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關鍵詞：農村；轉移人口；權益退出；補償機制
中圖分類號：F301.11 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）32-0022-03
農村轉移人口農村權益退出是我國工業化、城鎮化過程中無法回避的客觀現實問題。近些年來，隨著經濟社會的不斷發展，農民向非農產業大量轉移，就業領域、職業特征、收入來源、生產生活方式等都產生了巨大的變化，根據其對土地依存度的不同，可以劃分出兼業戶、半進城戶、進城戶、非農戶等多種農村轉移人口類型。因此，針對不同類型的農村轉移人口，在促使其退出農村權益的過程中應該深入分析研究、統籌安排。
一、農村轉移人口農村權益退出的理論分析
當前，農村轉移人口的農村權益主要表現為土地的承包權，農村轉移人口根據對承包地和宅基地依存關系可以分為：生計依存型轉移人口，以就業、收入和生活保障為主導效用價值，持有目的是為了生產；潛在依存型農村轉移人口，以規避風險為主導功能價值，持有目的是為防止非農失業、養老等保障；不依存型農村轉移人口，不存在依存價值，以財產為主導效用價值，持有目的是為了取得財產性收入。生計依存型、潛在依存型和不依存型農村轉移人口對土地依存關系分化、主導效用價值變遷與持地目的異化，為其承包地和宅基地退出提供了理論依據。
由于不同類型的農村轉移人口對承包地依存關系的不同，其深層次的主導效用價值發生了變化，持地目的也隨之發生了改變。而承包地效用價值從生產效用向保障效用，甚至財產效用演化的過程，對承包地產權權能結構及其政策價值取向具有重要影響。生產功能效用是以承包地的使用權和收益權為重心，保障功能效用強調承包權的穩定性，財產功能效用則對承包地的增值收益權提出了一定的要求。農村轉移人口只要愿意均可退出農村承包地權益，必將進一步促進城鎮化程度。不依存型轉移人口已具備退出承包權的能力，適當經濟補償可激勵其退出承包權；加強保障，潛在依存型離轉移人口也有能力退出承包權；依存型轉移人口則尚不具備退出承包權的能力。這為農村轉移人口農村權益退出提供了理論基礎。
二、農村轉移人口農村權益退出決策的調查與實證分析
不同類型的農村轉移人口在做出退出農村權益決策時的影響因素不同，因此，有必要對不同類型的農民進行深入的調查統計，來分析這些因素影響特定農民群體的退出決策的程度，從而為構建農村轉移人口農村權益退出與補償機制提供依據。
（一）穎狙
選取河南省豫東傳統農區為調查對象，隨機選取三個村：河南省寧陵縣喬樓鄉雙閣村、商水縣大武鄉雙樓田村、西華縣大王莊鄉李莊村，在2016年7―8月暑假期間組織上述樣本村中的鄭州科技學院在校學生進行問卷調查。總共調查樣本農戶100個，發出問卷100份，收回97份，獲得有效問卷94份，有效率達97%；并獲得三個村村干部訪談記錄、村落概況等資料。樣本統計結果如表1。
（二）農村轉移人口退出農村權益的影響因素分析
根據調查結果分析表明，承包地對農村轉移人口具有多重效用價值，影響其退出農村權益的因素主要有農民個人因素、家庭因素、土地利用因素、效用價值、非農就業、社會保障等六個方面的因素。針對具有不同特征分類的轉移人口，促使其做出退出農村權益決策的影響因素也不同。根據對樣本的問卷調查結果進行統計分析，得出表2結果。
由表2可見，農村轉移人口越年輕，退出農村權益的意愿就越強烈。青年人接受新事物，適應新環境的能力比較強，一旦他們享受到了城鎮生活的便利，就更加愿意退出農村權益，成為新市民。家庭人口越多的農民越不愿意退出農村權益，這是由于城鎮生活成本比農村高，家庭人口越多，城市生活壓力越大，退出風險越大，越不愿意退出。土地越多的農戶對土地的依存程度越高，越不愿意退出，這是因為我國大部分農村現行的惠農政策是按土地面積配給，面積越大可獲得的農業補貼就越多，越不愿退出。在土地效用方面，持地目的為生產的農戶不愿意退出農村權益，地是其賴以生存的根本，如果退出農村權益，這部分農民將面臨著生存危機。非農就業越穩定的農戶越愿意退出，因為這部分農民的城市生活能力較高，放棄農村權益的可能性越大。醫療保障水平越高的農戶越愿意退出，因為農業生產的勞動強度過大，醫療保障水平越高的農戶對生活質量的要求就越高，所以更愿意退出農村權益。
三、構建農村轉移人口農村權益退出與補償機制
農村轉移人口退出農村權益受到各方面因素的制約，應該建立完善的動力機制、風險防范機制、激勵機制和補償機制來保證農村轉移人口在順利退出農村權益的同時，能夠享受到新型城鎮化帶來的各種保障。
（一）動力機制
從政府角度講，雖然存在社會結構調整、拉動內需、轉變經濟增長方式等方面的需要，但必須尊重農民訴求，通過制度創新土地退出制度，提供退出經濟補償、完善社會保障制度、建立老齡農民退休制度等，將政治動力轉化為推動農民退出承包地的經濟動力和社會動力，從而引導農民退出承包地。從農村集體組織角度講，推動農民退出行為的動力在于創新集體經濟發展方式，解決新的人地矛盾，新增集體經濟收益。農村轉移人口退出承包地的過程，也是集體組織獲得土地產權調整權的過程，集體組織可以引入新的農地經營主體，從而獲得組織經費、甚至部分租金等經濟收益。從進入角度講，新的農業經營主體，為了節約交易費，應用現代農業科學技術和農業機械耕作，具有獲取規模經濟效益的功能。因此土地規模經營能給經營者帶來外部利潤。
