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一、指導思想
以“十七大”精神為指導,全面落實科學發展觀,根據《__區20__年創建全國文明城市工作實施方案》精神,以20__年版《全國文明城市測評體系》為導向,強化社會管理,提升我街公共安全的整體水平,為創建全國文明城市、構建和諧__創造安定的社會環境。
二、工作目標
通過專項治理,進一步完善打防控機制,加強社會管理,深化平安__建設,確保實現群眾安全感達到85%以上,公共消防設施完好率達到100%,群眾對“黃、賭、毒”問題治理認可率達到80%以上。
三、組織領導
為確保“公共安全”專項整治工作順利推進,街道成立“公共安全”專項整治工作領導小組,由街道黨工委書記譚衛任組長,街道黨工委副書記許可,__派出所所長朱濟南任副組長,領導小組成員包括:__工商所所長彭玉年、__街司法所所長陳春燕,__派出所副所長黃向華、街綜治辦主任趙專、社區管理科科長魏偉紅、城管科科長單政學、出租屋管理中心主任何曉莉、茅崗社區黨委副書記彭汝華和各社區居委會主任。領導小組辦公室設在街綜治辦,具體負責日常工作,趙專為辦公室主任。
四、主要任務
(一)分解工作任務。根據區創建辦提出的十二大整治項目之九“公共安全”項目的具體條目內容和《__街20__年創建全國文明城市實施方案》進行分解(分解表見附件),每一條目確定一個主要責任單位,由主要責任單位制定細化的工作方案,協辦單位全力配合。
(二)開展專項整治。針對創建工作存在的薄弱環節,組織開展掃除“黃賭毒”專項行動,大力推進公共消防基礎設施建設和電子視頻監控系統建設,健全和完善我街出租屋和流動人員管理機制,確保群眾安全感達到85%以上,全面提升“公共安全”項目的達標率。
(三)做好申報工作。按時按質按量完成申報全國文明城市相關項目的材料準備,認真做好資料的建檔工作;配合街創建辦做好文明城市測評實地考察點的推薦工作,精心安排好相關的迎檢保障工作。
五、工作步驟
街道“公共安全”專項整治工作分三個階段:
(一)自查自評階段(20__年5月30日-6月9日)
制定方案,分解任務,明確責任。各相關部門、科室對照20__年版《全國文明城市測評體系》及《__區創建全國文明城市工作測評達標責任分解表》相關條目的要求,組織自查自檢,及時整改存在問題。
(二)檢查督導階段(20__年6月10日-6月25日)
由街專項整治工作領導小組組成檢查組對項目進行檢查督導,及時發現創建項目存在的薄弱環節和主要問題,加大力度進行整改,及時查漏補缺,不斷提升創建工作水平,做好迎接“區檢”、“市檢”的準備。
(三)全面整改階段(20__年6月26日-10月30日)
大力整改“區檢”、“市檢”中發現的問題,抓好創建成果的鞏固工作,以最佳狀態迎接“國:請記住我站域名檢”。
六、工作要求
(一)加強組織領導。各部門、科室要充分認識創建工作的重要性和緊迫性,安排專人負責,確保創建工作組織協調有力。
(二)加強協調配合。各部門、科室要認真履行職責,既要明確任務分工、落實工作責任,又要加強溝通聯系,相互支持配合,形成工作合力,齊抓共管,確保各項工作落實到位,取得實效。
一、指導思想和目標
以科學發展觀為指導,以改善民生、破解發展“瓶頸”為主線,堅持為民創建、科學創建、精品創建的原則,進一步深化公共場所“五小”行業整治規范,確保創城迎檢“五小”行業整治“省檢”過關。
二、工作任務
要牢固把握“五小”行業衛生標準,逐一對照,拉網排查,充分準備,突擊整治,嚴格按照聽取匯報、材料審核、實地考察、問卷調查、網絡調查、整體觀察等六種測評方式,時不我待地做好充分準備,高標準、高水平做好迎“省檢”工作。
(一)做好迎檢動員部署工作(10月12日完成)
召開市衛生、藥監系統創建省級文明城市迎檢工作調度會,通報前期工作情況,對迎檢重點工作進行安排部署,進一步明確市、區衛生、藥監部門對“五小”行業整治的監管職責以及市、區衛生、餐保服務監督機構的監督責任。
(二)加大創建宣傳力度,形成濃厚氛圍(10月10日至考評結束)
組織做好創建文明城市公益廣告宣傳。市、區衛生、藥監局及其衛生、餐保監督機構在門前和院內醒目處張貼創建文明城宣傳畫、標語和橫幅,利用宣傳欄、黑板報、簡報、網站等宣傳陣地刊登創建文明城宣傳內容,積極組稿通過新聞媒體宣傳創建工作亮點;組織“五小”行業在場所醒目處張貼創建文明城宣傳標語,有條件的則要利用LED電子顯示屏反復和播放相關公益廣告,使文明創建宣傳覆蓋市中心城區公共場所各“五小”行業。(責任單位:市、區衛生、藥監局,市、區衛生、餐飲服務監督機構,市衛生局創建辦統一協調和提供公益廣告內容)
(三)抓緊做好查缺補漏整改工作(10月10日至考評結束)。
1.深入開展達標摸底督查。按照《市創建省級文明城市工作任務分解表》、《市中心城區衛生系統創建省級文明城市實施方案》要求和職責職能,加強領導、加強隊伍、加強責任、加大力度,市、區衛生、藥監部門根據自身所承擔的創建工作任務進行重新細致梳理,對標排查,落實責任,進一步鞏固成果,查找不足,采取錯時督查,措施強硬,對薄弱環節進行重點攻堅,及時整改,全面推進創建工作,不留死角,不拖全市后腿,實行督查整改工作每日一報制。(責任單位:市、區衛生、藥監局,市、區衛生、餐保服務監督機構)
