司或者與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合資的方式運(yùn)營。反之，目標(biāo)地區(qū)制度環(huán)境與原所在區(qū)域相差越小，約束力越弱，企業(yè)越傾向于為保持競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)而設(shè)立總部-分部制結(jié)構(gòu)來運(yùn)營。

3.2 制度距離對(duì)企業(yè)高管團(tuán)隊(duì)的影響 Finkelstein（1996）[17]認(rèn)為，可以從高管團(tuán)隊(duì)的來源和能力兩方面來理解高管團(tuán)隊(duì)。高管團(tuán)隊(duì)的來源可以是由總部派出或是由當(dāng)?shù)剡x拔，高管團(tuán)隊(duì)的能力可以偏重于專業(yè)能力或是關(guān)系能力。對(duì)于企業(yè)來說，其經(jīng)營活動(dòng)嵌入在制度環(huán)境之中，企業(yè)在進(jìn)入新地區(qū)后的經(jīng)營活動(dòng)不僅要遵守管制制度的要求，還必須符合目標(biāo)地區(qū)規(guī)范維度的制度要求，取得規(guī)范合法性。Kostova（1999）通過證實(shí)研究發(fā)現(xiàn)，與目標(biāo)地區(qū)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)相比，外地企業(yè)更容易成為當(dāng)?shù)乩婕瘓F(tuán)攻擊的對(duì)象，遭遇更多的進(jìn)入障礙和不同標(biāo)準(zhǔn)的限制[8]，因此，外地企業(yè)在進(jìn)入一個(gè)不同規(guī)范體系的制度環(huán)境時(shí)，必須接受當(dāng)?shù)氐囊?guī)范和滿足社會(huì)對(duì)它們的期望，并承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。如果存在目標(biāo)地區(qū)的本土文化有很強(qiáng)的優(yōu)越感且敵視外來者，或行業(yè)規(guī)范導(dǎo)致的目標(biāo)顧客需求的不同以及行業(yè)管理實(shí)踐差異，則企業(yè)在進(jìn)入這個(gè)地區(qū)時(shí)為了盡快取得規(guī)范合法性、融入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，則傾向于從當(dāng)?shù)剡x拔擁有一定經(jīng)驗(yàn)、資源和聲望的高層管理者來運(yùn)營新設(shè)分支機(jī)構(gòu)，此時(shí)高層管理團(tuán)隊(duì)的關(guān)系能力更被重視。反之，若目標(biāo)地區(qū)與原企業(yè)所在地區(qū)的文化差異、目標(biāo)客戶需求和管理實(shí)踐差異不大，企業(yè)為了管理模式能夠適應(yīng)跨區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、監(jiān)管控制等目的則更傾向于從總部派出高層管理者，此時(shí)高管團(tuán)隊(duì)的專業(yè)能力更被重視。

3.3 制度距離對(duì)企業(yè)文化的影響 企業(yè)文化的一個(gè)重要方面是文化的認(rèn)同性（Shenkar，2008）[18]。對(duì)于中國情境下跨區(qū)域發(fā)展的企業(yè)而言，塑造何種企業(yè)文化需要在高度的總部認(rèn)同文化或者高度的區(qū)域認(rèn)同文化之間進(jìn)行選擇（葉廣宇，2012）[16]。組織和個(gè)體在判斷某一社會(huì)事件時(shí)往往會(huì)借鑒其對(duì)同類事件做出過的判斷。長此以往，相關(guān)的判斷會(huì)被“制度化”，從而形成某種社會(huì)環(huán)境下公眾一致認(rèn)同的信念和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，即社會(huì)共識(shí)。從企業(yè)方面來看，其在目標(biāo)地區(qū)的經(jīng)營活動(dòng)必須注意相關(guān)社會(huì)共識(shí)，即要取得認(rèn)知合法性。高績效企業(yè)的行為常常被“制度化”，因而很少會(huì)發(fā)生變化，企業(yè)會(huì)重復(fù)采取以往取得過成功的行為，久而久之，企業(yè)內(nèi)部會(huì)形成一定的歷史傳統(tǒng)或慣例，從而逐漸成為企業(yè)文化的重要組成部分。若目標(biāo)地區(qū)與企業(yè)原所在地區(qū)中人們的價(jià)值觀、行為準(zhǔn)則相差很大，則企業(yè)會(huì)為了盡快與目標(biāo)地區(qū)的組織和個(gè)人達(dá)成一致的社會(huì)共識(shí)，取得認(rèn)知合法性，會(huì)傾向于選擇高度的區(qū)域認(rèn)同文化。反之，若目標(biāo)地區(qū)與企業(yè)原所在地區(qū)中人們的價(jià)值觀、行為準(zhǔn)則相似，則企業(yè)會(huì)為了保持企業(yè)文化的一貫性和跨區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的順利執(zhí)行而傾向于選擇高度的總部認(rèn)同文化。

