全過程風險管理精選(九篇)
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第1篇：全過程風險管理范文
一、電力營銷以及電費風險有關問題分析
（一）電力營銷的內涵
所謂的電力營銷，簡單來說就是電力企業用電力資源或電力服務換取經濟利益的過程，電力企業進行電力營銷的主要目的就是實現經濟效益最大化，保證企業可以健康、穩定、持續發展。在市場化經濟條件下，電力企業進行電力營銷是企業發展的內在要求，也是企業獲得競爭優勢的重要保障。但是，在實際的電力營銷過程中，經常會出現各種各樣的問題，如電力用戶拖欠電費等，這些情況制約了電力營銷工作的順利進行，對整個電力事業的發展都產生了極大的制約作用。因此，一定要加強對電力營銷全過程的管理，重點做好電費風險管理和控制工作，從而促進電力企業更快更好的發展[1]。
（二）電力營銷全過程的電費風險分析
雖然在電力營銷全過程中的電費風險形式是單一的，但是造成電費風險的風險源卻非常多，也就是說造成電費風險的因素非常多，主要包括電費安全風險、自動化系統風險、業務擴展風險以及現場服務風險等，對電力企業造成嚴重的損失，不利于電力企業的發展，針對這種情況，電力企業一定要建立完備的電費風險管控體系，針對不同的風險源采取不同的管控措施，加強對電力營銷全過程的電費風險管理，從而提高電費風險管控的質量[2]。
二、電力營銷全過程電費風險管理策略
（一）提高電費風險管理的意識，掌握風險管理的方法
意識指導行動，因此，要想加強對電費風險的管理，就要提高電費風險管理的意識，認識到電費風險管理的重要意義和重要價值，能否做好電力營銷全過程的電費風險管理工作直接關系到電力企業的發展質量，所以說電力企業一定要提高對電費風險管理的重視程度，牢固樹立起電費風險管理的意識。另外，想要提高電費風險管理的水平，實現經濟效益最大化，電力企業一定要學習先進的電費風險管理方法和經驗，并結合自己企業的實際情況形成具有企業特色的電費風險管理方法。首先，電力企業一定要加強對電費風險事故進行控制，降低事故發生的機率，從而減輕電費風險造成的損失。其次，對于有可能造成電費損失的因素進行控制，盡量縮小電費是損失范圍。同時，要善于對電費風險損失進行轉移，降低電費損失的額度[3]。
（二）加強管理組織和管理制度建設，規范電費風險管理的行為
一方面，加強電費風險管理組織的建設。首先，電力企業應該將電費風險管理納入到企業戰略管理的重要層面，提高電費風險管理的地位。其次，電力企業一定要成立專門的電力風險管理部門，為做好電費風險管理工作奠定良好的組織基礎。最后，派遣專業的電力營銷管理人員來負責電費風險管理工作，加強和電力企業各個有關部門的溝通和交流，形成一個完善、科學的管理系統。
另一方面，加強電費風險管理制度的建設。健全完善的電費風險管理制度是做好電費風險管理工作的重要保障。因此，電力企業電費風險管理部門應該結合實際的工作情況來制定可行性較高的管理制度，保障電費風險管理工作可以有序進行。另外，一定要注意制定管理細則，保障所有的管理工作都有章可循，防止出現管理工作流于表面的情況，提高電費風險管理的效率和質量[4]。
（三）提高電費風險管理的信息化程度，提高電費風險管理的水平
提高電費風險管理的信息化程度，有利于提高電費風險管理工作的效率和水平。因此，電力企業應該加強信息化建設，提高電費風險管理的信息化程度。首先，電力企業應該適當增加信息投入，完善硬件設施。其次，積極利用先進的電費管理系統，以提高電費管理的質量，減少電費損失。最后，加強對管理人員的信息化培訓，提高管理人員的信息素質。
（四）加大對電費回收管控的力度，保證電力市場正常運行
提高對電費回收管控的力度是降低電費風險，提高企業經濟效益的重要手段，可以保證電力市場正常運行。首先，電力企業已經進一步擴寬電費繳納的途徑，為用戶繳費提供最大的方便，以減少拖欠電費的情況。其次，為了保證用電企業生產的連續性，即使這些企業存在拖欠電費的情況，有些地方政府仍然不允許供電企業對這些企業停止供電，這對供電企業實施電費風險管理工作就提出了一個較大的難題。針對這種情況，電力企業應該主動和政府進行溝通，向政府反映這些企業拖欠電費的情況，從而讓政府介入，迫使這些企業補交拖欠的電費。最后，電力企業應該提高法律意識，利用法律手段維護自己的合法利益，以保證電費回收，減少電費損失[5]。
（五）實行電費內控責任制度，保證所有的管理措施落到實處
實行電費內控責任制度可以有效地提高電費風險管理人員工作的積極性和主動性，從而提高電費風險管理工作的質量。首先，電力企業應該建立有效的電費內控責任制度，將風險管理的責任進行細化，明確各個部門以及各個管理人員的責任、義務和權利，建立起權責統一的內控管理體系。其次，建立有效的業績考核制度以及獎懲制度，對電費回收人員的工作績效進行科學合理的評價，并根據考評的結果對電費回收人員采取相應的獎勵或懲罰措施，從而提高電力回收人員的責任意識，端正工作態度，提高電費回收率。
第2篇：全過程風險管理范文
【關鍵詞】電力營銷；電費風險管理；供電企業
近年來，隨著人們日常用電需求的不斷增加，電力企業也逐漸興起，并參與到市場經濟建設中來。供電企業通過電力供應進行市場營銷，并以電費作為交換介質，實現供電企業經濟效益的最大化。電力營銷是電力企業日常經營和管理過程中的重要組成部分，其營銷效果直接決定了供電企業的整體利潤。電力營銷過程中要重視為用戶提供優質的電力能源，同時也要注重對市場和新客源的開拓，強化電費的回收能力，減少資金的回籠風險。
1、電力營銷過程中電費風險構成要素
1.1用電審核和合同管理的電費風險。
供電企業在日常電力營銷過程中要重視對電力企業相關項目的審核，然后擬定供電合同。在實際供電過程中，部門供電企業為了實現利潤最大化，不重視對用電資質和相關手續的審核。并對主管部門明令禁止的用電項目進行供電，導致電力審核過程中存在諸多風險。同時，相關手續和用電資料的不完善，導致拖欠電費情況的出現。
1.2電費安全風險。
電費安全風險涵蓋的范圍很廣，包括電費核算風險、電費收費風險和電費具體操作風險等。電費核算風險即部分供電企業在電費核算過程中，沒有按照國家相關規定對電價核算基數進行調整，導致電費核算過程中出現諸多問題，造成電費的少繳或者漏繳。電費收費風險即供電企業沒有按照相關規定對電費進行及時催繳或者上門收費，導致電費收取不及時。或者用電方不能及時繳納用電費用、故意拖欠，導致電費收繳過程中的困難。電費具體操作風險即電費收取人員在抄表過程中的錯誤，造成的電費損失或者風險。同時，操作人員的違規操作等，也會導致電費風險的存在[1]。
2、電費風險產生的原因
（1）電力市場環境不規范和用電觀念落后。
目前，我國電力企業仍然采用傳統的市場營銷模式，對商品化和市場化的運作模式缺乏相應的了解，導致電力營銷觀念落后。由于依托傳統的供電觀念和模式，供電企業在電費管理過程中處于被動地位。其既要為人們提供優質的電力資源，又要注重其自身的服務性。造成了電費催繳的不嚴格和各種違規用電行為的發生，導致諸多電費風險的存在。
（2）國家相關法律法規不健全。
隨著人們日常用電需求的不斷增加，電力企業取得了快速的發展，傳統的電費規定已經不能滿足當前電力企業的發展需求。政府和相關部門對法律法規修改的不及時，導致其存在諸多漏洞，引發各種電費風險。同時，用電方不能夠對商品購電機制進行充分的認識和了解，在電費繳納過程中比較被動，經常存在拖欠電費的行為，導致電費欠費風險的存在。
（3）供電企業內部電費管控機制不完善。
