進(jìn)一步規(guī)范村級財務(wù)管理精選(九篇)

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第1篇：進(jìn)一步規(guī)范村級財務(wù)管理范文

為了做好農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管等各項工作，農(nóng)經(jīng)站始終把加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、提高業(yè)務(wù)素質(zhì)放在第一位。認(rèn)真學(xué)習(xí)農(nóng)村財務(wù)管理制度、農(nóng)村土地承包法、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記等方面的政策法規(guī)，提高在實際工作中處理問題解決問題的能力。

1、針對今年村委會換屆后，部分村的報賬員有變動以及老報賬員存在會計核算不規(guī)范，會計基礎(chǔ)工作薄弱，財務(wù)業(yè)務(wù)水平較低的現(xiàn)狀。我站在今年3月份結(jié)合《__鄉(xiāng)農(nóng)村財務(wù)管理制度》，對村報賬員就農(nóng)村集體財務(wù)規(guī)范化管理、農(nóng)村集體資產(chǎn)等方面的法規(guī)、政策進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)，提高了財務(wù)人員的素質(zhì)和堅持原則，秉公辦事的能力。

2、為進(jìn)一步規(guī)范村級財務(wù)管理，在執(zhí)行“__鄉(xiāng)村級財務(wù)管理制度”的基礎(chǔ)上，由村級兩委班子根據(jù)自身實際情況自由選擇村級取款、報賬管理方式即：村級報賬員一人或村書記、報賬員二人或村主任、報賬員二人或村書記、主任、報賬員三人到農(nóng)經(jīng)站取款、報賬，并認(rèn)可票據(jù)上的簽章系書記、主任本人所簽。截止目前各村已根據(jù)自身情況確定了取款報賬方式，并簽書面聲明農(nóng)經(jīng)站存檔。

3、為了防止村級新生債務(wù)強(qiáng)化債權(quán)債務(wù)的管理，村級組織建立債權(quán)債務(wù)登記簿，由報帳員負(fù)責(zé)管理。每季度對債權(quán)債務(wù)進(jìn)行一次清查核實，及時調(diào)整變更數(shù)目，切實做到帳實相符。加大債務(wù)清收力度，全力化解已形成的各種債務(wù)，村級實行“以收定支、量入為出、量力而行、結(jié)算及時”的管理原則，嚴(yán)禁擅自舉債，如確需舉債，必須寫出專題報告，提請村民代表會議討論通過并報鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站審核，否則誰決策、誰償還。

上半年各村累計發(fā)生存取款業(yè)務(wù)126筆，各村共取代管資金：6655萬元，收取各村代管資金：6800萬元，剔除不合理票據(jù)40余張，確保了村級資金的合理利用。

上半年接待信/！/訪人員6人，結(jié)案6起，接收土地延包檔案查詢5次。

1、嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村財務(wù)管理制度，推進(jìn)農(nóng)村財務(wù)管理及監(jiān)督的經(jīng)常化、制度化規(guī)范化建設(shè)，促使各村票據(jù)年檢工作；積極化解村級不良債務(wù)，鎖定村級債權(quán)債務(wù)總額并逐步建立村級債務(wù)動態(tài)監(jiān)測體系；

2、加強(qiáng)對重點村財務(wù)監(jiān)管

加強(qiáng)對以前年度舉債興辦公益事業(yè)村（大白塚、馬臺子、前棗園、大白頭，大韓莊），項目支出額度高的村（望海寺、大白頭、黃官屯、南屯、后棗園、達(dá)子店），重點項目村（大白塚）的財務(wù)收支監(jiān)控力度，定期組織人大、紀(jì)檢、財政、司法等職能部門對村級財務(wù)收支進(jìn)行審計監(jiān)察。

3、加強(qiáng)對農(nóng)村財務(wù)人員的日常工作指導(dǎo)力度，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)。針對村級財會人員文化素質(zhì)低，持證人員少，業(yè)務(wù)知識少的現(xiàn)狀，日常工作中遇到的實際問題進(jìn)行細(xì)致講解，提高村級會計實際操作能力。

第2篇：進(jìn)一步規(guī)范村級財務(wù)管理范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財務(wù)；規(guī)范化；思路對策

農(nóng)村財務(wù)管理不僅是一項經(jīng)濟(jì)工作，同時也是一項嚴(yán)肅的政治工作，是農(nóng)村基層組織、思想、政權(quán)建設(shè)的需要。因此必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真搞好村級財務(wù)管理工作。中央和省一再要求要認(rèn)真搞好村級財務(wù)的管理，并作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作的一項大事來抓。之所以如此重視農(nóng)村村級財務(wù)管理工作，是因為農(nóng)村財務(wù)管理是一項政策性很強(qiáng)的工作。由于目前村級財務(wù)管理中還存在著不規(guī)范的問題，影響了農(nóng)村工作的正常運轉(zhuǎn)，使得村黨支部缺乏號召力和凝聚力，各種公益事業(yè)難以興辦，所以完善和規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理制度在當(dāng)前已是刻不容緩。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村財務(wù)管理已顯得相對滯后，農(nóng)村集體財務(wù)管理混亂，迫切需要進(jìn)行規(guī)范。如何切實解決當(dāng)前農(nóng)村村級財務(wù)管理中存在的問題，筆者認(rèn)為，必須從以下幾方面入手。

一、提高農(nóng)村會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)會計法規(guī)制度的培訓(xùn)，為農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備

農(nóng)村財務(wù)管理既是一項政策性很強(qiáng)的工作，又是一項業(yè)務(wù)性極強(qiáng)的工作。因此，穩(wěn)定財會人員隊伍，提高財會人員素質(zhì)至關(guān)重要。財會人員被確定之后，一般不要隨意變動，以穩(wěn)定財會人員隊伍。這里關(guān)鍵是要嚴(yán)格財會人員的任免程序，必須實行持證上崗制度，并建立崗位責(zé)任制，財會人員要明確自己的權(quán)利和義務(wù)。為提高財會人員的素質(zhì)，要切實加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期或不定期地進(jìn)行業(yè)務(wù)考核，穩(wěn)定隊伍，提高素質(zhì)，為農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備。

多年來財會人員隊伍不穩(wěn)定問題一直困繞著農(nóng)村財務(wù)管理工作，要改變這種現(xiàn)狀，有必要建立一支高素質(zhì)的，穩(wěn)定的會計隊伍。因此，一是應(yīng)健全財會人員任免制度。凡經(jīng)群眾推薦，村委會上報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核合格，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計管理站審批并統(tǒng)一頒發(fā)聘書；二是建立財務(wù)人員人事管理制度。對村級財會人員的配備、考核、聘任以及勞動報酬、崗位責(zé)任制等均做出明確規(guī)定，不經(jīng)鄉(xiāng)主管部門批準(zhǔn)，不得任意調(diào)換和聘任財會人員；三是對鄉(xiāng)村財會人員進(jìn)行全面清查，建立會計人員檔案管理網(wǎng)絡(luò)，以便儲備和統(tǒng)一調(diào)配整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會計人員。

財會人員是村鄉(xiāng)里的“內(nèi)當(dāng)家”，一定要有全局觀念和法制觀念，要有較高政治覺悟、專業(yè)知識和專業(yè)技能，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。為此，各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視對村級財會人員的培養(yǎng)，定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，爭取盡快地把國家改革的有關(guān)政策和新的財稅制度，貫徹落實到鄉(xiāng)村一級；同時鄉(xiāng)村也要建立會計人員持證上崗制度，即要求會計人員必須按照其資格證的級次，持證應(yīng)聘相應(yīng)崗位之職，保持財會隊伍穩(wěn)定。為農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備。

二、加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化必須要堅持“五個統(tǒng)一”，有效化解農(nóng)村財務(wù)管理的矛盾