4 結(jié)論與展望

本文希望能夠?yàn)閲鴥?nèi)關(guān)于制度距離如何影響企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展管理模式的理論做出一點(diǎn)貢獻(xiàn)，故通過文獻(xiàn)研究，討論了目標(biāo)地區(qū)與原企業(yè)所在地區(qū)制度環(huán)境的差異如何影響企業(yè)異地分支機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)、高管團(tuán)隊(duì)以及企業(yè)文化的選擇，即制度距離越大，企業(yè)越傾向于選擇設(shè)立子公司或者與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合資、從當(dāng)?shù)剡x拔關(guān)系能力較強(qiáng)的高層管理團(tuán)隊(duì)以及高度的區(qū)域認(rèn)同文化；制度距離越小，企業(yè)越傾向于選擇總部-分部制結(jié)構(gòu)、從總部派出專業(yè)能力較強(qiáng)的高層管理團(tuán)隊(duì)以及高度的總部認(rèn)同文化。這些結(jié)論為企業(yè)在跨區(qū)域發(fā)展的管理模式選擇問題上提出了一個(gè)新的視角，在一定程度上豐富了國內(nèi)的相關(guān)理論。

本文的研究還有一些不足之處。一是管理模式包括多個(gè)方面，而本文只選取了組織結(jié)構(gòu)、高管團(tuán)隊(duì)和企業(yè)文化三個(gè)方面，研究范圍較窄且有一定的片面性；二是本文的研究方法是采用文獻(xiàn)研究進(jìn)而做出推論，缺乏實(shí)際的數(shù)據(jù)或是案例的支持，若能選取國內(nèi)跨區(qū)域發(fā)展企業(yè)的實(shí)例進(jìn)行案例或?qū)嵶C分析，結(jié)論會(huì)更加客觀且貼近國內(nèi)企業(yè)的實(shí)際情況。這些不足之處為今后的研究提供了新的思路和方法，有待于更深一步的分析和研究。

參考文獻(xiàn)：

[1]曹建海.經(jīng)濟(jì)全球化與中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展[J].管理世界，2003（4）：68-76.

[2]任曉蓉.企業(yè)進(jìn)入國際市場(chǎng)戰(zhàn)略研究[D].西南財(cái)經(jīng)大學(xué)，2000.

[3]Marshall W.， Meyer. China’s Second Economic Transition： Building National Markets[J].Management and Organization Review，2008（04）：3-15.

[4]D C North. Institutions，Institutional Change and Economic Performance[M].Cambridge： Cam-bridge University Press，1990.

[5]W R Scott. Institutions and Organizations[M]. Thousand Oaks，CA： Sage，1995.

[6]T Kostova. Country Institutional Profiles： Concept and Measurement[J].Academy of Management Proceedings，1997：180-184.

[7]Lorraine Eden，Stewart R Miller. Distance Matters： Liability of Foreignness，Institutional Distance and Ownership Strategy. In Michael A Hitt and Joseph LC Cheng（Eds.）. Theories of the Multinational Enterprise： Diversity，Complexity and Relevance（Advances in International Management）[A]. Emerald Group Publishing Limited， 2004： 187-221.

[8]T Kostova，S Zaheer. Organizational Legitimacy under Conditions of Complexity： The Case of the Multinational Enterprise[J].Academy of Management Review，1999，24（1）：64-81.

[9]魏杰.國企苦旅[J].改革與理論，2001，3：4-9.

[10]李勝馨.我國現(xiàn)代企業(yè)管理模式的發(fā)展趨勢(shì)[J].引進(jìn)與咨詢，2005，2：10-11.

[11]李眾.企業(yè)管理模式研究[D].武漢：武漢理工大學(xué)，2003.

[12]李鐵瑛.中國企業(yè)橫向整合管理模式選擇研究[D].廣州：華南理工大學(xué)，2011.

[13]錢顏文，孫林巖.論管理理論和管理模式的演進(jìn)[J].管理工程學(xué)報(bào)，2005， 2：12-17.

[14]Michael Goold. Learning new parenting skills[J]. Long Range Planning，1994，27（4）：138-140.

[15]葉國燦.企業(yè)管理模式的創(chuàng)新趨勢(shì)[J].管理世界，2003，12：146-147.

[16]葉廣宇，藍(lán)海林，李鐵瑛.中國企業(yè)橫向整合管理模式研究及其理論模型[J].管理學(xué)報(bào)，2012，（9）4：1-7.

第8篇：氣象管理制度范文

【關(guān)鍵詞】品牌 名片 科技創(chuàng)新 科技名片

企業(yè)核心競(jìng)爭力之一是品牌，尤其自主品牌更能體現(xiàn)企業(yè)競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，2011年6月30日，國家質(zhì)檢總局會(huì)同國家發(fā)改委等七部門研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)品牌建設(shè)的指導(dǎo)意見》，就加強(qiáng)我國自主品牌建設(shè)提出指導(dǎo)要求，強(qiáng)調(diào)以全面實(shí)施國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略為指導(dǎo)思想，市場(chǎng)導(dǎo)向，各方參與，對(duì)企業(yè)自主品牌建設(shè)提出了很高的要求。自主品牌涉及到產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，不能反映企業(yè)科技活動(dòng)的全貌，要通過全新的科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)和監(jiān)督指標(biāo)的設(shè)計(jì)，從科技創(chuàng)新角度將企業(yè)品牌建設(shè)向科技創(chuàng)新品牌延伸，使科技創(chuàng)新品牌成為企業(yè)一張響亮的“科技名片”。

