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健康扶貧三個一批指的主要內(nèi)容是:“大病集中救治一批、慢病簽約服務管理一批、重病兜底保障一批”。
大病集中救治一批的措施:一是確定定點醫(yī)院。二是確定診療方案。三是加強醫(yī)療質(zhì)量。四是實施專項救治。
(來源:文章屋網(wǎng) )
關鍵詞:付款審批;施工企業(yè);職能
Abstract: the middle June 28, 2008 five ministries and commissions under the state council jointly issued the "enterprise internal control basic norms", effective as of July 1, 2009. Construction enterprises in recent years on the basis of strengthening risk consciousness, actively improve the internal control, especially in the security control of assets are more is the big kung fu. In practice, most of the enterprise assets are enhanced control, but still part of the construction enterprise results is not obvious, especially with the problems of examination and approval of payment. This paper analysis on the issue, and countermeasures are put forward.
Key words: payment approval; Construction enterprise; function.
中圖分類號:F279.23
文獻標識碼:A文章編號:2095-2104(2013)
一、 存在的問題剖析
目前絕大多數(shù)施工企業(yè)已經(jīng)由原來主要領導財務支付“一枝筆”的審批方式,轉(zhuǎn)變?yōu)閷①Y金支付審批授權到一定的部門和人員的集體審批制度。可是在集體審批的方式下,由于相關的制度不完善,責權不明確,往往導致了負責人簽了一堆,可是關鍵問題誰也沒有負責現(xiàn)象。
(一)管理制度不完善,細化程度不夠
不少施工企業(yè)雖然也制訂規(guī)范了本單位的財務管理制度,但是基本上都只有規(guī)范性的條款,既缺乏對過程的細化和要求,更缺乏明確的審批權限標準(權利、責任)。比如:某施工單位對工程款項支付的規(guī)定,工程撥款按驗工計價,由分管部門和分管領導簽述意見后,報財務部負責人和總會計師審批,金額在50萬元以上的需由總經(jīng)理或董事長聯(lián)簽后支付。此條款僅對付款業(yè)務完成的人員和金額做了簡單的描述,并沒有對流程、職責、權限進行說明,如果企業(yè)的其他管理制度中沒有再做進一步的明確,在管理實踐中產(chǎn)生控制缺失將會是必然的。
(二)審批的流程不明確,次序混亂
付款業(yè)務審批次序是先審核后批準,還是先批準后審核,在一些施工企業(yè),特別是施工項目部并沒有明確規(guī)定,這是導致付款審批程序混亂的主因之一。往往是公司領導或者項目經(jīng)理先在付款申請上簽字批準了,然后再丟給職能部門進行審核把關。由于領導已經(jīng)批準,部門審核常常成為矛盾的焦點,如果部門審核嚴格會造成申請人與部門審核人之間的矛盾;部門審核松懈審核便更多的是淪為“走過場”的形式。另外,流程中也沒有形成制衡機制,有出現(xiàn)部門或者個人自己申請,自己批準的現(xiàn)象。
(三)審批的崗位的職責、權限不清晰
有些單位看似建立了比較完善的審批體系,一張付款申請表有七八處需要簽字,既有職能部門也有公司領導、財務主管、總會計師等等。可是現(xiàn)實中各審批責任人往往不知道自己要審核那些內(nèi)容,可以批準那些內(nèi)容、應該要負什么樣的責任。所以不少的付款申請簽字領導批準欄常常是“同意,請部門審核”、部門審核欄則是“同意,請領導批示”皮球踢來踢去,關鍵的問題誰也沒有控制,最后責任都落到了財務人員。
二、解決對策
完善資金付款授權審批機制,關鍵是加強關鍵環(huán)節(jié)的控制。著重從職責分工、權限范圍和授權審批程序方面進行明確規(guī)范,科學合理進行機構設置和人員配備。
(一)不斷健全內(nèi)部管理制度
