水土保持規劃方案精選(九篇)

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第1篇：水土保持規劃方案范文

一、目標任務

立足我區經濟社會發展現狀，堅持誰開發利用資源誰負責保護、誰造成水土流失誰負責治理和補償的原則，按照試點先行、穩步推進的辦法，建立健全城鎮水土保持監督管理體系，提高水土保持依法行政水平，確保城鎮水土保持違法案件查處率達到95%以上，方案申報率達到90%以上，水土保持方案實施率達到80%以上，水土保持設施驗收率達到70%以上，形成城鎮水土保持監督執法工作長效機制，有效預防和治理城鎮水土流失，保護和合理利用水土資源，改善城鎮生態環境，促進生態文明建設，保障經濟社會快速發展。

二、工作重點

（一）建立城鎮水土保持監督執法試點工作協調機制。區政府成立由分管副區長任組長，區水務局局長任副組長，區委宣傳部、區財政、發改、水務、住建、林業、交運、國土、環保等部門和現代農業科技示范區管委會、工業集中區管委會、循環經濟產業園管委會、汽車產業園籌建辦負責人為成員的城鎮水土保持監督執法試點工作領導小組，領導小組辦公室設在區水保監督站，由區水保監督站站長兼任辦公室主任。各成員單位具體職責如下：

水務部門負責組織實施城鎮水土保持監督執法試點工作，編制城鎮水土保持規劃；負責全區城鎮生產建設項目水土保持方案的審查、審批和水土保持設施的驗收工作，督促檢查生產建設項目做好水土流失的預防和治理工作；對城鎮水土保持違法案件進行查處，并做好城鎮水土保持監測、科技推廣和運用工作。

宣傳部門要加大中省市有關水土保持法律、法規和方針政策的宣傳力度，重點宣傳城鎮水土保持成功經驗、典型事跡，對違法違規案件適時予以曝光，提高人民群眾的城鎮水土保持意識和法制觀念。

財政部門要保證城鎮水土保持專項資金和工作經費。

發改部門要將水土保持方案編制作為項目立項審批的前置條件，依法需編制水土保持方案實行審批制的生產建設項目，在可行性研究報告報批前完成水土保持方案報批手續；實行核準制的生產建設項目，在項目核準申請報告提交前完成水土保持方案報批手續；實行備案制的生產建設項目，在辦理備案手續后、項目開工前完成水土保持方案報批手續。

國土部門要在辦理城鎮生產建設項目土地使用、征用手續時，充分考慮項目可能造成的水土流失危害情況，加強配合，嚴格把關，落實水土保持的有關規定。

環保部門要把涉及城鎮水土保持生產建設項目，持有經水務部門審批的水土保持方案，作為辦理建設項目環境評價審批的前置條件。指導和監督城鎮重點區域水土流失生態環境綜合整治工作。

交運部門要督促、檢查城鎮交通建設項目水土流失防治情況，督促交通建設項目單位依法申報水土保持方案。

住建部門要指導編制城鎮水土流失防治規劃，將水土保持工程列入生產建設項目規劃，督促城鎮、園區建設和其它基本建設單位加強水土流失治理工作。

林業部門要加強城鎮生產建設項目林木采伐管理，會同水務部門督促落實水土保持配套措施。

各園區管委會（籌建辦）要做好園區總體水土保持方案編制報批工作，協助水務部門開展園區水保監督檢查和違法案件查處，不得允許未完成水土保持方案編報的生產建設項目開工和未經水土保持設施驗收的生產建設項目投入使用。

（二）開展城鎮水土流失調查。區水務部門負責組織開展城鎮水土流失調查工作，具體包括城鎮水土流失的分布、類型、面積、成因、危害及變化趨勢、防治情況及其效益等內容，調查結果報區政府備案。

（三）編制城鎮水土保持規劃。區水務部門要結合城鎮水土流失調查結果，摸清城鎮（園區）水土流失發展規律和危害，編制城鎮水土保持規劃，推廣城鎮水土保持防治技術。并按照市政道路及管網、教育醫療公共設施、房地產開發，工礦（廠）等建設項目類別，建立不同的水土保持監督管理制度和監督管理重點，提高城鎮水土保持執法效能。

（四）加強城鎮水土保持監督執法能力建設。區水務部門要進一步規范城鎮水土保持監督執法工作，實現城鎮水土保持方案審批、監督檢查、設施驗收、規費征收、案件查處“五規范”；進一步增強水土保持監督管理部門履行職責能力，實現機構、人員、辦公場所、工作經費、取證設備裝備“五到位”；進一步健全城鎮水土保持監督執法制度，做到年度及重大水土流失案件（事件）報告制度、水土保持技術服務單位管理制度、督查制度、廉政建設制度、社會監督制度“五健全”。

（五）查處一批典型案件。區水務部門根據對基礎設施等城鎮生產建設項目排查的情況，對水土流失危害嚴重、社會影響惡劣、拒不整改的水土保持違法行為，嚴格按照水土保持法律法規的有關規定嚴肅查處，必要時可采取部門督查辦案、媒體曝光等形式，加大查處力度，擴大社會影響，以查處典型案件為突破口，有效促進城鎮水土保持“三同時”制度的落實。

（六）做好輿論宣傳工作。區水務部門要結合貫徹落實《省水土保持條例》，充分發揮報刊、電視、廣播、網絡等媒體作用，面向社會、面向公眾廣泛宣傳城鎮水土保持監督執法試點工作內容和實施的意義，營造良好的城鎮水土保持監督執法試點工作社會氛圍。

三、進度安排

（一）宣傳學習階段（2013年10月至12月）。成立城鎮水土保持監督執法試點工作領導小組，制定實施方案，健全工作制度，開展監督執法人員培訓，組織生產建設項目、水土保持技術服務單位學習城鎮水土保持防治技術。

（二）試點攻堅階段（2014年1月至8月）。完成城鎮水土流失現狀調查，編制城鎮水土保持規劃，健全城鎮水土保持監督執法制度，查處一批典型違法案件，城鎮水土保持監督執法試點工作取得階段成效。

（三）工作總結階段（2014年9月）。對城鎮水土保持監督執法試點工作進行認真總結，分析城鎮水土保持違法行為共性特點，研究解決在監督執法過程中出現的新問題，總結經驗，完善措施，推動城鎮水土保持監督執法工作步入法制化、常態化軌道。

第2篇：水土保持規劃方案范文

關鍵詞: 水土保持;長治工程;建設成效

Abstract: through 20 older "changzhi" the implementation of the project, make my county of ecological environment of soil erosion is serious, the problem got preliminary control, at the same time, constantly through 20 years practice, summed up the experience for the patch of south mountain region soil and water loss. Through the mountains, water, forest, field, road comprehensive measures, the implementation of the management in people's production and living conditions have improved, economic income, improve the people's living standard, in order to speed up socialist new rural construction provides a solid foundation.

Key words: soil and water conservation; Changzhi engineering; The construction achievements

中圖分類號：D262文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）

自1989年,我縣被國列為長治工程重點治理縣以來, 通過“長治”工程第一、三、五期、生態修復及中央預算內資金項目的實施,我縣嚴重的水土流失得到了初步控制,水土保持工作取得了一定成效, 2000年曾被國家水利部、財政部聯合表彰并命名為“全國水土保持生態環境建設示范縣”。長治工程的實施在控制水土流失,改善農業生產生活條件,新農村建設等方面都有促進作用。通過20年來的不懈努力，我縣水土保持建設取得了巨大的成效。

1 工程進展情況

1.1 項目布局情況

自1989年我縣被列為國家“長治” 工程重點治理縣以來，我縣按照水土流失程度由重到輕進行水土保持工程布局，優先治理水土流失嚴重區域，形成了由北向南、由長江沿岸向內陸腹地推進水土保持工程布局。

經過20年的不懈努力，通過“長治”工程第一、三、五期、生態修復及中央預算內資金項目的實施，已初步治理16條小流域，累計治理水土流失面443.86km2，完成投資5264.87萬元，其中：國家投資1144.33萬元（財政預算內投資857.33萬元,農發資金287萬元），地方自籌資金153.2萬元,群眾投勞折資3967.34萬元。

