土地整理管理辦法精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的土地整理管理辦法主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：土地整理管理辦法范文

第一條  根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法修正案》和《中華人民共和國(guó)土地管理法》（以下簡(jiǎn)稱《土地管理法》），結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本省行政轄區(qū)內(nèi)的一切土地。

第三條  各級(jí)人民政府要認(rèn)真貫徹“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，切實(shí)加強(qiáng)土地管理，嚴(yán)格控制和制止亂占濫用土地的行為，合理開(kāi)發(fā)利用土地資源。

第四條  依法實(shí)行土地有償使用制度和土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓制度。

第五條  縣級(jí)以上人民政府土地管理部門，主管本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)土地的統(tǒng)一管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理工作，配備專職土地管理員，具體辦理土地管理事宜。

使用土地千畝以上的企業(yè)、萬(wàn)畝以上的農(nóng)、林、牧場(chǎng)，應(yīng)確定相應(yīng)的機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)本單位的土地管理工作，并接受當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府土地管理部門的領(lǐng)導(dǎo)。

第六條  對(duì)認(rèn)真執(zhí)行《土地管理法》和本辦法，在管理、使用、保護(hù)、開(kāi)發(fā)土地和在科研、宣傳教育等方面作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章  土地的所有權(quán)和使用權(quán)

第七條  下列土地屬于國(guó)家所有：

（一）除法律規(guī)定屬于集體所有以外的城市市區(qū)的土地；

（二）依法征用的土地；

（三）依法確定給全民所有制單位、集體所有制單位、農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人使用的國(guó)有土地；

（四）依照法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的森林、山嶺、草原、荒地、水面、河灘、戈壁、沙漠、冰川等。

第八條  農(nóng)村和城市效區(qū)的土地，除法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬集體所有；承包地、宅基地和自留地、自留山，屬集體所有。

集體所有的土地依照法律屬于村農(nóng)民集體所有，由村農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理。已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織所有的，可以屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有。

村農(nóng)民集體所有的土地已經(jīng)分別屬于本村兩個(gè)以上農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的，可以屬于各該農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有。

第九條  依法使用國(guó)有土地的全民所有制單位、集體所有制單位，依法使用和承包經(jīng)營(yíng)國(guó)有土地和集體土地的個(gè)人，只有使用權(quán)、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，沒(méi)有所有權(quán)。

第十條  集體土地所有者、國(guó)有土地使用者和集體土地建設(shè)用地使用者，必須依法向所在縣（市、區(qū)）人民政府土地管理部門申請(qǐng)土地登記。跨縣使用土地的，應(yīng)分別向土地所在縣（市、區(qū)）人民政府土地管理部門申請(qǐng)土地登記。

縣級(jí)人民政府土地管理部門組織調(diào)查，核準(zhǔn)權(quán)屬、界址和面積后，統(tǒng)一登記造冊(cè)，報(bào)縣級(jí)以上人民政府核準(zhǔn)，頒發(fā)國(guó)有土地使用證、集體土地建設(shè)用地使用證或集體土地所有證，確認(rèn)所有權(quán)或使用權(quán)。

第十一條  依法使用國(guó)有土地或集體土地的單位和個(gè)人，不得買賣、非法轉(zhuǎn)讓土地和擅自改變土地的用途。依法改變土地所有權(quán)、使用權(quán)，或因買賣、轉(zhuǎn)讓地上附著物而涉及土地所有權(quán)、使用權(quán)的轉(zhuǎn)移，需要辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù)，更換土地證書(shū)的，應(yīng)向縣級(jí)土地管理部門申請(qǐng)，報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。

第三章  土地的利用和保護(hù)

第十二條  縣級(jí)以上人民政府土地管理部門應(yīng)依法建立土地調(diào)查和地籍管理制度。土地管理部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)調(diào)查資料進(jìn)行土地的分等定級(jí)，為科學(xué)管理土地提供依據(jù)。調(diào)查計(jì)劃由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門會(huì)同有關(guān)部門制定，經(jīng)同級(jí)人民政府審查，報(bào)上一級(jí)人民政府土地管理部門批準(zhǔn)執(zhí)行。

第十三條  土地管理部門依法建立土地統(tǒng)計(jì)制度。土地統(tǒng)計(jì)人員依法行使土地統(tǒng)計(jì)職權(quán)。土地所有者和使用者必須如實(shí)提供有關(guān)文件、資料，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)或偽造篡改。所提供統(tǒng)計(jì)資料不實(shí)的，土地管理部門可責(zé)令更正或組織調(diào)查核實(shí)。統(tǒng)計(jì)核實(shí)的數(shù)據(jù)，任何單位和個(gè)人不得擅自更改。

第十四條  縣級(jí)以上人民政府組織土地管理部門和有關(guān)部門編制土地利用總體規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。未經(jīng)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，不得擅自修改。

土地利用總體規(guī)劃要符合國(guó)土規(guī)劃；各部門的用地規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃；在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，土地利用要符合城市規(guī)劃；城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

各級(jí)人民政府審批占用耕地，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省下達(dá)的年度非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地的控制指標(biāo)。

第十五條  各級(jí)人民政府土地管理部門應(yīng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門編制年度用地計(jì)劃和土地開(kāi)發(fā)計(jì)劃，并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

第十六條  未經(jīng)劃撥使用的國(guó)有土地，均屬國(guó)有儲(chǔ)備土地，由當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）人民政府土地管理部門登記造冊(cè)，負(fù)責(zé)管理。

第十七條  各級(jí)人民政府應(yīng)在有利于生態(tài)平衡和水土保持的前提下，采取優(yōu)惠辦法，鼓勵(lì)、支持集體和個(gè)人有計(jì)劃地開(kāi)發(fā)荒地、荒山、河灘，充分利用閑散零星土地。

第十八條  開(kāi)發(fā)利用國(guó)有荒地、荒山、河灘等用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)的集體和個(gè)人，須向當(dāng)?shù)乜h土地管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，辦理使用手續(xù)，取得使用權(quán)。開(kāi)發(fā)一千畝以下的，由縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)，報(bào)州、市人民政府或地區(qū)行署備案；一千畝至五千畝的，由州、市人民政府或地區(qū)行署批準(zhǔn)，報(bào)省人民政府備案；五千畝以上的，由省人民政府批準(zhǔn)。

第十九條  各級(jí)人民政府應(yīng)鼓勵(lì)、支持承包經(jīng)營(yíng)耕地的集體和個(gè)人不斷改善經(jīng)營(yíng)管理，增加土地投入，改良土壤，提高地力，禁止掠奪式經(jīng)營(yíng)。

第二十條  任何建設(shè)用地，都必須遵循經(jīng)濟(jì)、合理的原則。城市建設(shè)要同改造舊城區(qū)結(jié)合起來(lái)。村鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)充分利用原有的宅基地和空閑地。一切建設(shè)者都要十分珍惜耕地，可利用荒山、荒坡的，不得占用耕地；可利用劣地的，不得占用良田。

第二十一條  下列土地未經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)的有關(guān)主管部門或省人民政府許可，不得占用或征用：

（一）國(guó)家或省劃定的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地；

（二）國(guó)家或省劃定的名、優(yōu)、特、稀農(nóng)產(chǎn)品和高產(chǎn)糧、棉、油生產(chǎn)基地，以及城市長(zhǎng)期保留的蔬菜生產(chǎn)基地；

（三）國(guó)家鐵路、公路用地，重要水利、水電工程和人畜飲用水源等重要設(shè)施用地；

（四）重要的軍事和科學(xué)實(shí)驗(yàn)基地。

第二十二條  經(jīng)批準(zhǔn)非農(nóng)業(yè)建設(shè)需占耕地的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納耕地占用稅后，辦理劃撥手續(xù)。

第二十三條  建設(shè)單位經(jīng)批準(zhǔn)征用的耕地和其他有收益的土地，以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位興辦農(nóng)場(chǎng)占用的耕地，滿一年還未使用的，由土地管理部門收取荒蕪費(fèi)。荒蕪費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)為同類土地年產(chǎn)值的二倍。荒蕪一年以上二年以內(nèi)的，加倍收取。超過(guò)兩年的，由土地管理部門報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)收回土地使用權(quán)，注銷土地使用證。土地荒蕪費(fèi)只能用于土地的開(kāi)發(fā)和整治。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)及個(gè)人建房占用耕地和其他有收益的土地，未使用的，依照前款規(guī)定，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府收取荒蕪費(fèi)，列入鄉(xiāng)財(cái)政收入。超過(guò)兩年不使用的，由集體經(jīng)濟(jì)組織收回。

集體或個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)的耕地荒蕪一年不種的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府進(jìn)行批評(píng)教育，限期恢復(fù)耕種。超過(guò)一年的，按該耕地產(chǎn)值的一至二倍收取荒蕪費(fèi)，列入鄉(xiāng)財(cái)政收入。二年以上仍不耕種的，加倍收費(fèi)，并由發(fā)包單位收回，另行發(fā)包。

