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近幾年來,隨著文化創新的不斷推進,又有一批新的文化創意產業園開始建設起來,但似乎仍舊是走的原來的老路,這對不管是文化創意領域還是產業園行業來說,無疑都是倒退而非推動。產業園路在何方?一時的喧鬧并不能說明我國產業的集群化已經來臨,因為我們可以預見到在這場喧鬧過后孤零凋敝的光景,面對如今大多數產業園渾渾噩噩的現實,也許是時候開始思考,我們如何建立實實在在的產業園區,而避免被部分投機者用作套取社會資金、土地的名目。
時代在進步,文化在進步,世界一體化的進程在加速,中國以文化、文明帶動發展的進程在加速,在各地盲目上馬產業園區的同時,也有一批及越來越多的產業園由于依托當地資源優勢,順應務實潮流,成為帶動和引領產業發展的引擎。綜合科技、新型軟件、新型物流、動漫游戲、電子商務、“互聯網+”、環保等科技產業園區在經濟建設中,必將發揮越來越重要的作用。
產業園的過去與現在
如今的產業園,尤其是我國的產業園可以被認為是一種國家或政府通過行政或市場化等多種手段、制定長期或短期發展規劃與政策、為建設和完善適于工業企業進駐和發展的各種環境而劃出的一塊區域,在這片區域中,集聚大量企業或產業,并具有產業集約化程度高、產業特色鮮明、集群優勢明顯、功能布局完整等優勢。
產業園因其恰好趕上國內城市建設新區的熱潮,被迅速推廣,尤其是在本世紀的第一個十年。不過這一批隨風而起的產業園在后來的發展中命運不盡相同,有的成為國家級示范產業園,有的則淪落為一個房地產商用于圈地的項目,還有的在風潮過去之后停止建設。
如今,隨著城市建設與舊城改造等地產項目的再度升溫,產業園的建設又被再度提起,在有關產業園建設的新聞中,動輒出現“全球最大”、“國際首個”、“世界領先”等字眼,這固然對宣傳產業園的優勢有推動作用,但如若不調整發展方向及策略,最后的結局也不會比當時更好。
這一問題在文化創意類產業園中尤為突出,盡管如今國家極力想要擺脫“山寨”、“仿制”、“抄襲”等帽子,且東部沿海城市中確有建設較好的文化創意產業園,然而這一切也挽救不了大多數文化創意產業園不景氣的局面,投資少、消耗大、經濟轉化效率低、抄襲現象屢禁不止等諸多現實,造成絕大多數文化產業園在喧鬧的開工儀式之后就再也沒了下文,等它再次出現在人們面前時,只有各種的負面消息。
相較于文化創意產業園的慘淡經營,高新技術類產業園算是產業園中發展最好的一個類型。這同政策的大力扶持是分不開的,同時高新技術類產品由于自身的技術門檻,造成仿制、抄襲的門檻較高,因而對于開發商及當地政府來說,高新技術產業園成為了他們進行產業園建設的重點。
如今產業園的前綴五花八門,除此以行業命名的產業園外,還有都市產業園、海造產業園等一小部分產業園從名字上就讓人摸不著頭腦。房地產商的入局,使產業園的建設與質量良莠不齊,似乎隨便圈一塊地、建設幾棟廠房、引入數個企業便能夠堂而皇之的稱其為某某產業園。
我國的產業園建設在二十一世紀前十年的脫韁式發展中,迎來了莽荒時代,這并非對產業園建設的否定,建設產業園的地產商們可能沒有意識到,管理產業園同建設產業園相比,實在是一件太難的事情。那些跟風者們,出發點不是怎樣建設好產業園,而是如何在這一筆買賣中獲得更多的利潤。
就像上文所提,相信,隨著綜合治理及務實之風的興起,對產業園區的各種詬病也將大大減少,產業園區也將與其他產業一道,產生長期可持續發展的明星。
產業園的未來,找對方向后重新起步
如今的產業園正在朝不斷優化的道路上行進,但是,找準方向才是最關鍵的問題。目前產業園已經出現了細分的趨勢,這在總體上對于產業園的發展是有利的。
在管理上,可以引進專業的管理隊伍,代替之前自由散漫的自發式管理甚至不管理。即使在投入上會增加一部分成本,但這對產業園的長遠發展是有有利的。再就是先期可以進一部分優勢企業,這些企業投入產出比低,經濟效益較好,能夠幫助產業園快速地收回成本,后期可適當加入一些新興產業或文化創意產業,配合園區的多樣化經營。
在土地租金上,不能定得過高,以失去同相鄰產業園的競爭優勢。這是租金高導致園區土地閑置是目前許多大型產業園特別是一部分國家級產業園的一個突出問題。同時,政策的穩定性同樣值得所有開發區注意。如果說土地成本對于一些大企業來說尚能忍受,那么政策的不穩定則是犯了企業發展的大忌。這里的政策既有土地政策也有納稅政策,許多產業園在建成之初,由于有政府的推行以及支持,在納稅上通常會向入駐產業園的企業傾斜,進行減稅甚至免稅。然而有些地方在看到園區企業每年巨大的盈利能力之后往往會改變現有的減免政策,甚至有的園區僅將這種見作為誘惑企業入駐的一張空頭支票,承諾很美好,現實很殘酷。
另外,對于那些中小型產業園來說,雖然土地面上競爭不過大型產業園,但可以優化園區環境,拋棄不切實際的大規模綜合化追求,轉而向小而美的園區發展道路前進。
關鍵詞:規劃建設;融合發展
一、引言
徐州新城區作為支撐徐州創新驅動、轉型發展的戰略空間,是全市統籌城鄉發展、探索新型城市化道路的重要載體。經過9年多的開發建設, 隨著各項重點建設工程的相繼建成, 生態環境優良、交通路網完善、公共配套基本完備的新城區框架已經形成。“十二五”時期,是徐州市新城區加快完善城市功能、提升城市品質、推進城市現代化的關鍵時期,也是深化改革創新、實現跨越式發展的攻堅階段。積極推動符合功能導向和就業容量大的產業項目向新城集聚,促進產業發展與新城建設互動融合,已成為新城區發展的重中之重。