在電費回收過程中，供電企業不重視建立完善的激勵機制，也不注重對收費人員進行約束，導致相關電力人員只重視電力營銷，忽視了日常的電費收取和催繳，存在諸多拖欠電費的現象，從而增加了電費風險。
3、電力營銷全過程電費風險管理措施
3.1健全供電企業內部電費風險控制機制。
電力企業電費風險控制機制涵蓋的范圍很廣，其包括業務開發、用戶資質審核、合同簽訂和電費執行以及數據操作等。
（1）重視組織建設和制度建設，對相關操作行為進行規范。
目前，電費回收形勢相對比較復雜，供電企業要重視內部制度建設和電費風險管控。結合電力營銷各部門的風險控制，對業務管理部門和市場終端進行監督和管理；重視電力企業的財務管理和成本控制，并對電力企業相關財務進行定期結算；重視電費審計，對電費問題進行科學合理的監督和審核。
（2）重視電費內控責任制度建設。
電費內控責任制度建設能夠激發相關人員的工作積極性，對電費風險進行有效的規避。電力企業要重視電費內控批準和報告制度的建設，對電費指標進行量化處理，并對其進行分配和相關責任的劃分。相關部門要重視建立健全的電費回收業績考核，對電力人員進行定期和不定期的培訓和考核，確保整體電費管理水平的提升。
（3）建立電費風險預警機制。
電費風險預警機制能夠有效避免用戶日常用電過程中的欠費問題。相關管理人員要對用戶的資質、合同文本和企業信息等進行整合，并匯總到企業內部控制信息平臺。建立風險信息報表制度，對電力企業日常的收費進行明確的劃分，從而有效避免電費管理過程中的風險。
3.2強化電費回收管控。
（1）開拓電費收繳渠道。
目前，我國電費收繳方式單一，渠道狹窄，導致電費收繳過程中的風險。相關電力企業負責人要不斷拓寬電費收繳渠道，從根本上避免拖欠電費現象的發生。比如，供電企業要重視與銀行建立合作關系，使用戶可以通過銀行和網絡終端進行電費的繳納，有效提高電費繳納的質量和效率。積極和微博支付、支付寶、微信支付等支付工具合作，開拓全新的便民電費繳納模式。
（2）重視與政府的溝通，
對電力市場環境進行合理優化。供電企業的根本目的是實現其日常運營過程中的社會效益和經濟效益。在電力企業日常運營過程中，普遍存在部分企業惡意拖欠電費的現象，導致電力營銷過程中的電費風險。政府和相關部門為了確保用電企業生產的不中斷，不允許供電企業對其停止供電，導致其惡意拖欠電費，嚴重影響了電力市場的良性運作。電力企業要結合相關企業的日常用電情況，與政府和相關部門加強溝通與合作，對惡意拖欠電費的行為進行上報或者懲罰，督促用電企業主動繳納電費，實現電力企業的良性運轉和電力市場的安定和諧。
（3）電力企業要合理運用法律武器，提高維權意識。
供電企業要對相關法律法規具有明確的認識，針對不文明用電現象和違反商業行為的用戶進行電費的催繳，如果沒有達到預期的效果，電力企業可以運用法律手段進行維權，從根本上提高電費收繳效率和質量，減少日常供電過程中的經濟損失。
（4）構建用電信用評分機制。
電力公司在和當地企業開展合作過程中，積極構建用電信用評分機制，將用戶“用電規模”、“繳費周期”、“欠費金額”等參數列入用電信用評分機制之中，對用電規模大、繳費及時、無欠費記錄的企業給予高信用評級。在日常供電中，優先保證高信用企業的用電供給。
4、結語
電費風險管理是電力營銷過程中的重要組成部分。市場體制的不健全和基礎設施的不完善，導致我國電力營銷過程中仍然存在諸多電費風險。電力企業相關負責人要采取有效的措施，對電費風險進行管理和控制，避免電力企業日常營銷過程中各種問題的出現，促進電力企業又好又快發展，為人們營造一個良好的用電環境。
參考文獻
第3篇：全過程風險管理范文
關鍵詞：電力營銷；風險評估；電費風險管控；風險控制
一、電力營銷概述
電力營銷的基礎是為用戶提供穩定優質的電力，供電企業要想獲得健康持續發展，就必須成功實現電費的回籠，進而取得一定的經濟收益。但是在實際生活中，拖欠電費的現象非常嚴重，隨著我國經濟社會快速發展，這種由于拖欠電費給供電企業所造成的電費風險日益增大。就供電企業而言，雖然近幾年日益重視電費風險的控制，但是總體上還沒有建立一個較為完善的風險管理體系。就電力企業外部環境來說，雖然我國企業誠信意識普遍提高，然而很多企業將拖欠電費作為其營銷的一種有效策略，不誠信的行為普遍存在，尤其是一些高能耗的企業。本研究以電力營銷為切入點，探討電力營銷全過程電費風險管控，從一定方面來說具有很強的理論與實際意義。
二、電力營銷全過程電費風險分析
1.風險分析方法
總的來說，供電企業電費風險較為單一，然而其風險源比較多。電費損失的多少直接決定著電費風險對供電企業的風險，但同樣的電費損失出現在不同的用戶上，其影響的程度是有區別的，所以在評估電費風險時，要針對電力營銷全過程與整個客戶群，而不是將重點放在一個用戶所形成的電費風險。一般來說，風險分析的方法主要包括風險圖分析法、模糊綜合評價法、層次分析法、ism模型分析法以及情景分析法等。
2.構成電費風險的要素
電力營銷全過程電費風險要素一般來說，主要由業擴管理風險要素、電費安全風險要素、現場服務風險要素以及自動化系統風險要素等構成。
業擴管理風險包括用電項目審核、業擴資料管理以及供用電合同簽訂等風險。對供電企業而言，有責任審核申請用電的項目，對一些手續不合法或者主管部門明令限制的用電項目，供電企業要果斷拒絕其申請。然而在實際的操作過程中，假如供電企業沒有對用戶的用電資質進行嚴格的把關，將會造成無形的電費風險。另外用戶所提供的相關資料必須與其申請主體要一致，避免將來出現不必要的電費糾紛。業擴資料管理風險主要是指由于管理用戶業擴資料不當，所形成的簽訂供用電合同、現場勘察及裝表接等資料的不完善，假如供電企業與用戶發生糾紛，供電企業將會由于原始資料不足而發生電費結算錯誤，造成不必要的損失。供用電合同簽訂風險主要是指供電企業與用戶沒有簽訂供用電合同，或者雖然簽訂供用電合同，但是沒有詳細的附件，供電企業與用戶發生糾紛后所導致的諸如電費回收困難等風險。在實際操作的過程中，供電企業要拒絕與非法企業簽訂供用電合同，盡可能地將合同中的條款進行具體化，在合同中明確雙方的責任，避免糾紛發生所帶來的不必要損失。
電費安全風險主要包括抄表風險、核算風險、收費風險、欠費風險以及專業管理風險等。抄表風險主要是指供電企業工作人員在抄表過程中所出現的差錯或者系統在倒入數據時所發生的差錯，用戶以實際用電量和抄表電量不一致為由而拒絕繳納電費所帶來的風險。核算風險是指供電企業沒有根據國家相關規定及時調整電價，計算的規則與國家相關規定有出入，用戶以電費計算有誤為理由而拒絕繳納電費所帶來的風險。收費風險是指供電企業由于沒有依據法定的程序及時通知繳費或者催收，電費不能及時收回所帶來的風險。欠費風險是指由于用電企業由于不可抗因素所導致的破產、重組及關閉，形成支付電費的能力下降，而導致電費欠收，或者因有些企業繳費意識薄弱，故意拖欠電費而造成電費未能及時足額收取所帶來的風險。專業管理風險是指供電企業人員在電費計算、壞賬處理、電費退補及違約金收取等方面，利用職務之便私自牟利所帶來的風險。
現場服務風險主要包括人員管理、裝置裝拆、裝置試驗檢驗及故障處置等風險。自動化系統風險包括系統故障、網絡安全、應用程序、應用數據以及運行管理等風險。如今電力企業營銷工作基本上實現了信息化與網絡化，自動化系統所帶來的風險相比傳統風險更需要引起供電企業的重視，如果未能及時加強對這一風險的管控，業務數據被纂改或者被刪除將會給供電企業造成無法挽回的損失。
三、電力營銷全過程電費風險控制
1.電費風險控制的基本策略與風險控制手段