內(nèi)部控制是一個系統(tǒng)性的管理活動,如果只是對針對某一部分內(nèi)容制定具體的控制措施,就難以形成一個系統(tǒng)完整的內(nèi)部控制系統(tǒng),這樣的內(nèi)部控制無法滿足事前、事中以及事后控制的要求,無法對企業(yè)的經(jīng)營風險和財務風險做出預測和控制,容易造成企業(yè)內(nèi)部控制偏離控制重心,致使內(nèi)部控制失效。針對資金支付審批而言也是一樣的。在辦理資金業(yè)務過程中,能夠恰如其分地將付款業(yè)務全部過程分成若干部分或環(huán)節(jié),由不同部門或人員完成,企業(yè)內(nèi)部各職能部門、各有關工作人員之間,應能夠做到不相容崗位相分離,能夠做到相互聯(lián)系、相互制約。
因此,施工企業(yè)付款審批授權制度應涵蓋財務管理制度、崗位責任制度、驗工計價管理制度、物資設備采購管理制度等等。此外制度中應該有明確的款項請付手續(xù)要求。例如:請付工程款項經(jīng)辦人申請付款首次除填寫資金支付申請單外還需隨附合同復印件和經(jīng)計合部門審核的工程計價單,其他時候可以隨附工程計價單為付款憑據(jù);如果是支付物資采購款首次支付需隨附合同復印件和物資點收入庫單,其他時候可以隨附物資點收入庫單為付款憑據(jù)。
(二)完善付款的流程
完善付款審批流程關鍵是規(guī)范付款審批的次序,正確的審批次序應該是由下而上的順序。施工企業(yè)特別是施工項目部,一般審批的流程如下圖所示。
這里需要注意不同的業(yè)務辦理的業(yè)務部門是不同的,工程款支付辦理部門是工程部門,物資設備采購付款辦理部門是物資設備部門。如果付款的額度在項目經(jīng)理、分管領導授權范圍內(nèi),則是批準否則是核準。
(三)明確審簽人的責任和權力
(1)是涉及工程款支付業(yè)務的,業(yè)務經(jīng)辦人應該是生產(chǎn)經(jīng)營部門的人員(施工部或者工程部);是涉及物資設備采購支付業(yè)務的,業(yè)務經(jīng)辦人應該是物資設備部門的人員。業(yè)務經(jīng)辦人必須對資金支付的結果付直接責任。業(yè)務經(jīng)辦人按照合同、生產(chǎn)經(jīng)營計劃提出合理的付款方案,認真審核隨附的付款證明材料,不符合要求的要退回對方重報。業(yè)務經(jīng)辦人要保證手續(xù)齊全,填寫業(yè)務內(nèi)容、用途、金額、支付方式、收款人全稱、開戶銀行、賬號、聯(lián)系電話等要真實完整,并在單據(jù)上簽字以示。需要向收款單位索要發(fā)票或收據(jù)的,應保證在限期內(nèi)將票據(jù)交財務。
(2)部門負責人的審核,是根據(jù)部門職責及崗位職責對本部門經(jīng)辦的資金支付業(yè)務的真實性、合理性及必要性提出初步意見,并在此基礎上審核簽字,以示資金支付的真實、合理和負責,對資金支付的結果負部門領導責任。
(3)專管會計(項目會計)的審核,要求有兩點:第一點簡單描述財務掛賬情況或者債務結算情況,以確認債務的真實性;第二點對經(jīng)辦人申請付款業(yè)務的手續(xù)完整性進行審核。對于符合要求的付款申請業(yè)務會計人員應在付款申請單簽字認可。對于支付不合理,手續(xù)不齊全的業(yè)務,會計人員可以拒絕簽署意見。
(4)根據(jù)貨幣資金授權批準權限的規(guī)定,屬于項目經(jīng)理、分管領導授權批準權限范圍內(nèi),請付流程可以作為終審,超出授權范圍的審批程序是核準,應向上一級報批。
項目經(jīng)理、分管領導應根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營計劃、公司的資金計劃在責任權限內(nèi)合理支配使用資金,對資金支付的計劃、合理性負責,按照資金支付程序辦理支付手續(xù),并敦促下屬人員做好業(yè)務單位或個人的工作,維護公司信譽和形象。
【關鍵詞】 個性化護理;皮膚風濕免疫科患者;滿意度
DOI:10.14163/ki.11-5547/r.2016.22.158
個性化護理主要以“以人為本”作為服務理念, 促使社會對護理工作的滿意度明顯提高。不同醫(yī)院均在開展責任制整體護理的方法, 患者的滿意度在總體上有所提高, 但依然存在護理人員為患者提供了優(yōu)質(zhì)的護理, 而患者并不需要, 致使其對護理工作的滿意度未得到有效提高[1]。本研究探究了個性化護理在皮膚風濕免疫科患者對滿意度的影響, 現(xiàn)報告如下。
1 資料與方法
1. 1 一般資料 選取本院2014年5月~2016年1月收治的353例皮膚風濕免疫科患者, 隨機分為對照組(176例)和觀察組(177例)。對照組男87例, 女89例, 年齡19~75歲, 平均年齡(43.5±13.3)歲, 病程2個月~28年, 平均病程(7.5±7.1)年。
觀察組男89例, 女88例, 年齡18~68歲, 平均年齡(34.5±
11.4)歲, 病程3個月~19年, 平均病程(5.6±5.3)年。兩組患者一般資料比較, 差異無統(tǒng)計學意義(P>0.05), 具有可比性。