二、徐州新城區規劃及建設現狀
按照江蘇省委、省政府提出的“三圈、五軸、四個特大城市”的發展戰略,徐州市于2002年4月起適時開展了新一輪城市總體規劃的修編工作。原有的城市“單核心、圈層式”空間結構已經不能滿足發展的需要,新一輪總體規劃中采用了雙核心、五組團、生態型”城市空間結構,以滿足未來建設300萬人口的特大城市的發展需求。徐州新城區的功能定位為徐州市的商務政務創新區。
目前,新城區內外交通設施完備、交通體系基本形成,豐富的交通資源密切了其與大區域的聯系。 隨著市級行政辦公區的建成和投入使用,以學校、醫院、文化、商業配套為代表的功能項目已成為新城區建設的重點。吉田商務廣場、下沉式廣場、綠地皇冠假日酒店、綠地商務城社區商業中心內已有近60家商業服務項目啟動經營。市級機關醫院已經投入使用,市中心醫院新城區醫院正在積極推進。徐州幼師幼兒園、青年路小學、擷秀中學等徐州名校招生辦學;國際學校、雙語學校、國際幼兒園開工建設;徐州工程學院新校區建成投入使用。承辦2014年省運會的市奧體中心項目有序推進。
三、徐州新城區建設發展中存在的問題
雖然徐州新城區經過近十年的開發已經初步完成了建設時期的歷史使命,但新城區在功能性項目和基礎設施方面還很薄弱,常住人口少、居住密度低和人流流動總量較少也制約新城區的發展繁榮。新城區產業發展相對滯后,統籌經濟與社會發展的難度增大。同時,統籌城市與鄉村發展的難度很大。潘唐辦事處在新城區開發建設中部分失地農民未能有效安置就業,就業矛盾突出,社會保障壓力較大,勞動力轉移難度加大,經濟社會發展滯后,自我發展能力較弱,城鄉二元結構問題突出。
四、徐州新城區產城融合路徑實踐研究
“產城融合”是產業與城市融合發展,以城市為基礎,承載產業空間和發展產業經濟,以產業為保障,驅動城市更新和完善服務配套,以達到產業、城市、人之間有活力、持續向上發展的模式。徐州新城區是一個以行政中心引導來推動基礎設施建設和服務設施配套的綜合性城市功能組團。所以,新城區的發展路徑不是常規的以工業開發推動城市功能建設,而是直接以社會公共服務的高標準配套和中央商務區的構建來直接推動其功能型城市化的。因此,新城區的產業要獨具特色,避免與周邊區域的產業同質性,并且要跟上社會發展的步伐。
4.1以政府為主導加快產業定位布局
在徐州都市圈中,新城區產業園區將成為區域性的商務商貿中心。產業園區作為徐州新城的產業集聚地,應充分發揮新城區的區位、交通優勢,建設稱為以生活業為主導產業、現代物流為龍頭產業,以總部經濟、房地產業和都市型加工業為補充的現代綜合產業園區。以特色商務商貿為骨架,依次串聯物流園區、總部基地、生產服務園區、都市型加工業園區等各個功能片區,使城市功能由北向南延伸發展,在城市結構的衍生發展脈絡上與新城區一脈相承。將特色產業園區打造成為東隴海產業帶重要的生活基地。
4.2加快新型產業園區建設
各類產業園區是推動生產要素集聚和產業升級、促進新城區經濟發展的重要載體。要爭取處理好老城與新城的關系,合理組織新城產業園區的布局結構,營造以人為本、高質量的工作環境。徐州新城區以現代服務業為主導,大力培育和加快推進總部經濟園,物流產業園、科教創新園、文化產業創意園、淮海國際汽車博覽城等產業平臺發展,通過產業發展帶動新城區建設,通過新城區建設推動產業聚集。
總部經濟園區主要引進大中型工貿企業總部辦公、銀行保險等金融機構總部、商務中介等企業業態。 物流產業園建設以生活服務類輕工業產品為主的集現代化展銷信息服務為一體的專業博覽中心??平虅撔聢@規劃建設科教服務產業基地、現代服務業孵化集聚區、配套商業設施,打造在周邊區域內具有吸引力集科教創業研發孵化為一體的現代服務業發展集聚區。 文化創意園建設集新聞、出版、影視文藝創作、藝術表演、藝術培訓、廣告傳媒、創意設計、娛樂休閑等業態于一體的特色文化綜合園區。淮海國際汽車博覽城建設及汽車綜合會展、銷售服務為一體的專業博覽中心。
4.3 加強城市功能功能配套建設
加強城市功能規劃(住宅、商業、道路、市政等城市規劃)與產業發展定位的“規劃與定位同步原則”,以落實產城融合推進城市化建設。一是以完善道路網絡為中心,加快基礎配套設施建設。根據項目開發需求,兼顧“成網成環”原則。規劃迎賓大道為城市快速路,與城市主干道新區昆侖大道共同承擔新區與老區的聯系交通,主干道漢源大道主要承擔新城區與南北兩側城市功能組團的聯系交通。新城區規劃建設“七橫六縱”的主干道格局與密集方格網狀的次干道,使各用地組團中的單元相互融匯,增強整體通達能力。二是以建設公共服務功能性項目為根本,提升新城區承載功能。從滿足居民的基本生活需求入手,圍繞居民教育、醫療、交通出行、購物等方面著手制定五年實施規劃,加快與群眾日常生活息息相關的公共交通、學校、農貿市場、便民超市、大眾餐飲、文化娛樂、醫療保健、金融儲蓄、郵政通訊等服務項目的建設和引進。三是以推進項目為先導,加強功能集聚區建設。加快綠地商務城、國信龍湖世家、中茵龍湖國際、美的翰城、恒基雍景新城、移動信息港、省安科院徐州分院等項目開工建設,實現城市與產業發展之間的相互促進作用。
參考文獻:
[1]周振華,城市轉型與服務經濟發展,上海人民出版社,2009.
