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為切實加強農(nóng)村秋季道路交通安全管理,增強農(nóng)民群眾的交通安全意識,預(yù)防和減少農(nóng)村道路交通事故的發(fā)生,我局根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村道路交通安全管理的實際情況,結(jié)合“涉牌涉證”專項整治工作的開展,突出重點,尋找弱點,多策并舉,加強秋季農(nóng)村道路交通安全整治。
一、突出重點路段,全面加強管控力度。一是通過靜態(tài)管控和動態(tài)巡邏相結(jié)合的辦法,進一步加大對重要干道和農(nóng)村道路的巡邏管控力度,特別是強化對事故多發(fā)點段和時段的管控,重點查處超速、違法超車、客車超員、超載、疲勞駕駛、酒后駕駛、農(nóng)用車載人等嚴重交通違法行為,降低嚴重違法行為導(dǎo)致重特大道路交通事故發(fā)生的幾率。二是加大對事故隱患路段的管控力度,在對隱患路段進行合理整改的基礎(chǔ)上,通過加大巡邏密度、分時段定點管控等手段有效控制事故的發(fā)生。
二、主抓重點違法行為,強化客運企業(yè)管理。一是針對低速載貨汽車和三輪汽車違法載人,以及騎乘摩托車不戴頭盔等農(nóng)村多發(fā)性違法行為特點,我局要求交警大隊各中隊加大對低速載貨汽車和三輪汽車以及摩托車的檢查,及時糾正違法行為。二是強化對客運企業(yè)的監(jiān)管,定期組織民警深入客運企業(yè)進行安全檢查,督促完善相關(guān)安全生產(chǎn)制度,加強內(nèi)部駕駛?cè)说慕逃盃I運車輛的管理,切實使各項安全制度落到實處。同時,嚴格站內(nèi)例檢,堅決不讓“病車”上路。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,周密部署
2017年2月21日,xx區(qū)召開2017年安全生產(chǎn)工作會議暨一季度安全生產(chǎn)、道路交通、消防工作聯(lián)席會議,xx書記,xx區(qū)長,xx副區(qū)長親自參加會議。xx書記,xx區(qū)長與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長,xx街道辦事處書記、主任以及各部門負責(zé)人簽訂2017年度安全生產(chǎn)責(zé)任狀。xx區(qū)長傳達上級安全生產(chǎn)工作會議精神,總結(jié)2016年的安全工作,安排2017年的安全生產(chǎn)工作重點,并布置全國“兩會”期間、“三月三”、清明節(jié)全區(qū)安全生產(chǎn)等工作。xx區(qū)長在會上提出三點要求:(一)切實抓好敏感時期交通運輸及人員密集場所安全管理;(二)切實抓好重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作;(三)切實落實好應(yīng)急值班值守制度。xx書記最后強調(diào):全國“兩會”、 “三月三”、清明節(jié)敏感時期,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門和單位要迅速組織開展安全大檢查,認真排查整改安全隱患,加強安全生產(chǎn)和人員密集場所安全大檢查,認真排查整改安全隱患,加強安全生產(chǎn)監(jiān)管督查,加強安全防范控制,有效防止和堅決遏制各類重特大事故發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門和單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親力親為,深入基層一線督導(dǎo)檢查,確保各項措施不折不扣地落到實處。
二、積極開展檢查,確保領(lǐng)域全覆蓋
此次安全生產(chǎn)大檢查從2017年元月10日至2017年4月上旬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)堅持“屬地監(jiān)管”職責(zé),對轄區(qū)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位開展全面檢查;各相關(guān)部門按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”、“管業(yè)務(wù)必須管安全”的工作要求,深入開展分管行業(yè)的隱患排查治理,做到全覆蓋,不留死角。大檢查中突出抓好人員密集場所、道路交通和水上交通、游樂設(shè)施、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、特種設(shè)備、中小學(xué)校安全等重點行業(yè)領(lǐng)域的隱患排查治理,全面摸清安全隱患和薄弱環(huán)節(jié),落實責(zé)任、健全制度、認真整改,徹底排除安全隱患。
一是對人員密集場所、易燃易爆單位、“三合一”場所以及高層建筑的消防安全檢查由公安消防部門牽頭負責(zé),經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、工商、文體、糧食等有關(guān)部門積極配合。對休閑娛樂場所、勞動密集型企業(yè)、工地、宿舍樓等人員密集場所的消防安全隱患進行全面排查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題,立即采取措施落實整改。對其他公眾聚集較多的場所,如商場、娛樂等場所,做好防火災(zāi)、防擁擠工作,加強對安全疏散通道、安全出口的檢查,確保安全通道的暢通。同時,對元旦春節(jié)期間舉辦的大型群眾性活動,有關(guān)部門要按照法律法規(guī)的規(guī)定和要求,督促承辦單位做好各項安全管理工作,確保不發(fā)生安全事故。2017年1月10日以來,xx消防大隊共出動檢查人次507次,檢查單位189家,發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患或違法行為356處,督促整改火災(zāi)隱患347處,下發(fā)責(zé)令改正通知書178份,下發(fā)行政處罰決定書10份,臨時查封單位3家,三停單位4家,處罰金額x元。
二是公安交警、交通、農(nóng)機等部門加強道路交通安全執(zhí)法工作為重點,針對年底人流車流大幅增加的特點,加大對運輸安全的執(zhí)法檢查力度,督促各類運輸企業(yè)嚴格自查自糾,堅決查處交通運輸工具帶病運行和車船超載、超速、疲勞駕駛、酒駕等行為,一是針對客流出行集中時段,農(nóng)村群眾搭乘拖拉機走親訪友行為高發(fā),拖拉機違法載人、無牌無證等重點違法行為突出的情況,全國“兩會”期間,xx交警四大隊與xx農(nóng)機局聯(lián)合開展拖拉機(農(nóng)機)交通違法專項整治行動,共開展路查15場次,出動檢查人員85人次,共檢查拖拉機35臺次,查處、糾正違法違章拖拉機4臺次,進一步規(guī)范農(nóng)機安全生產(chǎn)秩序,強化安全監(jiān)督管理和事故防控力度。
2017年3月1日至2017年3月15日,區(qū)交通局港航管理所出動執(zhí)法人員32人次,檢查渡船9艘次,重點對渡口安全管理員“一渡一崗”制度落實、渡船的船舶相關(guān)證書、船員證件、消防和救生設(shè)備、船舶聲響、燈光信號、主機運轉(zhuǎn)狀況等情況進行了詳細檢查,發(fā)現(xiàn)安全隱患1處;檢查砂場10個,重點對砂場業(yè)主是否持有合法有效的港口經(jīng)營許可證、是否配備安全生產(chǎn)管理人員、砂場工作人員在作業(yè)時是否遵守安全操作規(guī)程、砂場內(nèi)安全警示標志是否完善、是否建立事故隱患排查治理制度、對自查發(fā)現(xiàn)的事故隱患能否及時整改、用電安全等方面進行全面檢查。