（二）風險防范機制
農村轉移人口退出是一個涉及經濟、政治、社會發展及民生等方面的重要課題。要規避農村轉移人口退出過程中退出的各種風險，避免中國經濟發展出現較大的波動，確保工業化、信息化、城鎮化和農業現代化協調發展，就必須在農村轉移人口承包地退出前、中、后三個環節做好風險防范。退出前，加強承包地退出頂層制度設計，建立健全相關法律體系，確保退出的政策科學性，降低退地風險。退出過程中，要設立農村轉移人口權益準退條件，建立城鎮戶籍準入制度；同時，建立農村權益退出評價及權益存續期機制，規范簽訂退出協議。退出后，成立退出管理機構，制定退地糾紛處置機制以及退地貧困救濟機制。
（三）激勵機制
在農村轉移人口權益退出的過程中建立適當的激勵政策，促進權益退出的順利進行。對退地農民進行現金補償；對新入經營者進行規模經營補貼和農技培訓；對集體經濟組織在退地過程中的作用進行適當的經濟補償。對退出的農民進行社會保障激勵。如果農民已擁有社會保障，為使社會保障公平，可將其折算到經濟補償中；如果離農農民沒有社會保障，退地離農農民的社會保障應與退出地的城鎮居民社會保障水平保持一致。對退出農民進行就業培訓是退地激勵的有力補充，提高農民非農就業的職業技術水平，從而降低農民對土地的生計依存，為非農收入的穩定性提供技術保障，進一步提高農民承包地退出能力和降低退出風險。
（四）補償機制
選擇合理的承包地退出補償方式是補償機制建設的重要環節。農村各地方在承包地退出實踐探索中通常采用的補償方式主要有一次性經濟補償和土地換取社會保障補償兩種方式。一次性貨幣補償操作簡單、補償金額明確、一目了然，但是農民所獲資金面臨著貶值的風險。社會保障補償是在按補償標準計算出的補償金額，將其轉換成養老等社會保障補償給農民，退地農民在養老、醫療、失業等方面就擁有了基本的保障，不至于因退地而導致基本生活沒著落，這也是加強退地農民社會保障建設的有效途徑，但是不如貨幣補償的激勵性強。各地應根據地方的具體情況采取不同的補償政策。
結語
農村轉移人口農村權益退出時應該在堅持農民“依法、自愿、有償”退出承包地的基本原則下，根據不同類型的農村轉移人口承包地依存程度與效用價值差異，構建農村轉移人口承包地退出動力、風險防范、激勵與補償機制，保障農村轉移人口退地收益，引導具備退出條件的農民有序退出農村權益，實現耕地資源優化再配置，保障國家糧食安全，保護耕地質量和生產能力，促進農民增收，從而促進城鎮化與農業現代化協同發展。
參考文獻：
[1] 鄭云，李小建.農村轉移人口的農地退出態度及政策建議[J].中州學刊，2014，（11）.
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一、電子檔案與紙質檔案并存管理的現狀及原因
1.紙質檔案與電子檔案互不兼容，簡單并存
目前各地區、各機關企事業單位中均形成電子和紙質兩種文件，對于紙質文件按照傳統的做法將其依據保存價值歸檔保存，使其依然保留毋庸置疑的“檔案”身份。對于電子文件，大多數單位僅限于光盤、硬盤存儲，沒有按照相應標準進行歸檔保管。尤其縣市級機關單位多數是進行了計算機檢索和簡單的存儲、打印目錄等，管理不規范。
2.對電子文件重要性認識不足，存檔內容單一
多數使用辦公自動化網絡系統的單位，對電子文件沒有進行整理、鑒定、歸檔，僅是把電子文件存儲在硬盤內。這樣，即使不會丟失，日積月累，電子文件亦會成災，甚至一些單位的電子文件處于自生自滅狀態。未使用辦公自動化網絡系統的單位，用計算機進行辦公和事務性管理，大部分是處于辦公自動化的起步階段，多數只用計算機起草文件。一旦打印出紙質正式文件，作為草稿性的電子文件絕大多數未被保留，而是被新起草的電子文件不斷覆蓋，或因存儲載體用于其它信息的存儲而被清洗。還有一些電子文件形成部門不懂檔案管理知識，檔案管理部門無法介入電子文件形成過程，對電子文件的收集、整理、歸檔僅限于對每年的計劃、總結、匯報等年年都有的材料存儲到硬盤，因此提高對電子檔案的認識勢在必行。
二、電子檔案與紙質檔案長期并存是趨勢
所謂電子檔案與紙質檔案并存，就是指在同一個檔案室內，歸檔的同一種檔案信息內容，既保存電子檔案，又保存紙質檔案。
1.電子檔案在利用方面是紙質檔案所不及的
隨著網絡技術的發展，檔案利用者對檔案信息的利用需求，無論內容、方法還是途徑等都發生了深刻變化。紙質檔案是直接提供利用，檔案利用者須親自到檔案館（室）查閱、檢索，需要通過人力去翻閱、查找，工作量大，反復查找還會加速檔案受損程度，不利于檔案原件的保護；電子檔案的應運而生，使得一個微型計算機系統即可具備一個小型檔案室的功能。利用微機的搜索功能，利用電子網絡的傳輸功能使全文檢索和異地查閱成為現實，它能夠多途徑、多角度、迅速準確地查找到所需要的檔案或相關信息，而且能夠快速地給利用者提供同原件一樣質量的復制件，方便、快捷，利于保護檔案原件。
2.電子檔案無法取代紙質檔案的重要地位
計算機在存儲文件過程中，檔案內容游離于記錄方式與載體之外，極易暴露、復制、更改與泄密；操作人員瞬間的操作失誤就會造成無法挽回的損失；計算機病毒的侵襲隨時會使文件或系統遭到破壞等等，這都是電子檔案的弊端。另外，電子檔案的存儲、閱讀永遠離不開它最初生成時的軟、硬件平臺，一旦軟、硬件平臺升級就會給電子檔案的利用帶來極大不便。而紙質檔案是原生載體和原始內容，是根據其保存價值經過嚴格篩選保存起來的，它的安全性表現在一旦形成，其所記載的數據、信息就不易更改。而且紙張記錄材料的穩定性特點也是電子檔案所不具備的，只要保管得當、修復及時，紙質原始檔案就可以保存相當長的時間。
