鄉鎮財務管理制度精選(九篇)

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第1篇：鄉鎮財務管理制度范文

關鍵詞：鄉鎮；衛生院；財務管理；問題；解決措施

農村的發展步伐逐漸加快，國家推出了城鄉居民醫保政策等惠民政策，逐步實現了對醫療體系的深化和改革，鄉鎮衛生醫院愈發重視財務管理工作。為了推動醫療事業更好地發展，鄉鎮衛生院必須重視財務管理工作的重要作用，轉變傳統的財務管理理念，建立起完善的財務管理體系，用嚴謹的態度落實鄉鎮衛生院的財務管理工作，提高財務管理水平。

一、鄉鎮衛生院財務管理中常見的問題

(一)財務管理意識不足

財務管理工作在鄉鎮衛生院中占據著關鍵的位置，保證財務管理工作的有效落實，是推動鄉鎮衛生院建設與發展的重要舉措，但是目前在我國鄉鎮衛生院的財務管理工作中，存在著財務人員財務管理意識不足的普遍問題。財務管理工作中的會計核算是關鍵的環節，通過會計核算來記錄各項經濟活動，為管理人員提供決策信息。提高會計核算水平，能夠更進一步保證良好的財務管理質量與效率，但是鄉鎮衛生院的財務人員財務管理意識不足，主要是以資金管理為主要的工作內容，忽視了管理意識的作用，隱藏了財務風險，導致鄉鎮衛生院面臨著一定的風險威脅，有可能增加資金損失。例如財務人員在財務管理工作中缺乏崗位責任心和公平、公正的崗位服務態度，忽視會計核算工作的作用，容易出現財務管理工作混亂情況，導致經常出現少核算或重復核算的現象，責任意識淡薄，當出現問題時，互相推卸責任，嚴重限制了鄉鎮衛生院的進步與發展。

(二)財務管理制度不完善

鄉鎮衛生院的穩定發展離不開制度保障，鄉鎮衛生院的財務管理工作也是如此，必須依托完善的財務管理制度才能夠保證鄉鎮衛生院財務管理工作的順利實施。鄉鎮衛生院目前在建設財務管理制度方面仍舊有待完善，難以明確劃分不同人員的職責范圍，工作不規范的現象時有發生，財務管理處于混亂的狀態下，鄉鎮衛生院的財務工作受到了財務報賬、財務收支等方面的不足影響，導致風險增加，對鄉鎮衛生院的建設與發展形成了負面干擾。財務人員在資金管理中專業指導缺失，很容易發生壞賬風險或資金流失的情況，鄉鎮衛生院缺少完善的財務管理制度，內部控制管理的效能被弱化，例如在鄉鎮衛生院的采購部門，藥品采購環節若缺少完善的財務管理制度引導，會在采購操作過程中發生不規范的行為問題，財務人員難以依托制度依據管理和控制采購細節，管理工作落實不到位，增加了資金流失的風險。除此之外，財務管理中中鄉鎮衛生院的采購制度建設也較為薄弱，如經常會出現購買的藥品存貨量不足或藥品積壓嚴重的情況，對于鄉鎮衛生院的發展產生了負面影響，并且存在資金使用不規范，賬目真實性、科學性不足，對鄉鎮衛生院穩健發展形成了負面影響。

二、鄉鎮衛生院財務管理中常見問題的解決措施

(一)強化財務管理意識

鄉鎮衛生院財務管理工作的優化探索中，要結合現有問題進行有針對性的改進，在財務管理意識不足方面進行更進一步的糾正，提高人員的財務管理意識，強化財務人員的會計核算能力。會計核算是財務管理工作的主要方式，鄉鎮衛生院的財務人員和管理人員必須要對會計核算重要性形成明確的認識，強化會計核算能力，促進財務管理工作的順利展開，提高財務管理工作的有效性。管理層人員要將自身的帶頭和示范作用發揮出來，建立起完善的會計核算制度，立足于實際，考慮到鄉鎮衛生院的實際運行和發展現狀，制定財務管理的相關計劃，落實會計核算制度中的內容，保證各項活動均能夠有所保障，高效展開。鄉鎮衛生院要明確財務管理的范圍，按照范圍管理收支活動，以公平、公開、共享為信息原則，在資金的準確性和真實性方面加強管理，接受公眾的監督。財務管理人員要不斷提升自我，強化核算能力，積極參與到行業的培訓和技能鍛煉中來，加強對新會計準則的了解和全面掌握，做好新舊會計準則之間的相互切換和使用，銜接好新舊會計，鄉鎮衛生院財務人員要用細心和耐心統計數據，進行收支統計工作，降低工作的失誤率，保證數據統計的準確性，發揮出財務管理工作的效能，助推鄉鎮衛生院的發展。

(二)建立健全的財務管理制度

制度是規范人員行為的重要保障，在新醫改的推進下，鄉鎮衛生院的財務管理工作必須要建立起健全的財務管理制度，加強對財務人員行為的規范和約束，在完善的財務管理制度下，提高資金使用的合理性，為各項基層衛生工作提供可靠的資金支持，奠定堅實的基礎，推動鄉鎮衛生事業的長足建設與發展。鄉鎮衛生院在建立財務管理制度時，要保證其合理性、科學性，發揮出制度的指導作用，在鄉鎮衛生院的收入管理方面，要根據國家的收費標準進行收入管理的相關工作，避免發生亂收費的現象和問題，鄉鎮衛生院要統一管理收入資金，加強對收費部門報來的收入憑證和存根的審核，避免發生私自收費、代收等行為。發生了違規行為之后，要嚴厲處罰違規人員，票據要由專人管理，做好票據的登記工作，保證票據的真實性，檢查票據的使用情況，避免發生票據多開、虛開等問題。及時檢查和收集收入情況，根據衛生院業務實際開展情況定期進行業務分析，做好統籌規劃工作，保證資金的使用安全，避免發生挪用行為，嚴厲處罰私自挪用資金等不法行為和現象。在支出管理中同樣要建立起制度保障，加強對各項目支出的有力管控，通過審批、監督等，各部門人員在報銷費用時均需要參考原始票據，按照法律的要求對比各項支出報銷的內容，當出現不規范的情況時，則應拒絕報銷。對于大額費用支出要進行詳細的計劃，調查大額費用中使用不明確的款項，對不符合規范要求的款項不予審批，避免發生資金浪費、過度支出的現象和問題。建立合理的預算編制制度，保障資金安全，以實事求是為原則，做好資金使用情況的把握和追蹤工作，編制預算時強調可靠性、真實性，適度的結合當前環境的變化，對編制內容進行調整，合理利用，提高綜合效益。

(三)加強會計監督工作力度

會計監督工作是監督會計核算和財務管理工作各項內容的有力手段，會計監督能夠強調規范性的財務管理工作，督促財務管理人員不斷提高工作水平，保證財務管理工作的有效性和科學性。鄉鎮衛生院在財務管理工作中存在的問題上進行改進，有必要通過加強會計監督的力度，控制財務風險問題的發生，提高鄉鎮衛生院的財務管理工作水平，明確各方主體責任，強化人員責任意識，區分監督范圍。對會計人員要組織和開展培訓與再教育活動，切實增強會計人員的專業能力、業務素養和綜合素質水平，各個部門之間要加強相互之間的有效監督，在相互督促和相互警醒的作用下，將監督工作的作用發揮出來，推動鄉鎮衛生院更好的良性發展。強化各部門人員之間的競爭意識，可通過互相舉報的方式，落實有力的會計監督工作，監察部門更是要發揮出主體作用，例如上級財政局、審計局、紀檢監察部門，均需要在鄉鎮衛生院的財務管理工作方面加大力度，通過有效的監察措施，及時發現和解決問題，積極改進。鄉鎮衛生院的考核體系中，要將財務管理工作的成果納入其中，將其作為關鍵的指標用于考核，實現對財務管理工作的全方位、全過程監督，加強對財務風險的有力防范效果，提高財務管理水平，控制可能發生的財務風險問題，為鄉鎮衛生院的長足發展夯實基礎。

