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一等獎 (6名)
安宜寬 (河北省冶金礦山管理辦公室)
耿明英 (武漢科技學院)
王 芬 (寧波市外經(jīng)貿(mào)局財務處)
崔立中 (中國水利電力對外公司)
李 睿 (中國對外貿(mào)易中心(集團))
李 婧 (浙江省糧油食品進出口股份有限公司)
二等獎 (10名)
陸 紅 (浙江省糧油食品進出口股份有限公司)
張曉蓓 (山西省商務廳商務研究中心)
張曉東 (揚州中宇進出口有限公司)
張雙林 (四川怡和企業(yè)(集團)有限公司)
陳艷 (山東省對外貿(mào)易集團有限公司)
石天唯 (吉林省國際商務學校)
姜 瑩 (北方集團天津文教體育用品進出口公司)
陳嘉雯 (廣州輕出集團有限公司)
余孝文 (河南省外貿(mào)學校)
葉 欣 (云南冶金集團進出口公司)
三等獎 (14名)
黃東晶 周濱 胡愛榮 (黑龍江科技學院)
阮宏丹 (福建茶葉進出口有限責任公司)
閔 華 (江西省對外貿(mào)易經(jīng)濟合作廳計財處)
宋海賓 胡愛榮 武晶茹 (黑龍江科技學院)
鄭 諍 (中國海外工程有限責任公司)
張翠芬 (中交集團公路一局海外分公司)
小 曉 (廣東省對外經(jīng)貿(mào)會計學會)
饒 明 (四川川投國際貿(mào)易公司)
劉慶權 (湖南省通用工業(yè)品進出口有限公司)
鐘哲天 (上海外經(jīng)(集團)有限公司)
郎慧繪 (西安西電國際工程有限責任公司)
周 領 (中國五礦集團公司)
胡愛榮 黃東晶 劉勝 (黑龍江科技學院)
吳 琛 (武漢科技學院)
2008年全國商務財會論文評選工作組織獎名單(排名不分先后)
江蘇省對外經(jīng)貿(mào)會計學會
上海市對外經(jīng)貿(mào)會計學會
山東省對外經(jīng)貿(mào)會計學會
寧波市對外經(jīng)貿(mào)會計學會
廣東省對外經(jīng)貿(mào)會計學會
廣州市對外經(jīng)貿(mào)會計學會
天津市對外經(jīng)貿(mào)會計學會
湖北省商務廳規(guī)財處、湖北省對外經(jīng)貿(mào)會計學會
山西省經(jīng)貿(mào)廳財務處、山西省對外經(jīng)貿(mào)會計學會
遼寧省經(jīng)貿(mào)廳財務處、遼寧省對外經(jīng)貿(mào)會計學會
四川省對外經(jīng)貿(mào)會計學會
外經(jīng)財會專業(yè)委員會
在企業(yè)集團的各項專業(yè)管理中,大量的內(nèi)部控制活動需要通過財務會計系統(tǒng)來落實,許多重要的管理數(shù)據(jù)需要通過財務會計系統(tǒng)來反映,幾乎所有的經(jīng)營決策都離不開財務會計系統(tǒng)的支撐。而在我國的許多企業(yè),特別是國有企業(yè),基礎管理薄弱、財務管理混亂、會計信息失真的現(xiàn)象還比較普遍。因此,如何實現(xiàn)有效的財務控制、達到財務管理目標,往往又是企業(yè)集團管理的重點和難點。
正是由于財會系統(tǒng)在企業(yè)管理工作中所處的重要地位和發(fā)揮的特殊作用,各級國家行政主管部門、企業(yè)集團的總部,不約而同地把目光集中到了財務會計人員身上,期望通過對財會人員和財會工作的集中控制,找到一條強化管理和增加監(jiān)督力度的途徑。
一、目前采用的主要財會人員管理模式及其不足
基于財會人員角色的特殊性,以及目前我國企業(yè)改革和發(fā)展的客觀要求,各種類型的財務會計集中管理模式已應運而生,行政、事業(yè)單位暫且不說(2000年9月,財政部、監(jiān)察部已聯(lián)合下發(fā)了《關于試行會計委派制度工作的意見》),單是對國有或國有控股企業(yè)(集團)的財會人員管理模式就有:財政部門統(tǒng)管會計人員、資金結(jié)算和會計核算工作,融會計服務和監(jiān)督管理為一體的"零戶統(tǒng)管式";財政和主管部門通過行政發(fā)文向國有企業(yè)委派財會主管的"主管委派式";財政部門或國資部門聯(lián)合向國有企業(yè)和國有控股企業(yè)委派財務總監(jiān)的"財務總監(jiān)制";企業(yè)集團把會計從內(nèi)部分離出來統(tǒng)一辦公的"集中辦公式";先將財會人員集中起來后委派到下屬單位的"集中委派式"等等。這些財務會計管理模式的實施,確實在一定程度上起到了堵塞管理漏洞、規(guī)范會計行為、體現(xiàn)會計監(jiān)督的嚴肅性、保證會計信息的真實性的作用,在企業(yè)加強經(jīng)營管理,提高經(jīng)濟效益方面發(fā)揮了一定作用。
但是,上述管理模式存在一個共同特點,就是"以堵代導"。這些模式都不同程度的夸大了財會人員在企業(yè)監(jiān)督中的作用,過分地強調(diào)對下屬企業(yè)和單位的監(jiān)控,使財會人員的定位產(chǎn)生偏差,難以充分發(fā)揮其專業(yè)特長為企業(yè)提供更加深入的服務和指導。有些模式還使財會人員凌駕于企業(yè)之上,把內(nèi)部會計監(jiān)督變成了一種外部強制性的行為,下屬單位成了政府或上級部門的附庸,影響了企業(yè)自身管理職能的發(fā)揮。對財會人員個人而言,由于集中管理后工作范圍與生產(chǎn)經(jīng)營接觸面的縮小,財會同業(yè)競爭加劇,個人的升遷與發(fā)展受到了一定影響;由于經(jīng)常處在企業(yè)的對立面,財會人員還容易被孤立或成為"擺設"。
經(jīng)過近幾年的實踐,上述財會人員管理模式下的一些深層次的矛盾也逐漸暴露出來。其一,由于我國現(xiàn)有的財會人員平均綜合素質(zhì)不高,多數(shù)情況下還要接受主管部門和所在單位的雙重管理,要讓其肩負起對派駐企業(yè)的指導和監(jiān)督重任,難度較大。要么財會人員為完成監(jiān)控與所在單位形成對立,工作難以開展;要么財會人員被所在單位收買,實際監(jiān)控難以到位。其二,企業(yè)管理依賴于企業(yè)的基礎工作,基礎工作離不開財務管理和會計核算,在目前這種集中管理模式下,財會人員與所在單位是分離的,企業(yè)管理的許多基礎工作,如定額管理、預算管理、原始記錄的管理、財產(chǎn)清查以及有關財務的內(nèi)控制度建設等等,往往處于企業(yè)、財務兩不管的境地。其三,在目前這種集中管理模式下,萬一下屬企業(yè)經(jīng)營、管理出現(xiàn)不測,實際責任難以落實。單位領導可能指責財會人員監(jiān)督不力,財會人員為避免承擔較大的經(jīng)營風險也可能采取較保守的監(jiān)控方式,上級(或集團)財會部門的領導也可能采用較強硬的監(jiān)控手段,影響下屬企業(yè)的健康發(fā)展。其四,目前國企普遍忽視財務與會計工作的區(qū)別,在此前提下一味強調(diào)統(tǒng)一監(jiān)控,可能出現(xiàn)會計核算監(jiān)督掩蓋企業(yè)財務管理的現(xiàn)象,影響下屬企業(yè)的管理效能。
二、"財務"與"會計"職能分離的改進思路
現(xiàn)在的企業(yè)集團多數(shù)是按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求組建的,現(xiàn)代企業(yè)制度的核心是出資人所有權、企業(yè)法人財產(chǎn)權、企業(yè)日常經(jīng)營管理權的分離,所有者與經(jīng)營者之間是一種委托關系。在這種關系中,所有者為委托人,享有剩余收益的索取權,其目標是追求股東權益的最大化;經(jīng)營者為人(或稱內(nèi)部人),享有經(jīng)營權和勞動報酬索取權,其目標是追求自身薪酬、待遇和榮譽等效用的最大化。由于所有者與經(jīng)營者效用目標的不一致,在內(nèi)部人控制企業(yè)主要經(jīng)營活動的情況下,很容易產(chǎn)生內(nèi)部人以犧牲股東利益為代價來實現(xiàn)個人效用最大化的問題。在這種企業(yè)內(nèi)部,財會人員一方面要為經(jīng)營者在加強經(jīng)營管理,確定企業(yè)內(nèi)部激勵機制、提高經(jīng)濟效益等方面發(fā)揮作用,協(xié)助經(jīng)理履行理財責任和經(jīng)營責任;另一方面要及時、準確、完整地對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動進行確認、計量、記錄,然后據(jù)實向所有者報告企業(yè)的經(jīng)營狀況和理財狀況。現(xiàn)實生活中,由于財會人員的直接利益與企業(yè)經(jīng)營者緊密相聯(lián),財會人員往往迫于壓力而站在經(jīng)營者的立場上,弄虛作假,文過飾非,使所有者的利益遭受損害。因此,為了抑制經(jīng)營者急功近利、懈怠無能、粉飾浮夸或藏收匿利的行為,在對企業(yè)財會人員分類的基礎上,由代表所有者的上級部門、企業(yè)集團總部對所屬企業(yè)會計人員(不包括財務人員)實行集中管理或委派,仍不失為強化基礎核算、保證信息質(zhì)量、提高管理水平的一種有效手段。
在目前條件下,通過對會計人員的集中管理、考核和約束,至少可以解決以下幾個問題:首先,解脫會計人員對企業(yè)領導的人身依附,削弱企業(yè)對會計工作的干預力度,比較完整地體現(xiàn)所有者的受托責任。其次,從體制上把會計工作中人與人之間的矛盾轉(zhuǎn)化為部門與單位之間的矛盾,通過部門與單位之間的磨合、溝通,降低內(nèi)耗,提高工作效率。再次,強化會計人員的專業(yè)監(jiān)督職能,有利于有關制度、政策的落實,保證會計信息的真實性。
另一方面,財務管理是企業(yè)管理職能中的重要組成部分,將財務管理與會計核算分離,從集中的財會人員中選拔具有管理才能、具備較全面的專業(yè)知識、綜合素質(zhì)較高的財務人員"歸還"下屬企業(yè),令其專門參與企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營和管理,并運用其財會專業(yè)知識和技能指導所屬企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營實踐,使企業(yè)內(nèi)部各項專業(yè)管理形成閉環(huán),提高企業(yè)現(xiàn)有管理水平。財務人員"歸還"企業(yè),是對上述財會人員集中管理模式的補充和完善。
三、一種企業(yè)集團財會人員管理模式的框架
(一)總體原則:
在集團的統(tǒng)一領導下,實行財務管理與會計核算職能的分離,會計人員由集團集中委派,財務人員由基層單位自行聘任。
(二)基本要求:
寓會計監(jiān)督于日常服務,以財務管理促效益提高。做到"財務管理制度化,會計核算程序化,工作手段電算化,傳遞信息網(wǎng)絡化。"
(三)組織體系:(略)
(四)職能描述:
1、集團財務會計管理總部:負責集團基本財經(jīng)政策的制訂,資金宏觀調(diào)度和管理,對下屬企業(yè)的財務管理和會計核算工作實施宏觀管理并定期進行檢查,組織對財務、會計人員進行日常管理、專業(yè)培訓和考核等;