加強(qiáng)財務(wù)規(guī)范化管理，必須要堅持“五個統(tǒng)一”即：統(tǒng)一思想，規(guī)范監(jiān)督程序；統(tǒng)一帳、表、冊、據(jù)，規(guī)范會計操作程序；統(tǒng)一審批手續(xù)，規(guī)范支出管理；統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范交接手續(xù)；統(tǒng)一檔案專柜，規(guī)范財務(wù)資料。只有這樣才有利于農(nóng)村的財務(wù)行為進(jìn)一步規(guī)范，從而可以給群眾一個明白，還干部一個清白，農(nóng)民也不必為財務(wù)問題而上訪，干部也不必因財務(wù)管理而費心，干群關(guān)系將更加密切，為農(nóng)村和諧社會的建設(shè)創(chuàng)造有利的條件。為此，各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)都必須提高對村級財務(wù)重要性的認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化管理，使之逐步納入規(guī)范化，法制化的軌道。農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化就是要求村級的各項收入、財政對農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付和部門對農(nóng)村撥付的資金，都要規(guī)范繳付手續(xù)，統(tǒng)一管理，有效監(jiān)督。這樣可使村級收入管理得到加強(qiáng)，有效遏制亂收費、亂攤派行為，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。村級各項支出均在村財鄉(xiāng)管部門的全程監(jiān)督下使用，資金使用進(jìn)一步規(guī)范和透明，不僅避免了資金使用的盲目性，還可有效地杜絕擠占、挪用等違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

三、健全農(nóng)村財務(wù)管理化的各項管理制度，做好農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化的制度保證

建立健全規(guī)章制度，使村級財務(wù)管理有章可循，是搞好財務(wù)管理規(guī)范化的重要保證。為使農(nóng)村村級財務(wù)管理有章可循，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)部、財政部新頒布的《村合作經(jīng)濟(jì)組織會計制度》和《村合作經(jīng)濟(jì)財務(wù)制度》這兩個新制度。新《制度》針對目前村級財務(wù)混亂的種種現(xiàn)狀，對現(xiàn)金管理、固定資產(chǎn)管理、費用開支管理、票據(jù)管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)款項和共同生產(chǎn)費管理、義務(wù)工和積累工管理、財會人員及財會賬目管理、財務(wù)審計與民主理財?shù)确矫娑甲髁司唧w規(guī)定。對完善村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)會計工作，推進(jìn)村級財務(wù)管理經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化將起到十分重要的作用。

第3篇：進(jìn)一步規(guī)范村級財務(wù)管理范文

農(nóng)村財務(wù)管理問題歷來是廣大農(nóng)村干部、群眾最關(guān)心的熱點問題，也是一直影響農(nóng)村穩(wěn)定的焦點和阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難點。近些年來，各級黨委、政府對農(nóng)村財務(wù)問題愈來愈重視，在使村級財務(wù)管理工作逐步走上制度化、規(guī)范化的進(jìn)程中也相繼出臺了一系列有關(guān)村級財務(wù)管理的政策、法規(guī)、制度和管理辦法。雖然在制度建設(shè)上取得了一定的成效，但毋須諱言，就會計人員專業(yè)素質(zhì)偏低、財務(wù)管理混亂、村干部財務(wù)意識差、開支隨意、制度落實不力以及村級財務(wù)管理缺乏監(jiān)督等問題上仍沒有得到改善，導(dǎo)致一些村級違法違紀(jì)時有發(fā)生，村民反映村級干部財務(wù)問題的舉報和上訪不斷，黨群干群關(guān)系緊張，農(nóng)村工作舉步維艱，極大地牽制了黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)的精力，影響了經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定。針對以上存在的這些問題，就如何進(jìn)一步規(guī)范村級財務(wù)管理，筆者提出以下幾點建議：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)定農(nóng)村基層會計隊伍。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對村級財務(wù)管理負(fù)主要監(jiān)管責(zé)任，要切實加強(qiáng)對村級財務(wù)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，要把那些文化程度高、真心實意為群眾辦實事的“能人”選拔到村干部崗位上來。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站則要切實承擔(dān)起加強(qiáng)村級集體財務(wù)規(guī)范化管理的職責(zé)，加強(qiáng)對村級財務(wù)管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。二是強(qiáng)化會計隊伍建設(shè)。對村級財會人員的配備、考核、崗位責(zé)任等要作出明確規(guī)定，要將財會業(yè)務(wù)熟練、政治素質(zhì)高并取得財政部門頒發(fā)的會計從業(yè)資格證書的人員充實到村財會隊伍中去，各村財務(wù)人員一經(jīng)確定，任期內(nèi)無特殊情況不得隨意調(diào)換，以切實保證財務(wù)人員的專業(yè)性和穩(wěn)定性。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣農(nóng)經(jīng)部門要充分保障農(nóng)村財會人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)經(jīng)費，定期組織開展多層次的財會業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，培訓(xùn)的人員可以包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站人員、村支部書記、村主任、村會計、出納、村民理財小組、監(jiān)督小組成員等，促使他們不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)、政策理論水平以及依法理財、依法納稅的意識。

二、確保各項財務(wù)管理制度執(zhí)行到位，規(guī)范財務(wù)工作流程。一是繼續(xù)堅持“村財鄉(xiāng)管”制度，按照《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》和《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》的有關(guān)要求和規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化村級財務(wù)管理制度、記賬報賬制度、票據(jù)管理制度、賬據(jù)檔案管理制度等相關(guān)的財經(jīng)制度，使制度更具指導(dǎo)性和操作性。有了好的制度還要嚴(yán)格執(zhí)行，縣農(nóng)經(jīng)部門要加強(qiáng)制度執(zhí)行督導(dǎo)，保證各項財務(wù)制度執(zhí)行到位，以制度來促規(guī)范，堅決杜絕坐收坐支、截留挪用、公款私存、私設(shè)“小金庫”以及利用自制、自購憑證或是“白條”入賬等現(xiàn)象的發(fā)生。二是規(guī)范編制合理年初預(yù)算流程，幫助加強(qiáng)民主理財。年初，村兩委會在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)本村實際編制收支預(yù)算方案，方案由村民會議或村民代表會議討論通過后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站備案，真正實行民主理財。年終，經(jīng)管站要幫助村兩委會編制財務(wù)收支決算表，并及時公開，接受村民監(jiān)督。三是加強(qiáng)村級集體資產(chǎn)管理。村級所有集體資產(chǎn)必須登記入冊，按規(guī)定建立固定資產(chǎn)臺賬，對所有財產(chǎn)物資必須納入賬內(nèi)核算并定期進(jìn)行清理，對大額資產(chǎn)的處置須經(jīng)村兩委會討論，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站同意后方可實施。三是強(qiáng)化內(nèi)部控制，規(guī)范報賬審批程序。可以依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站，建立村社會計記賬中心（辦公室），統(tǒng)一制定和執(zhí)行新的內(nèi)部控制制度、統(tǒng)一設(shè)置賬簿、統(tǒng)一代管各村財務(wù)專用章、統(tǒng)一使用票據(jù)、統(tǒng)一開設(shè)監(jiān)管賬戶、統(tǒng)一檔案管理，規(guī)范報賬審批程序，要對每一項收支進(jìn)行嚴(yán)格審核，對審核無誤的收支單據(jù)方可記賬，實行統(tǒng)一的電算化管理，從源頭上預(yù)防和治理農(nóng)村腐敗現(xiàn)象。

三、強(qiáng)化對村級財務(wù)的經(jīng)常性監(jiān)管。一是強(qiáng)化會計管理。經(jīng)管站要加強(qiáng)對村會計的管理，嚴(yán)把入賬票據(jù)審核關(guān)，按照“誰支出、誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則處理，對村級所有的收、支項目必須及時結(jié)報，嚴(yán)禁坐支現(xiàn)金、白條抵庫，以確保按照財務(wù)審批程序?qū)徍擞涃~。二是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。縣農(nóng)經(jīng)部門要切實履行規(guī)范村級財務(wù)管理工作職責(zé)，按照農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)總體布局和村務(wù)公開民主管理的要求，積極爭取紀(jì)檢、監(jiān)察、財政、審計、民政等部門的支持和配合，通過采取專項清理檢查、村級干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等方式，加強(qiáng)對村級財務(wù)的監(jiān)督檢查。尤其是對村級工程建設(shè)項目應(yīng)列入“工程竣工決算造價”審計范疇，使其工程管理得以逐步完善，及時發(fā)現(xiàn)和消除村級財務(wù)管理中存在的漏洞。三是強(qiáng)化責(zé)任追究。建立健全工作責(zé)任追究制度，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門的職責(zé)分工，并落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，因違反財務(wù)管理制度，程序不規(guī)范、操作不透明、管理不民主，造成財政資金和村級資金重大損失的，應(yīng)追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。以規(guī)范和制約其權(quán)力運行行為，使村級主要負(fù)責(zé)人能夠正確履行職責(zé)，提高防范意識，堵塞漏洞。