3月24日,區(qū)交通局會同市海事局在xx開展渡運安全知識教育培訓(xùn)活動,xx鎮(zhèn)政府組織各有關(guān)村委會及渡口管理處、船主船工及各相關(guān)部門要圍繞完善和優(yōu)化渡運安全預(yù)警機制和渡運應(yīng)急預(yù)案開展演練或無劇本演習(xí)。
3月2日至3月15日全國“兩會”期間,交警一大隊、交警四大隊共出動警力3500余人次,出動警車1100余輛次,查處各類違法行為5000余起,轄區(qū)未發(fā)生一起重大道路交通事故、未出現(xiàn)一起道路交通堵塞,圓滿完成了2017年全國“兩會”道路交通安全生產(chǎn)工作。
三是區(qū)文體局聯(lián)合區(qū)公安、工商、消防等部門,2017年2月17日-2017年3月16日,xx區(qū)文體局開展文化娛樂經(jīng)營場所安全大檢查。對轄區(qū)內(nèi)的42家網(wǎng)吧、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的30家網(wǎng)吧和20家KTV場所、2家電子游戲室進行拉網(wǎng)式安全生產(chǎn)大排查。檢查人員對網(wǎng)吧和KTV場所、電子游戲室的安全通道、滅火器材、安全燈、電線線路、食品安全以及生產(chǎn)經(jīng)營情況等進行認真細致的檢查,此次總共檢查94家娛樂場所,出動了376人次,檢查105家次經(jīng)營場所,發(fā)現(xiàn)了3處安全隱患,要求業(yè)主務(wù)必立即或限期整改。經(jīng)復(fù)查已經(jīng)全部整改到位,消除了安全隱患。
四是安監(jiān)、國土資源等部門加強對非煤礦山企業(yè)的安全檢查。在強化非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制,部署非煤礦山企業(yè)進行一次全面安全檢查的基礎(chǔ)上,組織對非煤礦山企業(yè)安全狀況的檢查,共組織聯(lián)合督查企業(yè)7家,發(fā)現(xiàn)隱患6條,現(xiàn)場已整改6條,整改率100%。
五是安監(jiān)、公安、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、交通、環(huán)保等部門按照各自職責(zé)加強對危險化學(xué)品和易燃易爆品生產(chǎn)、包裝、儲存、運輸、銷售、使用和廢棄物的處置等各環(huán)節(jié)的安全檢查。重點加強對劇、易燃易爆的液體化學(xué)品、液化氣體等儲存和經(jīng)營環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,嚴禁非法生產(chǎn)、經(jīng)營危險化學(xué)品,嚴禁不符合安全要求的運輸工具運輸危險化學(xué)品。同時,安全生產(chǎn)監(jiān)管部門重點檢查化工及危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、加油站、危險化學(xué)品零售(批發(fā))企業(yè)和專業(yè)倉儲企業(yè)、危險化學(xué)品新建、改、擴建建設(shè)項目安全管理規(guī)章制度的制訂和執(zhí)行情況,現(xiàn)場安全管理、重大危險源安全管理情況,防火災(zāi)、防靜電、防爆炸、防泄露、防超溫超壓措施的落實情況。截至2017年3月16日,區(qū)環(huán)保局共出動 28 人次,排查企業(yè)10家,其中涉重金屬企業(yè)2家,化工企業(yè)2家,制糖企業(yè)1家,造紙企業(yè)1家,涉危險廢物企業(yè)1家,建材企業(yè)4家,適逢春節(jié)期間,除xx市金地礦業(yè)有限責(zé)任有限公司和廣西貴xx控水務(wù)環(huán)保有限公司處于正常生產(chǎn)外,其余企業(yè)均處于春節(jié)停產(chǎn)放假中,未發(fā)現(xiàn)環(huán)境安全隱患。
六是安監(jiān)、公安、工商等部門加強對煙花爆竹儲存、運輸、經(jīng)銷和燃放各環(huán)節(jié)的安全檢查,堅決防止重特大火災(zāi)和爆炸事故發(fā)生。特別針對歲尾年初和清明節(jié)期間煙花爆竹購銷兩旺的實際情況,加強對煙花爆竹銷售點的管理力度,嚴厲打擊非法生產(chǎn)、儲存、運輸、經(jīng)營等違法行為,規(guī)范民間自發(fā)燃放煙花爆竹行為,取締非法燃放行為。這一期間共檢查轄區(qū)兩家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)6次,發(fā)現(xiàn)隱患5處,下責(zé)令整改書2份。共檢查零售點83家,發(fā)現(xiàn)隱患9條,現(xiàn)場已整改9條,整改率100%。
七是建設(shè)、交通、水利等部門加大對區(qū)在建建筑工程項目的安全監(jiān)管工作,加大對違法違規(guī)組織施工等行為的打擊力度。指導(dǎo)和督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,依法組織施工。區(qū)建設(shè)局已對轄區(qū)內(nèi)在建40個工地進行了全覆蓋節(jié)后復(fù)工檢查,在檢查中,我局共下發(fā)了20份責(zé)令整改通知書,對19名項目管理人員實行動態(tài)扣分。
八是以經(jīng)貿(mào)部門牽頭,重點檢查了轄區(qū)內(nèi)制糖、化工、造紙、建材等企業(yè)和存在粉塵作業(yè)的企業(yè)進行環(huán)境安全隱患檢查共15家,其中有5家是電動車企業(yè)。共發(fā)放“預(yù)防電動車引發(fā)自燃、爆炸宣傳知識”宣傳彩冊500余冊,并進行了現(xiàn)場講解。
九是教育部門認真抓好學(xué)校的安全管理,特別是防止踩踏事件的發(fā)生和校車安全管理,及時消除事故隱患,杜絕各類安全事故,宣傳和教育廣大學(xué)生出行時不要乘坐非法營運的車和船,認真做好學(xué)生放假前后安全工作。2017年2月15日至2017年3月25日,區(qū)教育局對全區(qū)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)146間中小學(xué)進行了學(xué)校安全教育、應(yīng)急預(yù)案演練、上下學(xué)交通、接送車管理、校舍安全、教學(xué)設(shè)施安全、消防隱患、疏散通道、食堂食品安全、校園周邊治安等10個方面進行了全面檢查;3月份由市交警大隊及區(qū)教育局牽頭對民辦學(xué)校幼兒園進行了校車專項檢查。
三、下一步工作計劃
1、繼續(xù)深入貫徹學(xué)習(xí)、總理和xx書記、xx關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的系列重要指示批示精神,牢固樹立安全發(fā)展觀念,按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”、“三個必須”要求,加強監(jiān)管體系建設(shè)、強化落實安全責(zé)任、加強隱患排查治理和執(zhí)法監(jiān)管理念、深化打非治違和專項整治。
這次聯(lián)絡(luò)員會議,主要是聽取有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域近期工作匯報,分析面臨的形勢,研究部署“十一”黃金周和四季度的安全防范工作。