2.做好實地考察準備工作(10月15日前完成,并保持)。實地考察采取的形式是暗訪形式。市、區衛生、藥監部門主要領導要親自組織、親自過問、親自參與,對照《測評體系》有關考察測評要求,抓好工作督導。市、區衛生、餐保服務監督機構重點抓好四項工作:1)經營性公共場所要有《衛生許可證》,亮證經營;2)從業人員要持《健康證》、《衛生知識培訓證》上崗,要有“五病”調離的相關制度和記錄;3)公共用品、用具消毒制度落實,要有消毒設備、消毒措施和記錄,做到經營單位和從業人員“三證齊全”,確保公共衛生安全。
3.做好問卷和網絡調查準備工作。市、區衛生、藥監局及其所屬衛生、餐保服務監督機構要制定迎檢預案,確保有創建文明城市的主題專欄,并做好迎檢工作。在15日前開展一次模擬問卷調查和創建知識考試,增強和提高“五小”行業從業人員對創建文明城的理解率、支持率和衛生知識知曉率。(責任單位:市、區衛生、藥監局,市、區衛生、餐保服務監督機構)。
(四)做好材料立卷歸檔工作(10月12日前完成)
吉州、青原兩區衛生、藥監局及其衛生、餐保服務監督機構按照方案要求,將創建整改資料收集完整,立卷歸檔、裝訂成冊。
三、工作要求
1.高度重視、加強領導。市、區衛生、藥監行政主管部門及市、區衛生、餐保監督機構的主要領導是創建工作的第一責任人,要牢固樹立顧大局意識,充分認識“省檢”工作的重要性和緊迫性,要統一思想、加強領導、密切配合、集中精力、集中智慧、集中財力、集中人力全心投入到創建攻堅戰中,確保完成迎檢工作任務。
2.對標排查,落實責任。要按照市創建工作總體部署,根據“五小”行業整治要求,認真抓好落實,將創建任務層層分解,落實到領導,落實到責任人,落實到每個薄弱環節,強力整改,確保少丟分,得高分。
一、加強領導,健全組織落實責任。我部高度重視文明城市創建工作,成立了以部長任組長的工作領導小組,建立了責任機制,部多次召開專題會議,研究安排部署全年創建工作,要求主要領導負總責,分管領導親自抓,定期或不定期對創建工作進行研究部署,狠抓組織落實,切實解決工作中的具體問題,確保創建工作每一個階段任務都有人抓、有人管、有人負責,確保每一項創建工作都落到實處。
二、充分準備,大力配合上級檢查。根據栗創建辦字[2012]35號文件精神,我部根據自身職能和分工任務,認真按時按質做好有關我部創建迎檢材料的收集、編制、整理工作,大力積極配合創建迎檢工作。
三、注重宣傳,營造濃厚創建氛圍。為了營造創建工作的良好氛圍,使廣大干部職工及其家屬都能自覺地參與到創建工作中來,我部采取多種形式開展創建宣傳。一是定期召開創建會議,研究部署工作;二是張貼創建宣傳標語,向新聞媒體投送宣傳信息;三是積極開展“創先爭優”等主題實踐活動。四是堅持做好周五衛生活動日和責任包干路段的保潔工作,得到了縣創建辦的多次通報表揚。
四、抓好重點,努力完成目標任務。一是穩步推進新農村建設。累計完成投資1500.25萬元完成了所有建設點的村莊規劃和產業規劃,全面開展了村莊整治,主干道硬化完成92%,改水完成92.5%,改廁完成88.2%,拆遷空心房56間,完成3000余戶房相改造,粘貼墻面磚面積1.5萬平方米。建設了15個農村新型社區,完善文化設施62處,新建農家書屋18家,安裝健身器材272套,新建健身活動場所55處。代縣政府起草了《2012年全縣新農村建設點工作方案》等一系列文件。并把319國道沿途徽派建筑建設作為新農村建設的一項重點工作,打造了一批示范村。二是全面推進農村清潔工程。制定了《縣農村清潔工程實施方案》、《垃圾分類制度》、《門前三包責任制》、《保潔員工作職責》、《環境保潔村規民約》和文明衛生戶創評等一系列文件與制度。投資400多萬元建立70多個垃圾處理系統,指導農戶開展垃圾分類。目前全縣新建農村垃圾池208個、漚肥窖3133個,購置廢舊電池儲存箱145個,村村建立了清潔工程理事會,選聘了351名保潔員,發放“兩桶一袋”3580套、垃圾大桶500只,疏通下水溝渠140余條,建設村點的生態效益、社會效益明顯提高。
為了進一步提高市民文明素質,優化我縣投資發展環境,加快創建省級文明縣城,全力推進建設小康彬縣和構建和諧社會進程,根據《市創建文明城市實施方案》,結合我縣實際,特制定本方案。
一、指導思想
以城帶鄉,以鄉促村,全面治理,整體推進。
二、基本方法
統一安排,分頭治理;深化教育,提高素質;突出重點,集中解決;從嚴整治,強行入軌。
三、實施步驟
第一階段:6月17日至6月27日為宣傳教育、思想發動階段。主要任務是制定實施方案,層層宣傳動員。
第二階段:6月27日至12月1日為集中治理、解決問題階段。主要任務是根據創建工作方案,組織力量集中治理“臟亂差”問題。
第三階段:12月1日至12月中旬為檢查驗收、查漏補缺階段。主要任務是在各鄉鎮、各部門自查自驗的基礎上,由創建工作領導小組進行全面檢查驗收,針對存在的問題,提出整改意見。由各鄉鎮、各部門、各單位進行整改。