三、結束語

第2篇：鄉鎮財務管理制度范文

關鍵詞:基層；財政所；財政財務；收支管理；思考

一、財政所財政財務收支管理所存在的問題

(一)管理制度缺乏科學化規范化由于在鄉鎮缺乏固定的資產管理制度以及缺乏對相關資產管理制度的完善方案，就會導致國有資產在購置上，雖然會按照國家的會計制度進行入賬，但是仍然會存在著很多不規范的地方，這些不規范現象的存在主要原因就是因為鄉鎮的固定資產管理上缺乏專人的管制，很難保障實際管理過程中的相關制度權益，在我國鄉鎮的固定資產管理上也并沒有很好的發揮相應的固定資產效益。這就要對財政所財政財務收支管理制度進行科學化以及規范化的轉變，但是由于各種原因造成了財務管理制度較為落后，存在著眾多的漏洞，而且受傳統理念的影響較深，導致于無法更好地將現代信息化觀念運用于財務管理制度當中，使財政管理制度嚴重的缺乏科學化以及規范化。同時，由于管理層人員的認知水平較低，導致于管理層人員在進行決策的過程中缺乏準確性，而且會導致與相關的管理制度無法跟上基層財務所的發展速度，對基層財政財務管理的發展起到了束縛的作用。

(二)缺乏強有力的監督例如:固定資產的使用不當；未經過上級的批準而擅自挪動固定資產；工作人員管理意識不到位，使得固定資產管理的過程中較為混亂，相關的記錄也不夠明確；這主要是由于管理層人員管理不到位而導致的，并且并未對固定資產進行強有力的監督，同時，工作人員的對于財務管理的認知也存在著一定的問題，未及時的將這些問題進行整合解決，會嚴重的阻礙財務管理工作的高效率進行。如果未對財政管理工作進行有效的監督，就會帶來很嚴重的后果。

(三)內部控制系統不夠完善就目前而言，鄉鎮財務管理重資金流入，對于預算支出的管理內控意識不強，仍然存在著基層財政所內部控制系統不夠完善的現狀。這種現狀的出現主要是由于對內部控制系統不夠重視，而且認知方面也存在著一定的偏差，并且在工作量以及人員的分配上缺乏與合理性，導致于無法發揮工作人員相應的工作能力。同時，在制定內部控制系統時，并沒有根據基層財政所的具體情況相結合，而造成內部控制系統具有不實用性的特點，所以導致于在實際的工作過程中會存在著眾多的問題。

(四)財務預算控制力度不夠在如今的財務預算過程中，受過去的財務預算模式影響過大，導致于未將相關的責任落實到位，而且財務預算嚴重的缺乏科學性合理性，具體的收入預算應當根據當年的實際情況來進行判斷，這樣就造成了財政預算控制力度把握不夠準確，所以導致于無法發揮財政預算的作用，這種財政預算缺乏控制的現象，會嚴重的阻礙財務管理的正常進行。而且財務預算管理相關責任未落實到位，導致于工作人員在工作的過程中，無法時刻端正自身的工作態度，造成這種現象的根本原因就是財政預算控制力度不夠。

(五)鄉鎮基層管理人員專業財務素質亟待提高由于在鄉鎮基層的管理人員缺乏相應的管理素質，而且管理機制設立的也不夠完善，在鄉鎮進行管理時，大多數的工作人員都是長期從事著基層的財務管理工作，以及毫無意義的輪崗機制，這樣就會導致基層的財政業務變得僵化，也會不利于基層財政的人才保留，與此同時，基層缺乏具備高素質的財政管理人才，沒有一個完善的人才激勵制度，不利于人才之間的相互流動，以及基層財務的管理高效化發展。

二、完善基層財政所財政財務收支管理的措施

(一)完善科學規范的基層財務管理制度在如今的時代背景之下，基層財務所應根據自身具體的實際情況進行分析以及研究，來更好地制定符合基層財務所長久發展的基層財務管理制度。在工作的過程中，相關的工作人員要積極地搜尋各類財務數據信息，并且將這些數據進行整合分析，通過對這些數據的分析，能夠及時的發現在財政管理過程中所存在的風險問題，再找出相應的措施及時更改。同時，要加大對財務數據信息的重視程度，以更好的發揮財務數據信息的作用，并且，通過對財務數據信息的掌握，能夠促進基層財務部的正常運行。此外，在管理層人員進行決策時，可以依照財務數據信息進行評估該決策的可行性以及科學性，進而能夠促進基層財政所得長久發展，而且能夠保證決策的正確性。對于基層財務管理制度的樹立完善，不是短時間內可以完成的，需要管理層人員以及工作人員的共同努力，來不斷地對基層財務管理制度進行創新優化，更好地滿足基層財政所的發展需求，通過日積月累，能夠促進基層財政所發生質的變化。而且在對基層財務管理制度樹立的過程，可以借鑒其它的基層財務所的經驗以及數據，并且分析研究該管理制度在應用之所呈現的效果，從而再與自身的基層財務所的特點進行結合，以更加科學的吸取經驗，以更好的對財政所的發展起到促進運用。

(二)建立動態化財務掌控模式動態化財務掌控模式能夠將財務工作的各個環節進行動態化的監測，從而能夠及時的掌握財務動態信息，隨著互聯網技術的不斷發展，各種現代化的設備應用于財務管理過程中，這樣不僅僅能夠簡化財務管理的環節，而且能夠提高管理的質量以及效率，同時也增強了對財務工作的掌管力度。運用動態化財務掌管模式，對于每個環節的變化都有詳細的記錄，這種詳細的記錄能夠幫助工作人員進行財務數據信息的整合。在工作的過程中，各個部門都要加強交流以及聯系，通過交流聯系的加強能夠保證各個部門工作的順利進行。此外，隨著建立動態化財務掌控模式，能夠及時的發現財務管理過程中所存在的一些問題，對這些問題的及時解決，能夠避免更嚴重事故的出現，而且也保證了財務管理的高效化。隨著信息化技術的推動，工作人員在辦公的過程中，充分的利用計算機技術，不僅僅能夠提高工作人員的工作效率，而且也能夠保證財務管理數據的準確性，同時，也促進了財務管理工作能夠順應時代的發展趨勢。

(三)健全全面預算管理機制建立全面預算管理機制，能夠將資金預算進行合理的運用，而且能夠提高預算的利用率，預算管理機制在財政管理中具有非常重要的作用，所以管理層人員要加大對健全全面預算管理機制的重視程度，以更好地提高預算管理機制的科學性。同時，也要著重于對預算的合理分配，在分配的過程中，要根據基層財政所的具體情況進行結合，以保證預算資金能夠運用于合理的地方。此外，也不可以忽略對預算資金的全程監管，對預算資金的全程監控不僅僅為項目的正常開展提供足夠的資金支持，而且也避免了預算資金運用于其他的地方，從而保證項目能夠在規定的時間內完成，也避免了因延長工期而造成的資金消耗。隨著對全面預算管理機制的不斷健全，避免了以往在對預算管理過程中出現混亂的現象，保證了基層財政所運行的穩定性。基層財政所要加大對廉潔工作作風的宣傳力度，不僅僅能夠提高廉潔工作作風在工作人員心中的重要性，而且能夠幫助工作人員端正自身的工作態度，隨著基層財政所始終保持著廉潔工作作風，能夠進一步的提高基層財政所的知名度。

(四)營造良好的內外部環境為了更好地促進基層財政所財務管理工作的高效率，就要不斷的提高相關工作人員的工作能力以專業技巧，所以基層財政所要定時的對工作人員進行培訓，進行培訓不僅僅能夠幫助工作人員接受更加先進的財務管理工作理念，而且也能夠加強工作人員之間的交流。通過交流，工作人員能夠發現自己與同事之間所存在的差距以及不足之處，能夠進行針對性的解決，進而對工作人員的長久發展具有著深遠的影響。同時，基層財政所要完善福利制度，給工作人員足夠的安全感以及信任感，使工作人員有能夠的動力為基層財政所全心全意的奉獻自己的力量。而且也要健全獎罰制度，對于在工作的過程中，始終保持積極的工作態度以及具有良好績效的工作人員要給予實質性的獎勵，營造一個認真嚴謹的工作氛圍。