1 企業(yè)科技名片的內(nèi)涵和意義

1.1 企業(yè)科技名片內(nèi)涵

品牌是企業(yè)的一張最好的名片，品牌戰(zhàn)略是企業(yè)發(fā)展的核心。關(guān)于品牌的內(nèi)涵有多種說法，李曉飛認(rèn)為[1]可以從三方面理解，從價(jià)值角度看是無形資產(chǎn)，從外在表現(xiàn)角度看核心是產(chǎn)品或服務(wù)，從本質(zhì)角度看體現(xiàn)了為顧客提供價(jià)值的承諾。蔣Z萍認(rèn)為[2]品牌構(gòu)成要素包括品牌基礎(chǔ)要素、品牌個(gè)性要素、品牌傳播要素、品牌外部關(guān)系要素。因此，可以說品牌涵蓋了企業(yè)產(chǎn)品（或服務(wù)）及其一切關(guān)系，它是企業(yè)生存、發(fā)展、壯大的根本，我們平時(shí)所說的品牌一般指的是狹義的商業(yè)性品牌。

其實(shí)，商家之間的合作更重視的是彼此的信用狀況，隨著全國各地信用建設(shè)的開展，信用信息的有據(jù)可查為企業(yè)樹立信用品牌創(chuàng)造了方便條件，因此企業(yè)的品牌建設(shè)也應(yīng)該延伸到信用方面。

企業(yè)在科技方面的投入、產(chǎn)出、協(xié)同創(chuàng)新、技術(shù)擴(kuò)散等能力及水平指標(biāo)可清楚的反映企業(yè)的可持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展能力，企業(yè)的品牌建設(shè)也應(yīng)該延伸到科技創(chuàng)新方面。科技創(chuàng)新品牌代表著企業(yè)科技活動(dòng)的全部，因此可以說是企業(yè)的一張科技名片，它不是過去傳統(tǒng)意義上簡單的企業(yè)檔案工作，而是建立在企業(yè)科技檔案基礎(chǔ)上并通過科學(xué)合理的技術(shù)指標(biāo)規(guī)范企業(yè)科技活動(dòng)，能更全面的體現(xiàn)企業(yè)品牌特色。如圖1所示。

1.2 建立企業(yè)科技名片制度的意義

1.2.1 企業(yè)科技創(chuàng)新能力的體現(xiàn)

國家科技創(chuàng)新活動(dòng)的主體是企業(yè)，企業(yè)科技名片反映了科技活動(dòng)的全貌，體現(xiàn)出企業(yè)對(duì)科技投入的重視和科技創(chuàng)新效果，因此是企業(yè)品牌建設(shè)中重要一環(huán)，要讓企業(yè)像重視商業(yè)品牌建設(shè)一樣重視科技名片建設(shè)，要通過企業(yè)科技創(chuàng)新信息和科技政策支持企業(yè)進(jìn)行科技名片建設(shè)工作。

1.2.2 企業(yè)品牌的有效延伸

市場(chǎng)未來競(jìng)爭靠的是科技創(chuàng)新，而傳統(tǒng)的企業(yè)品牌注重的是商業(yè)品牌價(jià)值，企業(yè)科技名片代表的是企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，更能體現(xiàn)企業(yè)實(shí)力與未來的發(fā)展?jié)摿Γ髽I(yè)科技名片制度的建立能有效引導(dǎo)企業(yè)的品牌建設(shè)向科技創(chuàng)新延伸，從長期來看，企業(yè)商業(yè)品牌必然還要依靠科技創(chuàng)新來支撐，蘋果品牌的樹立就是建立在其強(qiáng)大的創(chuàng)新能力上，在涉及技術(shù)問題的時(shí)候，蘋果公司只有一個(gè)目標(biāo)，就是主導(dǎo)市場(chǎng)[3]。

1.2.3 培育企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)

企業(yè)科技名片制度的建立能從制度上規(guī)范企業(yè)科技活動(dòng)，其評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系的設(shè)立及其相應(yīng)政策上的引導(dǎo)，也能加強(qiáng)和規(guī)范企業(yè)科技檔案工作與科技項(xiàng)目申報(bào)工作，能更加激發(fā)起企業(yè)科技創(chuàng)新的熱情，促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)。

1.2.4 改變科技管理方式

目前我國的科技管理方式非常不利于企業(yè)項(xiàng)目申報(bào)，由于科技項(xiàng)目立項(xiàng)是采取網(wǎng)上征集、單位自行申報(bào)方式，對(duì)企業(yè)有失公允。首先，企業(yè)的中心工作是生產(chǎn)經(jīng)營，很多企業(yè)尤其是中小型科技企業(yè)并不熟悉政府的項(xiàng)目申報(bào)工作，其次，因?yàn)榭蒲性核鶅?nèi)部有科技申報(bào)部門專業(yè)性申報(bào)政府項(xiàng)目，每年的政府科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)都較多的流入了科研院所，加之要照顧一些關(guān)系戶，導(dǎo)致最需要科技經(jīng)費(fèi)支持的企業(yè)無法得到政策與資金支持，無法體現(xiàn)企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位。