剛才,安監(jiān)總局調(diào)度司通報了近期全國安全生產(chǎn)進展情況;公安部、國防科工委、建設(shè)部、交通部、鐵道部、民航總局、旅游局、電監(jiān)會等部門的同志,分別介紹了相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的工作情況,就節(jié)日期間和四季度的安全工作提出了一些意見建議。講得很好。
講三點意見:
一、當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻,必須保持高度警覺
今年以來,在安委會各成員單位、各地政府的共同努力下,全國安全生產(chǎn)繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。據(jù)安監(jiān)總局調(diào)度統(tǒng)計,1-8月全國事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降11.3%和10.6%。多數(shù)行業(yè)領(lǐng)域傷亡事故都有不同程度的下降,其中煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降13.6%和25.5%;建筑施工分別下降10.4%和7.5%;金屬和非金屬礦山分別下降11.6%和9.2%;道路交通分別下降14.8%和7.2%;水上交通分別下降18.7%和31.3%;鐵路交通分別下降13.2%和18.2%。1-8月事故死亡人數(shù)占全年控制考核指標數(shù)的58%,控制在進度目標以內(nèi)。
但由于種種原因,目前全國安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。突出表現(xiàn)在:
一是重特大事故尚未有效遏制,少數(shù)行業(yè)領(lǐng)域事故量上升。煤礦、金屬與非金屬礦、建筑業(yè)、道路交通、漁業(yè)船舶等行業(yè)和領(lǐng)域特大事故時有發(fā)生。5月份以來,全國3人以上重大事故出現(xiàn)反彈。8月份,金屬和非金屬礦山、危化品、煙花爆竹、道路交通、水上交通重大事故,同比明顯上升。1—8月,危險化學(xué)品事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別上升4.8%和6.5%;煙花爆竹事故同比分別上升40.3%和7.6%。
二是建設(shè)項目隱患較多,事故多發(fā)。1—8月,煤礦基建、技改和整合礦井發(fā)生特大事故7起,死亡99人,分別占煤礦同類事故的33.3%和24.6%。7月28日和8月7日,江蘇鹽城射陽氟源化工有限公司臨海分公司、天津市津南區(qū)鑫達工業(yè)園區(qū)宜坤化工公司先后發(fā)生爆炸事故,分別造成22人、9人死亡。連續(xù)發(fā)生的煤礦建設(shè)礦井事故,以及一些城市化工園區(qū)內(nèi)新建小化工事故,說明一些行業(yè)盲目擴大生產(chǎn)規(guī)模、建設(shè)項目疏于監(jiān)管的情況確實比較嚴重。
三是非法違法生產(chǎn)現(xiàn)象抬頭。1—8月,因無證非法生產(chǎn)造成重大事故102起、死亡433人,分別占工礦商貿(mào)企業(yè)重大事故的31.1%和31.4%。不僅煤礦,而且金屬和非金屬礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、民爆器材等行業(yè)領(lǐng)域,也都存在嚴重的違法違規(guī)行為。8月份煙花爆竹發(fā)生4起事故,死亡18人,其中3起為私藏原料、非法生產(chǎn)。8月21日,四川宜賓市屏山縣一處轉(zhuǎn)包給個人續(xù)建、違規(guī)建設(shè)、擅自開閘蓄水的水電站發(fā)生垮塌事故,造成8人死亡。可見非法違法生產(chǎn),已成為當(dāng)前一個普遍性問題。
四是重大未遂事故多發(fā)。1—8月,全國共發(fā)生重大未遂傷亡事故141起,涉及煤礦、化工、危險化學(xué)品、水上交通、建筑、消防、石油、天然氣、民航飛行、漁業(yè)船舶、電力、市政工程等行業(yè)和領(lǐng)域,造成700余人住院治療,近6萬人涉險、疏散。此外,自然災(zāi)害引發(fā)的安全生產(chǎn)事故也多有發(fā)生,造成人員和財產(chǎn)的嚴重損失。
馬上就要進入四季度了。大量事實表明,每年的最后幾個月,往往是重特大事故的高發(fā)期。去年“11.27”黑龍江七臺河?xùn)|風(fēng)煤礦煤塵爆炸事故,“12.7”河北唐山劉官屯煤礦瓦斯爆炸事故,至今歷歷在目。*年全國共發(fā)生一次死亡10人以上特大事故134起,死亡3049人。其中四季度45起、1089人,分別占33.6%和35.7%。去年“10.3”河南鶴壁煤業(yè)集團二礦瓦斯爆炸,“12.2”河南洛陽寺溝煤礦透水,以及河北邢臺石膏礦坍塌事故、中石油吉化雙苯廠爆炸事故和污染事件、山西長治禍及學(xué)生教師的交通事故、吉林遼源中心醫(yī)院火災(zāi)、四川都江堰市董家山公路遂道施工瓦斯爆炸,這一系列損失慘重、社會影響極其惡劣的特別重大事故,都發(fā)生在四季度。前車之鑒,不能不引起我們的高度警覺。
造成往年后幾個月重特大事故多發(fā)的各種因素,目前仍然存在,有的甚至更為嚴重。
一是經(jīng)濟快速運行的慣性作用,給安全生產(chǎn)帶來很大壓力。國務(wù)院采取措施抑制固定投資增長過快,但宏觀調(diào)控效果顯現(xiàn)需要有一個過程。由于年度投資計劃的實施常常延后,后幾個月能源原材料和交通運輸市場需求格外旺盛,工礦企業(yè)超能力、超強度、超定員生產(chǎn),交通運輸企業(yè)超載、超限、超負荷運行現(xiàn)象難以有效遏制。
二是高危行業(yè)安全條件遠未從根本上得到改善,潛伏著不少的事故隱患。煤礦等重點行業(yè)領(lǐng)域,都有一些重大隱患沒有得到治理。企業(yè)和公共安全基礎(chǔ)仍然薄弱,國有企業(yè)安全管理滑坡的情況尚未真正扭轉(zhuǎn)。一些小煤礦、小礦山、小化工、小煙花爆竹,以及一些建筑施工包工隊、交通運輸戶非法違法生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)象還比較嚴重。一批新建、改擴建、資源整合的工礦項目加緊施工或試生產(chǎn),管理松弛甚至混亂。稍有放松,就可能發(fā)生傷亡事故甚至重特大事故。
三是由于今年以來全國安全生產(chǎn)保持了總體平穩(wěn)、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢,容易滋生盲目樂觀和松懈大意情緒。較之去年的這個時候,社會輿論反映安全生產(chǎn)事故的密集程度有所下降。一個時期來,全國安全生產(chǎn)工作戰(zhàn)線、各地安全監(jiān)管和行業(yè)管理等部門,付出了辛勤的勞動,做了大量的工作,也取得了一定成績。但絕不能把形勢看得過于樂觀,對面臨的困難、潛在的危機缺乏應(yīng)有的警覺,甚至放松了工作。這是最危險的。
對安全生產(chǎn)生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性,以及當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性,必須有足夠的認識,再一次敲響警鐘。前8個月的成績來之不易,滲透著大家的心血和汗水。希望大家保持高度警惕,思想上要始終繃緊防范重特大事故這根弦;必須治之于未現(xiàn),防患于未然,越到年度后期,越要把工作抓細、抓實、抓好。
二、加強配合協(xié)作,深化重點行業(yè)領(lǐng)域安全整治
當(dāng)前要在安委會各成員單位的支持配合下,集中精力做好以下重點工作:
(一)深入開展煤礦整頓關(guān)閉攻堅戰(zhàn)。8月18日,我們召開了煤礦整頓關(guān)閉工作部際聯(lián)席會第二次會議,就第二階段礦井關(guān)閉的重點對象、政策措施、工作步驟等達成了共識。會后,將我們代擬的《關(guān)于進一步做好煤礦整頓關(guān)閉工作的通知》上報國務(wù)院,最近將以國辦文件下發(fā)。還要爭取召開電視電話會,進一步作出動員。確定今年關(guān)閉的2652個礦井名單,各地正陸續(xù)公布。10月和11月,安委會有關(guān)成員單位要開展聯(lián)合執(zhí)法,組織專項督查。
(二)深化危化品道路運輸安全整治,加強化工建設(shè)項目安全監(jiān)管。要對安監(jiān)總局、公安部、交通部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強危化品道路運輸安全管理的緊急通知》的貫徹落實情況,進行跟蹤檢查。按照安監(jiān)總局、環(huán)保總局聯(lián)合發(fā)文的要求,9月30日是地方化工企業(yè)解決事故狀態(tài)下“清凈下水”不得排放問題的最后期限。我們已要求各地安監(jiān)機構(gòu)會同環(huán)保部門,對這項工作的落實情況進行督促檢查。
針對一些地方的化工行業(yè)目前存在的盲目投資、忽視安全、招商引資疏于管理的情況,安監(jiān)總局最近頒布了《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法》,規(guī)定危化品建設(shè)項目必須進行安全評價,接受安全設(shè)施設(shè)計審查和“三同時”竣工驗收。不符合安全標準、未得到安全許可的項目,尚未建設(shè)的不得開工,在建的要停止,已建成的不得投入生產(chǎn)。這方面的工作,希望有關(guān)部門予以支持。
(三)嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為。今年以來,受市場拉動,煙花爆竹事故上升,非法生產(chǎn)抬頭。9月份以后,煙花爆竹生產(chǎn)開始進入旺季,打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營刻不容緩。國務(wù)院安委會已下發(fā)了《關(guān)于進一步嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為的通知》,要求各地在黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各部門相互配合,建立聯(lián)合執(zhí)法機制,嚴格產(chǎn)、運、儲、銷各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管,堅決取締非法生產(chǎn)經(jīng)營窩點,嚴厲打擊非法違法和犯罪行為。安監(jiān)總局將會同公安、質(zhì)檢、工商等部門,針對重點地區(qū),組織開展檢查和督查,堅決遏制煙花爆竹事故上升勢頭,確保旺季到來之后全國煙花爆竹安全形勢的穩(wěn)定。
(四)落實危險路段整治任務(wù),推廣GPS道路監(jiān)控系統(tǒng)。*年危險路段整治任務(wù),交通部最近已經(jīng)下達到各省區(qū)市。我們已要求省區(qū)安全監(jiān)管機構(gòu),積極配合交通部門,主動做好相關(guān)工作,確保今年整治任務(wù)的完成。安監(jiān)總局最近對四川省以長途客車、危化品運輸車輛和大型貨車為重點,安裝道路運輸GPS監(jiān)控系統(tǒng)的經(jīng)驗進行了總結(jié),下一步要與公安、交通部門聯(lián)手,加大在全國的推廣力度。繼續(xù)以治理超載、超限和非法載客為重點,深化道路交通遏制重特大事故的專項整治。
(五)查處民爆器材生產(chǎn)企業(yè)“四超”。9、10兩個月,安監(jiān)總局要配合國防科工委,以查處超員、超儲、超產(chǎn)、超時為主,對遼寧、河北、山東、河南4省的民爆器材生產(chǎn)企業(yè)進行重點督查。凡存在“四超”現(xiàn)象的要限期整改,問題嚴重的要停產(chǎn)整頓,直至依法關(guān)閉轉(zhuǎn)產(chǎn)。
(六)開展建筑施工安全專項整治聯(lián)合督查。前一時期,有關(guān)部門已經(jīng)對房屋市政、公路、鐵路、水利、通訊、電力6個方面的工程建設(shè)施工安全整治情況,分頭進行了自檢自查。從9月下旬開始,安監(jiān)總局將會同建設(shè)部、交通部、鐵路部、水利部、信息產(chǎn)業(yè)部和電監(jiān)會,組織6個聯(lián)合督查組,每個組都由主管部門牽頭、相關(guān)部門參加,開展專項督查。安委會辦公室已就此發(fā)出通知。希望各部門積極配合,認真做好工作,使這次督查真正起到促進建筑施工行業(yè)安全生產(chǎn)的作用。
(七)繼續(xù)做好其他行業(yè)領(lǐng)域的安全整治工作。金屬和非金屬礦山資源開發(fā)和安全生產(chǎn)秩序的整頓規(guī)范、渡口渡船和低質(zhì)量船舶專項治理、消防安全整治、農(nóng)機安全整治等方面的工作,都要按照已經(jīng)做出的安排部署,在主管部門的牽頭組織下,繼續(xù)抓緊進行。
三、繼續(xù)推動安全生產(chǎn)源頭治本、政策治本各項工作
*年12月國務(wù)院116次常務(wù)會確定采取12項安全生產(chǎn)治本之策以來,各部門、各單位非常重視和支持,做了大量的富有成效的工作,取得了切實的進展。安全生產(chǎn)治本是一項長期艱巨任務(wù),需要付出持續(xù)不懈的努力。
一是把安全生產(chǎn)納入行業(yè)“十一五”規(guī)劃。《安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》最近已由國務(wù)院辦公廳印發(fā)。這是建國以來從國家層面組織編制的第一部安全生產(chǎn)規(guī)劃,也是出的第一部“十一五”專項規(guī)劃。《規(guī)劃》分析了我國安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀與問題,提出了“十一五”期間安全生產(chǎn)的指導(dǎo)思想、奮斗目標、主要任務(wù)、保障措施和重點工程。確定了到2010年的3個總體量化指標:億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率下降35%以上,由*年的0.7降為0.4;工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率下降25%以上,由3.85降為2.88;一次死亡10人以上特大事故起數(shù)下降20%以上。對13個重點行業(yè)和領(lǐng)域,也提出了具體的控制指標,其中煤礦百萬噸死亡率下降25%以上,道路交通萬車死亡率控制在5以下,非煤礦山、危化品、煙花爆竹、建筑、農(nóng)機、漁業(yè)船舶等行業(yè),事故死亡人數(shù)下降10%以上。《規(guī)劃》同時明確了實現(xiàn)上述目標要抓好的法制建設(shè)、科技進步、隱患治理等10項主要任務(wù)。
《安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》的制定出臺,是安全生產(chǎn)工作領(lǐng)域的一件大事;認真貫徹這部規(guī)劃,是當(dāng)前的一項重要工作。一方面要加大宣傳力度,運用各種方法和途徑,大力宣傳規(guī)劃的基本精神、主要內(nèi)容,要重點解讀、釋疑解惑、廣為宣傳,動員全社會更加高度關(guān)注、廣泛參與、積極監(jiān)督安全生產(chǎn)工作;另一方面,要以國家安全生產(chǎn)規(guī)劃出臺實施為契機,推動行業(yè)和地方安全規(guī)劃工作。13個重點行業(yè)和各省區(qū)市的“十一五”規(guī)劃,都應(yīng)該把安全生產(chǎn)納入其中,設(shè)立專篇或?qū)9?jié),提出與國家規(guī)劃相一致的奮斗目標。各位聯(lián)絡(luò)員要把這個意見向本部門領(lǐng)導(dǎo)匯報,務(wù)必使安全生產(chǎn)在行業(yè)規(guī)劃中占據(jù)一席之地,從規(guī)劃上保障安全生產(chǎn)與行業(yè)改革發(fā)展各項工作的同步協(xié)調(diào)推進。