高新技術產業是指研發投資強度高,研發員工比重大且在高技術領域中處于技術前沿的工藝或對傳統技術有重大突破的產業。高新技術產業園是在一定的地域空間范圍內集中組織各種高新技術產業而形成的知識經濟型產業綜合體。高新技術產業園的設計應與企業需求互動關聯:入駐企業的需求對產業園的規劃建設、空間營造提出了新的要求;產業園的規劃建設、空間營造對企業研發人員的工作方式及思維習慣產生了新的影響。在產業園建設遍地開花的今天,如何以企業需求為導向進行高新技術產業園設計便引起了筆者的深入思考。
1我國高新技術產業園建設存在的問題
1.1規劃發展銜接問題
1988年5月,國務院批準建立了中國第一個國家高新技術產業開發區——北京新技術產業開發試驗區。1991到1992年,全國共計有高新技術產業開發區120個,在取得矚目成就的同時也帶來了很多矛盾和問題。早期的高新技術產業園是伴隨著城市郊區化而產生的,這個時期商業、金融、教育、文化等城市配套設施還未與其同步,各要素之間缺乏有機的整合,便會制約企業的發展。其次,高新技術產業園的整體布局、空間形態是產業園的實體表現。如果對高新技術產業園的功能定位、產業選擇、開發模式等的研究分析不足便會影響到產業園的后期發展與管理。
1.2辦公空間單一問題
近年來,對高新技術產業園的盲目建設,使其無異于一般的辦公樓,辦公空間枯燥乏味。由于缺乏對高新技術產業特性的考慮,使其內部設置十分單一,除了主要的辦公空間,衛生間、交通核、機房之類的服務空間,幾乎沒有其他的功能,這與企業需求是不相符的。
1.3建筑形象呆板問題
高新技術產業園的建筑形象應該如何表達?建筑不僅要有體型、體量等形態語言,還要有空間、文化等精神語言。園區的入駐單位在高效研發新的科研成果和軟件產品的同時,也需要與之相映成趣的建筑形象,成為體現企業文化、產品質量、服務品質的標志。高新技術產業園建造的目的并不是為了炫耀企業實力,而應作為企業向公眾展示獨特性的視覺形象而存在。
2以企業需求為導向的高新技術產業園設計策略
2.1規劃建設適宜企業發展
高新技術產業園規劃建設的首要任務就是選擇合適的城市空間發展模式,其主要判斷因素有就業人口、城市形態、產業結構和地區自然環境等方面。其次,結合企業發展需求,引導園區未來發展方向,即應在充分研究市場需求、產業定位等因素的基礎上,確定園區合理規模及布局形式,促進產業集聚,帶動園區及周圍區域發展,使公共配套設施做到有序開發,努力把高新技術產業園打造成充滿活力的場所。
2.2辦公空間體現企業特性
高新技術產業園的辦公人員大多工作時間不固定,生活節奏快,經常處于一種“技術壓力”的環境中,因而格外重視高品質的工作生活環境,追求公共交流空間與休閑娛樂空間的設置。基于各式各樣的企業在規模和發展階段的不同,高新技術產業園應盡可能提供各式多樣的辦公空間。筆者認為,在豐富高新技術產業園辦公空間方面可以采用以下幾點:(1)復合化設計。比如:位于紐約的Quartz數字媒體中心,其辦公空間包含了一些日常的使用功能,包括聚會、園藝觀賞、讀書、機器人技術學習等(圖1)。辦公空間集工作、休閑于一體,使各種行為自由展開,打破固有思維模式,激發創新靈感。(2)彈性化設計。由于高新技術產業園入駐企業的不確定性使其空間設計應遵循彈性化的要求,空間可以自由進行分割,甚至樓板都可以根據需要進行調整和拆分,為使用者提供方便。
2.3形象塑造與企業共生
高新技術產業園在形象塑造上,可以利用建筑形體、材質以及建筑色彩來體現企業文化。比如:高新技術產業園應在滿足不同企業研發工藝的前提下,可以把朝向相同的體塊并排布置,朝向不同的體塊用連廊聯結,整體塑造出虛實結合的建筑形態;穿孔鋁板的半透明特征會賦予高新技術產業園一種神秘的科技感;建筑師還可以通過對新型結構的運用來使高新技術產業園區的結構技術升華為藝術表現。
3北正云鼎高新技術產業園設計實踐
3.1項目概況
北正云鼎高新技術產業園項目,位于河北省石家莊市正定新區核心起步區146、147號地塊?;貣|臨安居街,西臨安和街,南臨弘業路,北臨和諧路。東側為石家莊市新行政中心,西側為高層住宅區,距其北側約100米為周漢河及沿河景觀綠化帶(圖2)?;靥幱谛聟^規劃中的產業聚集區,產業辦公氛圍濃厚,周邊道路完善,交通便利。本項目集產業辦公、產業研發、酒店、會議、配套商業等多種功能于一體,希望打造成全方位服務的高端新區中心區域。本項目總占地面積約5.65公頃,地上總建筑面積20.22萬平方米。
3.2設計構思
3.2.1總體布局根據《新區總體規劃》,正定新區的總體布局將形成三大片區。其中商務研發工業片區位于太行大街以東,正無路延線,聚集了各類孵化器、產業園、創業園。本案毗鄰新石家莊市政府西側,東南側靠近規劃館等重要公共建筑,東北側為省園博園,周邊配套設施齊全,環境優越,地理位置極佳??紤]到石家莊的地理位置和氣候特點,將南北向平行布置的方式作為總體布局的基本形態??紤]到科技與人文環境的有機融合,建筑由北向南高度逐漸遞增,充分利用了沿河景觀綠化帶,使研發人員更好的與自然接觸。本項目將商務辦公區布置于南側147號地塊,共包含商務辦公樓一棟、產業辦公樓兩棟、科研辦公樓一棟及會議中心,建筑首層布置配套商業及各主樓入口大堂等空間。將小戶型辦公及產業辦公區布置于北側146號地塊,共包含小戶型辦公樓三棟及產業辦公樓四棟(圖3)。一、二層布置以生活配套為主的商業及各主樓入口大堂等空間,地下一層、二層及三層為車庫及設備用房。3.2.2交通組織本項目處于新區核心起步區,四周路網已形成,交通十分便利?;貣|側為寬30米的安居街,為了與東側的行政中心相呼應,建筑后退出一條寬20米的綠化帶,在用地東南側面向城市街道預留出開敞的城市廣場,最大限度減小產業園交通流對城市交通帶來的壓力。寬30米的陽光路作為兩個地塊之間的連接,形成中軸景觀布局,在道路兩側對稱地設置了兩個步行入口及地下車庫出入口,方便行人進入。本項目以地下停車為主,少量地面臨時停車為輔,車庫出入口結合城市道路設置,方便引入。3.2.3辦公空間高新技術產業園主要依托人的智慧和創造性來進行生產與辦公,開發工作必須要多人合作、共同攻關完成。本項目采用了開放式的辦公空間,功能布局靈活多變,可以布置咖啡廳、茶座等休閑娛樂設施;家具和設備具有可移動性,員工只要有移動通訊設備就可以共享辦公空間中的各個區域。在各個產業辦公樓之間以連廊連接,此連廊可以作為休息平臺,布置健身器械,可供科研人員隨時利用,便于相互交流。3.2.4建筑形象本項目中,建筑體塊的錯落有序,豐富了整體形象(圖4)。建筑造型以高聳挺拔的商務辦公樓為視覺焦點,各個產業辦公樓之間以鋼桁架連廊來連接,兩層架空的大型鋼結構雨棚舒緩地伸展在會議樓的頂部,在體現結構美的同時也體現了建筑總體豐富輕快的外形特點。在建筑色彩運用上,主樓以主樓明朗的白灰色為基調,與會議中心、入口大堂、景觀休息廳的藍色玻璃幕產生對比,形成清新明快的建筑形象。底層架空部分的立柱以銀灰色的氟碳噴涂體現高科技的精致完美。
4小結
隨著企業需求的不斷變化,使得高新技術產業園的設計更加靈活,通過設計也可以創造新的需求,從而為功能空間的設計創造了無限可能。建筑師應在園區的總體規劃中做到與周邊區域相融合;在建筑功能的設計中注重空間的流動性;在建筑形象的表達上體現人性化的設計原則。只有創造出宜人可居的空間,才可以使人們得到物質與精神上的滿足,使高新技術產業園成為一個創新而充滿靈感和激情的場所。
參考文獻:
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關鍵詞:轉型升級;江門市;產業;協同推動
中圖分類號:F127 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2014)02-0052-03
引言