企業(yè)科技名片制度的建立使企業(yè)的科技創(chuàng)新活動(dòng)有據(jù)可查，對(duì)建立了企業(yè)科技名片的企業(yè)一是可實(shí)行普惠制的政策支持，二是也可將其作為科技項(xiàng)目立項(xiàng)重要依據(jù)，使政策與資金支持向企業(yè)傾斜。

1.2.5 有利于完善科技統(tǒng)計(jì)工作

目前多數(shù)科技統(tǒng)計(jì)工作都是分散在各部門完成的，各專業(yè)科技統(tǒng)計(jì)之間存在壁壘，由于制度原因造成溝通不暢、統(tǒng)計(jì)內(nèi)容及統(tǒng)計(jì)口徑和計(jì)算方法等不一致、重復(fù)填報(bào)現(xiàn)象嚴(yán)重[4]。

從統(tǒng)計(jì)對(duì)象看，我國《科技統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》涉及的企業(yè)分布面有限，統(tǒng)計(jì)內(nèi)容也不盡一致，指標(biāo)設(shè)計(jì)仍不完善，實(shí)施企業(yè)科技名片制度可將統(tǒng)計(jì)的企業(yè)面拓寬，重新設(shè)計(jì)指標(biāo)體系，統(tǒng)一管理口徑，能更加完善科技統(tǒng)計(jì)制度。

1.2.6 有利于拓寬科技政策普惠范圍

目前國家對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新支持主要通過科技創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)等方面的政策支持。

《關(guān)于印發(fā)“技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程”實(shí)施方案的通知》（國科發(fā)政字〔2006〕31號(hào)）從總體部署上針對(duì)各類企業(yè)特點(diǎn)重點(diǎn)支持，包括高新技術(shù)企業(yè)、大中型骨干企業(yè)、民營科技企業(yè)、科技型中小企業(yè)，并開展了創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作；從上世紀(jì)九十年代起，國家就對(duì)針對(duì)開發(fā)區(qū)內(nèi)外的企業(yè)進(jìn)行了高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作，并于2008年了《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（國科發(fā)火2008第172號(hào)文），對(duì)中國境內(nèi)注冊(cè)的、屬于國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行了統(tǒng)一的認(rèn)定工作，2016年又進(jìn)一步進(jìn)行了修訂工作； 根據(jù)《財(cái)政部 國家稅務(wù)局 商務(wù)部 科技部 國家發(fā)展改革委關(guān)于技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)有關(guān)稅收政策問題的通知》（[財(cái)稅〔2009〕63號(hào)]） 文件規(guī)定，支持的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)包括信息技術(shù)外包服務(wù)、技術(shù)性業(yè)務(wù)流程外包服務(wù)、技術(shù)性知識(shí)流程外包服務(wù)。

從以上可見，科技創(chuàng)新型企業(yè)雖然涉及的面較廣，但目前只進(jìn)行了試點(diǎn)工作，從試點(diǎn)政策推出到2010年全國也只有400余家試點(diǎn)企業(yè)[5]，高新技術(shù)企業(yè)也只能是通過認(rèn)證的企業(yè)，技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)主要涉及三方面外包服務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)，并僅適用于20個(gè)城市。目前國家對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新的政策支持面較窄且內(nèi)容有重復(fù)，申報(bào)的企業(yè)有時(shí)也無所適從，實(shí)行企業(yè)科技名片制度后將統(tǒng)一規(guī)范科技創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)工作，符合條件的所有類型企業(yè)均可受益于普惠政策的支持。

1.2.7 有利于落實(shí)國家創(chuàng)新調(diào)查制度

多年來國家層面非常重視創(chuàng)新發(fā)展，科技部會(huì)同相關(guān)部門出臺(tái)的《建立國家創(chuàng)新調(diào)查制度工作方案》中有專門針對(duì)企業(yè)的創(chuàng)新調(diào)查監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，其三級(jí)指標(biāo)涵蓋的范圍較廣，但與傳統(tǒng)的科技統(tǒng)計(jì)工作一樣，單獨(dú)靠統(tǒng)計(jì)法約束企業(yè)行為效果并不會(huì)理想，企業(yè)上報(bào)的數(shù)據(jù)質(zhì)量上也無法保證，實(shí)施科技名片制度將通過政策支持與品牌戰(zhàn)略擴(kuò)張的宣傳促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新調(diào)查工作落在實(shí)處。

1.2.8 有利于企業(yè)推進(jìn)自主品牌建設(shè)

科技活動(dòng)的主體應(yīng)該是企業(yè)，企業(yè)競(jìng)爭力的關(guān)鍵是擁有獨(dú)立的自主品牌。企業(yè)的自主品牌建設(shè)包括了品牌研發(fā)、品牌設(shè)計(jì)、品牌推廣等方面[6]，科技名片制度的實(shí)施能激勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新水平和核心競(jìng)爭力，是企業(yè)自主品牌建設(shè)的根本。