電費風險管理活動的一個關鍵性環節就是風險控制，風險管理者需要采取有效的風險控制策略將電費風險所帶來的損失降低到最低。首先要努力降低電費風險事故所發生的可能性；其次要努力降低電費風險事故所產生的損失；最后在不能夠降低電費風險發生的可能性與損失條件下，要制定風險轉移策略。一般來說，風險控制策略主要包括風險避免、風險轉移以及損失控制等策略。隨著社會的發展與技術的進步，電費風險控制的手段已經呈現多樣化。比如電費超比風險采用應用遠程抄表系統及集中抄表系統等風險避免策略，采用加強抄表人員業務技能培訓、考核及輪換抄表區域等損失控制策略；電費抄表風險控制采用成立抄表公司、分包抄表業務等風險轉移策略；自動化風險控制采用應用性能較好的軟硬件設備、建立容災系統等風險避免策略，采用完善人員管理制度、加強監督管理等損失控制策略。
2.構建電力營銷全過程電費風險內部控制體系
在電力營銷全過程電費風險內部控制體系中，首要的問題是誰來管理風險，在這一體系中人是能動性的因素，在特定的情境下，人的判斷與行為活動是非常重要的。其次要保證所收集到信息的準確性與完整性，進而成為風險管理者決策的依據。最后電力營全過程電費風險管控離不開一定的技術與業務運作，怎樣將這些先進的網絡技術與計算機技術和風險管理結合起來是一個重要的環節。總的來說一個有效的風險控制體系涵蓋到員工、技術、業務運作及準確的數據等要素。
（1）構建風險控制組織架構與制定內部風險控制措施。為了最大限度管控電費風險，供電企業應當構建風險防線，將相關職能部門與業務單位作為首要防線，將風險管理職能部門下設的風險管理委員會作為第二道防線，將內部審計部門與審計委員會作為最后一道防線。供電企業的總經理作為高層管理者應當制定風險政策，組建一個能夠有效應對電費風險的管理體系，業務管理層應當負責控制每一筆業務的風險，此外在這一管理體系中，注重各部門之間的配合協作。一般來說，電費風險內部控制措施主要包括建立電費內控批準制度與內控報告制度、建立電費內控責任制度與內控審計檢查制度、建立電費內控考核評價制度與電費欠費風險預警制度以及建立電費重要崗位權力制衡制度與電費內控崗位授權制度等。
（2）準確收集風險管理原始數據與建立電費風險控制信息系統。電力營銷全過程電費風險管控需要不斷地收集和風險管理相關的內外部原始信息，且將這一原始信息的收集落實到各職能部門。建立風險信息報表制度是一個管理電費風險原始數據收集的有力的手段，準確收集且強化原始風險數據能夠在很大程度上改變目前電費風險管理工作中所存在的沒有歷史數據的支撐，難以制定風險管理目標與改進措施，沒有歷史數據的支撐，難以做到對人員與運營資金有的放矢，以及沒有歷史數據支撐難以找到風險源與其相互關系等問題。電費風險控制信息系統應當覆蓋內部控制系統與風險管理基本流程的每一個環節，能夠對各種風險進行有效定量與計量分析，進而實現信息在各業務單位、各職業部門之間的共享，滿足風險管理的綜合要求。
（3）電費風險控制的評價。建立電費風險控制評價報告制度可能在一定程度上檢驗風險管控的效果，通常情況下，電費風險控制評價報告應當包括風險控制目標、風險控制目標完成情況與分析以及風險因素變化趨勢及風險控制改進措施等。電費風險控制評價結果的有效程度一般取決于風險識別的全面性與風險的量化、風險控制目標的科學性與風險歷史數據的完善程度以及風險信息點和風險目標的關聯程度等。
四、結論
總之，業擴管理風險要素、電費安全風險要素、現場服務風險要素以及自動化系統風險要素等構成電力營銷全過程電費風險要素。風險避免、風險轉移以及損失控制是電費風險控制的基本策略，在一個有效的風險控制體系中，人應當是第一位的，其次要發揮技術、業務運作及準確的數據等要素的配合協作，建立電費風險內部控制體系、完善電費風險控制措施與控制評價，能夠最大限度有效防范電費風險，實現電力營銷全過程風險管控的科學性與有效性，最終實現電費及時全額回籠，實現其經濟效益。
參考文獻：
[1]李宗虎.電力營銷全過程電費風險管理[j].北京:華北電力大學,2010.
[2]舒旭輝.電費風險管理重在事前防范[j].中國電力企業管理,2009,(5).
第4篇：全過程風險管理范文
[關鍵詞]電力營銷；電費風險；風險控制
中圖分類號：F426.61；F274 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）47-0198-01
一、縣級電力營銷概述
縣級電力營銷的基礎是為用戶提供穩定優質的電力，供電企業要想獲得健康持續發展，就必須成功實現電費的回籠，進而取得一定的經濟收益。但是在實際生活中，拖欠電費的現象非常嚴重，隨著我國經濟社會快速發展，這種由于拖欠電費給供電企業所造成的電費風險日益增大。就供電企業而言，雖然近幾年日益重視電費風險的控制，但是總體上還沒有建立一個較為完善的風險管理體系。就電力企業外部環境來說，雖然我國企業誠信意識普遍提高，然而很多企業將拖欠電費作為其營銷的一種有效策略，不誠信的行為普遍存在，尤其是一些高能耗的企業。研究以縣級電力營銷為切入點，探討縣級電力營銷全過程電費風險管控，從一定方面來說具有很強的理論與實際意義。
二、縣級電力營銷全過程電費風險管控工作
做好縣級電力營銷全過程電費風險管控工作，首先必須解決誰對風險進行管理這一問題，縣級電力營銷全過程電費風險管控工作中人作為能動性因素，特點情景下，人的行為活動和判斷非常重要。其次，收集的信息作為風險管理人員決策依據，要確保信息收集完整性和準確性。最后，縣級電力營銷全過程中，電費風險的管控與一定技術和業務運作息息相關，如何將先進計算機、網絡技術與風險管理有效結合在一起是重要環節之一。總體來說，為了全面做好做好縣級電力營銷全過程電費風險管控工作，電力企業一定要綜合考慮準確數據、業務運作、技術、員工等各方面因素。
⑴縣級電力營銷全過程中電費風險管控方法探究
在電費風險的管理活動中，風險控制是個重要且不可或缺環節，控制風險人員要采取行之有效風險控制方法，把因電費風險而導致的損失控制在最低。對此，首先，勢必要盡可能減少電費風險相應事故發生率；其次，竭盡全力降低因電費風險相應事故導致的損失；再次，在確定不可減少電費風險相應事故發生情況下和不可降低損失基礎上，制定對應的風險轉移方法。通常來講，控制風險的方法主要有損失控制、風險的轉移和風險的避免等。伴著技術進步和社會的不斷發展，如今電費風險的控制方法開始呈現著多樣化趨勢，如電費超比帶來的風險采取的是運用集中抄表體系和遠程抄表體系等風險規避方法，此外還可以通過加大抄表人員的業務能力培訓力度、考核與更換抄表地域等相應的損失控制方法來實現；因電費抄表帶來的風險可以采取分包抄表的業務和構建抄表公司等轉移風險方法。
⑵建立風險控制框架，制定風險內部控制策略
為了在本質上降低縣級電力營銷電費風險，確保電費風險管控工作落實到位，首先要求供電企業建立風險的防線，把業務單位和職能部門當作首要的防線，把風險管理相關職能部門以下設立的管理風險委員會當作第二防線，最后把審計的委員會和內部審計相應部門當作最后防線。在供電企業中，總經理是最高層的管理人員，他負責制定風險相關政策，并建立可以有效應付電費風險管理系統，而業務管理人員負責控制各筆業務風險，然后在管理系統中，要注意各部門間協作配合。通常情況下，內部控制電費風險方法主要有構建內部報告體制和構建電費內部控制批準體制、構建電費內部控制審計檢查體制和內部控制責任體制、構建電費欠費的風險預警體制與電費內部控制考核評價體制、構建電費內部控制崗位授權體制和電費主要崗位權利的制衡體制等。
⑶風險管理的原始數據收集準確，構建電費風險的控制信息體系