2、資金結(jié)算中心(或內(nèi)部銀行):負責集團日常資金的調(diào)配、融通和管理,為集團內(nèi)部單位之間提供結(jié)算、信貸及相關金融業(yè)務服務。各基層單位只能在資金結(jié)算中心開設內(nèi)部結(jié)算賬戶,所有外部銀行賬戶由資金結(jié)算中心統(tǒng)一管理。資金結(jié)算中心按會計核算點設置分支機構,各開戶單位辦理所有資金結(jié)算業(yè)務(代出納)。
3、各會計核算機構:由集團總部委派會計人員設立,按集團業(yè)務類型、地域和業(yè)務量設置獨立于服務單位的滿負荷核算機構(類似行政事業(yè)窗口單位,接受群眾監(jiān)督和舉報),配備最經(jīng)濟合理的會計人員,按照企業(yè)會計準則和有關會計法規(guī)的規(guī)定,負責相關單位的會計核算、報表編制,并通過對原始憑證的審核實施會計監(jiān)督,保證提供有關企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的真實信息。會計核算機構的職能重在客觀反映,而不參與和干涉企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。會計人員應竭盡全力全方位滿足基層單位會計核算及相關之需,想單位之所想,急單位之所急,并全方位接受委托單位的監(jiān)督。
4、基層單位財務機構(或財務人員):按照雙向選擇的原則,由集團財務、人事部門推薦,基層單位聘任,成為所在單位的一員。財務人員應綜合運用財稅、金融知識和財務管理、管理會計、成本管理等專業(yè)技術方法,加強所在單位基礎管理,完善內(nèi)部控制制度,開展經(jīng)常性的財務分析,參與公司日常管理和運作,為所屬單位管理與決策服務。一般財務人員應較長時間為同一單位服務,以深入理解相關業(yè)務。
(五)信息傳遞:
1、財務人員是所在單位內(nèi)部業(yè)務核算、統(tǒng)計核算和會計核算之間的紐帶和橋梁,應敦促、指導有關業(yè)務部門開展業(yè)務、統(tǒng)計核算,并將有關原始單據(jù)及時傳遞到會計部門進行會計核算。
2、財務人員要協(xié)調(diào)好單位與財務會計部門、人員之間的關系,充分利用自己的財會專業(yè)知識對會計資料進行分析并及時提出建設性意見,為本單位領導出謀劃策。
3、會計核算機構應定期向被服務單位和集團總部反饋有關會計信息,提供相關會計資料、報表,同時提供隨時即時查詢和電腦聯(lián)網(wǎng)查詢。記賬憑證、各種報表由會計核算機構負責編制,定期返還所屬單位歸檔保管。
4、資金結(jié)算中心與會計機構聯(lián)合辦公,分別負責,信息資料共享。
5、各單位在具體財會業(yè)務問題上出現(xiàn)分歧,由本單位財務人員與會計核算機構進行協(xié)調(diào),共同商討可行的解決辦法,以保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常、有序、合法進行。重大事項可通過集團財務會計管理部門協(xié)調(diào)解決。
6、由集團財務會計部門組織,利用電腦網(wǎng)絡、定期例會、各種書面材料等形式,及時傳遞財務、會計系統(tǒng)運行中的有關信息,針對問題及時解決。
(六)人員管理:
1、建立內(nèi)部財會人才市場,創(chuàng)造公平、公開、公正的競爭環(huán)境,使真正的人才通過內(nèi)部競聘進入集團財會隊伍。針對管理中的薄弱環(huán)節(jié),有計劃、有針對性地外部招聘部分人員。
2、集團在崗財會人員經(jīng)考核和內(nèi)部競爭,在保證財務人員具有較強的業(yè)務能力、較高的政策水平、良好的道德品行,并能保持相對穩(wěn)定的前提下,將財會人員劃分為財務人員、會計人員兩類,同時按如下層次實行分層管理:集團財務主管、集團會計主管、基層單位財務主管、核算機構會計主管、財務會計、會計核算員、出納員。
3、按照集團統(tǒng)一制定的財務、會計崗位職責,對在崗財會人員實行分層管理,逐人定位,定向培養(yǎng),保持各層合理的智能配比、年齡結(jié)構和報酬級差。基層單位財務主管條件成熟時可擔任同級相關行政職務。
4、會計核算機構、資金結(jié)算中心人員由集團統(tǒng)一管理、考核、發(fā)放報酬;財務人員由所在單位管理,報酬由所在單位考核發(fā)放。集團可按核算業(yè)務量向基層單位收取一定費用,并通過內(nèi)部協(xié)議形式明確服務的內(nèi)容和雙方的責任和權利。
5、財務、會計人員之間可以交流,不設固定交流期限。
6、財會人員的教育培訓由集團財會部門統(tǒng)一組織,通過有針對性地提高培訓、有選擇性地外部培訓、定期的法規(guī)政策培訓和后續(xù)教育等方式,以及經(jīng)常性的理論研討、內(nèi)部交流和思想教育,不斷提高其綜合素質(zhì)和業(yè)務技能。
7、定期對財會人員進行綜合考評。會計人員以集團財會管理部門考核為主,并綜合被服務單位反饋意見,按考評結(jié)果確定獎懲、淘汰與被考核人報酬掛鉤。財務人員以所在單位考核為主,集團財會管理部門提供業(yè)務方面的參考意見,按考評結(jié)果確定其業(yè)績、報酬、升遷或調(diào)離。
8、定期開展多種形式的評比活動,對優(yōu)勝者給予獎勵。
(七)業(yè)務監(jiān)督:結(jié)合集團內(nèi)部審計監(jiān)督,可進一步提高會計信息的質(zhì)量。
(八)總結(jié):
論文摘要:本文運用比較研究的方法,在分析了國有企業(yè)和民營企業(yè)產(chǎn)權組織特征的基礎上,探討了這兩種企業(yè)會計信息失真的成因及治理對策.信息提供者的利益驅(qū)動和真實會計信息需求者的缺失是國有企業(yè)會計信息失真的根本動因,而民營企業(yè)會計信息失真的主要原因是信息供需主體的經(jīng)濟利益沖突以及低廉的會計作假成本.治理國有企業(yè)會計信息失真問題主要應從解決產(chǎn)權制度缺陷入手,而加強審計監(jiān)督、加大會計作假成本以及建立會計人員的準入退出制度是治理民企會計信息失真問題的主要對策。
一、問題的提出
會計信息失真是世界各國普遍存在的問題,而且在同一國家的不同組織,只要有會計信息產(chǎn)生也就程度不同地存在失真問題。會計信息失真問題可以說是一個頑疾,如果不努力根治,它對世界經(jīng)濟發(fā)展都將起阻礙作用。我們國家有關企業(yè)會計信息失真及如何治理的問題,學術界一直十分關注,特別是近年來,無論是經(jīng)濟學界還是管理學界都已經(jīng)將其當作研究的重點,并且取得了部分研究成果。縱觀我們國家對這個問題的研究,主要還是針對所有組織會計信息失真問題的一些共性進行的。但是,我們國家需要提供會計信息的組織千差萬別,既有營利性組織,又有非營利性組織,營利性組織和非營利性組織中又有不同的類別,那么,是不是所有的組織會計信息失真的根源都一樣,而且治理對策都可以通用呢?本文試圖通過對我國國有企業(yè)和民營企業(yè)兩種典型的營利性組織會計信息失真問題的比較研究,以揭示在不同的所有制結(jié)構下,由于產(chǎn)權組織模式存在差異,企業(yè)利益關系人的分布狀況、目標取向和對企業(yè)會計信息的相關度都將不同,因此,會計信息失真的成因和表現(xiàn)形式也將存在重大差異,進而對不同組織會計信息失真問題的治理對策也應個性化。
二、兩種企業(yè)的產(chǎn)權組織特征
產(chǎn)權理論認為,所謂產(chǎn)權,它是以財產(chǎn)權為基礎所形成的權利集合體,這個權利集合體由一組權利構成,包括產(chǎn)權主體對財產(chǎn)所享有的所有、占有、使用、處置和收益等權利,對企業(yè)來說,其實質(zhì)就是企業(yè)的所有權和經(jīng)營管理權。國有企業(yè)和民營企業(yè)具有不同的產(chǎn)權組織特征。
1.國有企業(yè)的產(chǎn)權組織特征。
由圖1可知,國有企業(yè)是由國家投資興建的,根據(jù)“誰投資,誰擁有”的原則,國家對國有企業(yè)擁有資產(chǎn)所有權,盈余作為國有企業(yè)資產(chǎn)的組成部分,其素取權同樣屬于國家。國有資產(chǎn)監(jiān)督機構(現(xiàn)在的國資辦及其下屬機構)代表國家行使國有資產(chǎn)的監(jiān)督權,即對國有資產(chǎn)進行宏觀管理,并對國有企業(yè)財產(chǎn)的保值增值狀況實施監(jiān)督,但不得干預企業(yè)的經(jīng)營權。國有資產(chǎn)投人企業(yè)后,國家派出經(jīng)理人員對國有資產(chǎn)進行經(jīng)營管理,于是企業(yè)經(jīng)理人員便擁有了國有資產(chǎn)的經(jīng)營權,即享有了占有、使用和依法處分國有資產(chǎn)的權利,從而實現(xiàn)了所有權與經(jīng)營權的分離。
我國國有企業(yè)所有權與經(jīng)營權相分離的產(chǎn)權組織模式表現(xiàn)出如下特點:(1)企業(yè)所有者只有一個國家(從這一點上,國有企業(yè)類同于民營企業(yè)),但目前由于國家并沒有人格化的組織或個人來代表它行使所有者職能(尤其是剩余索取權),所以國有企業(yè)的所有者事實上虛置。(2)國家通過行政任命或簽訂委托協(xié)議的方式與國有企業(yè)的經(jīng)理人員建立起一種委托關系,由經(jīng)理人員行使國有企業(yè)的經(jīng)營管理權,這種經(jīng)營管理權行使的好壞決定于國家對經(jīng)理人員的激勵約束機制。(3)國有資產(chǎn)管理部門、監(jiān)事會等代表國家對國有資產(chǎn)的保值和增值狀況實施監(jiān)督,也就是監(jiān)督企業(yè)經(jīng)理人員行使經(jīng)營管理權,但由于它們既不是國有資產(chǎn)的所有者又不擁有剩余索取權,因此,缺乏根本的利益機制和動力機制,所以,這種監(jiān)管將是非常低效甚至微弱的,而且還不得干預企業(yè)的經(jīng)營權。(4)在缺乏所有權約束機制的情況下,國有企業(yè)的所有權與控制權(經(jīng)營權)接近徹底分離,從而使經(jīng)理人員的權能急劇膨脹。(5)由于經(jīng)理人員權能的極端擴大,國有企業(yè)職工的行為完全由經(jīng)理人員管理和控制。
2.民營企業(yè)的產(chǎn)權組織特點。
由圖2可知,不管民營企業(yè)的業(yè)主是由一人還是數(shù)人組成,他們的產(chǎn)權主體都可看作一個整體,也就是說,他們的產(chǎn)權主體是唯一的,而且民營企業(yè)的業(yè)主既是企業(yè)產(chǎn)權的所有者、又是產(chǎn)權運行的管理者,集所有權(剩余索取權)與經(jīng)營權(監(jiān)控權)于一身,形成了一種“最有效的(產(chǎn)權)制度安排”。民營企業(yè)的特點是由于監(jiān)督而提高的勞動效率所帶來的收益全部歸業(yè)主(監(jiān)控者),而不是在全體成員之間分配,這是有效監(jiān)控的源泉。由此可見,民營企業(yè)的產(chǎn)權組織特點就是:(1)業(yè)主就是產(chǎn)權主體,他是已經(jīng)人格化的個人或組織。(2)業(yè)主的產(chǎn)權即所有權和經(jīng)營權實現(xiàn)了高度的集中和統(tǒng)一。(3)企業(yè)里雇員的行為直接接受所有者的監(jiān)督,并以所有者的利益為核心開展各項工作。