2 企業(yè)科技名片建設(shè)的基礎(chǔ)

2.1 科技檔案

科技檔案是科技活動(dòng)的真實(shí)記錄，是企業(yè)科技活動(dòng)的原始憑證，凝聚著眾多人的勞動(dòng)成果，有時(shí)甚至是幾代人的心血，科技創(chuàng)新需要科技信息的支持和科技進(jìn)步的積累，企業(yè)科技創(chuàng)新要求企業(yè)應(yīng)建設(shè)自己的科技檔案，科技檔案與科技創(chuàng)新息息相關(guān)，是企業(yè)自主創(chuàng)新工作的重要環(huán)節(jié)[7]。企業(yè)的科技檔案是企業(yè)科技名片制度的建設(shè)的重要基礎(chǔ)，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國大企業(yè)尤其是國有大企業(yè)形成了較為完備的科技檔案，為其科技名片建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。

2.2 科技統(tǒng)計(jì)

我國目前實(shí)行的科技統(tǒng)計(jì)制度盡管存在著一些問題與不足，但其統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)已成為各類科技創(chuàng)新與發(fā)展研究的重要依據(jù)，目前已將農(nóng)業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、軟件開發(fā)企業(yè)、民營科技企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等納入我國科技統(tǒng)計(jì)范疇。

2.3 創(chuàng)新研究與實(shí)踐工作

近年來對(duì)科技創(chuàng)新的研究較多，主要從創(chuàng)新體系、模式、能力及指標(biāo)體系等方面內(nèi)容相關(guān)，國家層面也對(duì)科技創(chuàng)新研究重視有加，在2012年7月召開的全國科技創(chuàng)新大會(huì)上，印發(fā)了《關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》（中發(fā)[2012]6號(hào)），明確提出建立全國創(chuàng)新調(diào)查制度；從2013年初開始，科技部會(huì)同相關(guān)部門制定了《建立國家創(chuàng)新調(diào)查制度工作方案》總體部署，據(jù)此科技部從國家、區(qū)域、企業(yè)（產(chǎn)業(yè)）、典型創(chuàng)新密集區(qū)等方面開展創(chuàng)新活動(dòng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和創(chuàng)新能力監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，并對(duì)其《國家創(chuàng)新調(diào)查監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》（征求意見稿）[8]上網(wǎng)征求社會(huì)各界意見；國家統(tǒng)計(jì)局于2014年開展第二次全國企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查，此次試點(diǎn)以北京、江蘇、山東、湖北4個(gè)地區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級(jí)以上的建筑業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)為主[9]。

3 企業(yè)科技名片建設(shè)原則與對(duì)策

鑒于企業(yè)科技名片建立的重要性，有必要建立起企業(yè)科技名片制度，并作為與企業(yè)商業(yè)品牌、信用品牌建設(shè)并舉的管理制度。

3.1 建立科技名片制度的原則

3.1.1 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理

科技名片制度中的關(guān)鍵是其能體現(xiàn)科技水平的考核指標(biāo)，指標(biāo)設(shè)計(jì)要科學(xué)合理，既要反映其投入水平，又要體現(xiàn)出產(chǎn)出效果，還要看到技術(shù)擴(kuò)散的輻射影響力；既要反映企業(yè)自身的創(chuàng)新能力，又要體現(xiàn)其協(xié)同創(chuàng)新能力；既要反映企業(yè)科技水平的硬件條件，又要體現(xiàn)保障企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的軟件條件；既要反映科技本身，又要體現(xiàn)出科技對(duì)企業(yè)生產(chǎn)效率的影響。如圖2所示。

其中，科技投入包括人員、資金、設(shè)備的投入及內(nèi)部研發(fā)機(jī)構(gòu)的建設(shè)；科技產(chǎn)出包括知識(shí)產(chǎn)出（知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用）、技術(shù)產(chǎn)出（新產(chǎn)品、自主核心技術(shù)產(chǎn)品比重）；技術(shù)擴(kuò)散包括技術(shù)擴(kuò)散（技術(shù)性銷售收入、技術(shù)服務(wù)出口比重）、產(chǎn)品擴(kuò)散（高新技術(shù)產(chǎn)品出口、新產(chǎn)品出口比重）、成果影響（獲獎(jiǎng)情況）；科技創(chuàng)新保障包括管理者素質(zhì)（學(xué)歷、行業(yè)經(jīng)驗(yàn)）、管理制度（組織結(jié)構(gòu)、規(guī)章制度、認(rèn)證體系）；協(xié)同科技創(chuàng)新包括產(chǎn)學(xué)研合作、創(chuàng)新資源整合能力等。

3.1.2 企業(yè)積極性高

企業(yè)科技名片制度的建立一定要有企業(yè)的積極配合，否則必然達(dá)不到預(yù)期的效果。應(yīng)將考核機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合，在政府層面大力宣傳企業(yè)科技創(chuàng)新，并輔以資金與政策支持，可采用普惠政策與項(xiàng)目支持相結(jié)合、財(cái)政與貨幣政策相結(jié)合的方式鼓勵(lì)企業(yè)參與科技名片的建設(shè)。