為了做好縣級電力營銷全過程電費風險的管控工作，要求不斷收集與風險管理有關的各方面原始數據，并且把這些收集來的原始數據在各個職能部門中落實到位。構建風險信息的報表體制，可以在電費風險管理中起到有效管理原始數據采集的作用。準確采集原始數據并強化原始數據風險，可以最大可能改變風險管理中沒有歷史數據支撐現狀，沒有原始數據作為后盾，就難以制定電費風險改進措施與管理目標，同樣也難以做到有的放矢運營資金和人員，同樣沒有原始數據支撐更難找到電費風險源和相互一系列問題。
⑷構建電費風險管控評價體系
為了有效驗證風險管控效果，構建電費風險管控評價體系是重要手段之一。一般情況下，電力企業電費風險管控評價報告主要包含電費風險控制的目標、電費風險因素其變化的趨勢、電費風險控制的改善方法以及電費風險控制對應目標的完成情況和分析等。而風險識別全面性、風險量化程度、風險管控目標科學合理性、風險原始數據完善狀況、風險信息選用點、風險目標關聯程度等都直接決定著電費風險管控評價結果有效性。
三、縣級電力營銷全過程電費風險分析
⑴風險分析方法
總的來說，供電企業電費風險較為單一，然而其風險源比較多。電費損失的多少直接決定著電費風險對供電企業的風險，但同樣的電費損失出現在不同的用戶上，其影響的程度是有區別的，所以在評估電費風險時，要針對縣級電力營銷全過程與整個客戶群，而不是將重點放在一個用戶所形成的電費風險。一般來說，風險分析的方法主要包括風險圖分析法、模糊綜合評價法、層次分析法、ISM模型分析法以及情景分析法等。
⑵構成電費風險的要素
電費安全風險主要包括抄表風險、核算風險、收費風險、欠費風險以及專業管理風險等。抄表風險主要是指供電企業工作人員在抄表過程中所出現的差錯或者系統在倒入數據時所發生的差錯，用戶以實際用電量和抄表電量不一致為由而拒絕繳納電費所帶來的風險。核算風險是指供電企業沒有根據國家相關規定及時調整電價，計算的規則與國家相關規定有出入，用戶以電費計算有誤為理由而拒絕繳納電費所帶來的風險。收費風險是指供電企業由于沒有依據法定的程序及時通知繳費或者催收，電費不能及時收回所帶來的風險。欠費風險是指由于用電企業由于不可抗因素所導致的破產、重組及關閉，形成支付電費的能力下降，而導致電費欠收，或者因有些企業繳費意識薄弱，故意拖欠電費而造成電費未能及時足額收取所帶來的風險。專業管理風險是指供電企業人員在電費計算、壞賬處理、電費退補及違約金收取等方面，利用職務之便私自牟利所帶來的風險。
四、創建完善電費風險控制系統
電力企業在開展縣級電力營銷的整個過程中，要想實現對電費風險方面的控制，需要創建完善的電費風險內部控制系統，電費風險控制為電費控制管理重要方面。創建電力企業營銷整個過程的電費風險內部控制管理系統，需要確定電費風險控制管理的主體，既通過誰來開展電費風險體制內的控制管理。在開展縣級電力營銷的整個過程中，電力人員在縣級電力營銷的整個過程中，最主要是能動性因素。
總之，在縣級電力營銷過程中電費風險包含電費安全風險、用電審核帶來的電費風險，主要是用電理念落后，電力市場環境欠規范，為此，在縣級電力營銷過程中為了規避電費風險，需要采取創建完善電費風險控制系統，規范電費催費行為等措施，大力推行電費繳納的社會化代收進程，創建完善電費風險控制系統，提升在縣級電力營銷過程中電費風險管理水平，推動電力企業不斷實現新跨越。
參考文獻
[1] 李宗虎.縣級電力營銷全過程電費風險管理[J].北京：華北電力大學，2010.
[2] 舒旭輝.電費風險管理重在事前防范[J].中國電力企業管理，2009，（5）.
第5篇：全過程風險管理范文
關鍵詞：國際工程項目 社會安全風險 生命周期管理
隨著我國綜合國力的增長，赴海外投資和開展業務的企業越來越多，對外交流和溝通的廣度和深度都取得了重大突破。但是，應該看到，我們有很大一部分海外市場仍處于政局動蕩、經濟落后、宗教和民族矛盾沖突的國家和地區。尤其是2011年，爆發了突尼斯、埃及、利比亞、敘利亞等國家的社會騷亂和戰爭，為我國海外工程建設項目的社會安全管理帶來了前所未有的挑戰。在新的形勢下，如何積極采取各種措施、規避社會安全風險，是我國海外項目面臨的嚴峻課題。
本文從承包商角度，按照國際工程項目運行規律和項目生命周期管理原則，對資質審查、招投標、設計、實施、試運和投產等階段的主要社會安全管理工作進行闡述。
一、資質審查階段
按照國際慣例，招投標之前，業主會對承包商的資質進行審查，包括HSSE管理內容。而承包商應在這個階段，對業主項目開展初步社會風險評估，通過識別社會安全風險，確定威脅發生的可能性、嚴重性以及脆弱性，進行綜合風險評估，最終確定項目可行性。這項工作按照ALARP原則，從源頭預測和防范風險，完全體現社會安全管理的“預防為主”戰略。如果風險不可接受，承包商應果斷退出項目的競標。
風險評估內容主要為工程所在國及所在地的整體社會安全形勢，包括：該國有關社會安全方面的法律法規、社會治安狀況、民族構成與民族特點、與生活習俗、民眾的收入水平與物價水平、生活物品市場供應情況及交易方式、當地醫療機構及其醫療水平、社會保險機構及其保險辦理要求，以及當地有否地區傳染病等。
按照風險等級，我國海外項目人員面臨的社會風險主要有以下幾種類型：
1.極高風險
包括戰爭威脅、恐怖襲擊（槍擊、爆炸、劫持、綁架）、武裝沖突、無意識遭遇的槍擊爆炸。
2.高風險
包括劫持、宗教沖突、火災、自然災害。
3.中風險
包括盜竊、搶劫、勞動場所爭議、交通事故、社區滋擾。
4.低風險
包括人員突發疾病、軍警騷擾、勞資沖突。
一般來說，應極力避免在極高風險國家從事工程建設項目，除非
我國和所在國政府全力支持該項目，能夠獲得各種有利政策、必要資源和防護措施。在其他風險國家從事工程項目時，則要有針對性地制訂必要的安全管理制度及風險防范措施。
社會安全風險調查要最大限度地利用國際安保資源的支持與幫助，利用他們的渠道獲取各種信息，從而對項目所在國的安全風險提出切實可行的消減方案。高風險區域的作業應盡可能實現當地化或第三國化。
二、招投標階段
當業主開始招標時，承包商進行投標則意味著對社會安全風險有了初步的把握，并能夠采取措施加以控制。在招投標階段，承包商應注意以下幾點：
1.標書審查
承包商應對標書的Security條款進行認真審查，業主一般會在該條款中提出現場安保運作的標準，要求承包商遵守，因為發生任何安保事件，可能會對業主的經營造成不利影響。承包商要認真研讀業主要求，尤其是業主安保承諾或服務、安保責任劃分、設施建設、雇員管理、應急聯絡等方面，須結合自身條件進行提前準備，并在投標報價中有所體現。有不清楚的地方，應及時向業主提出澄清要求。
2.現場詳細考察
在投標過程中，承包商應開展現場條件的詳細考察。考察內容包括以下方面：[1]
2.1當地社會治安情況如何？一般的外國企業在當地都采取什么樣的安全保衛措施，如雇傭警察還是保安公司？保衛隊伍的信譽如何？承包商的安全是否由業主雇傭保衛隊伍保護或由承包商自己解決？
2.2施工作業區周圍的部落、居民情況，是否存在居民和政府或業主的矛盾沒有解決（尤其土地征用的問題、勞工問題）當地的偷盜行為如何？發生偷盜行為如何解決？有無法律規定？外國公司發生訴訟事件，勝率如何？
2.3從所在國首都到施工現場的交通方式有哪些：是否有飛機運輸？從首都到現場的公路道路狀況如何？路途武裝保護需要與哪些部門聯系。
除此之外，承包商還要重點了解將與項目開展合作關系的勞務市場、租賃市場、物資供應市場、交通運輸市場的能力、交易方式和特點等等。
3.安保費用評估
