調查研究報告精選(九篇)

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第1篇：調查研究報告范文

招商引資是加快經濟發展的重要手段，近五年中，我區招商引資共引進各類項日1271個，協議引資1055億元，實際到位資金221億元、實際利用外資5744萬美元。但實際工作，我區招商引資仍存在幾個主要問題：

一是招商引資方法陳舊，整體合力不強。相關部門和鎮街缺乏精心策劃、包裝引

資項目，印發的招商資料，缺乏投資環境分析和可性分析，可利用招商項目少。

二是招商項目儲備不足，質量不高，特別是利用外資項目匱乏，對外資的吸引力有限，引進外資總量不大。招商項目包裝和專業人才缺乏，不適應對外開放和招商工作的需求。

三是基礎設施不完善，投資軟硬環境還不夠優、行政服務理念、辦事效率有進一步改進。

二、建議：

1、精心策劃項目，建立重大招商項目推進保障機制。

全區上下要形成共識，認真做好投資環境分析和可行性分析，精心策劃和包裝項目，建立重大招商項目推進保障機制，對招商重大項目實行分級跟蹤負責制，對項目合同履約率、資金到位率、招商成功率，實行績效考核，定期通報，落實重大招商項目推進保障機制。

2、搭建平臺創新方式，推動科學招商持續發展。

一是進一步完善招商平臺，主動聯系及國外社團駐華辦事機構和商會，與發達國家建立友好合作城市；主動對接市政府駐外地辦事處，加強合作，夯實招商平臺。

二是建立對外開放信息溝通機制。有針對性地選擇利用外資的渠道，主動宣傳**投資項目和投資環境，增強開放型經濟宣傳，祥細了解國內外各類招商活動的主題、特點、參加活動客商構成，根據需要確定參加，避免盲目外出招商。

三是創新招商方式，充分調動各界人士、各種經濟組織、中介機構參與推動招商。采取產業鏈招商、委托招商、投資主體招商、小分隊招商、以商招商、組團招商、傳媒招商，節慶旅游、會展招商，積極推行網上招商，加快構建網上招商“項目資料庫”和“項目洽談館”實現全年滾動推介，形成網上招商促進體系。同時主動采取電話、傳真、函件、電子郵仵等方式，不間斷與客商和市外經委、市貿促會、市政府臺僑辦進行溝通聯絡，捕捉信息，挖掘招商項目的長效信息溝通機制，要招大招強，突出招商重點，著力引進世界500強企業和引進旗艦型項目、產業母體項目，在提升產業檔次實現新突破。對投資1000萬美元以上世界500強項目，建立區級領導牽頭督辦，相關部門抓落實的目標責任制，高層推進，切實提高招商引資成功率，多渠道推進招商工作健康有序，持續發展，強化招商成效。

3、改進工作方法，注重招商引資實效。

努力創建符合市場規律，以市場為主導的引資機制，逐步擺脫以優惠政策為手段的傳統模式，建立企業為主體政府、招商局、招商團，主動對接服務的招商引資組織構架和科學決策機制，強化招商項目前期工作的精細化，注重招商洽談技巧和有效的方法，加強對外開放與招商工作的考核與督查，增強招商引資考核實效。

4、進一步改善投資環境，營造開放發展的良好氛圍

投資環境是生產力，是地區之間投資競爭的關鍵。優良的投資環境是整體服務，人人都是投資環境，因此，在全區要叫響一個口號“零障礙、低成本、高效率”的優良服務環境。

一是加快基礎設施建設，完善投資硬環境，切實做到通公路、通鐵路、港口、機場、水、電、氣、通訊、寬帶網等設施到位，營造良好的發展硬環境。

二是營造公開透明的政策環境，擴大政務公開范圍，提高政府職能在制度化、法制化的軌道上健康運行，進一步提高辦事效率。

三是加強政府及部門誠信體系建設，建立行政部門誠信檔案，以服務承諾的落實，營造取信于客商的良好政風，對招商引資工作中的審批事項及其設定依據，作進一步清理、建立健全適應市場經濟法則和國際貫例的招商引資工作機制。

四是建立發展環境投訴中心，及時處理、反饋投資商反映的問題，建立各鎮街和各園區管委會，指定專人聯系企業制度，及時解決投資企業訴求，建立區、鎮街、村三級聯動、快捷高效的服務網絡，對各類侵權和傷害外來投資企業和投資者的行為，依法予以查處。

第2篇：調查研究報告范文

隨著國民經濟持續穩定增長，挖掘機行業得到飛速的發展，中國己成為世界上最大的挖掘機市場。世界上幾乎所有著名的挖掘機制造公司、國有和民營企業都看好中國挖掘機市場，紛紛進入中國挖掘機行業進行開發、生產和銷售。在全球化競爭的沖擊下，國內企業要想在這個市場中取得一定的優勢，必須在自身所處的市場環境中營造企業獨特的市場營銷策略，營造企業發展的市場需求。在此情況下，通過對我所在公司的營銷環境的調查、分析，希望對國內挖掘機行業能有一個借鑒的作用，以更好的發展中國挖掘機行業。

二、調查方法

1、調查時間：2010年**月10日~2010年**月23日

2、調查對象：合肥**工程機械有限責任公司

三、調查內容

我所在的合肥**是一家主要以日本挖掘機的機械工程公司，公司連續12年成為日立挖掘機整機銷售量最大的店，被日立建機株式會社授予“世界規模最大最優秀的日立挖掘機商”稱號，并于2009年通過ISO9001質量管理體系認證。而公司能12年不變日本挖掘機主要和其獨有的市場營銷環境分不開。下面分別從宏觀和微觀來介紹公司的營銷環境：

（一）宏觀環境要素

1、經濟因素

現階段我國正處于高速發展的時代，經濟重建、城市規劃、基礎設施、房屋在建等都需要大批機械設備，國家也大力支持該些項目，從而在一定程度上促進了挖掘機行業的發展。而經濟的增長，也使得個體投資者也大力投入到該行業，尤其為房地產行業。

2、人口因素

我國是世界上人口最多的國家，在一定程度上，需求總是大于其他國家。且人口主要集中在中東部，也剛好迎合了外企及相當多的企業在該地區的發展。

3、技術因素

對于高科技產品在大眾行業中的應用，國內還是一個空缺，但日本的挖掘機在引進中國的時候就采用了高科技的、高質量的材料等，所以在中國市場上一路橫行。

4、政治和法律因素

國家支持中西部的建設，對于機械行業來說又是一個很好的機會，所以它的發展也是勢不可擋的。

（二）微觀環境要素

1、企業內部環境

企業堅持以讓我們的家園更美麗為企業愿景；與時代共進，與伙伴共贏為企業宗旨；文化激勵，制度約束為管理理念；營造客戶關系，銷售企業信譽為經營理念；超越自我，追求卓越為座右銘；資源有限，市場無限為市場觀的企業理念不斷要求自己從而創造神奇。

2、市場營銷渠道機構

公司一直堅持從日本總部進貨，嚴格要求自己，不弄虛作假，保證質量，品質，信譽，承擔風險等，同時提供最優質的服務，把服務做在客戶開口之前。

3、競爭者

公司組織人員對同行業進行調查，分析競爭者的一切情況，找出其優點借鑒，缺點完善，不斷提高自己在同行之中的優勢地位。做到知己知彼百戰百勝！

4、公眾

公司通過對公益事業的支持等提升在市場上的知名度和信譽度，讓消費者知道、了解自己的產品，擴大銷售規模。

四、環境要素的分析

雖然我們看到國家對機械行業的支持力度以及其美好的發展前景，但不得不指出的是機械制造企業產銷繼續增長，但其速度卻有所放緩。而挖掘機等建筑產品已步入加速增長期。因此，公司應該加強對企業產品質量，品質，技術方面多做要求，盡量在同行中顯示其與眾不同的保障。

五、國內企業的對策

1、加強產品的核心競爭力，積極吸取外企的管理理念和先進的技術，在技術和設備上不斷拓進。對于較小的企業，尤其是民營企業應該先于外企合作，以其力量壯大自己的實力，用以比較充分的資金以及海外比較先進的管理模式與本土化相結合

2、引進先進的人才并組織新技術、新技能的培訓，在對人才使用上要揚長避短、因人而異，最為重要的是要充分發掘員工的責任意識、團隊精神、創造潛力，能夠將最合適的人放在最合適的位置上，那么企業必定能吸聚人才、穩定隊伍、開拓創新、持續發展來擴充企業的內部人員素質和管理要求。

3、實現5S、6S管理，能夠嚴格控制生產原料的購買、存儲、生產、銷售的管理。在企業文化的建設方面上，公司要以建立“誠信合作、精簡高效、坦誠溝通、團隊合作、渴望成功”為企業文化理念。

第3篇：調查研究報告范文

一、在很多人看來，警營文化在公安工作中似乎是無足輕重的，特別是和管理工作來比較越發顯得不那么重要了，這些情況從我們整體工作來看就一目了然了。各地基層交警部門都在轟轟烈烈抓管理，大張旗鼓搞教育，這些活動的開展無疑推進了整體工作的進步。誠然，公安交通管理工作就是要最大限度的降低交通事故的發生，確保道路交通的安全暢通。抓管理固然不錯，搞學習也理所當然，這無可厚非的，筆者對這些活動也表示支持和贊同。目前，道路交通管理工作任務艱巨，各地交警部門紛紛行動起來，積極開展對嚴重交通違法行為的專項整治活動，收到了顯著的效果，為各地經濟發展提供了強有力的保障。同時，在開展隊伍建設方面，抓隊伍的整頓學習已經發揮出重要的作用，收到了非常明顯的效果。但是在隊伍建設方面還存在著一些不足，需要我們不斷改進。也就是說作為隊伍建設方面比較重要的警營文化建設還沒有形成一種濃厚的氛圍，這是隊伍建設方面的一個亟待解決的問題。

二、警營文化是一項綜合工程，包括體育鍛煉、文藝宣傳、攝影、文學作品、演講、征文等等。說實在話，交警工作非常繁忙，各項工作環環相扣，時間緊，任務重，在這樣的情況下，把經營文化開展好確實存在一定的困難。當前，在警營文化方面，各地開展的情況也有所不同。在警營文化開展好的地方，隊伍建設就開展的好，全單位上下形成一派團結和諧的氣氛，整體工作也開展的扎扎實實。同樣，在警營文化開展不活躍的地方，隊伍建設也存在一定的缺陷。也就是說，我們目前的警營文化建設還需要不斷加強。我們要看到，當前，由于道路里程長，管理任務繁忙，同時警力不足，使民警每天處在繁忙的工作中，使民警身心俱疲，這樣就減少了有效警力的發揮。而在這樣的環境中工作的民警要直接面對廣大群眾，由于工作等諸多方面因素的影響，使民警在心理和思想上產生很大的壓力。那么，在工作中，當面對群眾有些過激言語時就可能控制不住情緒，把情緒帶到執法工作中。

所以，緩解民警的思想和工作壓力是解決這個問題的重要舉措和方法。警營文化首先從思想上給民警帶來新的營養，讓民警通過其中一些活動，思想從中受到的教益。一些民警的工作崗位是有著一定的權利的，如果不及時加強思想改造，可能就會產生腐敗。我們的作品和宣傳是以宣傳正面的人物和典型來達到目的的，民警可以通過觀看文藝作品是自己的思想得到進一步升華。其次，可以陶冶民警的情操。民警參與到這項活動中來，通過參與和觀看，使各方面都會得到鍛煉和提升，逐漸培養出高尚的情操。三是可以減少身心的疲勞。長期繁重的工作造成民警身體狀況下降，心情壓抑。而警營文化的開展，使民警既愉悅了心情，又減少了疲勞。四是體現出了人性化管理。警營文化把人性化管理體現在寓教于樂之中，讓民警感受到這個大家庭的溫暖。五是宣傳反映作用。警營文化也是公安交通管理工作宣傳的一種有效方式。公安交通管理工作是一項社會工程，需要得到社會的支持，警營文化是開展這項活動的非常好的形式。通過演出演講，讓廣大群眾對公安交通管理工作有更深刻地了解，從而自覺的支持我們的工作。

三、從以上情況來看，警營文化在推進各項工作中的作用已經非常明顯，下一步如何真正發揮警營文化的作用是我們急需解決的問題。筆者認為，應該采取以下幾種措施：

(一)領導充分重視。一項活動的開展首先需要領導的重視，因為領導是決策者，所以，領導重視是做好這項工作的前提。而一些單位的領導注重管理工作。把警營文化建設當作可有可無的事情，這種現象的存在直接影響著警營文化建設的開展。為此，各單位要把這項活動認真重視起來，把這項活動提高到隊伍建設的高度上來。把這項活動列入隊伍建設中的一項重要內容。由單位負責人牽頭，成立相關的領導小組，積極組織開展這項活動。

(二)認真組織培訓。開展警營文化活動，需要一些多才多藝的人才。為此，各單位要充分發現這樣的人才，調動他們的積極性，發揮他們的作用。同時，積極組織培訓，不斷提高民警的綜合文化素質。在此基礎上也可以向社會聘請有關人員，通過他們來帶動影響民警的提高。不斷更新題材，挖掘思想性高的素材，創作出高水平的作品。

(三)讓民警積極參與進來。由于現在工作和生活的快節奏，大家處于疲憊和忙碌狀態，讓民警參與這項活動就需要做好動員。而警營文化開展好的前提是讓民警積極參與進來。為此，各單位要做好宣傳和發動，通過宣傳，讓民警充分認識到開展警營文化的重要性，使大家自愿參與到這項活動中來。單位也要及時發現民警的才能，使他們各盡其能，為警營文化的開展做出努力。