第3篇：鄉鎮財務管理制度范文

（一）財務管理規范不嚴謹

當前，不少鄉鎮衛生院都沒有形成一套科學、完善、規范的資金管理制度，缺乏崗位職責，或者流于形式，涉及一些費用、報銷等方面都缺乏具體可操作的的意見和制度。有的財務人員也未建立系統完整的記賬體系，另外，由于缺乏專業的財務人員，導致財務管理漏洞頻出，具體數據、信息失真，導致管理混亂。

（二）監督控制機制不到位不少

鄉鎮衛生院沒有內部控制、約束機制，缺失監督檢查。嚴重者甚至領導任人唯親，安排親屬同時兼職會計、出納等崗位，導致財務監督無法執行。同時，內部的審計部門也大多兼職，工作量大、任務繁重，無法充分發揮監督作用，且受限專業技能和監督手段，使審計工作走過場、走形式，僅能應付上級單位的檢查，無法有效起日常監督作用。對外，相關衛生分管部門未能嚴格執行財務監督，不重視鄉鎮衛生院的經營情況。

二、鄉鎮衛生院財務管理問題解決策略

針對鄉鎮衛生院財務管理工作中存在的各種突出問題，要對癥下藥，采取行之有效的解決策略，具體有下列幾個方面：

（一）強化領導責任意識

做好財務管理工作，單位的負責人起關鍵作用。衛生部門應該不定期舉辦院長會計基本法規學習班，明確院長是衛生院財務管理的第一負責人，是單位財務管理各項活動的責任主體，確保財務相關資料的完整性和真實性，熟悉了解財務管理基礎理論和知識，增強法律意識。另外，領導要將財務管理提升為單位的核心工作，要帶頭起草和執行財務管理規章制度，不能授意、命令會計人員違法違規操作，并且要在用人方面避親，不能安排家人、親屬多重兼職，從中謀取個人利益。

（二）提升相關人員業務素質

會計人員肩負財務管理的重要職責，應充分掌握財務管理技能。因此，第一要大量吸收會計專業人才，提供良好福利待遇，提升財務人員隊伍整體素質和能力；第二是要加大對鄉鎮衛生院非專業會計從業人員的培訓力度，學習、更新更多財務專業理論知識和計算機運用，按照相關規章制度正確、規范、系統操作和管理財務事宜；第三要切實提高財務人員的職業道德，要求愛崗敬業、自律自重、以身作則，不干違反法律法規、規章制度的事情，不盲從領導個人的安排。

（三）建立健全財務管理制度

財務管理工作貫穿鄉鎮衛生院經濟活動的全過程，要從建章立制、規范細微等環節入手健全完善內部財務管理制度。建立健全一套符合單位實際、切實可行的財務管理制度，明確部門和崗位的職責、義務，并組織每個職工認真學習熟悉，引導主動參與管理和監督。明確規定會計和出納不能兼任，對重大的財務事項采取集體審批通過制度，強化制度執行力，約束財務收支，嚴格把關不正規、不合理的發票、憑證或者單據，一切收入納入統一核算，防止出現小金庫。（本文來自于《新經濟》雜志。《新經濟》雜志簡介詳見。）

（四）強化監督內控機制

對內，要健全內部監督控制機制，審計部門要進一步強化責任意識。全面加強對財務工作的監督力度，增強指導能力，嚴格遵照法律、法規，對會計工作中存在的問題和隱患及時糾正，規范會計工作日常操作，對存在嚴重問題和漏洞的事項要追究相關人員的責任。定期對衛生院財務收支情況進行公示公開，廣泛接受群眾的監督，提高鄉鎮衛生院財務管理工作的透明性。嚴格執行衛生院財產的清查制度，對財物進行監督。在外部，衛生部門要強化對鄉鎮衛生院財務管理的監管力度，定期檢查，提出整改措施，并將經濟指標作為單位負責人的重要考核指標，提高其責任感。

三、結語

第4篇：鄉鎮財務管理制度范文

關鍵詞：農村財務管理；問題；對策

中圖分類號：F302.6 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）11-0-01

在“三農”政策的全面貫徹落實下，極大的促進了我國農村經濟發展步伐，農村財務現已成為了農民群眾們實時關注的焦點話題。相關政府部門也編制了一系列的重大舉措，使得農村財務管理工作有了較快的發展。然而，目前依舊有財務管理制度混亂、集體資產流失等各類問題的存在，從而對農村經濟發展以及社會穩定造成了不小的影響。

一、現代農村財務管理中存在的問題

當前，關于農村財務管理方面的工作，相關政府部門均加大了研究力度，先后制定實行了諸如民主理財制、村級兩委交叉任職等諸多有利的措施，實踐效果顯著。然而，有的農村區域中仍然存在著財務管理制度不完善、監督力度不夠等問題。具體體現在以下幾方面。

1.缺乏完善的財務管理制度。現階段，我國有不少農村實行的財務管理制度缺乏完善性，難以實現編制管理制度以制約規范人們行為的目的。雖然部分農村區域中構建了相應的管理制度，但是常常因為制度缺乏系統性，實踐操作難度較大；有的制度中所推行的條款已與現代農村經濟發展需求不相適應；還有的農村制定制度的主要目的只是應對上級部門的檢查，做表面文章。由于這樣的財務管理制度混亂情況的存在，直接阻礙了農村財政支出的控制有效性、制約了干群關系的協調性，對農村經濟健康持續發展起不到任何的保障作用。

2.缺乏強有力的監督。主要體現在以下幾方面：首先，上級紀檢監察部門對村級財務工作的監督缺乏強有力的力度，未嚴格要求構建高效完善的財務管理制度，各級部門間未良好的協作與配合，實際發現違規行為處理不嚴肅，大大削弱了監督原則的公正科學性。其次，缺乏完善有效的審計制度，審計監督工作效率低，比如，沒有及時的處理好干部任期、離任、年度財務等方面的審計工作，敷衍之心嚴重。此外，安排組織的民主理財小組未將自身具有的監督職能全面發揮，組內成員的選定未根據正常渠道走，存在很大隨意性，阻礙了監督工作的正常有序運行。

3.財會人員業務素質有待提高。當前，有的農村財務者的業務素質已達不到現代農村經濟發展需求，專業人員較少，賬務處理不及時，不懂得怎么根據程序來辦理相關事務。有的農村現任會計工作者上了年紀、學歷不高，導致這種情況的主要原因是因為青年人不愿在農村工作，并且，由于現階段又沒有合適的人選，任意的聘用非專業、無證的人員擔任財會工作。

二、加強農村財務管理工作水平的具體對策

1.制定完善的農村財務管理制度。當前，應積極制定完善的農村財務管理制度，以促進農村財務管理工作有序運行。具體應編制詳細的財務年度預決算制度、干部薪酬管理制度以及會計委托制度等。其中，村級的會計委托制度主要指的是在鄉鎮中構建一個專門的委托中心，從事村級財務的記賬、資金代管、提供真實可靠的會計信息等工作。要想使農村財務管理制度科學性、規范性，一方面必須確保賬目是齊全的，設立專門的賬目體系，具體涵蓋總賬、明細賬、固定資產登記簿。另一方面，構建一套細致可行的內部控制制度，涵蓋了村級財務的收支預算、固定資產管理、開支審批等各項內容，只有做好這些，農村財務管理工作才會實現有效性。