二是加快出臺有利于安全生產(chǎn)的經(jīng)濟政策。要抓緊落實國辦《若干意見》已經(jīng)明確煤層氣抽采利用配套政策,盡快制定出臺煤層氣抽采稅收優(yōu)惠、抽采利用設(shè)備加速折舊和成本列支等具體辦法;盡快出臺以儲量為基數(shù)、與回采率掛鉤的資源有償使用辦法;對存在重大隱患而又整改無望的國有煤礦實行政策性關(guān)閉或壓產(chǎn)減人,安監(jiān)總局在會同國資委進行摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上,將盡快提出第一批國有煤礦名單;改進工傷保險,從工傷社會保險帳戶中提出一定比例的資金,用于安全防范和安全教育培訓(xùn),同時全面推行安全生產(chǎn)責(zé)任險等。繼續(xù)抓緊有關(guān)條例、法規(guī)、規(guī)章、標準的制定、修訂。以上內(nèi)容,希望相關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)員同志繼續(xù)予以推動、加快落實。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視、精心部署我市安全生產(chǎn)各項工作
今年以來,我市高度重視安全生產(chǎn)工作、完善各級領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé),落實了企業(yè)自查、部門檢查、政府督查、社會監(jiān)督治理安全隱患機制。市委丘德奎書記十分關(guān)注我市的安全隱患整治情況,在5月日對我市年以來未落實整改的舉報安全隱患作出了重要批示:未徹底整改的單位主要領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必親自到現(xiàn)場調(diào)研,采取科學(xué)有效辦法和強有力措施,以最快的速度完成隱患整改;平時經(jīng)常過問或采取短信形式對我市安全生產(chǎn)工作進行指導(dǎo)。何東真市長和分管安全生產(chǎn)工作周副書記、副市長在召開安全生產(chǎn)工作會議前都先召集公安、交通、安監(jiān)、消防、建設(shè)、教育、旅游、食品藥品、工商等部門負責(zé)人進行研究,總結(jié)前一段時間安全生產(chǎn)工作情況,分析存在問題,既要從客觀上找原因、又要從主觀上找差距,針對安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)新情況、新問題及季節(jié)特點,采取針對性措施做好下一階段的安全生產(chǎn)工作。為了確保春節(jié)期間平安穩(wěn)定何市長、周副市長在10天內(nèi)召開了兩次安全生產(chǎn)工作會議,參加會議人員由鎮(zhèn)長擴大到企業(yè)站全體成員,對當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作再部署、再落實、再加強。我市每次召開全市性的工作會議市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)都要強調(diào)安全生產(chǎn)工作,并定期聽取安全生產(chǎn)工作匯報,過問每一起安全生產(chǎn)事故救援和善后處理情況;周副市長經(jīng)常深入生產(chǎn)現(xiàn)場檢查安全生產(chǎn):1月30日深入到汽車總站、火車站檢查春運情況,月日召集國土、清水口政府、塘岸政府、安監(jiān)、水利、環(huán)保部門到清水口鎮(zhèn)大牛嶺尾礦庫現(xiàn)場,商討整治尾礦庫問題,特別是在汛期間曾多次冒雨帶領(lǐng)相關(guān)部門到大牛嶺檢查安全隱患,每個隱患整改點都親自到現(xiàn)場檢查落實;李家東副市長、鄭德貴政府辦副主任與安監(jiān)局工作人員同甘共苦親臨事故現(xiàn)場組織應(yīng)急救援和善后處理工作,與事故責(zé)任人和死者(傷者)家屬面對面做通雙方思想工作,沒有發(fā)生一起因事故擴大到影響社會穩(wěn)定事件。我市上半年組織召開了全市防范重特大安全事故工作會議3次,開展了7次安全生產(chǎn)大檢查,12次專項整治行動,獲得自治區(qū)、對我市安全生產(chǎn)工作督查組的肯定,特別是在“元旦、春節(jié)、全國兩會、清明節(jié)、五一節(jié)、校園安全及汛期”期間,我市組織開展了安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、安全生產(chǎn)整治活動、安全生產(chǎn)宣教活動,開展全國第九個“安全生產(chǎn)活動月”的活動。上半年在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,各部門、各單位不斷加大安全生產(chǎn)工作力度,我市上上下下形成了齊抓共管局面。
二、我市月份安全生產(chǎn)情況四項統(tǒng)計數(shù)據(jù)兩升兩降
年月份全市各類傷亡事故63起,死亡23人,重傷5人,直接經(jīng)濟損失39.496萬元。與去年同期相比表現(xiàn)為“兩升兩降”。事故起數(shù)下降了20.63%,死亡人數(shù)上升21.05%,重傷人數(shù)下降44.44%,經(jīng)濟損失上升43.4%。其中:道路交通事故58起,死亡18人,重傷5人,直接經(jīng)濟損失3.216萬元;工礦商貿(mào)企業(yè)事故起數(shù)4起,死亡4人,重傷無,直接經(jīng)濟損失36.28萬元;火災(zāi)事故1起,死亡1人。
年下達我市控制指標50人,1-6月全市各類事故死亡23人,占年度控制指標的46%,未突破比例;其中:道路交通死亡18人,占全年控制指標46人的39.13%;工礦商貿(mào)企業(yè)死亡4人,占全年控制指標4人的100%,突破了半年指標;火災(zāi)事故死亡1人;農(nóng)機、水上交通無死亡事故。工礦商貿(mào)沒有發(fā)生一次死亡3人以上的較大事故。
三、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)、開展全國第九個“安全生產(chǎn)月”活動情況