(四)走出警營搞活動。警營文化也是社會文化的一個組成部分，需要得到社會的認可，讓群眾通過經營文化宣傳，認識我們工作的重要性，充分發揮社會作用。為此，各單位要多方采取措施，通過走出去的方式，進行廣泛宣傳，讓廣大群眾通過觀看宣傳，從中受到深刻的教育，用警營文化帶動管理工作的開展。

第4篇：調查研究報告范文

《北京市“十五”時期婦女發展規劃》頒布實施后，面對深化改革和我國加入世界貿易組織的新形勢，如何進一步做好女職工的勞動保護工作，維護女職工的合法權益是擺在我們面前的重要課題。為了了解新情況、發現新問題，北京市婦女兒童工作委員會、市總工會、市勞動和社會保障局、市衛生局、市統計局、市工商局等六家單位于20xx年7月-20xx年7月，在全市范圍內開展了女職工勞動保護狀況聯合調查。這次調查旨在進一步促進國務院《女職工勞動保護規定》（國務院第9號令）和《北京市實施（女職工勞動保護規定）的若干規定》（市政府第40號令）的落實，進一步宣傳普及法律知識，增強企業經營者及領導管理層的法律意識，依法維護女職工的合法權益，同時也為完善北京市女職工勞動保護的有關規定提供依據。

一、基本概況

（一）調查采取以問卷調查為主的方式進行，問卷分個人問卷和企業問卷兩種。在全市各種經濟類型單位中以1％的比例抽取1100家和5000名職工。另外還選取了100家個體工商戶和200名女雇工。調查共發放企業問卷1200份，回收有效問卷1073份，有效率為89.4％；發放職工問卷5200份，回收有效問卷為4977份，有效率為95.7％。

（二）本次調查內容分為六個方面：女職工就業保障（包括勞動合同的簽訂和工會組織的建立）、一般女職工勞動保護（包括經期保護、避免從事第四級體力勞動強度勞動、避免從事有毒有害勞動、健康檢查）、孕期勞動保護產期勞動保護、哺乳期勞動保護和女職工衛生設施。這次調查的內容是1988年以來最全面的一次。

（三）經濟類型構成

此次調查范圍涉及女職工人數較為集中的國有企業、集體企業、公司制企業、港澳臺商投資企業、外商投資企業、私營企業，個體工商戶及機關團體單位等。調查的1073家企業中，扣除沒有法人代碼的非個體經營戶后，為895家單位。

被調查的1073家單位共有職工223991人，其中有女職1115245人，占51.5％。

二、女職工勞動保護規定執行的基本情況

（一）76％以上的女職工與企業簽訂了勞動合同

勞動合同是明確雙方權利和義務，并受到法律保護的制度，也是女職工勞動保護的基本保證。

從調查的企業卷來看，職工與單位簽訂勞動合同的人數為180177人，占全部職工的80.4％，其中女職工與單位簽訂勞動合同的人數為94902人，占全部女職工的82.4％，略高于全部職工簽訂勞動合同的比例。從個人問卷來看，4977名女工，已簽勞動合同的占76.7％。

（二）企業建立工會組織的情況

在被調查的單位中，822家單位已經建立了工會組織，占全部單位的76.6％，其中692家單位還在工會組織中建立了女工組織，占64.5％；在建立工會組織的822家單位中，有468家單位的工會組織代表女職工與企業簽訂了集體合同，占56.9％；而且有449家單位還在集體合同中寫進了女職工勞動保護的內容，占簽訂集體合同單位的95.9％。從本次調查的個人卷來看，女職工所在單位一般均有工會組織和女職工組織。

（三）對《女職工禁忌勞動規定》的執行情況

從調查的個人問卷的總體情況來看，各單位對《女職工禁忌勞動規定》的執行情況很好，90％以上的單位均遵守不安排女職工從事四級勞動、井下作業、有毒有害工作，以及一切不適合婦女經期承擔的高空、低溫、冷水和三級強勞工作。未安排不適合的勞動和四級體力勞動，占被調查人數的99.0％；未安排有毒有害工作的禁忌崗位工作的女職工占被調查人數的97.0％。

（四）對女職工的孕、產期保護情況

孕期保護是女職工特殊保護最重要的環節。為了母嬰健康，大部分單位對懷孕7個月以上女職工及時調整適宜的工作，不安排其加班或從事夜班勞動。從總體上看，約有94.8％的懷孕女職工能夠定期進行產前檢查。被調查女職工產前檢查計人勞動時間者占73.4％，在集體企業、機關事業工作的被調查女職工有80％的人產前檢查列入勞動時間。

從對企業問卷調查的情況來看，絕大多數單位能執行90天產假的規定。從不同的經濟類型來看，在被調查的8種不同經濟類型單位中，集體經濟企業、公司制企業、私營企業、個體工商戶和機關事業單位享受90天產假的產后女職工比例均在95％以上。

（五）女職工健康檢查和婦科檢查的情況

在被調查單位中，68.4％的企業能夠定期對女職工進行健康檢查，其中77.4％的單位能在1—2年檢查一次，17.4％的單位能在2-3年檢查一次，其余單位則要在3年以上才能檢查一次。另外，能對女職工定期進行婦科檢查的單位有711家，占66.3％，其中1-2年能檢查一次的占72.0％，2-3年能檢查一次的占17.9％，其余單位則只能在3年以上的時間檢查一次。

三、調查中發現的主要問題

（一）建立和未建立工會組織的單位女職工勞動權益的保護存在明顯差異

調查顯示，建立和未建立工會組織的單位， 在是否簽訂勞動合同（建立工會的80.2％，未建立的74.0％）、是否進行定期健康檢查（建立工會的74.32％，未建立的56.7％）、定期婦科檢查（建立工會的73.7％，未建立的46.1％）等方面，均存在明顯差異，前者明顯高于后者。說明建立工會組織，是保護勞動者合法權益的必要條件。

而是否建立工會組織又與單位的經濟類型密切相關。外商投資企業和港澳臺商投資企業建立工會組織的比例是最低的，不足10％和20％，其次是私營企業。而職工特別是女職工的合法勞動權益受到傷害的也主要發生在這些單位。造成這種現象的原因是多方面的。一般來講，外商投資企業如果是跨國公司，在一些問題上還是尊重所在國的相關法律、法規，懂得合法經營。但是，外商投資企業和港澳臺商投資企業中的一些中小企業，尤其是一些港澳臺商投資企業缺乏遵紀守法的意識，這是

造成工會組織不健全的主要原因。另外，這些單位的人員流動比較頻繁，不易管理，又缺乏用法律手段保護自己的意識和觀念，也是原因之一。再有就是一些單位規模較小，變化較大，經常處于頻繁的轉產、重組或關閉的過程中，也是一個原因。

（二）不同經濟類型企業中女職工勞動權益保護存在較大差異

調查顯示，不同經濟類型的單位在維護女職工勞動保護方面存在著較大的差異，主要表現：

在將女職工勞動權益寫進集體合同方面，港澳臺商投資企業（11.9％）、外商投資企業（4.8％）比重極低，私營企業也不高，最高的是國有經濟單位；在定期進行健康檢查和婦科檢查方面，港澳臺商投資企業和外商投資企業執行得最差，特別是定期婦科檢查，這些單位的比重只有國有經濟單位和機關事業單位的一半以下。個體工商戶對女職工的婦科檢查和兩年以內婦科常見病檢查率不到50％；在婦科檢查費用的報銷方面，港澳臺商投資企業、私營企業和集體企業報銷比例最低，只有20％左右，外商投資企業不予報銷。

（三）女職工勞動保護設施缺乏

調查顯示，在女職工衛生設施的保障上，各經濟類型單位均不高。這主要與單位人員的規模有關。在被調查的全部單位中，有345家單位有女職工衛生設施，占32.2％，而在221家女職工大于100人的單位中，有72個單位有女職工衛生設施，占32.6％，在852家女職工小于100人的單位中，有273個單位有女職工衛生設施，占32.0％。雖然比重很接近，但是應該說，大于100人單位的問題更嚴重。因為根據1993年《女職工保健工作規定》第七條第二款的規定：“女職工在100人以上的單位，應逐步建立女職工衛生室……”，法規已經公布8年多了，被調查的女職工在100人以上的這些單位，仍然有三分之二沒有執行相關法律的規定。

（四）在一些企業女職工“四期”保護有待于進一步提高

1、在經期保護上，本次調查只設立了“經期是否從事高空、低溫、冷水及三級以上體力勞動強度勞動的人數”，就這一問題的調查結果來看，總體上存在的問題并不嚴重，但差別最為明顯的是在不同經濟類型單位之間，在國有經濟、公司制企業和個體工商戶，其比例分別是0.05％、0.04％、0.05％，而在外商投資企業和機關事業單位，這一比例高達6.9％和0.66％，特別是外商投資企業，應該引起足夠的重視。

2、在孕期保護上，總體上約有94.8％的懷孕女職工能夠定期進行產期檢查，但在孕期檢查費用的報銷上問題比較突出。不同經濟類型的單位，差別很大。國有經濟單位孕期檢查費100％報銷，比重最高，私營企業的比重最低，而外商投資企業中是根本不存在全部報銷的。在不予報銷的單位中，以外商投資企業的比重最高，達到82.4％；從被調查女職工產前檢查計人勞動時間的情況來看，尚有26.6％未計人勞動時間。公司制企業，港澳臺商企業以及個體商業戶工作的被調查女職工，產前檢查計入勞動時間的比例更低，未算作勞動時間者占50％以上。

3、在產期保護上，突出問題是不同經濟類型單位懷孕女職工在產假期間享受工資標準的情況上差別比較明顯。主要在港澳臺商投資企業，只有24.2％的懷孕女職工能享受100％的原工資，而在外商投資企業，根本無此待遇；在這兩類單位中，還有15—17％的懷孕女職工只能享受最低工資以下的待遇。

4、在哺乳期保護上，在全部調查單位中，三年內懷孕的女職工只有58.2％的人哺乳時間有保證，比例是相當低的。

（五）女職工勞動保護規定的要求和運用范圍已落后于我國經濟發展的形勢

主要表現在：經期、產期、哺乳期的工資標準及相關報銷標準和當前工資制度不相適應，各單位難以準確執行。例如，女職工勞動保護規定中第四條“不得在女職工懷孕期、產期、哺乳期降低其基本工資或解除勞動合同”，這里的基本工資伸縮性很大，在企業自主確定工資的情況下，要給予新的、具體的說明。

（六）國有企業在女職工勞動保護的一些項目上不如其它類型的企業

在大多數人的印象中，國有企業在女職工勞動保護的各方面一定比其他經濟類型的企業做得好，但本次調查顯示，國有企業在一些項目上不如其他類型的企業。國有企業在避免女職工接觸有毒有害工作崗位方面、在女職工衛生設施的建設和衛生用品發放方面、在定期進行健康檢查方面、以及在產假工資100％發放方面等都出現一些問題。由此說明，有關部門也應當加強對國有企業的管理和監督。

四、建議

針對上述調查發現的問題，我們提出如下建議：

（一）加強對現有法律法規的監督和執行

在我國現有的法律、法規中，涉及女職工勞動保護的條款較多，主要集中在國務院《女職工勞動保護規定》和犯京市實施（女職工勞動保護規定）的若干規定》中。從這次調查情況看，違反女職工勞動保護法規的情況比較普遍。

在《女職工勞動保護規定》中，直接涉及女職工勞動保護的條款主要集中在第3—11條中，而調查顯示，其中違反第4—10條的情況都存在，有的還比較嚴重。這說明我們的檢查、監督力度不夠。為此，建議各相關部門應建立一項定期聯合檢查、監督的制度。定期檢查貫徹女職工勞動保護法規的落實情況，加大行政執法力度，使女職工勞動保護工作實現規范化管理。同時，要采取措施，讓廣大女職工參與到法律的監督執行中去，充分利用現有法律維護職工個人的合法權益。

（二）盡快出臺職工生育保險制度

目前，我市五大社會保險體系中的四項保險制度相繼出臺。為保障女職工的特殊權益不受侵犯，解決女職工孕、產、哺乳期內遇到的種種不公正待遇，建議北京市盡快出臺生育保險制度。對女職工的生育價值實行社會補償，將原來的生育“企業保險”變為“社會保險”。這樣既體現新形勢下政府對女職工合法權益的保障，又有利于女職工生育價值得到社會的承認，同時對促進和保護企業參與市場公平競爭有著十分重要的意義。

（三）完善立法，修改和補充女職。勞動保護的法律法規

國務院《女職工勞動保護規定》已經頒布實施14年了，“北京市的實施辦法”也已經頒布實施了13年。在此期間，我國的經濟形勢發生了重大變化，出現了許多新情況、新問題，有許多是原有的法律、法規中沒有涉及的。原有的女職工保護條款局限于對女職工的生理保護，而對社會保護未涉及到，這就要求對其進行必要的修改產充和完善。

通過本次調查可以看出，《北京市實施〈女職工勞動保護規定〉的若干規定》有待從以下方面加以修改和補充：一是某些內容有待補充和細化；二是檢查、監督要具有可操作性；三是對于違反者如何進行處理或處罰，及其應承擔何種法律責任，缺乏罰則，難以有效地制止違法行為，應補充具體的條款；四是對于堅持“三個代表”重要思想，執行女職工勞動保護法卓有成效的單位和主要領導者給予獎勵。建議組織專門的人員進行研究、討論，拿出補充、修改的詳細方案，供有關部門參考。