1. 2 方法 對照組患者實施常規(guī)優(yōu)質(zhì)的護理服務, 患者住院后, 根據(jù)醫(yī)囑給藥與輸液等, 觀察組在對照組的基礎上實施個性化護理, 對每位患者發(fā)放個性化的需求調(diào)查表, 讓患者自行填寫, 具有的個性化護理服務內(nèi)容:①病房方面:通過對患者實際需求與具體情況的了解, 為患者提供單人、雙人或者多人病房, 將病房的具體價格與每個類型的病房間的差異充分向患者與家屬介紹, 護理人員還應該根據(jù)患者的具體情況為其合理分配床位。②藥物發(fā)放方面:在實施優(yōu)質(zhì)護理的基礎上, 患者采用的藥物需要由專門的護理人員按餐發(fā)放, 指導其按時服藥, 并與皮膚風濕免疫科的具體特點有效結合, 患者采用的藥物種類相對較多, 其中部分藥物在患者出院后也需要長時間服用, 護理人員應該指導患者掌握藥物的具體特點, 按餐服用。服用抗風濕藥物以后, 一定情況下會出現(xiàn)胃腸道的副作用, 患者應該在用餐后再服用此類藥物;但是皮膚風濕免疫科患者絕大部分為工人, 就餐時間通常不具有規(guī)律性, 護理工作人員必須叮囑患者按時用餐, 按時服藥。③心理方面:皮膚風濕免疫科患者因為長期受到病痛的折磨, 其身心都會出現(xiàn)某種程度的改變, 出現(xiàn)焦慮、抑郁等不良心理心情。護理人員應對患者密切觀察, 在患者產(chǎn)生負面情緒的過程中, 必須加強對其心理護理工作, 防止不良心理對患者的臨床療效造成不利影響, 致使康復時間有所延長, 特別是部分老年患者以及心理負擔較嚴重的患者。④靜脈輸液方面:通過對皮膚風濕免疫科疾病的具體特點, 患者必須長時間多次予以靜脈輸液, 這樣會對血管造成嚴重的損傷, 部分患者會對靜脈穿刺產(chǎn)生恐懼、害怕等不良情緒, 由于老年患者的身體素質(zhì)相對較弱, 護理人員必須根據(jù)患者的具體情況, 實施靜脈留置針等途徑, 將個性化靜脈輸液的護理工作合理制定。
1. 3 觀察指標 根據(jù)本院自制的護理滿意度調(diào)查表, 調(diào)查患者對護理滿意度情況, 主要分為非常滿意、滿意以及不滿意。滿意度=(非常滿意+滿意)/總例數(shù)×100%。
1. 4 統(tǒng)計學方法 采用SPSS18.0統(tǒng)計學軟件對數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析。計量資料以均數(shù)±標準差( x-±s)表示, 采用t檢驗;計數(shù)資料以率(%)表示, 采用χ2檢驗。P
2 結果
觀察組護理后非常滿意155例, 滿意16例, 不滿意6例, 滿意度96.61%;對照組護理后非常滿意75例, 滿意57例,
不滿意44例, 滿意度75.00%;觀察組明顯高于對照組(P=0.032
3 討論
通過對皮膚風濕免疫科患者病情的具體了解, 在病房使用、藥物發(fā)放以及心理安撫等方面實施個性化護理服務, 能夠符合各個患者的具體需求, 盡可能的促使患者治療的服務期望值的顯著提高, 能夠使患者的病情與心理在較短的時間內(nèi)恢復到較好的狀態(tài), 促使患者對護理工作滿意度的不斷提高[2, 3]。
為了滿足各個患者的具體需求, 護理人員應該對患者的具體情況予以深入了解, 主要內(nèi)容有患者的基本信息、飲食情況以及具體需求等, 有助于為患者制定更能符合患者具體需求的個性化護理服務。為了使護理工作有效實施, 在內(nèi)容上應跟系統(tǒng)、更優(yōu)質(zhì), 護理人員必須具有較高的專業(yè)素質(zhì), 同時, 還應該學習廣泛的業(yè)務知識, 對心理學以及倫理學等有所掌握, 并培養(yǎng)自己的社會責任感, 對工作充分熱情, 全心全意的為患者提供服務。
個性化護理首先應按照傳統(tǒng)的醫(yī)療安全為基礎, 以患者的具體需求為核心, 有效的為患者提供服務的一種新型護理措施, 是對患者實施護理促使?jié)M足患者具體需求的一種有效方法。個性化護理在具體實施上符合護理流程, 還可以通過患者的具體差異滿足具體的需求, 在具體實施時, 護理人員必須把個性化護理和規(guī)范化的管理有效結合, 促使責任制總體護理能力的不斷提升。個性化護理服務通過患者的具體需求, 為患者提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務, 促使患者的滿意度明顯提高, 對護理事業(yè)的發(fā)展也具有促進作用。
總之, 個性化護理在皮膚風濕免疫科患者中的應用效果顯著, 可使患者的護理滿意度明顯提高, 值得大力推廣。
參考文獻
[1] 韓丹瑩. 個性化護理對提高風濕免疫科患者滿意度的影響.中國實用醫(yī)藥, 2014, 9(26):271.
[2] 王美靜. 個性化護理對提高風濕免疫科患者滿意度影響的研究性. 大家健康(學術版), 2014(13):264.