（作者單位：會昌縣審計局）

第4篇：進(jìn)一步規(guī)范村級財務(wù)管理范文

1村財鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

全面推行“村財鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”工作，對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是極為有利的，具體體現(xiàn)如下：第一，“村財鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”有利于更好地發(fā)展、實現(xiàn)、維護(hù)廣大農(nóng)民的根本利益，能夠更好地促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和基層黨風(fēng)廉政建設(shè)；第二，“村財鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”有利于監(jiān)管村級集體資金情況，規(guī)范村級會計基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步提高村級財務(wù)管理的質(zhì)量；第三，“村財鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”有利于增強(qiáng)村干部的廉潔自律意識，對于確保農(nóng)村集體資金安全、資產(chǎn)安全，抑制村級債務(wù)增長等都極為有利，還能夠確保村級組織的正常運轉(zhuǎn)和農(nóng)村基層政權(quán)的穩(wěn)定和諧；第四，“村財鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”有利于拓寬廣大農(nóng)民朋友民主管理村集體事務(wù)的渠道，更好地促進(jìn)村務(wù)公開，推動農(nóng)村基層民主建設(shè)。例如，云南省騰沖縣已在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實施“村財鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管村用”改革工作，通過集中管理、統(tǒng)一核算、嚴(yán)格監(jiān)督、民主使用后，村級財務(wù)管理進(jìn)入規(guī)范化、制度化、民主化，從源頭上杜絕了村委干部鋪張浪費規(guī)范了村級財務(wù)管理行為。

2進(jìn)一步規(guī)范村財鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管工作的措施

2.1加強(qiáng)村財鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)

政府有關(guān)部門務(wù)必要認(rèn)真履行職責(zé)，切實加強(qiáng)村財鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在充分聽取廣大村民意見的基礎(chǔ)上，依法簽訂委托協(xié)議，確保任何單位、任何個人都不得損害村集體資產(chǎn)的權(quán)益，切實保護(hù)廣大農(nóng)民及村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益[1]。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所務(wù)必要不定期和定期審計村集體經(jīng)濟(jì)組織的財務(wù)制度執(zhí)行情況和財務(wù)收支情況，主動聽取村民的反映，最大限度地保障村集體資金的完整與安全。同時，要逐步清理村級賬務(wù)，摸清村級家底。鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站組織各村對賬務(wù)進(jìn)行清理，盤點資產(chǎn)，重新編制會計賬表，使老賬新賬實現(xiàn)順利結(jié)轉(zhuǎn)。并將清理后的賬務(wù)情況向村民張榜進(jìn)行公示，讓村民了解本村“家底”，便于監(jiān)督[2]。此外，規(guī)定各村統(tǒng)一使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站在當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)開設(shè)的銀行賬戶，將村級所有財務(wù)收支全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站設(shè)立的“村級專戶”進(jìn)行結(jié)算并監(jiān)督管理。

2.2因地制宜，分類指導(dǎo)

在推行村財鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管過程中，要始終堅持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，不搞一刀切。要求各地實行村財民理鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管時必須堅持以自愿和四權(quán)不變?yōu)榍疤帷Ｔ颇鲜◎v沖縣目前已全面實行這種方式，并且簽訂委托協(xié)議書，騰沖縣已在2014年全面實行組財鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管。

2.3加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)

第5篇：進(jìn)一步規(guī)范村級財務(wù)管理范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；村級財務(wù)管理；對策

中圖分類號：F302.6文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1673－291X（2008）10－0097－02

農(nóng)村村級財務(wù)管理既是鞏固和發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理工作的重點和難點問題，更是當(dāng)前基層廣大群眾普遍關(guān)心的熱點問題。村級財務(wù)管理工作的好壞，直接關(guān)系到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會的穩(wěn)定以及黨群干群關(guān)系。在當(dāng)前形勢下，如何從建立健全制度、規(guī)范運作、加強(qiáng)監(jiān)管等方面入手，切實加強(qiáng)對村級財務(wù)的監(jiān)督管理，扎實推進(jìn)農(nóng)村基層抓改革，謀發(fā)展、保穩(wěn)定，是擺在我們面前的一項重要而緊迫的任務(wù)。本文就當(dāng)前雙鴨山市農(nóng)村財務(wù)管理工作中存在的問題，結(jié)合調(diào)研情況，作如下探討。

一、當(dāng)前村級財務(wù)管理中存在的主要問題

近幾年來，各地通過政策引導(dǎo)、資源開發(fā)、資產(chǎn)盤活、體制轉(zhuǎn)換等有力措施，加大了發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的工作力度，農(nóng)村面貌發(fā)生了顯著的變化。同時隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，大量農(nóng)村土地被征用，村級集體經(jīng)濟(jì)的總量、規(guī)模不斷壯大。絕大部分行政村能做到勤儉節(jié)支，合理使用資金，較好地執(zhí)行各項財務(wù)管理制度，發(fā)揮了集體經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的積極作用。但目前，村級財務(wù)管理中的問題依然較多，同時，還出現(xiàn)了一些新情況、新動向。當(dāng)前，村級財務(wù)管理中主要存在以下三方面問題：

（一）土地征用費管理發(fā)放漏洞較多，已成為農(nóng)村財務(wù)管理中一個新的主要傾向性問題

在土地征用中，一些村向土地征用單位上報的土地征用面積、人數(shù)和款項，與村支付給農(nóng)民的實際款項往往有較大出入，一部分土地征用款被村干部以各種名義截留；少數(shù)村干部利用職務(wù)之便，通過虛開土地專用補(bǔ)償費發(fā)放清單，虛列支出，獲取非法利益。

（二）村級非生產(chǎn)性開支居高不下的問題還比較嚴(yán)重

行政村實行村級公務(wù)零招待，這項制度實施的前二年，效果確實比較好，較好地遏制了村級招待費支出上升較快的勢頭。但目前，有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)基于調(diào)動村干部工作積極性，推動村級工作的考慮，出現(xiàn)了村級商務(wù)招待規(guī)定，一些村就變相把公務(wù)招待費用轉(zhuǎn)嫁列支到商務(wù)招待費中，不少村招待費用支出不降反升。

（三）村級基建工程項目的管理和經(jīng)費撥付不規(guī)范的問題仍比較突出

部分村在組織實施市場、道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，沒按合同條款要求，提前和超額支付工程款現(xiàn)象比較嚴(yán)重，有的村在未出具工程驗收單的情況下進(jìn)行了付款，造成一些工程質(zhì)量難以保證；少數(shù)村干部利用村工程建設(shè)，獲取不正當(dāng)利益的現(xiàn)象繼續(xù)發(fā)生。

二、原因分析

造成當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理問題的原因是多方面的，具體來說，主要有以下幾點：

（一）縣鄉(xiāng)兩級特別是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級財務(wù)監(jiān)督管理工作還需要進(jìn)一步重視；