（四）在非公有制企業中加強工會組織建設

如前所述，在被調查的1073家單位中，有180家（16.8％）沒有建立工會組織，它們主要集中在外商投資企業、港澳臺商投資企業和私營企業。工會是維護職工合法權益的代言人，沒有建立工會組織將很難保證職工的合法權益。調查數據顯示，建立和未建立工會組織的單位，在女職工勞動權益保護方面存在著明顯的差異，前者明顯高于后者。

對于建立工會組織的問題，一些經驗可以借鑒。北京市中關村科技園區管委會針對高新技術企業人員流動率較高的特點，組織跨行業、單位的工會，由管委會直接管理。這個辦法可以在工會組織比較薄弱的港澳臺商投資企業、外商投資企業中加以推廣。有了跨行業、單位的工會組織，就可以在保護職工利益、特別是女職工合法勞動權益等方面發揮監督、檢查、督促的作用。

（五）加強有關女職工勞動保護政策法規的宣傳教育

本次調查顯示，職工對有關女職工勞動保護法規的了解程度不高，在女職工中知道《女職工勞動保護規定》的占46.8％，知道《勞動法》的占20.7％，知道《女職工禁忌勞動范圍》的占14.6％，知道《婦女權益保障法》的占14.4％，知道《女職工保健工作規定》的僅占8％。從中可以看出，即使對最為普及的《女職工勞動保護規定》的了解也不到被調查者的半數。為此，必須進一步加大對《女職工勞動保護規定》、《北京市實施〈女職工勞動保護規定〉的若干規定》、《女職工保健工作規定》、《北京市勞動保護監察條例》、《女職工禁忌勞動范圍的規定》等政策法規的宣傳力度，加強對企業法人和經營者的教育，不斷提高其法律意識，增強保護女職工合法權益的自覺性、主動性，使企業的女職工勞動保護工作更加規范化。同時，加強對女職工的宣傳教育，使其學法、懂法，增強依法自我保護的能力。建議采取舉辦講座、咨詢服務、知識競賽等形式進行宣傳教育譜及法律知識。

參考文獻：

1、《女職工勞動保護規定》（1988年7月21日[82]國務院今第9號）；

2、《北京市實施〈女職工勞動保護規定〉的若干規定》（北京市人民政府40號令）；

3《女職工保健工作規定》（1993年11月26日）（衛婦發[1993]第11號）；

4、《北京市勞動保護監察條例》（1987年9月25日）；

5、《女職工禁忌勞動范圍的規定》勞動部勞安字（1990）2號文件）；

6、1995年全國總工會女工部《關于女職工勞動保護分析報告》；

第5篇：調查研究報告范文

1對象采用整群抽樣方法，在**師專財經系會電專業09級在校大學中抽取84名進行調查。其中男生35名（42%），女生49名（58%）。年齡中位數為20歲，最大的21歲，最小的19歲。

2方法問卷調查：依據參考文獻。設計統一調查問卷。內容包括吸煙行為、對吸煙的態度、第一次吸煙類型等項目。

3統計分析建立數據庫和表格進行分析比較

本次調查共印發問卷90份，回收有效問卷84份，其中男生35人，女生49人。49名女生中有19人吸煙，35名男生中有25人吸煙，女生吸煙率為39%，男生吸煙率為71%。即平均吸煙率為55%。

1、對香煙成分很了解的：男生占57%，女生占71%.

2、知道抽煙對身體的傷害的:男生占60%(完全知道），女生占73%（部分知道）.

3、認識的同學中有：男生占49%（5~10），女生占61%（10人以上).

4、第一次吸煙的類型中：男生選模仿型的占51%，女生選消遣型的占29%.

5、在校園里抽煙同學的看法：男生選無傷大雅的占23%，女生選反感的占55%.

6、不贊成女性抽煙的：男生占74%，女生占73%.

7、介意戀人抽煙的：男生占63%，女生占71%.

7、抽煙的年齡在1年內的平均率占37%

8、多數的同學在郁悶時抽煙占49%

9、抽煙之后不想戒的占少數11%

10、每個月買煙的費用少數用30占17%

11、知道抽煙對質量不好的占多數為80%

12、知道抽煙對胎兒不好的占多數為71%

分析總結

調查結果顯示：1、因受生活環境影響而開始吸煙的學生占大多數。

2、吸煙者對香煙的依賴性很大，難以戒掉。

3、隨著年級的升高，學習及就業的壓力越來越大,焦慮水平也越來越高，而吸煙則往往被人們認為是排憂解愁,緩解焦慮的一個很好的措施。

4、年級越高，交往的場合也越來越多，而在某些特殊場合吸煙被學生認為是成人化的標志之一。

也可能存在的因素有:（1）標新立異心理

大學生處在生理心理的日漸成熟的階段，自我意識在不斷顯現，表現欲逐步增強，時刻想以“新”“異”來吸引別人而吸煙恰好能滿足這心理。

（2）追求風度心理

現在，電影視錄相等娛樂傳播媒介對學生心理的影響極大。某些吸煙大學生承認他們吸煙完全學自銀幕上的偶像和英雄人物。覺得吸煙很有些類人物的風度，有男子漢氣味。的確，這些道德認識正處在不成熟階段的大學生往往錯誤的將吸煙與威武，灑脫聯系在一起。

（3）好奇心強，玩玩欲望高。

這部分多數是比較早吸煙的學生，好奇心強，凡事想親身實踐一下，但克服自制力卻比較差，他們認為吸煙好玩、稀奇、開始只抱著玩玩、試試的心情，哪知一抽不可收。

（4）交際心理不成熟。

這些大學生中流行這么一句話：俺款爺，不買就買，一買全是“大中華”“紅塔山”“萬寶路”“劍”等中外高檔名煙。是想借此顯示其富有，是“款爺”，借此壓服別的同學，在班上樹立“錢”威。

（5）屈從心理。

俗話說；“近墨者黑”一些中學生受到同伙負效應影響，加上本身意志薄弱，屈從于外部誘惑壓力，也隨其吸上了煙。

4相關的意見或建議

A、調查顯示，目前大學生吸煙的主要原因是:交際應酬、解悶、好奇、追求時尚等.這也許與當前學生生活平淡、學習壓力大等因素有關。因此，學校應科學安排一些豐富多彩的課余生活，加強戒煙宣傳，讓大學生了解吸煙的危害、懂得健康的重要性,以矯正大學生不成熟甚至是幼稚的心理和行為。

B、主要是強調吸煙對個人和他人的危害和他人的危害和教師“為人師表”的重要性。通過教師的言行影響學生。為使師生能認識到吸煙對個人、他人身體的危害，及對教師在形象方面所產生的影響，各學校開展了多種形式的健康教育活動。學校領導做動員與吸煙的教師簽訂控制吸煙的協議；各學校在師生中開展以“吸煙有害健康”為主題的廣播宣傳、講座、征文比賽、手抄報比賽、漫畫比賽、演講比賽、班隊會活動等。

吸煙對身體健康的危害眾所周知，作為大學生，身體健康是工作生活的本錢，不能讓吸煙影響了我們的生活，戒煙勢在必行。要戒煙先要意識到戒煙的好處:僅僅戒煙一天，戒煙給心臟、血壓和血液系統帶來地益處便會顯現出來。戒煙1年，冠心病的超額危險性比繼承吸煙者下降一半。戒煙5年—15年后，中風地危險性降到從不吸煙者水平。戒煙10年，患肺癌的危險性比繼承吸煙者降低一半。患口腔癌、喉癌、食管癌、膀胱癌、腎癌、胰腺癌的危險性降低，患胃潰瘍的危險降低。戒煙15年，患冠心病的危險與從不吸煙者相似。死亡的總體危險度恢復到從不吸煙者水平。因此，任何時間戒煙都不算遲，而且最好在出現嚴峻健康損害之前戒煙。

5吸煙的危害（權威數據）：

吸煙危害健康，科學實驗早已證明，但全世界的煙民仍不斷增加，特別是未成年人，吸煙人數增長迅速，實在令人擔擾，據世界衛生組織，英國帝國癌癥研究基金會和美國癌癥協會共同完成的一份關于吸煙的調查報告說，目前全世界共有煙民約11億人，中國是世界第一吸煙大國，煙民約3.4億人，世界上每年因吸煙導致疾痛而致死為315萬，也就是，每10秒鐘就有一個人死于吸煙，所引起的疾病。當你在吞云吐霧中似乎享受一種樂趣時，是否想過吸煙將對你的健康和生命造成威脅。

世界各國近40年來對煙草危害進行了廣泛的研究，5萬多份研究報告證實了吸煙對健康的危害。世界衛生組織認為，當今對人類危害最大的就是煙草，吸煙已經被定為“公害”。但吸煙對身體健康危害程度有多大？這是許多人都不曾想像到的。科學研究證明，煙草的危害主要來源于煙霧中的化學成份。煙草中含有的化學成份高達4700多種，其中主要有一氧化碳、尼古丁、焦油、苯丙比、放射性物質、刺激性化合物及砷、汞、錫、鎳等多種重金屬元素，它們具有很強的刺激作用和致癌作用。2001年8月，美洲心臟基金會和美洲心臟病學會聯合發表的反煙草斗爭框架協議的《巴拿馬聲明》中指出，吸煙將成為人類死亡的主要原因之一。世界心臟聯合會主席馬里奧·馬拉納奧強調，到2003年吸煙對人的危害將超過吸毒、艾滋病和其它疾病，成為導致死亡和喪失勞動能力的主要原因。據悉，目前全球每年與吸煙有關疾病死亡約為490萬人，到2025年將達到2000萬人。新華社曾發過一條專稿，說我國的科學家在開展了一項大規模調查以后得出一個結論，我國每年100萬的死亡人群中，有3／4死于煙草所致的疾病，按現有趨勢，到2020年，我國將有200萬人因吸煙而死亡。美國疾病控制和預防中心曾搞過一次調查，美國有4700萬成年人吸煙，1995年到1999年間，美國每年死于吸煙導致疾病的人數估計為44萬人，其中約3.5萬人死于被動吸煙，而且女性致肺癌的人數目前已經超過其它癌癥死亡人數的總和。肺癌是世界各地常見的惡性腫瘤之一，根據世界衛生組織的報告，肺癌居癌癥死亡原因第一位。全球每年肺癌新患138萬人，有98.9萬人死亡；另據報告，全世界幾乎所有國家男性肺癌發病率都在上升，其上升率與吸煙率幾乎一致。而像芬蘭、英國、美國吸煙率下降后，肺癌的發病率也在下降。我國1990年到1992年死亡調查結果顯示，我國肺癌死亡率由70年代的7.17／10萬增加到151／10萬

解決問題的現實意義

吸煙是心腦血管疾病、癌癥、慢性阻塞性肺病等多種疾病的致病因素；吸煙者的肺癌發病率比不吸煙者高10至20倍，冠心病發病率高2至3倍，氣管炎發病率高2至8倍；全球每年有500萬人死于與吸煙有關的疾病等等。同時吸煙所導致的醫療成本讓中國五千多萬人口陷入了貧困。

第6篇：調查研究報告范文

研組先后聽取了有關方面的情況通報，召開了金融界人士座談會，并走訪了有關金融機構，企業界人士和農村，了解我市金融業發展取得的成績，查找存在的問題和不足，積極提出加快發展的建議。現將有關情況報告如下：

一、**金融業的現狀

（一）**金融業機構建設概況

目前，我市共有銀行業金融機構5類21家，包括1家政策性銀行——農業發展銀行；4家大型股份（國家控股）商業銀行——中國工商銀行**分行、中國農業銀行**分行、中國銀行**分行、中國建設銀行**分行；3家銀行類農村合作金融機構——榆陽農村合作銀行、神木農村合作銀行、府谷農村合作銀行；9家縣級農村信用合作聯合社；3家股份制商業銀行——長安銀行**分行、交通銀行**分行、招商銀行**分行；1家郵政儲蓄銀行——中國郵政儲蓄銀行**分行，構成**銀行業金融機構的基本框架。其中法人機構12家（12家農村合作金融機構），非法人機構9家。從業人數5064人，營業網點544個，其中農村合作銀行和農村信用社325個，郵政儲蓄銀行79個，農業銀行61個，占營業網點的85.4%；從分縣情況看，主要集中在經濟發展相對較快的榆陽區、神木、府谷、定邊、靖邊和橫山縣，分別為106、60、72、52、48、40個，占營業網點的69.4%。當然全市仍有14個鄉鎮沒有金融機構網點，主要分布在靖邊、佳縣、綏德和子洲縣。平均每0.6萬人擁有一個銀行網點資源；城市網點密度大于農村，農村網點人口覆蓋率小于城市。近期，興業銀行、民生銀行、華夏銀行、西安銀行等多家銀行考察**市場，擬在榆設立分支機構，**銀行業金融機構隊伍將進一步壯大。

根據陜政辦發[**]108號和陜金融發[**]1號文件精神，我市積極支持小額貸款有限責任公司共16家，已開業經營的有10家，其余6家正計劃于年底全部開業。目前正在申報的小額貸款公司有34家，其中已經報省金融辦待批的有18家。

**年三季度末，全市共有保險公司24家，152個機構。其中財產險公司15家，壽險公司9家。全市縣級支公司40個縣級營銷服務部81個，中國人保財險、中國人壽在鄉鎮設立了79個保險機構。全市保險從業人員6597人，較年初增加702人。

（二）貨幣信貸運行情況

**年三季度，全市各銀行金融機構執行國家適度寬松的貨幣政策，積極應對金融危機對**經濟的沖擊，促進地方經濟穩定快速發展，**市存款保持良好增長勢頭，信貸投放呈現擴張趨勢。

1、存款增長再創新高。截至9月末，全市金融機構各項存款余額達到1147.78億元，較年初增加260.85億元，增長29.41%。儲蓄存款余額為604.17億元，較年初增加121.08億元，全市企業存款余額為329.10億元，較年初增加98.19億元。從總量看，全市活期存款（包括企業活期和活期儲蓄）呈上升的趨勢，定期存款（包括企業定期和定期儲蓄）呈下降的趨勢，存款活期化趨勢有所加強。9月末，全市活期存款余額為768.17億元，占全部企業存款和儲蓄存款的82.31%，定期存款余額為165.10億元。受經濟面逐漸好轉影響，居民投資意愿增強，儲蓄存款增速出現下降，企業加大生產投入，企業存款持續快速增長。

