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關(guān)鍵詞:新時(shí)期;文化傳承;挑戰(zhàn)
中華文化具有非常悠久的歷史,是中華民族智慧的體現(xiàn),也是我們民族發(fā)展的血脈。我們應(yīng)當(dāng)以民族文化為精神依托,將我國(guó)的民族文化發(fā)揚(yáng)光大。但是,在全球化的歷史進(jìn)程中,我國(guó)的民族文化正在受到猛烈的沖擊,中華文化正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。為此,我們必須在新時(shí)期的思想政治教育工作中,認(rèn)識(shí)到傳承民族文化的重要意義,正確面對(duì)新時(shí)期中華文化發(fā)展中遇到的挑戰(zhàn),繼續(xù)弘揚(yáng)和發(fā)展中華文化。
一、中華文化傳承和發(fā)展中遇到的挑戰(zhàn)
在現(xiàn)代社會(huì),西方發(fā)達(dá)國(guó)家的文化具有一定的優(yōu)越性,他們的文化影響范圍也在不斷擴(kuò)大,很多思想觀念和價(jià)值體系已經(jīng)逐步滲入其他發(fā)展中國(guó)家。例如,美國(guó)在爭(zhēng)霸全球思想的引導(dǎo)下,企圖將美國(guó)文化全球化,使美國(guó)文化滲透到世界各國(guó),實(shí)施文化霸權(quán)主義。出現(xiàn)這一問(wèn)題的主要原因在于,全球化的世界發(fā)展潮流為發(fā)達(dá)國(guó)家文化的拓展提供了有利條件,發(fā)達(dá)國(guó)家在世界文化潮流中占據(jù)著主導(dǎo)地位,這對(duì)我國(guó)民族文化的發(fā)展帶來(lái)了很大的挑戰(zhàn)。
具體說(shuō)來(lái),西方國(guó)家文化滲透的方式可以概括為以下幾個(gè)方面:第一,政治滲透。例如,以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家干涉中國(guó)內(nèi)政,還通過(guò)人權(quán)問(wèn)題對(duì)我國(guó)實(shí)施政治滲透。第二,經(jīng)濟(jì)滲透。西方發(fā)達(dá)國(guó)家企圖通過(guò)貿(mào)易限制等方式,將自己的價(jià)值觀念和意識(shí)形態(tài)強(qiáng)加于他國(guó)。例如,西方發(fā)達(dá)國(guó)家會(huì)通過(guò)經(jīng)濟(jì)制裁等方式,將資本主義文化進(jìn)行滲透和推廣,企圖破壞一些我國(guó)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,嚴(yán)重阻礙了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的崛起與發(fā)展。第三,文化滲透。這種滲透方式是一種不太明顯的方式,但卻是西方國(guó)家有意識(shí)的行為。西方國(guó)家會(huì)利用文化產(chǎn)品制作和推廣,向其他國(guó)家滲透自身的文化理念與價(jià)值觀念,甚至包括一些生活方式和人文理念等,使西方國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)形態(tài)在潛移默化中得到傳播和滲透。長(zhǎng)此以往,西方國(guó)家會(huì)逐步擠占本國(guó)文化的地位,甚至將本國(guó)文化吞噬。
但是,全球化在給我國(guó)文化帶來(lái)沖擊的同時(shí),也給我國(guó)文化帶來(lái)了發(fā)展的機(jī)遇。我國(guó)的文化發(fā)展之路必須,積極吸收和借鑒其他國(guó)家文化中的優(yōu)秀成分,在文化的碰撞與融合中不斷創(chuàng)新和發(fā)展。
二、通過(guò)思想政治教育推動(dòng)中華文化的傳承和發(fā)展
1.家庭教育與中華文化相融合
文化觀念的繼承和發(fā)展應(yīng)當(dāng)從兒童抓起,家庭是兒童形成人生觀和價(jià)值觀的重要場(chǎng)所,家長(zhǎng)的思想觀念對(duì)孩子的影響是深遠(yuǎn)的,在很大程度上決定了孩子的思想道德觀念。因此,家長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)重視對(duì)孩子進(jìn)行家庭教育,并在家庭教育中滲透中華文化意識(shí),為孩子營(yíng)造良好的中華文化氛圍。例如,在孩子的交往過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)通過(guò)身體力行,讓孩子明白尊老愛(ài)幼的道理,注意餐桌上的禮節(jié)和待客之道等,讓孩子感受到濃濃的中華文化氛圍,潛移默化地培養(yǎng)他們的民族精神與民族意識(shí)。
2.學(xué)校教育與中華文化相融合
學(xué)校應(yīng)當(dāng)開(kāi)設(shè)與民族文化相關(guān)的課程,對(duì)學(xué)生進(jìn)行民族精神教育。學(xué)校應(yīng)將德育放在重要的地位,重視培養(yǎng)學(xué)生的思想道德和文化心理,讓他們用正確的衡量標(biāo)準(zhǔn)去辨別是是非非,形成對(duì)事物的正確認(rèn)知。在中學(xué)和大學(xué)階段,也應(yīng)當(dāng)開(kāi)設(shè)中華文化的相關(guān)課程,讓學(xué)生繼續(xù)學(xué)習(xí)和探尋傳統(tǒng)文化中的美德,形成相應(yīng)的民族精神和人文素質(zhì),不斷提高學(xué)生的思想道德水平和價(jià)值觀念體系。另外,學(xué)校應(yīng)當(dāng)大力宣傳中華文化,為學(xué)生的學(xué)習(xí)營(yíng)造一種良好的校園氛圍,從而對(duì)學(xué)生起到一種潛移默化的作用,讓學(xué)生的熏陶和感染中受到啟發(fā)和教育。例如,要通過(guò)向教師行禮和舉止文明等行為,讓學(xué)生在日常生活中體會(huì)到民族文化的內(nèi)涵,并形成一種良好的風(fēng)氣,使他們都能夠自覺(jué)地行禮,并能夠及時(shí)制止不文明的舉止和行為。當(dāng)所有的學(xué)生都將這些規(guī)定視為習(xí)慣時(shí),那么學(xué)生就會(huì)認(rèn)為這些都是理所應(yīng)當(dāng)?shù)模瑫?huì)讓規(guī)定變?yōu)榱?xí)慣,能夠更加切實(shí)有效地引導(dǎo)學(xué)生形成正確的價(jià)值觀念。
3.社會(huì)教育與中華文化相融合
社會(huì)是思想政治教育的大環(huán)境,也會(huì)對(duì)中華文化的傳承和發(fā)展造成重要影響。在社會(huì)教育方面,第一,要注重影響良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)德育的方式,形成一種良好的網(wǎng)絡(luò)文化氛圍。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)時(shí)代已然來(lái)臨,網(wǎng)絡(luò)資源的作用不容忽視。中華文化的傳承和發(fā)展也必須要充分借助網(wǎng)絡(luò)資源,拓寬文化傳播的范圍,使中華文化得到一個(gè)創(chuàng)新發(fā)展的新機(jī)遇。第二,要重視少數(shù)民族地區(qū)的傳統(tǒng)文化活動(dòng),發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè),并大力推廣普通話,并防止少數(shù)民族文化的流失;第三,要不斷發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)對(duì)文化資產(chǎn)的立法保護(hù),并將我國(guó)文化與文化相融合,推動(dòng)我國(guó)文化在新時(shí)期獲得跨越式發(fā)展。
在全球化的發(fā)展過(guò)程中,中華文化面臨著前所未有的沖擊與挑戰(zhàn),但也面臨著發(fā)展的機(jī)遇。為此,要通過(guò)思想政治教育,是我國(guó)傳統(tǒng)文化在新時(shí)期得以繼承和發(fā)揚(yáng),形成具有民族特色的文化思想,并不斷豐富和發(fā)展文化的內(nèi)容與樣式,建設(shè)和完善具有中國(guó)特色的文化體系,利用文化推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的不斷發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
本文從中西方法律文化的差異入手,在分析文化的基礎(chǔ)上區(qū)分了不同的法治類型,并且總結(jié)出二者的區(qū)別,目的在于將思想提升到一定的高度,進(jìn)而為我國(guó)的法治提供一種橫向上的借鑒。
【關(guān)鍵詞】
法律文化;法治;差異
隨著中國(guó)國(guó)力的日漸增強(qiáng),國(guó)人更加希望在全球化日益發(fā)展的今天,能夠在世界民族之林找到自己獨(dú)一無(wú)二的價(jià)值歸屬。當(dāng)我們演繹西方法律體系和法律文化的發(fā)展路徑的時(shí)候,越發(fā)感到單純的移植西方的制度并不能在中國(guó)生根發(fā)芽。因此,我們要想很好的學(xué)習(xí)西方先進(jìn)的制度與理念,在整合多元法律文化的過(guò)程中做到有條不紊,有的放矢。美國(guó)法學(xué)家弗里德曼有句名言:“法典背后有強(qiáng)大的思想運(yùn)動(dòng)”,這個(gè)思想運(yùn)動(dòng)或者說(shuō)是價(jià)值問(wèn)題是任何時(shí)代的文化必然具備的一個(gè)核心問(wèn)題。武樹(shù)臣先生將法律文化概括為“法統(tǒng)”、“法體”、“法相”和“法態(tài)”,他認(rèn)為“法統(tǒng)”是法律文化的內(nèi)核,“法體”則是法律文化的外殼,“法相”是法律文化橫截面,“法態(tài)”是法律文化的運(yùn)行狀態(tài)①。“法統(tǒng)”是貫穿于法律文化體系的核心概念,其所關(guān)涉的是法文化的價(jià)值核心問(wèn)題,衡量法律文化的不同類型主要就是依據(jù)“法統(tǒng)”的差異而做出的一種界定。根據(jù)這種劃分我們從不同角度來(lái)簡(jiǎn)要分析中西法律文化和法治的差異。
1.西方法律文化與西方法治
縱觀西方的文明發(fā)展史,它的軸心時(shí)代就是古希臘和古羅馬。在當(dāng)時(shí)存在兩種精神,一個(gè)是努斯精神,另一個(gè)是邏各斯精神。努斯精神是一種自由的精神,是靈魂的自由,它可以說(shuō)是西方自由主義的傳統(tǒng)。另一個(gè)邏各斯精神是一種理性和秩序的精神,所以在西方又存在一種理性主義的傳統(tǒng)。在西方還存在著一次大的變遷即啟蒙時(shí)代,是一個(gè)充分張揚(yáng)人的個(gè)性的人類自我解放方式,人真正作為一個(gè)個(gè)體在理論上擺脫了政府的壓制,擺脫了強(qiáng)者的奴役,而真正地獲得了理論上的解放。啟蒙時(shí)代洛克的自由思想,孟德斯鳩的分權(quán)思想等等都在美國(guó)得到了繼承和發(fā)展。其實(shí)第一個(gè)提出法治國(guó)家概念的是偉大的哲學(xué)家伊曼紐爾•康德,他說(shuō)道:擺脫不成熟的狀態(tài)而真正進(jìn)入成熟狀態(tài)的標(biāo)志就在于“人”。所以啟蒙時(shí)代的精神對(duì)于西方法治的塑造是一種奠基,起到了非常重要的作用。
2.中國(guó)傳統(tǒng)法律文化與中國(guó)法治