關于同意組建紅谷區(qū)中小學教師系列中級職務任職資格評審委員會的批復
你局《關于組建紅谷區(qū)中小學教師系列中級職務任職資格評審委員會的請示》(安教發(fā)〔2018〕425號)收悉。根據(jù)《甘肅省人力資源和社會保障廳關于進一步下放職稱評審權、申報資格審核權和評委會管理權的通知》(甘人社通〔2018〕32號),經(jīng)上報市人力資源和社會保障局研究,同意你局組建紅谷區(qū)中小學教師系列中級職務任職資格評審委員會。評審范圍如下:
紅谷區(qū)中小學教師系列中級職務任職資格評審委員會,負責評審全區(qū)中小學教師中級職務任職資格。
評委會要嚴格執(zhí)行國家和省、市有關規(guī)定,評委會人數(shù)不得少于15人,除特殊情況外,成員必須由在職專家組成。取消評委會任期制,對組成評委會專家實行動態(tài)輪換,每年更換評委數(shù)不少于30%,在每年召開評委會前3個工作日內(nèi)完成評委更換,并報區(qū)職改辦備案,并做好更換評委材料記錄歸檔,以備核查。
請示函的格式
(一)標題
請示的標題可以由發(fā)文機關、事由、文種構成,如《省人民政府關于增撥防汛搶險救災用油的請示》。也可以由事由和文種構成,如《關于成立老干部辦公室的請示》。
(二)主送機關
請示的主送機關就是負責受理和答復請示的機關。請示在確定主送機關時,要注意以下三點:
1.主送機關只能有一個
請示一般只寫一個主送機關,如需同時送其他機關,應當用抄送的形式。,受雙重領導的機關向上級機關行文,應當寫明主送機關和抄送機關,由主送機關負責答復其請示事項。請示如果多頭行文,很可能得不到任何機關的批復。
2.只能主送上級機關,不能送領導者個人
3.不得越級
(三)正文
請示的正文由開頭、主體、結語三部分構成。
1.開頭
開頭主要表述請示的緣由,是上級機關批復的主要依據(jù)。一般而言,這部分要寫明所遇到的新情況、新問題,或自身沒有能力解決的困難,要寫得充分、恰當、具體。
內(nèi)容簡略、篇段合一的請示,開頭也可以是表達行文目的和意義的一兩句話,不獨立成段。
2.主體
主體是表明請示事項的部分,也是請示最核心、最重要的部分。請求指示的請示,主體要寫明想在哪些具體問題、哪些方面得到指示。請求批準的請示,要把要求批準的事項分條列款一一寫明。如果在請求批準的同時還需要人、財、物等方面的支持和幫助,更需要把編制、數(shù)量、途徑等表達清楚、準確,以便上級及時批準。
3.結語
請示的結語比較簡單,在主體之后,另起一段,按程式化語言寫明期復請求即可。期復請求用語常見的有當否,請批示,妥否,請批復,以上請示,請予審批,以 上請示如無不妥,請批轉(zhuǎn)有關部門執(zhí)行等等。
請示:請示是下級向上級請求批示或批準的公文。
格式:1.標題。
2.稱謂。
3.正文:請示的原因、請求的原因及作法。
4.結尾常用結束詞:當否、請批復,妥否、請批示。最后署名、日期。
請示函的特點 、類型如下:
(一)期復性
在公文體系中,請示是為數(shù)不多的雙向?qū)捏w之一,與它相對應的文體是批復。下級有一份請示報上去,上級就會有一份批復發(fā)下來。不管上級是不是同意下級的請示事項,都必須給請示單位一個回復。因此可以說,寫請示最直接的目的就是得到批復。而且,下級機關都是在遇到比較重要的情況和問題需要解決時,才會及時向上級機關請示,急切地期待回復是請示者的必然心態(tài)。我們把這一特點稱為期復性。
(二)單一性
跟其它上行文相比,請示更要強調(diào)遵循一事一報的原則。在一份請示中,只能就一項工作或一種情況、一個問題作出請示,不得在一份公文中就若干事項請求指示和批準。如果確有若干事項都需要同時向同一上級機關請示,可以同時寫出若干份請示,它們各自都是一份獨立的文件,有不同的發(fā)文字號和標題。而上級機關則會分別對不同的請示作出不同的批復 。
(三)針對性
請示的行文,有很強的針對性。必須針對本機關沒有對策、沒有把握或沒有能力解決的重要事件和問題,才能運用請示。不得動轍就向上級請示,那樣看起來像是尊重上級,實際上卻是把矛盾交給上級,而自己躲避責任的表現(xiàn)。
(四)時效性
請示所涉及的情況和問題,都有一定的迫切性,應該及時寫作、及時發(fā)出,如有延誤,就有可能耽誤解決的時機。相應地,上級機關在處理下級的請示時,也會注意到時效性問題,對請示作出及時的批復。