2、各項貸款增勢明顯。9月末，全市金融機構各項貸款余額達651.84億元，較年初增加183.84億元，增長39.28%，增幅比去年同期上升21.92個百分點，同比多增113.25億元。其中，國有商業銀行各項貸款余額390.99億元，較年初增加72.23億元，增幅22.66%，同比增長13.99個百分點；農村合作金融機構各項貸款余額191.25億元，較年初增加62.5億元，增幅48.54%，同比增長13.86個百分點。短期貸款與中長期貸款同步增長，9月末，全市短期貸款余額為379.40億元，較年初增加129.70億元，同比多增74.34億元，主要是農業貸款增加較多（較年初增加84.46億元，同比多增38.62億元）；中長期貸款余額為264.79億元，較年初增加60.08億元，同比多增35.57億元。在總量增長的同時，信貸結構得到優化。各類金融機構踐行科學發展觀，認真貫徹國家宏觀調控政策，有保有壓、區別對待、不斷提高信貸投入效率，支持農業生產和能源化工基地建設，使全市經濟繼續保持高速增長態勢。從貸款投向分布看，9月末，工業貸款余額62.66億元，較年初上升18.52億元，同比多增11.74億元，繼續加大對煤、電、油、氣、化工等重點行業的支持力度；農業貸款余額192.07億元，較年初增加84.46億元，同比多增38.62億元，占全市新增貸款的61.12%，支持新農村建設的力度進一步加大，基本建設貸款余額134.64億元，較年初增加23.11億元，同比多增3.57億元，金融對基礎設施建設支持也在加大。

3、不良貸款持續“雙降”。6月末全市銀行業金融機構不良貸款余額為11.89億元，較年初減少1.25億元，不良貸款率僅為1.96%，較年初下降了0.84個百分點。其中，國有商業銀行不良貸款余額3.64億元，占全市銀行業金融機構不良貸款余額的30.6%，農村合作金融機構不良貸款余額4.79億元，占全市銀行業金融機構不良貸款余額的40.2%。不良貸款主要集中在“三農”機構，占全市不良貸款總額的88.22%。從五級分類情況看，次級類貸款、可疑類貸款和損失類貸款分別為8.19億元.2.99億元和0.78億元，其所占比

率分別為1.35%、0.49%和0.13%。比年初下降0.68、0.17和上升0.02%。

4、經營效益繼續攀升。截至6月底，全市銀行業金融機構實現賬面利潤14.72億元，較去年同期多盈1.36億元。國有商業銀行實現利潤7.84億元；農村合作金融機構實現利潤6.09億元（其中三家合行的利潤占到了全市合作金融機構的78.66%）。利潤的增長主要來源于信貸規模的進一步擴大。利息收入仍是我市銀行業金融機構利潤的主要來源。如農村合作金融機構上半年99.5%的收入來自貸款利息收入和金融機構往來利息收入。中間業務收入所占份額仍然很少，但較以往有很大起色，如四大國有商業銀行上半年的中間業務收入達1.26億元。

5、中小企業的金融服務有所提升。自去年市銀監分局出臺《**銀監分局推動小企業金融服務指導意見》以來，提升小企業金融服務取得各方共識。今年銀監分局進一步推動轄內銀行業金融機構對中小企業的服務工作，收到了較好的效果。截至6月底，全市發放中型企業貸款118.04億元，比年初增加13.69億元，增幅13.12%。占全市銀行業金融機構貸款余額的19.5%。全市發放小型企業貸款49.16億元，比年初增加14.57億元，增幅42.12%。占全市銀行業金融機構貸款余額的8.12%。

6、農戶小額貸款的試點推廣工作順利進行。為了提高農村金融服務的覆蓋面，緩解廣大農村地區貸款難問題，我市加快了小額貸款公司的組建步伐。**年12月我省首家小額貸款公司——神木縣惠民貸款公司正式掛牌成立。還有部分區縣，如府谷、橫山、榆陽正在積極籌建各自的小額貸款公司。小額貸款公司的成立，標志著農村金融創新開啟了良好的局面，對解決“三農”問題和促進農村地區經濟社會發展將發揮積極的作用。

7、保險業的發展穩步提升。**年前三季度，我市保險業保持了較快發展，全市保險業在參與地方經濟建設中發揮了積極的保障作用。一是保險費收入增幅較快。9月底，全市保險費總收入112667.2萬元，其中財產險73039.77萬元，壽險39627.43萬元。二是保險保障功能明顯。9月末，全市保險業為社會提供了851.3億元的財產風險保障，共為171萬人次提供了256億元的人身保險保障，其中財產險公司賠款支出36662.92萬元，壽險公司賠款與給付支出1062.87萬元。三是擴大農村保險市場，服務社會主義新農村建設。目前，已在農村開辦了農村房屋保險、農村各種車輛保險、農民工意外、傷害保險，失地農民養老保險，農村小額借款人意外保險、農村干部綜合保險、計劃生育手術保險、學生平安保險、能繁母豬保險、紅棗種植保險等十幾種保險業務，并逐步建立一批“保險示范鄉村”，逐步建立農村保險體系和風險防范補償機制。四是稅收貢獻逐年提高，截至9月底，全市保險業上繳國家及地方稅金5992.58萬元，代地稅局代收代繳車船稅4592萬元，為國家和地方經濟建設做出了一定的貢獻。

**年以來，市政府高度重視我市資本市場的發展，一方面支持證券公司提高證券交易量，另一方面積極組建以基金運作方式的能司，積極推動誠司發行企業債券，推動榆天化、神木九江等公司上市工作。

二、當前新農村建設金融需求與金融服務的主要矛盾

長期以來，我國城鄉發展受農村與城市相分離的二元經濟結構等歷史性原因影響，農村金融服務體系遠未完善和健全，不僅體現在農村金融機構的硬件設施建設等方面，更體現在農村擔保、信用體系不完善，市場發展不充分等軟件方面。這些不健全的表現在當前世界金融危機的沖擊下日益突顯，引發諸多矛盾。具體表現在：

（一）需求多樣性與金融機構單一性之間的矛盾。以現代農業、現代農民和現代農村為核心的新農村建設對金融服務的需求日趨多樣。目前農村，特別是欠發達地區農村金融體系現狀是：一是國有商業銀行逐步撤離縣域農村地區，支農功能“邊緣化”。二是政策性銀行機構職能難以發揮。三是合作金融難以滿足新農村建設的多種資金需求。目前農村金融陣地基本上是農村信用社“一家獨大”的壟斷經營局面，但由于農村信用社資金實力有限，服務“三農”的能力受到了一定的制約。

（二）需求成長性與資金來源有限性之間的矛盾。社會主義新農村建設對資金增量需求很大。隨著農村經濟產業化、現代化步伐的加快，解決資金的來源問題是新農村建設最現實也是最關鍵的環節之一。從目前農村金融現狀看，金融供給與資金需求矛盾突出。一是國有商業銀行農村金融供給逐年減少。二是農村金融機構實力較弱。農村信用社雖然是農村金融的主力軍，但因其歷史包袱較重、內控機制不完善等原因，對“三農”的支持往往也顯得力不從心。三是縣域農村資金大量外流。遍布于城鄉的郵政儲蓄機構，由于體制原因更是存多貸少，成為名副其實的農村資金“抽水機”。

（三）需求時代性與金融服務傳統性之間的矛盾。從目前金融服務情況看，其服務的傳統性與時代性需求矛盾。主要表現在：一是金融服務品種單一。目前大多數農村金融部門仍然以傳統存、貸、匯服務手段為主，中間業務和外匯業務種類很少，金融服務種類單調，缺少服務品種創新。二是金融產品的適應性較差。首先是貸款期限短，目前涉農銀行業機構多沿用傳統農業貸款方式發放辦法，發放1年期以內的短期流動資金貸款與農業生產的長周期、季節性的特點不相適應。其次為貸款額度偏小，目前農村從事生產經營的貸款需求通常在5—50萬元左右，而農村信用社對農戶小額信用貸款正常授信1萬元以內，最高授信額度為5萬元，與規模農業和特色農業發展不相適應。三是信貸交易成本過高。近年來，由于國有商業銀行調整經營戰略和市場定位，逐步從農村市場退出，這使得農村信用社的區域壟斷定價能力得以增強，農村信貸供給價格不斷提高。

（四）需求新生性與金融服務功能落后性之間的矛盾。一是農業產業保險支持空白。農業生產對自然有著特殊的依賴性，產量風險遠大于工業制造業。因此，需要引入農業保險來分散農業風

險。二是農村信用擔保體系建設滯后。當前，貸款擔保難已成為制約農村經濟發展、加快新農村建設的瓶頸之一。三是現代農村物流體系建設緩慢。建設新農村就必須加快建立現代農村物流體系，但目前金融對現代農村物流體系建設支持投入很少。四是農村教育培訓體系建設缺位。農村勞動力人口科技文化素質偏低，已成為當前農村，特別是欠發達地區農業和農村經濟發展的主要制約因素之一。

（五）政策的不完善性與農村現實性之間的矛盾。我國最根本的問題是農村問題，農村最根本的問題是農民問題，農民最根本的問題是土地問題。我市城市居民可支配收入是農民人均純收入的3.58倍，加各種補貼等隱性收入達6倍左右。農民依然是最弱勢的群體，農民只有土地和宅基地，而農民土地仍集體所有。**年9月黨的十七屆三中全會通過的推進農村改革若干重大問題的決定指出，要完善農村宅基地制度，嚴格宅基地管理。國家為防止耕地流失，對農村宅基地審批使用權管理收緊。同時，針對農村土地流轉問題，國家尚未出臺相關的法律或行政法規，現在法律規范對集體土地使用權流轉受到無形限制。所以，農村土地不流暢，土地流轉形式處于自然流轉狀態，缺乏一些中介、服務、監管體系，導致流轉過程出現各種矛盾和糾紛。現行政策與農民擁有的土地和宅基地不能作為銀行抵押物的現狀，致使農民貸款難的問題很難得到根本緩解。

三、當前農村金融服務體系中存在的主要問題

一個健康、完整的金融體系對于農村經濟的持續發展是不可缺少的。在新農村建設中金融投入是資金投入的主渠道，而現在金融服務體系中存在的主要問題，難以對新農村建設形成有力的支撐。

（一）農村金融機構退位，服務功能弱化。一是政策性金融缺位。對農業發展銀行實行“獨立核算、自主保本經營、企業化管理”與其承擔的農村政策性銀行的職能存在一定的矛盾。農發行為我國目前唯一的政策性農業金融機構，業務范圍太窄，主要負責糧棉油收購、儲運等環節的資金提供，農業發展急需的其他貸款業務涉足甚少，沒有真正起到支持農業開發的作用。二是農業銀行支農功能“邊緣化”。隨著農行商業化改革的深入，其“盈利性、流動性、安全性”的經營原則與農業生產的“高風險性、分散性、波動性、長期性”相背離，農業銀行將農業資金從以農業為主轉為以工商業并舉，競爭視角從農村轉向城市，使得貸款業務逐漸離“農”。三是政府的涉農資金未能全部存入涉農銀行。四是農村信用社支農有限。農村信用社在農村金融中占主導地位，雖然在一定程度上滿足了農村、農業、農民發展經濟的資金需要，較好地支持了農村經濟發展，但由于受自身經營規模和經營體制、機制所限，其資金供給總量遠遠不能滿足農村經濟發展對資金的需求，存在“農信難為農”的嚴重問題。

（二）信貸管理制度存在缺陷，農民取得貸款難。一是為防范貸款風險，農村金融機構對農村貸款規定較為苛刻的條件，大部分農民貸款因提供不出相應的質押、抵押及不動產等擔保而與農貸失之交臂。二是農村貸款期限、結構、金額等方面設計與農村資金需求特點不相適應。三是現實的貸款產品金額偏小，期限較短，與農村經濟發展需求不相適應。四是浮動貸款利率制度使農民承載的壓力加大。實行浮動利率制度后，農村信用社在農村金融中處于壟斷地位，為追求利潤最大化，對貸款一律實行上浮，在相當程度上加重了農戶的利息負擔。

（三）農村金融服務環境較差，金融生態斷裂。一是借款人逃廢銀行債務的現象時有發生，制約了農村金融機構的信貸投入。二是農村信用體系尚不完善，金融機構考察其財務狀況和信貸條件較為困難，同時貸款需求總體缺少有效的擔保、抵押，使農業地區需求量大、亟須支持的大額農戶貸款、個體工商戶貸款、中小民營企業貸款、小城鎮建設貸款、水利建設貸款等難以形成有效需求。三是農戶信用信息數據庫尚未建立，農戶信用信息處于零散分布狀況。