1.2 防治任務完成情況

二十年來，我縣長治工程計劃完成治理16條小流域，我縣實際完成治理16條小流域,治理面積443.86 km2，占下達任務的96.67%；實際完成投資5264.87萬元, 占下達任務的95.24%。其中完成坡改梯3716.00hm2，營造 水土保持林10185.8hm2，經果林5157.87hm2，實行封禁治理18563.48hm2，種草480.0hm2,保土耕作9602.0hm2，其它措施266.67 hm2，合理布設實施小型水利水保工程：新建蓄水池546口，整治維修蓄水塘堰319座，建排洪溝768.32公里，打沉沙凼50310個。各項措施累計完成工程總方量 464.54萬方，總投工1139.21萬個。

1.3支持服務體系建設情況

1.3.1成立領導機構，支持“長治”工程建設

自1989年石柱縣水土保持委員會成立以來，該機構就充分發揮其在全縣領導和協調各部門的作用，在我縣編制全縣水土保持規劃時積極協調各部門，成立專門工作組，抽調強有力的技術人員配合水土保持工作。

1.3.2做好規劃，為項目實施打牢基礎

合理的規劃是長治水土保持工程建設成功的有力保障。長治工程20年來我縣先后編制了長治工程一、三、五期、生態修復工程、中央預算內水土保持項目等長治工程可行性研究報告；同時還編制石《石柱縣水土保持規劃》、《石柱縣革命老區規劃》、《石柱縣三峽庫區水土保持規劃》、《石柱縣水系森林規劃》等多個大型規劃，為我長治工程的實施提供了依據。

1.3.3強有力的領導機構和全面的規劃支撐水保事業有序發展

我縣由于有完善的水土保持機構，充實而精干的技術力量，我縣水保一班人經過20年的不懈努力，編制了一系列完備的水土保持規劃，使縣水土保持治理工作有遵循了規劃先行的原則，這保證了我縣20年水土保持工作有序地開展。

2 工程建設成效

經過20年的治理，其成績人們有目共睹。治理區人民生活水平明顯提高，農業生產結構更趨合理，生態環境得到了明顯改善，治理區呈現出“田成方、樹成行、渠成網、路相通、泥不下山、水不亂流、山更綠、水更清、人更富”的喜人景象，為建設社會主義新農村打下了堅實的基礎。

2.1“長治”工程達標情況

我縣20年“長治”工程規劃治理16條小流，16條小流域驗收時全部達標，其中，龍沙河小流域2000年10月通過長委組織的水土保持“十百千”示范小流域驗收。同年，我縣被水利總、財政部聯合表彰為“全國水土保持生態環境建設示范縣”。

2.2“長治”工程生態效益

經過歷年治理后，我縣新增林地面積15371.7 hm2，新增草地面積667.0 hm2，使我縣林草地覆蓋度提高了5.22%，水源涵養能力大為提高，各項水保工程年總攔蓄徑流量5804.87萬m3，年攔蓄泥沙量146.27萬t；水土流失得到有效控制，土壤團粒結構和土壤孔隙率狀況都得到改善，提高了土地生產力，同時減少泥沙淤積河庫；治理后，流域內的氣溫、濕度、風力等發生了變化，縮小了氣溫日較差，減輕了霜凍和干熱風危害，改善了農業生產條件。

2.3“長治”工程的實施帶來了良好的經濟效益

由于水土保持各項措施配套合理，治理區人民的各項收入明顯增加，各項經濟指標顯著提高。以五期流域效益調查為例:五期長治工程治理小流域7條，總幅員面積268.35km2,治理水土流失面積108 km2,項目區內總人口40418人，其中農業人口40085人，經過五期治理后，人均基本農田從治理前的1.32畝提高到1.59畝,農業人均經果林從治理前的0.21畝提高到0.7畝,糧食畝產從治理前的151.8kg提高到408kg,人均糧食產量從治理前的540.8kg提高到1008.6kg,農業人均產值從治理前的2300余元提高到7000余元,農業人均純收入從治理前的2357元提高到4000多元。貧困人口從治理前的2.9萬人減少到1.8萬人，貧困人口減少了37.9%。

2.4“長治”工程的實施為建設新農村打下了堅實的基礎

通過20年來的綜合治理，治理區溝、路、池、涵、林等各項措施布設合理，功能齊全，管護良好，減少了自然災害的發生；農村產業結構更趨合理，一定程度上保護和促進了生產力的發展，土地生產率得到明顯提高，治理區人民生活水平明顯提高，生態環境得到改善，維護了社會穩定和民族團結，人口環境容量大大增加；農村人均純收入提高到了4000多元，小康戶、富裕戶數量不斷上升；治理區人們的思想發生了潛移默化的變化，環保意識和生態意識得到了明顯提高，形成特有的水土保持產業帶。

3 主要做法與經驗

3.1 項目組織領導方面的主要經驗

搞好水土保持工作，領導是關鍵。1989年我縣被列為國家長治工程重點治理縣，縣上成立了石柱土家族自治縣水土保持委員會，并充實了人員。由縣府分管縣長任主任，水務局局長任副主任，農辦林業、農業、極委、財政等15個單位負責人為成員。下設辦公室負責水保工作日常事務。水土保持委員會定期召開水土保持工作會，研究實施方案，總結治理成果，把“長治”工程作為發展農村經濟、改善生態環境、扶貧攻堅的根本措施來抓，治理區范圍內的鄉（鎮）建立了以鄉（鎮）黨委、政府主要領導組成的水土保持重點治理工程指揮部，以規劃方案為依據，作出長計劃，短安排，合理調配，組織勞力具體實施。并做到主要領導帶頭抓，分管領導親自抓，層層抓樣板，以點帶面，全面推進。推行“定職責、定任務、定勞力、定工期、定獎懲”的“六定”責任制，把水保治理質量與鄉村干部工資、補助掛鉤，作為政績優劣評比考核標準，層層簽訂責任書，促使水土保持工作層層有人管，事事有人抓，并建立了各級政府向同級人大常委會報告水土保持工作的制度。

3.2 健全項目管理制度是確保工程順利實施的保證

3.2.1加強項目管理

在“長治”工程水土保持治理項目中，我辦嘗試和探索項目工程措實行的招投標制、合同制、項目法人制、工程監理制。采用專業施工隊伍和群眾投勞治理相結合的方法，注重點面結合，提高治理質量。封禁治理，措施要求當地政府落實專人負責，同時與縣上林業部門合作，做好封域內設立封禁標志,制定管護制度,落實專人管護。

3.2.2加強項目資金管理，做到?？顚Ｓ?/p>

在資金和物質管理上，堅持自力更生為主，用好國家補助經費和地方配套資金，堅持專款專用，設立專職會計，建立專帳，嚴格財經紀律，遵循領導“一支筆”審簽。工程中發生的物質、材料、工具確立專人保管、專室存放，建立領、發制度，杜絕物質走漏，防止財物流失，充分發揮財與物在水土保持治理中的重要作用，達到少投入、多產出，費省效宏的目的。同時，按時上報規劃、計劃、統計、財務報表、半年和年度工作總結、年度宣傳總結等，對加強項目管理起到了促進作用。

3.2.3科技創新方面的主要經驗

在水土保持治理過程中，我們不斷摸索創新，推廣科學技術，發展小流域經濟，在第五期“長治”工程中治理的每條小流域均組織專業設計隊伍開展技術施工設計，繪制施工詳圖，安排科技推廣項目，提高治理科技含量。科技推廣項目包括：示范果園、大棚育苗、大棚蔬菜、地膜蔬菜、節水灌溉、稻田養魚、肉鴨規模養殖、優質葡萄園、良種試驗示范等。在規模實施過程中，注重同全縣農業產業結構調整，小流域經濟發展相結合，使竣工小流域各具特色，成為全縣具有典型示范的綠色產品基地、良種基地、經果林基地、產糧基地等，極大地提高了治理區糧食總產和人均純收入。

3.2.4加強監督證法和水土保持宣傳，確保水土保持事業有序開展。

我縣自1993年即成立了“石柱土家族自治縣水土保持預防監督管理站”以來，一直注重水土保持預防監督工作的開展，但由于我辦人員不足，既要做水土保持治理工作，又要做預防監督工作，加之水土保持法處罰力度低，違法現象時有發生，水土保持兩費征收難度大。