請示函有兩種在內(nèi)容、性質(zhì)、行文目的方面不盡相同的類型,一種是請求指示的請示,一種是請求批準的請示。
請示函的范文1
xx食品公司關于請撥購買南京牌貨車資金的請示
xxx食品公司:
在黨和以后,我縣經(jīng)濟形勢發(fā)生了根本性的變化,家副產(chǎn)品,生豬、家禽不斷發(fā)展,運輸量相應增大,因此我公司的運輸力量越來越不能適應形勢發(fā)展的需要。
目前,我司只有一部載重2噸的x牌貨車,是x市街道工業(yè)產(chǎn)品,質(zhì)量較差,經(jīng)常出毛病,早已破爛得無法再修。生豬、鮮肉、飼料等都是請搬運社的架子車和其他單位的汽車代運。每年要付出運費約9000余元,還經(jīng)常出現(xiàn)供不應求現(xiàn)象;加之屠場離門市部約有5華里,職工中老弱病殘又多,用架子車拉肉到門市面上部,困難也確實很大。為了貫徹招待搞活經(jīng)濟的總方針,促進大好形勢,減輕職工勞動強度,改善經(jīng)營管理,我公司急需購買貨車一輛。 現(xiàn)在縣商業(yè)局分配我司一輛南京牌貨車,需用資金15000元,但我們沒有這筆固定資產(chǎn)基本折舊金。根據(jù)xx號文件關于由于業(yè)務(生產(chǎn))而要,企業(yè)在一年度內(nèi)購買一輛汽車,單價值超過10000元的,由主管地、市公司審批的規(guī)定,請上級撥給15000元,以解決購買汽車的資金問題。 以上意見妥否,請批示。
請示函的范文2
關于在校大禮堂舉辦歌詠比賽的請示
尊敬的**領導:
您好。
為了豐富我院學生業(yè)余文化,選拔優(yōu)秀選手參加市歌詠比賽,我院擬于xxxx年3月29日在校大禮堂舉行我院第三屆歌詠比賽,我院將認真組織,合理籌辦,同時將努力做好安全措施,以保障此次比賽圓滿完成。
妥否,請批示。
XXX學校
(一)借款合同要由借款人填寫
根據(jù)《合同法》有關規(guī)定借款合同雙方當事人真實意思表示雙方當事人合同主要內(nèi)容、條款達成合意借款合同即告成立
銀行合同般都格式合同提供格式條款方也銀行應當遵循公平原則確立當事人權利和義務并采取合理方式提請對方注意免除或者限制其責任條款按照對方要求對該條款予說明因此借款合同應由借款人填寫讓借款人理解合同內(nèi)容、條款銀行對條款負有解釋義務樣防止因理解同發(fā)生糾紛
(二)借款人需要明確借款用途
借款人借款用途關系銀行風險及審核否通過借款人應合同上注明借款用途并且按照借款用途使用借款樣使銀行及擔保人知道借款真實用途對保護擔保人權益而言更公平
(三)簽訂合同要注意履行方式
實踐提前還貸現(xiàn)象越來越多而否同意借款人提前還貸銀行根據(jù)貸款具體情況來決定貸款行向借款人收取補償金總體原則根據(jù)單貸款質(zhì)同及借款人實際情況予適當減免
借款合同范本參考
借款人:
住所(地址):
法定代表人:
貸款人:
住所(地址):
法定代表人(負責人):
款人因公路建設項目,向貸款人申請人民幣貸款萬元,期限為 年。根據(jù)我國有關法律規(guī)定,經(jīng)雙方當事人平等協(xié)商,自愿簽訂本貸款合同(以下簡稱“本合同”)。
第一條 定義與解釋
1.1 在本合同中,下列術語具有如下含義:
1.1.1 “銀行營業(yè)日”指貸款人所在地法定工作日。
1.1.2 “結息日”指每季最后一個月的20日。
1.1.3 “借款人”指依據(jù)本合同借用貸款的人,包括其繼承人、受讓人。
1.1.4 “貸款人”指依據(jù)本合同發(fā)放、管理貸款的銀行,包括經(jīng)辦貸款和實施賬戶監(jiān)管的銀行。
1.1.5 “提款期”指借款人依據(jù)本合同第6.1條提取貸款的期間,包括推遲提款的期間。
1.1.6 “還款期”指借款人依據(jù)本合同第6.7條歸還貸款的期間,包括貸款展期的期間。
1.1.7 “寬限期”指允許借款人遲延履行義務而不視為違約的期間。
1.1.8 “項目”指公路。
1.1.9 “建設期”指從項目開工之日起至項目完工之日。
1.1.10 “經(jīng)營期”指項目竣工交付使用開始至運營期結束。
1.1.11 “完工”指竣工報告經(jīng)有關部門批準,項目交付使用。
1.1.12 “成本超支”指項目建設投資(包括固定資產(chǎn)支出和流動資金支出)超支。
1.1.13 “預備費”包括基本預備費和漲價預備費。
1.1.14 “項目資本金”指在公路總投資中由投資者認繳的非債務性資金。