四、保障措施
1、統一思想,提高認識。創建省級文明縣城是建設經濟強縣、構建和諧社會的現實需要,也是提高城市品味的重要手段,涉及到方方面面,它不僅關系到全局利益,同時又關系到我縣的對外形象。因此,各鄉鎮、各部門、各單位一定要從講政治、講大局的高度出發,充分認識創建省級文明縣城的重要意義,調動各方面的力量,為建設誠信彬縣、富裕彬縣、安全彬縣、和諧彬縣獻智獻策,盡心出力。
2、認真安排,精心組織。各鄉鎮、各部門、各單位要高起點、高標準地開展工作,既要搞好“硬件”建設,又要抓好“軟件”建設,既要解決突出矛盾,又要解決具體問題;縣級各有關職能部門,既要各司其職、各負其責,各管其事,又要顧全大局,密切配合,協同作戰,確保創建工作取得實效。
服務均等化探路“惠民之州”
今年4月,廣東省政府出臺《深入推進基本公共服務均等化綜合改革工作方案(2012—2014年)》,并確立惠州市為全省首個試點市。為此,惠州市提出,既要在擴大服務范圍、提高服務水平方面為全省作示范,更希望在體制機制建設方面為全省探新路,并著力探索建立基本公共服務的四大機制:資金投入保障機制、資源均衡配置機制、多元參與供給機制和考核監督評價機制。
城市文明助力“惠民之州”
惠州市委、市政府高度重視文明工作的可持續發展。惠州率先成立全國首個文明城市工作局,從機制層面、制度層面實行文明城市常態化管理。從2009年開始,市財政每年撥1000萬元作為創文宣傳教育活動專項經費,用于城市軟環境改造,全面提高市民素質。這幾年來,在文明創建過程中,惠州逐漸摸索出自己的發展模式。
今年3月,惠州市提出力爭打造成為“好人之城”,通過一系列措施,使惠州處處有好人,形成褒揚好人、學習好人的城市風氣;為了進一步提升公職人員的個人品德內化修養,提升職業道德水平和服務公眾能力,推動家庭美德和社會公德建設,今年惠州在市直機關和公職人員中深入開展“職業道德、家庭美德和社會公德”(“三德”)教育建設年活動;著手進行“國家歷史文化名城”的申報工作,引進國內外知名文化人,著力提升文化氛圍。
今天,我們召開創建省級文明縣城工作會議,對我縣創建省級文明縣城工作進行全面部署。今年是確山縣奮力奪取脫貧攻堅勝利,如期實現脫貧摘帽的關鍵之年,也是我縣省級文明縣城屆滿創建年,創建保持省級文明縣城這一金字招牌是我縣的重要中心工作,始終擺在縣委、縣政府的重要日程之中。下面,我先講幾點意見。之后,路書記還要作重要講話,請同志們認真學習領會,抓好貫徹落實。
一、肯定成績,堅定創建省級文明縣城的信心和決心
近年來,來到確山的外地客商、領導、媒體朋友等都對確山日益整潔的市容市貌、綠化、城市管理、交通留下了深刻的印象,對確山的整體印象是“美麗山城”,這說明我縣的社會管理是卓有成效的,市民素質是逐步提高的。
(一)城鄉面貌日益改善。幾年來,我們始終把城市建設作為重頭戲,以百城建設提質工程為契機,統籌推進基礎設施、新區建設、舊城改造、棚戶區改造、公共服務建設等工程項目,著力解決城市設施不完善、標準不夠高問題,城市面貌發生了很大的變化,很多舊面貌有了質的提升。
(二)生態環境持續向美。我們堅守環境底線和紅線,既要金山銀山,更要綠水青山,不斷加大生態環境保護和治理力度,新建了高鐵帶狀公園,對盤龍山公園進行提質改造,今年加快建設三里河景觀文化公園,打造濱河、沿路景觀帶。“城綠水秀生態宜居”成為確山特色。
(三)轉型發展加快推進。在創文的過程中,我們不斷強化和豐富綠色發展理念,以發展循環經濟為主推手,大力推進供給側結構性改革,加快發展商貿物流、特色旅游、生態農業等低碳產業,正在成為新的生態和經濟增長點,人民群眾的獲得感、歸屬感和自豪感明顯增強。
總之,通過多年的創文活動,我縣已形成了具有確山特色的創文工作機制,積累了寶貴經驗,奠定了扎實基礎。在2018年的省級文明城市復核測評中,我縣在全省文明城市測評驗收中排名第三,受到全省通報表揚。應該說,對于今年創文工作爭取取得好成績,我們還是要充滿必勝的信心和決心。但同時我們要看到,今年的省級文明城市創建競爭非常激烈、測評標準和體系更加規范細致。對標測評標準和要求,我們還存在不少差距和不足。一是創新意識不足。創文工作很多還依賴于靠搞運動、搞突擊,憑老套路、老辦法解決問題,缺乏創新方式和方法,沒有養成習慣和形成自覺,做到自覺堅持、天天堅持,特別是在市容環衛、交通秩序、環境治理等方面,管理稍一松懈,問題就會反彈,長效機制還沒真正有效建立。二是缺乏整體合力。沒有真正形成全縣的共識和立體推進的氛圍,仍習慣于只依靠政府層面抓,單憑行政措施推動,在運用市場機制、調動社會力量、整合各種資源方面做得還不夠。三是市民文明素養還需不斷提高。亂丟垃圾、亂停亂放、損壞公物等不文明行為還很多,工地管理不規范、鄉鎮街道臟亂差等問題仍比較突出。
二、注重統籌協調,切實提高創文工作水平
文明城市創建是一項系統性、長期性工程,涉及政治、經濟、文化、社會、生態文明建設、精神文明建設等方方面面。因此,要統籌協調好各級各部門的關系,切實增強創文工作的針對性、系統性和協調性,尤其要在以下四個方面長期堅持,久久為功。