為防范和控制社會安全風險，必須加大安全投入，這無疑會增加項目的運行成本：一是對高風險項目，要采取可靠的安全防范措施．必然要增加安全生產直接成本；二是還會增加隱形成本，如要加大給當地公司的分包量，并大量增加當地員工，但由于當地公司與雇員的技能 水平、工作效率較低，工期將難以保障，極有可能造成延期罰款，這必將增加項目成本的投入。因此，承包商在項目投標報價時，都應充分考慮這些高風險項目增加安全成本的因素，打足風險系數，保證項目的安全投入。以伊拉克為例，西方安保公司提供的一組私人安保（Prive Security Detail）一天的費用大致在5000美元，如果未充分考慮這些費用，必定造成重大損失。
4.合同安保條款
在工程承包主合同中，應明確業主安保服務的相關條款，以法律形式正式明確安保責任，增加對業主的約束力。例如，在伊拉克的艾哈代布項目實行的“大環境、大安保、大后勤” 管理體系，在伊境內的安全防恐工作由業主負責實行統一領導、統一協調。承包商在承擔具有一定社會安全風險的工程項目時，在投標階段特別是在合同談判時候，應注意就合同條件提出專門的社會安全要求，即要求業主提供或出面請求當地政府／軍方負責保護承包商的人身安全，設立專項安全費用等必要的安全保護措施等，以轉移或降低承包商的安全風險。[2]
三、設計階段
在設計階段，承包商重點應開展如下工作：
1.組織策劃和職責
設立安保部門或專職安保人員，開展安保計劃制定、安保制度設計、風險動態評估、信息收集和、安保檢查、防恐培訓和演練等工作。明確項目管理各職能部門和人員的安保責任，通過將責任層層分解并落實到部門和個人，從而細化并控制安全風險。
2.安保設施設計
對于野外駐地，要構筑壕溝、圍墻、鐵絲網或防護墻等，并配置CCTV視頻系統和足夠的安保人員。在入口設立檢查崗哨，嚴格憑證件出入。設施和物料分類擺放，布局合理，危險品、易燃易爆物品要盡可能遠離宿舍、辦公區等。照明燈光要滿足夜間執勤的要求。要設置安全警報和緊急集合點，滿足應急需要。
對與城市內的辦公區域，要保證足夠的安保人員和出入檢查，加強CCTV視頻系統的布設。在沒有圍墻保護的情況下，建筑物應有矮欄、水泥花架或其他周界保護設施。這些設施應適當擺放，并使建筑物與通道和/或車輛行駛區之間的距離最大化。
3.保安合同
承包商應選擇當地有資質、規模大、聲譽好的保安公司，并簽訂保安合同。保安合同應涵蓋：保安篩選標準、培訓、日常給養、安保裝備、出勤方式、權利和責任、器械和武力使用政策、處罰政策等內容。
4.應急預案
承包商應針對可能發生的緊急事件制訂應急預案，包括配備充足的交通、通訊設施等資源；要針對應急預案組織員工進行必要的演練，以使員工熟悉應急措施和確保安全的手段和途徑，以便一旦發生緊急情況時，能及時傳遞信息，統一指揮，組織人員撤退、轉移或救助等，最大程度地降低風險損失，保障員工的生命安全。
四、項目實施
在項目實施過程中，主要應做好以下工作：
1.安保培訓
開展全員安保培訓，是增強防范社會安全風險意識的重要工作。一是要結合工程所在國、地區的特點講社會安全形勢，強調安全管理要求以及應注意的問題，增強項目全體人員的社會安全風險防范的意識和信心。二是要做好遵章守法的紀律教育。教育員工遵守當地法律法規，尊重當地人民的和風俗習慣，對外溝通、交往要注重文明禮貌，強調不隨便單獨外出活動。三是要宣傳如何應對突發事件及其緊急情況處理的應急措施。對于操作人員，要著重個人防范技能的培養；對于管理人員，還要增加突發事件應對技巧的內容。
2.出入管理。營地應獨立設置一條通往營地的進入路線，位于崗哨監控范圍內，路徑與主入口形成一定角度，并設置機動車緩沖裝置。所有車輛、雇員應發放不同權限、進入指定區域的通行證。承包商應建立數據庫，實時管理這些通行證。
3.旅程安全管理。海外項目必須做好出國人員接送。現場人員外出嚴格執行請銷假制度。對于安全風險等級較高及以上的國家及地區，要結合項目所在地安保形勢的變化，采取各種措施加強人員外出或野外作業時的安全保衛工作。堅持日常檢查，確保個人攜帶應急物品完整性。
4.當地雇員管理。承包商應開展當地雇員篩查，確保每個雇員都沒有犯罪記錄，同時應執行酒精和防范政策。建立和保存雇員檔案，使用數據庫進行實時更新，還應建立雇員不當行為的調查程序。
5.應急演練。海外項目應根據項目進展和周邊狀況，開展防恐應急演練。要建立聯動機制，加強與所在地政府、應急救援機構、社區團體和組織、作業伙伴以及國際外部力量等方面的聯系，定期核實應急聯系方式的有效性，確保應急時可獲得多方支持。
6.信息收集。應加強與駐外使領館、業主、當地政府有關部門、部落等相關方的聯系，利用好國際安保服務公司和當地雇員等資源，積極收集和報告現場和周邊的各類防恐安全事件，并對事件類型進行分析匯總，預測發展趨勢。對安全信息要進行分級管理，嚴防不該下傳或未經確認的信息傳播，造成不必要的混亂。
7.社區關系。與當地部落建立正常的溝通與聯系機制，加大感情投入，增進了解互信，及時協調化解矛盾；為所在地居民興辦公益事業，建醫院、學校、修路、打井等；加大當地員工的培訓力度，擴大就業面，緩解勞資矛盾。
8.定期安保評估。海外項目要定期開展安保自審工作，確保各項防范和應急措施落實到位，并根據審計結果監督整改。必要時可以邀請國際安保服務公司開展第三方審核和評估。
9.推動當地化。承包商應通過采購當地化、土建施工當地化、員工當地化、工程配套服務當地化和后勤保障當地化等措施，大力推動當地化進程。除了提高當地化和國際化程度外，還應通過橇裝化、模塊化，最大限度地減少施工現場工作量，特別對大型鋼結構、工藝管道、油田設施和煉油裝置等，工廠能做的堅決不要現場作業。這既是規避安全風險的舉措，也是節約項目成本的一條重要途徑。
五、試運和投產
在試運和投產階段，主要做好以下工作：
1.特殊保護
在試運和投產階段，承包商應按風險級別劃分生產區域，對于特殊區域要加強巡邏和保護。
2.應急演練
進一步結合時局和生產特點，開展防范恐怖襲擊的應急演練，并結合演練結果，進一步完善安保措施。
3.經驗總結
分析總結整個項目運作過程中的得失，形成管理經驗，指導后續項目的開展。
綜上所述，海外工程項目必須結合所在國家的實際情況，樹立項目生命周期的社會安全管理理念，采取切實可行的措施，加強社會安全管理，保障施工生產的順利進行。
參考文獻
第6篇：全過程風險管理范文
國美的出現似乎有一定的必然性，在廠商博奕中，變革促使著當局雙方都在謀求更具優勢的位置與話語權。國美是怎樣變大的？我曾在《摳門的國美，渠道的榜樣》一文中指出，國美的成功在于其由傳統的利潤率追求轉變為對利潤量的追求，一字之變便是企業整體戰略的一次大膽突圍。
國美的成功同樣是一種渠道成本領先的成果。
國美的渠道使得廠家節約網絡構建成本
如果能夠私下采訪國內外的廠家，問哪位喜歡國美？答案可能是零。但為什么這么不令大家喜歡的國美身邊還圍繞著眾多“俊男才子”？為什么如此有實力的中國家電企業不能夠自建營銷網絡，擺脫渠道大佬的強勢？
會上國務院發展研究中心市場經濟研究所所長陳淮就指出：“今天這么多廠家能給國美這么大面子，跑到這兒聚會，那是因為有客觀需要。我們之所以現在討論新型的合作關系，是因為大的背景變了。國美從1987年起步，那時商品短缺，做家電賺錢特快，但是到了1998年，情況發生了變化，家電從短缺走到過剩，市場主動權到了商家手里，誰打破了1999年9大彩電廠家聯盟？就是渠道商。”
也就是說，隨著國美類似企業的逐步壯大，生產型企業發覺依靠規范的渠道網絡比自己自建網絡要節省成本，因為自己花大力氣建設的網絡在企業單品或系列產品中攤銷的費用太高，而國美這樣的平臺可以承接眾多商品的同臺競技。例如最近國美由家電延伸到IT產品，現在又進軍到音像產品。