今年上半年我市共有1627名農(nóng)民工接受了三級安全教育,報送自治區(qū)安全培訓(xùn)中心參加安全培訓(xùn)的企業(yè)負責(zé)人和安全管理人員14人,參加安監(jiān)局組織的在我市舉辦重點企業(yè)負責(zé)人、安全管理人員安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)班279人。根據(jù)自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會《關(guān)于印發(fā)年全區(qū)“安全生產(chǎn)月”活動方案的通知》(桂安委[]17號)、安全生產(chǎn)委員會《關(guān)于印發(fā)年“安全生產(chǎn)月”活動方案的通知》(玉安委字[]16號)要求,我局代安全生產(chǎn)委員會擬文《年全市“安全生產(chǎn)月”活動方案》,成立了以市委副書記、市政府副市長周為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組和下設(shè)有辦公室,6月18日在圭江橋頭公園開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)咨詢活動,市安委辦(安監(jiān)局)組織18個部門和單位,出動人員126人,向群眾發(fā)放宣傳資料85種73500份,出動宣傳車9臺,接受咨詢?nèi)罕?600多人次。特別是中小學(xué)生安全用電常識、“防災(zāi)減災(zāi)”科普知識、職業(yè)病與行業(yè)工種知識、消防安全知識、建設(shè)工程施工安全常識、防御暴雨常識、道路文明交通“四不四讓”、《工作保險條例》、《中華人民共和國就業(yè)促進法》、《生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理條例》、《壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》、《壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)機械管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》、《公路法》、《中華人民共和國防洪條例》、《壯族自治區(qū)實施<中華人民共和國防洪法>辦法》、《安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》、《壯族自治區(qū)實施<特種設(shè)備安全監(jiān)察條例>辦法》、《平安暢通縣區(qū)系列讀本》等,深受市民的歡迎。開展安全生產(chǎn)大檢查,事故隱患大排查,企業(yè)開展“六個一”活動,即“開展一次安全知識大宣傳大普及活動、舉辦一期班組長安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)班、開展一次安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組長評比活動、開展一次安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的演練活動、開展一次隱患大排查大整治活動、開展一次學(xué)校安全漏洞大檢查活動。征訂安全生產(chǎn)宣教品480份價值8963.5元,征訂安全生產(chǎn)知識宣傳明信片9320份價值27960元。全面提高市民安全法律意識和防范事故素質(zhì)。
四、深入開展安全生產(chǎn)專項整治工作
對道路交通、非煤礦山、煙花爆竹和民爆器材、危險化學(xué)品、人員密集場所消防、水上交通、學(xué)校安全、建筑、食品衛(wèi)生、用電、壓力容器等進行專項整治,我市組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門,制定了嚴密的整治方案,采取得力的措施,收到了顯著的效果。
道路交通和水上交通安全專項整治:通過對摩托車專項整治,嚴厲打擊無證駕駛、酒后駕駛、報廢車上路、駕乘人員不戴安全頭盔、超載超速駕駛,使摩托車行駛秩序明顯好轉(zhuǎn),有效控制了摩托車道路交通事故的高發(fā)勢頭;客運車輛嚴格落實出入站安全檢查;開展機動車汲牌、汲證違法行為集中專項整治行動;查扣非法營運“黑車”47輛次,查處非法改裝車輛213輛(次)。糾正違章車輛729輛次排查出安全隱患2處,已整改完畢2處;組織安全專項檢查10次,排查出安全隱患1處,已整改完畢1處。其中開展客運及農(nóng)村客運安全隱患排查專項行動7次,共出人員60人次,車輛18車次。水上交通進行簽訂新一輪渡口渡船安全管理四級責(zé)任書,加強對我市的茶船、各橫水渡口、渡船的現(xiàn)場檢查力度;特別是在汛期航務(wù)所組織人員24小時不間斷值班,保證通信全天候暢通,市政府組織開展水上安全檢查10次,加強對隱患的排查工作,6月11日龍安渡口守則牌因群眾建房被移動后未固定,航務(wù)所發(fā)出整改通知書,已將整改落實到位將渡口守則牌固定。清水口鎮(zhèn)籌措資金3000多元修理坡積渡船確保渡船的完好率。上半年,水上交通共發(fā)出整改通知書3份。發(fā)出防洪防汛緊急通知5份,渡船停航6航次。加強了取締超載、濫載等行為,避免了事故的發(fā)生,有效地保障了轄區(qū)內(nèi)的水上安全。
煙花爆竹方面:我市目前有煙花炮竹生產(chǎn)企業(yè)三家,為新榮煙花炮竹廠、隆盛鎮(zhèn)炮竹廠、塘岸花炮廠。生產(chǎn)前進行了驗收,落實高溫雨季停產(chǎn)要求,堅決杜絕煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的“三超一改”、“三違”、“一證多廠”、“分包”現(xiàn)象及違反國家、行業(yè)標準現(xiàn)象,做好安全生產(chǎn)的監(jiān)管工作。檢查中發(fā)現(xiàn)我市的三家煙花炮竹生產(chǎn)企業(yè),均能按照要求建立高氯酸鉀實物出入臺帳,進行記錄購買、庫存及每日使用的情況。
非煤礦山安全專項整治:通過我局每兩個月召開一次礦山業(yè)主、爆破工、安全管理人員的專項會議,明確企業(yè)是安全生產(chǎn)管理責(zé)任主體,提出了“五要、五不準”的要求,落實每月鎮(zhèn)2次,市1次的礦山檢查制度,有效控制事故發(fā)生,對大牛嶺非法的尾礦庫進行關(guān)閉取締前期工作,市政府辦公室成立關(guān)閉取締工作領(lǐng)導(dǎo)小組,為關(guān)閉取締順利開展。
危險化學(xué)品安全專項整治:嚴格準入關(guān),通過安全生產(chǎn)許可證發(fā)放和換證工作,加強對危險化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸?shù)墓芾恚砂踩u價機構(gòu)對其進行安全評價,對不符合安全生產(chǎn)條件的進行督促其進行整改;對大坡外松脂廠到期換證評價進行驗收,對列入自治區(qū)重點事故隱患的北流兆周松脂廠進行監(jiān)督整改,已整改完畢,6月17日市委副書記、副市長周帶領(lǐng)我局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員驗收,現(xiàn)向政府組織申請驗收。
建筑施工安全專項整治:共檢查了167個在建工程項目,建筑面積671314.35m²,造價69808.182萬元。重點檢查在建工程的深基坑、塔式起重機、物料提升機、外腳手架、高大模板、施工臨時用電、臨邊洞口、斜坡、高邊坡等部分的安全狀況;各施工、監(jiān)理企業(yè)的從業(yè)人員持證上崗、特殊工種作業(yè)人員持證上崗工作情況。根據(jù)施工現(xiàn)場的安全狀況共發(fā)出安全隱患整改通知書167份。