三、會計信息失真的基本含義
所謂會計信息的真實性,是指會計信息真實、客觀地反映各項經(jīng)濟活動,準確地揭示了各項經(jīng)濟活動所包含的內(nèi)容,那么,相對應的,會計信息失真是指財務會計報告等會計信息所反映的數(shù)據(jù)、情況與會計主體經(jīng)濟活動的實際狀況和結(jié)果不一致。會計信息失真包括特定項目信息與實際不符,整體信息對于事實不完整、不充分等。
會計信息失真的類型主要有三種:(1)規(guī)則性失真。它是指會計規(guī)則本身的缺陷造成的會計信息失真。其主要原因是知識的相對性和人的有限認知理性。(2)行為性失真。它是指會計規(guī)則執(zhí)行人未透徹理解會計規(guī)則造成的會計信息失真,是無意而為之。(3)違規(guī)性失真。它是指會計規(guī)則執(zhí)行人違背會計規(guī)則造成的會計信息失真,是有意而為之。每個組織的規(guī)則性失真和行為性失真具有一定的共性,都可通過會計制度的完善和提高財會人員的素質(zhì)得到治理,而違規(guī)性失真由于是會計主體的故意行為,不同的組織有著不同的動機,本文主要針對兩類企業(yè)的這種會計信息失真進行分析。
四、兩種企業(yè)會計信息失真的深層動因
會計信息是企業(yè)會計人員通過運用一定的會計核算工具,付出自己的勞動而生產(chǎn)出來的一種特殊產(chǎn)品,它可以用來反映一個企業(yè)特定時日的財務狀況、特定期間的經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量情況,是反映企業(yè)產(chǎn)出的一個媒介,可以作為企業(yè)產(chǎn)出的替代變量。根據(jù)經(jīng)濟學的“產(chǎn)品供需理論”,會計信息作為一種產(chǎn)品,其供需主體的行為受經(jīng)濟利益的引導,會計信息的生產(chǎn)過程就是用戶的需求水平和提供者的供給水平經(jīng)過多次博弈,實現(xiàn)某種利益均衡的過程,那么企業(yè)失真的會計信息也就是這個博弈過程的產(chǎn)物。
1.信息提供者的利益驅(qū)動和真實會計信息需求者的缺失是國有企業(yè)會計信息失真的根本動因。
國有企業(yè)的經(jīng)理與投資者國家是一種委托關系,在這種委托關系中,委托人通過經(jīng)濟利益和政治利益對人的經(jīng)營行為實行激勵和約束,而這種激勵約束機制的實現(xiàn)要借助于會計信息。會計人員本是會計信息的生產(chǎn)者,但在國有企業(yè)兩權分離的產(chǎn)權制度下,由于所有者事實上的虛置,經(jīng)理人員的權能得到了極大的擴張,會計人員作為國有企業(yè)的職工,其行為受經(jīng)理人員的完全監(jiān)控,會計核算和監(jiān)督完全以經(jīng)理人員的利益為核心,會計的價值取向直接受制于經(jīng)理利益,經(jīng)理人員成為了實質(zhì)上的會計信息提供者。
根據(jù)經(jīng)濟學中的“理性經(jīng)濟人假設”,會計信息提供者的經(jīng)理人員,他也是理性的經(jīng)濟人,自身利益的最大化是他經(jīng)營的目標。對企業(yè)經(jīng)理來說,他自身的利益目標既包括直接的經(jīng)濟報酬,同時也包括休閑娛樂、物質(zhì)享受、職位升遷、社會地位和名譽成就等各方面。在國企經(jīng)理對企業(yè)的委托過程中,其行為理論上應該按照委托的契約進行,他自身的利益也應通過完成契約來得以實現(xiàn),但在國企兩權分離的產(chǎn)權制度下,一方面由于激勵約束機制的不完善,經(jīng)理有空可鉆,另一方面由于國有資產(chǎn)監(jiān)督機構監(jiān)管效率的低下,國企經(jīng)理有可能通過會計作假,一方面掩飾在工作中出現(xiàn)的“偷懶”、揮霍國有資產(chǎn)等“敗德”行為,另一方面夸大經(jīng)營業(yè)績以形成業(yè)績好的經(jīng)營形象,得到契約規(guī)定的各種經(jīng)濟利益(如獎金、承包兌現(xiàn))和政治榮譽(如先進、勞模、提撥、升職),從而達到自身利益最大化的目的。
國有企業(yè)會計信息的需求水平也是影響會計信息質(zhì)量的決定因素。國企會計信息的需求主體包括政府部門、債權人、企業(yè)職工以及社會公眾等各方面,他們也都是相對理性的經(jīng)濟人。對政府部門來說,它在經(jīng)濟生活中具有社會經(jīng)濟管理和國有資產(chǎn)所有者雙重職能。雖然在履行社會經(jīng)濟宏觀調(diào)控、稅收管理、對某些特定行業(yè)進行管制的職能中政府部門有對真實會計信息的需求,但由于在履行國有資產(chǎn)所有者職能中,政府有關部門作為一個組織機構,它對國企經(jīng)營管理的盈虧沒有直接責任,但政府部門官員的個人利益特別是個人的升遷卻與他所管轄企業(yè)的產(chǎn)值、利稅等經(jīng)濟指標有關、有關部門出于自利的動機,往往希望那些經(jīng)濟效益差的企業(yè)不要提供真實的會計信息,甚至強制或暗示企業(yè)提供預定的資料,或者同企業(yè)合謀,共同提供虛假的會計信息。所謂“官出數(shù)字,數(shù)字出官”,就是政府有關部門對虛假會計信息需求的一種體現(xiàn)。債權人是真實會計信息的需求者,但由于我國的銀行政企不分、缺乏合理的信用風險控制機制和必要的競爭機制,地方政府和國有銀行的分支機構在共同利益的驅(qū)動下為盡力占有更大的信貸規(guī)模而把資金風險轉(zhuǎn)移給銀行總行,銀行對會計信息的需求往往流于形式,往往是在確定貸款項目后,再“制作”所需的會計信息,所以最終也未形成對國企真實會計信息的需求。至于國企職工,由于其行為完全受經(jīng)理人員監(jiān)控,他們在企業(yè)中經(jīng)濟利益的實現(xiàn)往往依賴于經(jīng)理人員各種利益的實現(xiàn),所以他們也缺乏對真實會計信息的需求。
國企經(jīng)理出于自利的動機提供失真的會計信息,而代表國家的政府部門以及銀行由于產(chǎn)權制度的缺陷難以成為真實會計信息的需求者,因而失真的會計信息得以流通和繼續(xù)生產(chǎn)。
2.信息供需主體的經(jīng)濟利益沖突以及低廉的會計作假成本是民營企業(yè)會計信息失真的主要原因。
民營企業(yè)是一種主體所有權明確、產(chǎn)權邊界清晰并能人格化、所有權與經(jīng)營權高度集中和統(tǒng)一的產(chǎn)權組織形式,它不會因為產(chǎn)權制度的缺陷而引起會計信息失真,但它由于其他方面的原因在現(xiàn)實中也常常存在會計信息失真的問題。
首先,會計信息,它并不是抽象的數(shù)字或文字,它代表了一定的經(jīng)濟意義,具有一定的“經(jīng)濟后果”,不同的會計信息將影響到不同主體的利益,它可以使一部分人受益,一部分人受損。在民營企業(yè),不同質(zhì)量的會計信息對提供者和需求者將產(chǎn)生不同的經(jīng)濟后果,因而會計信息供需主體的經(jīng)濟利益就會存在沖突,這種沖突有可能導致民營企業(yè)的會計信息失真。民營企業(yè)會計人員的會計核算以業(yè)主的利益為核心,而業(yè)主的利益目標就是稅后收益的最大化。為了實現(xiàn)利益最大化的目標,除了努力改進經(jīng)營管理提高企業(yè)經(jīng)濟效益外,千方百計尋找擴大經(jīng)營所需資金以及竭力減少稅收負擔就往往成為業(yè)主常用的手段。為了籌資,民營企業(yè)希望能向銀行貸款或能找到合適的新合伙人,而這兩個融資對象都要求企業(yè)經(jīng)營業(yè)績好,資產(chǎn)實力雄厚,但中國的民營企業(yè)還處于發(fā)展的初期,選擇的經(jīng)營領域一般都是具有高度競爭性的,資產(chǎn)利潤率較低,于是民營企業(yè)就有了通過會計作假,粉飾經(jīng)營業(yè)績的動機。另一方面,我們國家在稅收方面對民營企業(yè)并沒有什么優(yōu)惠的政策,民營企業(yè)為了在夾縫中求生存,便想方設法使稅收負擔盡可能最小化,少列收人多計支出就成了民企會計信息失真的具體表現(xiàn)。為了通過會計作假實現(xiàn)多重目標,民營企業(yè)的會計信息往往對不同的需求對象還呈現(xiàn)差異性,也就是說,會計兩套帳、三套帳的現(xiàn)象經(jīng)常存在。
其次,民營企業(yè)會計信息失真的問題之所以一直存在,還因為會計作假的成本遠遠小于因作假而獲得的收益。稅務部門發(fā)現(xiàn)會計作假偷逃稅款的行為時,一般也只要求補繳稅款再加點滯納金,很少嚴格按國家有關規(guī)定實行罰款,而且稅務部門對某個企業(yè)的檢查往往幾年才輪到一次。作為貸款單位的銀行,當發(fā)現(xiàn)企業(yè)提供的會計信息失真時,除了不放貸以外幾乎無計可施,而且民營企業(yè)在銀行能貸到款主要還是靠一些個人關系,所以銀行對企業(yè)提供的會計信息的審查基本上是走過場,很少有銀行去真正檢查企業(yè)會計帳的。
四、兩種企業(yè)會計信息失真的治理對策
針對兩種不同的所有制結(jié)構下會計信息失真的原因和表現(xiàn)形式,我們應該采取不同的治理對策。超級秘書網(wǎng)
關鍵詞酒店財會內(nèi)部控制對策
1酒店財會內(nèi)部控制中存在的問題
1.1預算控制方面
預算控制是企業(yè)財務管理中一項重要的管理工具。酒店經(jīng)營采用預算控制管理企業(yè)的辦法,已普遍在國際酒店內(nèi)實施,國內(nèi)酒店也做計劃,但計劃做的很粗,只不過是在年底根據(jù)上級下達的客房出租率、利潤指標、費用水平核算一下,并且接受計劃指標的大多是討價還價,盡量壓低計劃指標,年終向上級交差了事,實際執(zhí)行起來從不看預算,使計劃、預算只是走走形式,到年底多是超額完成任務。
1.2資金控制方面
酒店業(yè)的經(jīng)營與其他行業(yè)的經(jīng)營在財務流程上有很大的差異,主要體現(xiàn)在酒店業(yè)的財務特點有著一次性的資金投入和持續(xù)的現(xiàn)金流出這一方面。根據(jù)這一特點,我們可以看出酒店資金管理方面主要表現(xiàn)在融資、投資和現(xiàn)金管理上。而我國的一些酒店在投資上沒有很好把握多種投資方式的選擇,承擔了較大的經(jīng)營風險,同時在擴張中的融資安排也不盡合理,造成時間的浪費和成本的提高。而在現(xiàn)金管理上,國內(nèi)酒店的重視程度不夠,沒有很強的計劃性,更不可能像國外酒店一樣天天盤點、天天編制現(xiàn)金流量表。
1.3應收賬款控制方面