（二）土地征用補(bǔ)償費的管理發(fā)放在制度設(shè)計上存在嚴(yán)重缺陷；

（三）村級財務(wù)公開還沒有真正落實到位。對村級財務(wù)公開的內(nèi)容、形式和程序等都有明確規(guī)定，但不少村在實際操作中往往打折扣。有的村雖然定期將財務(wù)公開，但是公開形式不規(guī)范，公開內(nèi)容不完整、不全面；少數(shù)村干部擔(dān)心財務(wù)公開影響工作以及利益驅(qū)使，往往簡化公開程序，減少公開內(nèi)容，有關(guān)資金支出問題，避重就輕，避實就虛，只公布一級科目，把隱性開支和不正當(dāng)開支列到“其他”支出欄目中打埋伏，村民看村級財務(wù)猶如霧里開花，無法了解資金的詳細(xì)用途和去向。比如土地征用補(bǔ)償費發(fā)放問題，由于征地困難，實際補(bǔ)償?shù)睫r(nóng)戶的標(biāo)準(zhǔn)往往不一，如果公開，就會造成被征用土地村民相互攀比。因此，不少涉及土地征用的村一般都沒有將土地征用單位撥付到村的款項和發(fā)放到戶的明細(xì)逐一公開，這不僅規(guī)避了村民的民主監(jiān)督，還為村干部虛開土地征用補(bǔ)償費發(fā)放清單、虛列開支、獲取私利提供了條件。另外，一些村重公布、輕反饋，對村級財務(wù)公開后群眾的意見建議不重視、不及時處理和反饋，溝通渠道不暢通，財務(wù)公開的實際效果并不理想。

（四）村級財務(wù)的內(nèi)控制度不夠完善、執(zhí)行不力。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)村級財務(wù)管理的對策措施

村級財務(wù)管理事關(guān)群眾的切身利益，事關(guān)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局。當(dāng)前，針對村級財務(wù)管理方面出現(xiàn)的新情況、新問題，我們要切實引起重視，求真務(wù)實，深入調(diào)研，研究制訂加強(qiáng)和改進(jìn)財務(wù)監(jiān)管的對策措施，促進(jìn)農(nóng)村財務(wù)管理的公開化、制度化、規(guī)范化。具體要抓好以下五方面工作：

（一）堅持依法用地，著力規(guī)范土地征用補(bǔ)償費管理發(fā)放制度

土地征用補(bǔ)償管理發(fā)放制度，事關(guān)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，因此，堅持依法用地原則，規(guī)范好土地征用補(bǔ)償管理發(fā)放制度。

（二）進(jìn)一步規(guī)范村級財務(wù)公開

財務(wù)公開是民主理財?shù)闹匾侄危切滦蝿菹聰U(kuò)大基層民主，保證農(nóng)民依法行使民利，推進(jìn)村民自治的一項有力舉措。當(dāng)前，應(yīng)著力做好三方面工作：一是公開要及時。村級財務(wù)情況至少要每季度公布一次，集體財務(wù)往來較多的村和條件許可的村，財務(wù)收支情況應(yīng)每月公布一次。凡涉及村民切身利益的事項和群眾普遍關(guān)注的集體資產(chǎn)去向、大額資金管理使用、土地征用補(bǔ)償費到戶明細(xì)等，根據(jù)需要要隨時公開，接受廣大村民的監(jiān)督。二是內(nèi)容要具體。凡是上級和村民要求公開的財務(wù)項目，都要按照內(nèi)容全面、詳略得當(dāng)、層次清晰、通俗易懂的要求，及時向村民公開。公開項目要到人到項目，力求具體化，有的還要逐筆公開，不能遺漏和隱瞞。三是程序要規(guī)范。

（三）切實加強(qiáng)對村級財務(wù)的日常監(jiān)管

進(jìn)一步健全落實村級財務(wù)管理責(zé)任制，做到財務(wù)運行的各個環(huán)節(jié)都有人把關(guān)，有人負(fù)責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實重視村級財務(wù)管理工作，農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理領(lǐng)導(dǎo)小組要定期分析村級財務(wù)運行情況，對出現(xiàn)的一些傾向性、苗頭性問題及時專題研究，提出改進(jìn)辦法和措施。要強(qiáng)化審計職能，實施村主要干部離任、任期審計和村年度財務(wù)審計，對違反財務(wù)管理規(guī)定的行為，在抓好查糾的基礎(chǔ)上，著力從健全完善制度，堵塞漏洞上下功夫。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)辦要在搞好記帳、算帳、報表編制等日常工作的同時，認(rèn)真履行財務(wù)分析和財務(wù)監(jiān)督兩大職能，切實加強(qiáng)對村級財務(wù)運行的監(jiān)督管理，做到善于監(jiān)督、敢于監(jiān)督。村主要干部要認(rèn)真履行村級財務(wù)管理第一責(zé)任人的責(zé)任，嚴(yán)格按照要求，規(guī)范操作。其他村干部和出納要相互監(jiān)督，真正落實各項財務(wù)管理制度。村財務(wù)監(jiān)督小組要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對村級財務(wù)活動的民主監(jiān)督，檢查審核財務(wù)帳目及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動，及時否決各種不合理開支，確保村級財務(wù)規(guī)范、安全、可靠運行。

（四）重視抓好鎮(zhèn)村干部的教育培訓(xùn)

抓好村級財務(wù)管理，村干部是第一責(zé)任主體，他們的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高低直接決定了村級財務(wù)管理工作的好壞。

第6篇：進(jìn)一步規(guī)范村級財務(wù)管理范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 財務(wù)管理 問題 對策

一、農(nóng)村財務(wù)管理的現(xiàn)狀

隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，城市化的進(jìn)一步推進(jìn)，今日的農(nóng)村財務(wù)管理與過去相比有了很大提高，但也存在一些不容樂觀的問題。

（一）農(nóng)村財務(wù)管理水平呈現(xiàn)穩(wěn)步提高的發(fā)展趨勢

1、規(guī)章制度不斷健全完善

中央、省、市陸續(xù)頒布實施了《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》、《河北省村集體財務(wù)管理條例》、《唐山市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》等一系列關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理的法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合實際，我區(qū)也制定出臺了《開平區(qū)農(nóng)村財務(wù)管理暫行辦法》、《開平區(qū)關(guān)于推行村級財務(wù)委托服務(wù)制的實施意見》、《開平區(qū)加強(qiáng)村級集體資金、資產(chǎn)、資源管理監(jiān)督的實施意見》等辦法，對農(nóng)村財務(wù)管理的規(guī)章制度不斷健全完善，也不斷細(xì)化。

2、全面推行了“雙代管”制度

通過幾年的努力，村財普遍推行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管的辦法（在堅持村集體資金使用權(quán)、財務(wù)審批權(quán)、民主監(jiān)督權(quán)不變的前提下，按照村民自愿，依法委托的原則，實行錢、賬由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站代為管理的制度。村級財務(wù)核算及審核等業(yè)務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理員，將村民委員會的資金、賬目交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村服務(wù)中心管理，各村民委員會不再設(shè)立會計機(jī)構(gòu)，只設(shè)一名報賬員，負(fù)責(zé)本村民委員會、村民小組的資金、資產(chǎn)、單據(jù)等財務(wù)管理工作）。有效規(guī)范了村集體財務(wù)管理，進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系。

3、全面推行了電算化管理

截至2014年底，農(nóng)村財務(wù)管理電算化率達(dá)到了99.25%。各村用上了“農(nóng)友”財務(wù)管理軟件，既減輕了會計人員的勞動強(qiáng)度，又提高了財務(wù)管理的規(guī)范化水平，提高了工作效率。

（二）農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題

區(qū)、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門不斷加大監(jiān)督管理力度，農(nóng)村財務(wù)管理工作規(guī)范化水平普遍有所提高。同時，建立健全了農(nóng)村財務(wù)管理的規(guī)章制度，用制度來約束和管理農(nóng)村財務(wù)。但通過幾年來的實踐看，農(nóng)村財務(wù)管理也存在一些管理“漏洞”和一些不可忽視的問題：

1、賬務(wù)科目使用不規(guī)范

農(nóng)村財會人員由于對部分收支往來等科目所包含的內(nèi)容掌握不準(zhǔn)確，部分科目使用不準(zhǔn)確。特別是有些代收代繳的電費等收費，應(yīng)當(dāng)列為應(yīng)付款項，有的村列入了收入科目，而支出時直接從經(jīng)營支出列支，不能準(zhǔn)確反映村集體的收入支出。