3.1.3 體現(xiàn)品牌價(jià)值

要將科技名片建設(shè)納入到企業(yè)品牌發(fā)展戰(zhàn)略中，把企業(yè)科技名片作為企業(yè)品牌建設(shè)的延伸，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新品牌的可識(shí)別性，幫助企業(yè)擴(kuò)大品牌影響力，用科技創(chuàng)新提高企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

3.2 科技名片制度建立的對(duì)策

3.2.1 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化政府管理

與商業(yè)品牌建設(shè)不同，科技名片是一種科技創(chuàng)新品牌，涉及到監(jiān)督與評(píng)價(jià)指標(biāo)、科技統(tǒng)計(jì)、國家創(chuàng)新調(diào)查制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等諸多復(fù)雜問題，涉及到對(duì)國家科技政策的制定與執(zhí)行，因此，需要政府方面的頂層設(shè)計(jì)，需要政府相關(guān)部門合力支持，在法律法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)的制定等方面引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行科技名片建。

3.2.2 優(yōu)化競(jìng)爭環(huán)境，突出科技創(chuàng)新品牌地位

為了加強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新品牌的建設(shè)，應(yīng)加強(qiáng)立法和相應(yīng)的扶持工作[10]。一是完善對(duì)自主品牌、核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)，為企業(yè)提供一個(gè)公平的市場(chǎng)環(huán)境，二是通過普惠政策、項(xiàng)目支持等政策支持企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)，在財(cái)政、貨幣、稅收等方面為企業(yè)科技創(chuàng)新提供支持，引導(dǎo)傳統(tǒng)的商業(yè)品牌建設(shè)更多的向科技創(chuàng)新品牌延伸，三是加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新品牌的管理和宣傳力度，規(guī)范企業(yè)科技創(chuàng)新行為，建立企業(yè)科技創(chuàng)新制度和科技創(chuàng)新品牌管理制度。

3.2.3 發(fā)揮企業(yè)主導(dǎo)地位，完善科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制

要促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新就要將管理機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)交易、產(chǎn)學(xué)研合作、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等支持力度，從體制機(jī)制上激發(fā)企業(yè)及其科技人員的創(chuàng)新熱情，并通過成立相關(guān)基金引導(dǎo)企業(yè)科技創(chuàng)新，要結(jié)合科技創(chuàng)新型企業(yè)和國家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點(diǎn)工作進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新改革。

3.2.4 加強(qiáng)企業(yè)品牌管理，建立企業(yè)科技名片數(shù)據(jù)庫

目前我國尚缺乏一套能較全面體現(xiàn)企業(yè)科技創(chuàng)新能力的完整的大數(shù)據(jù)庫，在大數(shù)據(jù)年代需要建立強(qiáng)大的數(shù)據(jù)庫從技術(shù)上支持企業(yè)科技名片的建設(shè)工作，政府應(yīng)采取招標(biāo)方式與相關(guān)數(shù)據(jù)庫經(jīng)營機(jī)構(gòu)合作，建立起國家層面的企業(yè)科技名片大數(shù)據(jù)庫，以便更好的把握我國企業(yè)科技創(chuàng)新狀況。

4 結(jié)語

品牌是企業(yè)最好的名片，傳統(tǒng)的企業(yè)品牌主要指商業(yè)品牌，但企業(yè)的核心競(jìng)爭力是科技創(chuàng)新水平，因此，企業(yè)品牌建設(shè)要向科技創(chuàng)新品牌延伸，科技創(chuàng)新品牌可以說是企業(yè)的一張“科技名片”。

建立企業(yè)科技名片制度有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。它能體現(xiàn)企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，更能突出企業(yè)品牌內(nèi)涵，有利于培育企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)、改變科技管理方式、完善科技統(tǒng)計(jì)工作、擴(kuò)大科技政策普惠范圍、落實(shí)國家創(chuàng)新調(diào)查制度、推進(jìn)企業(yè)自主品牌建設(shè)。

建立企業(yè)科技名片制度要遵循一定的原則與對(duì)策。原則方面，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要科學(xué)合理，企業(yè)的積極性要高，要真正能體現(xiàn)企業(yè)的品牌價(jià)值。對(duì)策方面，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化競(jìng)爭環(huán)境，完善激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)品牌管理，建立全國性的企業(yè)科技名片數(shù)據(jù)庫。

參考文獻(xiàn)：

[1]蔣Z萍.企業(yè)品牌內(nèi)涵及其生成模式[J].北京工商大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2009，（3）：42-43.

[2]李曉飛.工業(yè)企業(yè)品牌培育管理體系建設(shè)的思考與實(shí)踐[R].使命與責(zé)任―以質(zhì)量方法促轉(zhuǎn)型升級(jí)――第五屆中國質(zhì)量學(xué)術(shù)與創(chuàng)新論壇，2012.

[3]王銳.霸氣蘋果 創(chuàng)新無止境――蘋果緣何創(chuàng)造消費(fèi)電子產(chǎn)業(yè)奇跡[J]. 中國科技產(chǎn)業(yè)， 2011，（6）：46.