應收賬款的變現(xiàn)能力是影響速動比率可信度的重要因素,及時收回應收賬款,不僅可以增強酒店的短期嘗債能力,也反映出酒店應收賬款管理方面的效率。我國酒店業(yè)基本也認識到這一點,也采取了相應的措施,例如一些酒店專門成立了清欠辦,一定程度上起到了催收作用,但從長遠來看有很大的局限性,很難最大限度地加快欠款回籠,提高酒店的資金周轉(zhuǎn)速度,有時甚至破壞了同客戶的關系。造成這一結(jié)果的原因主要是以往的銷售人員僅僅負責推銷工作,而不問推銷結(jié)果,這樣做容易造成只管銷售不問回收的局面,而且傳統(tǒng)的清欠人員只管當時收款,不管以后是否成為回頭客,或者營業(yè)部門只管服務,不管是否回款的脫節(jié)現(xiàn)象。
1.4成本費用控制方面
我國目前的酒店業(yè)在成本管理上絕大多數(shù)還處在傳統(tǒng)的成本管理上,主要從降低消耗、節(jié)約費用考慮,側(cè)重于對產(chǎn)品服務的核算,立足于短期的成本管理,未從長遠的持續(xù)的降低成本的策略上考慮,只是站在某一企業(yè)的角度,主要以酒店內(nèi)部的生產(chǎn)服務過程為對象,而對其供應與銷售環(huán)節(jié)考慮不多,對于外部的價值鏈更是視而不見,且較少考慮競爭、挑戰(zhàn)而單純?yōu)榱烁纳凭频戡F(xiàn)狀、增加經(jīng)濟效益。在費用支出控制方面,有些酒店對費用(如交際應酬費)的發(fā)生沒有嚴格的審批制度,也沒有在一個經(jīng)營期之前編制費用預算,即使編了費用預算,在實際操作過程中也沒有按預算執(zhí)行,經(jīng)常發(fā)生超出、違背預算的費用支出。
1.5收入控制方面
酒店營業(yè)收入控制是為了保護酒店內(nèi)部財產(chǎn)和餐飲銷售收入,檢查會計資料的準確性與可信性。我國目前的酒店收入控制的水平及管理意識參差不齊,收入控制制度不健全,尤其是會計憑證制度軟弱,舞弊現(xiàn)象嚴重,其控制也以“密切監(jiān)視”為主要控制手段,而不太重視內(nèi)部稽核制度,另外收入控制的硬件設施及管理水平也明顯落后,諸如一些酒店的電腦收銀系統(tǒng)或因沒有實效軟件控制系統(tǒng),或因操作人員的專業(yè)操作水平有限,致使這些硬件設施沒有發(fā)揮其應有的作用,這些問題在實踐中都亟需解決。
2酒店財會內(nèi)部控制的對策
2.1加強預算控制
比較適合我國酒店業(yè)的預算控制制度是目前普遍采用的全面預算控制。它是以實現(xiàn)一定利潤為目標,以貨幣形式對酒店業(yè)務經(jīng)營活動全過程全方位進行預算控制,是以損益預算為中心的各項預算形式的預算系統(tǒng),包括損益預算、營業(yè)收入預算、銷售預算、成本費用預算、物資采購供應預算、人力資源預算、現(xiàn)金預算、資產(chǎn)負債預算等。預算的執(zhí)行和日常監(jiān)控由酒店財務部負責,要求財務部隨時匯報預算執(zhí)行情況,每天都有銷售日報和分析結(jié)果向各部門通報,以便及時發(fā)現(xiàn)問題,每天主管都要主動查閱預算執(zhí)行情況報表,以檢查預算完成的情況。
2.2加強資金管理的內(nèi)部控制
加強酒店的資金管理大致包括融資管理、投資管理和現(xiàn)金管理三個方面。先看融資方面,酒店業(yè)作為資金密集型產(chǎn)業(yè),各方面都需要大量資金的支持,這就要求酒店要合理安排融資,根據(jù)自身實際情況選擇不同的融資戰(zhàn)略,包括匹配型戰(zhàn)略、穩(wěn)健型戰(zhàn)略和進取型戰(zhàn)略。同時合理選擇融資方式,包括股權融資、銀行信貸、發(fā)行債券、信托融資等。此外在融資方面還存在一個資本結(jié)構調(diào)整與優(yōu)化的問題,酒店應充分利用財務杠桿,尋求各自的最佳資本結(jié)構。
再看投資方面,包括項目投資、證券投資、并購、特許經(jīng)營、輸出管理、承包租賃、使用權買斷、資產(chǎn)置換等方式。酒店業(yè)作為一個成熟的產(chǎn)業(yè),它的經(jīng)營擴張有著大量的歷史經(jīng)驗可以供我們借鑒。任何一種方式都具有自身的優(yōu)勢和局限性,這就要求酒店要根據(jù)自身的特點來確定最適合自身的投資方式,在投資擴張中也要審時度勢,正確分析經(jīng)營風險,以防投資有去無回,20世紀80年代香港股市“狙擊大王”劉鑾雄敗走大酒店就是很好的例子。
最后看現(xiàn)金管理,由于現(xiàn)金管理對風險控制和發(fā)現(xiàn)能力有較高的要求,因此現(xiàn)金管理工具主要選擇風險低,流通性高的短期有價證券,如國債等。同時財務部對庫存現(xiàn)金(銀行存款)要求必須每日盤點,并向財務經(jīng)理提交《每日現(xiàn)金流量表》,每月必須按期編制現(xiàn)金流量計劃與供應商付款計劃,并向經(jīng)理報告付款情況,以保證現(xiàn)金按規(guī)定計劃流動,確保酒店正常運營。
2.3加強應收賬款管理的內(nèi)部控制
應收賬款管理首先是會計記賬程序的管理,因此先要建立簡便有序的財務管理程序,設立相關的總賬、明細分類賬,對業(yè)務單位所發(fā)生的往來項目逐一記載并逐一結(jié)賬,定期與對方單位核對賬目,清算賬款。同時,應收賬款的收回,主要是建立在對方單位的付款能力上,因此需要對同意發(fā)生應收賬款的單位進行信用考察,建立必備檔案,加強對客戶的管理,并結(jié)合對部門定期反饋的客戶還款情況,做出信用判斷,減少應收賬款的壞賬和呆賬風險,給予信用好的、還款狀況好的企業(yè)適當放寬信用限度,對于已發(fā)生的信用風險,需要采用積極的解決辦法,使風險降到最低,一般做法是建立以銷售人員為主的加收獎勵提成機制,實施獎勵提成手段,設專人進行過期賬款的催收,加速資金回籠。
2.4加強成本費用管理的內(nèi)部控制
從現(xiàn)代酒店成本管理的趨勢看,筆者認為戰(zhàn)略成本管理更優(yōu)于精益成本管理,甚至包含了精益成本管理,它具有長期性、全局性、外延性、抗爭性等特點,不單純追求最小成本。根據(jù)戰(zhàn)略成本管理思想提出的方法,首先分析特定酒店的產(chǎn)品服務所處的特定環(huán)境下的市場生命周期和市場份額等,然后確定其應采用的戰(zhàn)略。對于不同的產(chǎn)品在不同的市場應采取不同的市場戰(zhàn)略,是以產(chǎn)品差異戰(zhàn)略取勝(在成本差距不可能拉大的情況下推出比對手更優(yōu)、更獨特的產(chǎn)品服務以顯示差異,吸引顧客),還是以成本領先戰(zhàn)略取勝(在產(chǎn)品與服務質(zhì)量不可能會有差別的情況下努力降低成本、降低售價來取得競爭優(yōu)勢)。
在戰(zhàn)略成本管理模式下,現(xiàn)代酒店必將構建起全新的酒店成本管理體系,綜合運用價值鏈分析、成本動因分析、戰(zhàn)略定位分析等戰(zhàn)略成本管理的工具,對酒店物流、資金流、信息流、價值流等進行全面的成本分析與管理,促進酒店成本管理效益的提升。
2.5加強收入的內(nèi)部控制
酒店收入包括客房收入、餐飲收入和其他收入三大部分,隨著酒店規(guī)模不斷擴大,服務功能目趨齊全,服務項目日益增多,由此帶來的營業(yè)收入越來越大,收入的環(huán)節(jié)也越來越多,要保證營業(yè)收入的安全、完整,必須加強對營業(yè)收入的稽核控制。控制的原則是:首先,保證收入的合法性,即保證收入的計收有根有據(jù);其次,保證收入的完整性,即采取一切措施,堵塞在營業(yè)收入過程中可能發(fā)生的一切漏洞,防止和避免一切可能影響或損害收入完整性的事件發(fā)生,把營業(yè)收入的損失控制在最低限度;第三,保證收入的及時性,酒店所發(fā)生的收入都必須盡快收到手并及時入賬。
加強客房收入稽核重點是對客房收入的各種賬單、資料進行核對,檢查和控制一般分為夜間稽核和日間稽核。與客房收入稽核相同,餐飲收入稽核也包括夜間稽核和日間稽核,即是通過對餐飲各種單據(jù)的審核控制來保證餐飲收入的完整。餐飲收入夜間稽核,主要是檢查各餐廳當日的收銀工作,即測試當日收銀的數(shù)據(jù)是否正確。餐飲收入日間稽核的內(nèi)容主要是稽核餐飲收入日報表。此外酒店為了向客人提供完整、全面、多方位的服務,還提供諸如酒吧、舞廳、桑拿等娛樂休閑服務和商務服務,這些附帶服務項目,對于完善酒店的功能,提高酒店對客人的吸引力有著非常重要的作用,這類服務形成的收入?yún)R集起來就是酒店的其他收入,對于這些收入雖然數(shù)目不大,但發(fā)生頻繁、種類繁多,同樣需要加強內(nèi)部控制。
參考文獻
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摘要:會計職業(yè)道德,就是會計人員在會計事務中正確處理人與人之間經(jīng)濟關系的行為規(guī)范總和,它是調(diào)整會計人員與國家、會計人員與不同利益、會計人員相互之間的社會關系及社會道德規(guī)范的總和,是基本道德規(guī)范在會計工作中的具體體現(xiàn),也是衡量會計工作者工作好壞的標準。消防部隊財務人員的職業(yè)道德是要求財務人員在從事本職工作、履行職責過程中在思想和行動方面必須遵循的道道德規(guī)范和行為準則。筆者系地方入伍的會計學專業(yè)大學生,希望運用自己的專業(yè)知識,聯(lián)系消防部隊財務工作的實際,就如何加強消防部隊會計人員的職業(yè)道德建設談談自己的想法,期待能夠拋磚引玉,得到批評和指導。
關鍵詞:會計;職業(yè)道德;建設;重要性
會計職業(yè)道德,就是會計人員在會計事務中正確處理人與人之間經(jīng)濟關系的行為規(guī)范總和,它是調(diào)整會計人員與國家、會計人員與不同利益、會計人員相互之間的社會關系及社會道德規(guī)范的總和,是基本道德規(guī)范在會計工作中的具體體現(xiàn),也是衡量會計工作者工作好壞的標準。凡是有經(jīng)濟活動的地方,就有會計工作,就有會計人員,就有會計職業(yè),就有會計人員的職業(yè)道德。而會計職業(yè)是一項極為特殊的職業(yè),是一項與錢、財、物直接打交道的職業(yè)。隨著消防部隊財務管理的日趨正規(guī)化會計人員的職業(yè)道德也應有新的內(nèi)容。新形勢下消防部隊財務人員的職業(yè)道德內(nèi)容可歸納為:如實反映準確核算;如何讓提高消防業(yè)務經(jīng)費的使用效益;堅持原則嚴格內(nèi)審;做好預算、決算工作。消防部隊建設過程中后勤財務工作是一個重要組成部分,它的職能是辦理資金核算、實行財務監(jiān)督、管好用好各項經(jīng)費、不斷提高經(jīng)費使用效益,為本單位防火滅火工作和部隊建設做好經(jīng)費保障工作。
1消防部隊會計人員職業(yè)道德建設存在的問題及必要性