三、如何更好地實現電子檔案與紙質檔案并存
電子檔案與紙質檔案并存將是長期的，這個過程也將是困難重重、任務繁重，怎樣才能更好地實現二者的并存呢？
1.在紙質文件和電子文件之間建立“通道”，解決電子檔案與紙質檔案的“雙套”保存
所謂建立“通道”，就是將電子文件和紙質文件以文本方式和影像方式共同存儲在一張光盤上，然后利用軟件和數據庫索引將二者結合，實現電子文件自動管理和檢索。將具有永久和長期保存價值的電子文件在歸檔時，同時保存紙質文件，即“雙套歸檔制”，歸檔電子文件應與相應的紙質文件在內容、相關說明及描述上保持一致。這需要分別建立兩套管理系統，二者既要有聯系，又要各有特點。在兩套管理系統中分別操作、分別保管、分別利用。要特別注意在兩個系統之間建立必要的通道，以便快速地從一種文件找到相同內容的另一種文件，達到有關業務處理上協調一致，方便利用。
2.電子文件形成部門與檔案部門溝通協作
檔案部門制定相關制度、整理方案，統一規定載體形式、質量要求。各部門電子文件形成由專人管理，由專用微機存儲。文件形成部門對歸檔的電子文件編制歸檔說明，簡要說明硬盤、光盤中存貯文件的內容，運行的軟硬環境、版本號、文件的完整性和準確性等。并定期把經過鑒定符合歸檔條件的電子文件向檔案部門移交，檔案員再按檔案管理要求的格式將其存儲到脫機載體上，保證電子文件的歸檔質量。
實行電子文件辦理完畢適時歸檔。由于電子文件歸檔后不影響文件形成部門的使用，其他部門也可以直接在網上調用，無須到辦文部門來查閱，因此文件形成部門沒有必要把相應的紙質文件留存。這樣一來，紙質文件和電子文件的歸檔幾乎是同步進行了。紙質文件的隨時歸檔不僅能減輕機構內各部門保管文件的壓力，也減少了個人存放文件保管不善等問題，提高了歸檔齊全率。
電子文件管理可以根據需要建立文件之間的多維聯系，只要在檢索軟件中標明紙質文件的存放位置，便可以非常方便地查找到對應的紙質文件。這樣一來，對紙質檔案實體秩序的要求就降低了，只要排列有序，位置明確，就可以借助電子文件檢索功能實現紙質檔案的快捷查詢。
(一)加大對我國農村合作醫療管理單位的醫療補償機制監督控制優化工作的力度
隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展，我國農村合作醫療管理控制單位的醫療補償發展也到達了一定的高度。在我國農村合作醫療管理單位戰略醫療補償機制監督控制優化工作的過程中，可以加強行政監督力度，盡可能提高醫療補償機制監督控制優化工作的有效性，并不斷完善技術管理手段。對醫療補償機制監督控制優化工作來說，應由專業技術管理人員進行，加大對農村合作醫療管理單位的粘度工作管理，以保證醫療補償機制工作的準確性與有效性。當然，要極強醫療補償機制工作，最重要的、最基本的還是要加強相關技術管理人員的聘用，對農村合作醫療管理單位來說，技術管理人員是非常重要的，完善招聘體系確保招聘到優秀人才，也是加強醫療補償機制監督控制優化工作的重要方式，需要得到農村合作醫療管理單位管理層的重視與關注。
(二)建立合作醫療補償監督控制管理的制度
通常由合作醫療補償單位的管理部門制定規章制度，對農村合作醫療補償的日常工作進行嚴格規定，對醫療隊伍的建設有監督性的維護有效性的最有力措施，也是保障合作醫療補償管理工作有效性的最佳方法。
(三)善農村合作醫療管理單位對于醫療補償機制監督控制優化工作的規章與制度
醫療補償機制監督控制優化前，應建立相應的規章制度。規章制度既有一定的約束作用，又能給工作提供參考依據，建立完善的規章制度能從基礎上加強醫療補償機制監督控制優化工作的效果。因此對于農村合作醫療管理單位而言，在進行實際手段完善之前，要加強對制度與規章的控制，才能最大程度完善醫療補償機制監督控制優化工作的手段。在進行制度管理時，可以加強對技術管理人員的工作控制，明確工作人員的工作要求，對工作人員的獎懲制度進行管理，從基層完善農村合作醫療管理單位醫療補償機制監督控制優化工作的有效性，完善農村合作醫療管理單位的經濟結構，改革醫療補償機制監督控制優化工作的手段，全面帶動我國農村合作醫療管理單位技術管理改革的進程。
二、小結
1、人人動手，從我做起，積極參與村莊環境整治
廣大村民要把整治意識融入到日常生活中，自覺增強衛生意識，踴躍參加集中整治行動，自覺做好門前三包、院內自治， 提高環境保護意識，改變陳舊的環境衛生觀念，充分認識到環境衛生的重要性，共同清潔家園、清潔水源、清潔村里每一個角落，共同營造天更藍、水更清、地更潔、村更美的生活環境。
2、全民參與，立說立行，積極營造村莊優美環境
希望廣大村民和沿路沿線各企業業主能夠積極行動起來，及時清理自家房前屋后和工廠企業內外的垃圾和亂堆亂放，清潔粉飾墻面，拆除違章搭建，清理溝渠河塘，使村莊和企業周邊環境衛生得到保持和改善，力爭做到衣物凈、居室凈、禽舍凈、廁所凈、院落凈。做好環境的美化綠化工作，讓我們的家園更整潔、更美觀。
3、樹立新風，強化監督，積極爭做優美環境維護者
創造整潔、優美、綠色的新農村環境，實現城鄉同治，改變羊牯村的環境并非是一朝一夕的事，讓我們一起去關心環境，愛護環境，從今天做起、從小事做起，從我做起，從身邊做起，養成良好的衛生習慣，為美麗農村、舒適農村而努力奮斗!