(一)堅持在營造全民參與氛圍上下功夫。正確處理政府主導和群眾參與的關系,群眾是參與創文工作的主體,要利用一切宣傳陣地和宣傳手段,組織開展全方位、廣覆蓋、多維度的宣傳活動,讓文明城市創建的目標、標準、要求和文明規范家喻戶曉、人人皆知。要充分發揮各級各類志愿者的表率引領作用,引導全縣人民群眾熱情支持、積極性創文工作。
(二)堅持在提升市民文明素養上下功夫。堅持以弘揚社會主義核心價值觀為主線,做到宣傳教育、示范引領、實踐養成相統一,廣泛開展文明家庭、文明校園、文明單位、文明街道、文明村鎮等創建活動,引導群眾牢牢把握國家價值目標、社會價值導向和公民價值準則,自覺踐行、模范遵守,不斷增強市民的文明意識,規范全社會的文明行為,不斷增強“四個自信”,為文明城市創建工作提供思想引導和精神支撐。提高市民文明意識,宣傳教育非常重要,要豐富宣傳方式,區分宣講對象,入腦入心,真正做好宣傳教育工作。
(三)堅持在優化城市綜合環境上下功夫。創文沒有休止符,創文“得牌”也只是起跑線,我們要以創文工作為統領和總抓手,進一步建立科學化、精細化、專業化、常態化的城市建設和管理機制,下大力氣解決生態環境、交通秩序、市容市貌等城市管理中存在的突出問題,從機制體制上入手,把我們的城市管理得更好,公共服務水平更高,營商環境更優質,不斷增強城市在經濟社會發展中的吸引力和競爭力。
(四)堅持在增強群眾獲得感和滿意度上下功夫。堅持以人民為中心的發展思想,讓人民群眾更多地共享改革發展成果,是我們創建文明城市的根本立足點和出發點。最近,我們在對縣城的公園、綠地進行改造提升,在綠地中間建設步游小道,讓市民可以到游園綠地散步。文明城市創建涉及上百項測評指標,林林總總,涵蓋經濟社會發展、社會秩序、市容環境、醫療衛生、文化教育、公共服務等各個民生領域,都是群眾最關心、最普遍的難點熱點問題,要把民生的改善落實到位,做到文明城市創建活動不虛、不空,不搞形式主義,不做表面文章,讓人民群眾在創建過程中有真真切切的獲得感。只有這樣,才能激發全縣人民參與創文的積極性、主動性和創造性,群眾滿意度才能不斷提高
三、突出重點,打好創文“硬仗”
文明城市創建涉及面廣、工作量大、綜合性強。今天會議下發了創文工作方案和職責分工等文件,全縣各部門各單位要對照任務、履職盡責,突出重點、強力推進,確保創建工作高標準、高質量推進。圍繞這一目標,我們要主要打好六場“硬仗”:
(一)基礎設施建設“硬仗”。城市基礎設施是否完善,是創建文明城市考核評審的主要內容之一。在道路建設方面,要優化城區路網結構,加強城市道路與干線公路的有效銜接,加快縣城西環路與驛城大道、金城大道與興業大道的聯通;加快嫘祖大道建設;積極實施確正路、確劉路、確泌路的升級改造。實施東繞城(東南繞城)、西南繞城等繞城道路的建設工程。實施老城區、新城區、產業集聚區等33條斷頭路建設工程。在配套設施建設方面,要加快實施老舊供水管網改造,縣城公共供水普及率達到90%以上;進一步加大城市燃氣管網建設和改造力度擴大城市氣化覆蓋范圍,原則上城市新建小區、單位和完成改造的城中村、棚戶區,要同步配套燃氣管網及設施。大力實施廁所革命,提升環衛保潔水平,按照省級測評體系具體標準,加快城市公廁建設。加快推進城市垃圾收運項目建設,進一步加強城市道路清掃保潔,鞏固提升道路揚塵治理效果。在公園綠地建設方面,要加快盤龍山公園、三里河景觀文化公園、高鐵帶狀公園建設,加強園林綠化建設,完善街頭游園和社區公園建設。在公益項目建設方面,要強化教育基礎設施建設,改善教育教學條件,加快實施縣一高搬遷工程,擴大城區義務教育資源。優化醫療衛生資源配置,加快新區醫院和新中醫院建設,提升公共衛生保障水平。統籌推進文化體育設施建設,實施“五中心六場館”工程,推進街道、社區、鄉村基層綜合型公共文化設施建設,形成布局合理、梯次清晰的文化設施網絡,不斷提升公共文化服務能力。確保群眾文化活動的開展常態化、有效化。
(二)市容環境綜合整治“硬仗”。一要持續開展“清潔城市行動”,加強市容衛生整治,突出抓好市區主次干道、背街小巷、居住小區、城中村和各類經營性場所,特別是集貿市場的環境衛生整治。二要抓好城市主要道路、各類公共建筑無障礙設施修繕,以及重要站點沿線環境的凈化、美化、亮化,保持各種公共設施完好、整潔。三要持續完善城鄉環衛一體化管理,做好生活垃圾定點分類投放、定時清運。四要加大對沿街亂堆亂放、墻面和線桿亂涂亂畫、電線電纜私拉亂扯等現象的整治力度,開展清除違規戶外廣告和殘破污損牌匾專項行動。五要加強建筑工地文明施工管理,確保工地圍擋、材料堆放和搬運運輸規范化。對長期占用人行道進行建筑施工和裝飾的工地要進行停工整改。六要合理規劃建設專業市場,繼續推進集貿市場升級改造,綜合整治占道經營、流動攤販和馬路市場,依法取締非法開設和擅自經營的市場。七要加大交通綜合管控力度,持續推進整治車輛違章占道、違禁行駛、行人亂穿馬路等突出問題。
一、指導思想和總體目標