隨著社會主義市場經(jīng)濟和消防部隊建設的不斷發(fā)展,會計工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題。尤其是2006年新的《會計法》的出臺對會計工作提出了更新更高的要求。消防部隊的會計工作作為后勤建設管理的重要組成部分,必須抓住機遇,適應新形勢要求,提高財務工作質(zhì)量,從而更好地為消防部隊建設服務,加速消防部隊會計現(xiàn)代化的進程。而會計人員的素質(zhì)狀況和積極性調(diào)動如何、直接影響著消防部隊會計工作乃至后勤管理水平的提高和消防工作的正常進行。但是,當前,消防部隊會計工作中存在下列問題:
1.1會計專業(yè)實行持證上崗已有多年,但仍有一些無證、無學歷人員占著崗位,其中有些人往往財經(jīng)政策和財會知識缺乏,影響會計工作和知識性、嚴肅性,影響了會計工作質(zhì)量。另外,由于消防部隊的特殊性,工作崗位調(diào)動頻繁,有些轉(zhuǎn)業(yè),有些剛?cè)腴T,人員流動快,也給會計工作帶來了被動、會計人員需不斷培訓,從業(yè)素質(zhì)亟待提高。
1.2會計人員知識結(jié)構失衡,與消防部隊當前迅速發(fā)展的現(xiàn)狀不相稱。消防部隊會計人員來源主要有以下幾種:地方院校畢業(yè)入伍、從戰(zhàn)士成長起來的、部隊院校畢業(yè)的。消防是一個特殊的行業(yè),實行部隊管理,從事社會公眾業(yè)務。由于消防工作的特殊性、消防會計業(yè)務的綜合性、復雜性,對消防會計人員的素質(zhì)提出了挑戰(zhàn);從部隊成長起來的會計人員由于受文化素質(zhì)的局限,對會計新技術、新理論難于掌握,不能有效進行管理運用;由于消防業(yè)務以及工作的特殊性,地方院校畢業(yè)生在學校學到的主要是財務會計知識,對消防部隊會計認識和掌握需要一個過程,加之實戰(zhàn)應用經(jīng)驗欠缺,或所學專業(yè)不對口等因素,對財務管理或會計工作一下子也難于得心應手。
1.3現(xiàn)代新技術的運用。
由于會計任務、方法、工作組織發(fā)生了變化,對會計數(shù)據(jù)處理工作量成倍增加;其次,在數(shù)據(jù)提供的及時性、數(shù)據(jù)運算的精確性等方面提出了更高要求。此外,我國“入世”后,社會大環(huán)境變了,消防部隊也同樣受到影響,客觀上也呼喚高素質(zhì)的會計人才。尤其是當前部隊建設大量引入國外貸款、資金的情況下,消防部隊更是需要有專業(yè)、綜合性高素質(zhì)的會計人力。水平低下、渾水摸魚或者一味靠著老經(jīng)驗而缺乏現(xiàn)代會計知識、技術的人員,難以適應新形勢、新挑戰(zhàn)。
2加強消防部隊會計人員職業(yè)道德建設的措施
2.1加強領導,提高認識,創(chuàng)造會計人員隊伍成長的良好環(huán)境。切實加強領導,緊密聯(lián)系實際,著眼大局,著眼于未來的大趨勢,提高對會計工作在消防部隊工作中的認識,加大會計人員培養(yǎng)的深度和力度,把培養(yǎng)會計隊伍作為一項基本任務、長期任務真正抓實抓好。同時不斷建立健全激勵機制,堅決改變學與不學一個樣,干好干壞一個樣的狀況,做到有獎有罰,獎罰分明,一方面大力表彰思想優(yōu)秀、工作成績突出的會計人員、優(yōu)先晉級、晉銜,樹立典型,以正面的榜樣鼓舞人;另一方面,對不斷履行崗位職責,缺乏工作責任心、工作一般,執(zhí)行紀律不嚴,考核不稱職的人員,及時處罰或更換崗位。
2.2樹立創(chuàng)新意識,強化終身學習的理念。知識經(jīng)濟引起社會經(jīng)濟的世大變化,對會計系統(tǒng)的許多方面產(chǎn)生影響,會計的基本假設有了變化,會計核算的重心發(fā)生轉(zhuǎn)移,會計計量模式得以改進等等,這時需要有高度適應力的會計人員,同時也需要他們的不斷創(chuàng)新的意識和能力。知識經(jīng)濟時代,知識淘汰速度加快,學習不再是人生某一階段受一次性教育就一勞永逸的事情。終身學習成為社會和人們的共同目標,部隊以及消防部隊官兵也不例外,會計人員則更是責無旁貸。要適應未來的會計工作,終身學習的生活是不可少的。
2.3加強后續(xù)教育,不斷增加新知識。所謂后續(xù)教育是指對正從事會計工作和已取得或受聘會計專業(yè)技術資格(職稱)的會計人員進行以提高政治思想素質(zhì)、業(yè)務能力和職業(yè)道德水平為目標,使之更好地適應消防部隊現(xiàn)實發(fā)展要求的培訓、再教育。這是我們消防部隊會計隊伍建設的重要內(nèi)容。后續(xù)教育與提高會計人員素質(zhì)有著必然的聯(lián)系,對于在職人員來說,后續(xù)教育是不可必免的。
2.4建立完善的消防部隊內(nèi)部控制制度與自我保護意識。單位應依據(jù)新《會計法》、新的《中國人民武裝警察消防部隊會計基礎規(guī)范》等會計制度,制定適合本單位的會計制度,明確會計憑證、會計賬簿和財務會計報告的處理程序,建立和完善會計檔案保管和公計工作交接辦法,實行會計人員責任制,使日常會計業(yè)務處理及會計檔案管理每一環(huán)節(jié)的人員之間分工科學,職責明確,充分發(fā)揮會計的監(jiān)督職能,形成既能相互協(xié)作又能相互監(jiān)督、相互制約的機制,從而減少作弊的可能性。所以建立一套完善的內(nèi)部控制制度能有效起到保護部隊資產(chǎn)的安全完整,保證會計資料的真實、合法。
總之,作為消防部隊的會計人員既屬于廣泛的會計人員的范疇又具有消防部隊自身的特點。要當好部隊的“紅管家”做到“花好每一分錢,辦好每一件事,記好每一筆賬”,不僅需要專業(yè)的財務業(yè)務技能而且要有高度的政治責任感和使命感。
參考文獻
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由于預計的風險保障支出、預計投資收益和預計費用支出是保險公司定價的基礎,因而這種分析其實質(zhì)也是一種收益——成本分析。另外,由于利源分析是實際情況與預計情況的比較,因此利源分析在某種程度上也是預算工作和決算工作的結(jié)合。利源分析一方面有助于財務報告的閱讀者更加深刻的了解公司利潤產(chǎn)生的原因,更為重要的是,如果能夠根據(jù)內(nèi)部管理的需要,將利源分析的分析項目加以細化,或細分至公司業(yè)務的各業(yè)務條線或業(yè)務單元,則分析結(jié)果就能夠成為績效考核、定價回顧和資源分配等經(jīng)營決策的有力工具。
在一般會計準則體系下的利源分析
中國保險行業(yè)的財務會計實際上已包含了兩部分內(nèi)容,一是按照企業(yè)會計準則來編制一般會計報告,一是按監(jiān)管會計準則來編制監(jiān)管會計報表,而兩者的最大差異是準備金評估方法的不同。筆者已在《保險公司在非市場化費率環(huán)境下如何進行利源分析》2一文中對基于法定報表的利源分析方法進行了詳細的論述,本文將著重探討在一般會計準則體系下的利源分析方法和實際應用。首先讓我們先來看看比較簡單的保戶儲金業(yè)務。根據(jù)保監(jiān)會下發(fā)的《關于保險業(yè)做好〈企業(yè)會計準則解釋第2號〉實施工作的通知》(保監(jiān)發(fā)[2010]6號,以下簡稱“通知”)相關規(guī)定,保險公司應當對萬能險進行拆分,對其他險種進行重大保險風險測試,拆分后的萬能險投資部分和未通過重大保險風險測試的業(yè)務則形成了保戶儲金業(yè)務。根據(jù)“通知”規(guī)定,這類產(chǎn)品的負債“應當采用實際利率法,按攤余成本計量,相關交易費用計入負債初始確認金額”。拆分和風險測試的結(jié)果,導致這類業(yè)務的利源一般只有利差損益,其利源分析也相對簡單。如果不考慮死亡支出等次要項目,這類業(yè)務的某一報告期內(nèi)的利源就等于當期實際投資收益與當期結(jié)算利息之差。其次,我們再考察一下報告期內(nèi)簽訂的新保險合同。根據(jù)“規(guī)定”的要求,“保險人在保險合同初始確認日不應當確認首日利得,發(fā)生首日損失的,應當予以確認并計入當期損益”。一般來講,新保險合同總能給公司帶來收益,表現(xiàn)為由于該保單所產(chǎn)生的凈現(xiàn)金流入的現(xiàn)值大于凈現(xiàn)金流出的現(xiàn)值3。這時就會出現(xiàn)首日邊際。首日邊際的產(chǎn)生使得新單在保單簽訂當期對公司的利潤貢獻近似為0,因此對新單做利源分析的意義不大。對于新業(yè)務,筆者認為應當從新業(yè)務對公司價值的貢獻角度去分析才更加有效。本文第三部分將對此作一個簡要地說明。最后我們考察存量業(yè)務。對于一個成熟的保險公司來講,這部分業(yè)務貢獻了公司利潤的絕大部分,是公司利源分析工作的重點。不考慮再保險業(yè)務,同時忽略未決賠款準備金等次要項,則有:利潤=保費收入+投資收益(包含公允價值變動損益)-費用支出(含業(yè)務及管理費和監(jiān)管費)-傭金支出-紅利支出-賠付支出-退保金-未到期責任準備金提轉(zhuǎn)差(公式一)在“規(guī)定”指導下,未到期責任準備金由預期未來凈現(xiàn)金流出的合理估計金額、風險邊際和未攤銷的剩余邊際構成。為了簡化分析過程,這里假設風險邊際為0(這與FASB4所堅持的單一邊際的方法是等效的5),并假設報告期內(nèi)的評估假設不發(fā)生變化。由于各期的凈現(xiàn)金流出等于“費用支出(含業(yè)務及管理費)+傭金支出+紅利支出+賠付+退保金-保費收入”。假設所有現(xiàn)金流都發(fā)生在年中6,經(jīng)過簡單的代數(shù)計算,我們不難得出:未到期責任準備金提轉(zhuǎn)差=預期保費收入-預期費用支出-預期傭金支出-預期紅利支出-預期賠付-預期退保金+(期初準備金×預期投資收益率-預期凈現(xiàn)金流出×預期投資收益率/2)-當期首日邊際攤銷(公式二)公式二中的各項預期值都是在上一報告期末預測的、本報告期內(nèi)各項現(xiàn)金流的預期值。由于“期初準備金×預期投資收益率-預期凈現(xiàn)金流出×預期投資收益率/2)”即為預期的準備金負債對應的可投資資產(chǎn)的預期投資收益,因此,公式二化簡為:未到期責任準備金提轉(zhuǎn)差=預期保費收入-預期費用支出-預期傭金支出-預期紅利支出-預期賠付-預期退保金+預期投資收益-當期首日邊際攤銷(公式三)同樣,公式三中的各項預期值都是在上一報告期末預測的、本報告期內(nèi)各項現(xiàn)金流的預期值。將公式三代入公式一,并進行簡單的整理則有:利潤=(實際保費收入-預期保費收入)+(實際投資收益-預期投資收益)+(預期費用支出-實際費用支出)+(預期傭金支出-實際傭金支出)+(預期紅利支出-實際紅利支出)+(預期賠付-實際賠付)+(預期退保金-實際退保金)+當期首日邊際攤銷。至此,公司報告期內(nèi)的利潤被拆分為投資差異、費用差異、賠付差異和當期首日邊際攤銷等眾多項目。這些項目分別與公司的經(jīng)營管理的不同職能主要相關,比如:投資差異與公司的資產(chǎn)管理職能相關、費用差異與公司的財務管理相關、賠付差異與公司的核保管理相關。因此,當這些項目的具體金額被列示出來,公司管理層就可以據(jù)此來評估各職能部門的績效,一方面獎勵上進,一方面找出薄弱環(huán)節(jié),并投入資源予以改進。