我局2006年將水保、水資和河道等涉水事務整合在一起，成立了石柱縣水行政執法監察大隊，落實專人，加強執法力度。2006年，我縣就完成了水保兩費征收60余萬元，2007年到2008年，我縣水土保持兩費每年上一個新臺階，2008年，我縣水土保持兩費征收突破100萬元；針對開發建設項目水土保持方案編報率低的問題，我局與計委、環保、規劃等部門協調，采取從審批立項環接把好水保方案編報工作，把水土保持方案的批復作為項目立項和環境評價的前提條件，沒有水行政主管部門審批的水土保持方案不予審批。通過兩年多來的執法，使我縣開發建設項目水土保持方案編報率大大提高。

4、結論及建議

4．1“長治”工程20年來，通過山、水、林、田、路的綜合措施，使治理區內水土流失得到控制，生態環境及農業生產條件得到改善，促進了農村產為結構的合理調整，為農民增收致富創造了條件，使農民走上增收致富的道路，為全面實現小康社會，建設社會主義新農村創造了條件。

4．2“長治”工程的實施為南方土石山區水土流失治理總結了良好的經驗，為今后水土保持工作提供依據。

主要參考文獻:

1、《石柱縣“長治”第一期工程資料匯編》

2、《石柱縣“長治”第三期工程資料匯編》

3、《石柱縣“長治”第三期工程資料匯編》

4、《石柱縣“長治”生態修復工程資料匯編》

5、《重慶市石柱縣隆沙項目區中央預算內水土保持項目可行性研究報告》

6、《石柱縣2009年統計年鑒》

7、《重慶市石柱縣長治工程第七期龍沙河小流域生態修復工程可行性研究報告》

第3篇：水土保持規劃方案范文

高度重視并親自部署推進京津冀協同發展戰略，將我省張家口、承德地區定位為“京津冀水源涵養功能區”。省委、省政府也從建設“三個河北”、實現“綠色崛起”的戰略高度，提出要全力打好“四大攻堅戰”，其中之一就是下大決心推動工業轉型升級和環境治理，早日實現人民期盼的天藍、水清、地綠的目標。目前，我省水土流失形勢相對嚴峻，任務較為艱巨。據全國第一次水利普查顯示，目前全省還有4.7萬km2水土流失面積，主要分布在壩上貧困農牧區、太行山淺山丘陵區和其他山高坡陡植被稀疏區域，治理難度非常大。按目前每年2000km2的治理任務和投入強度，尚需要20余年才能得到初步治理。平原城鎮防治標準尚未建立，水土流失治理工作尚未開展，城鎮建設區、產業園區等生產建設活動集中區域的水土流失問題日益突出，監督管理工作亟需加強。另外，全民水土保持意識和法制觀念淡薄，尚未像計劃生育、環境保護等工作那樣深入人心。因此，搞好水土保持工作，建設“美麗河北”，不僅有很好的機遇，也面臨嚴峻的挑戰。2011年3月1日《水保法》頒布實施后，我省根據水土保持工作需要，修訂出臺了河北省的《實施辦法》。這部法規的施行，將有力推動我省的水土流失預防和治理工作，有效保護和合理利用水土資源，改善生態環境，加快生態文明建設步伐，對保障我省經濟社會可持續發展具有重要意義。我們一定要立足河北發展的全局和長遠利益，準確定位水土保持工作在京津冀協同發展中的重要作用，充分認識加強水土保持法制建設的極端重要性，切實增強自覺性和主動性，把學習宣傳貫徹落實《實施辦法》的各項工作做實、做好。

二、準確把握《實施辦法》的新特點和新要求

我省《實施辦法》適應全省經濟社會發展和水土保持工作新形勢要求，與《水保法》相銜接，體現我省水土保持工作特點，進一步細化了《水保法》的規定，使之更具可操作性，是當前和今后一個時期開展水土保持工作的法律準繩?！秾嵤┺k法》共7章43條，主要有“十個特點”。一是將平原納入了水土保持工作范圍。規定水土保持規劃的范圍主要包括山區、丘陵區、風沙區和平原水土流失易發區，提出了平原水土流失防治措施體系。二是建立了政府水土保持責任目標年度考核獎懲制和工作報告制度。規定在水土流失重點預防區和重點治理區，實行各級人民政府水土保持目標責任制和考核獎懲制度，上級人民政府每年對下級人民政府水土保持責任目標落實情況進行考核獎懲。下級人民政府每年向同級人大和上一級水行政主管部門報告水土流失防治情況。三是嚴格了我省禁止開墾的陡坡地范圍。除《水保法》規定的禁止開墾25°以上陡坡地種植農作物外，我省規定禁止在大中型水庫周邊匯水區域20°以上的陡坡地開墾種植農作物。四是嚴格了農林開發活動監督管理，建立了水土保持方案備案制度。規定開墾一般荒坡地10萬m2以上、在陡坡地上成片種植經濟林5萬m2以上的，應當編制水土保持方案，報縣級人民政府水行政主管部門備案，由縣級水行政主管部全面貫徹落實水土保持法律法規門監督實施。五是強化了水土保持方案制約作用，建立了水土保持方案限批制度。規定未編制水土保持方案或水土保持方案未經水行政主管部門批準的，生產建設單位不得開工建設項目主體工程、附屬配套工程和前期工程；水土保持設施未經驗收或者驗收不合格的，該項目不得通過驗收、投產使用；對未按水土保持方案落實水土保持措施的單位和個人，縣級以上人民政府水行政主管部門可以暫緩批準其新建項目的水土保持方案。六是強化了政府對采挖、排棄土石渣活動的管理，建立了責任追究制度。要求縣級人民政府加強對采挖、排棄土石渣活動的管理，統籌規劃本行政區域內的取土、挖砂、采石范圍和廢棄土石渣堆放點，制定廢棄土石渣綜合利用規劃和管理辦法。七是授權河系管理機構水土保持職能，加大水土保持監督管理力度。規定省人民政府批準設置的河系管理機構，在所管轄范圍內依法承擔水土保持監督管理職責；縣級以上人民政府水行政主管部門、省人民政府批準設置的河系管理機構負責對水土保持方案實施情況進行跟蹤檢查，發現問題及時處理；相關行業規劃涉及跨界河道的，應當征求河系管理機構意見；市、縣水土保持規劃應當同時報所在流域河系管理機構。八是建立了水土保持監測工作保障機制。規定縣級以上人民政府應當加強水土保持監測工作，建立健全監測機構，將監測工作經費列入同級財政預算，保障監測工作正常開展。九是明確了城鎮水土保持工作的主要任務。規定在城鎮舊城改造與新區建設、產業園區建設中，應當加強土砂料等面的臨時防護，設置下凹式綠地、水池、水窖、滲井、滲水地面等降水蓄滲設施，減少水土流失，減輕內澇災害。十是提出了建立我省水土保持生態效益補償機制的路徑。要求政府根據國家有關規定，實施水土保持生態效益補償制度，每年從煤炭、石油、礦山開采、電力開發以及大中型供水工程收益中，安排一定比例的資金，專項用于河流源頭區、水源涵養區和飲用水水源保護區等區域水土流失的預防和治理。

三、全面貫徹落實《水保法》和《實施辦法》

第4篇：水土保持規劃方案范文

（一）就業面不斷拓寬

近幾年，水土保持與荒漠化防治專業就業形勢總體發展良好。2011年3月1日，《中華人民共和國水土保持法》正式施行，為水土保持與荒漠化防治工作的推進樹立了重要的里程碑，為本行業的人才培養提供了重要的政策支撐，學生就業工作迎來了新的發展機遇。目前基層水土保持單位大多設在水利局內或為水利局的下屬單位，水利、交通、鐵道、電力、冶金等各行業的設計院或企業大多都設有“水保室”或“環評水保室”，這些單位都需要引進水土保持專業的人才。交通、冶金、鐵路等行業具有開發建設項目水土保持方案編制資質的單位，也需要引進本專業的畢業生，打破了水土保持專業畢業生只在本行業就業的局面，因而多個行業成為水土保持專業畢業生就業的重要渠道，畢業生的就業面大大拓寬。