第二十四條  按《土地管理法》第十九條規(guī)定收回的國(guó)有土地，可按審批權(quán)限，撥給符合使用土地條件的單位有償使用。未劃撥使用的耕地，可以臨時(shí)讓農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人有償耕種。在耕種期間，不得種植多年生作物，國(guó)家建設(shè)需要時(shí)應(yīng)立即交還，土地上有青苗的，用地單位酌情付給青苗補(bǔ)償費(fèi)。

第二十五條  使用集體所有土地，有下列情形之一的，由集體土地所有者收回土地使用權(quán)，另行安排使用：

（一）不按批準(zhǔn)或協(xié)議規(guī)定的用途使用的；

（二）農(nóng)業(yè)戶轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶后，原使用的承包地、自留地、自留山、飼料地；

（三）農(nóng)業(yè)戶轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶遷移后騰出的宅基地，非農(nóng)業(yè)戶居民遷移后騰出的宅基地，農(nóng)村居民在規(guī)定期限內(nèi)不使用的宅基地，按村鎮(zhèn)規(guī)劃新建住宅后騰出的舊宅基地；

（四）農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶不使用的土地。

第二十六條  縣（市、區(qū)）人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)挖砂、采石、取土等要統(tǒng)籌安排，合理布局，應(yīng)利用不適宜種植的土丘、荒坡，不準(zhǔn)毀田。

單位和個(gè)人從事經(jīng)營(yíng)性挖砂、采石、取土的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，由縣（市、區(qū)）土地管理部門會(huì)同礦管部門審批，劃定范圍，頒發(fā)臨時(shí)土地使用證。挖砂、采石、取土后應(yīng)當(dāng)恢復(fù)耕地的，由用地單位或個(gè)人予以復(fù)墾；無(wú)力復(fù)墾的，每畝按一千元至三千元向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府繳付土地復(fù)墾費(fèi)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織復(fù)墾。復(fù)墾后由土地管理部門負(fù)責(zé)檢查、驗(yàn)收。

任何單位和個(gè)人不經(jīng)有關(guān)部門允許，不得以任何借口堵截河流、毀斷道路、棄土堆石等，破壞土地現(xiàn)狀。

第二十七條  不得占用耕地建墳。逐步建立公墓區(qū)和推行火葬。

第四章  國(guó)家建設(shè)用地

第二十八條  建設(shè)單位用地按下列程序辦理：

（一）申請(qǐng)選址，建設(shè)單位必須持國(guó)務(wù)院主管部門或縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)家基本建設(shè)程序批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)或其他批準(zhǔn)文件，向擬征（撥）地所在的縣級(jí)人民政府土地管理部門申請(qǐng)，經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府審查同意后，進(jìn)行選址。在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)選址，應(yīng)取得城市規(guī)劃管理部門的同意。涉及環(huán)境保護(hù)、安全防火、軍事重地、文物保護(hù)和林業(yè)等方面的，須征得有關(guān)部門同意。

（二）核定面積，簽訂協(xié)議。建設(shè)地址選定后，建設(shè)單位持經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件、用地范圍圖、總平面布置圖、年度基本建設(shè)計(jì)劃、地理位置圖及有關(guān)資料，向征（撥）地所在地的縣（市、區(qū)）土地管理部門正式申報(bào)建設(shè)用地面積。縣（市、區(qū)）土地管理部門審核后，組織建設(shè)單位和被征（撥）單位及有關(guān)部門，依法商定征（撥）用地面積和補(bǔ)償、安置方案，簽訂征地協(xié)議書(shū)，報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。

（三）劃撥土地。用地申請(qǐng)按審批權(quán)限經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)后，由所在地的縣（市、區(qū)）土地管理部門核發(fā)建設(shè)用地許可證，根據(jù)建設(shè)進(jìn)度一次或分期劃撥土地。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目需要使用的土地，應(yīng)根據(jù)總體設(shè)計(jì)一次申請(qǐng)批準(zhǔn)，不得化整為零。分期建設(shè)的，應(yīng)分期征地，不得越期征用。

（四）建設(shè)項(xiàng)目竣工經(jīng)主管部門驗(yàn)收，縣（市、區(qū)）土地管理部門核查實(shí)際用地后，辦理土地登記手續(xù)，發(fā)給土地使用證。

第二十九條  因搶險(xiǎn)救災(zāi)、緊急軍事行動(dòng)等急需要用地時(shí)，可先占用，并按批準(zhǔn)權(quán)限盡快補(bǔ)辦用地手續(xù)。

第三十條  各級(jí)人民政府審批征用土地的權(quán)限；

（一）征用耕地一千畝以上，其他土地二千畝以上，或征用耕地和其他土地疊加達(dá)到二千畝以上的，由省人民政府審查后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

（二）征用耕地十畝以上（菜地、園地三畝以上），不足一千畝；其他土地二十畝以上，不足二千畝的，由省人民政府批準(zhǔn)。

（三）征用耕地超過(guò)三畝，不足十畝；菜地、園地超過(guò)一畝，不足三畝；其他土地超過(guò)十畝，不足二十畝的，由州、市人民政府或地區(qū)行署批準(zhǔn)，報(bào)省人民政府備案。

（四）征用菜地一畝以下，耕地三畝以下，其他土地十畝以下的，由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，報(bào)州、市人民政府或地區(qū)行署備案。

第三十一條  征用集體土地，用地單位按如下標(biāo)準(zhǔn)支付被征地單位費(fèi)用：

（一）土地補(bǔ)償費(fèi)

1、征用菜地、園地、水澆地、水田按征用前三年平均每畝年產(chǎn)值的四至六倍補(bǔ)償。征用旱地按三至五倍補(bǔ)償。上述各類土地壓有砂面的，每畝可另補(bǔ)該地一至三倍的砂面費(fèi)。

2、征用棄耕地，可按附近同等土地作物征用前三年平均每畝年產(chǎn)值的三倍補(bǔ)償。

3、征用從未耕種過(guò)的無(wú)收益的土地，一般不予補(bǔ)償。

4、征用林地、牧場(chǎng)、草原、漁塘、宅基地等的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由州、市人民政府或地區(qū)行署規(guī)定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

（二）青苗補(bǔ)償費(fèi)

被征耕地上青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)季作物產(chǎn)值，無(wú)苗的按當(dāng)季實(shí)際投入給予補(bǔ)償。

（三）地上附著物補(bǔ)償費(fèi)

被征土地上的樹(shù)木、建筑物、構(gòu)筑物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由縣級(jí)以上人民政府作出規(guī)定，報(bào)省人民政府備案。從協(xié)商征地之日起，搶種的樹(shù)木和搶建的建筑物、構(gòu)筑物不予補(bǔ)償。

（四）安置補(bǔ)助費(fèi)

1、征用耕地，按照《土地管理法》第二十八條第二款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

2、征用宅基地、空閑地、棄耕地以及荒地、荒山，不付給安置補(bǔ)助費(fèi)。

3、征用林地、牧場(chǎng)、草原等安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，由州、市人民政府或地區(qū)行署規(guī)定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

按照上述標(biāo)準(zhǔn)支付的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)，可適當(dāng)增加安置補(bǔ)助費(fèi)，但安置補(bǔ)助費(fèi)和土地補(bǔ)償費(fèi)總和不得超過(guò)被征土地年產(chǎn)值的二十倍。

（五）新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金

征用城市郊區(qū)、工礦區(qū)、縣城城關(guān)的菜地，除支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)外，還要繳付新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金。蘭州市所屬區(qū)、縣按《蘭州市蔬菜基地管理辦法》執(zhí)行，其他地區(qū)按每畝三千元至八千元繳付。

第三十二條  年產(chǎn)值的計(jì)算方法，根據(jù)統(tǒng)計(jì)年報(bào)算出征地前三年的平均產(chǎn)量，乘以國(guó)家規(guī)定的價(jià)格。國(guó)家沒(méi)有規(guī)定價(jià)格的農(nóng)副產(chǎn)品，按當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)年綜合平衡價(jià)格計(jì)算。耕地的年產(chǎn)值包括該耕地上的各類作物有價(jià)值的主、副產(chǎn)品（如秸桿等）的產(chǎn)值。

第三十三條  被征土地上的青苗、附著物補(bǔ)償費(fèi)，屬個(gè)人的付給個(gè)人，屬集體的付給集體。土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)歸被征地單位所有，應(yīng)集中管理，列專戶儲(chǔ)存，用于發(fā)展生產(chǎn)、多余勞動(dòng)力的安置和不能就業(yè)人員的生活補(bǔ)助，不得挪作他用，任何單位和個(gè)人不得占用。土地管理部門和銀行、信用社負(fù)責(zé)監(jiān)督。