1企業(yè)財會管理落后
盡管經(jīng)濟發(fā)展形勢已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化,但是部分企業(yè)仍然未對財會管理模式進行改革,使得企業(yè)遠遠落后于時代的發(fā)展。隨著信息量的增大,企業(yè)財會管理的壓力也日益增大,過去低水平的財會管理方式根本無法適應企業(yè)發(fā)展的要求。因此,在新時代背景下,企業(yè)需要對現(xiàn)有的管理模式進行改革。
2企業(yè)財會管理制度不完善
目前我國大部分企業(yè)的財會管理制度都存有一定的漏洞,需要進一步的完善。對其進行系統(tǒng)化的管理,引用國內(nèi)外先進的管理理念,避免出現(xiàn)因管理制度落后而拖企業(yè)發(fā)展后腿的情況。
3企業(yè)財會管理體系不完善
對于企業(yè)而言,利益是永恒的追求,卻不是唯一的目標。不能一味的追求利益而忽視其他有價值的事情,為此需要明確企業(yè)發(fā)展的目標。為達成目標而構建一個科學合理的管理體系,讓各個環(huán)節(jié)能夠有序聯(lián)結(jié)起來。
4某些企業(yè)財會管理人員觀念落后
時代的發(fā)展給了人們更多的選擇空間,這也造成了各個行業(yè)人員流動性大的問題,財會管理部門也同樣如此。與此同時,部分工作人員缺乏上進心,不愿接受新的知識和理念,對知識的領悟能力較低,這也會阻礙財會管理工作的進步。
二、新經(jīng)濟背景下對企業(yè)財會管理的影響
1網(wǎng)絡化和信息化的發(fā)展迫切要求
企業(yè)提高現(xiàn)代化水平當下我國企業(yè)的財會管理能力普遍較低,主要體現(xiàn)在無法大規(guī)模應用先進技術上。伴隨著待處理信息量的增加,企業(yè)必須提高處理能力,用科技解決問題。
2經(jīng)濟全球化背景下對企業(yè)財會管理提出了更高要求
目前,經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)呈現(xiàn)出全球化的發(fā)展趨勢,這是任何人都不可否認的,企業(yè)要想獲得生存與發(fā)展,就必須適應這個潮流。這既是一個難能可貴的機遇,同樣也是殘酷的挑戰(zhàn),勝者獲得成長,而敗者必將被淘汰。為此,企業(yè)必須與時俱進,積極借鑒優(yōu)秀企業(yè)的管理理念,全方位提升企業(yè)的綜合素質(zhì)。
3市場經(jīng)濟體制下企業(yè)面臨著更大的經(jīng)濟風險
在過去的計劃經(jīng)濟體制中,企業(yè)被動接受命令,幾乎不存在經(jīng)濟風險。而在當前的市場經(jīng)濟中,企業(yè)自主經(jīng)營,自負盈虧,價格隨著市場的變化而出現(xiàn)較大波動,造成不可避免的風險。企業(yè)身處其中也無從逃脫,況且我國尚處發(fā)展階段,在各個領域都不夠成熟,因此企業(yè)在發(fā)展中所面臨的風險是不可避免的。
三、新經(jīng)濟背景下企業(yè)財會管理的創(chuàng)新策略
1企業(yè)財會管理的創(chuàng)新管理理念
盡管處于新的發(fā)展時代,大部分企業(yè)在財會管理方面仍是固步自封的,這給我國的財會管理發(fā)展造成了很大的阻礙。唯有吸納新的管理理念,拋卻過去錯誤的理念,才能夠有所發(fā)展。只有沖出固有體制的桎梏,才能夠邁出新的發(fā)展步伐。
2明確的財會管理目標
在目前的經(jīng)濟背景下,只有有的放矢的努力才能獲得成功,因此企業(yè)必須確立明確的目標。除了獲取最大的利潤,還應當在其他方面有所建樹。在發(fā)展的過程中也應當做好規(guī)劃,腳踏實地的完成一個個階段性小目標,最終實現(xiàn)終極目標。一蹴而就的成功只會將企業(yè)推向萬劫不復的深淵,對企業(yè)造成不利的影響。
3加強技術革新
在信息爆炸性增長的當今時代,只有合理應用信息網(wǎng)絡技術進行數(shù)據(jù)的處理,才能夠提高工作效率,有效達成目標。為此,需要不斷加強技術革新,為企業(yè)發(fā)展注入新的動力。
4建立完善的企業(yè)財會管理體系
建立健全企業(yè)財會管理制度,將責任落實到個人,采用專部專管的方式提高管理水平,并對其進行監(jiān)管。協(xié)調(diào)各部門之間的工作,并形成權力制衡的格局,加強合作與監(jiān)督,保證財會管理的安全性。如此便能有效提高工作人員的辦事效率,減少成本支出,推動企業(yè)健康發(fā)展。
四、結(jié)束語
在企業(yè)集團的各項專業(yè)管理中,大量的內(nèi)部控制活動需要通過財務會計系統(tǒng)來落實,許多重要的管理數(shù)據(jù)需要通過財務會計系統(tǒng)來反映,幾乎所有的經(jīng)營決策都離不開財務會計系統(tǒng)的支撐。而在我國的許多企業(yè),特別是國有企業(yè),基礎管理薄弱、財務管理混亂、會計信息失真的現(xiàn)象還比較普遍。因此,如何實現(xiàn)有效的財務控制、達到財務管理目標,往往又是企業(yè)集團管理的重點和難點。
正是由于財會系統(tǒng)在企業(yè)管理工作中所處的重要地位和發(fā)揮的特殊作用,各級國家行政主管部門、企業(yè)集團的總部,不約而同地把目光集中到了財務會計人員身上,期望通過對財會人員和財會工作的集中控制,找到一條強化管理和增加監(jiān)督力度的途徑。
一、目前采用的主要財會人員管理模式及其不足
基于財會人員角色的特殊性,以及目前我國企業(yè)改革和發(fā)展的客觀要求,各種類型的財務會計集中管理模式已應運而生,行政、事業(yè)單位暫且不說(2000年9月,財政部、監(jiān)察部已聯(lián)合下發(fā)了《關于試行會計委派制度工作的意見》),單是對國有或國有控股企業(yè)(集團)的財會人員管理模式就有:財政部門統(tǒng)管會計人員、資金結(jié)算和會計核算工作,融會計服務和監(jiān)督管理為一體的"零戶統(tǒng)管式";財政和主管部門通過行政發(fā)文向國有企業(yè)委派財會主管的"主管委派式";財政部門或國資部門聯(lián)合向國有企業(yè)和國有控股企業(yè)委派財務總監(jiān)的"財務總監(jiān)制";企業(yè)集團把會計從內(nèi)部分離出來統(tǒng)一辦公的"集中辦公式";先將財會人員集中起來后委派到下屬單位的"集中委派式"等等。這些財務會計管理模式的實施,確實在一定程度上起到了堵塞管理漏洞、規(guī)范會計行為、體現(xiàn)會計監(jiān)督的嚴肅性、保證會計信息的真實性的作用,在企業(yè)加強經(jīng)營管理,提高經(jīng)濟效益方面發(fā)揮了一定作用。
但是,上述管理模式存在一個共同特點,就是"以堵代導"。這些模式都不同程度的夸大了財會人員在企業(yè)監(jiān)督中的作用,過分地強調(diào)對下屬企業(yè)和單位的監(jiān)控,使財會人員的定位產(chǎn)生偏差,難以充分發(fā)揮其專業(yè)特長為企業(yè)提供更加深入的服務和指導。有些模式還使財會人員凌駕于企業(yè)之上,把內(nèi)部會計監(jiān)督變成了一種外部強制性的行為,下屬單位成了政府或上級部門的附庸,影響了企業(yè)自身管理職能的發(fā)揮。對財會人員個人而言,由于集中管理后工作范圍與生產(chǎn)經(jīng)營接觸面的縮小,財會同業(yè)競爭加劇,個人的升遷與發(fā)展受到了一定影響;由于經(jīng)常處在企業(yè)的對立面,財會人員還容易被孤立或成為"擺設"。
經(jīng)過近幾年的實踐,上述財會人員管理模式下的一些深層次的矛盾也逐漸暴露出來。其一,由于我國現(xiàn)有的財會人員平均綜合素質(zhì)不高,多數(shù)情況下還要接受主管部門和所在單位的雙重管理,要讓其肩負起對派駐企業(yè)的指導和監(jiān)督重任,難度較大。要么財會人員為完成監(jiān)控與所在單位形成對立,工作難以開展;要么財會人員被所在單位收買,實際監(jiān)控難以到位。其二,企業(yè)管理依賴于企業(yè)的基礎工作,基礎工作離不開財務管理和會計核算,在目前這種集中管理模式下,財會人員與所在單位是分離的,企業(yè)管理的許多基礎工作,如定額管理、預算管理、原始記錄的管理、財產(chǎn)清查以及有關財務的內(nèi)控制度建設等等,往往處于企業(yè)、財務兩不管的境地。其三,在目前這種集中管理模式下,萬一下屬企業(yè)經(jīng)營、管理出現(xiàn)不測,實際責任難以落實。單位領導可能指責財會人員監(jiān)督不力,財會人員為避免承擔較大的經(jīng)營風險也可能采取較保守的監(jiān)控方式,上級(或集團)財會部門的領導也可能采用較強硬的監(jiān)控手段,影響下屬企業(yè)的健康發(fā)展。其四,目前國企普遍忽視財務與會計工作的區(qū)別,在此前提下一味強調(diào)統(tǒng)一監(jiān)控,可能出現(xiàn)會計核算監(jiān)督掩蓋企業(yè)財務管理的現(xiàn)象,影響下屬企業(yè)的管理效能。
二、"財務"與"會計"職能分離的改進思路
現(xiàn)在的企業(yè)集團多數(shù)是按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求組建的,現(xiàn)代企業(yè)制度的核心是出資人所有權、企業(yè)法人財產(chǎn)權、企業(yè)日常經(jīng)營管理權的分離,所有者與經(jīng)營者之間是一種委托關系。在這種關系中,所有者為委托人,享有剩余收益的索取權,其目標是追求股東權益的最大化;經(jīng)營者為人(或稱內(nèi)部人),享有經(jīng)營權和勞動報酬索取權,其目標是追求自身薪酬、待遇和榮譽等效用的最大化。由于所有者與經(jīng)營者效用目標的不一致,在內(nèi)部人控制企業(yè)主要經(jīng)營活動的情況下,很容易產(chǎn)生內(nèi)部人以犧牲股東利益為代價來實現(xiàn)個人效用最大化的問題。在這種企業(yè)內(nèi)部,財會人員一方面要為經(jīng)營者在加強經(jīng)營管理,確定企業(yè)內(nèi)部激勵機制、提高經(jīng)濟效益等方面發(fā)揮作用,協(xié)助經(jīng)理履行理財責任和經(jīng)營責任;另一方面要及時、準確、完整地對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動進行確認、計量、記錄,然后據(jù)實向所有者報告企業(yè)的經(jīng)營狀況和理財狀況。現(xiàn)實生活中,由于財會人員的直接利益與企業(yè)經(jīng)營者緊密相聯(lián),財會人員往往迫于壓力而站在經(jīng)營者的立場上,弄虛作假,文過飾非,使所有者的利益遭受損害。因此,為了抑制經(jīng)營者急功近利、懈怠無能、粉飾浮夸或藏收匿利的行為,在對企業(yè)財會人員分類的基礎上,由代表所有者的上級部門、企業(yè)集團總部對所屬企業(yè)會計人員(不包括財務人員)實行集中管理或委派,仍不失為強化基礎核算、保證信息質(zhì)量、提高管理水平的一種有效手段。