由此看來國美目前存在與發展的合理性就是它的網絡與平臺具有一定的成本優勢，雖然生產型企業還有不甘，但他們又必須面對。
國美的渠道使得消費者節約采購成本
陳淮在論壇中還指出“現在市場又變化了，既不是短缺時代“廠家說了算”的天下，也不是擴大內需那個階段“商家把市場玩弄于股掌之上”的時候了，現在是“消費者說了算”的時候。實際上，廠商都在努力說服消費者，高端的是廠家負責說服，而面對中低端消費者，主要是國美這些商家做說服工作，比如種種促銷活動。”
國美對廠家的意義是他能夠吸引許多有很強購買力的消費者。
但國美又是靠什么來吸引消費者的呢？不錯！是價格優勢，但又不完全是。我曾與在國美消費的一些消費者進行交流，他們選擇國美其實是有兩條理由，其一是價格便宜，其二就是國美有品牌。也就是說消費者希望在便宜與放心之間找到一個平衡點，國美滿足了他，于是他選擇了國美。
因此國美對消費者來講，他幫助消費者節約了詢價比價的過程，可能開始消費者還將信將疑，但隨著比較與口碑傳播，現在有很多消費者是毫不猶豫進行國美進行消費。從這個角度來講，國美使得消費者節約了采購成本。
國美渠道使得自己節約營運成本
國美的今天不是一種模式的成功，國美的模式在國外已稀疏平常。國美能夠有今天這樣的成績，我認為時期不斷革新的一種成功，而這種革新一個很重要的旋律就是如何使得企業自身的營運成本降到最低，降到其他企業無法跟進。
在國美創業之初一帆風順時，黃光裕曾退居幕后；但當面對競爭對手的一次次出擊，黃光裕又再度出山整治國美，將其銷售網絡南北分治、采購與銷售業務徹底分離，將公司管理層下移，原國美高層管理團隊全部下放，從人員到機構的下移，削減了國美機構的“虛胖”。同時又將重點圈地長江三角洲與珠江三角啟動二級市場，并在二線城市進一步開設分店。
應該說國美在變，年年在變，變讓國美充滿活力與競爭力。
第7篇：全過程風險管理范文
［關鍵詞］風險導向內部審計風險管理
一、企業風險管理框架介紹
1.企業風險管理含義。美國COSO委員會的《企業風險管理框架》中對其定義：企業風險管理是一個過程，受企業的董事會、管理層和其他人員的影響，應用于企業的戰略制定及各個方面，旨在確定影響企業的潛在重大事件，將企業的風險控制在可接受的程度內，從而為實現企業的目標提供合理保證。
2.企業風險管理框架。美國COSO委員會提出ERM框架主要由三個維度組成：第一維度是企業的目標，主要有四個，即戰略目標、運營目標、報告目標和遵循目標；第二維度是全面風險管理要素，主要包括以下八要素：內部環境、目標設定、事項識別、風險評估、風險對策、控制活動、信息和溝通、監督；第三維度是企業的各個層級，包括整個企業、各職能部門、各條業務線及下屬各個子公司。企業風險管理三個維度的關系是：全面風險管理的八個要素都是為企業的四個目標服務的，企業的各個層級都要堅持服從企業的四個目標，每個層次都必須從八個方面進行風險管理。
二、以風險導向的內部審計
風險導向內部審計是指內部審計人員在審計全過程自始至終都要關注風險，根據風險度選擇項目，以降低風險為導向，以對整個組織的風險進行評估與改善為最終目的的一種審計理念。其根本目標是通過將風險與企業目標的實現直接聯系起來，為公司治理層及管理層提供有價值的服務，是企業進行風險管理的一種有效工具。
三、風險管理框架下實施風險導向內部審計的理性思考
1.樹立動態理念
從COSO對風險管理的定義可以看出，風險管理滲透于企業經營活動全過程且反復相互影響，風險管理機制的運作是一個動態管理的過程，與經營管理活動交互存在。風險導向審計是將各項管理經營活動整合成一個完整、相互約束和自我改善的體系。它運用立體觀察的理論來判斷影響企業經營風險的各種因素，從企業所處的行業狀況、監管環境、經營目標、戰略規劃到經營方式、業務流程等內外部各個方面來評估企業的風險水平，把經營風險植入到本身的風險評價中去，并貫穿于內部審計的全過程。風險管理是一個動態過程，風險管理框架下的內部審計也是一個動態過程，且貫穿于企業管理全過程。
2.以企業風險管理框架為理論依據，改變審計思路，改進審計流程和方法，與風險管理機制相融合
（1）以風險管理框架為理論依據。國際內部審計師協會（IIA）《內部審計實務標準》對風險審計的規范和指導，極力倡導內部審計在企業風險管理框架中發揮不可替代的重要作用，即內部審計要在風險環境分析、風險事件識別、風險評估、風險反應和控制、風險信息溝通和管理系統監控環節中發揮重要作用。風險導向內部審計是傳統審計的發展，賦予為企業的風險管理提供保證的重要任務，因此，應該讓內部審計和風險管理框架直接聯系，實現協同效應。（2）采用“自上而下”的審計思路。傳統的內部審計沿襲“自下而上”、“由點到面”的審計思路，風險導向審計則要求審計人員對企業的戰略管理進行分析，對企業風險做出合理的專業判斷，運用“自上而下”的思路，確定審計的范圍、重點、審計目標和相關審計程序，通過實質性測試的結果，結合重要性判斷來判斷整個企業的風險并最終形成審計意見。 （3）設計以企業戰略為審計起點，融風險管理于其中的審計流程。內部審計要從戰略分析入手，按照“戰略分析――經營環節分析――剩余風險分析”的思路展開風險分析，確定實質性審計程序的性質、時間和范圍。在風險管理中，內部審計部門主要是對風險管理部門和其他相關部門所進行的風險管理進行再監督。因此內部審計程序與機構的風險管理之間應該協調一致，使這兩項工作產生協同增效的作用。在編制審計計劃時，應該在對可能影響機構的風險進行評估的基礎上，制定內部審計部門的審計計劃，確定審計項目。確定審計范圍時，要考慮并反映整個公司的戰略性計劃目標，并每年對審計范圍進行一次評估，以反映機構的最新戰略和方針。編制審計方案時，通過風險因素分析來確定審計業務工作重點；在審計實施過程中，通過評價內部控制制度，查找其中的疏漏和薄弱環節；在更新審計范圍與計劃的內容時，要反映管理層的方針、目標、工作重心出現的變化。在選擇檢測、證實風險的技術與方法時，應該能夠反映出風險的重大性與發生的可能性。在編制審計報告時，應對風險管理狀況進行評價，指出風險管理中存在的漏洞和不足之處，提出加強管理的建議。追蹤審計時，將風險確定為決定追蹤審計范圍的重要因素，風險越大，追蹤審計的范圍就越廣。（4）采用分析性復核為核心的審計方法。在風險管理框架下，內部審計的一個重要職能是協助建立和完善企業風險管理制度，對執行情況的有效性進行檢查，及時揭示和報告潛在風險，提出防范措施和改進意見，因此風險評估是風險導向審計的重要手段。風險評估的核心是分析性復核的運用。在多元因素評估過程中，還要將現代管理方法運用到分析性程序中去，使風險因素不再獨立。
3.改善企業內外環境，為引入風險導向內部審計提供基礎
首先，加強公司治理結構。現代風險導向審計的起點是企業經營風險，重點關注重大錯報風險，因此公司治理的優劣與否直接決定重大錯報風險的程度，從而影響到審計效果。其次，強化對內部審計人員的職業素質訓練。再次，修改和完善內部審計法規，為內部審計人員實施風險導向內部審計提供法律上的支持。
綜上所述，企業的內部審計部門應該在企業的風險管理中發揮起應有的作用，與企業風險管理緊密結合成為一個完整的統一體，使得企業能在日趨激烈的市場競爭中將各種可能面臨的風險將到最低水平，從而提升企業自身的競爭力，以實現長足的發展。
參考文獻：
[1]劉麗云：試析內部審計與風險管理機制的融合[J].財會研究，2006（8）.
[2] 李瑛等：新環境下的企業風險管理與風險導向內部審計[J].會計之友，2008(3).