以科學發展觀為指導,認真貫徹黨的十七屆全會精神,緊緊圍繞科學發展、富民強縣主題,堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾,以提高縣城文明程度、提高市民文明素質、提高群眾生活質量為目的,以建設廉潔高效的政務環境、公平公正的法治環境、規范守信的市場環境、健康向上的人文環境、安居樂業的生活環境和可持續發展的生態環境為重點,持續推進政治文明、物質文明、精神文明、社會文明和生態文明建設,提高縣城整體文明水平,努力推進全縣經濟社會科學發展、跨越發展。2013年,力爭創建為省級文明縣城。
二、職責任務
縣級部門:按照《省文明縣城測評體系》,測評涉及“基本指標”和“特色指標”共8個項目、40項指標、121項內容和260項標準,分解到縣級各部門。
鄉鎮:(1)制定本鄉鎮創建規劃和實施方案;(2)積極配合縣級有關部門完成本轄區所涉及的創建有關工作任務;(3)加大鎮區基礎設施建設力度,加強鎮區環境治理,做到規劃合理,公共建筑、廣告牌、垃圾桶等造型美觀實用,街道環境整潔,市場秩序良好,設施齊全,整潔衛生;(4)扎實開展群眾性精神文明創建活動。制定創建文明鄉鎮規劃和年度計劃;深入開展文明村、文明社區、文明家庭創建活動,每年申請創建文明村不少于2個,表彰文明家庭標兵戶不少于10戶;(5)廣泛開展各種形式的群眾文化活動,利用節慶日、紀念日,開展形式多樣的主題實踐活動,每年不少于3次。
蔡家坡開發區管委會:全面負責蔡家坡地區的創建工作;制定蔡家坡地區創建工作實施方案,按照《省文明縣城測評體系》分解任務,落實責任單位和責任人,并抓好督促檢查。
三、階段劃分按照《省創建省級文明城市實施細則》和《省文明縣城測評體系》要求,我縣創建省級文明縣城工作分為四個階段:
第一階段:成立機構,宣傳動員
1、成立縣創建省級文明縣城領導小組及辦公室,研究制定《實施方案》,并向市文明辦提出創建申請。
2、召開創建工作動員大會,統一思想,提高認識,分解任務,落實責任。
3、縣創文辦和有關部門、單位根據創建任務制定具體工作方案,分解任務,明確目標,責任到人。
4、組織工作人員和有關部門、單位,就《測評體系》知識進行培訓。
5、全面完成《任務分工表》中所列需要制定的工作規劃、計劃、制度、辦法、措施等規范性材料的起草審定。
第二階段:組織實施,集中創建
1、在縣創建領導小組的統一部署和指導下,各相關部門、單位要嚴格按照《創建省級文明縣城任務分工表》中所列指標任務及其要求,有計劃、有步驟地開展創建工作。
2、明確創建的重點與難點,尤其是對硬件建設指標,盡快列出項目清單,由創建領導小組研究確定后,報縣委、縣政府審批實施。
3、列出工作進度與時間表,限時限期達標。需提供動態資料的項目,必須隨工作進展及時整理上報資料;“問卷調查”項目本階段主要負責部門,必須進行三次以上摸擬調查;“實地考察”的項目必須逐個銷號,務必在年9月底前全面完成。
第三階段:初審整改,查缺補漏
1、邀請省市文明委進行初驗,并提出驗收指導意見。
2、針對存在問題,查漏補缺,集中攻堅,完善提高。
第四階段:申請驗收,總結表彰
1、做好迎接省級文明縣城檢查驗收的各項準備工作。
2、向省文明委申請進行正式驗收。
3、總結創建工作,表彰獎勵先進。
四、保障措施
1、加強組織領導。為了加強對創建省級文明縣城工作的領導,縣委、縣政府成立縣創建省級文明縣城工作領導小組及辦公室,協調督促各鄉鎮、各部門、各單位開展創建工作。領導小組辦公室(以下簡稱創文辦)下設秘書組、綜合組、宣傳組、督查組,所需人員由縣創文辦按創建任務要求,提出意見,報領導小組研究同意后,提請縣委組織部、縣人力資源和社會保障局統一抽調。蔡家坡開發區管委會和各鄉鎮、各部門、各單位要按分工要求,及時制定工作方案,成立創建工作領導小組及機關工作機構,確保創建各項工作任務的全面完成。
2、加強協調配合。各鄉鎮、各部門、各單位要圍繞創建工作大局,密切配合,齊抓共建。尤其是需要幾個部門、鄉鎮共同完成的任務,牽頭部門要做好協調,協抓部門、鄉鎮要主動工作,積極配合,做到任務到位,落實到位。要從創建工作開始以來,對所有任務完成情況的舉證材料(圖片、音像、文字資料)同步收集整理,及時上報縣創文辦審查建檔,完善創建檔案資料。
3、加大投入力度。縣財政局要將創建工作經費列入財政預算,拿出專項資金用于創建工作,為創建工作順利進行提供保障。各部門要對照《實施方案》進行全面排查,對需要財政投入的項目,認真測算建設規模和資金投入情況;能與現有建設項目銜接的,按照原定投入渠道,盡快落實資金,抓緊組織實施;未納入建設計劃的,要盡快提出項目申請報告,及時報縣委、縣政府研究審定。