2.1儒家人治中國(guó)是熟人社會(huì),在農(nóng)耕文化的基礎(chǔ)上,人們生活在土質(zhì)松軟氣候宜人的中原大地上,孕育了親親尊尊長(zhǎng)長(zhǎng)男女有別的宗法家族秩序和行為規(guī)范,這也就是禮。孔子講名分,名不正則言不順,人要按名分行事,名分的不同也是一種不平等,但這種不平等是合理的,如果所有的人都不講地位,不守禮節(jié)就會(huì)出現(xiàn)狂妄自大的情況。孔子在回答如何治理國(guó)家時(shí)都會(huì)談到為政者首先要做到以禮服人,并且要以身作則,他認(rèn)為國(guó)家的安定與否根本取決于統(tǒng)治者是否能夠禮賢下士,把自己放到老百姓的位置去替他們著想。所以孔子的人治主要體現(xiàn)在對(duì)統(tǒng)治者思想上的崇高要求,他沒(méi)有過(guò)多提及律法在國(guó)家中的作用,崇尚“德治”、“人治”而不是“刑治”。
2.2法家的法治到了春秋時(shí)期,新的社會(huì)關(guān)系的產(chǎn)生推動(dòng)了社會(huì)的變革,韓非子的觀點(diǎn)是國(guó)家圖治,就要求君主要善用權(quán)術(shù),同時(shí)臣下要遵守法律。法治是最符合當(dāng)下的,強(qiáng)調(diào)“以刑止刑”思想,強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)刑”、“重罰”,這種思想也是法治優(yōu)先,希望國(guó)家制定的嚴(yán)刑峻法能遏制人們犯法的可能,通過(guò)重刑對(duì)人們產(chǎn)生一種心理上的鞭策,讓臣民都能聽(tīng)話。
3.中西法律文化比較之下法治的差異
我們說(shuō)西方的文化和法治是以個(gè)人和自由為基礎(chǔ)的一種法治和文化,而我們中國(guó)的法治和文化實(shí)際上是家族本位,以家族為核心的一種文化和法治的運(yùn)行方式,那么這是兩種不同的文化類型,也是不同的法治類型。
3.1依附性和獨(dú)立性的差異人的主體自我意識(shí)是人對(duì)于自身的價(jià)值的認(rèn)可和獨(dú)立人格的高揚(yáng),我們先來(lái)看馬克思在對(duì)人類歷史進(jìn)行劃分的時(shí)候從人的角度對(duì)歷史階段的劃分,“人的依賴關(guān)系(起初完全是自然發(fā)生的),是最初的社會(huì)形態(tài),在這種形態(tài)下,人的生產(chǎn)能力只是在狹隘的范圍內(nèi)和孤立的地點(diǎn)上發(fā)展著。以物的依賴性為基礎(chǔ)的人的獨(dú)立性,是第二大形態(tài)。建立在個(gè)人全面發(fā)展和他們的共同的社會(huì)生產(chǎn)能力成為他們的社會(huì)財(cái)富這一基礎(chǔ)上的自由個(gè)性,是第三個(gè)階段。”②在第一個(gè)階段,人沒(méi)有主體性始終處于依附性狀態(tài),沒(méi)有任何個(gè)性可言。第二階段,是獨(dú)立性階段,人的獨(dú)立性獲得了空前的發(fā)展,但人卻深深的陷進(jìn)了對(duì)物的依賴性當(dāng)中。第三個(gè)階段,人的自由得到全面發(fā)展的階段,人擺脫了依賴性完全走向了自由的全面發(fā)展的道路。在傳統(tǒng)的中國(guó)如果按照這三個(gè)階段的發(fā)展模式就屬于第一個(gè)階段,在中國(guó)傳統(tǒng)中兒子依附于父親、臣下依附于君王,在這個(gè)社會(huì)中人的獨(dú)立價(jià)值難以得到培育和發(fā)展。而在西方,從它立國(guó)的基礎(chǔ),立憲的基礎(chǔ)和法治的基礎(chǔ)都可以看到那種獨(dú)立和自由,人的尊嚴(yán)至高無(wú)上性。所以我們的法治要走向獨(dú)立,體現(xiàn)對(duì)人的尊重。我們的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)馬克思的自由人的聯(lián)合體。
3.2權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的差異“絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗”、“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力,這是萬(wàn)古不易的一條經(jīng)驗(yàn)”,由此見(jiàn)得,在啟蒙圣賢眼中的權(quán)力是一個(gè)相當(dāng)可怕的東西。相對(duì)于傳統(tǒng)中國(guó)君主專制統(tǒng)治的特點(diǎn)來(lái)說(shuō),西方社會(huì)更強(qiáng)調(diào)權(quán)力分立的運(yùn)行模式。立法、行政、司法分屬不同的部門,法律的產(chǎn)生是有權(quán)主體通過(guò)法定程序制定,因此不會(huì)出現(xiàn)像傳統(tǒng)中國(guó)那樣法自權(quán)出、朝令夕改的情況。我們傳統(tǒng)的時(shí)代是一種依附的關(guān)系,但是今天,從近代開(kāi)始尤其是從改革開(kāi)放以后我們?cè)诓粩嗟刈非笠环N現(xiàn)代性的法治,在不斷的追求一種民主性的法治,在這個(gè)路徑當(dāng)中我們必須解放思想,必須擺脫一系列的對(duì)我們的真正的法治國(guó)家的建立有阻礙的因素,然后讓我們國(guó)家的法治真正的得以建立。只有法治才能夠保障每一個(gè)個(gè)體的尊嚴(yán)。而法治就必然讓權(quán)力有所制約,成為一種良好的運(yùn)行機(jī)制,這是一個(gè)根本的切入點(diǎn)。
3.3價(jià)值本位的差異性西方的文化它實(shí)際上是以個(gè)人主義和自由主義為前提的,它的法治價(jià)值前提就是個(gè)人主義和自由主義。我國(guó)的文化價(jià)值的前提家族本位,家族本位有優(yōu)越性,家庭會(huì)很穩(wěn)定,很協(xié)調(diào),但是它的一個(gè)最大的問(wèn)題就是會(huì)忽略對(duì)于社會(huì)的關(guān)懷,我們會(huì)忽略對(duì)于國(guó)家的關(guān)懷,家庭本位實(shí)際上使得我們?nèi)狈σ环N真正的國(guó)家責(zé)任感,缺乏一種真正的公民意識(shí)。我們今天的中國(guó),應(yīng)該構(gòu)建的法治文化的價(jià)值本位或者說(shuō)價(jià)值的前提應(yīng)該是個(gè)人和國(guó)家的統(tǒng)一,尋求一種辯證的統(tǒng)一,這種辯證法必然既反對(duì)個(gè)人主義的法文化價(jià)值觀,也反對(duì)國(guó)家主義的法文化價(jià)值觀,而主張尋求一種良好的統(tǒng)一。
4.中西法律文化對(duì)我國(guó)法治的精神導(dǎo)向
按照馬克思對(duì)人類歷史階段的劃分,我們的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)個(gè)人全面發(fā)展的第三階段。從中國(guó)傳統(tǒng)的第一個(gè)階段發(fā)展到第三個(gè)階段是一個(gè)自由不斷獲得的過(guò)程,而在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中,精神是至關(guān)重要的,如果精神缺失,在遇到困難時(shí)就沒(méi)有導(dǎo)向,無(wú)法引導(dǎo)我們?nèi)ミM(jìn)行更高的追求,無(wú)法從事法治的活動(dòng)。而只有通過(guò)這樣的一種法治活動(dòng),才能真正的去促進(jìn)我們國(guó)家法治的實(shí)現(xiàn)。現(xiàn)代性法治在西方依然是一個(gè)未盡的事業(yè),真正的要求還是要我們?nèi)?shí)踐,法治是一種行動(dòng),如果我們只是旁觀法治的過(guò)程,而不參與到這個(gè)流動(dòng)的過(guò)程當(dāng)中,那就很難建成法治。而當(dāng)你真正參與到法治的行動(dòng)過(guò)程中就必須要有精神的在場(chǎng),用現(xiàn)代性的理念的價(jià)值和精神去改造我們的現(xiàn)實(shí),真正建成一個(gè)法治的國(guó)家。西方的法律制度和法律文明固然重要,同時(shí)也需要我們逐本溯源,探究文化和法治的深層關(guān)系,以求兩者的融合和發(fā)展。但我們沒(méi)有必要完全改變我們的民族性格,這是沒(méi)可能也是完全沒(méi)有必要的做法。因?yàn)楹茈y說(shuō)中西方孰優(yōu)孰劣,但不可否認(rèn)的是在當(dāng)今全球一體化的今天,我們已經(jīng)不可以一味遵循古法,在自己的游戲架構(gòu)下自欺欺人。我們需要全球的視野,與全球法治接軌、同步。我們既要繼承本民族的優(yōu)良傳統(tǒng),也要放眼世界,吸收西方先進(jìn)的法治文明精髓。
參考文獻(xiàn):
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法治文化是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的歷史性選擇,是社會(huì)文明、特別是精神文明發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,同時(shí)先進(jìn)的法治文化又能促進(jìn)社會(huì)建設(shè)進(jìn)步發(fā)展。對(duì)于中國(guó)法治文化,我們現(xiàn)在面臨的問(wèn)題是:如何界定法治文化?我們需要什么樣的法治文化?法治文化發(fā)展的基礎(chǔ)是什么?這是需要回答的最緊要的問(wèn)題。對(duì)于法治文化的產(chǎn)生與發(fā)展,離不開(kāi)這樣一個(gè)規(guī)律:從硬到軟,從外在到內(nèi)在的發(fā)展與轉(zhuǎn)化。即從法治實(shí)踐到法治文化的轉(zhuǎn)化,而前提和基礎(chǔ)在于在法治實(shí)踐過(guò)程中,公民對(duì)法律的情感和態(tài)度。
一、當(dāng)前法治文化發(fā)展的困惑
法治文化不同于法律,它之所以稱為文化是因?yàn)橥ㄟ^(guò)法治文化教育可以提高群眾對(duì)于法律的理解能力和態(tài)度,理解能力是法律實(shí)行程度的技術(shù)性因素,而對(duì)法律的態(tài)度則意味著是否愿意運(yùn)用法律來(lái)分析問(wèn)題,來(lái)尋求法律的保護(hù)。目前我國(guó)法治文化建設(shè)中的阻礙就是人民法律意識(shí)的淡薄,這種淡薄不在于知識(shí)層面,更多的是思想上的忽視和態(tài)度上的淡漠。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)群眾參與性不高
法律制度作為人們行事的準(zhǔn)則、行為的衡量標(biāo)尺,其最基層的執(zhí)行過(guò)程就是人們?cè)谌粘I钪邪凑辗蛇M(jìn)行的日常行為活動(dòng)。但是,就我國(guó)目前的執(zhí)法情況和法治文化社會(huì)化建設(shè)而言,人們的參與性不高已經(jīng)成為了這些的短板,嚴(yán)重影響著這些工作的效果。近幾年,政府對(duì)法治文化建設(shè)的投入逐年增大,建設(shè)了不少寓教于樂(lè)的法治文化場(chǎng)館,但是群眾“買賬”的不多,是曲高和寡還是敬而遠(yuǎn)之,值得深思。
(二)文化紅紅火火
人民群眾從古到今的“包青天”情節(jié)推動(dòng)者工作的蓬勃發(fā)展,誠(chéng)然是中國(guó)社會(huì)管理的一個(gè)行之有效的創(chuàng)新探索,也是促進(jìn)社會(huì)公平正義、促進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)的重要途徑。但是絕不是一個(gè)崇尚法治的社會(huì)所應(yīng)大規(guī)模出現(xiàn)并形成文化的一種現(xiàn)象。
(三)時(shí)有發(fā)生
公共場(chǎng)所發(fā)生的個(gè)人糾紛和個(gè)別沖突,都有可能成為社會(huì)戾氣的出氣孔,越來(lái)越容易引發(fā)規(guī)模不等的“”。顯然,出現(xiàn)這樣的問(wèn)題,需要我們透過(guò)“小事”引發(fā)的所謂,看到大的問(wèn)題,群眾為什么會(huì)越來(lái)越多地選擇采用過(guò)激手段來(lái)處理問(wèn)題,難道緊緊是權(quán)利意識(shí)的蘇醒嗎?