2、收入支出下賬不及時

部分村由于班子不和、簽字不及時、理財小組對支出有疑問等原因?qū)е麓鍒筚~員不能及時報帳，有些村甚至半年報一次賬，鎮(zhèn)經(jīng)管站不能及時準(zhǔn)確掌握村的收入支出及財產(chǎn)變動情況。有些賬務(wù)跨年度處理，導(dǎo)致有些情況不能準(zhǔn)確核對，形成“剪不斷，理還亂”的糊涂賬。

3、財經(jīng)制度執(zhí)行不規(guī)范

一是個別村為了下賬容易而把購買的固定資產(chǎn)當(dāng)作經(jīng)營支出，而沒有列入固定資產(chǎn)登賬，致使許多村集體資產(chǎn)賬外運行，村集體資產(chǎn)容易流失。二是部分村會計賬務(wù)沒有及時交接。部分村由于更換會計不規(guī)范，導(dǎo)致原會計不滿意而沒有及時移交賬務(wù)，導(dǎo)致新任會計沒有底賬，甚至導(dǎo)致部分票據(jù)遺失和賬目不清。三是部分村存在白條抵庫和下賬問題。按財務(wù)管理規(guī)定，開支票據(jù)均須是合法憑證，但因種種原因，村賬中白條開支過多過大，白條抵庫相當(dāng)普遍。三是對村集體開支進(jìn)行形式上的審核，不進(jìn)行實質(zhì)上的審核，對支出全部蓋章確認(rèn)，形同虛設(shè)，沒有切實履行職責(zé)去發(fā)揮民主監(jiān)督作用。

4、從業(yè)人員素質(zhì)不高

目前，在農(nóng)村從事財會工作的50歲以上的占50%以上，甚至有的已經(jīng)70多歲了，這些人員業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍不高，接受新事物較慢。由于收入較低的原因，大學(xué)畢業(yè)生、專業(yè)快捷人員不愿意在農(nóng)村從事財務(wù)工作，影響了管理水平的提高。

二、產(chǎn)生問題的原因

出現(xiàn)上述現(xiàn)象或問題，主要原因有以下幾點：

（一）思想認(rèn)識不到位

部分村干部法律意識觀念不強(qiáng)，為了花錢容易，經(jīng)常打政策球或突破政策界限，帶頭違反制度。

（二）鎮(zhèn)級對待支出只是形式上審核

由于人員少、業(yè)務(wù)多，鎮(zhèn)經(jīng)管站只是對各村報來的支出票據(jù)進(jìn)行形式上的審核，只審核簽字是否齊全、程序是否規(guī)范，而無法進(jìn)行實質(zhì)審核，導(dǎo)致部分村亂列開支。

（三）制度執(zhí)行不徹底

當(dāng)前，規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理的法律法規(guī)和制度已經(jīng)很完善，但由于約束處罰機(jī)制不健全，致使財經(jīng)制度貫徹不力，執(zhí)行不徹底，有章不循，違章不究。部分干部自搞一套，財會人員聽之任之，或同流合污。

三、工作建議

（一）提高思想認(rèn)識

特別是重點提高鎮(zhèn)、村兩級人員對農(nóng)村財務(wù)管理重要性的認(rèn)識。要進(jìn)一步樹立農(nóng)村財務(wù)管理是農(nóng)村各項管理工作的核心，是保證農(nóng)村和諧穩(wěn)定的重點工作，要下大力抓好農(nóng)村財務(wù)管理。把加強(qiáng)財務(wù)管理放在密切黨群干群關(guān)系、維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定、保障村民合法權(quán)益的高度來認(rèn)識，努力探索在新形勢下如何加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理的新途徑、新辦法。

（二）完善規(guī)章制度

針對新發(fā)現(xiàn)的問題和不足，要結(jié)合國家財政部的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》等文件精神，加快制定切合實際、便于操作的實施辦法，完善票據(jù)管理、財務(wù)審批、民主監(jiān)督、財務(wù)公開等相關(guān)規(guī)章制度，加強(qiáng)事前和事中監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范村級財務(wù)管理，從源頭上夯實財務(wù)管理框架。

（三）提高人員素質(zhì)

第7篇：進(jìn)一步規(guī)范村級財務(wù)管理范文

大家好！

首先，感謝黨委政府給了我們這樣一個公開競爭的平臺，使我有幸參與今天的競聘，從而有一個展示自己知識與才能的良好機(jī)會。

我叫。。，現(xiàn)年。。歲，。。學(xué)歷，。。年從。。學(xué)校畢業(yè)分配到。。工作，。。年至。。年期間。。。。。

我競聘的職位是協(xié)助村級財務(wù)管理，我競聘的信心來源于以下三個方面：

一、本人思想進(jìn)步，政治堅定。參加工作以來，我服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，聽從組織安排，努力學(xué)習(xí)和貫徹黨的路線方針、政策，能做到立場鮮明、政治堅定。在日常行為中嚴(yán)格要求自己，以積極向上的世界觀、人生觀指導(dǎo)自己的工作和學(xué)習(xí)，本份做人，踏實做事，力求做一個高尚、純粹的人。

二、本人虛心學(xué)習(xí)，精益求精。村級財務(wù)管理工作既有較強(qiáng)的政策性，同時具有較強(qiáng)的專業(yè)性。隨著新農(nóng)村建設(shè)的深入推進(jìn)，眾多強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺，需要我們不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力創(chuàng)新工作方法，才能適應(yīng)新時期農(nóng)村工作的需要。這些年來，我從來不曾放松自己的學(xué)習(xí)，以空杯的心態(tài)不斷汲取新知識，虛心向領(lǐng)導(dǎo)和同事學(xué)習(xí)，力求在政策上全面理解，業(yè)務(wù)上精益求精。在政策執(zhí)行方面，我能在工作中較好的執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項政策，切實維護(hù)好村集體利益和農(nóng)民的合法權(quán)益；在業(yè)務(wù)方面，我先后取得了會計從業(yè)資格和會計專業(yè)中級資格，。。年重回農(nóng)經(jīng)崗位后，通過全站一年多的努力，我鎮(zhèn)。。年村的財務(wù)核算完全脫離了傳統(tǒng)的手工記賬，實現(xiàn)了電算化處理，有效地提高了工作效率；也贏得了主管局的肯定，。。。年我站被。。。評為先進(jìn)單位，我本人被評為先進(jìn)農(nóng)經(jīng)工作個人。

三、本人敢于擔(dān)當(dāng)，注重團(tuán)結(jié)。對于領(lǐng)導(dǎo)安排布置的每一項工作，我都能堅定不移的加以執(zhí)行，絕不搞陽奉陰違，敷衍塞責(zé)。我深知任何一項工作成果的取得離不開領(lǐng)導(dǎo)、同事的關(guān)心與支技，在工作中我常懷感恩之心，注重尊重領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)同事；竭盡全力協(xié)助同事做好每一份工作。

村級財務(wù)管理工作開展得好一方面能維護(hù)好集體利益和農(nóng)民權(quán)益，另一面也有利于農(nóng)村社會的穩(wěn)定。對于如何搞好我鎮(zhèn)的村級財務(wù)管理工作，根據(jù)主管局的工作布署，結(jié)合我鎮(zhèn)的實際情況，我有以下幾點想法：

一、加強(qiáng)“雙代管”工作，促進(jìn)“三資”管理上臺階。要進(jìn)一步規(guī)范村級資金、賬務(wù)的“雙代管”服務(wù)，深入開展農(nóng)村集體財務(wù)的規(guī)范化建設(shè)，著力加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理，規(guī)范服務(wù)工作流程，防止截留、挪用集體資金、私設(shè)賬外賬逃避監(jiān)管的行為發(fā)生；要著力推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”制度化、規(guī)范化管理，建立依靠基層、加強(qiáng)指導(dǎo)、合力推動的工作機(jī)制，保障農(nóng)民對集體“三資”的使用、收益、分配的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