2.加強監督力度。有效貫徹落實審計監督，可以及時全面的反映農村財務管理工作中的缺陷問題，能夠將農村財務工作對農村集體經濟發展的推動作用充分的發揮。一方面，要構建完善的審計監督體系，培養審計人員的業務素質，強化審計工作。審計工作者必須有專業的業務水平及良好的職業道德才能避免以往中審計質量低下、審計作業隊伍流動等問題，實際工作中充分發揮監督職能。所以，基于審計工作者開展有效的培訓、加強他們的業績考核與監督至關重要；另一方面，積極創設氛圍好的審計工作環境；農經部門地位低是導致農村審計工作難以正常有序運行的核心因素，有部分審計結果常因不具備有效的實施手段而執行不了。所以，紀檢部門、監察部門等應全面發揮自身的監督作用，規范農村財務工作，強化審計。

3.培養一批業務素質高的會計隊伍。針對農村財務會計工作者，開展專業的培訓與教育活動，提高會計工作者們的業務素質，采用如法制講座、繼續教育、業務講座等各類方式培養會計工作者的道德素養及認真負責的行為，同時，還要時常舉辦一些農村會計知識競賽活動、農村會計實務培訓工作。確保會計隊伍的穩定性，推動農村會計工作持續有效性，推廣宣傳農村會計選聘制。在選聘會計人員時，必須是公開化的，以專業、知識水平高、年輕化的人員為首選，推行會計委派制，由鎮開展統一的考核及管理。另外，要求會計工作者工作中要依法辦事，保證工作的嚴肅性，規范行為，貫徹落實好農村會計崗位責任制。健全考核辦法，實施獎懲制度，激發會計人員的工作積極主動性，促進工作的有效性。

三、結論

綜上所述可知，農村財務管理在農村經濟發展中是一項重要的工作。要想做好現代農村財務管理工作，就必須始終根據國家相關法規政策，以經濟發展與社會穩定為前提條件，同時，根據農村實況，及時找出其財務管理中問題的所在，加強財務管理制度、監督力度等各環節，以推動農村財務管理工作穩定有序前行。

參考文獻：

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第5篇：鄉鎮財務管理制度范文

1　農村財務管理的涵義

農村財務管理是對直接歸農村集體經濟組織所有、支配、管理的各種資產所發生的一切收入及其使用、分配等財務活動的核算、計劃、監督與控制。農村財務管理的核心是要維護集體經濟組織及其成員的合法權益。加強農村財務管理，是服務社會主義新農村建設的客觀需要，也是規范村級財務管理的現實需要，還是加強村級干部隊伍建設的制度需要。

2　農村財務管理的有效模式--村級會計委托

村級會計委托形象地說就是會計在鄉(鎮)里，出納在村里。 2009年云南省在全省范圍內全面推行村級會計委托服務，鄉鎮成立村級會計委托服務中心，免費為村集體經濟組織記賬，實行村級財務和資金委托的管理方式，服務的內容主要包括：會計核算、資金管理、財務收支、會計檔案和提供會計信息。以筆者所在的縣為例，全縣統一模式，鄉鎮掛牌設立村級會計委托服務中心，按照統一管理、集中核算的管理方式開展委托工作。村級財務在堅持所有權、使用權、審批權、收益權不變的前提下，按照民主自愿、因地制宜的原則，在對村級進行全面清產核資的基礎上，由村集體和鄉鎮中心簽訂委托協議，將會計核算、資金管理委托鄉鎮村級會計委托服務中心代管，中心以村為主體分設賬套、獨立會計核算，取消村會計和出納，設立村報賬員。制定了縣級村集體經濟組織財務管理制度，具體規定了現金和銀行存款、票據管理、集體資產臺賬管理、債權債務管理、財務審批、財務結報、民主理財及財務公開、一事一議籌資籌勞、財務審計、會計檔案管理等十制度、明確規定中心主任、會計、出納、審核、微機檔案員和村報賬員崗位職責等六職責，明晰賬務處理流程和報賬流程兩流程。做到全縣統一模式制度上墻，統一配備財務軟件及相關設備，全面實行會計電算化，為加強村級財務管理提了基礎保障，截止2015年末全縣代管村集體資產4660萬余元，其中貨幣資金1883萬余元、固定資產及林木資產2688萬元，2015年度代管村級收入3419萬余元，支出2081萬余元。

推行村級會計委托服務8年來，農村集體財務管理從根本上得到了改善。特別是長期以來村級缺乏專業會計人員，會計基礎工作薄弱，債權、債務不清等問題基本得到了解決，有效解決了村集體賬務不健全的問題，結束了過去那種農村財務白條抵賬、回憶賬、多頭賬、包包賬的歷史，使村級賬務由糊涂賬變成明白賬。

3　當前農村財務管理存在的主要問題及原因

3.1　村級會計委托機構存在的主要問題

3.1.1　機構不健全

鄉鎮村級會計委托服務中心是在整合鄉鎮農經站現有人員基礎上設立的，但鄉鎮機構改革撤消了鄉鎮農經站，中心不再單獨掛牌，致使村級會計委托服務中心在管理體制上存在著主管部門、單位性質不明確的問題，導致工作中經常出現扯皮推諉現象，直接影響著村級會計服務工作的正常開展。

3.1.2　人員素質不高

村級會計委托服務中心工作人員整體素質不高，直接影響農村財務管理的質量和效果。鄉鎮會計委托服務中心沒有專門的人員編制，工作人員基本是農經員兼職且部分人員未取得會計從業資格證書，造成工作人員不穩定，且難以適應村級財務工作質和量上的要求，如一個有33個村包含5個社區的鎮，村級會計服務中心只有3名兼職工作人員，持會計從業資格證書的只有2人，目前全縣中心工作人員33人，持會計從業資格證書只有17人，僅占51.51%。

3.2　村級資金管理存在的主要問題

3.2.1　賬外賬和私設小金庫。村集體雖然簽訂了委托記賬協議，但沒有將全部財務收支交服務中心核算和管理，由村直接收取的資金如房屋租金、山林承包款、捐贈收入等未進入服務中心統一開設的銀行存款賬戶，以村干部個人名義儲存。資金收支管理、使用混亂，形成賬外掛賬，村級資金安全完整得不到保障。

3.2.2　資金收支缺乏有效監管。實行委托加強了核算職能，但對各村的經濟活動內容不掌握，只能以賬論賬。村開支隨意性大，村干部人人收錢，人人管錢，形成誰收錢，誰花錢，再加上審批手續不健全，個別村干部管錢、花錢、批錢自己一人負責，會計核算成了記賬員，失去了應有的監督，報賬不及時，白條列支現象普遍存在。

3.3　村級財務公開不規范

3.3.1　公開存在走過場，搞形式的問題。村級財務公開流于形式，在公開內容上輕描淡寫，沒有涉及實質性的問題，甚至出現內容與形式不一致的情況。部分村的財務公開就是直接復印幾張賬頁粘貼在公示欄，財務公開數據不真實、不準確、不完整。

3.3.2　無監督，不透明。有些村賬務一年或幾年不與群眾見面，使民主理財、財務公開等管理制度成為一紙空文，使村級財務管理失去了應有的監督和約束力。

3.4　村級財務管理制度不完善

3.4.1　制度不健全，無章可行。有的村在財務管理方面沒有制度，財務管理無章可循。

3.4.2　執行不嚴，有章不循。雖然制定了相關制度，財務人員卻聽之任之，財務手續混亂，內部制約失控。村報賬員未按結報制度及時報賬，報賬手續不全，部分村大量列支會議費，但無相關會議記錄材料;部分工程建設未進行公開競價或招標，未簽訂施工合同，工程完工沒有結算，支付款項未按規定取得合規的票據等。

3.4.3　集體資產產權登記管理缺乏統一完善的操作程序。清產核資工作滯后，臺賬不清，資產處置不報告、對外發包不向群眾公布。

3.4.4　村級一事一議籌資捐資管理制度不完善，籌資捐資管理工作難于規范。在一事一議 公益事業項目建設籌資捐資管理中，村、組對一事一議 籌資捐資交會計委托中心管理有顧慮，給資金管理及工作帶來了困難。