農村環境衛生整治倡議書范文二
尊敬的上級領導：
環境衛生是鄉風文明的重要標志，也是經濟發展的對外名片。多年來，由于缺乏有效管理，農村生活垃圾散步鄉村各個角落，污染了居住環境，影響了生活質量。今年，我鎮全面啟動了農村生活垃圾處理體系建設。這是一件惠及千家萬戶的好事，也是關系民生民利的大事。
生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主是社會主義新農村的五條標準。其中，村容整潔是建設社會主義新農村的基本要求。村容整潔主要體現在生態環境良好，生活環境優美。圍繞村容整潔這一目標要求，我們對農村環境衛生狀況進行了調研，現就調查情況總結如下。
一、目前農村環境衛生的現狀
中國是一個農業大國，農村是我們賴以生存的家園，黨的后，尤其是近年來，農村經濟快速增長，社會各項事業全面進步，人民生活水平不斷提高。但與城市相比，農村村居環境的建設還相對滯后，村民環境意識相對薄弱。絕大多數農村中的臟、亂、差現象普遍存在。具體表現如下：
1、垃圾隨處亂丟。由于受傳統陋習和落后觀念影響，很多村民存在隨地亂丟垃圾的不良習慣：或丟在村前的漁塘邊，或丟在村前的路邊，或丟在屋前屋后的空地上。過去演戲、放電影、開社員大會、打籃球的的空曠地方，現在居然成為倒垃圾的場所，垃圾足有一米多高，日曬雨淋，臭氣熏天，村民無不掩鼻而過，這是很多農村的衛生狀況的一個縮影。
2、建筑余物亂堆亂放。目前不少農村村民新屋建成后，由于缺乏自覺性，缺乏管理和監督，余物沒有做到及時清理，亂堆亂放，有的一放就是半年、一年，有的甚至是幾年。既影響村容村貌又阻礙交通，并逐漸成為藏污納垢之處。
3、隨著農村生活方式的改變，現代工業產品的不斷滲入，農村的生活垃圾正日益城市化，而農民生活習慣卻還沒有改變。一些老農民說，過去種田，牛欄、豬圈里鋪稻草，一年三五回，大家爭著挑去放田里當肥料，就是路上見了豬糞也要撿回去當肥料，現在這些活都沒人干了，如農家肥、運秸稈，挖淤泥、除草等基本沒人干，出現了家家戶戶忙掙錢，不問怎么種好田的局面。
農村中上述 臟、亂、差 的存在，造成村容不整潔，還滋生 四害 (蚊子、蒼蠅、蟑螂、老鼠)，傳播疾病，污染環境，嚴重影響村民的身體健康，這種落后的環境衛生必須結合社會主義新農村建設盡快根除。民間流行的順口溜夸張又形象地反映了鄉村污染日趨嚴重的歷史：六十年代淘米洗菜，七十年代飲水灌溉，八十年代水質變壞，九十年代魚蝦絕代，到了今天，癌癥災害。
流動性泛濫與新興市場的繁榮
綜觀全球市場,2009年是在掙扎中尋找機會的一年,也是各國應對危機所采取的經濟刺激政策逐漸生效的一年,更是決定未來經濟與股市走勢的一年。在這一年中,各國除了繼續實施刺激經濟的計劃外,還不斷推出新的方案,這讓投資者在經歷危機洗禮之后更充滿期待。也是在這一年,各國貿易保護主義重新抬頭,并主導著國家間的經濟關系;迪拜、希臘債務危機引發了人們對新一輪危機的擔憂;哥本哈根會議最終沒有達成任何實質協議,卻導致了新的環境保護主義。這些事件無疑增大了后危機時代經濟發展的不確定性。
在這個充斥著希望和風險的經濟環境中,全球股市出現明顯分化。2008年底以來,各國央行釋放出大量的流動性,流動性泛濫使得大量資金流出發達國家市場轉而流向新興市場。根據資金流向追蹤機構EPFR公布的數據,截至2009年12月16日,全球新興市場股票基金累計吸引超過750億美元資金流入,遠遠超過2007年540億美元的水平。而流出美國的股票基金卻累計達到847億美元。資金的流入使得全球新興市場出現一片繁榮。摩根士丹利資本國際新興市場指數從年初至12月中旬累計漲幅近70%,而同期摩根士丹利資本國際環球指數漲幅僅為約24%。根據Bloomberg的統計,截至2009年12月中旬,全球漲幅居前的大多為新興市場,其中俄羅斯以123%位居榜首,中國股市漲幅居于全球第十。而同期,美國道瓊斯工業平均數漲幅為17.69%,彭博歐洲500指數漲幅為19.71%,日經指數漲幅更低,僅有14.48%。
牛年行情的內部基礎
從內部來分析,2009年行情固然可能是熊市底部的技術性反彈,但更直接的影響因素應該是中國政府推出的經濟刺激計劃。2008年11月9日,中國政府出臺了進一步擴大內需、促進經濟增長的十項措施,并計劃在兩年內投資4萬億元人民幣。在計劃公告的當月,股市止跌回升。2008年底,發改委又表示將加緊制定鋼鐵、汽車、船舶、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備制造、電子信息等九個重點行業振興規劃。這一系列的動作,無疑為中國經濟率先復蘇并轉暖創造了條件,社會主義市場經濟的優越性也顯露無遺。
此外,充足的流動性也是支撐2009年行情的重要因素。2009年第一季度新增信貸就創下了4.58萬億元的歷史紀錄。統計數據顯示,2009年3月末貨幣乘數上漲至4.27,金融機構超額準備金率從2008年年末的5.11%大幅降至2.28%,而銀行間市場質押式債券回購和同業拆借月加權平均利率為0.84%,降至歷史最低水平。面對很多人的質疑,充裕的流動性在整個2009年度內得以持續。2009年前11個月本外幣各項貸款增加了10.12萬億元,同比多增5.86萬億元;人民幣各項貸款增加9.21萬億元,同比多增5.06萬億元。