人員密集場所安全方面;深入重點單位開展消防安全檢查和宣傳,市政府與與各鎮(zhèn)、街道辦以及消防工作聯(lián)席會議成員單位簽定了《年消防工作責(zé)任狀》,市政府組織召開消防專題會議5次,印發(fā)消防工作文件6份,就消防站建設(shè)、公共消防設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村消防工作、火災(zāi)隱患排查整治、“三合一”場所專項整治等消防工作進行研究部署。今年上半年,轄區(qū)截共發(fā)生火災(zāi)20起,死亡1人,直接財產(chǎn)損失131392元。大隊共接警40起,出動41次(含增援),出動消防車66輛次,消防官兵372人次,搶救被困人員13人,疏散人員32人,搶救財產(chǎn)價值96.8萬元。共開展消防宣傳“五進”活動12次,舉辦消防知識培訓(xùn)班10期,共有單位的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、公眾聚集場所和易燃易爆場所從業(yè)人員共430人參加了培訓(xùn),在深入各企事業(yè)單位舉辦消防知識講座和指導(dǎo)消防演練共12次。舉行了“慶祝新修訂《消防法》頒布實施一周年暨消防志愿者服務(wù)大隊成立儀式”,6月14日起,組織2個檢查組,對轄區(qū)毛織廠、皮件廠、現(xiàn)具廠等勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)進行監(jiān)督檢查,6月18日,檢查發(fā)現(xiàn)富琳針織廠存在生產(chǎn)車間與員工宿舍設(shè)在同一建筑內(nèi),屬典型的“三合一”場所,隨即依法進行了臨時查封,并作出了責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)并處罰款5000元的處罰。目前,已提請市政府組織召開勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)消防工作會議,全面部署構(gòu)建社會消防安全“防火墻”工程工作,切實提升勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)的火災(zāi)防控能力,預(yù)防和遏制火災(zāi)事故的發(fā)生。在日常防火監(jiān)督檢查和各項專項整治中,共檢查單位場所檢查單位445家次,發(fā)現(xiàn)和督促整改火災(zāi)隱患271處,填發(fā)《責(zé)令改正通知書》92份,《重大火災(zāi)隱患限期整改通知》1份,辦理消防行政處罰案件10起,拘留1人,罰款11.85萬元,責(zé)令“三停”4家,臨時查封1家。
旅游安全方面:配合旅游管理部門根據(jù)時節(jié)和氣候,開展對勾漏洞風(fēng)景區(qū)內(nèi)松動石頭全部檢查一遍,排除危險松動的石頭,對洞內(nèi)、洞外用電電線的進行了檢查。大容山國家森林公園景區(qū)公路交通標志牌,景區(qū)公路轉(zhuǎn)彎護欄檢查;檢查接待賓館制訂了突發(fā)事件緊急救援預(yù)案,食品衛(wèi)生檢查能落實責(zé)任,對應(yīng)急燈損壞進行更換,損壞保險銷的滅火器進行修復(fù)和需更換滅火劑滅火器已落實。精通大酒店對消防系統(tǒng),電梯進行了維護保養(yǎng),酒店運轉(zhuǎn)正常。
農(nóng)機安全生產(chǎn)方面:對農(nóng)機安全生產(chǎn)規(guī)章制度落實、農(nóng)業(yè)機械“準入關(guān)”執(zhí)行、拖拉機牌證的監(jiān)管等。對農(nóng)機事故多發(fā)路段和作業(yè)場所在重點時段進行重點監(jiān)控。對全市范圍內(nèi)等級公路以外的鄉(xiāng)村道路,開展農(nóng)機安全生產(chǎn)專項整治,重點整治拖拉機無牌無證行駛、無證駕駛、拖拉機違法載客、違法載人、私自非法拼裝的拖拉機、超標的多功能拖拉機和達到報廢期限繼續(xù)行駛的拖拉機、沒有按期進行安全技術(shù)檢驗的拖拉機繼續(xù)行駛、拖拉機超速超載行駛以及駕駛員疲勞駕駛、酒后駕駛拖拉機等嚴重違反農(nóng)機安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為。預(yù)防和減少重特大農(nóng)機事故的發(fā)生。
食品安全;嚴格執(zhí)行《中華人民共和國食品安全法》及其《實施條例》,加強學(xué)校食堂及校內(nèi)其他餐飲單位、學(xué)校周邊餐飲店的食品安全衛(wèi)生監(jiān)管,嚴防群體性食物中毒事件的發(fā)生;嚴厲查處學(xué)校、托幼機構(gòu)食堂及校內(nèi)其他餐飲單位、學(xué)校周邊餐飲店無證經(jīng)營行為;查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為;加大餐具清洗消毒等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度;深入開展學(xué)校食堂打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行動。共出動了監(jiān)督檢查人次976次,車輛215臺次,監(jiān)督檢查了餐飲服務(wù)食品、藥品生產(chǎn)經(jīng)營使用單位共計1037家次。至今,我市餐飲服務(wù)食品、藥品和醫(yī)療器械等市場安全穩(wěn)定,未發(fā)生過生產(chǎn)安全事故。
學(xué)校周邊安全;按照自治區(qū)、安全工作的總體部署,緊密結(jié)合的實際,以“學(xué)校周邊治安環(huán)境集中整治百日專項行動”為契機,全面開展對全市學(xué)校、幼兒園及周邊安全隱患和矛盾仔細排糾紛排查化解工作和汛期學(xué)校安全工作,根據(jù)安全生產(chǎn)委員會辦公室《關(guān)于對學(xué)校周邊交通等安全進行督查的工作的通知》(北安委辦字[]24號)要求以及5月6日市委關(guān)于加強學(xué)校幼兒園安全保衛(wèi)工作專題會議紀要精神。由周副書記、副市長召集有關(guān)部門組成督查組對全市學(xué)校周邊交通、生活、生產(chǎn)安全進行督查,督查組分南、中、北、城區(qū)四個組,分別由安監(jiān)局、建設(shè)局、交通局、公路局的人員各一人組成,每個組有一名領(lǐng)導(dǎo)帶隊,從年5月5日至5月25日進行第一階段督查。5月4日召開了我市學(xué)校安全工作緊急會議之后,各鎮(zhèn)迅速成立校園安全維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂安全工作應(yīng)急預(yù)案,對全鎮(zhèn)各所學(xué)校及周邊環(huán)境進行了拉網(wǎng)式的安全隱患大排查。特別是汛期期間開展了學(xué)校、
教室、圍墻道路等安全排查,確保我市師生安全。
月打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹情況;由于市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)高度重視,我市“打非”辦從公安、工商、安監(jiān)、供銷等部門抽調(diào)精兵強將組成。從該執(zhí)法隊成立以來,不分節(jié)假日、經(jīng)營放棄許多休息時間,只要接到舉報,不分白天和黑夜第一時間趕赴舉報地點。在執(zhí)法中做到該罰款的罰款、該沒收的沒收,不講情面,嚴格執(zhí)法,有效地遏制了非法生產(chǎn)經(jīng)營儲存運輸煙花爆竹勢頭。
上半年,我市打非工作人員共搗毀非法生產(chǎn)煙花爆竹窩點35個(大里鎮(zhèn)26個、新圩鎮(zhèn)5個、石窩鎮(zhèn)2個、大倫鎮(zhèn)1個、六靖鎮(zhèn)1個),非法生產(chǎn)引線窩點10個(大里鎮(zhèn)8個、大倫2個),銷毀成品、半成品、原料、非法生產(chǎn)煙花爆竹機械設(shè)備等折合價值377000元;查處無證經(jīng)營戶66家、銷毀私炮4471餅、魚雷185只、擦炮10箱、折合價值43630元;查處有證經(jīng)營戶違法經(jīng)營128戶、銷毀私炮11901餅、折合價值75376元,暫扣許可證43個、罰款8500元;暫扣非法運輸炮竹車輛一輛,治安拘留2人。
舉報有獎制度是“打非”工作的一個亮點,我市積極鼓勵廣大人民群眾參與舉報非法生產(chǎn)經(jīng)營儲存運輸煙花爆竹行為,設(shè)立了舉報有獎制度。我市共發(fā)放舉報窩點77起獎勵金15.4萬元,發(fā)放舉報非法經(jīng)營資金4.2萬元。舉報有獎制度的認真落實,大大提高了群眾參與監(jiān)督舉報的積極性和打非專項行動的工作效率。