（四）民間借貸缺乏規范，金融風險加大。一是民間借貸良莠不齊，加大了農民的負擔和農村金融風險。由于對民間借貸缺乏有效的社會監督和正確引導，其風險、隱患日益凸現，由此引發的經濟糾紛呈上升態勢，間接殃及社會穩定。二是民間借貸不規范，無借據、合同，缺乏擔保，隱蔽性強，給不法分子可乘之機，坑蒙拐騙時有發生，甚至引發刑事案件；民間借貸利率一般遠遠高于同檔次金融機構的貸款利率，風險集中，擾亂了正常的金融秩序。三是影響金融宏觀調控。民間借貸活動在高利率的吸引下，易誘發大量資金以現金形式流出金融機構，加大資金“體外循環”，造成金融信息失真，干擾央行、銀監部門對社會信貸總量的監測，民間信貸投向具有一定的趨利性、盲目性，資金流向與國家經濟政策、產業政策不能吻合，使國家宏觀經濟政策落實效果不佳。

（五）保險業發展不平衡，農業保障體系存在許多障礙。一是保險深度和密度與全市經濟發展速度不相匹配。保險深度和保險密度是國際上通行衡量一個國家或地區保險業發達程度最主要的兩個標志。9月末，全市保險市場深度為1.12%，保險密度為357元，與全省平均水平相比，保險深度低了1.06年百分點，保險密度低了110元，同時與我市gdp增速同樣存在巨大差異,這就說明我市保險市場挖掘和開拓尚不夠充分。二是地區、城鄉發展不平衡。產壽險業務都主要集中在榆陽、神木、府谷、靖邊、定邊等經濟發展較快的縣區，南部六縣的保險業務發展較慢。三是產品開發和拓展需求進一步加強。名家保險公司的保險產品很多，但是發展的比較單一，險種結構相對集中。農業險種劃分及其保費標準正在探索中，理賠及風險補償機制建立滯后，貼農、為農保險制度不完善。四是社會的保險意識有待進一步提高。

（六）中小企業信用擔保組織規模小，經營行為不規范。擔保機構與協作銀行關系不順，行業自律以及監管不到位，風險及補償機制尚不健全。

（七）銀行業機構操作風險和道德風險存在潛在隱患。2007年，**市行業機構案件上升，部分銀行機構對操作風險和道德風險的識別和控制能力不能適應業務發展的需求，給銀行案件防控工作提出了新的挑戰。良好的司法環境和社會治安狀況、高效的案件偵破能力將成為維護金融安全和保障金融業健康發展至關重要的因素。

四、改善農村金融服務，支持新農村建設的政策建議

通過以上對當前農村金融需求與金融服務存在的主要矛盾和農村金融服務體系中存在的主要問題的闡述，我們不難發現，農村金融服務體系的完善和新農村建設一樣，同樣是一個巨大的系統工程，需要從多方面著手才能加以完善。

（一）加大對農村金融機構的政策扶持力度，充分發揮農村各類金融機構的支農合力作用。一是擴大農業發展銀行的政策支農范圍，為農村基礎設施建設、生態環境建設、農業綜合開發以及推動農業化進程提供強有力的資金保障，強化其政策支農職責。二是推動農村信用社改革。發揮農村信用社支農主力軍作用，完善農戶小額信用貸款的治理，探索和推行大額貸款和聯戶擔保貸款，有重點地支持農村產業結構調整和專業戶、專業村的發展。三是鼓勵地方商業銀行開展“公司+基地+農戶”貸款和“訂單農業”貸款，解決農業產業化經營對信貸資金的大規模需求。四是明確農村所有金融機構的法寶義務，在保證資金安全的前提下，必須將一定比例的新增存款用于支持當地農戶生產經營、民營企業發展、助學和消費。五是實現郵政儲蓄銀行資金“取之于農，用之于農”的良性循環，建立農村資金反哺回流機制。

（二）優化農村信用環境，改善農村金融運行環境。一是政府部門要從建設社會主義和諧社會和社會主義新農村的高度，重視農村金融生態環境過度，積極轉變政府職能，努力營造廉潔高效的政務環境和公正透明的司法環境，切實為金融機構提供更好的服務。二是以農村文化為載體，強化農村信用制度建設，建立健全農戶及農村個體二商戶信用信息庫，為農村信貸風險控制提供依據。建立守信激勵機制和失信懲罰機制，營造良好的信用環境。三是將農村保險體系納入農村金融體系建設框架，積極鼓勵商業性保險公司在農村設立網點，爭取成立地方性的政策性的農業保險公司，為農村種養等行業提供保險服務，建立完善的“三農”保險補償機制。四是建立多主體、多形式的擔保機構，要針對農戶和農村中小企業的實際情況，實施多種擔保方法切實解決農戶和農村中小企業貸款擔保難的狀況。

（三）增加大額貸款的投放，積極支持農村種養大戶、工商戶和小企業的發展。隨著農村經濟的快速發展和農業產業結構的調整，農村經濟主體的投資也迅速增加，資金需求規劃也大大增加。小額貸款只能滿足小農戶的簡單再生產需求，無法滿足擴大再生產需求。而擴大再生產需求受到限制將制約和減緩農村經濟的發展和農民收入的增長。

農村企業、種養大戶和個體工商戶是農村最重要的經濟引擎，他們有強烈的資金需求，并且資金需求規劃較大，但正規金融的信貸規模約束卻使得很多企業、種養大戶和工商戶為了發展生產不得不七拼八湊借錢。而很大一部分不能融入到充分資金的企業或農戶則不得不延遲投資、壓縮生產規模，制約了農村經濟的發展。增加對農村種養大戶、工商戶和小企業大額貸款的投放，應當成為改進農村金融服務的重點。

第7篇：調查研究報告范文

20*年*月，國務院頒發《全民科學素質行動計劃綱要》(以下簡稱《綱要》)，它提出了全民科學素質行動計劃在“*”期間的主要目標、任務與措施和到2020年的階段性目標，提出今后15年，實施全民科學素質行動計劃的方針是“政府推動，全民參與，提升素質，促進和諧”。《綱要》提出通過“*”期間這五年的努力，到2010年我國公民科學素質要達到世界主要發達國家上個世紀80年代末的水平；再經過十年的努力，到2020年要達到世界主要發達國家本世紀初的水平，還要落后20年；再經過30年的努力，到本世紀中葉要接近世界主要發達國家的水平。

而據聯合國科教文組織發表的《世界科技報告》數據顯示：19*年美國和加拿大公眾達到基本科學素養的比例分別為7%和4%，1991年日本為3%，1992年歐共體為5%，*年美國增長至17%。而20*年我國公眾基本具備科學素養的比例僅為上面提到的1.98%，20*年調查數字甚至又有所回落。

也就是說，我們國家要從還不超過2%，經過15年一下子要達到百分之十幾、百分之幾十，每一年的百分數要提高一個、兩個、三個百分點，顯然任務還非常艱巨。

《綱要》又提出“*”期間實施以下主要行動：未成年人科學素質行動；農民科學素質行動；城鎮勞動人口科學素質行動；領導干部和公務員科學素質行動。而對未成年人的科學素質教育又是重中之重。所以，科學素質要從娃娃抓起。孩子是天生的科學家，我們應該好好的為孩子的發展提供最充實有利的條件。但從現狀來看，無論是社會、家庭、學校在提供孩子科學學習環境方面仍有很大的發展空間。本課題希望通過研究，掌握了解現階段本市兒童科學學習的環境狀況以及在已有資源的基礎上整合和改善學習條件各種途徑，提高幼齡兒童的科學認識水平。

二、課題界定：

什么是科學素質？《全民科學素質行動計劃綱要》首次對此進行了明確界定：“科學素質是公民素質的重要組成部分。公民具備基本科學素質一般指了解必要的科學技術知識，掌握基本的科學方法，樹立科學思想，崇尚科學精神，并具有一定的應用它們處理實際問題、參與公共事務的能力。”而了解必要的科學技術知識是基礎，是掌握基本的科學方法、樹立科學思想、崇尚科學精神的途徑。

在現代社會，科學方法、科學思想、科學精神，不僅是科學技術發明創造的前提條件，也是日常生活中人們解決和處理各種實際問題和事務最有效的方法和指南，對社會經濟的發展乃至個人生活至關重要。

現階段，我國每年都要引進了大量的西方科學技術成果，推動我國經濟社會的發展。但是，科學方法、科學思想、科學精神長期以來卻并沒有受到重視。然而，這種只學技術不學科學的發展模式最終會制約我國經濟的發展。在經濟發展的今天，還有不少富裕起來的人熱衷于建廟拜神、崇尚風水，一些接受過高等教育的人，乃至于專家學者，被偽科學和所迷惑。這些都說明，物質生活水平和文化程度的提高，不能必然地帶來科學素質的提高，科學知識和科學技術并不代表科學方法、科學思想、科學精神和科學素質。

人類的生存和發展離不開環境，人的任何活動都與環境的影響密不可分。所以，教育也離不開環境，教育學家都認為教育環境是教育過程中的一種重要的教育資源。教育環境有廣義和狹義之分，廣義的教育環境包括學校環境、家庭環境和社會環境等。本課題所提的教育環境，僅指學校教育教學活動所必需的諸客觀條件和力量。一般情況下，學校的教育環境可以包括學校的物質環境和精神環境、人文環境等。其中，物質環境就是所謂的硬件設施，比如教室，實驗室，各種儀器、設備，圖書館等教學所用相關設施。而精神環境和人文環境則屬于學校的軟件設施。精神環境是指學校的辦學宗旨、目標，學校對學生的定位、學校管理制度，生活制度，各種儀式等學校教育規范。人文環境是指教師人格魅力，教學思想，學生之間的學習氛圍，校園活動的文化氣息等。這些因素可以說在兒童的成長過程中都直接或間接，顯性或隱性的影響著兒童科學素質的發展。

三、研究目標

本課題通過對本市幼兒園、小學的科學教育環境和方法的研究，具體要達到以下幾個目標：

1、了解當前幼兒園、小學的科學教育環境和教學方法的現狀。

2、通過對現狀的整理分析，評估我市當前幼兒園、小學的科學教育的綜合狀況并結合實際制定出資源整合和教育方法改進的方案。

四、研究對象與內容

（一）研究對象：本市幼兒園、小學的科學素質教育

（二）研究內容

1、幼兒園、小學的科學素質教育現狀；

2、分析和了解各幼兒園、小學的科學素質教育的環境缺陷及其原因；

3、探討科學教育環境和科學素質教育之間的關系。

4、制定改善科學教育環境的方案，指導幼兒園、小學在創造科學素質培養環境方面進行創新和嘗試。

五、研究理論與方法

（一）理論基礎

兒童是我們的未來，每個國家都非常重視對兒童科學素質的培養。但兒童有其自身的發展階段規律，必須依照其內在的規律，才能使科學素質教育在兒童的成長階段為兒童以后科學智力和思維的發展打好堅實的基礎。

根據皮亞杰兒童智力發展特點規律，兒童智力發展可以分為以下三個階段：（1）感知運動階段。感知運動階段指的是兒童從出生到大約兩歲這段時間。這段時間智力發展的特點是，智力活動以感知和運動反射為主要形式，且智力活動依賴于眼前的人和事物，當這些人和事物不在眼前時，不能應用心里表象從事智力活動。但到達階段的末尾時，兒童已開始具有應用心理表象的能力，雖然這種能力還不十分完備。（2）前運算階段。前運算階段指2—7歲這段時期，歷時5年。這5年又可粗略地分成準備期和完成期兩個小階段。2—4歲為準備期，此時兒童的智力活動還具有感知運動階段的一些特點，但由于語言的發展，認知和思維活動迅速進步，使得兒童的智力活動迅速擺脫前階段的特點，形成這一階段的各種心理能力。從5歲開始進入完成期，各種心理能力進一步完善，為進入下一階段打下堅實的基礎。（3）具體運算階段。具體運算階段相當于兒童的小學階段，時間大致從7歲到12歲左右。在這一階段，智力活動具有了守恒性、可逆性，兒童掌握了群體運算、空間關系、分類和序列等邏輯運算能力，較之前一階段，智力活動的性質有了本質上的改變。但由于這一階段的兒童運算還離不開具體事物的支持，只能把邏輯運算應用于具體的或觀察所及的事物，而不能把邏輯運算擴展到抽象概念中，因此稱為“具體運算”。

由此我們可以推出，兒童從2歲開始就可以對周圍的事物進行認知活動，雖然這些認知只停留在事物的表象，但由于兒童的特殊性和好奇心，往往能在兒童的大腦中留下最潛意識的東西，為以后的觀察和研究作了充分的準備。

從對個體發生作用的順序來說，環境因素主要可以分為：母體環境、地理環境和社會環境。母體環境是嬰兒的生命之泉，它提供給嬰兒發展所需要的能力，保證了嬰兒健康的發育成長，更多的關系到兒童先天因素；出生后，影響最大的是地理環境和社會環境。地理環境對人身心發展的影響往往是間接的。比如：食物中含碘和氟等許多微量元素的程度影響人的智力發展。在海邊生活的人心胸較為開闊，在高山上居住的人有著良好的協作精神。工程心理學研究認為，照明、色彩、天氣溫度、污染和噪聲等，對人的心理和工作效率都有明顯的影響。嚴寒酷暑能鍛煉人的意志品質，風雨交加使人憑添焦躁與愁緒，山清水秀會令人心曠神怡。社會環境是環境因素中最復雜也是影響最為直接的因素，同時，它的可操作性也最強。我們可以針對兒童的身心發展特點對兒童實施的有目的、有計劃的影響，也就是教育。很多兒童在12歲之前很少接觸到“有趣”的事物，也沒有受到正確的科學思維的引導和培養，這在以后成長過程中科學素質的培養帶來很多的后遺癥，也抹殺了兒童的好奇心和創造力，這也是我們提倡對兒童進行科學素質教育的原因