虎年市場不確定性分析
不確定性之一:經濟轉型能否成功。2010年的宏觀經濟走勢將體現中央經濟工作會議的決議精神,即保增長、促轉變,努力實現經濟結構的優化和經濟增長方式的調整,從單純依靠加大政府投資的經濟刺激政策逐漸轉為拉動居民消費和引導民間投資,從依靠外需、以擴大規模為主的粗放增長轉變為依靠內需、基于自主創新的內生增長。在這一過程中,如果擴張性的政策得以持續,股票市場的流動性則依然有所保障,在國家投資帶動下的新一輪經濟擴張帶來的積極效應也將逐步顯現,而資本市場將在這樣一個相對穩定的經濟基礎之上發展。
改革開放以來,拉動中國經濟的三駕馬車始終是投資、外貿出口及內需。然而,這三駕馬車并不均衡,中國經濟的高速發展主要依靠投資和外貿出口拉動。依靠外貿來拉動經濟發展無疑是不可持續的,而依靠投資拉動經濟發展,固然見效快,但這些投資一定要化為有效的投資,也就是體現在大眾消費上。可是我國大規模的投資并沒有在短期內轉移到消費市場,這使得投資的總體效益低下,而經濟效益低下的投資建設無法也無能力做到可持續發展。這場國際金融危機使我國轉變經濟發展方式的問題更加迫切。因此,2010年經濟以及市場的走勢,在很大程度上取決于政府繼續推出刺激經濟計劃的力度,以及中國經濟結構調整和轉型的成功程度。
不確定性之二:流動性能否持續。流動性是決定股票市場的重要因素。2010年宏觀經濟政策將逐漸正常化,即大規模經濟刺激計劃可能會逐漸退出,而相應的信貸也將回復到正常水平。盡管如此,筆者還是認為2010年的總體流動性依然相對較為充裕,因為2009年的信貸中有一定比例的資金在2010年才真正投入實體經濟運行。
這一點,也可以從中央經濟工作會議的決議找到啟示。該決議明確提出,2010年我國仍然會保持適度寬松的貨幣政策,這就意味著2010年的流動性并非一個值得擔心的問題。此外,在全球通貨膨脹的預期中,資金出于保值的需要可能會更多地流向股市和房市,從而帶來局部市場的繁榮。而全球范圍內,中國經濟一枝獨秀、獨立寒秋的局面仍將持續,因此,海外資金可能仍是未來流動性的重要來源。
虎年市場熱點分析
低碳經濟:能否引領大盤哥本哈根會議使得低碳經濟成為一個熱門的話題,而在全球范圍內出現的環境保護主義也增強了低碳對世界經濟的影響力。可以說,低碳經濟是順勢而為的戰略新興產業,是我國調整產業結構與經濟發展模式的重要途徑與戰略。與之相應,低碳也已成為中國股市上最為投資者關注的板塊,圍繞能源效率和清潔能源兩大核心主旨,覆蓋了10余個新興行業、近200家上市公司。
2009年11月25日總理主持召開國務院常務會議,會議決定,到2020年我國單位國內生產總值二氧化碳排放量要比2005年下降40%-50%。會議還決定,通過大力發展可再生能源、積極推進核電建設等行動,到2020年我國非化石能源占一次能源消費的比重要達到15%左右。目前,我國已出臺系列相關政策扶持新能源與節能環保行業發展,預計低碳經濟有望納入“十二五”規劃,但其要發揮經濟的帶動作用,關鍵還需要通過價格、稅收等經濟手段培育市場長效機制;另一方面,國內企業也亟需加強自主創新,發展低碳技術,以把握占據產業鏈高端環節并進軍國際大市場的機遇。
拉動內需:消費板塊機會何在傳統上,消費板塊被認為是防御性的品種,但受益于人口結構向老齡化發展,收入分配更加傾向家庭部門以及各種消費鼓勵政策,消費板塊的價值正在逐漸受到投資者重視。2010年,在“完善促進消費政策”總體方針指引下,消費將代替2009年的投資。目前,國家在汽車、家電等行業方面陸續出臺了政策,如“汽車下鄉”和“家電以舊換新”等,而這些措施在未來仍然將繼續執行。可以預見,未來若干年中,包括汽車、家電、醫藥、金融服務等行業在內的所謂“大消費”板塊將成為持續的熱點。
股指期貨:誰會受益2006年9月8日,中國金融期貨交易所掛牌成立,受命負責籌備股指期貨市場,并從當年10月份就開始進行滬深300股指期貨的仿真交易。進入2009年以來,證監會主席尚福林多次在公開場合表明將在適當時機推出股指期貨,2009年11月27日,證監會完成對《證券登記結算辦法》的修改,并于12月21日起正式實施,中國股指期貨籌備過程中的又一項基礎工作宣告完成。這使我們有足夠理由認為股指期貨或將在虎年推出。
“有什么樣的鄉村少年，就有什么樣的現代國家。”這是幕天講壇的宣傳語。如同企業不再滿足于在商業領域發揮能量，一貫指點江山的媒體人也陸續從紙上談兵走向行動。在談及初心時，南方周末旗下《精英》發行人劉敏說：“只有鄉村少年有向上流動的機會，國家才會向上流動。我希望與我們報道的精英一同為鄉村少年們做點小事情。”