工業轉型升級是近年我國工業經濟發展的關鍵。所謂的轉型就是要通過轉變工業發展方式,加快實現由傳統工業化向新型工業化道路轉變;升級就是要通過全面優化技術結構、組織結構、布局結構和行業結構,促進工業結構整體優化提升[1]。顯然,國家已經為工業轉型升級指明了方向,但是我國各個區域的工業發展狀況相差極大,各個行業的特征和特點各異,要實行工業轉型升級,各地政府必須根據地方條件和產業特點進行因地制宜的轉型升級。
為了提高江門地區工業水平,近年江門市對多個產業進行了轉型升級,包括化工、機械、電子等行業,并取得了矚目的成績。江門市的工業經過多年的發展,已經形成了自己的特色,所以在進行轉型升級時,市政府根據不同的產業采取適合相應產業發展規律的模式。本文在調查研究基礎上,總結了江門市產業經濟升級模式。通過比較電鍍和造紙產業轉型升級過程,總結出具有普適性的產業轉型升級模式與機制。
一、分析產業特點,確定合適的產業轉型升級模式
任何一個產業均有自己的發展模式,所以在進行產業轉型升級時,必須根據行業特點和特征,采取合適的產業轉型升級模式。在對電鍍業和造紙業進行分析中(見表1)可見,雖然兩個產業均屬化工行業,均需要處理污水,但是,電鍍業生產規模小、投資小,而污水處理則要求高,更適合集中處理,所以,電鍍業可采取集中統一規劃、統一建設、統一管理的模式;而造紙業,由于投資大、規模大,集中建設較難,所以,采取統一規劃,在產業園中分散建設的模式更為合適。基于此,江門市引進了新財富控股有限公司,由該公司投資在崖門鎮建設環?;▓@式崖門電鍍基地產業園(廣東省省級電鍍基地之一),形成統一規劃、統一建設、統一管理、統一處理污水的模式;而把銀洲湖規劃成造紙基地,引進技術先進的大型造紙公司,形成在產業園中分散建設的模式。
二、政策、資金、技術和人才是產業轉型升級成功的“四要素”
一個產業的發展,主要牽涉政策、資金、技術和人才,在此稱為產業轉型升級“四要素”。也就是說,產業轉型升級必須在政策、資金、技術和人才都具備的情況下才能順利展開。政策先行,必須要有良好的政策才能吸引企業資金和技術參與;而資金和技術是產業轉型升級的核心;人才則是把轉型升級后的產業轉動起來的推手。“四要素”的提供者則是政府、企業和人才培養機構。
(一)政策先行,即政府首先為轉型升級準備軟硬件基礎
1.產業基地設施規劃與建設,保證基地道路與國道和高速公路的連接,以及港口碼頭建設。為了打造銀洲湖造紙基地和崖門電鍍基地,市政府要求交通局在2008—2009年做好江新高速、中山至開平高速有關路段的建設,對黃克兢大橋等5座橋梁的整改;利用銀洲湖,在基地內建設萬噸級綜合功能碼頭和崖門3萬噸級航道整治工程。
2.政策引導造紙和電鍍產業向兩基地聚集發展,制訂促進市區造紙和電鍍企業搬遷方案,不再審批基地外建設造紙和電鍍企業。
3.保證基地水、電、氣的供應,要求市經貿局負責推進雙水發電廠向銀洲湖紙業基地直供電工作。
4.基地發展優惠政策,在稅費、環保指標、土地指標等對基地給予傾斜支持。
5.引導市內高校開設轉型升級產業的專業,培養合適的人才。2007年在江門職業技術學院開設了造紙專業;2009年在該校又開設了電鍍專業,并且均通過了省招生辦的批準向全國招生。目前的造紙專業已經有3屆畢業生到銀洲湖基地就業,而電鍍專業也有一屆畢業生到崖門電鍍基地就業。
(二)政策、人才和產業園硬件是招商引資成功的基礎
資金和技術是產業轉型升級的核心,所以基地的招商引資是關鍵。能否吸引高技術大型企業,關鍵在于產業園政策、人才供應和產業園軟硬件水平。就世界電鍍業而言,日本的電鍍水平最高,做得最好,而韓國則是亞洲繼日本之后的杰出代表,所以,崖門電鍍基地為了保證基地入園企業的技術水平,首先要吸引日本和韓國電鍍企業。該基地建設和管理企業——新財富控股有限公司成立的對外招商引資部門與韓國鍍金學會建立密切的合作關系,并以此為平臺向韓國電鍍企業宣傳崖門電鍍基地的優勢和遠景目標。如該公司積極參與日、韓舉行的國際電鍍或材料展覽會;在《韓國表面處理雜志》專門介紹崖門電鍍基地;為了打消外商對人才供應的顧慮,攜江門職業技術學院和江門市技師學院一起到韓國進行招商引資。2010年以來,韓國、日本電鍍企業組團來崖門基地考察和投資達到每年兩個批次;考察后,外商均驚嘆崖門定點電鍍基地的建設規模,認為整個環保工業園區的規劃之完善猶如夢幻都市一般。目前,在崖門電鍍基地有3家日、韓企業已經投產,成為崖門電鍍基地其他電鍍企業的模范。
三、服務型產業園管理公司是集中建設和管理模式的成功保障
服務型產業園管理公司是指為園內產業企業提供全方位服務的管理公司。在為園內產業企業服務理念的指導下,產業園管理公司將自身定位于服務者的角色,并通過產業園管理制度程序實現。轉型升級產業園管理必須針對不同產業因地制宜進行管理。崖門電鍍基地產業園由于是集中建設和管理的模式,產業園管理公司職能基本是全面性的服務型公司。《江門市新會崖門定點電鍍工業基地管理(試行)辦法》規定[2]:基地的建設和管理實行“六統一”(即統一規劃、統一建設標準、統一技術規范、統一入園標準、統一治污、統一供水供電)。這種全方位服務型的管理基本包括了電鍍廠的所有經營和管理,電鍍廠做任何一件事都會有章可循,而產業園管理公司的服務也是隨叫隨到,服務無微不至,逐漸形成電鍍廠只需拿著資金來,其他所有事如果需要均可由產業園管理公司提供幫助完成。《江門市新會崖門定點電鍍工業基地管理(試行)辦法》已經對相關的服務進行了規定,如其中五章的內容是:環境保護管理,建設、安裝工程管理,安全生產管理,社區及物業管理,人口與計劃生育管理。因此,這種全面性的服務型公司無論是管理水平,還是技術水平都要求極高,否則極難滿足產業園內電鍍企業的要求。
四、轉型升級產業園的可持續發展機制探索
工業產業之所以轉型升級,其實就是因為產業已經不適合現階段的社會經濟發展要求而必須改變。工業總是不斷向前發展的,所以產業轉型升級將不會停止,而且是定期或不定期出現。因此,當在進行產業轉型升級時,為了延長一個工業產業園的壽命,必須考慮到轉型升級產業園的可持續性。這就需要在進行轉型升級產業園的規劃時,必須有長遠的目標。轉型升級產業園的可持續發展主要包括如下幾方面。
(一) 管理的可持續性(政策的可持續性)
管理的可持續性是指產業園制訂的政策和管理規定是否能促進園內企業不斷調整自己的經營策略,與社會發展要求一致。即政策有利于激勵企業在已領先的競爭領域和未來擴張的經營環境中始終保持持續的盈利增長和能力的提高,保證企業在相當長的時間內長盛不衰。
(二)環境的可持續性
環境的可持續性不但是產業園基地現階段的環保水平能夠保證周圍環境不受破壞,而且包括產業園基地選址能否保持20—30年后仍然不會影響城市的發展。為了達到長期性的環境可持續性,一般產業園選址與城市規劃同步進行,確保與城市中心有一定的距離,但又要保證產業園與城市中心的信息和交通的便捷溝通[3]。
(三)技術的可持續性
技術的可持續性主要是企業的技術創新,即企業在產業升級后,要有自主創新、自我適應經濟發展的能力。因此,轉型升級產業園引入的企業必須有較強技術研發水平,能夠保持持續性的技術創新。產業園管理者要多渠道促進企業技術創新,如企業自主研發、產學研合作等。
(四)人才的可持續性(產學合作培養人才)
包括持續性提供新人才、園內員工知識和技能的持續性更新,這就是產學合作的必要性。企業要與人才培養機構(如高校等)合作,定期或不定期進行員工的培訓,并從高校畢業生中吸收新員工。
結語
產業轉型升級要根據行業特點采取合適模式,如電鍍產業可采用統一規劃、統一建設、統一管理模式;而造紙業只能采取在產業園中分散建設的模式。產業轉型升級的關鍵是政策、資金、技術和人才“四要素”是否具備,而服務型產業園管理公司的建立是園區成功運作的保障。轉型升級產業園可持續發展在于政策的可持續性、環境的可持續性、技術的可持續性、人才的可持續性。
參考文獻:
[1] 國發〔2011〕47號文:國務院關于印發工業轉型升級規劃(2011—2015年)的通知.