第三十四條  計(jì)稅面積的土地被征用后，應(yīng)依法減免農(nóng)業(yè)稅。糧油合同定購(gòu)任務(wù)的調(diào)整，由縣級(jí)以上人民政府按有關(guān)規(guī)定辦理。

因興修小型水利占用計(jì)稅面積土地的，不減農(nóng)業(yè)稅和糧油定購(gòu)任務(wù)，按照誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)擔(dān)的原則，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或縣（市、區(qū)）人民政府調(diào)劑解決。

第三十五條  因耕地被征造成的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力，由土地管理部門組織被征地單位、用地單位和所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府廣開(kāi)生產(chǎn)門路，妥善安置，并鼓勵(lì)、支持自謀職業(yè)。安置不完的，用地單位可申請(qǐng)合同制工人招工指標(biāo)，選招符合條件的人員到用地單位或其他全民、集體所有制單位就業(yè)，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口，并將相應(yīng)的安置補(bǔ)助費(fèi)轉(zhuǎn)撥給吸收勞動(dòng)力的單位。

在城市郊區(qū)以蔬菜生產(chǎn)為主的，征地后被征地單位人均菜地在零點(diǎn)三畝至零點(diǎn)五畝的，每征一畝最多招一人；人均菜地不足零點(diǎn)三畝的，每征一畝最多招二人。

在產(chǎn)糧為主的地區(qū)，征地后被征地單位人均耕地在零點(diǎn)五畝至零點(diǎn)七畝的，每征一畝最多招一人；人均耕地不足零點(diǎn)五畝的，每征一畝最多招二人。

第三十六條  農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織的土地被一次征完或征地后人均耕地不足零點(diǎn)一畝、又不具備遷村條件的，征地前須經(jīng)省人民政府同意，方可與農(nóng)民協(xié)商征地。征地報(bào)告經(jīng)省人民政府審查批準(zhǔn)后，可將原有農(nóng)業(yè)戶口全部或部分轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口。全部轉(zhuǎn)戶后剩余的零星土地，由土地管理部門作為國(guó)有土地管理。

第三十七條  依法開(kāi)采地下礦產(chǎn)資源造成集體所有耕地地面塌陷的，應(yīng)由開(kāi)采者負(fù)責(zé)整治，并對(duì)造成的損失給予適當(dāng)補(bǔ)償。不能整治利用的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，可作征地處理。

第三十八條  施工單位在施工過(guò)程中需要的臨時(shí)用地，應(yīng)在已征地范圍內(nèi)解決；無(wú)法解決的，可提出借地?cái)?shù)量和期限的申請(qǐng)，并持與被借地單位簽訂的臨時(shí)用地協(xié)議，經(jīng)批準(zhǔn)方可使用。借地不足十畝的，由縣（市、區(qū)）土地管理部門批準(zhǔn)；十畝至二十畝的，經(jīng)縣（市、區(qū)）土地管理部門審核，報(bào)州、市或地區(qū)土地管理部門批準(zhǔn)；超過(guò)二十畝的，經(jīng)州、市或地區(qū)土地管理部門審核，報(bào)省土地管理部門批準(zhǔn)。借期一般不得超過(guò)二年，確需延長(zhǎng)借用期限的，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。借用期間，用地單位應(yīng)按所借土地的年產(chǎn)值逐年予以補(bǔ)償。在臨時(shí)用地上不得興建永久性建筑或擅自改變土地用途。工程竣工后，所借土地要及時(shí)歸還，不得轉(zhuǎn)讓，并負(fù)責(zé)恢復(fù)土地原貌，或支付相應(yīng)的費(fèi)用。

第三十九條  國(guó)家建設(shè)用地，經(jīng)批準(zhǔn)后由土地所在縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一征用。用地單位須按征地費(fèi)用總額（土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)、新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金等）的百分之三至四向縣（市、區(qū)）土地管理部門繳付土地管理費(fèi)；使用荒地、荒山、河灘、戈壁等土地的，按每畝四十元至一百元繳付土地管理費(fèi)。

蘭州市的城關(guān)、七里河、安寧、西固四區(qū)按征地費(fèi)總額的百分之三收取土地管理費(fèi)，其中百分之七十自留，百分之十和二十分別提交省、市土地管理部門。

其他縣（市、區(qū)）按征地費(fèi)總額的百分之四收取土地管理費(fèi)，其中百分之七十五自留，百分之十和十五分別提交省、地（州、市）土地管理部門。

土地管理費(fèi)列為地方財(cái)政的預(yù)算外資金，用于土地管理，不得挪作他用。

第四十條  城市非全民所有制企事業(yè)單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)需要使用土地的，比照本章規(guī)定辦理。

第五章  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地

第四十一條  對(duì)農(nóng)村非農(nóng)業(yè)建設(shè)和個(gè)人建房用地，實(shí)行申請(qǐng)、審查、批準(zhǔn)、劃撥、登記、發(fā)證制度，由縣（市、區(qū)）人民政府分別發(fā)給集體土地建設(shè)用地使用證。

第四十二條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)建設(shè)用地，須持縣以上人民政府批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目文件、平面圖，向縣（市、區(qū)）土地管理部門申請(qǐng)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)需要使用土地的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核后，向縣（市、區(qū)）土地管理部門申請(qǐng)。上述用地均參照本辦法第二十八、三十條的有關(guān)規(guī)定辦理用地審批手續(xù)。

第四十三條  嚴(yán)格控制占用耕地特別是菜地和水澆地建房。農(nóng)村居民建房應(yīng)服從村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，盡量利用原有宅基地、空閑地、荒地、荒坡等非耕地。建房申請(qǐng)，須經(jīng)所在村村民小組群眾同意，村民委員會(huì)審查，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。新占耕地的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核后，報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)。

原住房在良田內(nèi)的農(nóng)戶，自愿搬遷到山坡、荒地上居住的，可適當(dāng)放寬住房面積，所退耕地可由該戶承包使用。

出賣、出租房屋的，不得再劃給宅基地。

第四十四條  回鄉(xiāng)落戶的離休、退休、退職的職工、干部、軍人的建房用地，由本人向村申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)后予以安排，占用耕地的，須由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

回鄉(xiāng)定居的海外僑胞、港澳同胞、外籍華人建房用地，由縣（市、區(qū)）人民政府審核批準(zhǔn)，其建房用地面積，可適當(dāng)放寬。

以上建房用地均按本辦法第三十一條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付土地補(bǔ)償費(fèi)。

第四十五條  農(nóng)民建房用地的限額和標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)用地的限額，由省人民政府規(guī)定。

第四十六條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)用地，參照本辦法第三十一條規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償，妥善安置被征用地農(nóng)民的生活和生產(chǎn)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共設(shè)施、公益事業(yè)用地，應(yīng)盡量在規(guī)劃區(qū)內(nèi)調(diào)劑。占用集體耕地的，予以適當(dāng)補(bǔ)償，具體標(biāo)準(zhǔn)由縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)占用的耕地，不減免農(nóng)業(yè)稅，不調(diào)整糧油定購(gòu)任務(wù)。

第四十七條  城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶居民使用耕地或其他土地建房，農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶、個(gè)體工商戶、個(gè)人合伙從事專業(yè)性生產(chǎn)占用集體土地的，參照本辦法第三十一條規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，支付費(fèi)用。

第四十八條  農(nóng)村非農(nóng)業(yè)建設(shè)和個(gè)人建房占用耕地的，均應(yīng)按規(guī)定繳納耕地占用稅和土地管理費(fèi)。

第六章  罰  則

第2篇：土地整理管理辦法范文

近期，人民日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)、新華網(wǎng)等新聞媒體曝光了縣在土地流轉(zhuǎn)和土地管理使用、征用過(guò)程中出現(xiàn)的嚴(yán)重違法行為，引起社會(huì)廣泛關(guān)注，造成嚴(yán)重不良影響。省市委、政府高度重視，5月27日專門召開(kāi)了規(guī)范土地管理電視電話會(huì)議，對(duì)規(guī)范土地管理工作進(jìn)行了安排部署，并就增強(qiáng)國(guó)土意識(shí)、依法管理土地問(wèn)題提出了明確要求。根據(jù)省人民政府辦公廳《關(guān)于依法依規(guī)嚴(yán)格農(nóng)村土地管理的緊急通知》（政辦傳〔〕73號(hào)）和省、市規(guī)范土地管理電視電話會(huì)議精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題緊急通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好土地管理工作的責(zé)任感和使命感

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、有關(guān)部門要從土地使用違規(guī)案件中認(rèn)真汲取教訓(xùn)，涉及土地問(wèn)題，尤其是農(nóng)用地必須嚴(yán)格按照國(guó)家制定的有關(guān)法規(guī)、條例辦事，不得觸碰“紅線”，不得變相處置，違規(guī)必究。要進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范土地管理，堅(jiān)持最嚴(yán)格的土地管理制度、最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，合理開(kāi)發(fā)利用土地，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。要進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)土意識(shí)，從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，從講政治、顧大局的高度，從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，從轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的高度，從維護(hù)群眾合法權(quán)益、保障和改善民生的高度，從保持社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧的高度，充分認(rèn)識(shí)土地管理工作的極端重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)全局意識(shí)、法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和群眾意識(shí)，把加強(qiáng)和規(guī)范土地管理擺上關(guān)系科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)縣的戰(zhàn)略位置，切實(shí)抓緊抓實(shí)抓好。