第8篇：全過程風險管理范文
（一）定位不準，導致合同內容風險
合同內容主要包括合同條款和合同附屬文件。條款隨著合同事項的不同，差異較大，一般應包括的基本內容有：當事人的名稱、地址、合同標的、數量、質量等級、技術參數、價款或報酬，履行期限、履約地點和方式，合同的擔保，解釋、保密條款、合同聯系制度、維約責任，解決爭議的方式。合同附屬文件應在合同條款中說明或列出，作為合同附件，如圖紙、技術參數、執行標準等。地方高校在簽訂合同時首先應定位準確，考慮合同內容是否合法，如超20萬的維修項目、超10萬的服務咨詢項目就必須政府采購，而校方自行簽訂采購合同本身就屬無效內容。在合同內容上還得看是否完備，許多合同簽訂時雙方仿佛都是君子，缺乏對維約責任和爭議處理的準確界定，如地方高校物業外包后工作缺乏監控，物業公司為了追求利益最大化，員工老弱病殘齊上場，導致校方因合同中沒有相應制約條款而失控。有的合同界定不清，如移動租賃學校場所建通訊機站，合同約定甲方認真管理，但誰來管理怎樣細化管理卻含糊不清，更沒有建立管理臺賬，導致5年租賃期每年交費不清卻無人過問。
（二）管理機制不健全，內控制度不嚴密，合同履行失去控制
一方面，合同全面風險管理體系在學校中還未完全構建，以簡單的合同簽訂為主，一旦簽訂后便無人問津。而全面風險管理貫穿合同履行到事后分析的全過程，業務部門、學校招投標辦公室等共同參與的全員式管理，以及從合同的社會責任、技術指標、經濟數據、政策法規等各個方面的全方位式管理。另一方面，合同管理機制有待完善。一些學校片面追求院系二級管理，學院對系部不經常性地監督和檢查，或者考核沒有與員工績效等掛鉤，從而缺乏必要的約束力。合同管理也沒有與員工績效掛鉤，致使員工管理積極性不強。許多院校內部控制制度不健全，導致設施設備共建共享的少，重復購買的多，甚至一些上百萬的設備購回后幾年未開箱。如許多學校后勤食堂的大宗物質采購，確定了入圍企業便一了百了，以后入圍企業提供商品是否有檢疫證明、質量標準是否準確無誤、價格是否隨行就市、售后服務是否準確到位等卻無人過問，且在合同執行過程中缺乏相互監控，沒有授權審批制度和不相容職務分離的界定，導致責任不清，出現事故無人問津。特別是合同執行過程中資料收集和歸檔處理混亂，如基建項目的設計圖、預算、評審結論、工程規劃許可、施工許可、施工合同等的檔案歸集上沒有章法，導致無據可依，甚至在一些學校的賬務處理中變相進行科目歸類，如一些學校為降低招待費開支，虛構合同列入設備采購和維修費，直接導致資產賬目不真實。
（三）責任不明，導致合同糾紛無人理
地方高職院校簽訂的合同數量大，相對其他研究型學院，地方高校和地方企業接觸更為緊密，定單培養、校企共建、技能培訓、員工招聘、設施設備購買、基建維修、圖書購置、無形資產轉讓等無不是通過合同來相互合作與相互約束，并且有些合同涉及不同部門相互交叉，一旦出現問題相互推諉、扯皮現象因事前責任不明而出現。如政府采購項目中采購標的技術參數不清楚或有明顯排他性，國資部門說教學單位上報數據有誤，教學單位說國資部門把關不嚴，合同未簽訂就已經相互推諉了，還有聯合辦學合同簽訂后一旦合作單位出現重大問題，各部門無人出來承擔責任，最后不了了之。又如許多地方高校通過招商引入學生公寓空氣源熱泵項目，合同簽訂時關注度大，管理中卻無人問津，導致引入企業收費標準不精確、服務質量水平不高，合同履行效果大打折扣，引發師生諸多不滿。
二、地方高校合同管理的對策研究
針對地方高校合同管理中存在的問題，應采取以下措施加強管理：
（一）依法規構建合同風險管理體系
合同風險管理是指地方高校圍繞管理目標，通過在合同管理的過程中執行風險管理，培育良好的風險管理文化，構建健全全面風險管理體系。合同風險管理包括全過程管理、全員管理、全方位管理三個層面。
1、全過程管理。合同風險管理應該是合同從事前分析、合同簽訂、審核、履行直到終止、變更、責任追究的全部過程進行綜合管理，地方高校原是簡單的合同簽訂，從合同簽訂時的眾星捧月到執行合同的無從問津，而全過程管理特別強調事前分析和事后反饋。正如許多高校食堂采用了HACCP管理模式，更多的是從危機-風險點控制開始的，如設備采購合同簽訂前首先要進行市場調查，后有詢價報告，然后進行采購招投標，最后是入賬管理。所以合同管理應貫穿于地方高校正常運轉的全過程，突出“全過程管理”。合同風險管理可以分為前期調研、風險預警、合同審簽、合同履行、合同賬務信息、合同統計分析等六個程序。合同前期調研主要是對類似合同執行情況的全面了解，審簽階段的管理包括對合同主體資格、合同條款等的審核，特別是違約責任的界定一定要認真審簽；合同履行階段管理是對履行合同的過程管理，如標的是否一致，技術參數是否吻合，交貨時間是否及時等；合同賬務信息管理由基礎數據、供應商信息、執行合同所達到的結果和預期情況的數據對比等的管理；合同統計分析管理是合同的歸類管理、以及利用分析結果為學校決策提供未來依據和參考。構建全過程管理是個非常重要的內容，必須要有事前的分析、事中控制和事后反饋才能構建一個和諧順暢的管理環境。
2、全員管理。合同管理是地方高校各職能部門共同參與的全員式管理。過去我們總認為合同是領導的事，領導定的事不論怎么執行都是對的。合同全員管理以統一領導、協調配合、分級負責為構建原則，學校領導、合同簽訂人員、合同審批人員、合同承辦人員均明確權限、嚴格責任、共同負責。全員管理主要包括有嚴明決策審批制度下建立的決策審批部門、合同執行全過程的控制與執行時協調配合的綜合管理部門和合同承辦-履行部門四個層次。
3、全方位管理。合同風險管理涉及到學校管理的各個方面，只有發揮相關職能部門的作用，實行全方位的管理，才能達到有效控制風險的目的。全方位管理包括合同的技術、經濟、法律、效益等各個方面的管理。各個部門做好嚴格審查、各口把關，從專業管理的角度對合同進行綜合管理。
（二）據實際改進合同風險控制流程
合同從調研、制定、審核到簽訂、執行、反饋與分析是一個過程，只有把這個過程各環節界定清楚，才能對經濟合同進行更好的監督和管理。因此，合同管理的人員應該從一開始就設置好合同管理整個過程的流程，并制定簡潔明快的流程圖和相應的流程說明，同時還得明確合同執行過程中的風險點，各部門和單位執行合同時非常清醒地認識到合同執行中各單位的責任和潛在風險在哪里，明確各自的責任和義務，易出問題的風險點到底在哪里。這樣做既有利于各個部門的雙向溝通，又有利于合同執行效率的提高。在該流程中，始終貫徹全過程管理與全員管理的原則。學校中各個部門共同參與合同的編制、審核、監督等全部過程。其中合同領導小組辦公室是合同的歸口管理部門，負責合同的風險預警管理和合同法律方面的審查；待審查通過之后，交由項目單位編制相關項目的合同；然后由其他部門共同參與審核合同的相關條款，并監督合同的履行。
（三）求規范建立健全合同風險管理制度
建立健全防范合同風險管理的制度是合同風險管理的保證，地方高校合同風險管理需要從以下方面進行制度建設：
1、建立合同風險預警管理制度。合同風險預警管理是指在合同簽訂之前，對合同訂立、履行過程中可能會遇見的風險點進行分析，并運用風險點處理流程提出解決合同風險的防范方法。合同風險預警管理制度需要規定以下內容：簽約主體信用調查、市場同類合同業務的執行情況分析、合同風險點預警報告。在這方面首先要加強合同教育，重視合同管理人才的培養，認真學習《合同法》、《建筑法》、《招投標法》等一系列法律、、法規和省市政策及學校合同管理辦法和制度，加強人員培訓并對相關人員進行考核。
2、建立完善合同審查制度。合同審查包括政策法規、技術參數、經濟和社會效益、財務可行和可控性、合同可帶來的改變等方面的審查。合同制定出來之后，首先需請學校法律顧問進行法律審核，然后經學院財務管理人員進行經濟審核、各使用部門進行合同條款的具體梳理后按程序上報審批。審批時建立嚴格的授權審批制度。在這里，授權審批制度尤其關鍵，必須應由關聯方進行詳細審核，特別是高校合作開發項目要強化學校無形資產的度量和權衡，聯合辦學合同中學校品牌價值的衡量。
3、完善合同專用章管理制度。為保證簽訂的合同統一合法有效，并具有專一排他性，對外簽訂合同必須統一加蓋唯一合同專用章，防止一些部門和人員加蓋其他公章對外簽訂合同，逃避合同管理領導小組辦公室的監督。簽訂合同時，必須有經辦人簽字，得以明確責任。