[4]史偉.完善我國科技統(tǒng)計(jì)制度的對(duì)策思考[J].江蘇科技信息，2015，（17）：8.

[5]IUD領(lǐng)導(dǎo)決策數(shù)據(jù)分析中心.國家技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)企業(yè)已達(dá)469家[J].領(lǐng)導(dǎo)決策信息，2010，（29）：28.

[6]倪偉清.我國企業(yè)自主品牌建設(shè)的問題與對(duì)策分析[J].中外企業(yè)家，2015，（12）：10.

[7]呂萍.淺談企業(yè)自主創(chuàng)新與科技檔案管理的關(guān)系[J].蘭臺(tái)世界，2011，（S2）：85.

[8]科技部.關(guān)于征求國家創(chuàng)新調(diào)查監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系意見的通知[EB/OL].（2013-11-27）[2016-5-23].

第9篇：氣象管理制度范文

關(guān)鍵詞：棄擋現(xiàn)象；人事檔案管理；模式

目前在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)中，人事檔案的管理有著十分重要的意義，這不僅有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革，還有利于人們對(duì)人力資源的控制。不過，從現(xiàn)階段我國人事檔案管理制度建設(shè)的實(shí)際情況來看，其中還存在著許多的問題，這就使得人事檔案管理工作無法正常的進(jìn)行。因此為了避免這樣的現(xiàn)象處理，我們就要對(duì)傳統(tǒng)的人事檔案管理制度進(jìn)行相應(yīng)的優(yōu)化改革。進(jìn)而使得人事檔案管理制度的應(yīng)用效果得到進(jìn)一步的提升。

一、棄擋現(xiàn)象產(chǎn)生的原因

人事檔案管理?xiàng)墦醅F(xiàn)象產(chǎn)生的原因主要是從主觀和客觀這兩個(gè)方面的問題來進(jìn)行體現(xiàn)的，主要內(nèi)容表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)。

1、傳統(tǒng)人事檔案管理模式存在的問題

傳統(tǒng)的人士檔案管理制度在實(shí)際運(yùn)用的過程中，并沒有對(duì)人事檔案在相關(guān)權(quán)益進(jìn)行明確的劃分，這就使得人們?cè)谌耸聶n案管理的過程中存在著許多的問題。而且在我國檔案法中，只對(duì)人事檔案管理工作的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了要求，而沒有對(duì)認(rèn)識(shí)檔案的所有權(quán)進(jìn)行明確，這就為人事檔案棄擋現(xiàn)象的出現(xiàn)提供了前提條件。而且在我國不同地區(qū)，其人事檔案管理工作的制度和要求存在著較大的差異。這就給人事檔案管理帶來了許多的難度。而在人事檔案管理的過程中，人們主要是采用分散化的管理模式來對(duì)其進(jìn)行處理，這就使得人們?cè)谌耸聶n案管理的過程中，其監(jiān)督管理職能無法得到充分的發(fā)揮，這就使得認(rèn)識(shí)管理工作存在著許多的問題。

另外，人們?cè)谌耸聶n案管理工作當(dāng)中，雖然對(duì)認(rèn)識(shí)檔案管理制度進(jìn)行了相應(yīng)的改進(jìn)和完善，但是也無法很好的滿足現(xiàn)代化社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的相關(guān)要求。這就使得棄擋現(xiàn)象逐漸的增多，這就導(dǎo)致人們?cè)跈n案管理當(dāng)中存在著許多問題，這對(duì)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展有著不良的影響。目前，人們?cè)谌耸聶n案管理的過程中，存在的棄擋人員主要有三類，它們分別是大學(xué)生、自費(fèi)出國的留學(xué)者以及移民。對(duì)他們來說檔案沒有實(shí)際的用處，而且他們的身份也發(fā)生的巨大的變化，這就使得棄擋現(xiàn)象的問題日益劇增，這就對(duì)認(rèn)識(shí)檔案管理工作有著嚴(yán)重的影響。

2人事檔案功能設(shè)置與利用存在不足

第一，信息量不足，無法滿足用人單位的需求。人事檔案原有的功能是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下設(shè)置的，其信息量也是按計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理需要記載。其不足之處在于：其一，當(dāng)前的人事檔案，涉及個(gè)人的政治思想品德、家庭歷史及社會(huì)關(guān)系等方面的東西比較多，內(nèi)容空洞，套話、政治術(shù)語多，而用人單位最希望了解的個(gè)人業(yè)績、成就、誠信等方面的材料比較少；其二，檔案內(nèi)容單一、陳舊，程式化、口號(hào)化特征明顯，千人一面，缺乏個(gè)性；其三，檔案材料收集不完整、不全面，老材料較多，新材料補(bǔ)充不及時(shí)，材料的變化跟不上人的變化，檔案不能及時(shí)反映個(gè)人最真實(shí)的面貌。