二、依法管理土地，不折不扣地貫徹執(zhí)行土地管理的各項(xiàng)法律法規(guī)和政策規(guī)定

（一）堅(jiān)守耕地保護(hù)“紅線”。嚴(yán)格執(zhí)行土地用途管制制度和占用耕地補(bǔ)償制度，堅(jiān)決制止違法占地特別是違法占用耕地，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。

（二）嚴(yán)格建設(shè)用地管理。各類建設(shè)用地，必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃，納入年度土地利用計(jì)劃，依法辦理審批手續(xù)。

（三）規(guī)范增減掛鉤試點(diǎn)，確保新民居建設(shè)規(guī)范、健康、有序進(jìn)行。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)切實(shí)做好農(nóng)村土地整治工作的通知》(國(guó)發(fā)〔〕47號(hào))和《省人民政府關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)切實(shí)做好農(nóng)村土地整治工作的通知》(政〔〕39號(hào))精神，堅(jiān)持局部試點(diǎn)、封閉運(yùn)行、規(guī)范管理、結(jié)果可控的原則，充分尊重農(nóng)民意愿，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，依法依規(guī)審批實(shí)施，規(guī)范開(kāi)展增減掛鉤試點(diǎn)和新民居建設(shè)用地工作。新民居建設(shè)騰出的土地首先要復(fù)墾為耕地，規(guī)劃繼續(xù)作為建設(shè)用地的，可作為農(nóng)民舊房改造、新民居建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。涉及將節(jié)余建設(shè)用地調(diào)劑給城鎮(zhèn)使用的，須納入增減掛鉤試點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)格管理，掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)要嚴(yán)格控制在國(guó)家下達(dá)的年度計(jì)劃內(nèi)，嚴(yán)禁突破掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)，嚴(yán)禁以增減掛鉤和新民居建設(shè)為名違法違規(guī)批地供地用地。要規(guī)范新民居建設(shè)周轉(zhuǎn)用地使用管理，已批準(zhǔn)的周轉(zhuǎn)用地須用于拆遷安置農(nóng)民的新民居建設(shè)和村莊基礎(chǔ)設(shè)施用地，確需征收集體土地的須依法辦理土地征收手續(xù)，嚴(yán)禁擅自改變用途用于商品房開(kāi)發(fā)。

（四）嚴(yán)格宅基地管理。嚴(yán)格執(zhí)行《省土地管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)和政策，做到依法、依規(guī)管理農(nóng)村宅基地，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村宅基地審批制度，對(duì)亂批、亂放宅基地的，要依法追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和有關(guān)人員的責(zé)任。

（五）切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益。依法做好征地補(bǔ)償安置工作，確保補(bǔ)償費(fèi)用及時(shí)足額到位，確保被征地農(nóng)民妥善安置到位。

三、堅(jiān)決制止以土地流轉(zhuǎn)為名違法違規(guī)進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益

要嚴(yán)格按照《農(nóng)村土地承包法》的有關(guān)規(guī)定開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，未經(jīng)依法征收不得改變土地集體所有性質(zhì)，未經(jīng)合法轉(zhuǎn)用審批不得改變農(nóng)用地用途用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)，未經(jīng)農(nóng)民同意不得采取強(qiáng)制手段和行政命令強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、有關(guān)部門不得制定、實(shí)施與國(guó)家政策相違背的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和集體土地流轉(zhuǎn)政策措施，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益，嚴(yán)禁通過(guò)土地流轉(zhuǎn)違法違規(guī)占地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)。

四、嚴(yán)格征地用地管理，規(guī)范征地用地行為

（一）嚴(yán)格征地管理。征收集體所有土地，必須要在縣政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下依法規(guī)范進(jìn)行，按法定程序、權(quán)限報(bào)批，嚴(yán)格執(zhí)行征地區(qū)片價(jià)，落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用，做好征地補(bǔ)償安置工作，確保補(bǔ)償費(fèi)用及時(shí)足額支付到位、被征地農(nóng)民妥善安置到位，嚴(yán)禁通過(guò)出租(承租)、承包等“以租代征”方式非法使用農(nóng)民集體所有土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)禁拖欠、截留和挪用征地補(bǔ)償費(fèi)用。征收前須充分征求群眾意見(jiàn)，征地報(bào)批前妥善解決群眾提出的合理要求，征地經(jīng)依法批準(zhǔn)后群眾再次提出意見(jiàn)的，要認(rèn)真做好政策宣傳解釋和群眾思想疏導(dǎo)工作，爭(zhēng)取群眾的理解和支持，不得強(qiáng)行實(shí)施征地。

（二）嚴(yán)格土地供應(yīng)和使用監(jiān)管。征地實(shí)施后，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家供地政策，依法做好土地供應(yīng)工作，并加強(qiáng)土地利用的監(jiān)管，防止批少用多、擅自改變用途和位置、圈而不建和撂荒耕地等問(wèn)題的發(fā)生，確保依法依規(guī)供地用地。

五、認(rèn)真開(kāi)展清查整改工作，嚴(yán)肅查處土地違法違規(guī)行為

（一）認(rèn)真開(kāi)展清查工作。根據(jù)上級(jí)安排，我縣近日將對(duì)土地管理工作進(jìn)行一次清理檢查，結(jié)合目前正在開(kāi)展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查，以土地變更調(diào)查為基礎(chǔ)，對(duì)所有新增建設(shè)用地進(jìn)行勘測(cè)，特別是要全面清查增減掛鉤試點(diǎn)、建設(shè)用地使用管理以及土地流轉(zhuǎn)中存在的問(wèn)題，做到不留死角，不留盲區(qū)。

（二）扎實(shí)開(kāi)展批而未用土地清理工作。對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)的、年度建設(shè)用地，要盡快組織征地供地工作；對(duì)已經(jīng)省政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收后滿2年未實(shí)施項(xiàng)目征地的，批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效，由國(guó)土部門將予以收回。對(duì)閑置一年以上的土地依法征收土地閑置費(fèi)，對(duì)閑置兩年以上的土地依法予以收回。

（三）切實(shí)加大第十一次衛(wèi)片整改落實(shí)力度。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法占地，一要查處整改到位。縣政府將組織國(guó)土與紀(jì)檢監(jiān)察、公安、法院等部門聯(lián)合辦案，集中時(shí)間，集中力量，切實(shí)加大案件的查處和整改力度，無(wú)論是國(guó)家、省市重點(diǎn)項(xiàng)目，還是其它違法占地，都要按照既處理事、又處理人的原則，做到“五個(gè)到位”：即行政處罰到位、移交公安到位、移送紀(jì)檢監(jiān)察到位、申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行到位、追究刑事和黨政紀(jì)責(zé)任到位。對(duì)于應(yīng)拆除的違法占地，5月底前一律拆除復(fù)耕到位，確保全縣違法占地比例不超過(guò)15%。二要盡快完善相關(guān)手續(xù)。對(duì)于已列入年用地指標(biāo)的，已組卷上報(bào)的項(xiàng)目，要確保在6月20日前辦結(jié)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。對(duì)于處罰到位后能補(bǔ)辦手續(xù)的，國(guó)土、發(fā)改、住建、社保、財(cái)政等部門要密切配合，確保6月5日前完成組卷，上報(bào)省、市國(guó)土部門，6月20日前辦結(jié)相關(guān)手續(xù)。三要嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)違法比例高、整改工作不力、措施不到位、不能按計(jì)劃完成整改任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），縣委、縣政府將開(kāi)展先期約談。對(duì)違紀(jì)政紀(jì)的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要及時(shí)提出處分建議；對(duì)依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，要及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)。各級(jí)各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，監(jiān)察、國(guó)土、農(nóng)牧等部門要加強(qiáng)對(duì)清查整改工作監(jiān)督檢查，確保土地管理工作依法、規(guī)范、有序開(kāi)展。

第3篇：土地整理管理辦法范文

一、收費(fèi)原則

土地登記費(fèi)的收取本著“收費(fèi)適度，負(fù)擔(dān)合理，保證工作需要”的原則，既考慮用地單位和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)承受能力，又能保證土地登記工作的需要。

二、收費(fèi)范圍

凡國(guó)有土地使用者，集體土地所有者，集體土地建設(shè)用地使用者，均按本辦法交納土地登記費(fèi)。

三、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)

（一）土地權(quán)屬調(diào)查、地籍測(cè)繪

1.黨政機(jī)關(guān)、團(tuán)體土地使用面積在2000平方米（含2000平方米）以下每宗地收200元，每超過(guò)500平方米以內(nèi)加收25元，最高不超過(guò)700元。