二、從文化的角度看法治文化的病癥
目前存在于我國(guó)法治社會(huì)建設(shè)或法治文化發(fā)展中的重大阻礙就在于人民群眾對(duì)于法律思想上的忽視和態(tài)度上的淡漠。從文化的角度進(jìn)行分析,究其根源,還在于延續(xù)幾千年的“人治”思維和文化,可從以下幾個(gè)方面分析:
(一)從行政的角度出發(fā)——強(qiáng)權(quán)意識(shí)
傳統(tǒng)儒家文化強(qiáng)調(diào)等級(jí)倫理和國(guó)家本位觀念。等級(jí)倫理產(chǎn)生于也服務(wù)于封建專制統(tǒng)治,在等級(jí)倫理下,不可能形成追求公平、正義、權(quán)利和自由的行為模式,與現(xiàn)代法治精神有著巨大的矛盾。國(guó)家本位觀念是國(guó)家權(quán)利膨脹的產(chǎn)物,必然會(huì)導(dǎo)致“家長(zhǎng)制”、“一言堂”高度集權(quán)的人治國(guó)家的基礎(chǔ)。這種君權(quán)至上,皇權(quán)神圣的國(guó)家主義與等級(jí)觀念結(jié)合在一起,就形成了“強(qiáng)權(quán)意識(shí)”。“強(qiáng)權(quán)意識(shí)”使權(quán)力絕對(duì)化,權(quán)力呈現(xiàn)出放縱狀態(tài),法律制度毫無(wú)約束力。社會(huì)力量的軟弱進(jìn)一步使權(quán)力惡性膨脹,法律形同虛設(shè),其制約力被消失殆盡,形成一個(gè)惡性循環(huán)。這也是導(dǎo)致暴力抗法等的根源之一。而老百姓受幾千年封建社會(huì)行政、司法合一的體制影響,認(rèn)為司法機(jī)關(guān)就是衙門,司法人員就是官老爺,所以避之不及,哪能想到去尋求司法救濟(jì)?
(二)從規(guī)則的角度出發(fā)——宗法意識(shí)
以宗法血緣關(guān)系為根基,這是中國(guó)古代社會(huì)的基本特征。宗法制度的存在與發(fā)展,使人們的一切行為模式、心理狀態(tài)都受到這種社會(huì)結(jié)構(gòu)的制約。在宗法意識(shí)統(tǒng)治的熟人社會(huì)里,游戲規(guī)則就是“看誰(shuí)有人”。人們交往只需憑關(guān)系,人情、風(fēng)俗、習(xí)慣、道德、倫理、行政命令等調(diào)整人與人之間的關(guān)系,法律不易被接受甚至被排斥。在這種文化的影響下,社會(huì)呈現(xiàn)出以下特點(diǎn):第一、社會(huì)成員現(xiàn)代法律意識(shí)和法律知識(shí)普遍缺乏;第二、人們發(fā)生了糾紛多不愿通過(guò)法律途徑解決,找熟人通融或說(shuō)和是常見(jiàn)的處理形式;第三、講關(guān)系、重人情、裙帶之風(fēng)盛行,一個(gè)案件即使處理得再公正,輸官司的一方都要無(wú)奈地感慨“人家上邊有人”;第四、執(zhí)法者的執(zhí)法權(quán)經(jīng)常成為為親友解難的工具,因此,“案子一進(jìn)門,雙方都找人”,“打官司無(wú)非打關(guān)系”并非虛言。
(三)從維權(quán)的角度出發(fā)——青天意識(shí)
“開(kāi)封府”、“包青天”是深刻在群眾腦海中有關(guān)古代執(zhí)法者的最直接的印象或者說(shuō)是“青天意識(shí)”。“青天意識(shí)”也是“強(qiáng)權(quán)意識(shí)”的一種延續(xù),實(shí)質(zhì)上是一個(gè)不法的強(qiáng)權(quán)官員或勢(shì)力被另一個(gè)更為強(qiáng)權(quán)官員或勢(shì)力所懲治,包拯有鍘刀,欽差大臣有尚方寶劍,均代表著皇權(quán)。現(xiàn)代社會(huì),當(dāng)行政或司法權(quán)利公正處理某個(gè)事件時(shí),百姓或下跪喊“青天”或贈(zèng)送錦旗的現(xiàn)象比比皆是。更有學(xué)者認(rèn)為“青天意識(shí)”是訪民不斷上訪的原動(dòng)力,一部上訪史,或許就是一部血淚史,但許多人趨之若鶩,是真的基層執(zhí)法不公、無(wú)冤可訴還是傳統(tǒng)觀念使然,已難以分辨,關(guān)鍵還在于百姓的心態(tài)與看法。
三、法治文化的前提和基礎(chǔ)在于公民對(duì)法律的情感和態(tài)度
當(dāng)代法治文化至少包括四種意識(shí):一是崇尚法律的意識(shí),二是遵守法律的意識(shí),三是運(yùn)用法律的意識(shí),四是維護(hù)法律的意識(shí)。其中處在首要位置的是崇尚法律的意識(shí),它反映著人們對(duì)法律的情感和態(tài)度,是法治能否真正得以實(shí)現(xiàn)的前提和基礎(chǔ)。我們應(yīng)從法治文化的基礎(chǔ)即公民對(duì)法律的情感和態(tài)度出發(fā),著力思考如何培養(yǎng)法治文化,繁榮法治文化。
(一)統(tǒng)一一個(gè)思想,從外在到內(nèi)在
所謂“物質(zhì)基礎(chǔ)決定上層建筑”,人民群眾的法治實(shí)踐現(xiàn)狀同樣決定著法治文化這一上層建筑的發(fā)展方向。有人認(rèn)為“法治文化是為社會(huì)物質(zhì)生活條件決定的,經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期歷史積淀而成的共識(shí)性的法治價(jià)值觀,以及由這種價(jià)值觀支配的法律規(guī)范和法治實(shí)踐活動(dòng)的總和。”也就是說(shuō),先有在一定“社會(huì)物質(zhì)生活條件”上廣泛而全面的法治實(shí)踐,經(jīng)過(guò)“長(zhǎng)期歷史積淀”,到“形成共識(shí)”,才有法治文化。所以法治文化是一個(gè)建立在實(shí)踐基礎(chǔ)之上、系統(tǒng)而全面的歷史性工程。從解決前文所述法治文化發(fā)展的困境和傳統(tǒng)文化的阻礙出發(fā),也同樣需要“從外在到內(nèi)在”的轉(zhuǎn)化過(guò)程,首先是由政府與民眾的互信開(kāi)始,即政府依法行政,做到公正、公開(kāi)、透明、及時(shí),率先垂范;然后是民眾的法治實(shí)踐推動(dòng),引導(dǎo)依法維權(quán),經(jīng)過(guò)“長(zhǎng)期歷史積淀”及不懈的普法宣傳,轉(zhuǎn)變其對(duì)法律的情感和態(tài)度,最終促進(jìn)崇尚法律、遵守法律、運(yùn)用法律、維護(hù)法律等四種意識(shí)的形成。
(二)抓住一個(gè)關(guān)鍵,從政府到民眾
培植當(dāng)代法治文化要立足于中國(guó)的國(guó)情和實(shí)際,堅(jiān)持“三個(gè)至上”即黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上,其中憲法法律至上是法治的最基本理念,人民利益至上是法治的最根本目標(biāo),黨的正確領(lǐng)導(dǎo)為法治的推進(jìn)指明了方向。基于中國(guó)國(guó)情與實(shí)際,作為黨領(lǐng)導(dǎo)之下的政府來(lái)講,法治文化的培育與發(fā)展,顯然是以憲法和法律為依據(jù),以人民利益為目標(biāo),切實(shí)推動(dòng)法治政府建設(shè),堅(jiān)持依法行政、公正司法,更為重要的是要使法律通過(guò)公平公正的執(zhí)法和司法過(guò)程在社會(huì)生活中發(fā)揮作用,使得法律真正融入民眾的社會(huì)生活中,使得民眾了解法律,熟悉法律,信任法律最后達(dá)至信仰法律。為什么講法治政府建設(shè)或依法行政是法治文化建設(shè)的一個(gè)關(guān)鍵?中國(guó)法治屬于政府推進(jìn)型的道路,對(duì)于受幾千年傳統(tǒng)文化熏陶的普通群眾來(lái)講,只有政府率先垂范,忠于法律,信奉法律,嚴(yán)格執(zhí)行法律,法治才能根深蒂固。政府不依法辦事,甚至帶頭違法,這不僅侵犯了個(gè)人和社會(huì)的利益,更重要的是影響了人們對(duì)法律的看法和尊重,表率沒(méi)起好作用,群眾對(duì)于法律的信心和法治信仰就完全崩潰了。
(三)堅(jiān)持一個(gè)原則,從繼承到創(chuàng)新
就是要堅(jiān)持在繼承傳統(tǒng)法文化優(yōu)點(diǎn)和精華的基礎(chǔ)之上,不斷創(chuàng)新,發(fā)展出符合中國(guó)傳統(tǒng)文化中少訴、謙讓、崇禮、寬嚴(yán)相濟(jì)、尊重道德習(xí)慣、追求和諧等特點(diǎn)法治文化。宗法意識(shí)、熟人社會(huì),同樣具有可取之處,熟人社會(huì),情理社會(huì)要求做人做事及其判斷不單從理性、邏輯的思維和制度的角度考慮,還要從具體情境和個(gè)別性考慮,如合情合理、通情達(dá)理、酌情處理等是處理問(wèn)題的常用方法。基于此種理論創(chuàng)新發(fā)展而來(lái)的現(xiàn)代法治文化“調(diào)解文化”,不僅擔(dān)負(fù)著適用法律,解決糾紛的功能,而且還擔(dān)負(fù)著解決社會(huì)矛盾、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重任。講到創(chuàng)新,不僅是對(duì)傳統(tǒng)的繼承和創(chuàng)新,對(duì)于承擔(dān)弘揚(yáng)法治文化重?fù)?dān)的普法工作來(lái)講,同樣需要?jiǎng)?chuàng)新。26年的普法經(jīng)歷了中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系建成的全過(guò)程。弘揚(yáng)法治文化賦予了普法工作新的生命力,做好這項(xiàng)工作必須拓展思路,創(chuàng)新機(jī)制和手段,靈活運(yùn)用多種形式和方法,推進(jìn)法治文化與法治政府、法治社會(huì)一道健康發(fā)展,使法治精神更加深入人心。
法治的生命力在于法律對(duì)群眾的價(jià)值,在于公民對(duì)法律的情感和態(tài)度,正是對(duì)法治及其法治文化所蘊(yùn)含的價(jià)值的認(rèn)同,才使社會(huì)主體選擇和信仰法律和法治,法治文化才能健康蓬勃發(fā)展。
[關(guān)鍵詞]領(lǐng)導(dǎo)法律意識(shí)認(rèn)知公眾