[關鍵詞] 觀光花木產業園 休閑產業經濟 可行性 可持續發展
城市綠化是一個城市物質文明和精神文明的重要標志,其中園林苗圃的建設對城市綠化的發展起著重要作用,近十幾年來我國園林苗圃行業已取得了長足的發展,但是形勢喜人的同時也出現了一系列的問題限制了園林苗圃行業的發展前景,面對這種形勢,如何深入挖掘園林苗圃的發展潛力,開拓出一條全新的發展道路,使傳統園林苗圃行業重異彩,是園林苗圃可持續發展的重要課題之一。
一、我國花木產業園的發展現狀
園林綠化花木產業化程度、管理的專業化水平和生產的標準化體系建設是決定花木科技術含量的重要因素。目前我國園林綠化苗木產業化程度較低,專業化管理和標準化生產都有待提高。
1.產業化程度低
現有的花木園多以苗圃形式經營,其規模、質量都參差不齊。很多花木園都是由沒有受過科學專業指導的“門外漢”來經營管理,有些鄉鎮則采用農戶家庭承包制,但政府卻沒有提供專業指導,也沒有進行資源宏觀調配,導致承包者各自為政。目前這種沒有形成產業化的高消耗低效益的花木行業現狀遠遠不能滿足城市大規模環境建設與改造所需的高質量、規格齊全的花木的要求,嚴重影響了國家的綠化工程的實施。
2.花木結構不合理
由于城市園林綠化缺乏長遠的預見性,沒有注重對花木結構的長遠規劃,苗圃在長期經營中也不重視產業結構的優化,使得在灌、喬木不足,特別是缺乏高規格的優質花木,新優品種少,原有品種單調積壓,提高了育苗成本,使外地低價位花木搶占了市場[1]?;旧a的長期性決定了苗圃只能進行長線生產,而目前大部分苗圃由于急功近利進行大量的短期投資用于花卉生產,而園林樹木的生產周期過長導致無人問津,以致長線投資嚴重不足。
3.經營模式單一化
我國現有的花木園多延續著傳統的“低投入、低產出”的發展道路,采取著“生產――銷售”單一的經營模式,導致競爭實力的下降,以致花木品種更新速度比較慢,也無法開發引進新品種,經營不濟又無力更新基礎設施,長此以往愈發不能滿足市場的需求,單一化的經營模式最終將會造成無法挽回的惡性循環。
二、觀光花木產業園發展的可行性
隨著我國花木產業日趨激烈的競爭,設備產品陳舊、國有苗圃制度老化、私人苗圃經營不濟等問題的不斷出現,近期興起的觀光休閑性質的花木產業園讓我們眼前一亮,苗圃不僅可以生產園林綠化苗木和花卉,還可以作為觀光休閑地,吸引游客前來消費。在四川、廣東、江蘇、云南等省份先后出現了觀光花木產業園的雛形,一些有商業頭腦的花農借鑒了觀光農業的發展經驗,對自家的苗圃進行改造,改變經營內容及方向,開拓觀光苗圃的形式,成為花木行業一個新的經濟增長點。這種觀光花木產業園的經營模式給我們提供了一個苗圃經營的新思路。
1.花木產業園自身發展需求
長久以來傳統的花木產業園被簡單的定義為一種純生產性綠地,因而花木產業園疏于科學合理的規劃,甚至不規劃,簡單得在基地種植花木就大功告成。這樣單純的生產性綠地往往較少地具備觀光休閑的功能。這樣使得花木行業的發展道路越來越窄,競爭愈發激烈,不利于花木行業的良性循環發展。應充分挖掘生產性綠地的景觀價值及開發潛力。
將傳統苗圃重新規劃設計,因地制宜增加觀光、展示、休閑的項目,并改善經營理念,苗圃除了進行“生產”外還可以進行“貿易”,這樣能為傳統苗圃帶來多種經濟效益和社會效益。首先,花木產業園可以作為一個科普基地通過展示新品種,演示先進的煉苗手段等方式傳播園藝、植物學方面的知識,并設置一些供游人參與的活動,其次合理規劃花木產業園,打造花園式苗圃,滿足人們休閑游覽的需要。這種將花木產業園的生產功能、科普展示與休閑娛樂功能相結合的規劃思路雖然在國內還不常見,但在臺灣以及國外都已十分普遍,是傳統苗圃發展的一個趨勢。園林行業急需一種現代型花木產業園的規劃設計思路,將苗圃規劃從單純的功能性布局向著結合景觀、生態學的布局方面轉化。
2.休閑產業經濟和體驗消費經濟的影響
近十年來中國的休閑經濟得到了空前迅速的發展,其影響力滲透了人們生產生活的各個方面,著名經濟學家于光遠就論斷:“休閑已經成為我們這個時代的重要特征之一”。休閑產業不僅包括物質產品的生產,而且也為人的文化精神生活的追求提供保障。如果合理開發休閑產業,就會造就出龐大的消費市場,成為一種商機,并可派生出一系列新的產業,在更好地滿足一部分人群的休閑需求的同時,給另一部分人群開辟出創造財富的空間,促進社會經濟的進一步發展和繁榮。
體驗消費經濟不以銷售產品為最終目的,而是通過企業提供的產品和服務,讓消費者從中體驗精神享受和快樂的消費經濟。從一定意義上說,體驗消費經濟是文明進步的產物,是相對于物質追求型經濟之后的更高級追求型經濟。體驗消費經濟的重點在于讓消費者在參與的過程中,長久地記憶過程的體驗,由于體驗美好、非我莫屬、不可復制、不可轉讓,使消費者愿意為體驗付費。
休閑產業經濟和體驗消費經濟的發展影響了人們的生活、休閑和消費的觀念和行為,從而為現代觀光花木產業園提供了發展的新契機。
3.發展觀光花木產業園的意義
觀光花木產業園將科研、展示、觀光、休閑、游覽有機結合在一起,建立了一個集經濟效益、生態效益與社會效益為一體的新型綠色產業發展模式。是對傳統苗圃經營方式的有益嘗試,是活躍苗圃市場,搞活苗圃企業的一針“興奮劑”,對提高花木園收入具有重要意義,而且客觀地促進了旅游業和服務業的開發,同時有效地促進了城鄉經濟的快速發展。
觀光花木產業園以其自身獨特的景觀特性與休閑特點為城市居民服務。它以大自然為舞臺,以鄉土文化為內核,以觀光、休閑、求知、勞作等為載體,在規劃建設中強調自然景觀與人文景觀的融合,充分尊重和利用自然環境,體現人與自然的和諧,強調鄉村生活與城市生活的溝通,推動了城市生態結構的調整,有效發揮了空間環境的人文價值,給居民提供了高品質的休閑娛樂場所,創造了無形的生態效益和社會效益。
三、觀光花木產業園建設思路