2.企業(yè)土地使用面積在1000平方米（含1000平方米）以下每宗地收100元，每超過(guò)500平方米以內(nèi)加收40元，最高不超過(guò)4萬(wàn)元。

3.全額預(yù)算管理事業(yè)單位用地執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)、團(tuán)體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；差額預(yù)算管理事業(yè)單位土地使用面積在5000平方米（含5000平方米）以下每宗地收300元，每超過(guò)500平方米以內(nèi)加收25元，最高不超過(guò)1萬(wàn)元；自收自支預(yù)算管理事業(yè)單位用地執(zhí)行企業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

4.城鎮(zhèn)居民住房用地面積在100平方米（含100平方米）以下每宗地收13元，每超過(guò)50平方米以內(nèi)加收5元，最高不超過(guò)30元。

5.農(nóng)村居民生活用地面積在200平方米（含200平方米）以下每宗地收5元，200平方米以上每宗地收10元。

6.凡有土地利用詳查成果資料的村農(nóng)民集體所有土地，國(guó)營(yíng)農(nóng)、林、牧、園藝、養(yǎng)殖、茶場(chǎng)等用地（不包括內(nèi)部非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地），水利工程、礦山、鐵路線路、國(guó)家儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)、國(guó)家電臺(tái)、郵電通信等用地（不包括這些用地內(nèi)部的管理、生活等建筑用地），必須使用土地利用詳查成果資料進(jìn)行登記發(fā)證（指城鎮(zhèn)外），每宗地以圖幅為單位每幅收10元圖件編繪資料復(fù)制費(fèi)，免收土地權(quán)屬調(diào)查、地籍測(cè)繪費(fèi)。

7.學(xué)校、福利院、敬老院、孤兒院、免稅殘疾人企業(yè)、無(wú)收入的教堂、寺廟、監(jiān)獄等用地，免收土地權(quán)屬調(diào)查、地籍測(cè)繪費(fèi)。

8.農(nóng)村貧困地區(qū)及其他因特殊困難需要申請(qǐng)減免土地權(quán)屬調(diào)查、地籍測(cè)繪費(fèi)的，經(jīng)縣、市土地管理部門簽署意見(jiàn)，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市土地管理、測(cè)繪、物價(jià)、財(cái)政部門批準(zhǔn)。

（二）土地注冊(cè)登記、發(fā)證

個(gè)人每證5元，單位每證10元。“三資”企業(yè)和其他用國(guó)家特制證書(shū)的，每證20元。

軍用土地登記收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，仍按國(guó)家土地管理局、財(cái)政部、中國(guó)總后勤部〔1988〕后營(yíng)字第766號(hào)《關(guān)于軍隊(duì)土地詳查有關(guān)問(wèn)題的通知》中有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

本辦法原則上適用于變更土地登記。因土地出讓、轉(zhuǎn)讓引起土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移，需要進(jìn)行變更土地登記，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)另行制定。

四、土地登記費(fèi)的收取、使用和管理

（一）土地登記費(fèi)由縣、市人民政府土地管理部門收取。在收取前，必須向當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門領(lǐng)取收費(fèi)許可證，并使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù)。用地單位交納的土地登記費(fèi)在有關(guān)科目中列支。

（二）土地登記費(fèi)原則上按宗地收取。對(duì)一個(gè)地塊內(nèi)有幾個(gè)土地使用者共同使用難以劃清權(quán)屬界線進(jìn)行地籍測(cè)繪的，按各自獨(dú)立使用和分?jǐn)偯娣e收取；自成系統(tǒng)的單位，按具有法人資格的土地使用者收取。

（三）使用范圍

收取的土地登記費(fèi)，主要用于以下幾個(gè)方面：

1.人員培訓(xùn)；

2.作業(yè)人員從事內(nèi)、外業(yè)的補(bǔ)貼，支付交通、住宿費(fèi)，雇用臨時(shí)人員工資；

3.技術(shù)指導(dǎo)、檢查驗(yàn)收費(fèi)用；

4.購(gòu)置圖件、資料、材料、專用儀器、設(shè)備及勞保用品；

5.印制表、冊(cè)、土地證書(shū)及支付獎(jiǎng)勵(lì)、建立檔案信息等費(fèi)用。

（四）使用比例與管理

1.按收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)（一）中1.2.3.4款收取的經(jīng)費(fèi)，50％用于地籍測(cè)繪；50％用于土地權(quán)屬調(diào)查。

2.用于土地權(quán)屬調(diào)查和注冊(cè)登記、發(fā)證工作的經(jīng)費(fèi)，94％留給縣（市）土地管理部門使用；3％上交省級(jí)土地管理部門；3％上交國(guó)家土地管理局（由省級(jí)土地管理部門代收代交）。上交部分主要用于省級(jí)和全國(guó)性的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、新技術(shù)開(kāi)發(fā)、建立檔案信息等為下級(jí)服務(wù)的費(fèi)用。

3.收取的土地登記費(fèi)，按預(yù)算外資金管理，實(shí)行財(cái)政專戶存儲(chǔ)，專款專用，嚴(yán)格按規(guī)定比例使用。認(rèn)真執(zhí)行財(cái)政制度，嚴(yán)格審批手續(xù)，接受同級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門的檢查、監(jiān)督。各級(jí)土地管理部門在每年年度終了后，編制年度財(cái)務(wù)收支決算表，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核，同時(shí)抄報(bào)上級(jí)土地管理部門，并抄送同級(jí)物價(jià)部門。由各省、自治區(qū)、直轄市土地（國(guó)土）管理局（廳）匯編縣、市和本級(jí)土地登記費(fèi)決算，于2月底以前報(bào)國(guó)家土地管理局、國(guó)家測(cè)繪局、國(guó)家物價(jià)局、財(cái)政部一式二份。并抄送本省、自治區(qū)、直轄市測(cè)繪主管部門。

第4篇：土地整理管理辦法范文

各區(qū)、縣局國(guó)有土地使用單位（個(gè)人）頒發(fā)《國(guó)有土地使用證》試點(diǎn)工作正在進(jìn)行，城鎮(zhèn)的《國(guó)有土地使用證》均由各區(qū)縣審核上報(bào)市局，然后轉(zhuǎn)報(bào)市人民政府，加蓋市政府公章下發(fā)。為確保試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行，對(duì)申請(qǐng)發(fā)證的國(guó)有土地，一定要嚴(yán)格審核，嚴(yán)格按規(guī)定手續(xù)辦，不準(zhǔn)出任何差錯(cuò)。切實(shí)把此項(xiàng)工作搞好，不出任何差錯(cuò)，特通知如下：

一、各區(qū)縣房地局要對(duì)申請(qǐng)登記發(fā)證的國(guó)有土地必須進(jìn)行嚴(yán)格、認(rèn)真地審核，凡有權(quán)屬糾紛爭(zhēng)議，資料證件不齊全，臨時(shí)違章占地未經(jīng)規(guī)劃部門處理的，一律暫不登記發(fā)證。要特別注意規(guī)劃部門已批準(zhǔn)征地的，不得再給原土地使用單位發(fā)證。土地登記暫不實(shí)行“具結(jié)”發(fā)證辦法。集體所有制土地，不得頒發(fā)《國(guó)有土地使用證》。

二、所有經(jīng)審核，符合規(guī)定可以發(fā)證的，必須把好“三關(guān)”。即由區(qū)縣房政科（產(chǎn)權(quán)科）嚴(yán)格審核，由科長(zhǎng)簽字后，送區(qū)縣局主管局長(zhǎng)再逐件審核，無(wú)誤并簽字后，報(bào)市局產(chǎn)權(quán)處進(jìn)行“三審”。最后經(jīng)市局主管局長(zhǎng)簽字，報(bào)市政府。

第5篇：土地整理管理辦法范文

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)土地轉(zhuǎn)讓管理嚴(yán)禁炒賣土地的通知》（〔1999〕39號(hào)），加強(qiáng)土地管理，規(guī)范土地市場(chǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)穩(wěn)定協(xié)調(diào)健康發(fā)展，決定對(duì)全省范圍內(nèi)的非法轉(zhuǎn)讓、炒賣土地情況進(jìn)行一次清理。現(xiàn)將清理工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、清理的范圍

本次清理的范圍：一是在國(guó)有劃撥土地或集體所有土地上，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變用途和非法轉(zhuǎn)讓上地使用權(quán)的；二是以各類“果園”、“莊園”、“觀光農(nóng)業(yè)”等農(nóng)林開(kāi)發(fā)項(xiàng)目名義以及利用拍賣的“四荒”土地進(jìn)行招商和炒賣土地的；三是企業(yè)改制中未進(jìn)行規(guī)范處置的國(guó)有土地和集體上地；四是雖以有償方式取得使用權(quán)，但不符合有關(guān)規(guī)定，非法轉(zhuǎn)讓、出租。抵押的國(guó)有土地。