（二）研究方法：采用問卷調查法、實地考察法等。

具體操作如下：

1、對我市部分幼兒園、小學《常識》課的開展情況采用問卷調查：分為教師部分和學生部分。幼兒園部分只針對教師進行問卷調查。（樣卷見附頁）

2、通過到各幼兒園、小學實地考察了解和掌握各幼兒園、小學在提供科學教育環境的實際狀況。

3、通過與教師和學生交流，了解和掌握教師和學生對科學學習環境（包括硬件和軟件）的要求。

4、本研究是一個以調查研究法為主輔以觀察法的形成性研究。針對我市幼兒園、小學科學素質教育的狀況和現有的資源，制定一套行之有效的教學改進方案。

5、研究小組定期開展研究活動，并在每一次活動前后交流討論，反思總結活動中有規律性的經驗，為下一步研究工作的開展提供依據，在實踐中不斷修改、調整和發展原來的研究構想。研究者運用時間取樣觀察法，對幼兒科學教學的教學環境進行觀察記錄。

六、兒童素質教育環境基本概況：

課題小組通過調查問卷和實地考查的方法對全市部分幼兒園、小學進行了抽查，并從三個主要方面進行了學生科學素質教育環境進行了整體概括。

I、小學部分主要針對小學二年級到四年級的學生和部分老師展開問卷調查。

（一）學生對科學課的認知程度以及學生科學素養的基本現狀。

學生是教育的主體，學生的科學素養水平往往更能體現整個教育的水準。經過問卷調查，我們發現了以下一些問題。

1、學生對學校科學課的認可度處于中等水平，且明顯存在性別差異。經調查，有將近62%的學生對科學課持有喜歡的態度，其中約有36%為非常喜歡。并且，存在明顯的性別差異。如下圖1所示。在圖中，我們不難發現，女生特別喜歡的比例為28%，明顯小于男生的44%，說明女生在科學課的學習過程中，有相當一部分處于被動學習狀態。

據分析，學生喜歡科學課的最主要原因依次為：可以自己動手實驗制作、可以明白很多科學道理、自己有興趣、教師講課比較生動、作業較少。從表1，我們男生和女生在喜歡原

表1：喜歡科學課原因分析表

因上有很多的類似之處，比較有趣的區別在于女生受教師的影響的比例比男生更大。（女生：教師影響大于興趣；男生：興趣大于教師影響。）還有一點就是男生由于作業量的問題而喜歡科學也比較明顯。

2、接觸科學知識的渠道具有多樣化的特點，但絕大部分都喜歡利用網絡。據了解，在現在信息技術突飛猛進的時代，學生接觸科學知識的途徑日益廣泛。我們經過調查發現，除了課堂以外學生大都通過以下方式進行知識的獲得，依次為：網絡、圖書館、詢問別人。并且可以發現，學生更加樂意利用網絡來進行學習。如圖2。而且，我們調查發現，如果真的要問問題，很多的學生愿意問同學，其次才是老師，最后是家長。但女生在老師和家長之間選擇時，往往沒有規律性，而男生愿意問家長的比例很小。如表2。

（二）科學教師的基本情況

1、教師大部分都并非專業科學專業畢業，由中師畢業人員較多。

經調查，大部老師是由中專師范類學校畢業，從接受調查的34位科學老師來看（其中22位男教師，12位女教師），幾乎清一色是由中專師范類學校畢業，還有相當的一部分老師，除了教授科學以外，還任教其他科目。當然，這也是現階段小學科學教學特別是農村小學所必需經歷的一個階段，隨著教學專業化的不斷深入，相信這樣的狀況在不久的將來會得到明顯的改變。

2、教師進行專業培訓次數較少，且大部分買書自學較少。調查顯示，小學科學教師培訓周期大多在2年以上，如果算上各種教研活動在內，也要將近一年左右，若算上學校自己的科學小組教研活動，大多也將近半年時間，其中，很多學校甚至連科學教研組也沒有。而在設計教師自己購買科學類圖書的問題，同樣在調查中顯示出讓人憂慮的地方，只有三分之一的老師又在半年內買書的習慣，而相當的老師很少有買書的習慣，科普書就更少了。

3、教學手段較為單一。從教材的使用率來看，作業仍是科學老師最常用的手段，其次是實物模型，當然，有的老師更喜歡用圖片、多媒體教學等，但所占的比例不高。如圖4。

從圖中我們不難看出，教師在運用教學手段比較的單一，經常性用作業和實物教具的手段來替代其他教學手段，這可能也是小學科學教學的一個重大問題。

（三）學校科學教學的軟硬件環境

學校科學教學設施尚不夠完善，很多學校只有一個實驗室，這給科學實驗帶來很大的難度；同時，實驗儀器也不夠齊全，很多老師上課都找不到合理的方便的教學儀器來上課，通常都是由自制儀器來實現，雖然自制儀器形象性、直觀性和可操作性都很強，但經常依靠自制儀器除了限制科學教學的范圍以外，還會帶來教學效率低下的情況，不利于教師在有限的課時去完成科學教學任務。經過實地的走訪，我們還發現，學校和有關教育部門在科學教育的資金投入和對實驗儀器的定期監管方面都存在一些不足，這些情況都導致了現階段小學科學教學水平的提高得到明顯的抑制。

II、幼兒園部分

幼兒園部分的調查顯然沒有辦法使用問卷調查的方法，我們采用主要采用實地觀察的方法，獲得幼兒園關于科學素養培養方面的第一手資料。

幼兒教師在進行科學教學是主要可以利用以下幾種教學環境：

（一）、合理利用幼兒園自身環境加強科學教學的環境創設。

1、充分利用科學圖片及各類科普讀物。

幼兒園在各個班級往往都布置了許多具有科學道理的圖片，向幼兒展示一個又一個未知世界，這些圖片畫面豐富多彩，色彩斑斕，幼兒不僅在空余時喜歡并樂于去觀看、探知圖片所展示的奧秘，從而獲取科學知識，而且，這些圖片成為我們幼兒教師科學課上的好幫手。

此外，各個班級還可以準備大量科普讀物，如《兒童百科全書》、《從小愛科學》、等，讓孩子們受到潛移默化的熏陶，初步形成科學認識，積累初步的科學經驗。當然，只靠這些讀物是不夠的，我們的老師要以這些讀物為載體，引導幼兒的科學素養的發展，這才是最終的目的。圖片和兒童科普讀物是成本低、易操作、很有效的科學培養的好工具。

2、充分利用科學角和科學探索區。

《幼兒園教育指導綱要（試行）》科學部分指出：“提供豐富的可操作的材料，為每個幼兒都能運用多種感官、多種方式進行探索提供活動的條件。”所以，進行科學教育活動，區域活動的開展是必不可少的，因而可以在班級中創設的科學角和科學探索區是十分重要的一種手段和教學必需。我們很多幼兒教師把這樣的科學角叫做“快樂宮”。快樂宮里很多物品是老師和幼兒們共同利用廢舊物品做成的。因而可以利用廢舊水彩筆、舊圖書剪貼的“我的小電影”；用雪碧瓶、泡沫塊、鐵絲制作“水車”；用筷子、泡沫塊制作“方變圓”等等。教師和幼兒在制作過程中邊觀察、邊操作、邊討論，快樂宮是幼兒們探索科學奧秘的小天地，它給幼兒們帶來無窮樂趣，增添幼兒學科學的興趣。

此外，科學探索區還可以擺放一些動植物。如:洋蔥、大蒜、蠶豆等等。讓孩子們隨時觀察他們的生長情況。另外擺放了教師自創的小科技小玩具，供幼兒自行探索、實驗。如用乒乓球制作的“旋轉的花瓣”，還有紙盒，透明塑料袋、圖片制成的“放大鏡”等等，幼兒們通過實驗、操作、觀察、分析獲得科學知識。

顯然，幼兒園中的科學角是幼兒園和幼兒教師在科學素養培養方面不可缺少的重要“實驗室”。缺少了科學角，幼兒園的科學教學將失去最主要的教學載體。

（二）、以自然環境為載體開拓幼兒科學視野。

讓幼兒在寬松的自然界中去探索科學的奧秘，是幼兒科學教學的又一好的途徑。在四年代，我國著名的教育家陳鶴琴先生就提出“大自然是活教材”這一理論，豐富多彩的大自然，是幼兒最好的教材和課堂。幼兒對周圍事物總是充滿好奇，只要教師善于發現、捕捉，就能引導幼兒進行他們感興趣的科學活動。春去秋來，花開花落，小橋流水，鳥語花香無不會引起我們孩子們的好奇心，只要老師引導得當，一定會在這樣最“現實”的語言中讀懂科學的奧秘。當然，這樣的教學方式受到天氣、時間、場地、安全因素等條件的影響，所以，老師的組織協調能力在這里更加重要。

（三）、充分利用社會環境，用家園互動等形式開展科學教學活動。

《幼兒園教育指導綱要（試行）》科學部分也指出：“科學教育應密切聯系幼兒的實際生活進行，利用身邊的事物與現象作為科學探索的對象。”老師可以根據當地的實際情況，開展一些家園互動活動，如讓家長和小朋友們一起參觀農業園、參觀各種有益的社會場所、進行田園生活等活動，充分利用所有便利條件，組織科學啟蒙教育。另外，還可以利用多種展示活動提高孩子學科學的興趣，調動他們探索的主動性、積極性，如在園內開展“科技游園會”等，同時邀請幼兒和家長共同參與，體驗科技小游戲的樂趣，培養了幼兒學科學的興趣。

七、課題研究思考和建議：

（一）、教師隊伍建設

1、建立教師專業知識培訓機制，定期進行教學知識更新以及教學方法研討等。教師培訓機制的建立。如果，我們的教育者的知識更新跟不上時代的步伐，“教書育人”就會成為一句空話，既使育人，培養出來的也是不合格的人。所以，不管對教育來說還是對學校來說，培養建設符合時代的高素質教師隊伍是一項長期而必需的任務。

2、鼓勵教師進行各種渠道的自學，建立有效的自學管理監督機制。教師是學習的楷模，是“活到老，學到老。”的典范，一個合格的教師一定是一個不斷學習的教師，一個不斷學習的教師一定是一個優秀的教師。然而，在現實生活中，大部分教師分配給學習的時間往往少的可憐，當然，原因是多方面的。但作為文化知識的傳播者，我們老師卻不得不不斷的學習新的知識，這樣才能建立一個活的知識體系，教育出更加優秀的人才。當然，有時候，教師的學習不能完全依賴于自學，學校應該在引導教師自學的問題上多出一份力，比如：可以安排教師定期購買書籍，定期檢查讀書筆記或展示教師自學成果等一系列的活動為教師自學開拓良好的土壤。

3、加強科學教師之間的互動渠道，建立科學科研小組，實現教學資源共享。學校科研小組是學校學科教師成長的搖籃，一個好是學科科研小組，在培養學校優秀教師方面的作用是不可替代的，畢竟，一個人的力量是有限的，我們可以依靠科研小組的力量來實現一個人無法實現的目標。比如在科研工作的開展、教學成果展示評比、教學資源的合理利用和分配、教學經驗的傳承等方面，學科科研小組都可以發揮不可替代的作用。

（二）、學校硬軟件建設

1、加強硬件設備建設，提供教學必要的教學輔助器材。自然科學是實驗的科學，沒有實驗就沒有科學，科學不是嘴上談兵，而是實實在在的，它來源于生活，又服務于生活。所以，學校要提升科學教育的水平，提供學必要的教學輔助器材是必不可少的條件。但現狀是很多學校的科學教育設施空缺比較嚴重，很多的科學實驗都沒有辦法開展，從而導致科學教學的效果下降。所以加強學校科學教學的硬件設備建設是科學教學的重要保障。

2、重視科學課教學，為科學教師的發展提供良好的土壤。在小學教學中，科學課的教學只是作為副課教學，和很多活動課、勞技課一樣，常常會被其他課所占用。其實，學校對科學課的重視程度，往往決定著科學教學的質量，對學生科學素質的提高有著強大的決定作用，在大力發展素質教育的今天，提高學生的科學素質顯然是一件刻不容緩的事情。

3、營造校園科技人文環境，建設校園科技網絡。好的學習離不開好的環境，科學教育也是一樣，一個良好的校園科技人文環境會陶冶學生的科學情操。當然，要營造這樣的一個環境，還需要從多方面著手，比如：定期開展科技類的活動、展覽；搞一些科技文化節；鼓勵學生參加各類發明創造比賽；定期創設科技宣傳櫥窗等。而且，我們要將這些活動結合起來，讓它們成為一個有機的整體，這樣一定會更有深刻的影響力。

（三）、社會資源建設和應用

1、加強科普宣傳，營造崇尚科學，反對封建迷信的社會風氣。

（1）利用電視媒體頻道等進行科普教學。電視媒體和網絡是廣大青少年樂于接觸的文化傳播途徑，絕大部分青少年學生都有觀看電視節目和上網的習慣。如果我們能夠好好利用這樣的媒介，做好科教宣傳工作往往會起到事半功倍的效果。比如，中央電視臺的科教頻道、《動物世界》等一大批收青少年學生歡迎的欄目，在科學宣傳中發揮著重大的作用。網絡也是一樣，它不應該成為家長和老師們嚴禁的東西，其實只要好好引導并加以利用，一定會成為宣傳科學知識的又一個強有力的陣地。

（2）利用報刊等形式，開展科教導讀。紙質報刊是生活中最常見的文化傳播媒體，如果我們能夠發揮紙質報刊在科學宣傳中的重大作用，將有利于將科教工作普遍化，可以最大限度的發揮科學教育的作用。特別是如果在指定刊物中開辟專欄進行科學文化教育，這樣的效果會更大。