觀光花木產業園的建設要以生態學理論與經濟學理論為依據,因地制宜地規劃、組織和進行生產,建立和管理一個生態上自我維持的低投入,經濟上可行的花木生產系統,同時賦予觀賞性、科學性、藝術性和趣味性,把觀光花木產業園建成集生產示范、科普教育、旅游觀光、休閑娛樂于一體的農業公園,拓展花木行業的傳統職能,增加其文化內涵。
1.科技興園
科技興園就是利用高新技術改造落后的生產方式,使各種花木的生產向著產業化、規模化、集約型、效益型方向邁進,實現苗圃生產由勞動密集型向技術密集型轉化,發揮土地優勢,按城市規劃需求育苗。
實現科技興園必須圍繞以下幾方面開展工作。一是根據市場發展及需求,投入研發適合當地條件的新品種,促進苗木產品的結構調整;二是科學規劃花木產業園的生產布局與花木結構,確保觀光花木產業園的可持續發展;三是采用新設備和技術,以及引進專業人員,為高大規格花木和新品種花木提供技術保障,同時提高苗木產品的市場競爭力,推動花木產業園的全面發展。
2.景觀特色化
觀光花木產業園的環境規劃遵循人與自然和諧統一原則,在構思設計上區別于城市公園景觀,以傳統文化為內涵,體現野趣天成、返璞歸真,以鄉土植物和當地材料創造出質樸、簡約的園林景觀。以原有地形為依據,合理布局;保持各類植物專類生產區的特色,并適當豐富植物群落景觀;在保證花木產業園的生產功能的前提下,加強特色景觀觀賞效果。以特色化景觀為根本營造具有文化性、自然性、參與性與持續性的現代化觀光產業花木園。
3.平衡生產與觀光
觀光花木產業園具有兩大主要功能――生產與觀光休閑,是辨證統一的兩方面。花木生產是苗圃的基本屬性,有著不可動搖的本質地位,而觀光休閑是對傳統苗圃經營模式的有效拓展。這兩者存在的一個關鍵問題就是如何“平衡”兩者關系。觀光花木產業園中生產與觀光休閑的比例是決定了其能否健康持續發展的關鍵。如果生產比重過大,觀光可發揮的空間就會受限,對游人的吸引力就會減弱。倘若生產區域過小,用于觀光的用地比重過大,則花木產業園的基本性質則會變質。
因此我們需要辨證地處理觀光花木產業園中生產與觀光休閑之間的關系,以市場經濟為導向,因地制宜,科學分配苗圃用地,生產與觀光緊密結合。
四、結論
面對傳統的苗圃現存的諸種隱患,急需為花木行業注入新的活力,而發展現代觀光花木產業園正是為實現苗圃價值的多元化,拓展苗圃企業的經營形式,挖掘苗圃在生態與景觀上的潛力,以及保持花木產業可持續發展等方面進行有益的探索。
參考文獻:
[1]續梅:城市園林苗圃可持續發展對策[J].內蒙古林業,2007,(10):36-37
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[3]呂軍輝:株洲縣旅游休閑產業發展戰略研究[D].湖南:中南大學碩士論文,2003
一、項目基本情況
縣糧食產業園建設項目屬市重點建設項目和縣重點招商引資項目。項目位于縣工業園綠色食品精深加工區,規劃占地178畝,已報征167.94畝,計劃總投資5億元,規劃為糧油食品生產、糧油儲備、綜合物流貿易、綜合配套服務4個功能區,定位為倉儲、加工、貿易、配送、檢測、信息、服務功能為一體的糧食現代物流加工產業園。
項目分兩期建設,其中一期工程由縣油脂公司、縣糧油購銷總公司、國家糧食儲備庫“退城入園”建設,由實業有限公司承建,預算投資1.26億元,工期兩年,主要建設內容為:年加工4萬噸油菜籽生產線、4000噸食用油罐裝生產線、3000噸鋼體儲油罐、3萬噸標準化糧倉、1萬平方米糧食中轉倉和通用性鋼構物流倉、2000平方米配送中心以及產品展示、學術中心等。
二、項目進展情況
項目自2013年3月開工以來,進展順利,進度正常。目前,油脂公司辦公樓、3000噸儲油罐已竣工并投入使用,產品展示及學術中心主體竣工,糧倉、廠(庫)房主體完成60%,物流倉、配送中心基礎完成轉入主體施工,園區道路土坯基礎部份完成,主要設備完成招標采購,廠方正在制作,累計完成投資8200萬元。同時,為豐富園區生產經營項目,我們正在開展2萬噸大米生產線、山桐子生產線項目招商。
三、存在的問題
(一)建設資金撥付滯后。根據《縣汽修廠地塊商業開發及糧食企業搬遷項目招商方案》和縣委、縣政府有關專題會議精神,將地塊土地出讓金6000萬元返還給縣糧食局用于項目建設。現累計撥付我局2840萬元,其中,今年春節前撥付2000萬元,全部用于兌現民工工資和材料款;春節后撥付600萬元,用于歸還重慶中奧實業有限公司借款(2013年3月借款1000萬元用于征地拆遷)500萬元、支付廣納鎮金堂村拆遷安置房建設資金100萬元;重慶中奧實業有限公司稅款抵付240萬元;除此之外至今尚未撥付建設資金。
(二)園區土坯道路急需硬化,園區后山護坡急待整治。
(三)土地手續急需完善。
四、解決問題的建議
(一)請求及時撥付園區建設資金。為保證工程進度,維護穩定,請求將下余3160萬元土地出讓金分兩次撥付我局,其中9月1日開學前撥付1560萬元,主要用于兌現民工工資和歸還重慶中奧實業有限公司借款,年底前撥付1600萬元用于支付工程款。
為了進一步貫徹落實全國第四次環保工作會議精神和國務院《關于環境保護若干問題的決定》,實施《*21世紀環境清潔化工程》,提高環保治理能力,實現我市經濟、社會、環境保護協調發展,市人民政府決定籌建*環保產業園,集中優勢力量研究開發環保產業新技術、新工藝、新產品,以重點項目帶動新興環保產業的發展,推廣、示范環??茖W技術有企業生產中的應用,促進我市環保市場的繁榮和環保工作水平的提高?,F就有關問題通知如下:
一、*環保產業園的選址
*環保產業園分三區(址)建設,包括環保技術設備開發研究生產區、工業廢料綜合處理及資源再生區、環境生態示范區。
環保技術設備開發研究生產區(簡稱生產區)結合*經濟技術開發區的建設,在開發區永和經濟區內控制1平方公里的土地進行開發,逐步建成華南地區乃至全國最具規模的環保產業科研開發生產基地,環境技術信息、對外技術交流及環保產品展銷中心。