二、清理工作的方法、步驟

清理工作從1999年7月下旬開(kāi)始，以市、縣為單位進(jìn)行，清理工作可以分為五個(gè)階段。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（8月10日前）。按照省政府的統(tǒng)一部署，各地研究制定清理工作方案，進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一廣大干部群眾對(duì)開(kāi)展清理非法轉(zhuǎn)讓、炒賣土地工作的必要性、重要性的認(rèn)只，為清理工作奠定思想基礎(chǔ)。在省政府部署該項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，各地應(yīng)以政府名義公告，要求屬于清理范圍內(nèi)的土地使用者在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到指定地點(diǎn)申報(bào)土地使用情況。

（二）申報(bào)、審核階段（9月10日前）。屬清理范圍內(nèi)的土地使用者攜帶土地使用證等有關(guān)土地權(quán)屬證明材料，到指定地點(diǎn)申報(bào)上地使用情況，按照要求填寫申報(bào)表格。當(dāng)?shù)貒?guó)土管理部門在接到申報(bào)材料后。對(duì)用地手續(xù)、交易地價(jià)、土地利用及土地登記等情況進(jìn)行審核。

（三）調(diào)查核實(shí)階段（10月10日前）。對(duì)申報(bào)中發(fā)現(xiàn)的違法用地以及未進(jìn)行土地登記的土地交易進(jìn)行調(diào)查，核實(shí)土地使用情況，分類確定各類違法用地現(xiàn)象。

（四）依法處理階段（10月31日前），在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，省政府將分別各類違法用地的不同情況和性質(zhì)，研究制定非法轉(zhuǎn)讓、炒賣土地的處理辦法。各級(jí)人民政府按照處理辦法的規(guī)定，對(duì)非法轉(zhuǎn)讓、炒賣土地行為逐項(xiàng)進(jìn)行處理。同時(shí)、針對(duì)這次清理中暴露出來(lái)的問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)，建章立制，鞏固清理工作成果。

（五）總結(jié)匯總和驗(yàn)收階段（11月30日前）。清理整頓工作結(jié)束以后，各市縣要進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié)匯總。各縣（市）的清理工作情況，要在10月底前向市人民政府作出專項(xiàng)報(bào)告，各市對(duì)所轄縣的清理工作要進(jìn)行比較全面的檢查，并在11月15日前將本市的清理工作向省政府作出專題報(bào)告。省政府組織省有關(guān)部門，對(duì)各地的清理工作進(jìn)行抽查驗(yàn)收。

三、清理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

第6篇：土地整理管理辦法范文

    省國(guó)土管理局《關(guān)于非法轉(zhuǎn)讓、炒賣土地清理中有關(guān)問(wèn)題的處理意見(jiàn)》已經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

    關(guān)于非法轉(zhuǎn)讓、炒賣土地清理中有關(guān)問(wèn)題的處理意見(jiàn)

    （省國(guó)土管理局  一九九九年十一月）

    根據(jù)國(guó)務(wù)院和省政府的統(tǒng)一部署，從今年年初開(kāi)始，全省開(kāi)展了非法轉(zhuǎn)讓、炒賣土地的清理工作。目前清理工作申報(bào)登記已基本結(jié)束，轉(zhuǎn)入調(diào)查核實(shí)和處理階段。鑒于各地在清理中出現(xiàn)的違法用地情況比較復(fù)雜，處理工作涉及的政策性較強(qiáng)，為保證這項(xiàng)工作的如期完成，現(xiàn)就清理中有關(guān)問(wèn)題的處理提出如下意見(jiàn)：

    一、清查處理的原則

    各級(jí)政府要嚴(yán)格按照土地管理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和省政府蘇政發(fā)〔1995〕34號(hào)、省政府辦公廳蘇政辦發(fā)〔1997〕139號(hào)及本文件規(guī)定，按照申報(bào)從寬、被查從嚴(yán)、分類分段、依法處理的原則，切實(shí)抓好清理中發(fā)現(xiàn)的非法轉(zhuǎn)讓、炒賣土地等土地違法問(wèn)題處理，以進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)，規(guī)范土地市場(chǎng)交易行為，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

    二、清查處理的時(shí)間及政策界限

    對(duì)發(fā)生在1997年4月15日以前的非法轉(zhuǎn)讓、炒賣土地等土地違法行為，凡符合土地利用總體規(guī)劃，又在規(guī)定時(shí)間內(nèi)主動(dòng)向國(guó)土管理部門申報(bào)的，可免予處罰，按本文件規(guī)定補(bǔ)辦有關(guān)用地審批手續(xù)。

    對(duì)1997年4月15日以后發(fā)生的非法轉(zhuǎn)讓、炒賣土地等土地違法行為，凡符合土地利用總體規(guī)劃，又在規(guī)定時(shí)間內(nèi)主動(dòng)向國(guó)土管理部門申報(bào)的，在從輕給予經(jīng)濟(jì)處罰并落實(shí)到位后，按本文件規(guī)定補(bǔ)辦有關(guān)用地審批手續(xù)。

    對(duì)不主動(dòng)申報(bào)而被查發(fā)現(xiàn)的，特別是新《土地管理法》施行后發(fā)生的非法轉(zhuǎn)讓、炒賣土地等土地違法行為，一律進(jìn)行立案查處，予以經(jīng)濟(jì)處罰，并按照國(guó)土資源部國(guó)土發(fā)〔1999〕87號(hào)文件規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人的政紀(jì)責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

    各地非法轉(zhuǎn)讓、炒賣土地等土地違法行為的處理工作，應(yīng)在今年年底前全部結(jié)束。

    三、補(bǔ)辦有關(guān)用地審批手續(xù)

    對(duì)于不同類型的非法轉(zhuǎn)讓、炒賣土地，符合土地利用總體規(guī)劃的，經(jīng)處罰分別按以下規(guī)定補(bǔ)辦用地審批手續(xù)：

    （一）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自將國(guó)有劃撥土地改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用地，不發(fā)生土地產(chǎn)權(quán)變化的，補(bǔ)辦出讓、出租手續(xù)，補(bǔ)交出讓金或租金。其中進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的，必須辦理出讓手續(xù)，補(bǔ)交土地出讓金。改變?yōu)榉墙?jīng)營(yíng)性用地的，可保留劃撥土地使用權(quán)，辦理土地變更登記手續(xù)。

    （二）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，作價(jià)入股國(guó)有劃撥土地使用權(quán)的，原則上應(yīng)由現(xiàn)土地使用者重新辦理國(guó)有土地有償使用手續(xù)。其中直接利用國(guó)有劃撥土地或以建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房、安居房、解困房為名進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的，由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商或房屋產(chǎn)權(quán)單位補(bǔ)辦出讓手續(xù)；若已出售給個(gè)人的，可保留國(guó)有劃撥土地使用權(quán)，辦理土地變更登記手續(xù)。

    （三）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自將集體農(nóng)用地改為非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地的（含城鎮(zhèn)居民非法占用集體土地建住宅），根據(jù)現(xiàn)實(shí)土地用途，辦理征用、有償使用或直接辦理土地變更登記手續(xù)。其中進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的，應(yīng)辦理土地征用和出讓手續(xù)，補(bǔ)交土地出讓金。

    （四）未經(jīng)批準(zhǔn)，非法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、作價(jià)入股集體建設(shè)用地的，應(yīng)由現(xiàn)土地使用者與集體土地所有者辦理土地有償使用手續(xù)。

    （五）以開(kāi)發(fā)各類“果園”、“莊園”、“觀光農(nóng)業(yè)”等農(nóng)林項(xiàng)目名義，以及利用拍賣的“四荒”土地進(jìn)行招商和炒賣土地的，由現(xiàn)土地使用者補(bǔ)辦有償用地手續(xù)。

    （六）以有償方式依法取得，但不符合法律規(guī)定和合同約定條件，非法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押國(guó)有土地使用權(quán)的，重新辦理有關(guān)國(guó)有土地使用權(quán)有償使用手續(xù)。

    （七）利用建設(shè)項(xiàng)目、規(guī)劃許可證和用地紅線圖轉(zhuǎn)讓等形式變相“炒賣”土地的，私自簽定的協(xié)議無(wú)效，并撤消原用地批文，按《城市房地產(chǎn)管理法》第六十五條的規(guī)定予以處罰。若沒(méi)有進(jìn)行破土動(dòng)工建設(shè)的，由國(guó)家或集體收回土地使用權(quán)；若已經(jīng)進(jìn)行建設(shè)的，由現(xiàn)土地使用者辦理有償用地手續(xù)。