法律意識(shí)的高低體現(xiàn)著一個(gè)國(guó)家法治化程度的高低。在宙斯剛剛把法律作為最偉大的禮物賜于人類的時(shí)候,古希臘人把法律看作是神圣的、應(yīng)絕對(duì)效忠的至上秩序。而現(xiàn)在,人們已不再把法律看作是神授律令,認(rèn)識(shí)到了它是一種完全由人類自身創(chuàng)造、制定并可以不斷修正的規(guī)則,這不僅體現(xiàn)了人類具有認(rèn)識(shí)、評(píng)價(jià)、創(chuàng)制、完善法律,指導(dǎo)人們實(shí)踐法律規(guī)范從而推動(dòng)法律實(shí)施的功能,而且直接左右著公共權(quán)力機(jī)關(guān)及其公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)者實(shí)施法律的活動(dòng)。然而在依法治國(guó)的今天,法律意識(shí)并不是一個(gè)輕松的話題。本來(lái)以民主自由為基礎(chǔ),需要由民主力量來(lái)構(gòu)建的法治,在目前卻需要官方來(lái)發(fā)動(dòng)和推進(jìn),民眾似乎處在旁觀者的地位而表現(xiàn)出被動(dòng)與冷漠;實(shí)施法治意在“以法擾官,以法保民”,而真正需要實(shí)施法律時(shí)卻需要借助領(lǐng)導(dǎo)者,乞求于權(quán)力。這導(dǎo)致不少領(lǐng)導(dǎo)者不但未意識(shí)到“依法治國(guó)”、“依法治縣”、“依法治……”的意圖就是“治”自己,而是常常用“法治”來(lái)嚇唬平民百姓。這種現(xiàn)狀十分緊迫地要求掌握一定權(quán)力、通過(guò)權(quán)力來(lái)履行管理職責(zé)和為人民服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)者具有較公眾更高的法律意識(shí)。
一、領(lǐng)導(dǎo)者法律意識(shí)的核心在于依法領(lǐng)導(dǎo)
依法領(lǐng)導(dǎo)要求領(lǐng)導(dǎo)者必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng),不能有凌駕于法律之上或者超越于法律之外的權(quán)力。在管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)時(shí)實(shí)行決策法律化,使權(quán)力受到法律控制。對(duì)政府來(lái)說(shuō)就是嚴(yán)格執(zhí)法,摒棄人治思想,不以身份為核心,不以部門權(quán)力為依托維護(hù)等級(jí)特權(quán),實(shí)現(xiàn)真正的法律平等,處理好法律與權(quán)力的關(guān)系,并在法治的基礎(chǔ)上,建立強(qiáng)有力的約束機(jī)制,真正實(shí)現(xiàn)一切權(quán)力屬于人民,一切權(quán)力都受法律制約的法治狀態(tài)。但長(zhǎng)期以來(lái),人們往往認(rèn)為“司法”才能“依法”,所以“依法辦事”僅僅只是司法機(jī)關(guān)的事情①。這說(shuō)明依法行政首先必須摒棄對(duì)法律概念的傳統(tǒng)理解,樹(shù)立“行政也是執(zhí)法”的現(xiàn)代法治理念,然后才能依法行政。行政機(jī)關(guān)是國(guó)家機(jī)關(guān)中對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展影響最大、與公民關(guān)系最密切,因而也是權(quán)力大、機(jī)構(gòu)多、人數(shù)眾的一個(gè)部門,行政機(jī)關(guān)在社會(huì)生活中的極端重要性,決定了依法治國(guó)的關(guān)鍵在于依法行政②。法律規(guī)定公民、法人的合法權(quán)利不被侵犯,為維護(hù)公共利益和國(guó)家利益而頒行的禁止性規(guī)范得到遵守,也是良好法治環(huán)境的充分體現(xiàn)。政府依法行政應(yīng)摒棄“人治實(shí)用主義”觀念。實(shí)踐中,常常會(huì)遇到“法治”不如“人治”的困惑,在很多管理領(lǐng)域出現(xiàn)“無(wú)法可依”的局面,使行政管理工作無(wú)法開(kāi)展。于是,有的行政機(jī)關(guān)就自己制造一些“土政策”,而這些“土政策”往往在管理過(guò)程中立竿見(jiàn)影,使許多疑難問(wèn)題迎刃而解。由于這種情形的存在,行政機(jī)關(guān)就應(yīng)當(dāng)牢牢樹(shù)立法治觀念,絕不能滋生“實(shí)用主義”思潮而隨意制造“土政策”。政府行使公共權(quán)力必須做到“權(quán)依法行”,這是法治社會(huì)的基本要求。任何對(duì)法人、其他組織和個(gè)人產(chǎn)生不利后果的行政行為都應(yīng)當(dāng)取得法律的授權(quán),并按法定程序?qū)嵤绻胤秸梅捎诓活櫍S意創(chuàng)制規(guī)則,擅自“變通”法律,那么,就無(wú)法保證法律的統(tǒng)一與權(quán)威。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變,必然越來(lái)越注重運(yùn)用法律的手段去調(diào)控經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù),政府和企業(yè)將成為法律服務(wù)的主戰(zhàn)場(chǎng),這就需要政府大力扶持、培育法律服務(wù)市場(chǎng)。在扶持過(guò)程中,充分提供機(jī)會(huì)讓律師等法律服務(wù)人員介入政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活,參與行政立法和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查,為政府重大決策提供法律依據(jù)、法律論證和法律咨詢,引導(dǎo)公眾改變對(duì)律師等法律服務(wù)人員地位蔑視的觀念。同時(shí),對(duì)法律服務(wù)人員開(kāi)展職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育,提供接受繼續(xù)教育的條件,不斷提高法律服務(wù)隊(duì)伍的素質(zhì)。積極鼓勵(lì)法律服務(wù)隊(duì)伍為公眾提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù),實(shí)現(xiàn)法律對(duì)公民的平等保護(hù),最終實(shí)現(xiàn)法治文明帶給人類的福祉,從而真正營(yíng)造出良好的法治環(huán)境。“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)是立黨為公、執(zhí)政為民。因此政府及其領(lǐng)導(dǎo)者必須在改革開(kāi)放和建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中,積極主動(dòng)地適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和廣大人民群眾的要求,查找工作差距,尋求發(fā)展思路,探索改革舉措,特別是針對(duì)群眾生產(chǎn)生活中迫切需要解決的困難問(wèn)題和群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題,不斷提出解決問(wèn)題的措施和辦法,使廣大人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益進(jìn)一步得到維護(hù)。
二、領(lǐng)導(dǎo)者的法律意識(shí)要求領(lǐng)導(dǎo)者帶頭培養(yǎng)守法精神和習(xí)慣,維護(hù)法律的尊嚴(yán)和權(quán)威,充分意識(shí)到自己在營(yíng)造良好法治環(huán)境中的作用
政府的基本特征是行使權(quán)力,但行使權(quán)力不是政府惟一的存在方式,政府既是權(quán)利的,也是責(zé)任的。在地方政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,作為政府,首先有責(zé)任充分認(rèn)識(shí)到良好法治環(huán)境是推動(dòng)地方政治、經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的基本保障。良好的法治環(huán)境是依法治國(guó)的具體體現(xiàn),而依法治國(guó)則是“三個(gè)代表”的基本價(jià)值取向,只有建立與之相適應(yīng)的政治法律制度,以良好的法制條件作為提高人民群眾物質(zhì)文化生活水平的基本保障,把法制建設(shè)作為文化發(fā)展的一項(xiàng)基本內(nèi)容,才能代表先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求,代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向,代表最廣大人民群眾的根本利益。營(yíng)造良好的法治環(huán)境,是“環(huán)境改造工程”中的一項(xiàng)核心工程,是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際市場(chǎng)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌的客觀需要,同時(shí)也是地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、政治穩(wěn)定的客觀要求。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)效率、競(jìng)爭(zhēng)、公正,是相對(duì)于“人治經(jīng)濟(jì)”而言的法治經(jīng)濟(jì),如果地方政府僅傾其身心關(guān)注政治環(huán)境和具體的、行之有效的優(yōu)惠政策,而淡漠相應(yīng)的法制保障,西部開(kāi)發(fā)亦無(wú)法得到順利實(shí)施。實(shí)踐證明,優(yōu)惠政策并不是吸引外商投資的決定性因素,只有健全、規(guī)范、穩(wěn)定、透明的投資環(huán)境,才是投資者關(guān)注的核心。而良好的法治環(huán)境,則是投資者資本、人身安全的根本保障。如果政府機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為不規(guī)范,以言代法、以權(quán)代法,就不僅不會(huì)推進(jìn)地方政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,反而還會(huì)成為阻礙地方政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絆腳石。