工業廢料綜合處理及資源再生區(簡稱再生區)在增城市中新鎮金馬山選址建設,占地暫定300畝。由于再生區需要較大面積才可分類處理各種廢棄物,故在建設該項目時,附近應預留部分土地以備發展。該區建成后,將成為*地區工業廢料及各種有毒廢棄物的處理中心。
環境生態示范區(簡稱生態區)選擇增城市派潭鎮高灘區和正果鎮實施。以生態農業帶動環境生態示范區的建設,逐步將兩鎮建設成為"綠色城鎮"。開發"綠色食品"及名特花卉種植集散中心,飼養珍稀和經濟價值高的動物,結合環境生態科研、宣傳教育、度假旅游進行。實現生態環境良性循環、經濟效益明顯的示范區域。
上述選址納入*市總體規劃,在控制區范圍內所建設項目需經產業園領導小組籌建辦審核同意,符合產業園總體布局。
二、實施步驟及預期目標
環保產業園的建設計劃用5年時間分步實施,以三區并進、條件成熟優先發展的辦法進行。
第一階段準備期(*-*年)。對選點進行可行性研究、論證,完成項目的立項。成產環保產業園籌建領導小組及辦公室,開展對產業園的規劃、招商、開發建設,制定加快環保產業園建設的政策和意見,組建環保產業企業集團。實現永和經濟區生產區的"五通"和引進一批企業、技術和管理人才,進行再生區的建設和引進工作,完成生態區建點工作,并爭取建立部分種養殖場。
第二階段發展期(*-*年)。生產區基本具備良好的投資環境,以引進項目、全面招商為重點,初步具備華南環保產業中心的實力,并形成一定的出口能力;再生區建成投入運行;生態區完成示范工程的建設,種、養殖場大部分建成并獲經濟效益,生態科研、宣教、旅游區規劃完畢,并部分進入實施。
第三階段完善期(*-*年)。生產區、再生區完成全面開發工作,進入經濟快速增長期。將產業園建設成為集國內外高科技環保產品精華的環保產業基地、環保產品的出口基地、華南地區環??蒲虚_發中心、環保產品的展銷中心,最終形成集科研、生產、宣教、旅游為一體的華南乃至全國最大的環保產業中心。
通過環保產業園的示范、推廣、應用,促進我市環保治理能力明顯提高,到*年主要工業污染得到治理,環境污染和生態破壞基本得到控制。市區大氣環境質量除氮氧化物和一氧化碳控制在*年的水平外,其余指標達到國家二級標準,水源保護區水質達到或接近Ⅱ類要求,30%左右的國有企業生產"綠色產品"。到*年,環境保護與經濟、社會取得全面協調發展,環境污染和生態破壞得到控制。居民住宅區、水源保護區的環境質量得到明顯改善,各類大氣環境功能達到相應的質量標準,飲用水源一級、二級保護區分別達到國家地面水質標準的Ⅰ、Ⅱ類標準,60%的國有大中型企業實行"綠色產品"認證。到2010年,城市環境質量全面達到國家相應的環境標準。全市60%以上的企業產品通過"綠色產品"認證。
三、籌建環保產業園的主要辦法和措施
(一)環保產業園的發展納入*經濟技術開發區統一管理,賦予相應的產業管理權限。考慮到環保產業的特殊性,由市計委、經委、科委、外經貿委、規劃局、國土局、財政局、環保局等部門的主要領導組成*環保產業園籌建領導小組,市政府指派一名常務副市長任組長,負責產業園籌建的組織與協調?;I建領導小組下設辦公室并作為管委會的一個專職部門,代表領導小組行使產業園籌建的組織與協調,負責產業園的規劃、開發、招商、建設,以及政策的制定。具體是:確定產業園各區域功能,與有關部門制定詳細的功能規劃分區圖,對所上項目進行審查及檢查監督;組織對開發地塊的三通一平;負責牽頭進行招商引進項目;制定產業園有關政策報市政府審批。該部門相對獨立運作,實行獨立核算,獨立對外洽談業務。環保產業國籌建領導小組辦公室設在市環境保護局。
(二)組建環保產業企業集團,以產業園為核心,聯結現有的環保企業組成緊密層、半緊密層、協作層等多層次的企業發展組織機構。發揮集團的整體優勢,推進環保企業的技術進步,優化企業的產品結構和技術結構,實現規模經濟,使環保產業走上大規模、高科技、外向型、高效益、多種經營發展的道路,以促進我市環保產業的全面發展。環保產業企業集團的組建由產業園籌建領導小組辦公室會同市經委、科委、增城市等各有關職能部門研究確定。為有效地推進產業園的發展,先由市環保局組建產業園開發公司,負責產業園的前期開發建設,其職能包括:受籌建辦委托負責產業園地塊的開發及三通一平,具體對產業園地塊進行招商引進項目,辦理產業園內項目的立項、審批手續。產業園開發公司可與當地鎮村合作開發,自負盈虧。
(三)實行招商合作開發建設環保產業園??梢允腥嗣裾x組織招商合作團,開展境內外招商,尋求合作開發伙伴,發展我市環保產業。招商開發建設由產業園籌建領導小組辦公室會同市外經貿委、招商局組織實施。
一、改革創新行政管理體制,全面優化經濟發展環境
一是構建優質高效的管理架構。根據新區發展需要,初步建立“1+4”的組織架構,即長春新區代管長春高新區,直管北湖科技開發區、長德經濟開發區、空港經濟開發區三個省級開發區,科學劃分各開發區的功能定位和職責分工,推進差異特色發展;實行靈活的選人用人機制,不因人設崗而是因事選人,組建了12個產業辦公室,實現了“招商、落位、投產”一條龍接續服務;組建成立軟環境辦公室,創新服務方式,豐富服務內涵,提升服務效能。
二是創造審批服務新速度。全面承接市級管理權限,涉及建口的55項市級管理權限于7月底全部下放并承接到位,其他具備條件的2000余項管理權限將在年底前下放到位,實現發展的“零門檻”和“零障礙”。結合市級權限下放,大力推進行政審批制度改革,對項目審批實行容缺受理、承諾審批制,實現“一窗受理、抄告相關、同步審批、限時辦結、一窗出證”,平均壓縮審批時限26.8天。