第二，信息失真，從而降低了人事檔案的可信度。一是由于缺乏監(jiān)督機(jī)制，在檔案形成與補(bǔ)充過程中，個(gè)別人甚至組織處于某種不正當(dāng)目的，在填寫檔案材料時(shí)不嚴(yán)肅認(rèn)真，弄虛作假；或者給他人下評(píng)語、做鑒定時(shí)，摻雜個(gè)人情感；或者出于打擊報(bào)復(fù)心理，有意對(duì)存檔內(nèi)容進(jìn)行歪曲等。二是檔案從業(yè)人員素質(zhì)良莠不齊，有的對(duì)入檔材料甄別能力較差，甚至根本不檢查，對(duì)一些假文憑、假職稱、假履歷等來者不拒，致使這些虛假材料也進(jìn)入個(gè)人檔案。三是由于技術(shù)、設(shè)施等原因，在收集、加工、傳遞、利用等諸多環(huán)節(jié)造成檔案材料遺失、缺損、變形，也能導(dǎo)致人事檔案信息失實(shí)失真。

第三，國家政策調(diào)整，減弱了人事檔案的憑證功能。隨著公共事業(yè)管理工作的迅速發(fā)展，各種法律法規(guī)逐漸完善，一些涉及國計(jì)民生的政策、規(guī)定不再以管、卡、壓等帶有強(qiáng)制特征的面貌出現(xiàn)，相反更具有人性化，更具有人文關(guān)懷的特點(diǎn)。

二、現(xiàn)代化人事檔案管理制度創(chuàng)新改革的方法

傳統(tǒng)的人事檔案管理制度雖然已不能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，但這并不意味著人事檔案已不重要，甚至可以毫無顧忌地將它遺棄。對(duì)每個(gè)公民而言，要在社會(huì)中存在、證明自己的價(jià)值、取得某種權(quán)益，就需要有一定的證明，也就需要建立人事檔案。可見，人事檔案在當(dāng)今社會(huì)中的功能和作用并未喪失，仍有許多實(shí)際作用，人事檔案仍有其存在的必要性。這就要求我們針對(duì)它的不適性加以改革，并逐步完善人事檔案管理制度。根據(jù)我國國情，人事檔案管理制度建設(shè)應(yīng)探索和采取多種模式。

（1）由“人檔統(tǒng)一”向“人檔分離”轉(zhuǎn)變，建立人事檔案社會(huì)化管理模式

目前有學(xué)者根據(jù)我國傳統(tǒng)人事檔案的管理模式，提出了建立專門的人事檔案管理機(jī)構(gòu)，也就是所謂的人事制：即人員檔案實(shí)行社會(huì)化管理，與用人單位分離，由/單位人向/社會(huì)人轉(zhuǎn)變。人事能給用人單位、流動(dòng)人才、國家三者帶來工作上的方便，減少勞資糾紛。這種人事，使人事關(guān)系與人才使用分離開來，由原來的控制型管理向服務(wù)型管理轉(zhuǎn)變。應(yīng)當(dāng)說，這種人檔分離的管理模式更適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。

（2）改革人事檔案的終身制，建立開放式的管理模式

根據(jù)我國人事檔案管理制度要求，人事檔案隨著人員的流動(dòng)而不斷轉(zhuǎn)遞。由此可以看出，我國的人事檔案是一人一生僅有一份檔案，是終身制的。但是，隨著改革開放及干部職務(wù)終身制的廢除，這種人事檔案管理體制已經(jīng)越來越不適應(yīng)新情況、新形勢(shì)的發(fā)展要求，并在某種程度上妨礙了人才的合理流動(dòng)。因此，應(yīng)當(dāng)對(duì)人事檔案的終身制進(jìn)行改革，以適應(yīng)我國人事制度的改革，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的需要。

（3）建立人事檔案分類管理模式，提高人事檔案的利用價(jià)值

人事檔案的內(nèi)容大同小異，它們之間雖存在著許多共性，但不同類別的人員由于他們的工作性質(zhì)、社會(huì)責(zé)任、職業(yè)特點(diǎn)、素質(zhì)要求、任用方式、考核內(nèi)容、社會(huì)評(píng)價(jià)、報(bào)酬待遇等方面的不同，在人事檔案內(nèi)容上也必然存在著較大的差異。國家公務(wù)員的檔案體現(xiàn)了政治要求，專業(yè)技術(shù)人員的檔案?jìng)?cè)重于服務(wù)社會(huì)、創(chuàng)新技術(shù)的業(yè)績記載，中介組織人員的檔案體現(xiàn)其誠信和非官方人員的特色。

三、結(jié)束語

總而言之，從當(dāng)前我國人事檔案制度模式建設(shè)的實(shí)際情況來看，其中還存在著許多的問題，這就對(duì)棄擋現(xiàn)象的頻繁出現(xiàn)，這就使得人們?cè)谌耸聶n案管理的過程中，其檔案管理工作無法正常的進(jìn)行。為此我們就需要采用相應(yīng)的技術(shù)手段來對(duì)其進(jìn)行處理，來對(duì)現(xiàn)代化人事檔案管理工作進(jìn)行相應(yīng)的控制管理，從而使得人們?cè)跈n案管理的過程中，可以對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的控制，進(jìn)而減少棄擋現(xiàn)象、信息失真等問題的產(chǎn)生，促進(jìn)我國社會(huì)主義社會(huì)的發(fā)展建設(shè)。■

參考文獻(xiàn)