3.5　各方監督不到位

3.5.1　重核算、輕監管。村級會計委托工作中只注重核算，缺乏行使村級財務監督職能的積極性。

3.5.2　村級報賬員缺乏財務知識，對村財務監督不夠，管理不嚴。

3.5.3　村財務公開制度形同虛設。村集體對財務公開隨意性很大，什么時間公開，公開什么內容，怎樣公開很大程度取決于村干部對財務工作和民主監督的認識，村民難以監督。

3.5.4　村務監督委員監督不到位、不完全。從監督內容來看，主要是對村支出的監督，對支出是否合理合法進行審核，但是對收入是否入賬并不能加以有效監督，另外由于村務監督委員缺乏財務知識，要想監督到位是很難的。

3.5.5　審計監督缺失。會計委托中心工作人員基本上由鄉鎮農經員兼職，農經人員對村集體進行審計形成既是運動員又是裁判員，縣、鄉農經管理部門審計監督弱化。

4　加強農村財務管理的對策建議

4.1　強化委托中心機構建設，完善工作機制

村級會計委托是實現村級資金、資產、資源規范管理，促進農村穩定和諧發展的有效措施，其作用的發揮，需要各級黨委政府的高度重視。首先要從明確村級會計委托中心管理體制入手，明確縣級管理機構、細化責任、強化措施，規范對鄉鎮村級會計委托中心的監督與管理工作，適當增加人員編制，相對穩定工作人員，從體制和管理上提高中心工作人員的積極性，建立健全農村財務管理長效機制。其次是在工作人員調配上引入競爭機制，對現有人員難以滿足工作需求的適當考慮政府購買服務，財政部門要加強對農村財會人員的培訓，切實提高中心工作人員的業務素質。再次是村集體經濟組織的積極配合，廣大群眾的監督認可。形成思想認識統一、機構人員到位、工作措施具體有力、責任明確的村級財務管理體系，為農村財務健康運行提供強大的機制保證。

4.2　建立健全制度，規范財務行為

4.2.1　完善農村財務管理制度。各級部門特別是縣級財政、農業部門對所制定的相關村集體經濟組織財務管理制度和報賬流程等規定中，已不適應當前農村財務管理工作的規定、條款，進行全面梳理完善，鄉鎮要結合實際對各項具體實施辦法和工作流程進行梳理完善，推進財務管理工作制度化、規范化。

4.2.2　完善村級資金管理制度。明晰村級資金撥付流程，強化資金支出審批，從源頭上治理賬外賬和小金庫問題，對不按資金管理程序撥付資金，造成村集體經濟組織資金管理混亂和流失的，明確追究其責任相關規定，確保村集體經濟組織資金全部納入鄉鎮會計委托服務中心統一管理、統一核算。

4.2.3　完善村級一事一議 籌資捐資制度。建立完善一事一議管理制度，規范議事、籌資、建設等程序，財政、農業部門做好事前引導、事中指導、事后審計，保證一事一議制度執行中的公開透明，保護農民的合法權益。

4.2.4　完善村級資產登記管理制度。規范資產資源承包、租賃、出讓、拍賣行為，使集體資源得到合理利用和有效保護。完善村級資產臺賬，所有資產上報委托中心登記管理，三年一屆的村兩委換屆工作中，要認真開展清產核資工作，進行資產產權登記規范管理。

4.3　健全財務監督管理機制

4.3.1　健全村務監督委員會機構，規范村務監督委員的職責、工作制度和議事規則。充分發揮村務監督委員的作用，貫徹落實農民群眾依法行使的民主權利，保證農民的知情權、參與權、監督權。

4.3.2　完善村級會計委托中心監督機制。建立中心工作考核責任制，對農村財務管理工作業績突出的，按《會計法》規定給予一定獎勵。提高中心工作人員的綜合業務水平，充分發揮委托中心的監督職能，加強對村集體經濟業務和財務收支的監督。

4.3.3　主管部門和鄉鎮配備專職或兼職財務審計人員或審計小組，切實履行財務審計監督職責，對農村財務進行常規性審計和村干部離任審計，必要時由縣審計部門直接進行審計。

4.3.4　堅持村級財務一年一審，村干部任期屆滿或離任時按規定進行審計。審計工作結束，形成書面審計報告，由審計負責人簽名后，報縣、鄉經管部門備案，審計結論在財務公開欄和村民代表會議上進行公開。

第6篇：鄉鎮財務管理制度范文

（一）是提高高校資金使用率的需要

一般而言，學校的財務管理多采用集中管理的模式，二級學院因在財務管理上缺少自而很少有財務管理觀念。因此，應當在堅持收支平衡、量入為出、開源節流等原則基礎之上，建立一套科學有效的二級財務管理制度和管理模式，促使二級學院樹立科學理財、經費使用責任承擔意識，通過合理地調配現有資金，才能將有限的資產用在刀刃上。

（二）是深化教育改革的必然要求

近年來，隨著我國高校經濟業務活動的日益復雜化，學校的經濟運行總量在不斷的擴大，并將二級院系的財務管理體制推上了教育改革的前沿。在這種形勢下，二級院系逐漸成為學校統一領導與宏觀調控之下相對比較獨立的財務核算機構，并享有著較大的科研、教學以及行政事務管理權。傳統的財務集中管理機制已經不能適應學校的發展需求。因此，建立以二級院系為主體，并與市場經濟體制下的高校發展要求相適應的財務管理體制，成為社會教育改革的必然要求。

（三）是全面落實經濟責任制的必然要求

目前來看，高校除要按照規定建立和完善法定代表人的經濟責任制之外，還要按照校內管理層的特點，分別建立財務處長及二級院系負責人等數個層次的經濟責任制。通過各級之間的相關管理和監督，全面落實經濟責任制。作為相對比較獨立的機構，二級院系的負責人并非只享受權利，而沒有實質性的義務，他們應承擔與財物管理權相對應的經濟責任，二級院系財務管理人員不僅要嚴格按照規定行使權利，而且還要按規定履行相應的責任，從而保障院系二級財務管理工作的順利進行。

二、院系二級財務管理制度中存在的主要問題

（一）缺乏專業的財務管理崗位

據調查顯示，雖然各大院校的一級財務管理制度非常健全，但二級院系的財務管理制度還存在著許多不規范、欠缺的地方，因此難以保證其正常運行。由于經濟責任制度、監控制度以及創收管理制度等都比較欠缺，因此高校院系二級財務管理非常乏力。

（二）財務預算編制與管理缺乏科學性

一般而言，高校會根據年度經費的總額，按照一定的原則來分配經費，在此過程中很難照顧到院系自身的特點。這種現象會導致財務預算的內容不實，預算的約束力和執行力不強，最終造成資金激勵機制難以真正發揮作用。

（三）管理職責缺位、缺少考核評價機制

雖然高校院系制定了一些經費管理辦法，但終因制度不健全而無法落實其權責。財務管理的一項重要內容是財務分析，目前我國院系二級財務管理工作中只重視預算，并沒有建立財務考核與評價機制，導致院系二級財務管理工作中存在著很多隱患。

三、構建院系二級管理體制下財務管理制度

基于以上對目前我國高校院系二級財務管理制度中存在的問題分析，筆者認為，要從根上解決這些問題，就必須構建一套科學有效的財務管理體系，具體可以從以下幾個方面著手：

（一）完善組織架構，構建財務管理體系

對于高校而言，學校要成立財務工作領導小組，充分協調和處理好學校內部各部門之間的經濟關系。高校應以財務院系二級管理體制的改革為契機，建立一套科學完善、行之有效的二級管理體系。首先，要不斷加強高校財務管理中宏觀組織架構的建設，從而保證高校在宏觀上的財務管理能力。同時，在完善財務管理制度的過程中，要不斷強化財務領導小組以及專業管理委員會的組織架構建設，從而保障高校財務管理決策的科學化；其次，要不斷加強微觀方面的財務管理組織建設，以完善高校財務部門功能為落腳點，加強高校財務部門的組織建設。從實踐來看，目前我國高校的財務機構的設置只不過是為了滿足學校日常的財務工作需要，其功能較為單一。由此可見，從學校財務管理工作的長遠發展來看，應當增加財務管理部門的職能，尤其是資源籌劃和資本運營方面的職能，加大人才的引進。