市委、市政府今天召開這個動員大會,主要任務是對我市創建全國文明城市工作進行全面部署,動員全市人民立即行動起來,齊心協力、真抓實干,扎實做好創建各項工作,鞏固發展已有成果,奮力爭創全國文明城市,促進全市三個文明協調發展。一、統一思想、深化認識、共促共為,進一步增強爭創全國文明城市的信心和決心1.創建全國文明城市,是加快實現“強市富民、發展三明”目標、推進全面建設小康社會進程的重要舉措。創建文明城市的根本目的,在于促進城鄉經濟社會的全面發展、協調發展、可持續發展。用科學的發展觀來指導新時期的創建工作,最重要的是結合“強市富民、發展三明”和全面建設小康社會的實踐,始終堅持和突出發展這一主題,緊緊圍繞經濟建設這個中心,把全市黨員干部和廣大群眾的思想統一起來,把全市上下一切力量凝聚起來,大力發展先進生產力,千方百計把經濟建設搞上去,不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需求,實實在在地改善人民生活環境,提高人民生活質量。在推進加快發展的具體實踐中,激活人的內在動力,開發人的創造潛能,營造加快發展的濃厚氛圍,形成加快發展的整體合力,為現代化建設和全面建設小康社會提供強大的精神動力、智力支持和思想保證。因此,我們一定要從加快三明發展步伐,全面建設小康社會的全局高度,充分認識創建全國文明城市的重要意義,更加自覺主動地投入到創建全國文明城市的活動中去。2.創建全國文明城市,是堅持以人為本,落實立黨為公、執政為民本質要求的重要內容。文明城市是物質文明、政治文明、精神文明的和諧統一體。中央文明辦制定的“文明城市測評體系”及其評價項目和標準,涵蓋了物質文明、政治文明、精神文明協調發展的方方面面,目的都是為了更好地促進人的全面發展,促進物質文明、政治文明、精神文明協調發展。我們通過創建文明城市活動的深入開展,全面提高市民文明素質和城市文明程度,體現了以人為本的精神,體現了落實科學發展觀的要求,是統籌三個文明協調發展的組成部分和根本所在。經過多年堅持不懈的努力,我市在開展創建活動方面打下了一定的基礎,要鞏固發展已有創建成果,實現新的創建目標,最根本的是要以“三個代表”重要思想為指導,把立黨為公、執政為民的要求貫穿于創建工作的全過程,堅持一切從人民的根本利益出發,真正在推進創建過程中贏得群眾的理解、支持和擁護。只有群眾滿意、群眾支持、群眾參與,形成合力推進創建,創建工作才有吸引力、感召力和生命力。我們一定要以創建全國文明城市為契機,從保護、維護、發展好最廣大人民根本利益出發,多為民辦實事好事,讓群眾通過創建得到更多實惠。同時,通過廣泛深入地發動群眾、組織群眾,把群眾中的創建熱情和積極性充分調動起來,更加自覺主動地關心創建、支持創建、參與創建,并不斷在鞏固、提高、發展上下功夫、創特色、打品牌,切實以創建工作的新進展、新突破、新成效,提升三個文明建設水平,推進三個文明協調發展。3.創建全國文明城市,是進一步樹立三明良好形象、增強城市綜合競爭力的重要途徑。一個城市的文明程度,是城市綜合競爭力的重要組成部分,也是城市形象、品牌和發展水平的集中體現。“全國文明城市”這個稱號,既體現了一個城市的綜合實力和社會進步程度,又體現了一個城市市民的綜合素質和文明水平。現在,各個地區、各個城市之間的競爭已不僅僅是經濟實力的競爭、區位優勢的競爭,同時也是文明環境的競爭、市民素質的競爭,還包括了生態、人居和創業條件的競爭。我市自然生態環境優良,通過深化創建活動,促進城市建設,改善城市環境,加強城市管理,進一步構建秀美山水城市,促進人與自然的和諧,不僅有利于展示三明城市的魅力,而且是體現創建成效的“第一形象”。我們一定要以創建全國文明城市為動力,進一步優化人居環境、創業環境、投資環境和發展環境,樹立三明的良好形象,打出三明的文明品牌,切實在千帆競發、百舸爭流中增創新優勢,實現新發展。二、明確目標、突出重點、創出特色,不斷提高爭創工作的檔次和水平1.明確要求、突出重點、真抓實干。一是集中精力加快發展。要堅持以科學的發展觀為指導,從參與全省建設海峽西岸經濟區的戰略高度,認真審視、找準抓住發展自己的切入點、著力點,全面落實推進加快發展的工作重點和各項措施,堅定不移地實施項目帶動戰略,力求在做大做強中心城市、促進縣域經濟快速發展、加快培育產業集群、大力發展民營經濟和爭創全國文明城市等方面取得新的突破,努力保持經濟持續快速增長的良好勢頭,促進社會事業全面發展。二是始終堅持以人為本。按照“五個統籌”的要求,進一步抓好城市規劃、建設、管理的各項工作,著力抓好政務環境、法制環境、市場環境、人文環境、生態環境、生活環境等建設,進一步把人的積極性和聰明才智充分調動發揮起來,形成萬眾一心爭發展、抓創建的濃厚氛圍和良好局面。三是注重提高公民素質。大力加強公民道德教育和建設,加強思想政治工作和輿論引導,樹立開拓創業精神和市場競爭意識,增強法律意識和法制觀念,抓好誠信教育和科學文化建設,加強和改進未成年人的思想道德建設,形成講文明、講衛生、講科學、樹新風的社會風尚,努力提高市民的整體文明素質。四是深化創建共建活動。廣泛深入開展各類創建活動,改進方法、豐富內涵,建管并舉、提高品位,突出特色、全面推進,著力抓好“九聯一體化、服務千萬家”、“滿意在三明”、“綠色生態文明帶”、“結對濟困、情暖三明”等品牌項目,不斷夯實文明城市的基礎,發揮軍民共建、城鄉共建、區域共建對經濟發展、社會進步的推動作用,鞏固提升“創五城”工作成果。五是務必做到執政為民。切實把群眾的呼聲作為創建工作的第一信號,圍繞群眾關注的熱點難點問題,采取有效措施,認真加以解決,真心實意地為群眾辦實事、辦好事,使創建工作更加貼近實際、貼近生活、貼近群眾,切實讓群眾通過創建得到實惠,在參與創建中實現人的全面發展。