（3）每年定期開展科普宣傳活動，讓廣大青少年成為科普工作的先鋒隊。如果我們只是一味的加強宣傳教育，相信效果不一定會很好，所以，我們要開辟更多的途徑，讓青少年在不斷學習的過程中，加入到實踐行動中來，這樣的角色轉換一定會對學生產生實實在在的影響。

2、發揮政府的主導作用，動員社會各方面積極參與，搞好科普教育，提升市民和青少年科學素養。

（1）制定《科普規劃》，完善科技教育、科技創新與獎勵機制。制度的建立和健全是對科普工作的強有力的保障，作為政府職能部門，就應該有規劃有制度的進行科學文化建設活動，保障一切從事科教工作的人員的利益和權益不受侵害。

第8篇：調查研究報告范文

[關鍵詞]光污染；景觀燈光；規劃

中圖分類號：X820.9 文獻標識號：A 文章編號：2306-1499（2014）13-0107-01

城市景觀燈光建設的設計理念和追求目標是以照明設計為載體，對城市景觀在夜間進行重新塑造，而不是白天的再現。在可持續發展階段，提倡“低碳照明”，強調照明節能，將光污染問題降到最低程度，創造安全舒適、美觀宜人、特色鮮明的都市夜景，這需要決策者、設計師、建設者、市民共同不懈地努力！

首先談一下城市景觀燈光關于光污染存在的問題

我國城市景觀燈光規劃正在如火如荼地發展，在總體上呈現無序狀態，夜景的總體質量不高，還處于初級發展階段，我國夜景光污染存在的問題可以分為以下特征：

1.規劃層面

城市夜景“千城一面” 在夜景照明建設初期，夜景規劃、管理力度不足，工程光污染屢屢發生；夜景照明注重裝飾，創意不夠；片面追求大效果，忽視照明細節等問題。尤其對部分具有較高審美價值的建筑群體，不管其文化底蘊或其形象特征，大量的泛光燈或霓虹燈、LED 燈裝飾，或加亮商業照明標志，破壞了建筑原有的文化與審美定位，具備有城市特色的景觀燈光設計作品數量相對較少，造成“千城一面”的尷尬局面，“城市名片”無法識別。

光污染區域密集程度大。進入21世紀，一些沿海開放城市如北京、上海、天津已完成幾輪夜景照明建設，國內光污染問題主要集中于這些城市；在中西部地區，由于經濟實力受限，光污染主要集中在特定的城市區域。然而，仍能隨處可見全國各大城市光污染的蹤跡。

2. 技術層面

技術層面不成熟。城市景觀燈光設計不是簡單的燈光亮化問題，而是要求從美學、心理、藝術、行為、美等多方面來塑造城市形象，需要城市規劃師、城市設計師、景觀設計師、建筑師、燈光設計師等各領域的專業人士共同完成任務。

3.管理層面

3.1管理缺位

景觀燈光的設備在維修、管理方面比較欠缺。城市霓虹燈、廣告標志照明、大型 顯示屏若圖片、文字顯示不全、污濁、損毀的，沒有在限定日期修復。由于燈具設備和施工質量、人的行為問題致使燈具損壞，沒有按時亮燈，燈具忽明忽暗，燈具受損等問題沒有得到及時解決，這種效果將適得其反，大煞風景。

3.2光污染防治立法缺位

國內現行法律，《中國人民共和國憲法》①、《環境保護法》②、《民法通則》③都暫無對光污染作出明確的規定，僅有《物權法》第 90 條規定：不動產權利人不得違法國家規定棄置固體廢物，排放大氣污染物、水污染物、噪聲、光、電磁波輻射等有害物質。該條是首次在法律層面上將光污染納入法律規范范疇，但是沒有詳細的法律規范。各地政府為了限制城市光污染，紛紛制定起地方性法規： 2001 年修訂的《山東省環境保護條例》、2005 年修訂的《上海市環境保護條例》、2008 年修訂《珠海市環境保護條例》、2008 年修訂《江西省環境污染防治條例》，可見光污染問題已經受到地方政府的重視，期望更好地改善人們的生存環境。光污染是一個可以測量的東西，光污染到底產生多大的量屬于光污染，這些都需要一些具體的數據指標，并且，尚未確定光污染的環境質量標準與污染排放標準。雖然也有的地方在一些行業技術規范里明確提出去光污染的防控，如 2004 年 9 月 1日上海正式實施《城市環境（裝飾）照明規范》，后又重新修訂，被譽為上海市乃至全國首部限制光污染的地方性標準。該規范首次在我國明確界定光污染的定義。這些法規重點指向行業的技術規范，不具備法律強制性，只是強調防治問題，至于光污染受害者與制造者的法律責任陳述不成體系，不足以成為打官司的法律依據，操作性差。據新聞報道，上海市正式實施《城市環境（裝飾）照明規范》后，市容環衛熱線每天就接到光污染十幾個投訴電話。

1996年，上海出現了第一起因城市建筑物玻璃幕墻折射引起光污染的環保投訴，隨后各地有關玻璃幕墻光污染的投訴不斷增多。但也正是人們目光過于集中的原因，“光污染”一詞的范圍被鎖定在玻璃幕墻上，而忽視了身邊其它的光污染。

前一陣子報上有一則新聞，說的是上海，一個市民將一個廠子告下了，認為他的鄰居即這個廠子里的路燈太亮，嚴重影響了他的休息，訴狀要求該廠停止“光污染”，并要求象征性地索賠精神損失費一元。官司打贏了。廠子的路燈不會再干擾這位原告的休息了。

上海一家汽車展銷廳的高壓鈉燈直射附近一位居民的房間，讓居民無法入睡。這位市民遞上一紙訴狀，請求法院判令被告拆除對其造成傷害的高壓鈉燈，停止光污染侵害并賠償人民幣1元。今年11月1日，上海浦東新區法院宣判：被告應停止使用涉案照明路燈，排除對原告造成的光污染侵害；原告的其余訴訟請求，法院不予支持。這是上海首例公開審理的光污染糾紛案件，也是全國罕見的原告勝訴的光污染案件。

4.標準化層面

4.1國際照明設計標準

CIE 是國際照明屆的權威學術組織。自成立以來，到目前為止先后組織出版了百余個技術文件，其與夜景照明有關的，關系比較密切的有：

（1）CIE 第 37 號出版物――室外環境照明；

（2）CIE 第 92 號出版物――城區照明指南；

（3）CIE 第 94 號出版物――投光（泛光）照明指南；

（4）CIE 第 01 號出版物――減少靠近天文臺的城市天空光的建議；

（5）CIE 第 X8 號特殊出版物――城市天空光――天文學的煩惱；

4.2國內照明設計標準

（1）《建筑采光設計標準》GB/T 50033-2001；

（2）《建筑照明設計標準》GB 50034-2004；

（3）《城市道路照明設計標準》CJJ 45-2006；

（4）《城市夜景照明設計規范》 JGJ/T-2008。

第9篇：調查研究報告范文

一、保本估稅法的涵義與內容

（一）保本估稅法的涵義

保本估稅法是根據稅收征管法、有關法律和地方政策的有關規定，以個體工商戶實際支出的“三費”信息資料為基礎，運用倒推方法，對已經核定的納稅情況的真實性、準確性進行審核，分析和綜合評定。通過評估及時發現、糾正核定稅中的錯誤，并對異常核定情況進行調查研究和分析評價，為征收、管理、稽查提供工作重點和措施建議，從而對征納情況進行全面、實時監控的一項管理手段。

（二）保本估稅法的內容

以成本租金、人工工資、水電費用三項基本固定費用，通過保本測算個體工商戶的稅收負擔，是保本估稅法的基本原理。個體工商戶在生產經營中發生的費用很多，本文通過簡化的辦法，只對發生的三項主要固定費用關注，而忽視其它發生的費用，是從實際出發對個體工商戶的實際情況正確考量，是落實科學治稅觀的體現，從建設和諧社會的指導思想出發，對個體工商戶弱勢群體進行必要的扶持正是體現國家這一政策，雙定征收是對個體工商戶的“生存型”經營的實際支持。

1.成本租金。是指個體工商戶為了生產經營向承租人實際繳納的金額。成本租金是房屋、設備租賃交換時要維持簡單再生產所商定的最低租金標準,是房屋設備租賃經營盈利和虧損的臨界點。成本租金是以折舊費、維修費、管理費、利息、地租等五項構成。正常情況下，個體工商戶在生產經營之前，與出租人通過協商，議定一個一定時期的租金合同，確定租金額，通常是一個季度，一年，這個租金額就是保本估稅法核定的成本租金。為了確保評估結果的準確性，要求納稅人在納入稅務機關管理，在核定“雙定稅”時必須提供房產、設備租賃時簽訂合同的原件和復印件，經稅務機關審核后，原件歸還納稅人，稅務機關備存復印件。如果納稅人提供的合同租金額相差甚遠，稅務機關根據征管法規定，可以比照同地段的房產租金、相同或類似設備租價確定納稅評估使用的成本租金。

2.人工工資。人工工資是指納稅人在生產經營中為顧傭生產經營人員而支付的人工費或者納稅人因從事個體經營而支出的必要生活費用。人工工資是納稅人實際支付給用工者的支出，可以直接從納稅人列支的工資清冊中獲得，沒有工資清冊的，按照當地政府部門規定的各個行業最低工資標準列支。在確定人工工資時，對使用人數的確定，稅務機關有必要對部分個體工商戶進行實地調查，可根據業主向勞動保障部門繳納的“三金一費”核定其實際顧傭人數，不能只根據納稅人向稅務機關報告的數字評估。

3.水電費用。是指個體工商戶為生產經營實際支付的水電費支出。水電費用是通過向供水局、供電公司繳納的費用，資料來源水電局、供電公司收取費用的有關憑證。

4.行業毛利率。行業毛利率是經過當地政府、稅務機關每年核定的，以法規形式頒布實施具有法律效力有關行業經營數據。毛利率是用以反映納稅人每一元營業收入中含有多少毛利額，它是計算凈利潤的基礎。計算公式如下：營業毛利率＝(主營業務收入-主營業務成本)／主營業務收入×100%。

5.保本估稅法的計算。以成本租金、人工工資、水電費用三項費用之和除以（1－行業毛利率）得出本期生產經營收入，以本期生產經營收入乘以稅率得出本期應繳納稅額。

特別強調的是，在收集資料時要依靠科技手段獲取數據，廣泛采集各方面的信息，努力保障評估信息資料的全面性、真實性、有效性。納稅評估信息資料的缺乏性、真實性，仍然是目前納稅評估的一大難題，納稅評估難免要扮演“難為無米之炊”之“巧婦”。要保障信息資料的全面性，納稅評估信息資料不僅包括稅務機關內部各崗位在日管中整理形成的種種資料、數據，而且還應該包括其他涉稅資料，如賬簿、憑證等。同時要保障信息資料的真實性，單憑稅務機關內部的資料是很難確認其申報的真偽性，所以，有些納稅人對不同部門報送不同的資料數據，如：報送稅務是一套數據，報送銀行又是一套數據，數字不相同，評估結果相差甚遠。所以，外部信息資料與內部信息資料的比對，就能發現評估信息資料的真偽，找出問題的根源。要保障納稅評估資料的有效性，是做出準確的判斷或認定的基礎。所以，對納稅進行評估，首先，要有納稅人縱向涉稅資料的比較，如跨年度比較，其次要有橫向的涉稅比較，如跨行業的比較，這樣才能做出公正、客觀的評估。因此，在現有的征管資料的基礎上，要重視納稅人的涉稅資料信息，加強與工商、銀行等部門的橫向聯系，獲取最新數據；隨時掌握納稅人的經營動態信息，了解結算資金的變化情況。

二、個體工商戶納稅評估現狀

（一）納稅評估促進稅收管理工作質量提高的作用未得到充分認識

現階段的納稅評估工作的重點只限于企事業，對企事業開展納稅評估的作用得到了較高的認識，國家稅務總局在制定納稅評估實施辦法時，也只有對企事業的納稅評估辦法。但是對個體工商戶進行納稅評估，稅務部門就沒有那么重視，稅務部門征管的納稅人不僅限于企事業，還有個體工商戶，隨著我國經濟的不斷發展，雖然個體工商戶稅收收入占稅務部門組織收入中的比重很小，但是稅法的貫徹不能因為是個體工商戶就另當別論，因此，對個體工商戶開展納稅評估要有一個高度的認識，亟需在對企業納稅評估的經驗基礎之上，盡快開展對個體工商戶進行納稅評估形成共識。

（二）納稅評估工作缺位，評估工作未能得到充分開展

個體工商戶的納稅評估工作，目前《稅收征管法》及其《實施細則》均無規定。*年3月國家稅務總局下發的《國家稅務總局關于印發開展納稅評估的通知》（國稅發[*]43號）的規范性文件，詳細規定了對企業進行納稅評估規定，針對建帳企業使用的財務指標進行詳細的設計，但是工作開展起來較為復雜、繁鎖，操作難度大。對沒有建帳核算的個體工商戶來說難以適用，因此許多地方稅務部門雖然成立了專門的納稅評估機構，其實就是針對企業開展納稅評估而成立的。正因普遍對個體工商戶納稅評估的認識不足，如何開展納稅評估思路不清，重視程度不夠，致使評估工作遲遲沒有開展，工作上還處于缺位狀態。

（三）核定的“雙定稅”被誤解就是評估稅

目前，個體工商戶的納稅方法主要是通過雙定稅進行，個體工商戶是否按照稅法規定正確履行了納稅義務，稅務部門核定的定稅額度是否正確、合適，沒有人再作衡量。“雙定稅”是片管員個人通過納稅人報告的數據經核定后報稅所所長審批確定下來按期征收的稅款，可以說“雙定稅”是經過評估過的稅，但是所長在審批過程中多數只是簡單地對雙定表上的數字進行表面審核，對數據的邏輯關系進行審定，至于表里面數據來源的真實與否就不得而知。