在目前條件下,通過對會計人員的集中管理、考核和約束,至少可以解決以下幾個問題:首先,解脫會計人員對企業(yè)領導的人身依附,削弱企業(yè)對會計工作的干預力度,比較完整地體現(xiàn)所有者的受托責任。其次,從體制上把會計工作中人與人之間的矛盾轉(zhuǎn)化為部門與單位之間的矛盾,通過部門與單位之間的磨合、溝通,降低內(nèi)耗,提高工作效率。再次,強化會計人員的專業(yè)監(jiān)督職能,有利于有關制度、政策的落實,保證會計信息的真實性。
另一方面,財務管理是企業(yè)管理職能中的重要組成部分,將財務管理與會計核算分離,從集中的財會人員中選拔具有管理才能、具備較全面的專業(yè)知識、綜合素質(zhì)較高的財務人員"歸還"下屬企業(yè),令其專門參與企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營和管理,并運用其財會專業(yè)知識和技能指導所屬企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營實踐,使企業(yè)內(nèi)部各項專業(yè)管理形成閉環(huán),提高企業(yè)現(xiàn)有管理水平。財務人員"歸還"企業(yè),是對上述財會人員集中管理模式的補充和完善。
三、一種企業(yè)集團財會人員管理模式的框架
(一)總體原則:
在集團的統(tǒng)一領導下,實行財務管理與會計核算職能的分離,會計人員由集團集中委派,財務人員由基層單位自行聘任。
(二)基本要求:
寓會計監(jiān)督于日常服務,以財務管理促效益提高。做到"財務管理制度化,會計核算程序化,工作手段電算化,傳遞信息網(wǎng)絡化。"
(三)組織體系:(略)
(四)職能描述:
1、集團財務會計管理總部:負責集團基本財經(jīng)政策的制訂,資金宏觀調(diào)度和管理,對下屬企業(yè)的財務管理和會
計核算工作實施宏觀管理并定期進行檢查,組織對財務、會計人員進行日常管理、專業(yè)培訓和考核等;
2、資金結(jié)算中心(或內(nèi)部銀行):負責集團日常資金的調(diào)配、融通和管理,為集團內(nèi)部單位之間提供結(jié)算、信貸及相關金融業(yè)務服務。各基層單位只能在資金結(jié)算中心開設內(nèi)部結(jié)算賬戶,所有外部銀行賬戶由資金結(jié)算中心統(tǒng)一管理。資金結(jié)算中心按會計核算點設置分支機構,各開戶單位辦理所有資金結(jié)算業(yè)務(代出納)。
3、各會計核算機構:由集團總部委派會計人員設立,按集團業(yè)務類型、地域和業(yè)務量設置獨立于服務單位的滿負荷核算機構(類似行政事業(yè)窗口單位,接受群眾監(jiān)督和舉報),配備最經(jīng)濟合理的會計人員,按照企業(yè)會計準則和有關會計法規(guī)的規(guī)定,負責相關單位的會計核算、報表編制,并通過對原始憑證的審核實施會計監(jiān)督,保證提供有關企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的真實信息。會計核算機構的職能重在客觀反映,而不參與和干涉企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。會計人員應竭盡全力全方位滿足基層單位會計核算及相關之需,想單位之所想,急單位之所急,并全方位接受委托單位的監(jiān)督。
4、基層單位財務機構(或財務人員):按照雙向選擇的原則,由集團財務、人事部門推薦,基層單位聘任,成為所在單位的一員。財務人員應綜合運用財稅、金融知識和財務管理、管理會計、成本管理等專業(yè)技術方法,加強所在單位基礎管理,完善內(nèi)部控制制度,開展經(jīng)常性的財務分析,參與公司日常管理和運作,為所屬單位管理與決策服務。一般財務人員應較長時間為同一單位服務,以深入理解相關業(yè)務。
(五)信息傳遞:
1、財務人員是所在單位內(nèi)部業(yè)務核算、統(tǒng)計核算和會計核算之間的紐帶和橋梁,應敦促、指導有關業(yè)務部門開展業(yè)務、統(tǒng)計核算,并將有關原始單據(jù)及時傳遞到會計部門進行會計核算。
2、財務人員要協(xié)調(diào)好單位與財務會計部門、人員之間的關系,充分利用自己的財會專業(yè)知識對會計資料進行分析并及時提出建設性意見,為本單位領導出謀劃策。
3、會計核算機構應定期向被服務單位和集團總部反饋有關會計信息,提供相關會計資料、報表,同時提供隨時即時查詢和電腦聯(lián)網(wǎng)查詢。記賬憑證、各種報表由會計核算機構負責編制,定期返還所屬單位歸檔保管。
4、資金結(jié)算中心與會計機構聯(lián)合辦公,分別負責,信息資料共享。
5、各單位在具體財會業(yè)務問題上出現(xiàn)分歧,由本單位財務人員與會計核算機構進行協(xié)調(diào),共同商討可行的解決辦法,以保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常、有序、合法進行。重大事項可通過集團財務會計管理部門協(xié)調(diào)解決。
6、由集團財務會計部門組織,利用電腦網(wǎng)絡、定期例會、各種書面材料等形式,及時傳遞財務、會計系統(tǒng)運行中的有關信息,針對問題及時解決。
(六)人員管理:
1、建立內(nèi)部財會人才市場,創(chuàng)造公平、公開、公正的競爭環(huán)境,使真正的人才通過內(nèi)部競聘進入集團財會隊伍。針對管理中的薄弱環(huán)節(jié),有計劃、有針對性地外部招聘部分人員。
2、集團在崗財會人員經(jīng)考核和內(nèi)部競爭,在保證財務人員具有較強的業(yè)務能力、較高的政策水平、良好的道德品行,并能保持相對穩(wěn)定的前提下,將財會人員劃分為財務人員、會計人員兩類,同時按如下層次實行分層管理:集團財務主管、集團會計主管、基層單位財務主管、核算機構會計主管、財務會計、會計核算員、出納員。
3、按照集團統(tǒng)一制定的財務、會計崗位職責,對在崗財會人員實行分層管理,逐人定位,定向培養(yǎng),保持各層合理的智能配比、年齡結(jié)構和報酬級差。基層單位財務主管條件成熟時可擔任同級相關行政職務。
4、會計核算機構、資金結(jié)算中心人員由集團統(tǒng)一管理、考核、發(fā)放報酬;財務人員由所在單位管理,報酬由所在單位考核發(fā)放。集團可按核算業(yè)務量向基層單位收取一定費用,并通過內(nèi)部協(xié)議形式明確服務的內(nèi)容和雙方的責任和權利。
5、財務、會計人員之間可以交流,不設固定交流期限。
6、財會人員的教育培訓由集團財會部門統(tǒng)一組織,通過有針對性地提高培訓、有選擇性地外部培訓、定期的法規(guī)政策培訓和后續(xù)教育等方式,以及經(jīng)常性的理論研討、內(nèi)部交流和思想教育,不斷提高其綜合素質(zhì)和業(yè)務技能。
7、定期對財會人員進行綜合考評。會計人員以集團財會管理部門考核為主,并綜合被服務單位反饋意見,按考評結(jié)果確定獎懲、淘汰與被考核人報酬掛鉤。財務人員以所在單位考核為主,集團財會管理部門提供業(yè)務方面的參考意見,按考評結(jié)果確定其業(yè)績、報酬、升遷或調(diào)離。
8、定期開展多種形式的評比活動,對優(yōu)勝者給予獎勵。
(七)業(yè)務監(jiān)督:結(jié)合集團內(nèi)部審計監(jiān)督,可進一步提高會計信息的質(zhì)量。
(八)總結(jié):
論文摘要:指出企業(yè)的財務管理必須做到“兩手都要抓”:其一是狠抓稅收管理;其二是狠抓會計基礎工作建設。
社會經(jīng)濟發(fā)展到如此繁榮的今天,給企業(yè)的財務管理提出了更高的要求,如何提升財務管理水平已嚴肅地擺在財會人員面前,這是一個不得不令人深思的問題。筆者認為企業(yè)的財務管理必須做到“兩手都要抓”:其一狠抓稅收管理;其二,狠抓會計基礎工作建設。
1.狠抓稅收管理
對于國家來講,稅收在促進資源優(yōu)化配置、調(diào)節(jié)收人分配、調(diào)節(jié)經(jīng)濟和穩(wěn)定經(jīng)濟等方面起著不可估量的作用。對于企業(yè)來講,稅收為國家的經(jīng)濟建設發(fā)揮著很重要的作用,所以我們必須狠抓稅收管理。
企業(yè)納稅不僅包括商品勞務稅、財產(chǎn)及其他稅,而且更主要的是企業(yè)所得稅。稅務局對企業(yè)一年一度的企業(yè)所得稅檢查是財務工作的重中之重,在這之前如果不對原始憑證、會計憑證、賬務處理和會計報表進行一次全面的自檢和分析,就很容易在檢查中出現(xiàn)問題,就會給企業(yè)帶來損失,所以財會人員當引起高度重視。
企業(yè)應納所得稅額二應納稅所得額X所得稅率,應納稅所得額=收人總額一準予扣除項目金額。根據(jù)國務院令第137號《中華人民共和國企業(yè)所得稅暫行條例》中第六條規(guī)定“計算應納稅所得額時準予扣除項目,是指與納稅人取得收人有關的成本、費用和損失。”而成本、費用和損失是牽扯一個企業(yè)經(jīng)濟活動方方面面的較大范疇,下面列舉幾年來人們在企業(yè)所得稅檢查中容易出現(xiàn)的、容易忽視的和不夠明確的問題。
1.1關于電子計算機提取固定資產(chǎn)折舊的問題
電力企業(yè)提取固定資產(chǎn)折舊的依據(jù)是經(jīng)財政部批準的1993年7月1日頒發(fā)的由中國華北電力集團制定的《電力工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)目錄),而電子計算機的固定資產(chǎn)折舊提取正是按此目錄中“電子計算機折舊年限為4年,年折舊率為25%"的規(guī)定計算提取的。
但稅務局在對企業(yè)的所得稅檢查中認為不符合國家有關規(guī)定,其依據(jù)是國家稅務局國稅發(fā)200084號文件《國家稅務總局關于印發(fā)企業(yè)所得稅稅前扣除辦法>的通知》中“固定資產(chǎn)計提折舊的最低年限如下:電子設備和火車、輪船以外的運輸工具以及與生產(chǎn)經(jīng)營有關的器具、工具、家具等為5年”。按此規(guī)定計算的年折舊率為20%,而企業(yè)為25%,差異為5%。這樣,稅務局認為企業(yè)當年多提5%的固定資產(chǎn)折舊,多進成本,應補交企業(yè)所得稅。
筆者認為必須緊緊抓住《企業(yè)所得稅稅前扣除辦法》中的“第二十五條除另有規(guī)定者外……’,這句話,因為電力企業(yè)正是屬于“另有規(guī)定”,即前文所說的《電力工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)目錄》。
1.2關于“應計未計項目”的問題