依法行政必須禁止“個(gè)人執(zhí)法”。實(shí)踐中,為泄私憤、為謀私利而打著“執(zhí)法”幌子的個(gè)人行為不乏其例,如警察個(gè)人以公安局名義用“調(diào)查”方式威脅他人;稅務(wù)干部個(gè)人“業(yè)余查稅”;工商干部個(gè)人“抽樣”、個(gè)人通知相對(duì)人接受檢查……等等,不一而足。這些違法行政的現(xiàn)象無(wú)疑嚴(yán)重破壞良好法治環(huán)境的形成,政府應(yīng)當(dāng)采取針對(duì)性極強(qiáng)的措施予以堅(jiān)決禁止。
營(yíng)造良好的法治環(huán)境,政府還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起恪守誠(chéng)實(shí)信用原則的責(zé)任。對(duì)政府而言,誠(chéng)信則包括兩個(gè)方面:一是在行政管理領(lǐng)域中依法行政,規(guī)范執(zhí)法,不能朝令夕改,出爾反爾。實(shí)踐中,很多行政機(jī)關(guān)及其工作人員往往認(rèn)為,政府權(quán)力是可以隨意行使不受約束的,政府的政策瞬間可以改變,政府的承諾只不過(guò)是“魄力”和“效率”的作秀。針對(duì)這種觀念,政府應(yīng)當(dāng)樹(shù)立起“權(quán)自法出,誠(chéng)信行政”的觀念,徹底摒棄過(guò)去的“朝三暮四”行政惡習(xí)。二是在非管理的民事、經(jīng)濟(jì)等其他領(lǐng)域中言行一致,絕不能信口開(kāi)河、言而無(wú)信,帶頭遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)就是法治經(jīng)濟(jì)、契約經(jīng)濟(jì)、信譽(yù)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)則。購(gòu)買商品支付貨款、修建房屋支付工程款等等,本是眾所周知的最初級(jí)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則,然而,實(shí)踐中作為市場(chǎng)規(guī)則制定者和維護(hù)者的政府,常常不但不去支持債權(quán)人行使索債權(quán)利,反而批條子、打招呼為賴賬者庇護(hù)。某縣政府在同一時(shí)間將同一宗土地出讓給兩個(gè)公民,收取兩份土地出讓金,當(dāng)法院判決該縣政府將土地出讓金返還給未取得土地使用權(quán)的一方后執(zhí)行時(shí),該縣政府卻將銀行賬戶上的所有存款轉(zhuǎn)移到單位會(huì)計(jì)的個(gè)人存折上去了,讓法院和當(dāng)事人哭笑不得③。
鑒于此,全面倡導(dǎo)“誠(chéng)信”、建立有效的誠(chéng)信機(jī)制,是整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,培育良好法治環(huán)境的迫切要求,特別是政府對(duì)自己作出的行為或承諾應(yīng)守信用,不得隨意變更和反復(fù),行政行為一經(jīng)作出,未有法定事由和經(jīng)法定程序不得隨意撤銷、廢止或改變;行政行為作出后,如事后發(fā)現(xiàn)有較嚴(yán)重違法情形或可能給國(guó)家、社會(huì)公共利益造成重大損失,必須撤銷或改變時(shí),行政機(jī)關(guān)對(duì)撤銷或改變此種行為給無(wú)過(guò)錯(cuò)的相對(duì)人造成的損失應(yīng)給予補(bǔ)償。總之,只有營(yíng)造良好的法治環(huán)境,用法制引導(dǎo)、規(guī)范,才是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求和依法治國(guó)方略的具體實(shí)踐。地方政府在營(yíng)造法治環(huán)境過(guò)程中,必須承擔(dān)起為之努力的使命,充分認(rèn)識(shí)到不承擔(dān)責(zé)任的政府不是負(fù)責(zé)的政府,沒(méi)有政府營(yíng)造的法治環(huán)境不可能是良好的法治環(huán)境。
三、領(lǐng)導(dǎo)者的法律意識(shí)還在于教育群眾依法辦事,培養(yǎng)公民的法治觀念,增強(qiáng)公民的整體法律意識(shí)
領(lǐng)導(dǎo)者的法律意識(shí)不僅僅只是要求自己在個(gè)人生活中遵紀(jì)守法,潔身自好,還要求肩負(fù)起培養(yǎng)公民法治觀念,增強(qiáng)公民法律意識(shí)的歷史責(zé)任。法治觀念是人們有關(guān)法治的基本意識(shí)、情感、觀點(diǎn)、思想和知識(shí)的總稱。如果公民不具備相應(yīng)的法治觀念,法治就無(wú)法成為基本的政治制度和生活方式,良好的法治環(huán)境也就難以形成。因此,政府必須引導(dǎo)和培育民眾的法治觀念,使人們形成敬法守法的精神和文化氛圍,才能為地方政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。但培養(yǎng)這種精神和文化,比制度建設(shè)和創(chuàng)制行政規(guī)范更為艱巨。法治社會(huì)的基本要求在于良法的存在和普遍遵守。營(yíng)造良好的法治環(huán)境、公民法律意識(shí)的強(qiáng)弱、法律素質(zhì)的高低,是法治觀念優(yōu)劣的重要標(biāo)志。因此,政府在營(yíng)造良好的法治環(huán)境的過(guò)程中,不僅要促進(jìn)司法公正、依法行政,而且應(yīng)當(dāng)深入開(kāi)展普法教育,培育民眾的法律意識(shí)和觀念,為營(yíng)造良好法治環(huán)境奠定牢固的基礎(chǔ)。
中國(guó)有漫長(zhǎng)的封建專制歷史,法藏官府,民不知律令,面對(duì)高深莫測(cè)的法律,百姓只有忍讓和服從。如果我們今天的領(lǐng)導(dǎo)者再不培養(yǎng)公眾的法律意識(shí),最終會(huì)給社會(huì)造成更大的危害。因此,領(lǐng)導(dǎo)者在關(guān)心人民群眾溫飽的同時(shí),應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)群眾學(xué)法、守法、用法,在公眾中最終培育起民主、自由、理性的秩序氛圍,使我們整個(gè)民族擺脫專制、人治、奴役和愚昧。
注釋:
①應(yīng)松年.依法治國(guó)的關(guān)鍵是依法行政[J].法學(xué),1996,(11).
一、破除“重財(cái)輕才”的觀念,樹(shù)立“人才第一”的觀念。由于受“金錢拜物教”的影響,社會(huì)上普遍存在著重錢財(cái)、輕人才的現(xiàn)象,表現(xiàn)在實(shí)際工作中,就是重招商引資,不重人才引進(jìn)。而事實(shí)上,人才是生產(chǎn)力中最活躍的因素,是生產(chǎn)力中最核心的部分。任何一項(xiàng)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步都是由掌握了豐富的知識(shí)并具有創(chuàng)新精神的人才推動(dòng)的。隨著科學(xué)技術(shù)在生產(chǎn)力構(gòu)成諸要素中的作用越來(lái)越大,人才對(duì)生產(chǎn)力的推動(dòng)作用也越來(lái)越顯著。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)里,是“人才雇傭資本”,資金是向人才高地流動(dòng)的。因?yàn)槿瞬攀歉鞣N資源的開(kāi)發(fā)者和利用者,是知識(shí)的創(chuàng)造者,他具有其他資源所沒(méi)有的自主性、能動(dòng)性和創(chuàng)造性,在各種資源中居于主導(dǎo)、決定地位。人才的能力尤其是潛能被激發(fā)后,就可以不斷地增值,可以獲得比投入倍增的價(jià)值。只有人才發(fā)揮能動(dòng)作用時(shí),物質(zhì)資源才能隨之相應(yīng)發(fā)揮作用。聯(lián)合國(guó)科教文衛(wèi)組織的調(diào)查表明,在知識(shí)占有和人才比率上的差距,是最終導(dǎo)致各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力差別的根源。例如,以色列是個(gè)國(guó)土面積2.8萬(wàn)平方公里、人口僅有560多萬(wàn)、自然條件極其惡劣的小國(guó),最近一躍而入發(fā)達(dá)國(guó)家行列,根本原因就在于它在占有知識(shí)、擁有人才方面具有顯著優(yōu)勢(shì),它受過(guò)高等教育者占總?cè)丝诘谋壤邮澜缰祝骄?000個(gè)勞動(dòng)力中就有77名大學(xué)生,每1萬(wàn)人中就有140名科學(xué)家和技術(shù)人員。因此,努力營(yíng)造鼓勵(lì)人才干事創(chuàng)業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會(huì)環(huán)境就顯得非常重要。只有放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā),讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流,才能造福于民,造福于社會(huì)。
二、破除“重經(jīng)濟(jì)、輕政治”的觀念,樹(shù)立全面的人才觀。過(guò)去有一種觀念認(rèn)為,人才只是生產(chǎn)力的要素和資源,是知識(shí)武裝起來(lái)的生產(chǎn)工具,是為發(fā)展經(jīng)濟(jì)服務(wù)的。然而,人才作為社會(huì)人,不僅只具有經(jīng)濟(jì)性,他還具有政治性和文化性。作為公民,人才享有生存、健康、安全、政治民主自由和文化教育等權(quán)利,他追求的是經(jīng)濟(jì)、政治和文化的全面發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的是為了讓人生活得更加富足,而政治發(fā)展的目的是讓人生活得更加幸福。因此,在實(shí)際工作中,要尊重人才的特殊稟賦和個(gè)性,滿足人的經(jīng)濟(jì)、政治、文化各方面的需求,既要切實(shí)抓好人才的教育、培養(yǎng)和引導(dǎo)工作,又要切實(shí)抓好人才的使用、激勵(lì)、保護(hù)工作,使人才充分享有實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的滿足感、貢獻(xiàn)社會(huì)的成就感、得到社會(huì)承認(rèn)和尊重的榮譽(yù)感。為了樹(shù)立全面的人才觀,就必須大力推進(jìn)政治體制和社會(huì)管理體制等方面的配套改革,建立科學(xué)決策、依法行政、有效監(jiān)督的政治體制和科學(xué)民主管理的法治社會(huì),變?nèi)酥螢榉ㄖ危屓瞬懦浞窒硎軕椃ê头梢?guī)定的民利,讓人才在寬松和諧的社會(huì)環(huán)境中生活得更加幸福如意。