二、開展審計和財務(wù)公開，促進(jìn)基層組織黨風(fēng)廉政建設(shè)。要引導(dǎo)村級建立健全財務(wù)管理制度；要做好財務(wù)公開工作，要緊緊抓住群眾最關(guān)心的問題來開展，在內(nèi)容和方式上不斷拓展和變化，保證公開內(nèi)容真實、公正、可信；突出抓好對財務(wù)公開和民主管理“難點村”的治理，要加大對村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的工作力度，重點對集體經(jīng)濟(jì)總量大、群眾反映問題多的村進(jìn)行審計，公開審計結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。

三、加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高業(yè)務(wù)經(jīng)辦水平。農(nóng)村財務(wù)如何管，管得好與壞，歸根到底是人的因素。要進(jìn)一步健全農(nóng)村財務(wù)管理工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)財會人員培訓(xùn)，重點是抓好村級財務(wù)審批人、報賬員及民主理財小組成員的政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，造就一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)的村級財務(wù)管理隊伍。

第8篇：進(jìn)一步規(guī)范村級財務(wù)管理范文

[關(guān)鍵詞]村級財務(wù)管理；主要模式；評價

中圖分類號：F302.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）01-0159-01

我國的新農(nóng)村建設(shè)在快速的發(fā)展，新農(nóng)村在建設(shè)的過程中，也在積極的完善相應(yīng)的政策，結(jié)合農(nóng)村的實際情況情況進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的問題。村級財務(wù)管理問題就是其中非常重要的問題之一。任何項目在生產(chǎn)的過程中，都必須要進(jìn)行財務(wù)管理，但是我國的村級財務(wù)管理在監(jiān)督和執(zhí)行上還存在著一系列的問題，因此必須要采取科學(xué)的財務(wù)管理模式。

一、村級財務(wù)管理的主要模式

（一）村賬村管模式

改革開放以來，我國正處于社會主義的初級階段，政府將發(fā)展的力度集中在城市的建設(shè)上，實行的是農(nóng)村包圍城市的戰(zhàn)略，這樣也就導(dǎo)致了我國農(nóng)村地區(qū)普遍的存在著溫飽問題，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的l展十分緩慢。在新農(nóng)村建設(shè)的過程中，并沒有相應(yīng)的制度來解決這一問題，因此，我國有很多的農(nóng)村地區(qū)普遍實行的是村賬村管的村級財務(wù)管理模式。我國對于村合作經(jīng)濟(jì)組織有著明確的規(guī)定，在相關(guān)的制度規(guī)定中，明確了村賬村管模式是一種基本的村級財務(wù)管理模式，也就是說村里的資金。資源和資產(chǎn)全部由村委會設(shè)立的具體的財務(wù)管理部門來管理，在這樣的情況下，村民集體資產(chǎn)在形成、處置和增值等方面都是在本村的內(nèi)部進(jìn)行的，其他的單位和機(jī)構(gòu)是不能夠進(jìn)行干預(yù)的，村委會和村民對于財務(wù)管理有著監(jiān)督的權(quán)利，在一定程度上實現(xiàn)了公平與民主。

（二）村賬鄉(xiāng)管模式

村長鄉(xiāng)管模式是在村賬村管模式的基礎(chǔ)上發(fā)展出來的一種管理模式，這一模式是在2000年開始使用的，制管理模式最開始是指村資鄉(xiāng)管，村資鄉(xiāng)管就是將整個村里的資金全部的集中到農(nóng)經(jīng)站，村里的財務(wù)活動有農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)管理，這種管理模式要求每一個村莊都必須要開設(shè)獨立的賬戶，這樣農(nóng)經(jīng)站就可以對各個賬戶的財務(wù)收支進(jìn)行充分的審核，只有審核合格才能夠入賬。村資鄉(xiāng)管模式僅僅是對村里的一些賬目進(jìn)行管理，對于其他的賬目是沒有任何管理的權(quán)利的，這一管理模式在實行了一段時間就出現(xiàn)了極大的問題，因此就出現(xiàn)了村賬鄉(xiāng)管模式。村賬鄉(xiāng)管模式總結(jié)上述經(jīng)驗教訓(xùn)，已經(jīng)成為比較成熟的管理模式，大多數(shù)的村莊都能夠使用，但是有些村莊也不能夠使用，例如偏遠(yuǎn)地區(qū)的村莊。這一模式主要是指由鄉(xiāng)政府成立的相應(yīng)的財政管理部門進(jìn)行各村的財務(wù)管理，主要包括財務(wù)管理、資金處理、備用金和其他資金的流轉(zhuǎn)。村賬鄉(xiāng)管模式是不需要村委會進(jìn)行會計的設(shè)置的，僅僅需要有一名報賬員就可以。

（三）委托模式

我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在快速的發(fā)展，新農(nóng)村的建設(shè)速度也在不斷的加快，城市周邊的縣城已經(jīng)得到了一定的帶動，可以說城市的發(fā)展與新農(nóng)村的建設(shè)是相得益彰的，在這樣的狀態(tài)下，為了保證縣城的穩(wěn)定發(fā)展，就可以使用多樣化的財務(wù)管理模式，在村級財務(wù)管理模式上進(jìn)行了一定的創(chuàng)新，與農(nóng)村的實際情況相結(jié)合，就產(chǎn)生了委托模式。委托模式是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，能夠體現(xiàn)出公平與民主，于是就在村賬鄉(xiāng)管的模式下產(chǎn)生了委托模式，實行委托模式，主要是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本的單位成立農(nóng)村會計中心，這一會計中心可以對各村的會計人員進(jìn)行統(tǒng)一的分配，還要進(jìn)行統(tǒng)一的管理，會計中心還要進(jìn)行和行政管理和業(yè)務(wù)管理，這樣才能夠最大限度的保證會計工作的順利進(jìn)行。

二、村級財務(wù)管理模式的評價

（一）對村賬村管的評價

村賬村管這種管理模式在操作的過程中是極為便捷的，而且財務(wù)管理的工作效率較高，村賬村管的財務(wù)管理模式主要包括本村保管的會計憑證和其他的財務(wù)資料，這樣就可以為其他的信息系統(tǒng)提供相應(yīng)的便利，也有利于檔案的管理，作為村干部也能夠及時的了解相應(yīng)的信息，從而為農(nóng)村的發(fā)展提供資金支持。另外，村賬村管的管理模式可以有效保證本村資產(chǎn)安全，因為負(fù)責(zé)財務(wù)管理的人員一般為本村村民，對全村的財務(wù)狀況以及其他財務(wù)資源比較了解，有利于充分發(fā)揮財務(wù)管理人員的職能。

村賬村管財務(wù)管理模式的弊端表現(xiàn)在兩個方面：一方面，此模式下無法保證會計人員獨立性和穩(wěn)定性。通常情況下，村會計是通過村委會選拔聘用的，村干部占據(jù)主要決定權(quán)，這樣就容易導(dǎo)致會計人員受限于村干部的現(xiàn)象，對謀取個人利益提供了機(jī)會。另一方面，村賬村管財務(wù)管理模式的監(jiān)督機(jī)制不完善。此模式使得農(nóng)村內(nèi)部財務(wù)管理具有高度自治性和封閉性，導(dǎo)致賬務(wù)管理混亂長期得不到有效處理。

（二）對村賬鄉(xiāng)管模式的評價

相比以往的村賬村管模式，村賬鄉(xiāng)管模式對規(guī)范村級財務(wù)管理活動發(fā)揮了極大作用，有效避免了賬面混亂的現(xiàn)象以及檔案管理可有可無的局面，使得農(nóng)村的財務(wù)活動管理長期處于穩(wěn)定狀況，有效遏制了資金管理混亂的局面，有利于進(jìn)一步規(guī)范村級財務(wù)管理。

村賬鄉(xiāng)管財務(wù)實施初期便有村民反映，以往村賬村管模式下還可以通過村委會了解本村的重大資金使用情況，如今對這些信息卻無從得知，詢問村干部也說不出個具體數(shù)字，這種情況下難免讓村民產(chǎn)生懷疑，村里具體選擇財務(wù)管理模式以及信息公開方面都沒有讓村民參與其中，村民的權(quán)利受到剝奪。