2.與時俱進、大膽創新、爭創特色。一是在創建工作的核心內容上,把精神文明建設與全面建設小康社會實踐聯系起來,把以人為本、執政為民的本質要求落實到強市富民、發展三明的具體過程之中,致力于樹立敢拼敢上、創先爭優的開拓創新精神,致力于營造搶抓機遇、加快發展的濃厚氛圍,致力于建立運轉高效、服務優質的工作機制,致力于形成全面、協調、科學發展的整體合力。二是在創建工作的機制體制上,突出共建,創新載體,從共建文明單位、文明窗口、軍民共建等,向區域共建的深度、廣度發展,努力在共建的內容、形式、范圍以及領域等 方面都有所創新,形成特色,使創建工作機制體制更加適應時代的發展要求,更加符合人民群眾的根本利益。三是在創建工作的重點推動上,堅持項目帶動,重在建設。經濟建設要抓項目,精神文明建設也要有項目。要通過精心設計、強力推進一系列創建活動和項目,帶動人的素質養成,帶動城市環境的改善,帶動整個創建水平的提高。四是在創建工作的統籌協調上,在加快發展經濟的同時,更加重視社會事業協調發展。做到思想道德教育與依法管理協調起來,把人人參與創建活動和法制化管理有機結合起來,既抓誠信教育,又抓法制教育,通過有形和無形的教育來推動發展。不斷促進全社會形成合力、齊抓共管,促進方方面面統一步調、共同攻關,促進廣大群眾自覺參與、踴躍推進。五是在創建工作的本質要求上,堅持求真務實,突出實效,把創建工作的方方面面落腳到“滿意在三明”上。通過城市環境的配套建設和綜合治理,完善城市整體功能和社會服務體系;通過軟件項目和教育活動的深入開展,提高人的素質,促進人的全面發展;通過深化機關效能建設,開展營造經濟發展優良環境專項整治,切實在工作、生活、投資、效能、環境等各個方面都有明顯的加強,人民群眾滿意度有新的提高,塑造文明開放良好城市形象。各級各部門都要圍繞這些方面,加大探索創新實踐力度,聯系各自實際,突出特色,爭創品牌,與時俱進,創造性地開展工作,努力在創建全國文明城市過程中創出自己的新路子。3.狠抓整改、健全機制、常抓不懈。創建全國文明城市不是為了應付一時的檢查,更不僅僅是為了拿一塊牌子、爭取一項榮譽,而是要通過開展這項活動,努力營造一個有利于三明更快更好發展的綜合社會環境,盡快形成一個適合山區城市發展的、富有生機活力的、常抓不懈的創建機制。應該看到,經過多年來的實踐和探索,我市已經建立起一整套創建文明社區、文明村鎮、文明行業、文明單位、文明家庭的標準、細則和工作檢查、考評的制度,健全了目標管理機制、投入保障機制、齊抓共管機制、競爭激勵機制,形成了一任接著一任抓、一級帶著一級干、一年連著一年做的工作格局,創建工作在規范化、制度化建設上取得了很大的進展。但要看到,新時期文明城市的內涵和外延已經不斷豐富和提高,我們現有的創建水平和工作,與全國文明城市的標準和中央文明辦、省文明辦的要求還有相當差距。我們一定要認清形勢,既看到成績,又正視差距,抓住機遇,乘勢而上,通過這次創建全國文明城市活動,進一步總結經驗、形成亮點,切實建立起一整套時代感強、特色明顯、充滿活力的創建工作長效機制,不斷提高創建工作水平。要認真對照全國文明城市的標準和要求,一方面,對需要提前建設的硬件項目,抓緊統籌規劃、落實項目、責任到人、加緊實施,不斷提升城市功能和文化品位;另一方面,對必須完善的軟件項目,要逐一明確整治、完善的措施和辦法,選準抓住行之有效的活動載體,組織相關部門、單位、行業和重點部位開展聯合攻關。當前,特別要針對城市管理等方面存在的問題和薄弱環節,抓緊開展城建管理和市容市貌的集中整治,把突擊性的專項整治與經常性的制度建設結合起來,把思想道德素質教育與依法治市、依法管理結合起來,促進城市建設和管理上檔次、上水平,出經驗、創特色、見成效。三、強化責任、狠下措施、齊抓共管,確保爭創全國文明城市各項工作落到實處1.要確保領導責任到位。為了加強對創建全國文明城市的領導,市、區兩級都要成立創建全國文明城市工作指揮部,全面形成主要領導親自抓、幾套班子合力抓、條塊結合共同抓、專門機構具體抓的工作格局,及時有效地抓好各項工作的組織、協調、指導、督促,確保創建活動的順利開展。各級各部門特別是主要領導要樹立大局意識,強化對創建工作的組織領導,帶頭履行職責,帶頭搞好協調,帶頭推進落實,確保政令暢通、高效運作,確保各項工作扎實有序地推進。市、區、街道、社區的各責任單位一定要盡快制定相應的工作方案,明確工作標準、時限要求、具體措施和有關責任人,做到層層有人抓,事事有人管,一級抓一級,一級對一級負責,真正做到思想認識、領導力量、工作班子、具體措施、創建合力和保障機制“六個落實”。市委、市政府將組織有關部門開展經常性督促檢查,人大、政協要組織代表、委員進行視察,市創建指揮部辦公室要對創建活動的進展情況進行跟蹤督辦,及時通報情況。對措施不力、行動遲緩、推諉扯皮,影響全市創建整體效果和整體進度的責任單位主要領導,要給予批評教育,限期整改,問題突出的要追究領導責任。2.要確保輿論宣傳到位。