（四）沒有系統性的合法的信息來源渠道

當前，個體工商戶一般都是采用“雙定辦法”征收稅款，在日常的稅收管理過程中，稅收的管理資料主要是由管理部門收集，稅務人員往往重企業、輕個體，個體工商戶的征管資料非常有限，大部分的資料是納稅人口頭提供的，這樣稅務部門從資料中得到的真實信息很少，因此利用現有的信息資料開展對個體工商戶進行納稅評估是困難重重，評估結果經不起檢驗。

（五）個體工商戶的納稅評估指標設定存有一定的局限性

如果納稅人提供的信息數據質量不高，資料不全，相關信息不足，但被測算的指標在正常幅度內，就難以確定結果的真實性，實際上，評估對象的規模大小，企業產品類型等因素，都會產生較大影響；另外，單憑評估指標測算很難合理確定納稅申報的合法性和真實性，企業還受到所處的環境、面臨的風險、資金流向等諸多因素的影響，納稅評估指標體系的局限性，制約著納稅評估工作的結果和開展方向，何況個體工商戶還沒有企業一樣的財務指標，所以各地開展起來花式多樣，沒有一個標準化的納稅評估體系。

三、保本估稅法在個體工商戶納稅評估中的具體運用

（一）保本估稅法的測算

對個體工商戶的納稅評估應該評估的稅種有：營業稅、城市維護建設稅、個人所得稅、印花稅、土地使用稅、房產稅。

1.營業稅的測算

納稅人每月發生固定租金、人工工資、水電費用之和/(1－毛利率)，計算出保本營業收入，用營業收入乘以稅率得出測算的應交營業稅。

2.城市維護建設稅的測算

納稅人每月發生的固定租金、人工工資、水電費用之和/(1－毛利率)，計算出保本銷售收入，把銷售收入換算成不含稅的銷售收入，用不含稅的銷售收入乘以增值稅率得出測算的應交增值稅。以應交增值稅乘以城市維護建設稅率得出應交城市維護建設稅。同樣可以計算出應交教育費附加。

3.個人所得稅的測算

用保本估稅法測算出保本營業（銷售）收入，用營業（銷售）收入乘以隨征個人所得稅稅率得出測算的應交個人所得稅。

4.印花稅的測算

一般檢查個體工商戶簽訂的房屋、設備租賃、貨物進銷合同，以合同簽訂額乘以對應印花稅率得出應繳印花稅額，同時檢查有關的證照是否帖花。

5.房產稅、土地使用稅的測算

主要是檢查房屋出租方出租房屋時是否已經繳納了出租房屋的房產稅、土地使用稅，以出租房屋的合同乘以出租房產稅稅率得出應繳房產稅；如果房產是個體工商戶個人自用的，以使用房產的價值計算應繳房產稅，同時以使用房產的土地面積計算土地使用稅。

6.保本估稅法的修正

保本估稅法采用“三費”和“一率”對個體工商戶進行納稅評估，經營業戶每月發生的三費：固定租金、人工工資、水電費用相對穩定，每月發生的費用占其支付月固定費用支出的90%以上，具有普遍性，因此對一般性的個體工商戶適用，但是，對于一些特殊的個體工商戶，除了發生這三項費用以外，發生的一些比較固定的特殊費用也是很大，如連鎖加盟店，每月發生的連鎖加盟費用占固定費用的25%左右，如果按上述的“三費一率”方法不考慮該費用，評估的結果會產生巨大偏差，因此在使用“三費一率”估稅方法時，對某項費用每月固定發生額占月固定費用達20%以上時，應在三項費用基礎上加上該費用，變成“四費一率”，這是對“三費一率”估稅辦法的修正。

在評估個體工商戶納稅情況時要注意二個問題：

一是不同行業的毛利率問題。不同行業有不同的行業毛利率，毛利率是地方政府經過相關部門調查定期制定頒布，相對固定，使用時要注意適用最新的規定；二是不同行業的個人所得稅負擔率問題。個體工商戶適用的隨征個人所得稅率，不同地區、不同行業是不一樣，是各地方稅務部門根據不同情況定期調整，不是固定不變的。

（二）比較評估結果與核定定額的差異

通過保本估稅法評估得出的結果，主要比較個體工商戶原來已經雙定的營業稅、城市維護建設稅、個人所得稅三個稅種，得出兩者之間的差異，看原來核定的“雙定稅”是否高了還是低了，通過評估發現應該繳納的印花稅、土地使用稅、房產稅是否已經繳納，已經繳納和實際繳納的數額差異在那里，以此做出稅收征管建議。

（三）提出評估稅收管理建議

納稅評估后必須有工作反饋制度，才能達到納稅評估的目的。在納稅評估工作中，為進一步加強對納納稅評估結果的利用，應有納稅反饋制度，要求對納稅人納稅評估結束后，將納稅評估結果反饋給稽查部門與征管部門，找到相關行業的稽查方向和加強征管的方向。同時納稅評估要有告知制度，將對業戶進行納稅評估的所有事項細化，讓納稅人知道評估結果，目的是為了加強對納稅評估的理解，最大限度的取得納稅人對納稅評估工作的配合，保證納稅評估后對工作管理質量的提高。對存在重大嫌疑的納稅評估對象，在實施納稅評估工作前，要求制定詳細的評估實施方案，保證納稅評估工作的針對性，要有專項評估實施方案。評定后續管理后完善納稅人分級分類管理。將納稅評估的結果與每年的信用等級聯合評定相聯系，完善信用等級聯合評定辦法和后續管理辦法，通過信用等級的評定來加強對納稅人分級分類管理工作，把握稅收征管工作的重點。

（四）保本估稅法測算說明

保本估稅法，之所以說“保本”，實際上是沒有能夠按照稅法規定得出準確的數據的情況下，采用一種折扣的辦法來推算一個接近實際的數，是保本估算法應用的前提，這是個體工商戶的特點決定的。使用保本估稅法對象只能是沒有建帳的個體工商戶，對建帳的個體工商戶適用查帳征收辦法，評估方法適用與對企業納稅評估方法相同。對個體工商戶采用保本估稅法納稅評估分析時，要綜合運用各方面的信息，參照宏觀稅收分析、行業稅負監控、納稅人生產經營以及內外部相關信息，運用數學方法測算出的算術、加權平均值及其合理變動范圍測算預警值，綜合考慮地區、規模、類型、生產經營季節、稅種等因素，考慮同行業、同規模、同類型納稅人各類相關指標的若干年度的平均水平，以使預警值更加真實、準確和具有可比性。納稅評估指標預警值由各地稅務機關根據實際情況自行確定。

使用保本估稅法要建立一種信息傳導機制，明確出環節間資料傳遞的步驟、時間限制、責任單位，納入征管流程，并以嚴格的督查考核促進落實。一是要征收監控、管理服務、稅務稽查及時將納稅申報資料、發票稽核、財務資料等有關資料傳遞到評估崗位。在現有的征管、申報資料的基礎上，要重視納稅人提供的會計資料信息；依照新的《稅收征管法》的規定，加強與工商、銀行、政府等部門的橫向聯系，獲取最新數據；充分考慮納稅人所處的環境、面臨的風險和資金投向等信息資料；隨時掌握納稅人的經營動態信息，了解結算資金的變化情況，實現對納稅人經營行為的全方位監控。

對企業納稅評估，通常用到幾個財務通用指標：如收入類評估分析指標、成本類評估分析指標、費用類評估分析指標、利潤類評估分析指標、資產類評估分析指標。對個體工商戶的納稅評估就沒有這些指標，只能通過上面所提出的“三費”和“一率”來開展評估，所以得出的數據只一個比較接近實際的數據。評估的結果，也只能測算已經雙定的納稅額是否接近納稅人在經營保本的情況下應該繳納的稅款，這是一個比較保守的數字，但是較為合理可靠。

四、保本估稅法的使用評價

（一）有效加強稅收管理的剛性

1.通用性。保本估稅法簡單實用，合理可靠。評估的依據、過程和結果對于納稅人、稅務機關雙方都能接受，普通稅務人員容易掌握，納稅人也容易理解，不僅適用于地稅獨管戶，也適用于國地稅共管戶，不僅適用農村個體工商戶也適用城市個體工商戶，不管何時何地，不管何人使用，方法科學、合法、簡單實用，對于目前我國的各地稅務機關征管著4000多萬戶個體工商戶來說，是一種簡單易行的納稅評估方法，對于成千上萬的納稅人來說，在沒有建帳征管的情況下，顯然是一種可靠的辦法，通過在基層的實踐證明，無疑是納稅人和稅務人員在評估個體工商戶稅收負擔程度時是較容易接受的方法。

2.公平性公正性。保本估稅法是按照個體工商戶發生的比較固定的“三費”客觀存在事實的為依據，在科學劃分行業的基礎上，通過行業調查了解每個行業的生產經營特點、掌握行業性客觀經營規律，抓住其核心問題的基礎上，以事實數據說話，嚴格按照稅收征管法的規定，完全掌握個體工商戶個體生產經營的租金、人工工資、水電費用成本消耗等關鍵性信息指標和數據，作為評估的依據和標準，因為信息數據指標都是客觀性的特點，因此評估過程和結論對于每個個體工商戶來說都是公平和公正的。

3.增強服務意識。簡單化納稅評估是在依法治稅的前提下為納稅人減少工作干擾，增強為納稅人服務的意識，稅務機關對納稅人在納稅評估過程中發現一般涉稅違章違法行為或疑點后，能夠及時主動約請納稅人溝通相關征納信息，向納稅人進行稅收政策法規宣傳、輔導，促使納稅人主動自查自糾，減少征納稅收成本，減少稅收爭議的一種服務工作方式。保本估稅法能使稅務機關在稅收管理工作中變被動為主動，有針對性地把一般涉稅問題前置，且對個體納稅人起到一種有效監督，減少對納稅人的處罰，節約納稅成本，在大大提高提醒納稅人自查自糾水平。

（二）可以有效提高稅務機關的稅源監控能力

稅收征管質量的高低，取決于稅務機關對各類稅源監控能力的強弱，而稅源監控手段是否先進、科學、易行，又直接影響到征管的效率。在納稅人數量逐漸增多，工作人員相對不足的情況下，加強納稅評估是提高稅務機關稅源監控能力必不可少的措施。保本估稅法就是面對幾千萬的個體工商戶開展的一項稅收監督管理手段，以“雷達檢測站”的方式定期運動個體工商戶的納稅情況進行評估，是稅務機關實施有效管理可靠的方法，借助信息化手段，通過科學的評估，對監控區域內全體納稅人的納稅情況進行“掃描”，及時發現疑點，向其他管理環節傳遞排除疑點的意見，使各項管理措施環環相扣，有效提高稅務機關的稅源監控能力。通過納稅評估，樹立一批誠信納稅人，促進誠信納稅；通過對不同信譽級別納稅人的征管制度設置，形成良好的體制激勵，從而促進征管質量的提高。

（三）使稽查工作更有針對性

納稅評估是稅務稽查實施體系的基礎，有助于稅務稽查明確方向，發揮整體效能。保本估稅法是對個體工商戶是否履行稅法規定的義務，以及履行程度的一種評價。因此，是稅務稽查實施體系的基礎環節，是構建依法、統一、協調的稅務稽查體系的重要內容，其工作質量直接影響到稅務稽查的實施效果。一方面，納稅評估通過評估分析，發現疑點，直接為稅務稽查提供案源，不僅可使稽查選案環節避免隨意與盲目，而且可以使稅務稽查的實施做到目標明確，重點突出，針對性強；另一方面，納稅評估有利于稅務稽查內部的專業化分工，并對稽查實施產生制約，有利于規范稅務稽查行為、完善稅收征管、形成法制威懾的整體效能。納稅評估是稅務機關的執法行為，通過審核個體工商戶納稅情況，分析稅負異常，提醒納稅人規范向稅務機關報告的數據，遏制各種偷稅行為，使稅務機關及時發現日管工作的漏洞和偏差，避免稅收征管中的人為因素所造成的影響。它通過稅務機關的提前預警告知，引導納稅人自行規范納稅義務，自行糾正各種違規行為，提高申報準確率。

（四）增加稅收收入

通過實地使用該辦法，為地方稅收增加了40%的稅收收入，個體工商戶在核定雙定稅過程中，容易產生納稅偏離的問題，在評估中，發現核定的營業額普遍低30%，有的偏離很遠，稅收只收了應繳稅款的三成。同時使用該方法，可以使原來容易漏征的土地稅、房產稅、印花稅征管到位。目前個體工商戶租用的經營場地絕大部分是個人房地產，在小城市縣鎮特別突出，這部分出租戶的納稅大部分被忽略了，流失的稅款比經營戶還要多，必須加強對這塊稅收的管理，在經營戶向稅務機關第一次報送納稅資料時，稅務部門必須同時要求經營戶報送租賃合同原件與復印件，不是租賃關系的，必須提供房產證原件和復印件，沒有房產證原件的要提供相關的資料，證明房產是誰在管理使用，稅務部門同時建立相應的出租戶房屋場地電子臺帳，確保對出租房屋場地的稅收管理。對出租業主定期進行必要的稽查，及時發現和糾正租金的真實性，防止出租業主弄虛作假，通過稅務部門的稽查工作，完善對出租戶出租租金稅收管理的長效機制。

（五）有效預防稅務干部以稅謀私