1.1.15 “擔保性文件”指為了保證本合同的履行而簽署的保函、保證、抵押合同、質(zhì)押合同等。
1.2 本合同目錄和條款的標題僅為查閱方便,不影響本協(xié)議任何條款的含義。
第二條 借款人陳述與保證
*年部門預算已經(jīng)省十屆人大三次會議審議通過。根據(jù)《中華人民共和國預算法》的有關規(guī)定,現(xiàn)將你部門*年部門預算批復給你們,請按照批復的部門預算,認真組織好本部門預算執(zhí)行工作。同時,就有關事項通知如下:
一、積極組織收入,確保完成各項收入預算。各有關部門應當依照法律、行政法規(guī)及有關規(guī)定,及時、足額征收應征的收入,不得違反有關規(guī)定,擅自減征、免征或者緩征應征收入,也不得截留、占用或者挪用。對納入預算管理的行政事業(yè)性收費和政府性基金,要按照規(guī)定的預算科目、級次、繳庫的方式、期限,及時足額上繳國庫。對預算外收入要按照有關規(guī)定繳入財政專戶。部門預算其他收入要按規(guī)定依法組織,積極征收,真實反映收支完成情況,完成收入預算。要認真分析財政經(jīng)濟發(fā)展形勢,采取有力措施,努力增收節(jié)支,確保預算收支平衡。
二、嚴格按照批復的支出預算執(zhí)行,硬化預算約束。各部門和單位要切實硬化預算約束,認真貫徹先有預算后有支出的原則,嚴格按照批復的預算項目、科目和數(shù)額執(zhí)行。對未納入國庫集中支付范圍的,部門對所屬單位的撥款應確保及時、足額、準確,不得截留、滯留、挪用下級單位的預算資金。對人員支出中的基本工資、津貼、補貼等項目,要嚴格按照中央和省里的有關政策規(guī)定執(zhí)行,不得隨意提高標準。對不屬于財政撥款安排的項目,不得動用財政撥款資金安排。要按照項目支出預算積極組織項目的實施,并按照項目進度及時撥付和使用各項專項資金,保證專款專用,不得截留、挪用專項資金。對年初預算中安排的待定項目支出,主管部門要及時向省財政廳提出具體項目支出計劃,經(jīng)批準后才能執(zhí)行。部門預算一經(jīng)批復,在預算執(zhí)行中原則上不作調(diào)整,對部門和單位組織的收入發(fā)生超收,當年確需使用的,經(jīng)批準后只安排項目支出,原則上不再安排基本支出;對發(fā)生短收的,主管部門及所屬單位應當報經(jīng)省財政廳批準后調(diào)減收支預算。
三、規(guī)范政府采購行為,提高政府采購效率。各部門和單位要嚴格遵守《政府采購法》的有關規(guī)定,按照年初批復的政府采購預算,組織實施政府采購,不得規(guī)避政府采購,也不得隨意改變政府采購項目預算。對列入《江西省省本級*年政府采購目錄》的貨物、工程、服務項目,要按照批復的政府采購預算及時編制政府采購計劃,并按照規(guī)定的程序組織實施,同時將采購資料報省財政廳備案。對改變采購方式的采購行為,必須嚴格按規(guī)定程序報省財政廳批準。對部門和單位違反規(guī)定,擅自組織采購或越權自行采購的行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),將依法嚴肅處理。
四、強化預算管理和監(jiān)督,提高預算執(zhí)行工作水平。各部門、各單位要強化基礎管理工作,完善規(guī)章制度,建立健全科學、合理、有序、高效的內(nèi)部預算管理制度。部門和單位的領導要帶頭認真執(zhí)行財務制度和預算管理制度,自覺遵守財經(jīng)紀律,支持財務人員依法理財、依法治財。各主管部門要切實加強對所屬單位預算執(zhí)行情況的監(jiān)督,監(jiān)督所屬單位征繳預算收入,督促預算執(zhí)行進度,檢查專項資金落實和使用情況,糾正預算執(zhí)行中違反財經(jīng)紀律和預算管理規(guī)定的各種行為。
關鍵詞:應用文教學 請示 寫作 方法
應用文教學的難點在于,學生能聽懂理論,懂得某個文種的寫作結構,但就是寫不出來,不知道寫什么,怎么寫。其原因:一是學生的文字表達能力弱,有話說不出寫不上;二是學生不知道該怎么寫就對了,怎么寫就合要求。筆者多年教授應用文寫作課,發(fā)現(xiàn)評判實例,分析實例,讓學生在剖析實例正誤的過程中懂得結構層次、語言表達、各要素的標識規(guī)則等知識,而后模仿練寫,長期堅持,學生的寫作能力就會提高,教師的教學也能取得明顯的效果。下面以教授請示這一文種為例,談談這一教學方法的運用。