知名公益人鄧飛也是講壇的發起人之一，他在宣傳片中的講述讓人心有戚戚：“城鄉孩子受教育程度的巨大差距，不僅折射出社會資源分配的巨大不公，也暴露出中國社會階層流動的客觀障礙。”都在慨嘆寒門再難出貴子，但是，鄧飛等人卻愿意走到鄉村學生中間，對孩子們說：“我相信，坐在這里的同學，將來也會出現很重要的人物。”
知識精英重返鄉村，為青蔥少年鼓氣啟蒙，令人聞之心懷激蕩，只是，一群久居城市的知識分子，能為細膩敏感的鄉村少年帶去多少干貨？帶著疑問，不久前本刊記者登上了飛往陜西的飛機，奔赴幕天講壇第三站—商洛。
下鄉前夕
商洛位于陜西東南，從西安出發要走兩個小時高速路，一路上是看不盡的秦嶺風光。進入商洛市區，當地城市建設體面，寬闊的街道上卻看不到幾個行人。當地人說，小城人氣不旺，農村更是冷清，鄉村學校生源散失，政府正在撤掉一些鄉村學校，留守的孩子被挪到了更大的學校，但代價是，他們不得不把更多的時間花在上學的路上。
當晚，主辦方為陸續到達的演講嘉賓設宴洗塵，他們大多是文人作家，并不十分有名，最大牌的要數身兼詩人與企業家兩職的丁當。他在20年前的文學熱中火過一陣子，后來專注于從商，目前是一家上市公司的董事長。這些老大們在各自的城里都是有頭有臉的人，不是作協主席，就是報社老總，平素應酬繁忙，鄉村對多數人來說已是一個陌生的字眼。主辦方特意在宴后安排了一場小培訓，請來了廣東一家草根NGO給大家分享鄉村教育經驗，他們發起的“燈塔計劃”在廣東地區小有名氣。
但是，效果似乎不大理想。NGO的年輕人手舞足蹈地賣力講演，受訓者反應平平。丁當在培訓開始時就埋頭看資料，后來更是玩起了手機，只當談及感興趣的話題時，才會抬頭注視。這是一個慣于與上層社會打交道的人群，他們會給鄉村學生帶去什么呢？次日，與會者兵分四路下鄉，丁當與作家吳克敬一組，站到了鄉村中學寬闊的操場上。
冷場
“同學們！我的陜西話說得溜不溜啊？”
“溜！”
丁當是陜西人，自西安長大，雖南漂多年，說兩句家鄉話是沒問題的。這個開場白收到了奇效。丁當見旗開得勝，便繼續按自己的節奏往下講。他選擇用八卦來進一步拉近與學生的距離。“我以前喜歡唱歌，要是我當時選擇了唱歌，估計現在也不會比汪峰差。”丁當拿當下正熱門的汪、章緋聞開了一把玩笑。
盡管精英們早已被告知，城里人熟知的事情，鄉村少年也許很陌生，但丁當依然高估了鄉村學生對娛樂新聞的涉獵。少年們對丁當報以一臉茫然。
“呵，呵。”丁當尷尬地干笑兩聲，只得轉入正題，正兒八經地做起了演講。丁當的演講以“選擇”為題，用幾個他人的故事，鼓勵鄉村少年依據愛好特長選擇人生道路。
這一場講壇反響平平。學生蘇婭說，聽了丁當的演講，感覺有點收獲，但并沒有很大的觸動。“上兩個月也有人到這演講，感染力就比這次好，好多同學都哭了。其實，我們最關心的還是學習成績和跟家人相處的問題。”
幸好，演講者們依然還有證明自己的機會，講壇的安排是上下午各有一場，下一站是黑龍口中學，那是一個嵌在山腰之上的學校。在那里，陜西本土作家吳克敬站了出來，用一場聲情并茂的演講扳回了一局。
逆轉
吳克敬，陜西扶風人，其人經歷頗為傳奇，他少年輟學，曾為木匠，后來當上了報社老總，現在的職業是作家。他生得一副慈眉善目，操一口陜西普通話，言語風趣，平易近人，很受學生歡迎。
上午的講演是以丁當為主，吳克敬輔之，下午換了過來，由吳克敬擔綱主講。丁當的演講借他人事例，重在說理，對情感著墨不多，而吳克敬講的全是自己的故事，他跟師生們講自己如何自學成才、如何創作小說、如何與女兒相處的故事，他甚至敞開心扉與少年們分享他作為一個父親的喜怒哀樂。
這位作家先生思維發散，情懷十足，時而引經據典，時而嬉笑怒罵，間或又會蹦出幾句詩般感性的句子。他站在半山的操場上，面對著數百師生與遠方筆架一般的大山，進行了長達一個多小時的演講。師生們反響熱烈，待問答環節，不少學生搶著舉手，要與吳克敬交流。“我想問吳老師一個問題，就是我不開心的時候，想跟爸爸溝通，但是他……”一個長發及腰的女孩子站起請教應如何處理父女關系，但詞未達意，小姑娘就哭了起來。
黑龍口中學有近七成的學生是留守兒童，有的父母近在身邊又因忙于生計無法顧及少年的情感。那長發及腰的少女名叫王研，幼時家里很窮，一度隨母親到西安乞討，試過跪在地上給人唱歌。在對待父母時她異常感性，要是心中有事想跟家人傾訴，父母卻沒空聆聽時，她會覺得極其委屈，聽到吳克敬談父女感情讓她觸景生情。
同時，吳克敬在農村自學成才的勵志故事也讓對未來滿懷憧憬的少年很受鼓舞。“我的理想就是考上大學，然后把爸爸媽媽都接到城里去。”愛哭又愛笑的王研眉飛色舞地說道：“我對理想是很堅定的，但偶爾也需要有人來給我打打氣啦，嗯，這個講壇，它的作用就是給我打氣。”
少年有少年的世界，青春有青春的情懷。也許，精英再賣力的講演，于他們而言也不過是青春途中的一場戲，就算一時感動落淚，事后也是一笑置之。
蝴蝶效應
“知識分子在進入社會往往有過高期望，總想振臂一呼，應者云集，其實，我不奢望能影響很多人，能給他們帶去溫暖就好。”中山大學教授謝有順也參加了商洛之旅，在他看來，幕天講壇就該是形式大于內容，重在價值觀的傳遞。