要采取各種群眾喜聞樂見、富有成效的形式和辦法,多渠道、多層次開展宣傳活動,深入宣傳,廣泛發動,強勁造勢,不留死角,使全市人民都能了解創建全國文明城市的必要性、重要性和緊迫性,都能認識到自己在創建活動中的作用和責任,真正做到創建意義、創建目標、創建標準、創建要求和文明規范“五個明確”,真正使創建活動家喻戶曉,深入人心,成為市民的自覺行為,形成人人關心、支持、參與創建活動的良好氛圍。報紙、電視臺、廣播電臺等新聞媒體要發揮宣傳主渠道作用,加大對創建全國文明城市活動的宣傳力度,開設專欄、專版、專題報道,擴大宣傳覆蓋面,加強輿論監督,及時報道創建活動的工作進度,宣傳創建過程中的先進典型、經驗和做法,并針對創建活動中出現的熱點問題展開討論,幫助人們解疑釋惑,提高認識,統一思想,形成共為。同時對創建過程中發現的“不作為”、“中梗阻”現象,經教育仍不整改的,要予以曝光,引以為誡,以推動創建活動的順利開展。3.要確保干部群眾參與到位。群眾是創建全國文明城市的主體,也是創建全國文明城市的直接受益者。從這個角度和意義來看,創建活動的廣度和深度,最終取決于人民群眾的參與程度。因此,要充分調動干部群眾參與創建的積極性和創造性,激發群眾投身創建的智慧和熱情,營造群眾性創建的良好氛圍。今天動員大會后,各級各部門要采取各種形式,結合本職工作,進行層層動員,廣泛發動,使全市人民的思想和行動自覺地統一到創建全國文明城市工作上來,使廣大機關干部、企事業職工、社區居民、農村群眾、 學校學生、部隊官兵都積極行動起來,同時也要讓外資企業、私營企業、個體戶及外來務工人員都自覺行動起來,積極投身于創建活動,人人爭做城市的主人翁,人人都為創建全國文明城市做貢獻、添光彩。只有這樣,才能使創建全國文明城市這項工作具有實實在在的意義,也才能真正體現“創建為民、群眾創建”的真諦。4.要確保組織協調到位。落實創建各項工作任務,確保創建目標順利實現,需要全市上下、各行各業、各級各部門統一步調、密切配合,組織全社會方方面面力量共同參與,才能抓出成效。一要加強協調。市創建全國文明城市工作指揮部的“七組一室”,既是規劃、指導、協調創建工作的重要部門,又是直接組織和參與各項創建活動的議事、辦事機構,必須切實負起組織、協調、指導、督促的責任。各成員單位、各測評項目責任領導、責任部門,都要按照各負其責、齊抓共管的要求,對每項任務明確具體要求,量化分解指標,制定工作標準,建立督促檢查反饋制度,做到工作有人抓、任務有人落實、問題有人解決,深入扎實地做好各項工作。二要密切配合。創建工作涉及上下左右、條條塊塊、方方面面,市、區、街道、社區和中央、省屬單位都要站在全市“一盤棋”的高度,按照創建工作指揮部的統一部署和要求,把本職工作與創建工作有機結合起來,把行業創建與社區創建有機結合起來,把自身發展與社會發展有機結合起來,主動協調配合,加強統籌推進。特別是對難度大、交叉扯皮多的問題,容易產生漏洞的環節,更要注重溝通聯系,互相尊重、互相理解、互相支持,積極主動、承擔責任、多做工作,促進矛盾問題的有效解決。三要狠抓落實。對創建工作中的困難和問題,要充分發揮各部門、社會各方面的積極性、主動性、創造性,形成合力,攻堅克難,一件一件事情、一個一個環節、一項一項任務抓深入、抓具體、抓到位。對涉及創建工作全局的重大問題,創建工作指揮部要定期或不定期地組織有關單位、相關部門通過聯席會議、專題會議或現場辦公等形式,及時加以研究解決。
本文為市委書記###3月26日在全市創建全國文明城市動員大會上的講話摘要,標題為編者所加
省衛生計生委部分
根據省政府《甘肅省水污染防治行動計劃工作方案》編制方案的文件精神和素材編寫提綱的相關要求,結合省衛生計生委的工作職責和實踐體會,提出以下部門意見:
1、從水源到水龍頭全過程監管飲用水安全
地方各級政府相關部門必須按法律、法規的要求嚴格落實水源地保護區,加強水源水質監測和水質在線監測,健全水質安全預警機制。各相關部門要持續加強從水源到居民用水的全過程監管,著重落實集中式供水單位開展日常性水質檢驗的責任,探索、引進第三方監測機制,合理整合各部門之間的監測資源來彌補監測能力的不足,科學設置水質監測點和監測頻率,做到2016年起,地級及以上城市每季度向社會公示監測結果,做到2018年起,縣級及以上城鎮每季度向社會公示監測結果。
2、依法公開水質衛生信息
省衛計委根據定期開展的水質監測數據,對地區水質合格率考核排名后3位的市州每年予以公布,對水質存在重大衛生隱患的城市,責令限期整改落實,連續三年整改仍不達標或期間發生重大飲用水污染公共衛生事件的,暫緩受理其創建文明城市和衛生城市的申請,并向社會公告。
3、方案建議
(1)、鑒于水源水質的優劣,直接影響居民飲用水的衛生安全(蘭州市連續兩年水源水氨氮超標所引發的飲用水公共衛生事件就是典型),建議結合城市供水人口,分近期、中期和遠期目標,設立工作指標:100萬人口以上水源地水質(含地表水和地下水)必須達到全年Ⅱ類水水質;50萬-100萬人口地表水水源地水質必須達到半年以上Ⅱ類水水質、地下水水源地水質必須達到全年Ⅱ類水水質;10萬-50萬人口地表水水源地水質必須達到全年Ⅲ類水水質、地下水水源地水質必須達到半年以上Ⅱ類水水質;10萬人口以下水源地水質(含地表水和地下水)基本達到全年Ⅲ類水水質。