（三）對委托模式的評價

委托模式的實施需要通過全體村民大會參會人員的表決，并與委托中心簽訂協(xié)議。委托模式下，委托中心的服務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)較高，對財務(wù)的處理具有很強(qiáng)的專業(yè)性，財務(wù)管理范圍廣泛，不僅包括財務(wù)支出、記賬，還包括財務(wù)信息提取以及財務(wù)檔案的管理，具有專業(yè)化、系統(tǒng)化、規(guī)模化特點。

第一，存在“自治”假象。一些距離鄉(xiāng)政府較遠(yuǎn)的行政村采用原來的財務(wù)管理模式即可實現(xiàn)村內(nèi)的生產(chǎn)建設(shè)，但在看到別人都采用新的管理模式的情況下也“被逼”采用委托模式。這樣容易出現(xiàn)村民被“自治”的現(xiàn)象。第二，委托中心服務(wù)人員管理制度不健全。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件的制約，會使用會計，人員不僅是會計，還擔(dān)任出納職位，同時進(jìn)行定期審計，身兼多職，長期下去會造成極大管理風(fēng)險；

三、結(jié)論

以上是對我國村級財務(wù)管理幾種具體模式介紹和評價，每種管理模式各有利弊。其中委托模式是當(dāng)前應(yīng)用比較廣泛的村級財務(wù)管理模式，但此模式不能體現(xiàn)村民自治制度，不能從根本上解決農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)問題。因此還需要進(jìn)一步完善相關(guān)制度，同時強(qiáng)化村民監(jiān)管意識，以便最大程度發(fā)揮委托模式的優(yōu)勢。

參考文獻(xiàn)：

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第9篇：進(jìn)一步規(guī)范村級財務(wù)管理范文

【關(guān)鍵詞】規(guī)范；村財鄉(xiāng)管；核算

國家財政部新頒布的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》于2005年1月1日開始在新疆巴州鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村集體經(jīng)濟(jì)組織中實施。為配合農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織新舊會計制度改革的順利進(jìn)行，筆者對全州農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會計從業(yè)人員狀況進(jìn)行了初步調(diào)查摸底，并按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署對77個鄉(xiāng)鎮(zhèn)384個行政村的563名村級會計人員進(jìn)行了新《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》集中培訓(xùn)。通過培訓(xùn)、考試，提高了鄉(xiāng)村財務(wù)人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。按照自治區(qū)的規(guī)定，對經(jīng)考試合格的沒有會計從業(yè)資格證的443名村級財務(wù)人員頒發(fā)了《會計從業(yè)資格證》，保障了全州農(nóng)村財務(wù)核算的順利開展。

一、新舊《村集體經(jīng)濟(jì)會計制度》銜接順利，過渡平穩(wěn)

2008年8月，巴州財政部門組織人員對庫爾勒、尉犁、和靜、和碩、博湖等縣的7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)研，從2005年起，這7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬村級財務(wù)已經(jīng)100%委托鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門進(jìn)行核算；縣財政、鄉(xiāng)財局和農(nóng)經(jīng)局的同志提供的材料表明：全縣其他各村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)也已經(jīng)在不同年份全部由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一、核算。

鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站財務(wù)崗位基本設(shè)置總會計1名、會計1名、電算化維護(hù)人員1名(采取電算化核算的鄉(xiāng)鎮(zhèn))；新舊會計制度銜接到位，移交手續(xù)清晰，會計檔案管理規(guī)范，上崗會計人員素質(zhì)普遍較以前年度提高，會計賬戶設(shè)置合理，科目使用規(guī)范，制定和建立了財務(wù)制度，能夠滿足村級財務(wù)核算的管理需要。各村徹底杜絕了包包賬、箱箱賬、白條入賬的現(xiàn)象。各村村民按照本村的人口、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)規(guī)模大小，推舉5-7名村民理財小組成員，村里的一切支出必須通過理財小組審核、簽章，各鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站對被的村級集體經(jīng)濟(jì)各類收支能夠及時張榜公布，被訪的村民都能對村里的支出說上一二，對村里的民主理財、支出和村務(wù)公開比較滿意。

各縣、鄉(xiāng)、村正在依據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善村集體經(jīng)濟(jì)組織會計委托的意見》(農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2008〕4號)文件精神，積極規(guī)范鄉(xiāng)級農(nóng)經(jīng)部門記賬業(yè)務(wù)。

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各核算單位使用的電算化軟件統(tǒng)一使用由青島太陽軟件公司開發(fā)的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》版本的電算化軟件，該電算化軟件基本能滿足村集體經(jīng)濟(jì)組織核算的需要，也能核算國家財政對村級轉(zhuǎn)移支付資金進(jìn)行核算的需要。該核算軟件操作簡單，便于學(xué)習(xí)掌握，全州村級核算統(tǒng)一配備同一套軟件便于軟件供應(yīng)商統(tǒng)一培訓(xùn)和售后服務(wù)，缺點是無法用一套軟件同時核算鄉(xiāng)級行政、事業(yè)單位的賬務(wù)。

電算化軟件的配備、普及使用程度各縣也不均衡，主要原因在于各縣、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門的重視程度以及該縣、鄉(xiāng)財政的狀況不同。在調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，和靜縣、尉犁縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門會計人員仍在通過手工記賬、算賬。

為了全面了解全州農(nóng)村財會人員的情況，我州向各縣發(fā)放調(diào)查表統(tǒng)計。統(tǒng)計結(jié)果表明：全州村集體經(jīng)濟(jì)組織會計機(jī)構(gòu)目前在崗會計人員249名，持證人員200人，占80.32%，無證人員49名，占19.68%；無證人員主要為村級出納、報賬員。無證人員主要分布在偏遠(yuǎn)的山區(qū)、荒漠等少數(shù)民族聚居區(qū)自然村，無證會計從業(yè)人員普遍學(xué)歷低，基本不懂漢語言，個別村仍存在著一任村委會班子一任財務(wù)人員的現(xiàn)象，更換、變動會計人員比較頻繁；無證會計從業(yè)人員的會計知識主要靠鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門的財務(wù)人員臨時現(xiàn)教、現(xiàn)學(xué)、現(xiàn)用，有會計專業(yè)知識和學(xué)歷的會計人員沒人愿去這種狀況的村里工作。

二、當(dāng)前管理和核算中存在的一些問題

(一)村級賬務(wù)核算內(nèi)容不全面

村級核算，應(yīng)當(dāng)全面反映村級經(jīng)濟(jì)活動的全部經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，包括村集體收入、“一事一議資金”、國家財政轉(zhuǎn)移支付的農(nóng)村稅費改革后的補(bǔ)助資金。

通過調(diào)查，實際情況是國家財政轉(zhuǎn)移支付的農(nóng)村稅費改革后的補(bǔ)助資金除個別年度劃歸村級核算、支付外，目前統(tǒng)一由鄉(xiāng)財政所負(fù)責(zé)核算、支付。這種人為分割的核算體制，一是無法滿足農(nóng)經(jīng)部門對村級財務(wù)的審計要求；二是無法體現(xiàn)農(nóng)村稅費改革后，國家對村級的關(guān)懷力度。

(二)繼續(xù)加強(qiáng)對農(nóng)村會計人員的關(guān)懷和幫助力度，加大在職教育力度，努力提高會計人員素質(zhì)

調(diào)研中，廣大會計人員普遍訴求自己會計專業(yè)知識不足，會計基礎(chǔ)工作知識不足；在會計電算化核算下，農(nóng)村難以配備微機(jī)專業(yè)維護(hù)人員、電算化軟件維護(hù)人員。會計人員只有邊干邊學(xué)，目前在崗的會計人員平均年齡在40歲以上，微機(jī)知識、微機(jī)維護(hù)、電算化軟件維護(hù)知識嚴(yán)重缺乏，既渴求擴(kuò)大知識面，更要求解決現(xiàn)實會計工作當(dāng)中因知識不足而存在的許多棘手的難題。