    （八）為支持小城鎮(zhèn)建設(shè)和國(guó)有企業(yè)改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，降低企業(yè)改革成本，對(duì)于小城鎮(zhèn)建設(shè)和國(guó)有企業(yè)改革涉及的違法用地，按有關(guān)規(guī)定處罰后，凡屬于國(guó)有存量建設(shè)用地的，在補(bǔ)辦有償使用手續(xù)時(shí)，原土地使用者已交納過(guò)的有關(guān)規(guī)費(fèi)不再征收；凡屬于新增建設(shè)用地的，在補(bǔ)辦征用或農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)時(shí)，涉及農(nóng)業(yè)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)資金的，按當(dāng)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)征收。

    四、清理處理的權(quán)限

    對(duì)于非法轉(zhuǎn)讓、炒賣土地的查處，原則上按違法行為當(dāng)時(shí)的用地批準(zhǔn)權(quán)限進(jìn)行處理。凡涉及集體土地，發(fā)生在1999年1月1日以后，且需辦理土地征用或農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，一律報(bào)省審批。

第7篇：土地整理管理辦法范文

    根據(jù)北京市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈北京市加快城市危舊房改造實(shí)施辦法（試行）〉的通知》（京政辦發(fā)〔2000〕19號(hào)）的精神，為了進(jìn)一步做好我市危舊房改造工作，現(xiàn)就危舊房改造中的幾個(gè)具體問(wèn)題通知如下：

    一、危改區(qū)內(nèi)居民購(gòu)買就地安置住房的稅費(fèi)項(xiàng)目、稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以及交納公共維修基金，均按本市職工購(gòu)買公有住宅樓房的有關(guān)政策執(zhí)行。任何部門和單位不得在居民就地安置住房過(guò)程中增加收費(fèi)項(xiàng)目。

    二、危改區(qū)內(nèi)安置住房的買賣合同文本，由各區(qū)比照經(jīng)濟(jì)適用住房買賣合同，結(jié)合危改區(qū)的具體情況制定。

    三、危改區(qū)內(nèi)居民購(gòu)買就地安置住房申請(qǐng)住房公積金擔(dān)保委托貸款的，辦理抵押登記時(shí)，先以買賣合同做抵押預(yù)登記，并在買賣合同上進(jìn)行抵押注記，房屋產(chǎn)權(quán)證正式發(fā)放時(shí)，再依產(chǎn)權(quán)證辦理抵押登記。

第8篇：土地整理管理辦法范文

（一）完善流轉(zhuǎn)交易服務(wù)平臺(tái)1.規(guī)范縣公共資源交易服務(wù)中心建設(shè)完善縣公共資源交易服務(wù)中心統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一交易鑒證、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一交易監(jiān)管、統(tǒng)一信息平臺(tái)、統(tǒng)一誠(chéng)信建設(shè)“六統(tǒng)一”管理模式，提升縣公共資源交易服務(wù)中心運(yùn)行效能；建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化縣級(jí)相關(guān)部門對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的并聯(lián)會(huì)審制度，進(jìn)一步理順縣公共資源交易服務(wù)中心與縣級(jí)部門、鎮(zhèn)（街道）的關(guān)系，建立完善業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)制，加快構(gòu)建多級(jí)聯(lián)動(dòng)、整體協(xié)同、覆蓋全縣的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)服務(wù)體系，切實(shí)保護(hù)好交易雙方的合法權(quán)益。2.加快一站式綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)研究制定農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易一站式綜合服務(wù)平臺(tái)和產(chǎn)權(quán)交易綜合信息系統(tǒng)建設(shè)方案，引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)登記管理、法律援助、產(chǎn)權(quán)評(píng)估、融資擔(dān)保、金融、公證、仲裁等駐場(chǎng)支持。建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息共享機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的電子商務(wù)化和管理服務(wù)的現(xiàn)代化。

（二）完善流轉(zhuǎn)交易規(guī)則體系如果沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)范的交易規(guī)則，易造成產(chǎn)權(quán)交易信息不暢，土地流轉(zhuǎn)口頭協(xié)議居多，產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易面窄量小，利益糾紛較多，農(nóng)村資源閑置和利用不集約的狀況。因此，要以規(guī)則來(lái)建立制度，以制度來(lái)完善規(guī)則，堅(jiān)持按“三規(guī)范”運(yùn)行。1.規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易辦法在總結(jié)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究制定農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)交易管理辦法和承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)辦法，進(jìn)一步修訂完善集體建設(shè)用地使用權(quán)（指標(biāo)）、農(nóng)村房屋所有權(quán)等各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法，為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易提供政策支撐。2.規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易價(jià)格機(jī)制根據(jù)經(jīng)濟(jì)水平、區(qū)域位置、交通條件等因素，制定完善集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)和農(nóng)村股權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)片區(qū)指導(dǎo)價(jià)和最低保護(hù)價(jià)，構(gòu)建適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)價(jià)格指導(dǎo)體系，保護(hù)流轉(zhuǎn)雙方合法權(quán)益。3.規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易目錄內(nèi)容修訂完善縣公共資源交易服務(wù)中心農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易目錄，明確農(nóng)村產(chǎn)權(quán)信息、入場(chǎng)交易的內(nèi)容，擴(kuò)大農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)范圍。

（三）探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)多形式流轉(zhuǎn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)自由流轉(zhuǎn)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性增收的重要途徑。雙流應(yīng)在鞏固推廣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)既有成功模式的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)探索農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和股權(quán)流轉(zhuǎn)。1.開(kāi)展農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)中央《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》明確提出“堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有，所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置，引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)”。為維護(hù)好農(nóng)村土地集體所有權(quán)、保障好土地承包權(quán)和放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，雙流應(yīng)試點(diǎn)所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”，在完成農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化農(nóng)村土地承包關(guān)系長(zhǎng)久不變，積極探索農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，并賦予承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保等權(quán)能，實(shí)現(xiàn)由過(guò)去農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。2.股權(quán)流轉(zhuǎn)按照自治職能和經(jīng)濟(jì)職能“兩分離”的思路，雙流縣可進(jìn)一步探索組建以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，具備獨(dú)立法人資格、自負(fù)盈虧的新型合作經(jīng)濟(jì)組織。將股權(quán)托管到合作經(jīng)濟(jì)組織，由合作經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理。積極探索農(nóng)村土地股份合作“內(nèi)股外轉(zhuǎn)、內(nèi)股內(nèi)轉(zhuǎn)、內(nèi)股外合”模式，先行試點(diǎn)新型合作經(jīng)濟(jì)組織以集體股權(quán)與社會(huì)業(yè)主合作（股）經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村集體股權(quán)在本集體經(jīng)濟(jì)組織成員之間轉(zhuǎn)讓。建立股權(quán)交易糾紛調(diào)處和股權(quán)轉(zhuǎn)讓后維權(quán)保障機(jī)制，強(qiáng)化交易雙方合法權(quán)益的保護(hù)。

二、推進(jìn)農(nóng)村金融創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)融資功能

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革必須與農(nóng)村金融制度、社會(huì)保障制度等橫向的配套改革整體推進(jìn)，才能真正喚醒農(nóng)村產(chǎn)權(quán)融資能力，并使之與現(xiàn)代金融體系有機(jī)融合。雙流縣需通過(guò)完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)融資管理辦法，健全體制機(jī)制，創(chuàng)新融資模式，建立中介機(jī)構(gòu)，積極推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資，培育完善農(nóng)村金融市場(chǎng)體系。

（一）制定完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資管理辦法1.修訂完善農(nóng)村房屋所有權(quán)抵押融資管理辦法重點(diǎn)圍繞抵押權(quán)的設(shè)定、集體土地上房屋抵押合同的訂立、集體土地上房屋抵押登記、抵押房屋的占用與管理、抵押房屋的處置等內(nèi)容，抓緊修訂完善農(nóng)村房屋所有權(quán)抵押融資管理辦法。2.制定完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押融資管理辦法結(jié)合農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)“長(zhǎng)久不變”改革，修訂完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押融資管理辦法，進(jìn)一步明確抵押年限，規(guī)范抵押行為，重點(diǎn)研究制定農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押管理辦法，為探索承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押融資提供依據(jù)。3.修訂完善集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押融資管理辦法重點(diǎn)圍繞明確抵押登記的條件和設(shè)定、抵押登記的變更與注銷等內(nèi)容，修訂完善集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押融資管理辦法。