（二）建立多層次的經濟責任制

在教育部和財政部下發的《關于高等學校建立經濟責任制加強財務管理的幾點意見》文件中，明確規定：“建立健全各級經濟責任制，首先必須建立健全校(院)經濟責任制。”“高等學校的校(院)長是高等學校的法定代表人，對學校的財務工作負有法律責任。”由此可見，這一規定中并沒有對具體的規章制度予以明確，因此高校二級院系的領導只是在財務管理的權利，卻沒有實質義務，也就是說經濟責任制沒有真正的落實。基于此，筆者認為高校應當建立多層次的經濟責任制，權責結合，并強調財力集中、財權下放，進一步明確高校二級院系領導及負責人的經濟責任。

（三）建立院系二級財務預算管理機制

推進財務預算管理是執行高校院系二級財務管理的重要保證，建立高校系院二級財務預算管理體系，目的在于建立一套科學、合理、明確的預算管理體系。首先，高校的整體財務預算應當以各院系的預算為基礎，并根據各院系的財務預算實際執行情況進行調整；其次，要加強預算控制。它不僅要求對指標執行情況加強控制，而且各院系在自主管理的過程中，也應對每個環節進行嚴格的監督，層層把關，實時對財務管理的執行情況進行分析和研究。通過這一活動，將實際情況與計劃指標相比較，從而及時發現問題，以便保證改進措施的針對性和可靠性。

四、結語

在高校中推行二級財務管理機制，對高校二級院系的發展非常有利，是一種切實可行的財務管理方法和手段。

參考文獻

[1]沈向陽.高校二級學院財務管理方法探析[J] .中國鄉鎮企業會計，2010(07).

[2]吳燕波.試析加強高校二級財務管理[J].現代商業，2010(23).

[3]孫宏偉.加強高校二級財務管理芻議[J] .管理學家，2011(06).

第7篇：鄉鎮財務管理制度范文

1 鄉鎮財政財務管理存在的問題

在城鄉一體化發展不斷深入的前提下，鄉鎮財政財務管理水平的提升得到了各級部門政府的高度重視，同時也采取了一系列措施來提高財務管理水平。經過各類措施的有效實施，當前鄉鎮財政管理工作已經得到了有序開展，但從整體效果來看，卻仍然存在一些不足之處，大致體現在以下幾個方面：

（1）認識不到位，財政財務管理"同灶吃飯"

就目前鄉鎮財政財務管理工作開展的現狀來看，幾乎所有部門和人員都將財政和財務混淆在一起，但實質上，二者是兩個完全不同的概念。其中，財政管理主要是指從政府機構的角度出發，為了確保各項工作順利開展而進行的一系列理財行為，具有一定的宏觀性，在管理內容上，財政管理包括了對財務管理制度、方針和政策的制定，明確財務管理的方向。而財務管理則主要是以政府機構中的財務部門為主體，所開展的一系列資金管理工作，具有一定的微觀性，簡單的說，就是在政府各項方針政策的指導下所開展的一系列資金管理工作，其內容主要包括收支預算、核算收支以及對財務狀況進行充分反映等。

由此可見，財政管理和財務管理是兩個不同的概念，但當前大部分鄉鎮的財政財務管理都是由政府財政科負責，該部門既是財政管理部門，又是財務管理部門，雖然在實際工作中，財政科實現了財政和財務工作分開管理，但不可避免的會在一定程度上出現職能或業務交叉的問題，這樣一來，就會在一定程度上影響到財政管理和財務管理的相互獨立性，不僅不利于資金使用效率的提升，而且還會在一定程度上提高資金的使用風險。

（2）制度不健全，依法理財難以"功成名就"

科學完善的制度是確保財政財務管理工作順利開展的基礎，也是提高管理水平的重要依據。然而就目前鄉鎮財政財務管理工作所實行的制度來看，卻仍然還有很多不足之處，比如說制度內容不完全，缺乏整體性，制度落實效果差等，一旦缺少了制度的約束，那么勢必會導致財政財務管理水平下降。此外，還有部分政府財政科在開展財政財務管理工作的時候，沒有根據現有制度開展管理工作，從而導致資金的支付手續不健全、借款時不簽訂借款合同、以及對資金的處理隨意性大等問題時常發生，從而導致依法理財的理念無法得到貫徹落實。

（3）改革不深入，科學理財仍需"精益求精"

隨著我國農村經濟發展腳步的不斷加快，政府在財政財務管理上也進行了改革，比如說部門預算、政府采購以及國庫集中收付制度的實行，各級政府財政科建立網絡平臺，實現了資源的有效共享，這些舉措雖然在一定程度上提高了財務管理的整體效率和水平，但與城鄉一體化發展的需求相比，卻仍然存在一定的差距，比如說部門預算編制不細，財政資金賬戶設置不符合國庫集中收付改革建設單一賬戶體系的規定，這些問題的存在直接導致了財政財務管理水平低下。

（4）財政財務管理工作監督不力

財政財務管理監督工作是確保各項管理工作順利開展的基礎，也是確保財務管理工作作用能夠得到充分發揮的重要依據。隨著當前農村經濟的飛速發展，財政財務管理工作內容也日趨復雜，這種情況下，就更需要加大對財務管理工作的監督力度。然而，由于當前農村各級政府在財務管理工作上缺乏健全和完善的監督措施和監督制度，從而導致財務管理工作的開展缺乏約束力，進而影響了財務管理工作的整體水平。此外，財務管理工作中審計工作的作用沒有得到充分發揮，不能將政府經濟活動中的風險進行全面預測也是由于監督工作開展不到位而引起的問題，這些問題的存在都會直接影響到財政財務管理水平的提升。

2 加強和規范鄉鎮財務管理的建議

通過上文的分析我們能夠看出，在當前鄉鎮財政財務管理工作中，仍然存在一些有待解決的問題，這些問題的存在直接導致了農村公共服務水平的下降。因此，采取針對性的措施將這些問題有效解決至關重要，相關部門可以從以下幾個方面著手對財政財務管理工作進行完善。

（1）明確"三個關系"，實現財政財務管理"分灶吃飯"

雖然財政管理和財務管理是兩個不同的概念，但二者之間同樣存在著密切的聯系，如果將這種聯系表現在實際工作中，就是人大與政府、財政總預算會計與單位預算會計之間的關系，將這些關系充分明確是提高財政財務管理的基礎，根據《預算法》、《預算監督法》等法律法規的規定：地方各級人大及其常委會是同級政府的財政管理監督機關，各級政府應自覺接受人大的依法監督，政府及其部門應按照法律法規的要求，主動地向同級人大報告工作，主動地接受監督。只有這樣才能夠從根本上提高財政財務管理的整體水平，促進農村公共服務水平的進一步完善。

（2）強化領導責任，加強對鄉鎮財政財務管理工作的監督

通過對政府財政管理現狀的全面分析，對工作開展中存在的問題進行分析和總結，以此來為財政部門的科學決策提供一定的參考依據。對于農村經濟未來的發展來說，如果想要進一步完善財務管理制度，首要工作就是做好財務分析工作的監督檢查，確保財務分析信息的真實性和有效性，以此來為政府財政管理部門未來工作的開展提供重要的財務參考信息，提高財務管理的整體水平。

（3）夯實基礎工程，建立健全財政財務管理制度

首先要繼續加強制度建設，及時修改完善原有制度.研究制定新形勢下的財政財務管理制度。二要加強制度貫徹落實的執行力。嚴格預算管理，硬化預算約束，遵守業務規程，強化職責分工和責任追究，嚴格審批制度，保證各項財政財務管理制度貫徹落實到實際工作中，減少工作失誤。只有這樣，才能夠從根本上提高財政財務管理水平。