據(jù)統(tǒng)計,在今年來以我市組織開展專項行動609次共1422人(次)參加,檢查炮竹廠19次共57人(次)參加;檢查煙花爆竹批發(fā)零售企業(yè)405次共810人(次)參加、下達整改通知書6份、暫扣煙花爆竹許可證34個、查處無證經(jīng)營戶43家、搗毀非法生產(chǎn)窩點41個、會同公安機關(guān)暫扣非法運輸車輛一輛、治安拘留違法人員2人、罰款4000元,沒收、銷毀成品、半成品原料、機械折合經(jīng)濟價值50187元;開展非煤礦山檢查123次共246人(次)參加,當(dāng)場糾正3種違規(guī)違章行為、下達隱患整改書5份、責(zé)令停產(chǎn)整改5家、經(jīng)濟處罰3家、罰款2500元;危化品廠25次共75人(次)參加、責(zé)令停產(chǎn)整改3家;整治學(xué)校周邊環(huán)境32次共96人(次)參加;在建筑工程12次共36人(次)參加、下達隱患整改通知書9份;學(xué)校周邊“三合一”工廠6次共18人(次)參加、下發(fā)限期整改通知書3份;電力行業(yè)檢查6次共18人(次)參加、下發(fā)整改通知書2份。
今年市政府與各鎮(zhèn)、各街道辦事處簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書25份,簽約率100%,與部門簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書26份,簽約率100%,部門與所屬企業(yè)簽訂65份,簽約率100%,落實各職能部門的責(zé)任,開展了“元旦”、“春節(jié)”、全國“兩會”、清明節(jié)、“五·一”節(jié)、“安全生產(chǎn)月”、汛期前等到的安全生產(chǎn)大檢查工作,出動檢查人員2185人次,出動車輛445臺次,有效地防范重特大事故的發(fā)生。
大牛嶺尾礦庫安全監(jiān)管方面
今年以來,我市從來沒有放松對大牛嶺的依法監(jiān)管。特別是六月份以來,持續(xù)出現(xiàn)強降雨天氣,我市采取以下措施做好大牛嶺尾礦庫汛期安全監(jiān)管工作:
(一)各業(yè)主已停止非法洗礦行為,洗礦設(shè)備已自行拆除。
(二)制訂有大牛嶺尾礦庫應(yīng)急預(yù)案、汛期值班表、值班巡查制度,儲備有救災(zāi)物資。
(三)嚴格落實值班巡查制度。經(jīng)多次檢查,庫面無積水,庫內(nèi)排水渠道暢通,但在此強降雨天氣期間,落實有專人24小時值班、巡邏,及時清理排洪、泄洪設(shè)施,確保排水暢通,一旦出現(xiàn)險情,立即按事故應(yīng)急預(yù)案進行處理和上報。
(四)已成立大牛嶺尾礦庫取締關(guān)閉領(lǐng)導(dǎo)小組。
五、主要工作經(jīng)驗
一是市委、市政府對安全生產(chǎn)工作高度重視,認真貫徹落實國務(wù)院、自治區(qū)和政府有關(guān)的會議和文件精神,每次會議都傳達到各鎮(zhèn)、村、企業(yè)。認真落實責(zé)任制,才能有效地保證安全生產(chǎn)。
二是建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò),市、鎮(zhèn)、村層層充實監(jiān)督管理人員,簽訂安全生產(chǎn)工作責(zé)任書,形成級級管理,層層落實的網(wǎng)絡(luò)體系,保證監(jiān)督到位,檢查到位。
三是加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度,堅決糾正安全生產(chǎn)違法行為,把安全生產(chǎn)工作納入法制化建設(shè)軌道,有效促進安全生產(chǎn)形勢的好轉(zhuǎn)。
四是加強安全生產(chǎn)檢查工作,減少事故隱患,有效遏制事故的發(fā)生。
五是加大安全生產(chǎn)法律、法規(guī)宣傳力度,提高全民的安全意識和自我保護能力,防止人為事故的發(fā)生。
六、主要存在問題
一是群眾的安全生產(chǎn)意識還要進一步提高,特別是企業(yè)主和從業(yè)人員,片面追求經(jīng)濟利益,忽視安全生產(chǎn)的現(xiàn)象依然存在。
二是我市出現(xiàn)了一些新型生產(chǎn)工藝企業(yè)“先天性”安全隱患,如:利用水煤汽燃燒的陶瓷企業(yè)。
三是部分企業(yè)設(shè)備陳舊老化、工藝落后,事故隱患多。
四是安全資金投入不足,特別是對事故隱患的整改,有的隱患整改因經(jīng)費不足致使拖延完成。
五是非法生產(chǎn)經(jīng)營屢禁不止。特別是非法生產(chǎn)煙花爆竹現(xiàn)象累禁不止,如:大里鎮(zhèn)、新圩鎮(zhèn);西垠鎮(zhèn)有一個五保戶經(jīng)市鎮(zhèn)“打非”工作隊多次教育依然頑固不化,仍在從事非法生產(chǎn)煙花爆竹生產(chǎn);
六是非法經(jīng)營更加隱蔽,一些非法經(jīng)營煙花爆竹戶在自家交易。
七、今后工作打算
為了貫徹落實黨的十七大精神,按照中央提出的“高度重視安全生產(chǎn),保障國家財產(chǎn)和人民生命安全”的要求和國務(wù)院《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》,繼續(xù)深入抓好事故隱患特別是重大事故隱患的整治工作,克服一切困難,努力消除可能造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的事故隱患,認真貫徹落實安全生產(chǎn)“三項行動”,確保經(jīng)濟建設(shè)的健康發(fā)展。
(一)繼續(xù)深挖隱患抓整改,逐步減少危險源。在不斷完善各級安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò),不斷健全各項安全生產(chǎn)制度的基礎(chǔ)上,采取各級組織排查,動員群眾舉報等形式,及時發(fā)現(xiàn)事故隱患,盡快登記建檔進行整治排除。
(二)加強宣傳教育培訓(xùn)力度。利用報紙、電臺、電視臺、板報等宣傳工具廣泛深入宣傳《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告調(diào)查處理條例》、《安全生產(chǎn)條例》努力提高全民安全意識和安全文化水平,營造人人參與安全生產(chǎn)的良好氛圍,使安全生產(chǎn)工作成為人人關(guān)心,共同參與的社會系統(tǒng)工程。繼續(xù)抓好企業(yè)職工三級安全教育,特種作業(yè)人員培訓(xùn)工作,使其掌握安全生產(chǎn)知識和操作規(guī)程。市委組織部計劃在7月份組織全市安監(jiān)系統(tǒng)工作人員包括市直(鎮(zhèn)級)分管安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)站全體成員安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)。
(三)加大執(zhí)法監(jiān)督力度,糾正違反安全生產(chǎn)法規(guī)的行為。對領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)主不重視安全生產(chǎn),引發(fā)安全事故的,堅決依法依規(guī)進行追究和查處。
(四)加強非公有制企業(yè)的安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管力度,以三環(huán)企業(yè)為龍頭,全面帶動全市非公有制企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。