對農(nóng)村會計的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，財政會計管理部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)經(jīng)部門主要應(yīng)側(cè)重于崗位知識和技能的培訓(xùn)，主要以基礎(chǔ)知識、會計基礎(chǔ)規(guī)范、會計電算化規(guī)范、財務(wù)制度、國家支農(nóng)惠農(nóng)政策和內(nèi)部控制制度的建立為主。

(三)加強(qiáng)規(guī)范農(nóng)村會計基礎(chǔ)工作力度，努力提高會計信息質(zhì)量

會計基礎(chǔ)工作的好壞，直接關(guān)系到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)核算的信息質(zhì)量。通過調(diào)查，大多數(shù)核算機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)工作良好，但個別會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較差，亟需改進(jìn)。

巴州地域廣闊，人口稀少，屬于典型的少數(shù)民族地區(qū)，農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)，主要以少數(shù)民族聚居為主，村級出納人員、報賬人員長期仍將以當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族人員為主。從目前的調(diào)查來看，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的財務(wù)人員，漢語言文字、語言表述、溝通能力較差，會計業(yè)務(wù)知識相對不高，在賬簿啟用、文字書寫、科目應(yīng)用、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動的賬務(wù)處理、職業(yè)判斷能力方面明顯不足。

被調(diào)查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村級財務(wù)大都制定了財務(wù)管理辦法，其中4個財務(wù)人員素質(zhì)較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，財務(wù)制度制定得相對完備；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍存在財務(wù)制度簡單羅列幾個崗位責(zé)任制了事，存在支出報銷單據(jù)粘貼不平整，沒有經(jīng)辦人簽字，沒有會計人員審核簽字，單據(jù)分項支出內(nèi)容、單據(jù)份數(shù)都沒有填寫；賬簿使用存在隨意性，總賬使用活頁賬本，沒有啟用單位名稱，沒加蓋啟用章；財務(wù)主管、會計都沒有簽字、蓋章，普遍沒有繳納印花稅；會計科目名稱使用不規(guī)范，存在隨意性。比如制度規(guī)定科目為“應(yīng)付福利費”，實際被改為“福利費”，“銀行存款”被改為“銀行”或“銀行存”等；賬戶余額存在跨年度不結(jié)轉(zhuǎn)，賬戶沒有月結(jié)、季結(jié)、年結(jié)；發(fā)生記錄書寫錯誤，沒按糾錯規(guī)定采用“紅線法”劃一道紅線更正，而是直接用“藍(lán)筆”劃二道線；憑證裝訂不符合《會計基礎(chǔ)規(guī)范》的要求。個別村存在將“一事一議資金”單獨開戶，單獨建賬，單獨核算，違反了《村集體經(jīng)濟(jì)會計制度》的核算要求，調(diào)查組當(dāng)場提出了批評，要求立即更正，并要求縣級財政事后進(jìn)行監(jiān)督檢查。

(四)加緊制定和出臺《村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)制度》，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)核算安全、完整

2006年，農(nóng)業(yè)部發(fā)文提出將制定《村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)制度》，要求各級農(nóng)經(jīng)管理部門據(jù)此建立和規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)制度，但截至目前，《村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)制度》仍未正式出臺。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)制度的建立只能由會計人員依據(jù)其他會計制度、核算要求和經(jīng)驗探索建立。其中存在的缺陷和漏洞顯而易見。

三、完善會計法律、法規(guī)，促進(jìn)村級記賬健康發(fā)展

(一)立足當(dāng)前，規(guī)范農(nóng)村村集體經(jīng)濟(jì)會計核算隊伍

當(dāng)前，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在積極推行“村財鄉(xiāng)管村用”改革，由于歷史原因，農(nóng)村農(nóng)經(jīng)部門長期以來一直村集體經(jīng)濟(jì)組織的會計核算，財政所根據(jù)改革進(jìn)度，目前是集中核算鄉(xiāng)鎮(zhèn)級財務(wù)收支。根據(jù)實際，建議現(xiàn)階段我州應(yīng)采取鄉(xiāng)財政所和鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站并存，共同完成鄉(xiāng)、村財務(wù)核算的方式，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制的推進(jìn)，適時提出將農(nóng)經(jīng)站劃并到財政所集中核算，這樣既可減少人員，又可統(tǒng)一管理村級核算。

自從國家實施農(nóng)村稅費改革以來，各鄉(xiāng)農(nóng)稅所(財政所)工作人員從過去的收農(nóng)牧業(yè)稅，轉(zhuǎn)為為農(nóng)村服務(wù)、核算轉(zhuǎn)變；這些同志長期工作在農(nóng)村一線，少數(shù)民族人員比例大，收稅是專家、是內(nèi)行，在會計核算工作方面，是新手，需要重新學(xué)習(xí)。

農(nóng)經(jīng)部門長期從事農(nóng)村財務(wù)管理和核算，有一批農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富的財會隊伍，一些農(nóng)經(jīng)站從1993年就開始為村級財務(wù)記賬；在調(diào)研中，這些單位的會計人員素質(zhì)較高、制度健全、會計基礎(chǔ)工作較為規(guī)范。

建議“村財鄉(xiāng)管”目前仍由農(nóng)經(jīng)部門管理、記賬；財政部門待條件成熟時將核算的“村級轉(zhuǎn)移支付資金”直接撥付給行政村，由農(nóng)經(jīng)部門統(tǒng)一核算。

鑒于財政國庫集中支付下一步改革將到鄉(xiāng)一級，財政所同志的學(xué)習(xí)任務(wù)和工作任務(wù)更加艱巨、繁重，建議財政所和農(nóng)經(jīng)站兩個部門仍保持現(xiàn)狀，待時機(jī)成熟再考慮劃并事宜。

(二)積極從法律方面探索鄉(xiāng)級財政、農(nóng)經(jīng)部門對村級財務(wù)的權(quán)限

鄉(xiāng)財政所、農(nóng)經(jīng)站目前是依據(jù)中央《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村財務(wù)管理工作的通知》文件精神開展村財賬務(wù)工作的，是遵從改革階段的行政規(guī)定。從國家長遠(yuǎn)發(fā)展來看，中國法制化建設(shè)正在步入正軌，村級賬務(wù)機(jī)構(gòu)也必須依照《中華人民共和國會計法》、《記賬管理辦法》進(jìn)行規(guī)范審批和管理。只有通過規(guī)范的“記賬”許可的申請和批準(zhǔn)，或參照《中華人民共和國注冊會計師法》第三章第十五條之規(guī)定“注冊會計師可以承辦會計咨詢、會計服務(wù)業(yè)務(wù)”之規(guī)定，通過修訂《農(nóng)業(yè)法》、《會計法》、《記賬管理辦法》的相應(yīng)條款授予鄉(xiāng)級核算機(jī)構(gòu)法定記賬權(quán)限，村級賬務(wù)的核算才能符合法律規(guī)范，才能真正體現(xiàn)村民權(quán)益，保障機(jī)構(gòu)合法運行。

2009年7月6日，在筆者修改此文時，獲知新疆首屆財政支農(nóng)惠農(nóng)政策培訓(xùn)班在博湖縣本布圖鎮(zhèn)開班，該培訓(xùn)班包括漢、維、蒙、回等民族的114名學(xué)員參加培訓(xùn)，參加人員主要為會計人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村委會干部、村民理財小組人員。新疆中華會計函授學(xué)校校長吳解銘親自指導(dǎo)，培訓(xùn)的主要內(nèi)容是糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、貨幣資金管理、家電下鄉(xiāng)、會計委托、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、民主管理和財務(wù)公開、農(nóng)村綜合改革、三項資金管理等涉農(nóng)政策、業(yè)務(wù)。

期望國家能夠不斷豐富培訓(xùn)內(nèi)容，不斷將公共財政的陽光普照到中國農(nóng)村的每一個村落，惠及各族農(nóng)民兄弟。

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[6]農(nóng)業(yè)部.關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善村集體經(jīng)濟(jì)組織會計委托的意見[S].2008.