（二）本科畢業生的就業選擇呈多元化趨勢

近幾年，水土保持與荒漠化防治專業本科畢業生呈現就業去向多元化的特點。以北京林業大學為例，2010～2012屆本科畢業生中申請出國的占畢業生總數的4％左右，主要去往美國、英國等國家。讀研深造的占本科生總數的53％左右，應屆畢業生的保研率一直保持在15％～18％之間，考研率在30％以上。在讀研的畢業生中，有70％以上選擇在本校讀研，選擇在外校讀研的主要集中在中科院、北京大學、清華大學、北京師范大學、中國林科院、水科院等院校與科研院所。直接參加就業的占43％左右。從畢業生就業的行業性質來看，進入國有企業、政府、事業單位工作的占畢業生人數的20％左右，進入民營企業的占70％左右，參加國家、地方基層服務項目的占畢業生總數的3％左右。在就業區域上，北京就業市場基本趨近飽和，崗位增加放緩，在京就業的人數明顯下降，占簽訂畢業生人數的5％左右；大多數畢業生離京赴外地就業，其中一級省會城市及二線城市占83％左右，且以東部地區、南方地區居多。水土保持與荒漠化防治專業本科生畢業生就業的多元化特點與高校其他專業有共性之處，也有其專業的獨特性。

（三）用人單位對畢業生的素質和學歷要求不斷提高

隨著水土保持事業的發展，其行業科技含量大幅度提高，用人單位對畢業生的學歷要求也呈明顯的上升趨勢。例如開發建設項目水土保持方案的編制要掌握工程措施和工程概預算的基本知識，畢業生如果工程意識淡薄、不懂得行業規范、國標、法律法規、ISO質量管理等一整套工作技能，就無法適應行業的需要?，F在政府機關、國企及事業單位對畢業生的要求是碩士以上學歷。從近幾年北京林業大學水保研究生就業情況分析看，80％以上的畢業研究生進入國企、事業、國家機關工作；20％左右的研究生進入私營企業或選擇基層就業服務項目，研究生的留京比率也遠遠超出本科畢業生，約為30％。

（四）地區差異對畢業生就業產生一定影響水土保持與荒漠化防治行業是受政府和水利部門監督和管理的。地區不同各地的政策也有差異，水土保持與荒漠化防治行業的發展狀況也不同。其中，部分南方省份，如四川和浙江水保行業的監管比較嚴格，水土保持與荒漠化防治的甲、乙級資質大多控制在具有事業編制的各設計院中（如浙江水利水電勘測設計院、四川水利水電勘測設計院等），進入這些單位需要參加各省水利廳事業單位的統一考試，單位接收人員不具有太大的自，而且要求很多、門檻較高；而廣東、云南水土保持與荒漠化防治行業的市場發展相對較早，各類水土保持與荒漠化防治公司和企業也較多，也具有相應的水保資質，這些企業成為接受本專業本科生的主力軍（如云南“今禹”生態工程咨詢有限公司、深圳深水水務咨詢有限公司等）。目前，我國擁有水土保持方案編制甲級資質的單位共有130家，擁有乙級資質的單位共有862，丙級有1204家，分布在全國各省會城市或二、三線城市，單位的資質反映了實力，是畢業生就業選擇的重要參考。

二、水土保持與荒漠化防治專業畢業生就業主流行業的分析

根據水土保持行業長遠發展和近期工作的社會調查，水土保持與荒漠化防治畢業生的主要崗位群可分為5個方面。

（一）水土保持生態建設項目的前期工作

1．水土保持規劃設計指根據土壤侵蝕狀況和自然社會經濟條件，應用水土保持原理、生態學原理及經濟規律而制定的水土保持綜合治理開發的總體部署和實施安排的工作計劃。規劃設計分為大流域或其主要支流為單元的水土保持規劃和以小流域或以鄉、村為單元的水土保持規劃。2．項目建議書、可行性報告和工程初步設計主要是對規劃方案中具體治理措施、施工方案提供進一步的理論支持、細化的施工組織方案以及對人力、物力、財力投資的收益率分析。

（二）水土保持動態監測

水土保持動態監測是水土保持工作的重要組成部分，是從保持水土資源和維護良好的生態環境出發，運用地面監測、遙感、全球定位系統、地理信息系統等多種信息獲取和處理手段對水土狀況進行監測，對水土流失的成因、數量、強度、影響范圍、危害及其防治效果進行動態監測和評估，這也是水土流失預防、監督和治理工作的基礎。水土保持監測工作需要從業人員深入項目的一線，采集和測量各種數據。雖然我國水土保持監測領域擁有眾多現代化技術，但是仍需要專人在野外從事儀器維護和信息采集工作。

（三）開發建設項目水土保持方案的編制

水土保持方案編制是水土保持行業中的主要工作。由于《水土保持法》的實施，凡開發建設項目必須做水土保持方案，以預防水土流失，并兼顧生態和諧。編寫水土保持方案需要依據《水土保持技術規程》，通過實地探查，確定該項目水土流失主要影響因子，并提供解決方案。方案不僅包括可行性分析，還需編寫項目概預算，從業者需有較好的數學基礎和相關的經濟學知識。

（四）水土保持監督管理與行政執法

目前，水土保持事業蓬勃開展，但各項水土保持工程的施工與管理水平仍良莠不齊。近年來，國家進一步完善了相關法規，加強了水土保持資質的管理。從業者不僅需熟知各種水土保持的法規和技術規程，還需要通過嚴格的考試，才能從事水土保持的監督管理與行政執法工作。

（五）水土保持的行政管理、科研、宣傳、培訓等工作

據調查，水土保持與荒漠化防治專業畢業生的崗位群還分布在各級水土保持行政單位和水土保持科研所、水土保持技術推廣站等。因水土保持工程項目作為生態建設的主體工程，在農、林、計劃、監理等部門都有涉及，所以這些單位也有對水土保持與荒漠化防治專業畢業生的崗位需求。

三、水土保持與荒漠化防治專業學生的職業生涯指導方案

水土保持與荒漠化防治作為實踐性與應用性很強的專業，學生在就業方面表現出既有優勢也有劣勢的特點。優勢表現在學生可以依據專業涵蓋的各個方向及自身的愛好選擇自己的職業目標，劣勢表現在本行業屬長線專業，很容易出現“大小年”及就業質量不高的現象。因而，學校應積極引導學生發現專業愛好和自身優勢，幫助其樹立合理的職業目標，“早規劃、早動手、早實踐”。

（一）幫助學生做出正確的職業規劃設計

學生在校期間應加強與外界社會的溝通與交流，走出校園，接觸并了解社會，通過面對面的訪談了解各行業對人才的需求，尋訪成功人士并收集業內成功者的創業經歷和成功經驗；通過參加職業競賽等為個人職業規劃設計提供參考，發掘自身的特長與興趣，及早做出個性化的定位；通過參加人才交流會和就業實踐，與用人單位接觸，使原定目標在實踐中得到校正；廣泛收集信息，通過各種人脈資源、組織資源收集信息，擴大自己就業選擇的空間；把個人特點與專業特色結合起來，依據個性特點規劃職業發展，實現各個階段之間的銜接。目標管理和階段性調試是進行職業生涯指導的關鍵所在。

（二）結合專業進行就業指導

學生對專業的認識一般包括3個階段：入校前，大部分同學對專業不是很了解，對專業的認識很模糊；入校初期，經學院和學長學姐的介紹，開始知道專業的主要內容；隨著學習的不斷深入，對專業認識不斷加深，興趣增高，但也會出現學生對自身發展目標把握不清晰的現象。因此，就業指導要做好以下3方面。1．了解專業設置，盡早樹立職業目標目前擁有同類專業的高校在專業及課程設置方面有很大的趨同，缺少自已的特色，人才培養模式易于與市場脫節［3］。所以作為應用性較強的水土保持與荒漠化防治專業既要注重科研型的人才培養，也要重視對目前市場需求量大的技能型、應用型人才的培養。因而，從新生入校開始，就要充分利用新生入學教育、職業生涯規劃課、專業交流會、班會等途徑，協助新生盡快認識專業、了解本專業的設置，使學生做到心中有數，引導其從自身的實際情況出發設定職業目標。2．堅持正面引導，幫助學生樹立正確的就業觀通過相關負責人向學生介紹本專業的就業形勢，提供具體的解決方案供學生選擇，幫助他們了解行業勞動力市場的信息，提高學生職業化的素質與思維。3．做好職業規劃的過程輔導，及時發現和修正職業目標隨著學習的深入，學生對專業的認識會有變化，興趣點也會隨之發生變化，因此要根據學習的不同階段幫助學生對目標進行適當的調整。實際上，職業生涯規劃的目的不在于你很快地找到自己的人生目標，而在于對自我和環境的不斷探索。通過對職業生涯的探索，更多地了解了自己和就業環境，可以作更充分地準備，有意識的發揮自身潛能，以積極的態度面對人生，隨時知時知勢知己。所以，職業生涯是立體、動態的，在生命的不同時期，需要反復地進行這樣的探索和規劃。