三、破除用行政手段配置人才的觀念,樹(shù)立人才配置市場(chǎng)化的觀念。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下,一切社會(huì)資源都是靠行政計(jì)劃來(lái)配置的。現(xiàn)在已進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),但在人才工作中還或多或少地存在著用行政手段配置人才的做法。這種做法使人才失去了獨(dú)立自主的人格地位,使人才作為市場(chǎng)主體不能自由地選擇自己的職業(yè),從而出現(xiàn)了學(xué)非所用、用非所學(xué)、能干的不讓干、不能干的偏讓干等不正常的人才浪費(fèi)現(xiàn)象。因此,要進(jìn)一步深化干部人事制度改革,打破人才“單位、部門所有”的傳統(tǒng)管理體制,盡快形成“單位自主用人”和“人才自主擇業(yè)”的雙向選擇機(jī)制,充分發(fā)揮人才市場(chǎng)在人才供求、價(jià)格、競(jìng)爭(zhēng)等資源配置中的導(dǎo)向作用。要從制度建設(shè)入手,變?nèi)苷疄橛邢拚瑢⒄辉摴艿氖氯糠沤o市場(chǎng)或社會(huì)去管。同時(shí)規(guī)范和完善市場(chǎng)體系,建立政事分離、有序競(jìng)爭(zhēng)的人才市場(chǎng)體系,充分發(fā)揮市場(chǎng)在人才配置中的基礎(chǔ)作用。要遵循市場(chǎng)規(guī)律,進(jìn)一步發(fā)揮用人單位和人才的市場(chǎng)主體作用,促進(jìn)企事業(yè)單位通過(guò)市場(chǎng)自主擇人和人才進(jìn)入市場(chǎng)自主擇業(yè),促進(jìn)以契約為基礎(chǔ)的平等的新型人事關(guān)系的確立,使人才自主擇業(yè)的權(quán)利受到尊重和保護(hù)、創(chuàng)業(yè)發(fā)展的空間不受限制,使人才能力在流動(dòng)中得到鍛煉提高、人才價(jià)值在競(jìng)爭(zhēng)中得到體現(xiàn)和提升。
規(guī)則是社會(huì)運(yùn)行的基石,是社會(huì)有序運(yùn)轉(zhuǎn)、人與人和諧共處的基本元素。政府和公民的規(guī)則意識(shí)、法律意識(shí)是衡量一個(gè)國(guó)家文明程度的重要標(biāo)志。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),一個(gè)重要的基礎(chǔ),就是培養(yǎng)全民的規(guī)則意識(shí)、法律意識(shí)。
社會(huì)主義和諧社會(huì)是法治保障的有序社會(huì)
法治,即法律主治,是一種貫徹法律至上,嚴(yán)格依法辦事的治國(guó)原則和方式。它要求整個(gè)國(guó)家以及社會(huì)生活均依法而治,即管理國(guó)家、治理社會(huì),是憑靠法律這種公共權(quán)威的普遍、穩(wěn)定、明確的社會(huì)規(guī)范,而不是靠任何人格權(quán)威,不是靠權(quán)力者的威嚴(yán)甚至特權(quán),更不是靠親情。它要求把法律至上,樹(shù)立崇高的法制權(quán)威作為基本原則;法律是公民行為和政府活動(dòng)的最終導(dǎo)向,是規(guī)制和裁決人的行為的最高標(biāo)準(zhǔn)和終極力量;每個(gè)社會(huì)成員都共同受法律的保護(hù)和約束,任何人或任何組織都無(wú)例外地受領(lǐng)法律的規(guī)束以及恩惠,其行為和活動(dòng)都納入法制的軌道和范圍。因此,法治是社會(huì)調(diào)整擺脫偶然性、任意性和特權(quán),形成高度穩(wěn)定有序的秩序與和諧狀態(tài)的必然要求,以保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治和文化和諧發(fā)展與社會(huì)全面進(jìn)步。
社會(huì)主義和諧社會(huì)是法治保障的民主社會(huì)
法治關(guān)注的焦點(diǎn)是有效制約和合理運(yùn)用公共權(quán)力。現(xiàn)代法治內(nèi)含民主,以政治民主性為其本質(zhì)特征。其精髓和要義是把法律從作為國(guó)家和政府對(duì)社會(huì)的控制手段和統(tǒng)治工具變?yōu)槿嗣裨诋?dāng)家作主(實(shí)質(zhì)上或形式上)的前提下以法來(lái)有效管理國(guó)家、約束政府權(quán)力(使其合理運(yùn)用、不致濫用和腐敗),治理社會(huì),從而使國(guó)家權(quán)力服從于社會(huì)公眾的共同意志,政府的權(quán)威從屬于體現(xiàn)人民共同意志的法制權(quán)威。法治的政治民主性,反映了人類在構(gòu)建有序化的社會(huì)組織和社會(huì)秩序的目標(biāo)下追求自由、平等和人格獨(dú)立的共同要求,是社會(huì)趨向文明的必不可少的制度化特征。所以康德認(rèn)為“文明的社會(huì)組織是唯一的法治社會(huì)”,而這種社會(huì)組織的“文明”在于它的成員即公民具有憲法規(guī)定的自由、平等和人格獨(dú)立三種不可分割的法律屬性,生活在依據(jù)“普遍的、外在的和公共立法”所形成的法律權(quán)威和權(quán)力之下。和諧社會(huì)的一大標(biāo)志是在社會(huì)決策方面形成多元化決策機(jī)制,這正是民主的具體實(shí)施和體現(xiàn)。多元化決策機(jī)制能否實(shí)施、實(shí)施的深度如何、是否流于形式、是否真正服務(wù)于人民,都取決于法治的實(shí)施效果。
社會(huì)主義和諧社會(huì)是法治保障的公正、公平、正義的社會(huì)
法治的基本特征還在于它的公正性、正義性、公平性。既包括立法公正(即制定出來(lái)的法律必須反映人民群眾的共同意志和根本利益),也包括司法公正(其核心是審判公正);既要求實(shí)體正義(法律應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)和維護(hù)社會(huì)正義和基本道德準(zhǔn)則,對(duì)社會(huì)利益進(jìn)行公平分配),又講求程序正義(在所有訴訟和非訴訟的糾紛解決過(guò)程和機(jī)制中均體現(xiàn)正義)。從具體內(nèi)容和規(guī)則上看,第一,保證的規(guī)則,即切實(shí)保證社會(huì)成員的基本權(quán)利;第二,機(jī)會(huì)平等的規(guī)則,即從總體上保證每個(gè)社會(huì)成員享有大致相同的基本發(fā)展機(jī)會(huì);第三,按貢獻(xiàn)進(jìn)行分配的規(guī)則,即根據(jù)每個(gè)社會(huì)成員的具體貢獻(xiàn)進(jìn)行有差別的分配;第四,社會(huì)調(diào)劑的規(guī)則,即立足于社會(huì)的整體利益,對(duì)一次分配后的利益格局進(jìn)行必要的調(diào)整,使社會(huì)成員不斷得到由發(fā)展所帶來(lái)的利益,進(jìn)而使社會(huì)生活的質(zhì)量不斷有所提高。
【關(guān)鍵詞】語(yǔ)言 中西思維 英漢語(yǔ)法特征 文化翻譯 中國(guó)文化和文學(xué)
一、引言
人類自有文化開(kāi)始就有傳播在進(jìn)行,傳播促進(jìn)文化發(fā)展,但是異語(yǔ)文化之間的傳播必須通過(guò)翻譯這座橋梁。有的譯者以超越翻譯來(lái)認(rèn)識(shí)它,有的譯者思考翻譯之外的現(xiàn)象和因。我們因該從兩種文化之間或交互的語(yǔ)言文化來(lái)認(rèn)知翻譯。它是跨語(yǔ)言、跨文化的現(xiàn)象,是來(lái)自源語(yǔ)又不同于源語(yǔ)、形成于目標(biāo)語(yǔ)又不完全是目標(biāo)語(yǔ)的介乎兩者之間的現(xiàn)象,這也是它復(fù)雜之所在。因此,在翻譯過(guò)程中,對(duì)語(yǔ)言中所包容的文化信息處理得恰當(dāng)與否,直接關(guān)系到翻譯的成敗,關(guān)系到譯文的可信度與可接受。
二、文化對(duì)語(yǔ)言和翻譯的影響――體現(xiàn)中西思維方式差異的英漢語(yǔ)法特征
西方人自古以來(lái)就注重理性思維。西方的理性思維在英語(yǔ)語(yǔ)法中所體現(xiàn)的“法治”,重形合,重形式接應(yīng),結(jié)構(gòu)要求整齊,句子以形寓意,句段嚴(yán)密規(guī)范。因此,英語(yǔ)常常借助各種連接手段,比較嚴(yán)謹(jǐn)。 中國(guó)的悟性思維在漢語(yǔ)語(yǔ)法中所體現(xiàn)的“人治”,重意合,重意念連貫,句子以意役形、以神統(tǒng)法,采用散點(diǎn)句法。常常不用或者少用連接手段,比較簡(jiǎn)潔。英譯漢例句,“When I try to understand what it’s that prevent so many Americans from being as happy as one might expect,it seems to me that there are two causes,of which one goes much deeper that the other.”譯文“為什么如此眾多的美國(guó)人不能如想象中那樣幸福呢?我們認(rèn)為原因有二,而兩者之間又有深淺之分。”譯文中,“when”,“of ”,“which”這樣的連接詞語(yǔ)顯然省略了。英語(yǔ)中用關(guān)系詞、連詞等來(lái)體現(xiàn)句子之間的邏輯關(guān)系,注重顯性銜接,而漢語(yǔ)通常不用這些詞體現(xiàn)邏輯關(guān)系,漢語(yǔ)的邏輯關(guān)系通常是紉的。所以,英譯漢時(shí),我們要注意把一些連接詞省略不譯。漢譯英例句,“她不老實(shí),我不信任她。”譯文為:“Because she is not honest,I can’t trust her.”漢語(yǔ)的句子,特別是有逗號(hào)隔開(kāi)的句子,我們一定要挖掘出其中隱含的邏輯關(guān)系,在漢譯英當(dāng)中,添加相應(yīng)的邏輯關(guān)系詞。
三、翻譯必須把重心從語(yǔ)言轉(zhuǎn)移到文化上