4、強化合同監督制度。對學校合同的進行監督是學校合同風險管理的一項必不可少的方法和內容。合同的監督同樣從合法性、可行性、真實性、合理性、經濟性甚至影響力等方面入手。從財務上說，合同所涉資金流量是否足額及時；在技術上，認真監督執行時的技術參數是否切實可行，如教學儀器等還得看是否滿足教學需要，是否符合教學需要；以及從法律角度監督合同雙方在整個合同履行過程中的行為是否合法，并追究其法律責任。特別是在設施設備的采購上是否有可行性，有些部門重復呈報采購計劃，甚至是一些不必需不必要的采購，沒有市場需求的專業調研和專業培養方案做支撐。
5、堅持合同履約報告制度。雖然先期調研了解過對方的類似合同履約情況，但依舊還是得審查合同，就是對方當事人的資信和履約能力，但合同的履行是一個動態的過程。合同履行前要做符合性測試，了解政策、需求滿足、教育教學的內部特點和規律，能規范合同簽訂雙方行為，保障學校合法權益。如合同能源管理的執行情況一定要有報告，運行、消費、反饋都有完整的規定與呈現。
三、總結
第9篇：全過程風險管理范文
我國煤礦事故頻發，解決煤礦安全問題已刻不容緩。但是目前我國煤礦企業的安全管理手段仍處于經驗式的事后管理階段。尚未建立起系統、完善的安全風險管理體系，難以滿足煤礦企業對風險管理的迫切需要和更高要求。研究開發科學、客觀、動態、完善的煤礦安全風險管理體系，是改善我國煤礦企業安全現狀，迅速扭轉我國煤礦傷亡事故頻發被動局面的迫切需要。
一、煤礦安全風險管理的內涵
1.煤礦安全風險管理
煤礦安全風險管理是在事故發生前，通過對導致事故發生的危險源辨識，判別危險源產生風險的大小，對危險源進行監測、監控和預警，最后削弱和消除危險源，杜絕煤礦事故發生。在煤礦安全風險管理中安全風險辨識是關鍵，其可以按照煤礦日常系統來辨識，也可以按照煤礦事故發生機理來辨識，但辨識必須全面，這樣才能杜絕所有事故發生。
■張鈺丹魏曉平宋學鋒
2.安全風險管理與安全管理的區別安全風險管理將風險管理與安全管理相結合，管理范圍更加廣泛、全面；安全風險管理的目標是在減少、消除事故的同時，盡可能地減少經濟損失；安全風險管理確立了系統安全的特點，從全局的觀點出發，對子系統及子系統的“接點
”進行研究和分析，尋求有效的防災途徑。傳統的安全管理多為事后控制，而安全風險管理是預先發現、識別可能導致事故的危險因素，在事故發生之前采取措施消除、控制這些因素，防止事故的發生。
3.煤礦安全風險管理的主要內容
本文以全面風險管理理論為基礎，確定了煤礦安全風險管理的涵義，如圖1所示。
安全生產全過程的安全風險管理。即安全風險管理貫穿煤礦企業的整個生產過程，對于各生產環節的不確定因素，都必須進行安全風險的研究與預測、過程控制以及安全風險評價。實施有效的全過程控制，并積累經驗和教訓。
全部安全風險的管理。煤炭安全生產中主要有危害：瓦斯、煤塵、水災、火災、頂板、運輸、電器、爆炸材料。在識別全部可能存在的致災風險因子時，還要充分考慮人員、機器設備、環境和管理的風險，并將所有風險作為管理對象，不能有遺漏和疏忽。
全方位的管理。一是從各方面對安全風險的影響進行分析，例如對整個企業的各個方面，如安全現狀、安全風險成本、生產過程、技術、計劃的影響。二是采用的對策措施必須考慮綜合手段，從設備、經濟、組織、技術、管理等各個方面確定解決方法。三是安全風險管理流程，包括安全風險識別、安全風險分析、風險評價、安全風險決策、安全風險預控等全過程。
全面有效的組織措施。與煤礦企業安全風險管理相關聯的主體有企業本身、政府部門、安全監管機構、保險機構，等等。這些主體都應落實專門機構、專人負責煤礦的安全風險管理，并賦予相應的職責、權限和資源。在組織上全面落實安全風險管理責任，建立安全風險管理組織體系，將安全風險管理作為各層次管理人員的任務之一，讓大家都做好安全風險監控工作。
二、煤礦安全風險管理體系的內容
煤礦安全風險管理體系由三大體系、七個模塊組成。三大體系分別為：安全風險管理環境體系、安全風險管理制度體系、安全風險管理流程體系。將以上體系展開與具體化可以得到七個模塊，分別為：安全風險管理環境、安全風險管理制度、風險分析、風險評價、風險決策、風險控制和實施效果評價。它們構成了安全風險管理的主要要素。具體內容如圖2所示。
1.安全風險管理環境體系
安全風險管理環境體系是安全風險管理的基礎和平臺。安全風險管理的其他模塊都是在風險管理環境體系的平臺上運行的。具體內容包括風險管理文化理念、風險管理組織結構、人員的培訓、管理等。
（1）培育先進的、全員的安全風險管理文化。風險管理文化理念是安全風險管理的核心，它影響到目標體系、風險分析、風險評價、風險決策、風險控制等各個層面的活動。同時有助于風險管理體系的決策機構、執行機構都能采取積極的態度去履行自身職責，促進風險管理體系不斷完善和發展。
（2）安全風險管理組織結構是安全風險管理得以實施的組織保障和支撐。在煤礦企業設置專門的安全風險管理機構，明確其具體職責與權限，構建起從礦工、組織層到管理層的全方位、全過程的煤礦安全風險管理組織體系。
（3）煤礦工人的文化程度普遍較低，所以在煤礦企業，對員工的培訓顯得尤為重要。只有加強對員工的培訓，增強其風險管理意識，才能建設起一支高素質的風險管理隊伍。COALECONOMICRESEARCH安全生產SafetyProduction安全生產SafetyProduction
2.安全風險管理制度體系
煤礦安全風險管理的目標可以概括為在獲取相應最大的安全保障的基礎上保證煤礦產量，尋求企業的發展；安全保障要力求用最小的成本去換取。也就是要實現產量、安全、成本三大目標。要實現這三大目標就要將企業的安全風險管理制度與相關的國家政策、法律法規、標準規范等制度有效結合，構建起全面、系統的安全風險管理制度體系。
3.安全風險管理流程體系
（1）風險分析。安全風險分析包括安全危險源識別和風險估計。首先是要識別和認知危險源。煤礦企業基本危險源識別是對煤礦企業各部門或各系統的工作活動和任務中的不安全因素的識別，識別對系統目標有危害或威脅的潛在危險源是否存在及其所在位置，確定危險源的等級、數量、規模及其潛在的后果。并根據煤礦企業本質安全風險管理的要求，充分認識危險源本身特有的不確定性(包括性質、規模大小、后果等不確定性)。其次，識別可能發生的意外事件，評估特
定的風險。識別風險可能的后果和發生頻率是關鍵。
（2）風險評價。在風險分析的基礎上，確定相應的風險評價及風險等級標準，對風險因素進行量化、計算，進而得出系統的風險概率、風險后果和風險值，判斷該系統的風險是否可被接受，是否需要采取進一步的安全措施。在進行安全風險評價時，我們可采用研究固有風險與風險控制的“動態平衡”的原則；深入研究評級對象與相關事物之間的關系、評級對象與外界環境的關系的“相關原理”；也可采用“最低合理可行原則”（AsLowAsReasonablyPracticable，ALARP）。
（3）風險決策。風險決策就是指在風險評價的基礎上，針對煤礦生產活動中需要解決的安全風險問題，根據風險評價的原則和標準，判別風險是否在可接受的范圍內，如果不在接受范圍內，該風險能否避免或消除。如不能消除，應怎樣減少風險的損失。運用現代科學技術知識和風險管理的理論與方法，提出各種風險解決措施，從中選擇最優(滿意)方案并予以實施，以達到降低風險的目的。
（4）風險控制。風險控制是為了降低風險發生的概率，減少損失所采取的各種風險應對措施。在煤礦生產過程中，需要時刻監督風險的發展與變化情況，跟蹤已識別的風險，監測殘余風險的變化和程度，識別新的風險因素，監控潛在風險的征兆及發展，保證風險決策的順利執行。由于再全面綜合的分析也不能正確識別全部的風險，因此在整個煤礦安全風險管理過程中需要不斷控制和重復這些過程。實施風險控制的手段主要有：改變危險源的性質，減少暴露，降低意外事故發生的可能性，發揮對危險源防范措施的功效等。
（5）實施效果評價。通過定期或不定期地檢查安全生產方針的貫徹、目標和指標的實現、重大風險的控制、員工安全生產意識與技能的提高、自我完善機制的建立等情況，明確安全生產方針和目標是否適應安全風險管理的需要，資源是否充分，以及安全生產風險管理計劃是否有效并得到實施。將成功的部分保留下來予以發揚，形成后續安全生產活動的準則；將出現的事故、事件予以控制改進，對煤礦企業的安全風險進行全系統、全過程審計監督，以確保規范性和有效反饋；從而形成一個全面、動態、完善、循環的安全風險管理流程。
