機構與行政論文精選(九篇)

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第1篇：機構與行政論文范文

關鍵詞 ：產業結構調整與升級；偏離-份額模型；經濟增長

改革開放以來，武漢市的經濟一直保持穩定快速發展的良好態勢。“十一五”以來，2005-2012 年武漢市的GDP 增加了3.58倍。這個數字高于同期全國累計同比增長率，為全國經濟持續增長做出了極大貢獻，發揮了武漢市作為中部地區中心城市的示范作用。但近年來武漢市經濟增長步伐明顯減緩，呈現增長乏力的疲軟態勢。雖然在全球經濟危機大背景下，武漢市的發展難以獨善其身，但武漢市自身的產業結構確實存在許多問題和弊端。所以，找出其中的短板和瓶頸，提出相應的有建設性的對策建議，為經濟增長提供強勁的動力支持已是當務之急。

一、武漢市產業結構發展的現狀與特點

三大產業對經濟增長率貢獻的背后是產業產值的增加和產業結構調整與升級。武漢市產業結構在經濟發展過程中不斷調整和優化，但由于種種原因，最終結果并不如人意。

1.第一產業占比不斷下降，生產方式比較落后

武漢市第一產業比重波動較小，除在2011年到2012年略微有所上升外，在其他年份都持續小幅下降。內部結構不斷優化，但主要生產經營方式還是以傳統的為主。產業化水平較低，投入產出率低，難以滿足市場多樣化需求，不利于收入的增加。傳統的農業貢獻了第一產業的大部分產值，農村居民家庭人均純收入中農業占比近四分之三，而林、牧、畜業的發展明顯力度不夠，未能充分利用豐富的水資源和濕地資源的優勢，發展特色農業。

2.第二產業占比略微上升，內部輕重工業比重失衡

第二產業比重呈輕微振蕩，總體略微有所上升。從2005 年的45.57% 升至2012 年的48.22%。工業占據了第二產業產值的絕大部分，一般在82%以上。但內部輕重工業比例嚴重失調，呈現明顯的重工業化，以汽車、鋼鐵、冶金、石油化工為主導產業，卻以資源過度使用及環境污染為代價。造成不可逆轉的對環境的破壞，產業選擇重合度較高，利潤空間被壓縮,工業低水平結構性等矛盾突出。致使地方性產能過剩，雖然在短期內可以保證短期較高的產值，但難以為繼。同時，輕工業的發展被嚴重忽視，不僅損失了大量的產值，也割斷了一、二產業間的聯系，使產業關聯度過低，聯動效果不佳。

3.第三產業占比振蕩變化，新興產業發展不足

第三產業的比重呈現先升后降的態勢，從2005年的49.57%一路升至2010年的51.44%，而后便出現小幅下降，直至2012年的48.02%。在第三產業的比重總體偏低的情況下，發展速度滯后，而第三產業大多是勞動密集型產業，較低的水平使得原本就供過于求的勞動力市場的就業形勢更為嚴峻。內部結構也局限于傳統的商務服務業、倉儲業和運輸服務業，經營方式落后，競爭力低下，發展空間小，而具有“三高”特征的金融、信息、軟件、旅游等新興服務業發展力度不足，導致武漢市第三產業的總體發展情況不佳，難以形成競爭力。

從總體看，武漢市的二、三產業產值占比95%以上，是經濟增長的強勁推動力（見表一）。產業結構不斷優化，內部結構日趨合理。但與上海、北京等城市進行類比后，不難發現武漢市產業結構調整和優化的速度和深度還差強人意。武漢市第二產業比重嚴重偏高（占比50%以上），第三產業發展明顯不足。產業結構升級的速度遠遠落后于東部發達地區。不合理的產業結構導致了市場要素價格的扭曲，對資源的有效配置極為不利。也使得武漢市與東部地區的差距越來越明顯，并且過度偏重工業的發展模式，致使產業結構發展的協調性和關聯度不高。

由此可知，在武漢市產業結構不斷調整和優化過程中，確實存在制約經濟快速發展的弊端和問題。為確保要素的合理流動，資源的更好配置，總體效益的不斷提升，經濟的持續增長，產業結構調整與升級必須提到議事日程上來。同時，產業結構調整與升級是一項涉及風險和外部性的創新活動，在路徑選擇時必須深思熟慮，考慮周全。

二、基于偏離-份額模型對武漢市產業結構的實證研究和分析

偏離-份額分析法是把區域經濟的變化看成一個動態過程，以其所在地區或整個國家的經濟發展為參照系，將區域自身經濟總量在某一時期的變動分解為份額、結構偏離分量和競爭力偏離三個分量，說明區域經濟發展和衰退的原因，評價區域經濟結構優劣和自身競爭力的強弱，找出區域具有相對競爭優勢的產業門類，進而確定區域未來經濟發展的合理方向和產業結構調整的原則。

本文選取了目標區域武漢市及其所在大區域湖北省2005—2012年的國內生產總值（GDP）、第一、二、三產業產值，將數據的單位換算為億元，基于偏離-份額模型，計算得到武漢市各個產業的偏離-份額數據（見表二）。

1.對武漢市各產業的份額偏離的分析

整體上來看，武漢市各產業的份額份量具有相同特征：第三產業最大，第二產業次之，第一產業最小。隨著時間的推移，武漢市各產業的份額分量呈現穩步增長的良好態勢。但也不難看出，發展的同時差距也在逐步顯現：二、三產業的增長速度明顯快于第一產業，且份額分量之和遠遠大于第一產業。第二、三產業的份額分量相當，差異較小，說明武漢市經濟整體水平處于工業化和服務業并進的階段。