翻譯指的并非語(yǔ)言本身,而是指蘊(yùn)藏在語(yǔ)言里的“思維方式”。語(yǔ)言與文化當(dāng)然不可分離,但亦不可混同。于是后來(lái)“文化翻譯”在人類學(xué)里成了核心概念。不同的文化群體對(duì)某一特定文本有不同的解讀和反應(yīng),因?yàn)闊o(wú)論準(zhǔn)確與否,在現(xiàn)實(shí)中,往往譯本的意義成了真正的意義,所以阿薩德稱:“一切成功的翻譯”都是以“一個(gè)具體的生活方式為前提”。他又進(jìn)一步指出“這個(gè)生活方式越遠(yuǎn)離原作,再度生產(chǎn)也就越不機(jī)械僵硬”。這就意味著文化翻譯與傳統(tǒng)的語(yǔ)言翻譯相距甚遠(yuǎn)。正如阿薩德所言,翻譯畢竟是讓“讀者閱讀另外一種生活方式,而不是去掌握采納一種生活方式”。譯文采用機(jī)械的直接對(duì)應(yīng)似無(wú)必要,亦于事無(wú)補(bǔ)。一般而言,翻譯要譯出意義,這似乎最明顯不過(guò)了,但源語(yǔ)文本里所蘊(yùn)含的文化意義符號(hào)矩陣,在翻譯過(guò)程中除了易遭忽略外,還難以復(fù)制和重構(gòu),故此常有損失。毋容置疑,文化解讀是譯者的重要任務(wù)。
四、翻譯與中國(guó)文化和文學(xué)
眾所周知,在中國(guó)現(xiàn)代文學(xué)和思想史上,翻譯曾發(fā)揮過(guò)巨大的作用。通過(guò)翻譯,國(guó)外最新的文化思潮和理論以及優(yōu)秀的文學(xué)作品都進(jìn)入了中國(guó),從而使得中國(guó)文化和文學(xué)更加接近世界文化和文學(xué)的主流。在許多人眼里,一部中國(guó)現(xiàn)代文學(xué)史幾乎就是一部“翻譯過(guò)來(lái)的”文學(xué)史。國(guó)外的,特別是來(lái)自西方的影響十分明顯。但是當(dāng)我們反思文學(xué)和文化翻譯所取得的巨大成就時(shí),不禁會(huì)感到某種遺憾:在大規(guī)模地將國(guó)外的,特別是西方的學(xué)術(shù)思想和文學(xué)作品譯成中文時(shí), 我們卻很少將中國(guó)自己的文化理論和文學(xué)作品翻譯成主要的世界性語(yǔ)言。在那些精通漢語(yǔ)的漢學(xué)家中,究竟有多少人愿意將其畢生的時(shí)間和精力花在譯介中國(guó)文化和文學(xué)作品上呢?可以說(shuō)為數(shù)極少,因而迄今只有少數(shù)幸運(yùn)兒受益。
五、結(jié)語(yǔ)
文化融合涉及翻譯的諸多重要問(wèn)題,給翻譯工作者提出了更高的要求。譯者既要有足夠的有關(guān)兩種語(yǔ)言的知識(shí),又要具備相當(dāng)豐富的有關(guān)兩種文化的修養(yǎng);既要有準(zhǔn)確感受原語(yǔ)文化、語(yǔ)言的領(lǐng)悟力,又要有得體反映其在譯語(yǔ)文化中的可接受性、自由駕馭譯語(yǔ)的表達(dá)力;既要用發(fā)展的眼光看待所有的語(yǔ)言現(xiàn)象,又要從語(yǔ)境出發(fā)解決具體的翻譯問(wèn)題。所有這些,都不是單純的理論問(wèn)題。在文化融合的大環(huán)境下,我們一方面為可譯度逐步提高的前景所鼓舞,一方面感受到社會(huì)發(fā)展給翻譯工作帶來(lái)的壓力,要順應(yīng)融合的大趨勢(shì)、進(jìn)一步促進(jìn)文化之間的相互了解和共同發(fā)展,翻譯工作者還有很多事情要做。
參考文獻(xiàn):
[1]連淑能.英漢對(duì)比研究[M].高等教育出版社,2010.9.3.
1、公民法制教育的普及率高與法制理念樹(shù)立情況不容樂(lè)觀之間的矛盾
在法律知識(shí)與法律理念普及的問(wèn)題上,法律知識(shí)的獲得并不難,難的是法律理念的樹(shù)立和法律素質(zhì)的養(yǎng)成。我們?cè)?jīng)認(rèn)為普法就對(duì)法律條文的傳授,所以在歷次的普法活動(dòng)中都只是注重公民學(xué)到多少部法律,記住了多少法律條文,而忽視法律理念的植入。我國(guó)這種“至上而下”的法律宣傳方式是基于我國(guó)公民法律知識(shí)缺乏和法律意識(shí)荒蕪的現(xiàn)實(shí),這種大規(guī)模的普法“造勢(shì)”也的確在一定程度上扭轉(zhuǎn)了對(duì)法律感覺(jué)相對(duì)陌生的普通中國(guó)人的觀念,讓他們初步地領(lǐng)悟到了法在自己生活中的重要性。然而,這只能治標(biāo)而不能治本,法律條文再背得滾瓜爛熟,而缺乏必要的認(rèn)識(shí)和理解,對(duì)公民法律意識(shí)的樹(shù)立和法律素質(zhì)的提高也還是于事無(wú)補(bǔ)。
2、人民群眾對(duì)法律知識(shí)的渴求與法律宣傳內(nèi)容、途徑、手段過(guò)于單一之間的矛盾
隨著我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展,整個(gè)社會(huì)的利益關(guān)系趨于復(fù)雜,各種矛盾也將趨于多發(fā)和復(fù)雜,人民群眾對(duì)于法律知識(shí)的渴求也將越加強(qiáng)烈。盡管我們的法律宣傳取得一定成效,但還存在偏差,集中體現(xiàn)在:有些法律宣傳并不貼近人民群眾,沒(méi)有把人民群眾的需求放在第一位,對(duì)于與公民生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育還不夠;普法教育依然把教育老百姓如何履行法律義務(wù)放在首位,較為忽視權(quán)利方面的教育;法律宣傳的形式仍然過(guò)于單一,依舊以傳統(tǒng)的“擺(擺攤法律咨詢)、講(講法制課)、賽(法律知識(shí)競(jìng)賽)、考(法律知識(shí)考試)”為主,而忽視了公眾對(duì)普法形式需求的多樣化。
3、全民法制觀念、意識(shí)的不斷增強(qiáng)與針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)家工作人員普法還有差距之間的矛盾。
經(jīng)過(guò)二十年的努力,全民的法制觀念和法制意識(shí)得到了明顯增強(qiáng),全社會(huì)法治化管理水平明顯提高。但與此相對(duì)應(yīng),針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家公務(wù)人員的普法仍然有較大差距,少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家公務(wù)人員法律素質(zhì)依然不高,在嚴(yán)格、公正、規(guī)范、文明執(zhí)法方面做得不夠,執(zhí)法違法、執(zhí)法犯罪的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,造成對(duì)社會(huì)法律秩序的嚴(yán)重破壞,使得一般公民對(duì)法律的信任下降,破壞了和諧社會(huì)的建立。固然這不盡是普法工作沒(méi)做好的原因,但其中不少案件確實(shí)反映出少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家公務(wù)人員法治觀念淡漠,社會(huì)管理機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制存在漏洞,社會(huì)法治化管理程度不高,依法決策和管理的意識(shí)不強(qiáng)。
二、如何解決上述矛盾,使法制宣傳更好地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展,需要我們認(rèn)真的思考和努力的實(shí)踐:
1、要授之以“魚(yú)”,更要授之以“漁”,樹(shù)立現(xiàn)代法制觀念、崇尚法治這一中心,在社會(huì)上真正樹(shù)立起憲法和其他法律的權(quán)威
這里面的“漁”和“魚(yú)”分別指的是法律制度、知識(shí)和法律觀念、意識(shí)。好的法律制度和法律知識(shí)不能替代法律意識(shí),普及法律應(yīng)該涉及更深的層次,既要解決普及法律知識(shí)的問(wèn)題,更應(yīng)當(dāng)解決法律素質(zhì)、法治精神的問(wèn)題,只有這樣才是讓人民群眾自覺(jué)自動(dòng)地學(xué)法守法的根本保證。為完成建設(shè)法治國(guó)家這一過(guò)程,必須樹(shù)立法制觀念這個(gè)核心。首先要倡導(dǎo)政府依法行政。政治活動(dòng)應(yīng)該倡導(dǎo)法治反對(duì)人治,堅(jiān)持依法制約權(quán)力,保障權(quán)利,根治權(quán)力腐敗問(wèn)題。同時(shí)需要人們用自己的行動(dòng)推動(dòng)政府行為受法制約。現(xiàn)代法治以權(quán)利為本位,也就是尊重公民作為法律關(guān)系主體的資格和地位,強(qiáng)調(diào)法治的力量和作用就在于充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮作為社會(huì)主體及法律關(guān)系主體的廣大人民群眾的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性。崇尚法治就是要著眼于從人的內(nèi)在需要出發(fā)來(lái)規(guī)范、調(diào)整和引導(dǎo)人的自覺(jué)的社會(huì)行動(dòng)和行為,自覺(jué)地維護(hù)法律的尊嚴(yán)。憲法作為我們國(guó)家的根本大法,重要性毋庸質(zhì)疑。因此,我們要繼續(xù)通過(guò)深入開(kāi)展法制宣傳教育,積極引導(dǎo)廣大人民群眾重點(diǎn)學(xué)習(xí)憲法和基本法律,堅(jiān)持把憲法的學(xué)習(xí)宣傳作為普法工作的長(zhǎng)期任務(wù),著力提高廣大人民群眾學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法權(quán)威的意識(shí),樹(shù)立憲法至上、法律面前人人平等、權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一的基本觀念,提高依照憲法和法律維護(hù)合法權(quán)益、參與管理國(guó)家和社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)的能力,實(shí)現(xiàn)由提高全民法律知識(shí)向提高全民法律意識(shí)再向提高全民法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變,用法治來(lái)推進(jìn)政治文明建設(shè)。
2、樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀,著力于公民法律素質(zhì)的提高