（4）狠抓教育培訓，提高財政財務人員的綜合素質

提高財政財務管理人員的綜合素質也是提高財務管理工作的一項重要措施，隨著我國農村經濟發展腳步的不斷加快，對財務管理人員的綜合素質也提出了更好的要求，象征財政部門若想要從根本上實現財務管理人員綜合素質的提升，一方面要加強財務管理人員的專業素養培訓工作，提高工作人員的專業知識和業務水平，另一方面則是要建立健全的獎懲制度，以此來提高財務與管理人員的工作效率，促進企業的可持續發展。

第8篇：鄉鎮財務管理制度范文

論文摘要:農村財務管理是農村集體經濟經營管理工作的重點和難點,是農民群眾關注的熱點和焦點,農村財務管理的好壞直接影響黨群、干群關系,影響農村經濟健康發展和社會和諧穩定。 

 

 

近年來,遷西縣委、縣政府高度重視農村財務管理工作,通過建立健全農村財務管理制度、村干部任期和離任審計制度、村級財務公開等有效形式,使我縣農村的財務管理不斷加強和完善。但是,一些地方財務管理制度不落實,公開不規范,監督機制不健全等問題還是比較突出。為此,我單位組織人員對全縣財務管理情況進行了一次調研,現就調研中發現問題及下一步如何規范和加強農村財務管理提幾點建議: 

 

1 農村財務管理存在的問題及原因分析 

 

1.1 財務管理制度執行不嚴 

一是不執行資金代管制度。資金全部由村干部保管,自行管理,自行支配,坐收坐支,逃避農經站監管;非財務人員管理現金,村主要干部掌管現金,左手拿錢,右手拿條子,村財務變成了家財政;白條抵庫和庫存現金超額現象。二是賬務處理不及時。會計收支不按期報結,每年只報賬3、4次,收支交錯,對應關系不清,甚至長期滯留積壓,資金額度不明。三是賬簿設置不齊全。村集體未按規定設置“一賬五簿”,缺乏完善的村級現金日記賬,農戶與集體往來賬不健全,造成往來不清,鎮、村賬目無法銜接。四是選拔財會人員任人唯親。致使一些素質低下、不具備會計條件的人被選到會計崗位上來。 

1.2 農村財務監督乏力 

一是民主理財監督不到位。干部指定替代村民民主選舉產生的村民主理財小組成員;民主理財形同虛設,不按審批權限開展財務審批活動,對違規超標開支放任自流。二是鄉鎮農經站監管乏力。村賬站審沒有落到實處,甚至有的農經站根本沒有認真審核原始票據,蓋章了事。三是縣級審計職能弱化。縣級農經機構多是事業機構,執法力度不夠。紀檢監察部門監督缺乏力度,各級配合不協調,在處理違紀違法的案件中沒有按照原則辦事。 

1.3 財務公開質量不高,公開不及時 

一是重表面,輕實質。有的村表面的事項公開多,深層次的問題公開少。公開的內容不夠全,事后公開多,事前、事中公開少。二是重臨時應付,輕長期堅持。主要表現在:公開欄簡陋粗糙,書寫潦草,村務公開資料未裝訂成冊,立卷歸檔。三是重簡單公開,輕及時反饋。表現在:未建立村務公開信息反饋制度,未提取群眾反饋信息等。 

1.4 農村財務人員素質不高 

一是農村財務人員業務素質低。有的農村會計文化素質低,不懂農村會計業務,賬務處理不及時,程序手續不清楚,甚至根本不知道如何處理,如何按程序辦理。二是農村會計隊伍不穩。每逢村黨支部、村委會換屆,財務人員也跟著換屆,出現了“一朝天子一朝臣”的現象。致使部分財會人員中“當一天和尚撞一天鐘”的思想十分嚴重,工作上依附權勢,不能按照規定對農村財務實行有效的管理和監督。 

2 完善農村財務管理的對策 

 

農村財務管理工作關系到農民的切身利益,搞好農村財務管理工作是新農村建設的重要內容,也是維護農村穩定的基石。村級財務管理中存在的問題從某種程度上制約了農村經濟的發展。完善農村財務管理從一下幾個方面著手: 

2.1 建立健全農村財務規章制度 

2.1.1 完善各項村級財務管理制度。包括財務預決算制度、財務收支審批制度、財務審計制度、現金管理制度、固定資產管理制度、民主理財監督制度、財務公開制度和崗位責任制等。規范農村年度財務預決算制度,村干部工資報酬管理制度等等,通過這些制度來規范農村財務管理中的違法違紀行為,實現農村財務管理的制度化、規范化。 

2.1.2 規范村級財務工作,統一會計科目、會計憑證、賬簿、記賬方法、會計報表,做到事事有人管,人人有專責,避免赤字預算,嚴禁無票據或白條收付款,各項資金嚴格按規定用途支出,違規收支不予入賬,做到賬款、賬實、賬證、賬賬、賬表五相符。 

2.1.3 加大制度落實情況檢查力度。農村財務管理在執行過程中必須嚴格遵守規章制度,堅持收支兩條線,實行先收后支,杜絕以收抵支、差額報賬、坐支現金等現象。 

2.2 建立穩定的、具備較高業務素質的農村財務會計隊伍 

2.2.1 加強對財會人員的培訓和教育,提高財會人員專業素質。舉辦業務培訓班、學歷教育、繼續教育等方式是提高財會人員素質的重要途徑。 

2.2.2 實行農村會計考聘制。鄉鎮政府應將村級財會人員的考核錄用,改為面向社會公開招聘村級財務報賬員,經培訓考核,擇優錄取,按照異地任職制,委派到各村,實行統一管理,統一要求,統一工資報酬渠道等。 

2.2.3 實行“多只筆”簽字制度。將“財權”進行適當分解,由一人掌握變為多人交叉掌握,正式發票或收據至少要由兩名村干部簽字,形成相互制約的機制。 

2.3 堅持民主理財,實行村級財務公開,強化村級財務的民主管理與監督 

2.3.1各村成立民主理財組織。村民民主理財由村民民主理財小組代表村民進行。村民主理財小組由5-7人組成,由村民推選公道正派、責任心強、威信較高,并具備一定財會知識的人員擔任。 

2.3.2 規范公開內容。公開內容要按照《村集體經濟組織財務公開暫行規定》進行。凡是與村民切身利益相關的財務活動事項,要細化公開內容,做到公開時間及時、形式多樣、程序嚴格,對收支情況既要逐項公開,條理清楚,又要逐筆公布明細賬目,嚴禁以項目公開代替明細公開或搞“大而化之”的假公開。 

2.3.3 強化民主理財小組監督作用。村民主理財小組要定期對本村所發生的財務收支進行一次全面審核,對于不合理或未經審核的票據一律拒收拒付,堅決不予報銷。一是事前監督。參與制定財務計劃,制定財務預算方案,集體資產處理等重大經濟活動和經濟合同訂立等。二是事中監督。監督財務計劃執行的情況,經濟活動運行情況,財務賬目記載真實合法情況等。三是事后監督。監督財務公開內容的真實性和全面性,監督財務計劃和經濟活動履行情況,協助經管部門開展財務審計等。 

2.3.4 落實問詢和責任追究制度。對村民的質疑和質詢,由村民主理財小組負責受理,對涉及村集體的由理財小組答復,涉及個人的要求當事人做出解釋。嚴格落實責任追究制度,未經村民會議討論決定,任何組織或個人擅自以集體名義借貸、以集體資產為其他單位或個人提供擔保以及變更與處置村集體的土地、設施等均為無效,村民有權拒絕,造成的損失由責任人承擔,構成違紀的給予黨紀政紀處分,涉嫌犯罪的移交司法機關依法處理。 

第9篇：鄉鎮財務管理制度范文

關鍵詞：農村財務 規范化 管理體系

隨著農村經濟的不斷發展，農村的財務管理工作出現許多新情況、新問題，成為影響村集體經濟發展壯大的重要因素之一，農村村級財務管理規范化是鞏固和發展農村集體經濟的基礎。隨著農村稅費改革的深入，農村集體資金的來源渠道、性質、用途、核算內容發生了較大變化，搞好農村財務管理對于防止集體資產流失，促進農村集體經濟健康發展，對于推動基層組織建設、廉政建設和民主法制建設，對于維護農民群眾的根本利益，化解農村矛盾，密切黨群、干群關系，保持農村社會穩定，促進農村經濟又好又快發展具有十分重要的意義，因此建立和完善農村財務管理規范體系在當前已是刻不容緩。