胰腺癌素有“癌中之王”之稱，因癥狀不典型，難以識別，死亡率幾乎接近發病率。大多數胰腺癌患者就診時已是晚期，所以，臨床中只有10%～15%的胰腺癌患者經診斷后有手術切除機會，通常5年生存率為5%～10%。但是，是不是就真的對胰腺癌“束手無策”了呢？
胰腺癌有“提示”
雖然胰腺癌早期多無特異性癥狀，但下述臨床表現對診斷胰腺癌有重要提示作用：上腹部飽脹不適、上腹隱痛及腰背酸痛、食欲減退、厭油膩食物、惡心、嘔吐、消瘦、乏力等癥狀。當出現黃疸、腹塊、腹水、周圍淋巴結腫大時患者已進入后期。需指出的是，大部分患者常常在發病初期作為胃病等治療。部分患者出現胰腺炎癥狀，而使醫患雙方均忽視了胰腺癌的可能。
早期手術治療，可獲長期生存
盡管目前胰腺癌的總體治療效果不好，但處于早期的患者，如果治療得當，反應良好，也可獲得長期生存的機會。據統計，在上海活得最久的胰腺癌患者已超過20年，存活10年以上的也有不少病例。手術目前仍然是獲得長期生存的最可靠方法。因此，能手術切除的患者應到專科醫院或有資質的醫院就診，爭取手術切除，切不可發現早期胰腺癌后，還猶豫是否切除。要知道，胰腺癌的進展非常快，避免因猶豫而錯過最佳治療時期。首次手術時機的掌握、手術的成敗、手術根治直接決定了患者的預后。因此，患者切勿病急亂投醫。
手術切除是治療胰腺癌的有效手段。對于早期患者來說，手術切除之后還需要配合放化療來控制癥狀，防止轉移擴散。但是，胰腺癌手術做得好不好，直接關乎患者的后續康復，因此，徹底完整切除胰腺腫瘤和一個合理滿意的胰空腸吻合是手術的關鍵。
當然，術后的胰腺癌患者，并不能以為進行了手術治療就“萬事大吉”了，因胰腺癌術后復發很常見，還應重視自我觀察，如身體某部位是否出現硬結或腫塊，是否有惡心、腹痛等表現。同時，要注意調整生活習慣，飲食清淡。切不可隨意亂補，并堅持定期復查。
晚期不可手術者，多學科綜合治療改善生存
現實情況是，很多胰腺癌患者來就診時，已經是腫瘤晚期而無法進行手術切除了，此時，只有合理地進行多學科綜合治療才能使他們獲益。我們針對這部分患者采取一種新的聯合治療方式，即微創腹腔鏡引導的術中放療+外照射放療，解決了胰腺癌放射劑量不足和術后恢復期較長兩大問題，從而為晚期胰腺癌患者帶來生命希望。
但實際上，2011年，長城汽車實現銷售48.7萬輛，其中長城轎車20萬輛、哈弗SUV16.5萬輛、風駿皮卡12.2萬輛，分別占總銷量的41%、33.9%、25.1%，這也是長城轎車銷量首次超過SUV。2010年長城轎車銷量為14.6萬輛，占當年總銷量的36.8%。
根據長城汽車的2011年上半年年報顯示，長城汽車盈利18.12億元，其中轎車、SUV、皮卡等三類車的利潤貢獻率分別為30.5%、37.9%和23%。
在悄無聲息中，長城汽車已發展成轎車、SUV和皮卡三足鼎立的局面。對于長城轎車去年的成功，長城汽車宣傳部部長商玉桂顯得有些低調，而對于以前幾款個性產品的失敗，商玉桂也并不避諱。
黑馬“探花”
長城轎車騰翼C30就是黑馬。在2011年，誰也不會想到，這樣一個以SUV和皮卡打市場的企業，其轎車單一車型能夠排在自主品牌車型中的第三位。
騰翼C30在2010年5月正式上市，僅半年的時間，就實現了7.2萬輛的銷量，在2011年銷售15.6萬輛，僅次于夏利19.7萬輛和比亞迪F3R15.7萬輛的銷量。
“騰翼C30之所以能夠成功，是因為其非常高的性價比”，商玉桂告訴《投資者報》記者。與最主要的競爭對手比亞迪F3R相比，騰翼C30在動力、空間、主動安全配置方面，完全占據上風，甚至與緊湊車凱越相比，騰翼C30也并不落下風。“在A車型中，騰翼C30的價格普遍比其他品牌低1萬元以上。”
騰翼C30的快速增長，其實與比亞迪F3的模式相同，其中級車的設計、超低的價格使其快速走量，而6萬元~8萬元的價格，是競爭程度相對比較輕松的細分市場。在這個細分市場，無論是合資品牌還是自主品牌，車型相對比較少，騰翼憑借高配低價的策略一舉殺出。
騰翼C30的另外一個賣點是通過了中國汽車技術研究中心的C-NCAP五星安全評定。在A級車市場，安全系數達到這一標準的并不多。
汽車專家王萬順對《投資者報》記者表示，長城轎車的快速增長，最重要的原因就是其在SUV和皮卡領域經過多年精耕細作，積累了一定的品牌效應。“還有一個看似無關緊要卻是關鍵的因素，長城汽車擁有一個美觀好看的車標，這一點勝過奇瑞、吉利和比亞迪。”王萬順說。
個性化路線的失敗與成功
其實，長城轎車并非一開始就如此成功。對于這一點，商玉桂并不避諱。
商玉桂告訴記者，長城在2008年推出第一款轎車精靈，其最高月銷量也就1000多輛，上市不足兩年，長城的第一款轎車就宣布夭折。
“精靈的問題是質量過剩”，商玉桂說，精靈當初定位精品化小車路線，面向剛畢業的大學生，定價在3萬元~4萬元之間，相比同類型車要高幾千元。但這幾千元對于剛畢業的學生而言也不是小數目，并不符合這類人群代步的要求，因此精靈并不算成功。
真正打響長城轎車品牌的是酷熊。酷熊在2009年3月上市時，邀請當時如日中天的小沈陽做代言，加之其極具個性化的外形，讓長城轎車真正走進大眾的視線。按照長城最初的計劃，酷熊依舊主打小眾化市場，但是由于很難被普通消費者接受，從上市至2011年初基本停產，總計銷量在1.3萬輛左右。