（三）分年級制定具體的職業生涯指導方案

大一年級學生咨詢的主要問題是時間管理、自我潛能認知和專業的就業認可度。學院通過舉辦不同類型的老生經驗交流會，從專業知識學習、社會實踐與能力培養等方面進行初步指導。學院還應針對不同的研究方向，單獨設立專業發展概論等必修課程，進行集中指導與解惑。通過開展職業生涯規劃課、新老生交流會等途徑，圍繞“認識專業，發現自我”開展主題教育活動，使學生初步了解專業的基本知識及自己的優缺點。大二年級學生通過專業課程的學習后，會逐步發現自己的專業愛好，培養專業特長，初步確定職業生涯的發展方向。此階段學生關注的問題主要涉及社會實踐、參加何種社會活動，以及個人素質能力如何培養等。學校要有針對性開展豐富多彩的第二課堂活動，使學生通過參與組織與策劃各種比賽或志愿服務，提升人際溝通能力、團隊協作能力、動手實踐能力、信息獲取與使用的能力、資源統籌能力等。這些基本能力的獲得與提升是大學生就業的有利保障。大三年級是提升就業能力的關鍵階段。學生應依據自己的專業愛好和職業發展目標，積極充實專業和職業知識，注重培養自己與職業發展相關的能力和素質。大三學生關注的問題是考研方向的選擇、如何確立職業目標等。學院可以專門邀請專業的老師解答考研政策，并提供其研究方向以供學生參考，幫助學生分析利弊，確立職業目標。任何活動的進行都離不開社會的幫助，最終實現思想政治教育的自我提升需要社會提供相應的物質和精神條件，因此必須將自我努力與社會幫助有機結合［4］。大四年級的學生可以通過就業指導課了解就業的相關政策，依據社會和單位的要求不斷充實和完善自我［5］。適時調整自己的職業目標和就業期望。大四應屆畢業生則更加關注求職政策與技巧，以及如何選擇心儀的公司。學校可以邀請一些成功校友來開展講座，以其切身經歷現身說法，讓畢業生加深對行業所需技能或基本能力的了解。

（四）引導學生全面了解所從事行業必備的資格證書

第5篇：水土保持規劃方案范文

關鍵詞：水利工程建設項目；水土流失；水土保持監測；監理監督

我國水土流失主要分布在山區、丘陵區、風沙區，特別是大江大河中上游地區，這些地區是以往水土流失防治責任集中的重點區域。然而近年來，隨著城鄉缺水及水質問題的加劇，國家新建改建大批蓄水、引水工程。水利工程建設區對原地表及地下巖土層的擾動、構筑人工邊坡以及產生大量的堆置廢棄物，極容易造成水土流失，是一種典型的人為加速侵蝕。如果不及時采取有效的水土保持措施，將會帶來一系列的生態環境問題，如水庫淤積、洪澇、山體滑坡及泥石流等自然災害。大中型水利工程都有配套的水土保持設施，往往水土保持工程與水利工程分離進行；大部分的小型水利工程則沒有或甚至不實施水土保持措施，往往水土保持工作成為水利工程項目建設過程中—個被忽視的環節，項目區也成為一個易造成水土流失的環境脆弱區，因此，在興水戰略中加強水利開發建設項目區水土流失防治工作十分迫切。

《中華人民共和國水土保持法》中規定：建設項目中的水土保持設施，必須和主體工程同時設計、同時施工、時投產使用；建設工程竣工驗收時，應當同時驗收水土保持設施，并有水行政主管部門參加。加強水利工程建設項目中的水土流失防治，主要應從水土保持規劃設計、水土保持措施實施、水土保持監測以及水土保持監理監督4個方面著手，這4個方面是一個完整的技術體系，是一個有機整體，缺一不可，忽視任何一個方面都會造成水土流失防治的脫節。

1　水利工程建設項目中的水土保持規劃設計

根據水利工程項目區的水土流失背景監測成果，在工程可行性研究階段對施工中的人為因素對環境可能造成的水土流失作出初步評估，并根據評估結果對可能引起的水土流失作初步方案設計，對水利工程項目中的水土保持設施作出科學概估算，對水利工程建設項目區中點狀、線狀水土流失源不可忽視。

在水利工程建設項目立項進入初步設計時期，項目區的水土保持設施種類及規模加之細化、完善，針對水利工程的規模對項目區人為擾動原地表進一步分析，制定細致規劃設計，對項目區占用耕地及挖填方區提出水土保持設施設計。不因利大而為之。不因利小而不為，盡管水利工程建設項目中的水土保持防治措施不像主體工程成效顯著，也不可因此而忽視。在初步設計階段項目區的水土保持設施投資預算不容刪減。

在水利工程建設項目施工設計階段，針對主體工程規模，對項目區人為擾動地表的各項活動作出水土保持方案設計，水土保持設計與主體設計同時進行。對工程中的各項措施作出細致設計，根據工程項目中的棄土、棄石、棄碴，因地治宜加以利用，筑建小型淤地壩、谷坊等小型治溝設施及擋土墻、抗滑樁等固坡設施，對于占用耕地區應盡可能的采用生物措施，防止施工期間對地表的加速侵蝕。在規劃各項治理措施時，必須與改善地區經濟狀況相結合，充分發揮治理區內自然和社會條件的優勢，將配置各項治理措施與發展山區經濟相結合，例如，將林草措施與發展種植業和養殖業相結合；工程措施與發展灌溉相結合；治理措施與美化環境、發展旅游相結合等。

2　水利工程建設項目中的水土保持措施實施

2.1 因地制宜選擇水土保持措施類型

水利工程建設項目中的水土流失類型主要是點狀和線狀，因此，在治理區域內，需要根據不同地塊，通過土地適宜性評價，因地制宜地采取不同措施。工程措施、生物措施不能互相取代。它們各自具有特有的功能，同時又可形成一個有機的整體，以求獲得最佳的水土保持效益。水利工程建設項目開挖區、回填區、棄碴場、臨時生活區等采用工程、可生物措施，增加地面植被覆蓋，提高土壤抗蝕力，防治水土流失，建立良好的生態環境。

2.2　施工過程中的水土流失綜合治理

水利工程中的蓄水、引水、堤防等工程在施工過程中人為破壞原地表植被，改變坡形、溝床，施工中往往因主體工程的進展而被忽視。施工過程中的挖方區，為防止坡地水土流失?？稍O置截流溝、排水渠等工程措施；設置擋土墻和抗滑樁可以防止可能引起的滑坡、泥石流等重力侵蝕的發生。在回填區，注意坡形整理，并輔以林草措施，可以防止施工期間可能引起的風蝕、水蝕等侵蝕。在水利工程施工征占耕地、林地上，對臨時占用的耕地、林地，在施工期間注重防護，在退場前應加以整理、補植；對工程中的棄碴，應盡可能供應水土保持設施使用。在溝道內筑建淤地壩、谷坊等治溝工程，在施工導流臨時工程中應盡可能根據當地水文條件設置，防止對邊坡引起的淘涮。在臨時生活區，應該加強管理，提高環保意識，防止生活污水的排放而污染農田。

3　水利工程建設項目中水土保持監測

水利工程建設項目中的水土保持監測是指從保護水土資源和維護良好的生態環境出發，運用多種手段和方法，對工程建設造成的水土流失及其防治效果進行實施監視和測控。其監測的主要內容包括：水土流失影響因子動態變化、水土流失狀況(面積、強度、流失量等)動態變化、水土保持措施實施情況及其防治效益等4個方面。