一、農村財務管理規范體系建設的目標

農村財務管理規范體系的建設目標是：建立職責分明、賬目清晰、財產完整、科學民主、規章制度健全的農村財務管理規范體系。職責分明，主要是指農村財務管理體系各層級之間職責分工明確，鄉鎮農經管理站，村級組織，村民理財小組三者關系，管理各層次之間經濟責任界定清楚、管理權限明晰。賬目清晰，主要是指鄉鎮辦財務人員要按照2004年9月財政部頒布了《村集體經濟組織會計制度》，使用正確的會計科目，準確完整反映賬務發生情況，為上級部門和外部審計提供準確的依據。財產完整，是指農村集體財產能夠被有效的管理，保證集體財產的安全。科學民主，是指處理農村財務關系所建立的基本規則和操作規程要建立在科學的理論之上，并符合民主財政和民主財務制度建設的方向。規章制度健全，是指采用財務收支預決算制度、開支審批制度、現金存款管理制度、各項收入管理制度、集體資產管理制度、民主理財制度、財務公開制度、審計制度、檔案管理制度、財會人員管理制度，使財務制度在執行過程中更加具體化，改變過去籠統要求而無具體標準，有制度難執行的狀況。只有制度健全，才能有章可循，有法可依。

二、村級財務管理存在問題及其原因

存在問題： 1、規章制度不健全。大多數村沒有一套比較完整規范的財務管理制度，造成無章可循，隨意性很大，開支費用標準不明確，且多人審批支出，簽批數額也不限制。不少村多人插手收付現金，現金存款和財產物資的管理無章可循。2、收入支出無計劃。大多數村沒有按規定建立預決算制度，收入隨意性很大，支出項目巧立亂投，數額也盲目亂支，最后造成入不敷出。3、財務手續欠規范。報銷憑證五花八門，有許多白條充庫。原始憑證有的無經辦、開據或審批人簽章，有的內容不完整，有的開支事項不注明等；記帳憑證有的未按規定使用會計科目，有的記帳方向錯誤等。4、錢物保管不嚴密。有的私設小金庫，建立帳外帳，漏報少報收入，私分公款；有的巧立名目公款私存、私分利息或將公款占為己有；有的村干部直接用白條抵庫、借支挪用公款；有的現金、會計一人管，現金超出額定庫存限額，有的甚至不登記帳簿等。此外大多數村沒有設立專人保管村集體財產，也沒有建立集體財產出入庫登記、管理及使用制度，造成集體資產被貪污、侵占、挪用和損壞流失。有的村部分財產早已賣掉或報廢，但帳面沒作任何處理。5、財務管理缺民主。村級財務監督渠道不暢，財務公開力度不夠。通過調查發現，村級財務管理缺乏透明度，財務公開制度落實不到位。6、會計職責未明確。按照《會計法》和《村級合作經濟組織財務制度》等有關規定，會計具有反映、核算和監督等職能作用，但許多村會計只充當一般記帳員，對村里的經濟活動不能參與，對票據所發生的經濟內容一概不知，沒能從根本上履行會計職責。

農村財務管理問題的產生原因：一是農村政治思想工作薄弱，認識上存在偏差，忽視了監督管理和政治思想教育，一方面財務管理上出現漏洞，另一方面集體主義、法紀政紀觀念淡薄。二是財務管理制度不健全。幾年來先后出臺的規章制度，欠缺諸如規范化標準和獎懲措施辦法等具體規定。三是組織領導存在缺陷。缺乏一個強有力的領導協調機構，也沒有嚴密的組織部署和嚴格的管理考核制度。四是財會隊伍不穩定，業務素質低下。多數村會計因工作清苦、福利待遇差不安心本職工作，有的村又是換屆一次換一任會計，變動頻繁，新老交接不上。，現有的村會計有的根本不熟悉財會工作，不懂會計核算也不愛學習鉆研。五是農經管理力量單薄，監督力度不夠。

三、要充分發揮鄉鎮街政府在農村財務管理中重要作用

鄉（鎮）街領導干部及經管人員，要高度重視農村財務管理工作，端正思想，擺正關系，提高認識，搞好村級財務管理。要把加強財務管理放在密切干群關系、維護農村社會穩定、保障村民合法利益的高度上來認識。鄉鎮經營管理站代表鄉鎮政府行使對村財務的管理權，是村財務的直接管理者，同時“辦”也是村財務的直接參與者。其主要職責是：貫徹執行國家有關農業、農村的方針、政策，保證黨在農村政策的落實，管理和監督農村集體資產和財務工作，負責制定農業，農村發展及基礎設施的規劃并組織實施，負責農村會計人員的培訓工作。鄉鎮政府介入村級財務管理的方式主要是指導和監管。這種指導和監管要滲透到村級財務的決策，控制和內部監督的全過程。而指導和管理的重點是程序或過程合法性，合理性的監管。對會計人員進行管理，并通過會計人員體制的設計實現對村級組織的財務監管是鄉鎮政府介入村級財務管理的重要方式。通過會計人員的統一管理可以在一定程度上起到對村級財務的控制作用。“村財鄉管”實踐證明是可行的科學的，規范了村級財務管理行為，提高了財務管理水平，對村級組織進行有效的審計，是鄉鎮政府機構對村組織進行財務監督的重要形式。

四、制定和完善農村財務管理規范制度

1、盡快制定《農村集體資產管理制度》，包括農村集體組織資產的民主管理制度、承包經營制度、資產流轉制度、財務會計制度、資產報告制度等，以規范集體資產的管理行為。2、農村稅費改革后已經取消了鄉統籌和村提留，原《村合作經濟組織財務制度》和《村合作經濟組織會計制度》中關于鄉統籌和村提留的財務管理規范和會計處理制度必須加以修改，以適應新的財務與會計環境。3、農村會計人員管理體制及鄉鎮政府的財務監管制度。對村級財務人員要加強管理，定期考核，要對農村會計人員嚴格選拔，應由鄉（鎮）經管站進行考察選配。盡量選拔年輕人從事農村財會崗位上來。在選拔財會人員時，要堅決杜絕“任人唯親”的行為，財會人員被確定后，一般不要隨意變動，以穩定財會人員隊伍，這既是保證財會工作連續性所需，也是保證財務管理規范化、制度化、經常化的需要。目前，村級會計管理制度主要有三類：一是由會計主體單位自我管理；二是由鄉鎮政府管理；三是多元主體管理，即主管部門、村經濟組織、會計服務中心對會計人員進行多重管理，各主體共同參與會計人員管理，都有一定的權力和責任。究竟應該建立怎樣的管理體制，雖然各地可以根據實際來確定，但作為政府管理部門應盡可能地提供這樣的指導性規范。可以考慮在相關制度中提出幾種主要模式的運作框架，以指導和規范村級會計人員管理體制的安排。

五、建立嚴格的村級財務工作監督機制, 把財務公開落到實處

首先，要實施審計監督制，鄉鎮要成立村財務管理監督審計領導小組,定期或不定期對村財務管理進行審計, 并建立村干部離任審計制度。其次,要制定出硬性措施,使各村在統一規定時間內公開賬務。除做到賬賬相符,賬實相符， 賬目清楚外,要及時負責解答群眾提出的問題，主動接受群眾監督。必要時鄉政府可委派專職人員進行督辦、催辦。三要建立資金使用審批制度，各種開支實行逐級審批制，按季報賬，村的開支由民主理財小組集體審批，村主任簽字報銷。四要建立健全民主理財制度，村民會議或村民代表會議才是村級組織的最高權力機構，由它選出的村民委員會則是村級財務的日常管理機構。此外，有村民選舉的民主理財小組是實行村級財務民主監督的機構。民主理財小組切實保障群眾參與財務管理和依法行使民主監督的權力。