三是創新企業服務方式。強化政策扶持,制定了促進現代服務業、戰略性新興產業發展、金融創新、科技創新等政策,形成完善的政策扶持體系。積極研究設立產業基金,采取新區主導、項目參與、市場化運作等方式,組建若干產業基金,推動項目落地和產業壯大。大力推進重大項目服務秘書制,圍繞項目引入、落位和成長,包手續辦理、溝通聯絡、問題破解,為重大項目提供全方位、全過程、全天候的秘書制服務,促進項目早落位、早開工、早投產、早見效。
二、改革和創新產業發展模式,促進產業發展轉型升級
一是提升傳統產業發展能級。深入落實“中國制造2025”,依托目前已形成的汽車零部件產業集群,探索規?;?、高端化、國際化、低碳化的發展之路。汽車電子產業基地集聚了啟陽信息、東卓汽車電子等21戶汽車電子企業,部分產品達到國內領先水平。
二是培育新興產業發展動能。圍繞打造產業競相發展的新優勢、多業支撐的新格局,大力發展光電信息、新材料新能源等戰略性新興產業,培育高端裝備制造、生物醫藥、光電信息、新材料新能源等4個百億級產業集群?!凹忠惶枴毙l星成為我國首顆商用遙感衛星,圍繞推進衛星產業化,謀劃建設航天信息產業園,將打造衛星應用全a業鏈。
三是補齊服務業發展短板。圍繞促進服務業發展提速、比重提高、水平提升,謀劃實施歐亞匯集城市商貿中心、中展萬國城、天都國際商務中心等一批高端商業綜合體項目,東北亞文化創意科技園、林田文化科技創意產業園等特色園區加快發展,全區服務業企業數量發展到5352戶,其中規上、限上服務業企業發展到115戶。
三、改革和創新產學研合作機制,提升區域創新創業水平
一是實施創新平臺戰略。聯合區內光機所、吉林大學等“一院四所四校”組建創新戰略聯盟,建設了占地7平方公里的長東北科技創新中心,引進高水平研發機構60個,將打造東北最大的創新集。
二是實施孵化加速戰略。全區建設各類孵化基地29個,入駐企業1443家,長春市“雙創”中心落戶新區。北湖科技園一期建成并投入使用,簽約項目116個,被科技部認定為“國家級科技企業孵化器”;先后建成10家新型孵化器,擺渡創新工場、原創驛站等被認定為國家級眾創空間。孵化體系的完善促進了科技成果轉化,全區專利申請量突破2000項,高新技術企業發展到105戶,創新創業氛圍日益濃厚。
三是實施協同創新戰略。大力提升金融、人才服務功能,完善創新創業服務鏈條,全區金融服務機構發展到100家,上市企業發展到9戶,20戶企業掛牌新三板,占全市的60%,儲備上市和掛牌新三板企業60戶。在東北地區率先啟動“人才改革試驗區”建設,累計引進海外歸國人員1000多人,經國僑辦同意,正式設立全國第11家、東北首家“僑夢苑”。
四、改革和創新投融資模式,建設宜居宜業的現代化新城
突出市場主體作用,以龍翔、創投、建投、翔悅四大平臺公司為主體,吸引和撬動社會資本參與新區建設。同時,通過實施PPP融資、代建回購等市場化運作手段,全年累計投入基礎設施建設資金140多億元,促進了區域開發建設。
一是加快道路交通建設??偼顿Y27億元的“四路三橋”(中科大街延長線、遠達大街延長線、興福大路、長鮑公路)加快推進,將成為連通新區北部區域的重要物流通道;總投資188億元的軌道交通空港線實現局部開工,輕軌北湖線加快建設;空港地下綜合管廊啟動實施,已開工7條,將建成吉林省首個區域性全覆蓋的綜合管廊工程。
二是加快城市功能建設。全面啟動北湖濕地公園、天茂湖、春明湖、龍澤湖“四湖”生態治理工程,其中北湖濕地公園占地11.97平方公里,被評為國家4A級旅游景區;總投資25億元的長春奧林匹克公園加快推進,主體工程年內完成暖封閉,建成后可承接國家級各類體育項目賽事。
三是加快智慧城市建設。深入推進國家智慧城市試點創建工作,全面開展智慧市政、智慧社區、智慧政務等系統的開發,中科院云計算中心正式運營,成為中科院在全國布局中最大的云存儲平臺;華為云數據中心將打造成為東北亞大數據中心,城市管理數字化、信息化、現代化水平顯著提升。
五、改革和創新對外合作方式,構建對外開放合作新格局
一是突出抓好“兩大港口”建設。圍繞打造國際空港,引入廣東龍浩集團,對龍嘉國際機場進行擴建,構建國際“大通關”體系,目前廣東龍浩臨空產業園已開工建設,將開辟俄羅斯、北歐等客貨運航線,打造東北亞區域航空物流樞紐。圍繞打造國際陸港,長春鐵路綜合貨場年底具備試通車條件,正在積極申報國家一類鐵路口岸,將打造智慧公路港和國際內陸港,成為“一帶一路”北線通道的重要樞紐節點。
2010年,沈陽市開始發展以手機為主的產業集聚區,思路是圍繞現代通信產業,在沈北新區打造集手機制造與生產、手機配件生產、手機軟件開發與產品設計、手機芯片制造于一體的千億手機產業集群。為了引進手機整機及配套企業,沈北新區在加強基礎設施建設的同時,制定了優厚的投資政策,并對企業實行“保姆式”服務。據沈北新區相關負責人介紹,除了在產業發展資金和科技專項資金中安排一定比例的資金支持外,沈北新區還幫助企業搜集產業信息、爭取各級相關部門的優惠政策、召開企業座談會研究多贏方案。最重要的是,遼寧省及沈陽市把發展手機產業作為一項長期發展戰略并予以極大支持,大大增強了投資者的信心。
經過不懈努力,沈陽手機產業園先后引進杰爾望、晨訊、旗豐、泰克飛石等15家整機項目,規劃手機生產線90條,設計生產能力達9000萬部,產能占目前全國手機產量的1/10。沈陽現已形成手機攝像模組年加工6000萬塊、模具年加工800萬套、手機線路板年加工 6000萬塊、手機顯示屏年加工1000萬塊的能力。
創新是企業的核心競爭力,沈北新區依托行業龍頭企業,建設專業化企業創新服務平臺,為手機產業集群服務;依托高校工程中心或重點實驗室,建設技術服務平臺,推動校企合作,加大高校對企業的技術服務力度,提升企業的研究水平和成果轉化能力,積極推進手機產業集群快速發展;依托科研機構的行業檢測中心,建設公共服務平臺;以沈北大學城資源為依托,建設人才培養平臺。目前,沈陽手機產業已經初步形成集聚效應,由沈陽手機產業園自主配套生產的手機已經批量生產,自主創新的智能手機已在沈陽誕生。