我們在實際工作中還會發(fā)現(xiàn),開具日期為上年的費用發(fā)票,在上年度企業(yè)所得稅申報期后拿到財資部門報銷。根據(jù)國家稅務局國稅發(fā)[1997]191號文《關于企業(yè)所得稅若干業(yè)務問題的通知》:‘.財政部、國家稅務總局(財稅字199679號)《關于企業(yè)所得稅幾個具體問題的通知》規(guī)定的‘企業(yè)納稅年度內(nèi)應計未計扣除項目,包括各類應計未計費用、應提未提折舊等,不得轉(zhuǎn)移以后年度補扣’,是指年度終了,納稅人在規(guī)定的申報期申報后,發(fā)現(xiàn)的應計未計、應提未提的稅前扣除項目。”
1.3關于一些費用的問題
每年11月份前后要訂閱并支付次年的報紙雜志費,每年末要支付本年末兩個月及下年初兩個月的采暖費,每年末要交納次年的汽車養(yǎng)路費,每年要預付次年的保險費。為更加準確地反映特定會計期間真實的財務狀況和財務成果,我們應將當年訂閱并支付次年的報紙雜志費、當年預付次年的保險費、當年交納次年的養(yǎng)路費、當年交納次年初兩個月的采暖費在當年掛“待攤費用”,在次年列人“生產(chǎn)費用”的有關項下。
1.4關于培訓費的問題
企業(yè)的‘.職工教育經(jīng)費”用于職工技術培訓和文化素質(zhì)培訓,是按照職工工資總額的一定比例提取的,由教育培訓部門在限額內(nèi)掌握使用,故培訓費應在“職工教育經(jīng)費”中列支。但工作中常舉辦為期很短的會議式培訓,主辦方經(jīng)常把住宿費、會議費、培訓費籠統(tǒng)地開具摘要為“培訓費”的發(fā)票,報銷時沒有列人“職工教育經(jīng)費”,而是列人“生產(chǎn)費用”的別的項下。這樣,在稅務檢查中,由于“職工教育經(jīng)費”年末余額為零,檢查人員認為列人“生產(chǎn)費用’,別的項下的培訓費是多列成本費用,應補交企業(yè)所得稅。因此,會計人員在工作中就應該督促當事人在開具發(fā)票時把住宿費、會議費與培訓費分開,將住宿費、會議費列人“生產(chǎn)費用”的有關項目下,培訓費列人“職工教育經(jīng)費”。
1.5關于發(fā)票問題
要審核發(fā)票開據(jù)方的性質(zhì)是否與其所開具發(fā)票的性質(zhì)相符,具體判斷時,根據(jù)發(fā)票開具方的名稱作出初步認定或據(jù)發(fā)票開具方稅務登記證上的有關“經(jīng)營方式”和“經(jīng)營范圍”確定及代替發(fā)票的各類收據(jù)是否套印“國家稅務局監(jiān)制”章或“xx省財政廳票據(jù)專用章”等。要嚴格審核企業(yè)內(nèi)部單位之間開具發(fā)票的合法性,因為報銷方和審核方都是內(nèi)部單位的人員,在審核中往往容易忽視,有的無任何套印的章,只蓋有單位的“財務專用章”,這是不符合規(guī)定的。如一位經(jīng)辦人員取得了一張蓋有地稅稽查分局章的有關地稅征收業(yè)務發(fā)票,經(jīng)查實是地稅稽查分局為完成稽查任務而開具的發(fā)票.這是不符合規(guī)定的。在實際工作中我們還發(fā)現(xiàn)用“其他服務業(yè)”的發(fā)票開出摘要為“xx材料”的屬于零售業(yè)內(nèi)容的發(fā)票,這也是不符合規(guī)定的。
1.6關于“非貨幣易”問題
在“非貨幣易”問題上,會計應當明確:非貨幣易是指交易雙方以非貨幣性資產(chǎn)進行的交換,這種交換不涉及或只涉及少量的貨幣性資產(chǎn)(即補價)。
非貨幣性資產(chǎn)指貨幣性資產(chǎn)以外的資產(chǎn),包括存貨、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、股權投資以及不準備持有至到期的債券投資等,其中存貨又包括原材料、低值易耗品、庫存商品、委托加工物資、委托代銷商品、分期收款發(fā)出商品等。企業(yè)應在非貨幣交易發(fā)生時.將其分解為按公允價值銷售相關資產(chǎn)和按公允價值購買另一方資產(chǎn)兩項經(jīng)濟業(yè)務進行企業(yè)所得稅處理,并按規(guī)定計算資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得或損失。1.7關于“債務,組”問題
“債務重組”是當今企業(yè)經(jīng)常面對的問題,我們一定要明確:債務重組是指債權人(企業(yè))與債務人(企業(yè))之間發(fā)生的涉及債務條件修改的所有事項。
債務重組的方式:以低于債務計稅成本的現(xiàn)金清償債務;以非現(xiàn)金資產(chǎn)清償債務;債務轉(zhuǎn)換為資本,包括國有企業(yè)債轉(zhuǎn)股;修改其他債務條件,如延長債務償還期限、延長債務償還期限并加收利息、延長債務償還期限并減少債務本金或債務利息等;以上兩種或兩種以上方式組合進行的混合重組。
非貨幣性資產(chǎn)指貨幣性資產(chǎn)以外的資產(chǎn),包括存貨、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、股權投資以及不準備持有至到期的債券投資等,其中存貨又包括原材料、低值易耗品、庫存商品、委托加工物資、委托代銷商品、分期收款發(fā)出商品等。企業(yè)應在非貨幣交易發(fā)生時.將其分解為按公允價值銷售相關資產(chǎn)和按公允價值購買另一方資產(chǎn)兩項經(jīng)濟業(yè)務進行企業(yè)所得稅處理,并按規(guī)定計算資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得或損失。
1.7關于“債務,組”問題
“債務重組”是當今企業(yè)經(jīng)常面對的問題,我們一定要明確:債務重組是指債權人(企業(yè))與債務人(企業(yè))之間發(fā)生的涉及債務條件修改的所有事項。
債務重組的方式:以低于債務計稅成本的現(xiàn)金清償債務;以非現(xiàn)金資產(chǎn)清償債務;債務轉(zhuǎn)換為資本,包括國有企業(yè)債轉(zhuǎn)股;修改其他債務條件,如延長債務償還期限、延長債務償還期限并加收利息、延長債務償還期限并減少債務本金或債務利息等;以上兩種或兩種以上方式組合進行的混合重組。
債務重組業(yè)務中債權人對債務人的讓步,包括以低于債務計稅成本的現(xiàn)金、非現(xiàn)金資產(chǎn)償還債務等,債務人應當將重組債務的計稅成本與支付的現(xiàn)金金額或非現(xiàn)金資產(chǎn)的公允價值(包括與轉(zhuǎn)讓非現(xiàn)金資產(chǎn)相關的稅費)的差額,確認為債務重組所得,計人企業(yè)當期的應納稅所得額中,債權人應將重組債權的計稅成本與收到的現(xiàn)金或者非現(xiàn)金資產(chǎn)的公允價值之間的差額確認為當期的債務重組損失,沖減應納稅所得。
1.8關于鐵路運費進項稅抵扣的規(guī)定
鐵路運費進項稅的抵扣,企業(yè)按鐵路運輸發(fā)票上注明的“運費”的7%計算抵扣。根據(jù)新規(guī)定,國家稅務局國稅函2003970號文件:中國鐵路包裹快運公司(簡稱中鐵快運)為客戶提供運輸勞務,屬于鐵路運輸企業(yè)。因此,對增值稅一般納稅人購進貨物取得的《中國鐵路小件貨物快運運單》列明的鐵路快運包干費、超重費、到付運費和轉(zhuǎn)運費,可按7%的扣除率計算抵扣進項稅額。
2狠抓會計基礎工作建設
財政部部長項懷誠在香港召開的第十六屆世界會計師大會上說:“會計的基本職能是通過會計核算和會計監(jiān)督提供會計信息,為經(jīng)濟管理和經(jīng)濟決策服務。會計工作是重要的經(jīng)濟管理手段,它對于維護經(jīng)濟秩序、規(guī)范社會經(jīng)濟生活、提高經(jīng)濟效益有著不可或缺的重要作用。會計信息是實現(xiàn)資源合理配置的重要依據(jù),是管理者、投資者、債權人以及政府部門改善經(jīng)營管理、評價財務狀況、做出投資決策的重要依據(jù)……可以說,沒有會計業(yè)的規(guī)范發(fā)展,就不可能有完善的市場經(jīng)濟,市場經(jīng)濟的基礎就會動搖,市場經(jīng)濟的發(fā)展就會崩潰”。
劊十基礎工作建設需要我們做非常細致的工作,主要體現(xiàn)在以下幾點:
2.1建立和完每企業(yè)內(nèi)部會計控制制度
建立和完善企業(yè)內(nèi)部會計控制制度是指運用內(nèi)部會計控制方法,即不相容職務相互分離控制、授權批準控制、會計系統(tǒng)控制、預算控制、財務保全控制、風險控制、內(nèi)部報告控制、電子信息技術控制等對貨幣資金、實物資產(chǎn)、對外投資、工程項目、采購與付款、籌資、銷售與收款、成本費用、擔保等經(jīng)濟業(yè)務進行會計控制,要做到用制度管人而不是用人來管人,用內(nèi)控制度來管理財會部門的每一個崗位和每一個人。要制定崗位責任制,具體應包括該崗位的工作權限、程序、標準和獎懲,如出納、成本核算、電費核算、工程核算、資產(chǎn)管理、報表管理、稅收管理、財務稽核、綜合管理等崗位責任制,使會計工作走向標準化、規(guī)范化、制度化。超級秘書網(wǎng)
2.2嚴把兩關
嚴把審核關:就是要檢查原始憑證和經(jīng)濟業(yè)務的真實性、合理性和合法性,如果憑證傳遞到稽核崗才發(fā)現(xiàn)有誤,再去找經(jīng)辦人員糾正.會計工作就會被動。
嚴把稽核關:稽核在會計部門是一個非常重要的環(huán)節(jié),每一張憑證都要經(jīng)過稽校員稽核,所以稽核人員不僅要抱著認真負責的態(tài)度來對待此項工作,而且要不斷學習和提高,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,把問題處理在萌芽之中。另外,針對一些較特殊和較前衛(wèi)的問題要請有關專家共同研究討論,找出解決問題的辦法來進行賬務處理。
2.3努力成為正的A級企業(yè)納稅人
國家稅務總局出臺了《納稅信用等級評定管理試行辦法》,要求稅務機關根據(jù)納稅人遵守和履行稅法、行政法規(guī)等法定義務的情況來評估確定納稅人的納稅信用等級。納稅信用等級共分4級,采用百分制進行考評。考評分在95分以上的為A級,在60分以上95分以下的為B級,在60分以下20分以上的為C級,在20分以下的、有違法犯罪記錄的為D級。不同級別納稅人享受不同的待遇:A級納稅人可獲得統(tǒng)一定制的證書,并在有關媒體上予以公告;B級納稅人可享受法定檢查之外的當年稅務檢查、稅務登記年檢、增值稅一般納稅人資格年檢以及審批稅收優(yōu)惠等方面簡化手續(xù)和程序的待遇;而C級納稅人將被稅務機關列人年度檢查計劃的重點,同時在發(fā)票領取等方面受到嚴格控制;D級納稅人不但要受到與C級納稅人同樣的監(jiān)管,還可被稅務機關依照稅法和行政法規(guī)收繳、停售發(fā)票或停止出口退(免)稅權。
目前,稅務部門正在納稅信用等級的評定進行之中,我們一定要認真學習國家制定的稅法和有關方針、政策,嚴格按照稅法來約束企業(yè)的經(jīng)濟行為,為成為A級納稅人莫定良好的基礎,為企業(yè)的發(fā)展營造健康良好的運行環(huán)境。
2.4企業(yè)要進行稅收籌劃