3.1 水土保持監測的目的意義

通過監測，了解水利工程建設項目建設生產過程中水土流失發生的時段、部位、強度及特點，以便及時采取、調整相應的防控措施，最大限度地減少水土流失。其意義是為水利工程建設項目水土流失預測和防治方案提供依據；為建設項目的水土保持專項驗收提供依據，為水土保持科學研究和水土保持規范、標準制度制定提供資料，為水土保持決策和監督執法部門服務。

3.2　水土保持監測指標體系

根據水利工程建設項目水土保持監測的科學內涵和監測內容，建立項目區水土保持監測目標，確立監測對象，制定定性和定量分析相結合的水土保持監測指標，反映項目區水土流失背景、狀況、危害、措施及防治效果等5個方面的控制成果。主要指標如下：

項目區水土流失背景監測：地理坐標、地貌類型、氣候類型、年均氣溫、平均風速、多年平均降水量、植物種類組成、林草覆蓋率、主要河流流量、土壤類型、水土流失類型、水土流失面積、平均土壤侵蝕模數。

工程建設中水土流失狀況監測：項目建設區直接影響面積、擾動地表總面積、損壞植被面積、損壞水土保持措施數量、土石方開挖量、土石方回填量、借方量、外棄量、棄渣點位置、水土流失部位及面積、水土流失量。

水土流失危害監測：對主體工程安全運營產生的負面影響、對附近居民生產和生活的干擾、對水域的淤積及污染情況、對周邊生態系統結構與功能的破壞。

水土保持措施實施情況監測：臨時擋墻、排水、沉沙及覆蓋措施實施的數量、植樹種草面積、土地整治面積、復耕面積。

水土保持措施實施效果監測：擾動土地治理率、水土流失控制率、土壤侵蝕控制比、植被恢復系數。

4　水利工程建設項目中水土保持監理監督

4.1　水利工程建設項目中水土保持工程監理

國家1990年頒布《水利工程建設監理規定(試行)》在水利工程建設項目中實行建設監理制度。監理機構受項目法人的委托對主體工程建設實施現場監理，對水利工程建設項目中的水土保持措施實施跟蹤監理。監理機構依據國家標準、設計文件及施工合同對工程建設過程中的質量、進度、投資進行控制，對水利工程中涉及的水土保持措施，對水利工程建設過程中可能引起的水土流失加以監督控制。水利工程建設項目中的水土保持工程及林草措施對主體工程起不容忽視的輔助作用，因此在主體工程的施工過程中，監理工程師應具備水土保持環境意識，對施工過程中人為擾動原地表植被的行為應進行監督控制，同時也是對主體工程更好地執更長久地發揮作用負責。水利工程建設項目在建設過程中水土保持設施與主體工程同時施工，在施工過程中應當與主體工程一樣實施監理，對主體工程施工中忽視的水土保持措施的，監理機構應要求施工單位按水土保持規范實施，防止造成水蝕、風蝕和重力侵蝕的加劇。監理機構在主體工程監理過程中應嚴格要求施工單位落實工程中的水土保持措施，進度上要求同時實施，質量上嚴格把關，投資上不省不略，協調各方關系，科學合理監控，做優質工程、創優質環境，建一個工程，鑄多方效益。

第6篇：水土保持規劃方案范文

【關鍵詞】信息化建設；水土保持；數據庫

1.水土保持中信息化建設應用的背景分析

為加速展開水土保持信息化建設，我國水利部門印發了一系列有關于水土保持信息化的技術規定與相關政策條例，包括《水利部辦公廳關于推進水土保持監管信息化應用工作的通知》（辦水?！?019〕198號）、《水利部辦公廳關于開展2020年生產建設項目水土保持遙感監管工作的通知》（辦水保函〔20120〕487號）等等，為信息化建設在水土保持中的應用提供指導。

2.水土保持中信息化建設應用的現實情況分析

2.1水土保持業務系統開發與應用的深入程度增強

部分地區已經實現對水土保持信息化相關標準規范的制定，并結合區域水土保持業務的實際展開情況與現實需求，完成監測評價系統、預防監督系統、綜合治理系統、基礎信息管理和信息服務共享平臺等系統開發；完成系統集成測試、安裝部署、培訓、第三方功能測試以及安全等級保護三級要求檢測系統，實現水土保持監測站點資料在線整編?，F階段，構建起的水土保持業務系統主要如表1所示。

2.2水土保持數據庫建設的完善程度實現持續性提升

數據庫在水土保持信息化建設中占據著核心地位，是實現水土保持信息化建設的基本性保障，也與水土保持信息化建設的可持續性展開有著極為緊密的聯系性。就當前的情況來看，水土保持數據庫建設呈現出日趨完善的發展趨勢[1]，結合各類水土保持監管工作的展開，完成多種水土保持數據庫的建設，相應數據類型以及數據結構均持續豐富。現階段，搭建起的水土保持數據庫具體如表2所示。

3.信息化建設在水土保持中的優化應用路徑探究

3.1建立健全水土保持信息化建設的工作體系

為了大力推進水土保持工作，應當參考區域實際情況制定并推出一系列針對性更強且可操作性更高的水土保持信息化建設措施，其中包括建立國家水土保持信息平臺、開展水土保持規劃考核評估、開展水土保持遙感監管等。同時，為了補短板、強監管，應當把搭建完善水土保持工作支撐作為推進水土保持工作的首要任務，可以構建起“一個系統”“一套制度”的水土保持信息化建設工作體系，具體包括：第一，“一個系統”，即為區域水土保持信息系統。第二，“一套制度”，主要有部門協調機制，即區域水土保持部門工作協調機制；水土保持考核制度，即區域水土保持目標責任考核工作方案；水土保持審批全網辦制度，即區域水土保持方案審批實行全網辦的相關制度規范；水土保持現場核查檢查制度，即區域生產建設項目水土保持核查檢查方案；水土保持聯合執法制度，即區域水土保持監管和聯合執法長效協作機制。

3.2切實明確水土保護信息化的工作重點

當前，水土保持工作處在一個轉變工作理念和工作方式的關鍵階段，實踐中，需要重點引入生態文明思想，牢牢把握水土保持工作的發展機遇，進一步轉變工作理念，創新工作方法，推進水土保持工作再上新臺階。在當前的時代背景下，必須要充分發揮水土保持監測技術支撐作用，規范生產建設項目監督管理，依法查處水土保持違法違規行為；要建立協調聯動機制，形成分工協作，齊抓共管，推動水土保持審管信息互聯互通；要強化人為水土流失監管，加大執法問責力度，全面加強水土保持行業監督和人為水土流失社會管理，以切實的行動來推動水土保持工作高質量發展。在水土保護信息化建設進程加速推進的工作實踐中，需要重點把握以下工作要點內容：第一，開拓進取，扎實推進，保證其余水土保持工作成效明顯。堅持以嚴控人為水土流失為目標，以健全制度和強化執行為主線，不斷強化監測、信息化、科研等基礎性工作，保證政府主體責任有效落實、水土流失治理目標全面完成、水土保持預防監督不斷強化。第二，查找差距，直面問題，增強抓好水土保持工作的危機感?？吹匠煽兊耐瑫r，也要看到存在的問題，如：監督機構及人員配置還不夠健全、監督管理能力還有待進一步提高、水土保持法制觀念還需進一步強化、開發建設項目水土保持方案審批及后續監管還不能很好的落實、礦山開發領域水土保持問題還普遍存在、爭先創優意識和工作積極主動性還不夠強。第三，突出重點，狠抓落實，全面提升水保監督管理能力。持續加強水土保持監督管理力度；狠抓水土保持監督隊伍和機構建設；全面推動水土保持“三同時”制度落實；加強水土保持法律、法規及相關規定的宣傳力度與廣度；加強礦山水保問題的整改力度；增強爭先創優意識，提高工作積極主動性。另外，由于水土保持信息化建設是一項系統工程，因此需要各級各部門要相互協同。其中，橫向要保證智慧水務系統同水土保持系統做好銜接，縱向上各級水土保持信息化系統更要統一標準實現貫通，同時補齊信息安全短板，為水土保持信息化建設奠定堅實的基礎。