科學(xué)發(fā)展觀是我們黨新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)原則,其本質(zhì)和核心是以人為本。法制宣傳教育工作也應(yīng)貫徹和體現(xiàn)這一原則,要把提高公民法律素質(zhì),促進(jìn)人的全面發(fā)展作為普法教育工作目標(biāo)之一。在法制宣傳教育的內(nèi)容上,應(yīng)把滿足公民的法律需求作為根本出發(fā)點(diǎn),加大與公民生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育,結(jié)合公民在日常生活中反映出來(lái)的具有普遍性的法律問(wèn)題進(jìn)行有針對(duì)性的宣傳教育,切實(shí)維護(hù)公民的合法權(quán)益。以往在普法內(nèi)容的選取上,往往偏重于新頒布什么法律法規(guī)就一味地宣傳什么;或是急功近利的氛圍相當(dāng)濃厚,出現(xiàn)什么社會(huì)問(wèn)題就向百姓“強(qiáng)行灌輸”與之相關(guān)的法律法規(guī)。這絕不是我們進(jìn)行法制宣傳教育的目的之所在。
普法不僅僅是“靜態(tài)”的法律條文和法律知識(shí)的普及,更重要的是通過(guò)傳遞各種法制信息,使社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)和人們生活達(dá)到“動(dòng)態(tài)”的法治普及。要承認(rèn)和重視法制宣傳教育對(duì)象人群的個(gè)體特征,針對(duì)不同對(duì)象采取不同的教育形式,施以不同的教育內(nèi)容。因?yàn)槠辗▽?duì)象層次不一、需求不同、接受能力也不盡相同,因此,普法除了普及一些適用于公眾的普遍的法律知識(shí)、法治思想和法治方法之外,更重要的是要根據(jù)不同對(duì)象的層次、不同的文化和宗教背景、不同的受教育程度群體等特點(diǎn),在現(xiàn)代法律理念引導(dǎo)下,施以不同的法制教育內(nèi)容。
與此同時(shí),國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員更應(yīng)率先垂范。曾在一本書(shū)中看到這么一段話,覺(jué)得很有道理:“國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法辦事、司法機(jī)關(guān)和司法人員秉公執(zhí)法的行為就是最好的法制宣傳教育,并且勝過(guò)上百次的說(shuō)教。”對(duì)普通的百姓要讓他們知道法律所賦予他們的權(quán)利,而不是單純地強(qiáng)調(diào)法律義務(wù),充分體現(xiàn)以人為本的人文精神,提升法律的權(quán)威和感召力,使人們能切身感受到法律在政治、經(jīng)濟(jì)及日常生活中的作用。只有這樣,才能使群眾變被動(dòng)地接受法律教育為主動(dòng)地學(xué)習(xí)法律,使學(xué)法成為人們生活的內(nèi)在需求。從歷次普法的實(shí)際效果看,宣教內(nèi)容在過(guò)度強(qiáng)化實(shí)用性的同時(shí)缺乏其應(yīng)有的針對(duì)性。理念的偏差必然導(dǎo)致普法內(nèi)容的片面性甚至公民法律素養(yǎng)的畸形和社會(huì)法治環(huán)境的變異。普法教育要以適應(yīng)于公眾掌握、滿足公眾需要作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。
3、樹(shù)立創(chuàng)新思想,創(chuàng)新普法宣傳形式
形式創(chuàng)新是法制宣傳教育工作創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)手段,是實(shí)現(xiàn)法制宣傳教育工作現(xiàn)實(shí)目標(biāo)的保障。在以往的普法活動(dòng)中,我們傳統(tǒng)的“擺、講、賽、考”等方式在一定的時(shí)期取得了一定的成效,隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和現(xiàn)代社會(huì)思想觀念的變化,公眾對(duì)普法形式的需求多樣化,普法不應(yīng)該是單向灌輸,而應(yīng)根據(jù)受眾的需要和心理特點(diǎn)開(kāi)展普法,善于開(kāi)發(fā)新穎的形式和利用現(xiàn)代科技手段。
(一)以“天人合一”為基礎(chǔ)的“中”“和”精神。以“天人合一”為基礎(chǔ)的“中”“和”精神是中國(guó)文化的傳統(tǒng)精神之一。“天人合一”的思想最早由莊子提出,是中國(guó)人對(duì)天地最初的基本的思維,該思想認(rèn)為人與天不是處于在主體與對(duì)象的關(guān)系,而是一個(gè)部分與整體的關(guān)系,這一思想后經(jīng)董仲舒進(jìn)一步繼承后發(fā)展為天人合一的哲學(xué)思想體系,并由此構(gòu)建了中華傳統(tǒng)文化的主體,成為了儒家、道家和佛教的的重要觀點(diǎn)。
(二)以“仁”“禮”為內(nèi)核的倫理精神。孔子創(chuàng)建了以“禮”“仁”、“中庸”為內(nèi)核的倫理思想體系,為儒家倫理道德的發(fā)展提供了一個(gè)基礎(chǔ)。其中,“仁”的思想的提出是孔子對(duì)中國(guó)倫理學(xué)最突出的貢獻(xiàn)之一,是中國(guó)古代倫理學(xué)由自發(fā)走向自覺(jué)的標(biāo)志。仁”以愛(ài)人的道德意識(shí)和道德情感為根基,“仁者愛(ài)人”,己立立人,己達(dá)達(dá)人的思想根源逐漸演變?yōu)樯鐣?huì)的倫理原理與道德情感。同時(shí),孔子對(duì)“禮”進(jìn)行了全面的論述,提出了“克己復(fù)禮”的觀點(diǎn),后來(lái)時(shí)期的荀子也很重視“禮”的觀點(diǎn),認(rèn)為禮是節(jié)制人的欲望的最好辦法。后來(lái)的儒家思想繼承發(fā)展了先賢的觀點(diǎn),主張用禮來(lái)調(diào)節(jié)人的,成為了儒家核心思想之一。
(三)以“修身”為根本的道德精神。儒家思想講究修身、齊家、治國(guó)、平天下,其中修身是一切的根本所在。從儒學(xué)思想對(duì)中國(guó)歷史文化的影響來(lái)看,儒學(xué)的精華在做人這方面體現(xiàn)的尤為重要。《論語(yǔ)》在學(xué)做人方面蘊(yùn)含著很精髓的思想,其中提到“自天子以至于庶人,壹是皆以修身為本”,這句話的意思就是要齊家治國(guó)平天下,這些的根本是在修身,而且從天子到庶人,所有人都要以修身為本,這就是儒學(xué)的根本精神。要成為一個(gè)君子,就必須不斷提高自己的修養(yǎng),儒學(xué)把希望寄托于人的價(jià)值的提升,而人的提升要靠自身修養(yǎng)的提升來(lái)實(shí)行,而不是靠一套規(guī)則的束縛來(lái)實(shí)現(xiàn)。
(四)推己及人的思維方式。在中國(guó)傳統(tǒng)的道德思想中,推人及己是處理人際關(guān)系的一個(gè)重要原則。早在春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期就有不少思想家對(duì)推人及己的觀點(diǎn)進(jìn)行了論述,其中《論語(yǔ)》中就記錄著很多關(guān)于孔子推人及己的觀點(diǎn),“其怒乎,己所不欲,勿施于人”等都是該觀點(diǎn)的體現(xiàn)。孔子認(rèn)為如果一個(gè)人的行為能夠合符規(guī)范,一個(gè)社會(huì)或國(guó)家就能夠長(zhǎng)治久安。后來(lái)的墨家的“兼愛(ài)”思想也體現(xiàn)了推己及人的思維方式。后世的儒學(xué)家在前人的基礎(chǔ)上將這一思想發(fā)揚(yáng)光大形成了儒家處理倫理關(guān)系的重要原則之一。這種推己及人的倫理原則及其思維方式,在當(dāng)今核心價(jià)值觀的建構(gòu)過(guò)程中,也仍有重要意義。
二、核心價(jià)值觀與現(xiàn)代文化精神
(一)現(xiàn)代文化的含義。通常意義上提到的現(xiàn)代文化是指從“五四”以來(lái)不斷建構(gòu)和發(fā)展的優(yōu)秀文化。這種現(xiàn)代文化傳統(tǒng),是在指導(dǎo)下,在中國(guó)社會(huì)現(xiàn)代化的進(jìn)程中,不斷吸收西方文化精神而建構(gòu)和發(fā)展起來(lái)的。
(二)現(xiàn)代文化精神的主要內(nèi)容
1、現(xiàn)代科學(xué)精神。現(xiàn)代科學(xué)精神是“五四”以來(lái)所提倡的現(xiàn)代文化精神之一。中國(guó)古代曾經(jīng)有著燦爛繁榮的科學(xué)文化,形成了舉世矚目的中國(guó)傳統(tǒng)的科學(xué)精神,但是隨著中國(guó)閉關(guān)鎖國(guó)的政策和西方資本主義國(guó)家的崛起,中國(guó)漸漸在世界科學(xué)的發(fā)展進(jìn)程中落后了。“五四”以后,我們開(kāi)始逐漸接受西方先進(jìn)思想,形成了“科學(xué)技術(shù)就是第一生產(chǎn)力”的現(xiàn)代科學(xué)思想。而在現(xiàn)在我們深入踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的關(guān)鍵時(shí)刻,必然要求我們弘揚(yáng)現(xiàn)代科學(xué)精神,樹(shù)立科技決定今天,科技決定明天,教育決定后天,文化決定永遠(yuǎn)的科學(xué)觀點(diǎn)。
2、現(xiàn)代民主精神。現(xiàn)代民主精神是“五四”以來(lái)所提倡的現(xiàn)代文化精神的另一個(gè)方面。中國(guó)古代的優(yōu)秀思想中有著悠久的民本思想,但長(zhǎng)期的封建社會(huì)的統(tǒng)治,使得中國(guó)長(zhǎng)期與民主無(wú)緣。“五四”運(yùn)動(dòng)以后,被引進(jìn)的西方民主觀點(diǎn)逐漸在中國(guó)生根發(fā)芽,中國(guó)完成了從舊民主主義到新民主主義的階段的更替,后來(lái)到當(dāng)代社會(huì)主義民主制度建設(shè),最終形成現(xiàn)代民主精神。當(dāng)今培育和踐行“民主、自由、平等”的核心價(jià)值觀,也要求我們必須弘揚(yáng)現(xiàn)代民主精神。
3、現(xiàn)代法治精神。現(xiàn)代法治精神的含義在于一是要求建立健全法律制度;二是要依據(jù)法律法規(guī)治理國(guó)家(依法治國(guó));三是公民自覺(jué)知法、守法;四是法治目標(biāo)是維護(hù)社會(huì)公平正義,公民自由、平等的民利,文明、和諧的社會(huì)秩序。當(dāng)今我國(guó)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求我們逐步形成和強(qiáng)化“依法治國(guó)”理念。
三、結(jié)束語(yǔ)
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