2.對武漢市各產業的產業結構偏離的分析

從縱向時間序列上看，武漢市第一產業的產業結構分量一直為負數，且絕對值不斷增加，表明第一產業結構不太合理，層次低下，阻礙了武漢市經濟的發展。第二產業的產業結構分量除2007年為-4.18外，總體上為正值，且保持增長趨勢，說明武漢市第二產業結構整體優化程度較高，對經濟發展的促進作用明顯，并且促進作用在逐步強化。第三產業的產業結構分量在2006-2007年為正值，促進了經濟發展，但在2008 年后發生逆轉，2008-2012年內一直保持為負值，且其絕對值還在不斷增加，嚴重阻礙了經濟的健康發展，產生了負面的影響。從截面上進行分析可知，雖然總體上武漢市產業結構份量總量為正，但也存在很多不和諧因素，需要予以重視。每年均有兩個不合理的產業結構抑制了經濟的增長，這些結構未能自行調整，反而進一步加劇。因此，武漢市產業結構確實存在許多不合理和不協調問題，產業結構調整與優化勢在必行。

3.對武漢市產業競爭力偏離的分析

第一產業競爭力除在2006 年為0.44 和2012 年為12.76 外，其他年份一直為負，競爭力不斷下降。第二產業競爭力除在2007年具有0.14微弱競爭優勢外，在其他年份一直為負，競爭力嚴重不足。第三產業在開始的2006-2007 年里，其競爭力為負，難以與其他產業抗衡。但在接下來的年份中，競爭力呈上升態勢，得到顯著提高，市場占有率極大提升。總的來說，武漢市的三大產業，在近些年內，除第三產業的競爭力略有上升外，第一、二產業競爭力不斷下降。因此，調整和優化第一、二產業的結構，提升競爭力已是當務之急。

綜上所述，武漢市產業結構的主要問題表現在第一產業占比過高，內部結構較為單一，投入產出低，整體效率水平低下；第二產業占比總體上較為合理，整體發展較好，但以重工業為主的發展模式導致產業同構現象明顯，資源配置不合理，規模效應較低，缺乏競爭力；第三產業的占比有待提高，內部結構急需完善，技術含量有待提升，對人才的吸納能力需要。

三、武漢市產業結構調整和升級的對策建議

1.兼顧質量和效益，推進農業產業化，實現農產品多樣化和特色化

武漢市自然資源得天獨厚，水資源極為充足。由于第一產業發展模式單一，以傳統的水稻、小麥、玉米和大豆為主，未能充分發揮好比較優勢，種植水生經濟作物，發展漁業和養殖業。今后，應在原有單個家庭承包責任制基礎上，加快土地扭轉，鼓勵多樣化合作；改變傳統的種植模式，使水面動、植物生產互補，實現水陸“雙贏”；按照市場需求，豐富農產品的種類，提高農作物的經濟價值和附加值，帶動關聯的食品加工制造業的發展。

2.統籌發展輕重工業，集約發展主導產業，大力培育優勢產業

在大力發展制造業基調下，第二產業整體發展狀況良好。但由于“重型化”較為明顯，產值主要是由汽車、鋼鐵、冶金、石化等重型工業貢獻的，不僅對資源依賴性較強，而且是以犧牲環境為代價的。所以，需要通過平衡輕重工業的比重，保持產業內的良性互動。作為主導產業的重工業應通過產業集聚，加強對資源的整合，實現集約發展；通過技術創新提升企業對工業“三廢”的處理能力，發展循環經濟，提高資源的利用效率；針對產業中的國有比重過大的問題，應加快國有企業改革進程，使經營體制更靈活。并通過加強與周邊地區的合作與交流，比如，針對作為主導產業的汽車行業，發揮與襄陽、十堰、宜昌等地區的產業聯動作用，實現規模經濟，實現共同協調發展；對具有優勢的煙草、食品、紡織等輕工業應加大扶持力度，使其能在服務于農產業的基礎上，形成完善的產業鏈，創造值得信賴的品牌，增強產業競爭力。

3.利用區位優勢，發展生產業，重視新興科技產業

第三產業總體規模不大，具有明顯的結構缺陷。由于以傳統的餐飲和商貿零售服務為主，金融、信息、咨詢、物流、旅游等生產業發展嚴重不足。首先，武漢市應增強發展第三產業意識，在發展工業的同時兼顧第三產業；其次，武漢市位于中國的中部腹心部位，水陸空交通樞紐完備，具有明顯的區位優勢。應大力發展物流產業；同時，應通過大力發展旅游文化產業，弘揚武漢具有特色的漢味文化和歷史文化古跡；最后，武漢東湖地區是中國較大的智力密集區，集聚了大批高校，科研實力雄厚。應做好產學研對接，充分提升自主創新能力，大力發展新興科技產業。

四、對武漢市產業結構調整與升級的研究結論與展望

基于對產業結構調整研究的結論和武漢市產業結構的現狀，利用偏離-份額模型對產業結構進行實證分析，我們得出武漢市產業結構具有第一產業占比過高，結構單一，缺乏競爭力；第二產業占比較為合理，但以“重型化”為主，同構現象明顯，內部亟待升級；第三產業占比有待提高，應發展新興服務業的結論。并從三大產業的角度，對武漢市產業結構調整與升級給出了第一產業兼顧質量和效益，推進農業產業化，實現農產品的多樣化和特色化；第二產業統籌發展輕重工業，集約發展主導產業，大力培育優勢產業；第三產業整合利用區位優勢，發展生產業，重視新興科技產業的對策建議。

參考文獻

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