3.3持續更新完善水土保持信息化系統建設

水土保持信息化系統的搭建與應用是加速推動水土保持業務信息化建設進程的重要手段，實踐中，各個地區應當切實圍繞全國水土保持信息管理系統，結合地方實際，搭建起地方性的水土保持信息化系統。對于水土保持信息化系統而言，其可以劃分成智能感知層、資源數據層、應用支持層、業務應用層以及用戶層這五個層次。其中，在智能感知層中，包含著無人機、遙感衛星、移動端、視頻端、徑流泥沙、淤泥壩等模塊[2]；在資源數據層中，包含著空間數據庫、遙感數據庫、業務數據庫、文件數據庫等模塊；在應用支撐層中，包含應用支持平臺、水土保持模型等模塊，而應用知識平臺可以進一步細化為遙感數據管理平臺以及遙感影像處理軟件，水土保持模型可以進一步細化為水土流失預報模型以及綜合治理效益評價模型；在業務應用層中，包含著水土保持預防監督管理系統、水土保持監測評價系統、水土保持綜合治理系統、水土流失預報系統、水土保持規劃實施情況考核評估系統、水土保持業務服務系統以及區域水利一張圖這幾種子系統；在用戶層中，主要包含著省市縣各級水土保持行政主管部門、用戶生產建設項目參建單位、監測站用戶、技術支撐單位用戶以及公眾用戶。水土保持信息化系統的系統功能單元可以使用表3的劃分方式完成搭建。另外，要在持續完善搭建并應用水土保持信息化系統的基礎上，著力展開并推行“智慧水土保持”建設，以此推動水土保持業務及其信息化建設的持續升級[3]。

3.4定期展開水土保持信息化管理系統培訓

第7篇：水土保持規劃方案范文

關鍵詞：城市水土保持 生態環境 危害 措施

一、什么是水土保持

水土保持是指：人類對自然因素、人為活動所造成水土流失，所采取的預防、治理監控措施。既所指范圍是；防治水土流失、改良并且保護合理利用水土資源，維護與不斷提高土地生產力，以利于充分發揮水土資源的經濟效益和社會效益，建立良好生態環境的綜合性科學技術。

二、水土保持工作在國民經濟建設中的地位

一直以來擁有豐富的水土資源是立國富民的基礎。如果水土資源遭到破壞，并且不斷衰竭，將危及國家和民族的生存。中央高度重視水利，對各項水利工作提出了許多要求，例如對病險水庫除險加固、農田節水灌溉、農田水利建設、農村居民飲水安全、水資源節約保護等，同時《中華人民共和國水土保持法》指出：預防和治理水土流失，保護與合理利用水土資源，減輕風、沙、水、旱災害，改善生態環境，發展生產。

三、水土保持在水利中的作用

水土流失危害十分嚴重，影響水資源的利用，在某種程度上講，是中國的頭號環境問題。遏制水土流失，實施水土保持，是當前唯一選擇，尤其是在一些水土流失嚴重、生態環境脆弱的地區。水土保持在水利中的有以下幾方面的作用：

1、減少和預防洪澇災害的發生。水土保持不但可以維持或增加土壤的入滲量，在汛期可以削減洪峰，提高防洪能力，還可在枯水季節可以補充徑流，減少徑流的年際變化。

2、水土保持可以減少滑坡、泥石流等災害的發生，從而也降低了滑坡、緩解泥石流對水利工程的損壞率。

3、水土保持可以減少水土流失量，增加池塘水庫蓄水，提高水利工程的效益，相對減少水庫和河道的淤積，從而延長水庫的使用壽命。

4、水土保持可以提高水環境的質量。

只有真正做到人與自然和諧相處，并且堅持可持續發展是當今世界的必由之路，水利作為國民經濟和社會發展的公共基礎性行業，其可持續發展的重要性顯而易見。水土流失對水利的危害性很大，而水土保持則是水利可持續發展的重要組成部分，水土保持在水利可持續發展中作用不可估量。因此，為了民族的發展、人民的幸福和社會主義祖國的繁榮昌盛，全社會的每個成員都應行動起來珍惜、保護和合理利用水土資源，防止人為造成新的水土流失，竭力做好水土保持工作。

四、城市水土保持生態環境的措施與對策

1、政策制度的完善

水土保持必須從政策和制度上加以完善，有政策保證，才能讓治理具有行動指南和方向。同時，水土保持工作被納入領導年度目標考核評職中，實行向同級人大和上級水利部門報告有效制度，形成了主要領導、分管領導、其他領導齊抓共管的工作局面。

城市水土保持，第一是制度建設與完善，各試點城市制定和出臺了水土保持方案審批和管理制度、開發建設項目水土保持設施竣工驗收制度、目標責任制等配套規定和文件，完善了法律法規制度體系，做到城市水保工作有法可依、有章可循。

2、做好水土保持規劃規，范管理各開發建設項目。

針對城市基礎設施建設以及房地產開發等活動的日益增加、點多面廣是其特點。各城市即開展水土流失狀況的調查活動，又建建立了全市開發建設項目檔案。掌握全市開發建設項目水土流失動態，對其實行全過程規范管理。

城市水土保持是一項較為復雜的工作，各試點城市結合城市發展的不同特點，把城市水土保持規劃設計的精益求精。在規劃上既要充分體現了經濟社會發展、又要考慮到城市景觀、美化環境與水土保持的結合，促進人與自然和諧共處。

3、突出重點，因地制宜

要做好城市水土保持這項全新的工作，就要根據實際情況，切實保護城市自然地貌植被，嚴格控制開山采石，對開發建設區的建設實施嚴格管理，控制和減少建設過程中的水土流失；對城市水系進行綜合整治，提高水系綠化指數和城市雨洪調蓄能力；增加城市綠地，恢復和提高城市生態系統功能，改善人居環境；對城市郊區實施水土流失綜合治理，最終能供市民觀光休閑。

4、多渠道增加投入

在城市內開展水土保持工作需要經濟力量的支持。城市應堅持貫徹“誰造成水土流失，誰負責治理”的原則，國家、個人企事業單位及社會團體共同參與，多渠道籌集建設資金，通過多種形式組織開展城市水土流失治理。

第8篇：水土保持規劃方案范文

關鍵詞:城市水土保持;生態環境;危害;措施

近年來,隨著我國經濟快速發展和城市化進程的加快。一些城市為了快速發展,迫不及待地大興土木,從基礎設施更新到工業園區建設,都在緊鑼密鼓地進行。這些建設有的很容易破壞地貌植被和原有水系,產生棄土棄石,使表土大面積裸露,導致水土流失嚴重,致使城市生態環境遭到破壞,環境惡化。由于忽視水土保持和環境保護,有的城市的生態環境遭到破壞,大量的資金用于改造環境上,得不償失,這樣的粗放的發展方式嚴重制約著社會的可持續發展。

1城市水土流失被提上議事日程

長久以來,人們一直認為水土流失只發生在山區,著眼于研究山區水土流失和防治,忽略了城市水土流失。我國政府針對深圳市1995年面臨嚴重的水土流失危害,首次提出城市水土保持問題。隨后,水利部在部分城市開展了水土保持試點工作,對城市水土保持生態環境建設進行探索,并且取得了一定的成績,積累了一些經驗。目前,不少大城市政府已將城市水土保持工作擺上議事日程,加強了城市水土保持生態環境建設。

2當前城市水土流失的特點

城市水土流失速度快、流失面廣、流失點多是當前城市水土流失自身的幾個特點。由于城市化進程的加快,城市建設速度提高,各種新科技、新技術的運用導致水土流失的加快;城市的擴張,尤其是“攤大餅”式的擴張,導致大片城郊結合帶的“準開發區”水土流失尤為嚴重;在快速發展背景下,開發商見縫插針似的搶奪土地導致了水土流失的“點”特別多。這些特點給水土流失的治理帶來相當大的難度。因此,治理水土流失是一個系統的工程,它勢必成為一場持久的攻堅戰。

3治理城市水土流失的措施

首先,要完善政策制度法規,不僅嚴厲查處各種無視環境的開發行為,而且還要提高地方政府的積極性,加入到水保隊伍中來;其次,要加大宣傳力度,讓城市水保深入人心,調動城市市民參與水保的積極性;三是要做好規劃,在規劃上充分體現經濟社會發展、城市景觀、美化環境與水土保持的結合,促進人與自然和諧共處;四是要多渠道增加投入。只有做到以上幾點,城市中水土流失的狀況才能從根本上扭轉。