從銷量上來看，酷熊也是一款失敗的車型，但是從另外一個角度講，酷熊的品牌推廣非常成功。商玉桂說：“極具個性化的車型讓消費者認識到，長城原來還有轎車。”
汽車專家周麗君對《投資者報》記者說，酷熊起到的作用并不是提升長城轎車的銷量，而是在很大程度上創造了其品牌效應，是一種打開市場前的鋪墊和投入。
以個性化產品打開企業的知名度后，長城2010年5月推出了中庸路線的A級轎車騰翼C30，而這款車當年實現銷售7.2萬輛。“個性化產品打開知名度，中庸產品實現銷量的增長，這是長城汽車的營銷策略。但個性化產品能打開知名度，不能支撐起企業的銷量，長城汽車今后要以中庸A級車型為主，但并不放棄個性化精品小車的研發，”商玉桂說，“其實喜歡酷熊的人不少，目前還能接受消費者的訂貨。”
車型相對單一成隱患
騰翼C30的成功，逐漸明晰了長城發展轎車的策略：精耕細作5萬元~8萬元的A級車，短時間內不會推出其他級別車型。這與長城一貫堅持的理念相一致：做大細分品類市場。
商玉桂介紹說，今后長城繼續聚焦SUV、轎車、皮卡三大品類，定位于做細分市場的領導者，每個品牌擁有一個有力的定位：中端SUV、皮卡和A級車。三大品類統合起來，支撐起“長城汽車”品牌。
“任何品牌都是靠強大的品類支撐，否則就是空中樓閣。”商玉桂說，中端SUV是長城最大的品類冠軍。而轎車也集中精力做好細分市場，做經濟型轎車的高品質產品。
商玉桂說，長城現在有能力推出更高端的產品，但自主品牌的品牌價值并不足以支撐起相應產品，反而會給企業品牌帶來傷害。“我們還是要在自己擅長的領域做好自己的產品。”
但是長城轎車在快速增長的同時面臨另外一個問題，2011年轎車銷量20萬輛，其中騰翼C30占據了其中的80%左右，車型相對單一，一旦C30出現問題，整個企業的銷量就會受到影響。對此，商玉桂表示，只要把這一款車做精，就不會有這種風險，捷達能夠暢銷20年就是很好的例子。
（1.黑龍江省青岡縣勞動鎮農牧業技術綜合服務中心151611；2 .黑龍江省青岡縣迎春鄉人民政府151635）
1存在的問題
缺乏專業養殖人員。根據調查，當前我縣農村養殖場從業人員更多來自本地的農民、企業的下崗工人、在外創業返鄉轉型人員、工商業戶等，他們不但缺乏科學養殖經驗，而且沒有受到專業的培訓，尤其對疫病的防控意識也比較淡薄，對疫病的應對能力也較差，從而為農村規模養殖帶來很大的安全隱患。此外，有的養殖人員對畜禽生產毫無了解，對養殖場的管理了解較少，這些都為養殖場疫病的發生提供條件。
選址不符合動物防疫條件。養殖場的選址十分重要。但是，農村很多養殖戶在選址上隨意性較強，其對養殖場選址時科學規劃意識較差，缺乏長遠的考慮，使得養殖場的建立呈現出布局混亂的情況，有的養殖場建立在交通要道附近；有的養殖場直接建在村屯里；有的甚至建在工廠旁，臨近其他養殖場，這些因素都無形中增加了養殖場疫病的發生率。
房舍建設不合理。很多養殖戶對于養殖場的整體規劃布局不合理，生產區、生活區不明顯分離；圈舍設計、布局等不合理，并沒有根據我國養殖場建舍以及疫病防控要求修建；很多設備并不完善，對于養殖場溫度、濕度、光照、通風、噪音、灰塵等控制不到位，增加了疾病的發生。
消毒和無害化處理設施配套不完善。由于資源有限，再加上缺乏專業技術人員的指導，使得養殖場大門以及舍門口都沒有設置消毒池，并且在舍大門口也沒有安置紫外線殺菌消毒更衣間。有的長期不更換消毒液，有的消毒池沒有水，有的養殖場長期不打掃和不消毒，沒有糞便堆積池，糞便堆積如山，這些都為疫病侵襲創造了條件。
2解決對策
科學選址。養殖場區選址應選擇在各級政府規劃的禁養區以外，禁止在水源保護區、城鎮建成區及規劃區等公害污染嚴重環境區建設場區。場址用地應符合當地城鎮發展建設規劃、土地利用規劃以及相關法律法規要求。應體現節約用地原則，盡量選用不宜耕作土地，并為擴大生產預留空間。距主要交通干線和居民區的距離滿足防疫要求，有供電穩定的電源。要求距主要交通干線500m以上，距居民區500m以上，距河流主干道200m以上，500m半徑范圍內沒有其他動物養殖場。
合理規劃。養殖場一般包括生活區、輔助生產區、生產區、糞污處理區和病畜隔離區等功能區。在總體規劃布局上做到生產區與生活區分開，凈道污道分開，正常畜與病畜分開，種畜與商品畜分開。生活區包括與經營管理有關的建筑物。應在場上風處和地勢較高地段，并與生產區嚴格分開，保證50m以上距離。輔助生產區主要包括供水、供電、供熱、維修、草料庫等設施，要緊靠生產區布置。干草庫、飼料庫、飼料加工調制車間、青貯窖應設在生產區邊沿下風地勢較高處。生產區主要包括畜舍、擠奶廳、人工授精室等生產性建筑，應設在場區的下風位置，入口處設人員消毒室、更衣室和車輛消毒池。
糞污處理、病畜隔離區主要包括獸醫室、隔離禽舍、病死畜處理及糞污貯存與處理設施。應設在生產區外圍下風地勢低處，與生產區保持300m以上的間距。糞尿污水處理、病畜隔離區應有單獨通道，便于病畜隔離、消毒和污物處理。