實例評判,是在教師講清某一文種的相關概念、分類、特點、結構層次與寫作要求之后引出實例,結合所學知識對實例進行分析評判的一種教學方法。如引用某培訓學校給教育局的請示為例可以進行如下評判:
培訓請示報告
xx市教育局領導:
xx培訓學校從創(chuàng)辦至今已近六年。在這六年中,學校已由一個呀呀學子而長大成人。學校在成長的同時,應眾多家長的要求開設了一些藝術班,且取得了一定的成績。為了規(guī)范教學行為,也為了學校有一個更好的發(fā)展空間,特請示增設英語口語、計算機入門等培訓班。望恩準。
XX培訓學校
2012.9.8
老師在出示這一實例后,指出這則請示在寫作格式和寫作要求上有四個方面的問題,并同學生一起分析糾正。
1.標題的三要素不合規(guī)范
2012年7月實行的《黨政機關公文處理工作條例》明確規(guī)定,請示的標題“由發(fā)文機關名稱、事由和文種組成”。本則實例的標題中,一是沒有發(fā)文機關名稱,只有事由和文種,不合公文的標題要求;二是事由僅用“培訓”二字表述,沒有用介詞“關于”引出請示事項,使人對請示事項領會不清;三是文種存在亦彼亦此的矛盾。請示和報告是兩個不同的文種,它們是“非此即彼”的關系。這份請示的目的是請求增加培訓項目,只能使用“請示”文種,而不能將“請示報告”兩個不同文種同時使用。
2.主送機關標識不合要求
主送機關寫在標題下空一行與左版心頂格的位置。寫作請示要堅持“誰主管就向誰請示”的原則,不能多頭請示,而且公文只能送給主辦機關,而不能送給領導個人。上述實例的“主送機關”,一是格式上與左版心空了兩字而沒有頂格書寫,是位置錯誤;二是將主送機關標識成了既送受理機關又送領導個人,是多頭請示,不合請示的上報原則。主送機關是請示送達的直接對象單位,哪個單位主管就要送給哪個單位受理。請示只能送給主辦單位,而不能送給領導個人。
3.正文內(nèi)容不具體,說理不到位
請示的正文一般由開頭、主體、結尾三部分構成。開頭部分主要寫請示的緣由。緣由包括請示的目的、理由、依據(jù)等,它的作用是為上級機關的批復提供依據(jù)。上述事例的開頭部分寫了學校的成長過程、取得的成績、提出請示的目的共三個層次的緣由,但三個層次的緣由表述都有問題:寫學校的成長過程用“呀呀學子”等文學語言,這是公文語言的禁忌;寫取得的成績沒有寫出具體的事例,顯得空洞無物,沒有說服力;寫提出請示的目的是“為了規(guī)范教學行為”,這與請示的事項不能成因果關系。緣由部分整體上說理不到位,鋪墊深度不夠。主體部分主要寫請示事項及具體要求,這是請示全文的中心所在。上述實例的請示事項是增加“英語口語、計算機入門”兩個培訓項目,但對培訓項目的規(guī)模、時限長短、收費標準等具體要求沒有作具體說明,請示事項不具體。結尾部分主要是用規(guī)范化的慣用語如“當否,請批復”“特此請示,請批復”等結語提出請示要求,它寫在正文主體后的下一行,開頭左空兩字,句末用句號。上述實例的結尾,一是用口頭語言“望恩準”代替了“特此請示,請批復”等慣用語,顯得不莊重;二是把結尾緊跟在正文主體后,沒有另提一行,是寫作格式上的錯誤;三是“望恩準”語氣太軟,聽起來有點法外開恩之意,不是公對公的語言。結尾雖短,但它既是照應開頭部分,又是請示單位再次表達請求批復的誠意,是請示不可或缺的部分,寫作時決不能馬虎。
4.落款位置與寫法有誤
落款包括署名、印章和成文日期,都在正文右下方。署名應使用發(fā)文機關的全稱,并居于日期上一行正中位置。加蓋印章應使印章上弧線與結尾最后一行有一行的距離。成文日期用阿拉伯數(shù)字寫全“年、月、日”,最后一字“日”字與版心要右空四字。上述實例中,印章上弧線與正文結尾最后一行之間空了近六行的距離(本文引用時已縮小),空行過大,不合公文落款要求;日期雖用了阿拉伯數(shù)字書寫,但沒有將年月日寫全,且日期與版心頂格,位置偏下偏右,違反公文落款標識的規(guī)定。
評判完該實例后,老師和學生要一起把上面評判糾正的內(nèi)容串起來。上述請示實例則改為:
xx培訓學校關于增加培訓項目的請示
xx市教育局:
xx培訓學校創(chuàng)辦六年以來,不斷規(guī)范教學行為,大力提高教學質(zhì)量,學校工作取得了一定成效:開辦的舞蹈、器樂、美術、書法四個藝術特長班中,先后有196名學生獲得省級藝術考級等級證書;15個節(jié)目獲得市級少兒才藝大賽一、二等獎;2011年度學校被評為“xx縣民辦教育先進集體”。學校逐漸辦出了自己的特色。為了滿足家長和學生的需求,進一步擴大辦學規(guī)模,我校擬增開英語口語、計算機入門兩個輔導班。這兩個輔導班計劃招生60名學生,每班招30人;每期三個月,每人收費200元;上課時間為周一至周六晚八點至十點;每班計劃授課144學時。我校教學設施齊全,安全有專人負責。教師教學經(jīng)驗豐富,責任心強,能保證教學質(zhì)量,能管理好所招學生。
特此請示,請批復。
xx培訓學校(蓋章)
2012年9月8日
請示是“適用于向上級請求指示、批準”的公文。請示屬于上行文。凡是本機關無權、無力決定和解決的事項可以向上級請示,而上級則應及時回復。是應用寫作實踐中的一種常用文體。請示可分為三種。請求指示的請示、請求批準的請示、請求批轉(zhuǎn)的請示。
必備條件
請示必須具備以下三個條件:
&必須是下級機關向上級機關的行文。
&請示的問題必須是自己無權作出決定和處理的。
&必須是為了向上級請求批準。
分類
根據(jù)請示的不同內(nèi)容和寫作意圖分為三類:
1請求指示的請示
此類請示一般是政策性請示,是下級機關需要上級機關對原有政策規(guī)定作出明確解釋,對變通處理的問題作出審查認定,對如何處理突發(fā)事件或新情況、新問題作出明確指示等請示。
2請求批準的請示
此類請示是下級機關針對某些具體事宜向上級機關請求批準的請示,主要目的是為了解決某些實際困難和具體問題。
3請求批轉(zhuǎn)的請示
下級機關就某一涉及面廣的事項提出處理意見和辦法,需各有關方面協(xié)同辦理,但按規(guī)定又不能指令平級機關或不相隸屬部門辦理,需上級機關審定后批轉(zhuǎn)執(zhí)行,這樣的請示就屬此類。
特點
一文一事
為了便于領導批復,請示行文必須一文一事。這就是說,每則請示只能要求上級批復一個事項,解決一個問題。
請批對應
一請示,一批復。沒有請示就沒有批復。請示所涉及的問題,一般較緊迫,沒有批復,下級機關就無法工作。因此,下級機關應及時就有關問題向上級機關請示,上級機關應及時批復。
事前行文
請示應在問題發(fā)生或處理前行文,不可先斬后奏。
寫作要求
請示一般由標題、主送機關、正文、發(fā)文機關、日期五部分組成。
請示的正文,主要由請示的原因、內(nèi)容、要求三部分組成,請示時應將理由陳述充分,提出的解決方案應具體,切實可行。請示的注意事項除其特點中所述之外,還應注意請示與報告的區(qū)別,切忌用報告代請示行文;請求的內(nèi)容若涉及其他部門或地區(qū)時,在正常情況下應事先進行協(xié)商,必要時還可聯(lián)合行文,如有關方面意見不一致,應如實在請示中反映出來;另外請求撥款的應附預算表;請求批準規(guī)章制度的,應附規(guī)章制度的內(nèi)容;請示處理問題的,本單位應先明確表態(tài);正式印發(fā)請示送上級機關時,應在文頭注明簽發(fā)人姓名。
結構寫法
請示一般由標題、主送機關、正文、落款和附注五部分組成。其各部分的格式、內(nèi)容和寫法要求如下:
標題
請示的標題一般有兩種構成形式:一種是由發(fā)文機關名稱、事由和文種構成。如《××縣人民政府關于××××××的請示》;另一種是由事由和文種構成,如《關于開展春節(jié)擁軍優(yōu)屬工作的請示》。
主送機關
請示的主送機關是指負責受理和答復該文件的直屬的上級機關。每件請示只能寫一個主送機關,不能多頭請示。
正文
其結構一般由開頭、主體和結語三部分組成。
(1)開頭。主要交代請示的緣由。它是請示事項能否成立的前提條件,也是上級機關批復的根據(jù)。原因講的客觀、具體,理由講的合理、充分、上級機關才好及時決斷,予以有針對性的批復。
(2)主體。主要說明請求事項。它是向上級機關提出的具體請求,也是陳述緣由的目的所在。這部分內(nèi)容要單一,只宜請求一件事。另外請示事項要寫的具體、明確、條項清楚,以便上級機關給予明確批復。
(3)結語。應另起段,習慣用語一般有“當否,請批示”,“妥否,請批復”,“以上請示,請予審批”或“以上請示如無不妥,請批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門研究執(zhí)行”等。
落款
一般包括署名和成文時間兩個項目內(nèi)容。標題寫明發(fā)文機關的,這里可不再署名,但需加蓋單位公章。