3.1政策制度的完善

水土保持必須從政策和制度上加以完善,有政策保證,才能讓治理具有行動指南。首先,在全國選出若干試點城市,進行水土流失的治理實驗。選出的城市成立試點工作領導小組和辦事機構,明確了各成員單位的職責和義務。水行政主管部門牽頭,負責示范工作的規劃、協調和技術指導,城建、環保、園林等部門負責城區綠化、美化工作,林業部門負責城區周邊的綠化,其他部門在做好本單位責任區水土保持工作的同時,積極配合和支持試點工作。與此同時,水土保持工作被納入領導年度目標考核中,實行向同級人大和上級水利部門報告制度,形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、其他領導協助抓的工作格局。

城市水保首先是制度建設,各試點城市制定和出臺了水土保持方案審批和管理制度、開發建設項目水土保持設施竣工驗收制度、水土保持目標責任制等配套規定和文件,完善了法律法規制度體系,做到城市水保工作有法可依、有章可循。據統計,全國驗收合格的26個試點城市共出臺配套制度、辦法220件以上。此外,試點城市通過建立健全水土保持監督管理機構,明確水土保持執法主體資格,充實水土保持監督管理人員,執法能力得到加強。試點城市總計有專職水土保持監督人員190人。

第9篇：水土保持規劃方案范文

第二條在本市行政區域內，一切單位和個人均有保護水土資源、防治水土流失的義務，都應遵守本條例。

第三條水土保持應同國土整治、產業開發和區域經濟發展相結合；實行預防為主，全面規劃，綜合治理，注重效益的方針；堅持開發利用者負責保護，造成水土流失者負責治理，損壞水土保持設施者負責補償的原則。

第四條市、縣兩級水土保持行政主管部門負責本轄區的水土保持工作。其主要職責是：

（一）宣傳貫徹執行水土保持法律、法規；

（二）編制水土保持規劃并組織實施；

（三）負責水土保持治理和監督，建立水土保持管理服務網絡和預防監督體系；

（四）審批和監督實施水土保持方案；

（五）監測和預報水土流失動態；

（六）負責與治理開發荒山、荒溝、荒丘、荒灘有關的水土保持管理；

（七）管理、使用水土保持資金和物資；收繳水土流失防治費和水土保持設施補償費；

（八）查處水土保持違法行為；

（九）組織開展水土保持科學研究、人才培養和技術推廣工作。

第五條計劃、建設、財政、環保、土地、地礦、農業、林業等有關部門應按照各自的職責，協同做好有關水土保持工作。

第六條市、縣兩級人民政府應將水土保持總體規劃確定的任務，納入國民經濟和社會發展計劃，安排專項仔金。隨著財政收入的增長，其專項資金應當逐步增加。

水土保持行政主管部門應根據水土保持總體規劃制定小流域治理規劃和年度計劃。

第七條各級人民政府應當組織全民植樹種草，封山育林，采取工程措施、生物措施和農藝措施相結合的方法，開展小流域綜合治理。

第八條各級人民政府應對水土流失的防治實行鼓勵政策。鼓勵單位、個人以及其他組織對水土流失的防治增加投入；對在水土保持工作中做出突出貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵。

第九條市、縣兩級人民政府應根據本地實際情況，劃定下列區域，設立明顯標志，并制定具體防治措施。

（一）泥石流易發區崩塌滑坡危險區、水源地保護區、基本農用保護區、自然風景區等區域為重點預防保護區；

（二）人為活動可能造成嚴重水土流失的區域為重點監督區；

（三）水土流失嚴重的區域為重點治理區。

第十條水土保持資金的籌集應堅持群眾自籌為主，國家補助為輔的原則。水上保持資金按下列規定籌集：

（一）市和有水土流失防治任務的縣（市）、區從小型農田水利水土保持補助費中安排百分之二十以上；

（二）從水利建設基金中安排百分之五以上；

（三）已發揮效益的大中型水利水電工程，按年度從收取的水費電費總額中提取百分之五；

（四）依法收繳的水土保持設施補償費、水土流失防治費。

水土保持資金中應安排百分之八十用于水土流失治理，百分之二十用于水土保持的預防、監督和管護。

第十一條水土保持資金納入財政預算管理，專款專用。其使用由水土保持行政主管部門提出意見，報同級人民政府批準。

第十二條在山區、丘陵區、風沙區修建鐵路、公路、水工程，開辦礦山、電力、建材和其它大中型企業以及其他可能造成嚴重水土流失的生產建設項目的單位或個人，應編報

。

在前款所列地區開辦礦山、電力、建材等小型企業，從事采礦、挖沙等生產建設活動的單位或個人，應填報（水上課持方案報告表》。

第十三條編制生產建設項目水土保持方案報告書或者水土保持方案報告表應由取得相應資質的單位承擔。

第十四條水土保持方案報告書、水土保持方案報告表實行分級審批：

（一）市和縣級立項的生產建設項目，由同級水土保持行政主管部門審批；

（二）跨縣（市）、區的生產建設項目，由市水土保持行政主管部門審批；

（三）不需立項的生產建設項目，由所在地水土保持行政主管部門審批。

縣級水土保持行政主管部門批準的水土保持方案報告書、水土保持方案報告表，應報市水土保持行政主管部門備案。

第十五條申報生產建設項目的單位或個人，其水土保持方案報告書或者水土保持方案報告表，經水土保持行政主管部門審查同意后，方可辦理其他有關手續。

水土保持行政主管部門自接到水土保持方案報告書之日起三十日內、水土保持方案報告表之日起十五日內決定批準或不批準，并以書面形式通知申報單位或個人。

第十六條生產建設項目中的水土保持設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。

生產建設項目竣工后，項目單位或個人必須向水土保持行政主管部門提交《水土保持設施竣工報告》，其水土保持設施未經驗收或驗收不合格的，生產建設項目不得投入使用。

第十七條本條例實施前已建或者在建并造成水土流失的生產建設項目，未辦理水土保持方案審批手續的，應在本條例生效后六個月內補報水土保持方案報告書或水土保持方案報告表，經審查同意后組織實施。

第十八條在建設和生產過程中損毀水土保持設施的單位或個人，應按下列規定向水土保持行政主管部門繳納水土保持設施補償費：

（一）對固定觀測設施、塘壩、護壩、水池、水窖、梯田等工程設施，按其恢復同等標準的工程造價計征；

（二）對草地、林地等植被設施，按生產建設占地損壞面積一次性繳納，其中重點治理區按每平方米零點五元至二元計征，重，點預防保護區和重點監督區接每平方米二元至三元計征。

第十九條在建設和生產過程中造成水土流失，不進行治理、無力自行治理或未接批準的水土保持方案進行治理的單位或個人，應按其水土保持方案的計劃治理費用一次或分期向水土保持行政主管部門繳納入土流失防治費，由水土保持行政主管部門組織治理。

第二十條農村集體經濟組織所有的“四荒”便用權，實行承包、租賃、股份合作、拍賣的，應將治理水土流失的責任列入合同，鄉級人民政府批準，報縣級水上保持行政主管部門備案。拒不承擔合同規定治理責任的，農村集體經濟組織應收回其土地使用權。

第二十一條違反本條例第十二條、第十五條、第十七條規定未編報水土保持方案或水土保持方案未經批準開工建設的，由水上保持行政主管部門責令限期編報水土保持方案，并停止違法行為。在建設和生產過程中造成水上流失不進行治理的，責令其限期治理，并處以一千元至一萬元罰款。

第二十二條違反本條例第十八條、第十九條規定，不繳納水土保持設施補償費、水土流失防治費的，由水土保持廳政主管部門責令限期繳納。逾期不繳納的，由水土保持行政主管部門申請人民法院強制執行。

第二十三條破壞水土保持設施拒色或阻礙水土保持監督人員執行公務的，由公安機關依照（中華人民共和國治安管理處罰條例》進行處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條水土保持工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）收費和罰款未使用財政部門統一制發的收費和罰款票據的；

（二）未依法及時查處水土保持違法行為，造成嚴重水土流失的；

（三）未按規定程序和時限審批生產建設項目水土保持方案報告書、水土保持方案報告表，造成嚴重后果的；

（四）貪污、挪用水土保持資金的；