（二）健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制1.完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)基金管理辦法制定完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資風(fēng)險(xiǎn)基金實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)基金補(bǔ)償流程，規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)基金的籌集、使用、監(jiān)督等，充分發(fā)揮農(nóng)村產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)基金作用。加大風(fēng)險(xiǎn)基金保障能力，將風(fēng)險(xiǎn)基金規(guī)模擴(kuò)至1000萬(wàn)元，并根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資需要適時(shí)追加。2.健全風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制建立由抵押權(quán)人、金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。對(duì)發(fā)生的不良貸款本息，按抵押約定，采取處置（流轉(zhuǎn)或再流轉(zhuǎn)）抵押資產(chǎn)等方式所得資金予以償還。采取整體出租、掛牌轉(zhuǎn)讓、再流轉(zhuǎn)等方式合理處置抵押資產(chǎn)，逐步建立起政府引導(dǎo)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資不良資產(chǎn)處置機(jī)制。3.深入開(kāi)展保險(xiǎn)尤其是政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)積極創(chuàng)新與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資緊密相關(guān)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，逐步擴(kuò)大農(nóng)房、養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、森林保險(xiǎn)等險(xiǎn)種的試點(diǎn)范圍和覆蓋面。加強(qiáng)涉農(nóng)信貸和保險(xiǎn)合作，將涉農(nóng)保險(xiǎn)投保情況作為銀行授信要素，引導(dǎo)鼓勵(lì)抵押權(quán)人對(duì)融資抵押物、投資資產(chǎn)等投保。探索開(kāi)展保單質(zhì)押融資，積極發(fā)展涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)主體小額貸款。

（三）發(fā)展新型農(nóng)村合作金融2014年中央1號(hào)文《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見(jiàn)》明確指出“發(fā)展新型農(nóng)村合作金融組織”，雙流縣在面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行催發(fā)各種農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)苗頭的形勢(shì)下，需要?jiǎng)?chuàng)新性建立符合農(nóng)村金融發(fā)展實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)防范互助體系。一是建立良好金融環(huán)境。建立縣級(jí)征信體系、政策性擔(dān)保機(jī)制、貸款貼息機(jī)制及創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品等，完善農(nóng)村金融發(fā)展市場(chǎng)環(huán)境；二是建立系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)互助救助機(jī)制。建立“聯(lián)防“工作機(jī)制和“多家救一家”的應(yīng)急互助機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民聯(lián)保互保，同時(shí)防范和及時(shí)處置金融風(fēng)險(xiǎn)。

（四）建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資中介服務(wù)體系1.建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)評(píng)估體系目前，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)缺乏有資質(zhì)的專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員，評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)以及公正性較為隨意，實(shí)際價(jià)值難以合理確定。因此，要積極培育發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員，為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估提供服務(wù)；權(quán)屬主管部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的行業(yè)管理，制定農(nóng)村產(chǎn)權(quán)價(jià)格評(píng)估辦法，明確評(píng)估程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，降低借款主體的融資成本。2.建立法律咨詢、擔(dān)保、公證等中介組織農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資政策性較強(qiáng)，且缺乏法律咨詢、擔(dān)保、公證等方面的社會(huì)化中介組織，造成金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資非常謹(jǐn)慎，阻礙了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資業(yè)務(wù)的開(kāi)展。因此，建立健全中介服務(wù)體系是促進(jìn)抵押融資的關(guān)鍵。成立成都市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)仲裁院雙流分院，采取調(diào)解、行政裁決、仲裁、訴訟等方式，妥善處理有關(guān)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資的糾紛；并在縣公共資源交易服務(wù)中心設(shè)立法律咨詢窗口，提供農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資咨詢服務(wù)。引導(dǎo)雙流農(nóng)擔(dān)公司等國(guó)有擔(dān)保公司加大惠農(nóng)支農(nóng)力度，不斷擴(kuò)大農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保融資規(guī)模；積極鼓勵(lì)民間資金參股或設(shè)立涉農(nóng)融資擔(dān)保公司，開(kāi)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。3.加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)戶的信息采集和使用范圍，積極推進(jìn)農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和涉農(nóng)企業(yè)電子信用檔案建設(shè)，依托涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)將農(nóng)戶和規(guī)模經(jīng)營(yíng)業(yè)主的信用信息納入中國(guó)人民銀行征信系統(tǒng)管理，準(zhǔn)確把握借款人的基本情況，為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資提供準(zhǔn)確、完整、及時(shí)和便捷的信用信息服務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)政銀合作，共同推動(dòng)信用村和信用鎮(zhèn)街建設(shè)，為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資營(yíng)造良好的信用壞境。

（五）探索推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資1.擴(kuò)大農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資范圍目前，雙流縣現(xiàn)有農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資的抵押物范圍較窄，應(yīng)支持涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)更多適應(yīng)雙流實(shí)際的信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式，鼓勵(lì)其向農(nóng)村延伸和拓展業(yè)務(wù)，擴(kuò)大農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資范圍，將農(nóng)村小型水利設(shè)施（庫(kù)、塘、堰）、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、地上種植（養(yǎng)殖）物及附屬設(shè)施、農(nóng)村股權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)納入抵押標(biāo)的物。2.鞏固推廣既有抵押融資成功做法，積極試點(diǎn)“兩權(quán)”抵押融資進(jìn)一步合理確定貸款額度，適當(dāng)延長(zhǎng)貸款期限，簡(jiǎn)化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資辦理流程和手續(xù)，降低農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款所涉權(quán)屬登記、發(fā)證、評(píng)估、抵押登記等環(huán)節(jié)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減少抵押權(quán)人費(fèi)用，繼續(xù)鞏固推廣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資。積極爭(zhēng)取將雙流縣設(shè)立為“農(nóng)村承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押融資試點(diǎn)縣”和“農(nóng)房抵押融資試點(diǎn)縣”。

三、創(chuàng)新土地綜合整治，開(kāi)發(fā)利用集體建設(shè)用地

近年來(lái)的探索和實(shí)踐，農(nóng)村土地綜合整治的內(nèi)涵已從最初單一追求占補(bǔ)平衡，逐步發(fā)展成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌配套改革的重要載體、支持災(zāi)后重建的重要保障、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要手段和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要措施。黨的十八屆三中全會(huì)《決定》明確提出“在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)”，為推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建新型城鄉(xiāng)形態(tài)提供了更為明確的政策依據(jù)。雙流縣要改變過(guò)去政府部門包攬整治項(xiàng)目的做法，探索農(nóng)民主體、市場(chǎng)運(yùn)作、共同推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治的新模式。

（一）創(chuàng)新實(shí)施土地綜合整治1.創(chuàng)新實(shí)施主體長(zhǎng)期以來(lái)，雙流縣農(nóng)村土地綜合整治大部分由政府或政府平臺(tái)公司主導(dǎo)實(shí)施，農(nóng)民集體和農(nóng)戶作為農(nóng)村土地物權(quán)的完整擁有者和使用者，群眾主體作用發(fā)揮不充分。為真正實(shí)現(xiàn)群眾在土地綜合整治中“當(dāng)家作主”，應(yīng)鼓勵(lì)引導(dǎo)參與農(nóng)戶以集體建設(shè)用地使用權(quán)、資金等入股組建土地股份合作社或資產(chǎn)管理公司，作為土地綜合整治項(xiàng)目實(shí)施主體，全面負(fù)責(zé)拆舊區(qū)房屋及地面附著物拆除、土地復(fù)墾、安置區(qū)建設(shè)、土地權(quán)屬調(diào)整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、收益分配等工作。2.創(chuàng)新融資方式隨著土地綜合整治深入推進(jìn)，為解決資金瓶頸問(wèn)題，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，雙流縣必須創(chuàng)新融資方式推進(jìn)土地綜合整治，從“社會(huì)業(yè)主投、金融機(jī)構(gòu)貸、專項(xiàng)資金借、群眾自己籌”四種方式中，任意選擇一種或幾種方式解決項(xiàng)目資金問(wèn)題，從而形成以社會(huì)資本、金融機(jī)構(gòu)、政府和群眾共同推動(dòng)農(nóng)村土地綜合整治的融資格局。

（二）建立零星集體建設(shè)用地整理復(fù)墾機(jī)制為變資源為資本，節(jié)約集約使用土地，在充分尊重農(nóng)民意愿和確保其住有所居的前提下，探索建立零星集體建設(shè)用地（含宅基地）整理復(fù)墾機(jī)制，簡(jiǎn)化審批流程和要件，縮短審批時(shí)限和周期，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍外的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)和生態(tài)綠隔區(qū)內(nèi)有條件農(nóng)戶自愿有償騰退集體建設(shè)用地（含宅基地）。零星集體建設(shè)用地整理復(fù)墾經(jīng)國(guó)土部門驗(yàn)收合格后，產(chǎn)生的建設(shè)用地指標(biāo)可作為規(guī)劃指標(biāo)使用。對(duì)騰退零星集體建設(shè)用地（含宅基地）的補(bǔ)償，可采取貨幣化一次性終結(jié)、在場(chǎng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)劃定區(qū)域集中建房或購(gòu)買商品房給予補(bǔ)助等辦法，促進(jìn)農(nóng)民自主自愿按市場(chǎng)機(jī)制向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

第9篇：土地整理管理辦法范文

關(guān)鍵詞：土地；開(kāi)發(fā)；整理

我國(guó)人口多，人均耕地少，耕地后備資源不足，土地利用面臨的突出問(wèn)題是：一方面人口不斷增加，為確保糧食安全，現(xiàn)有耕地?cái)?shù)量不能再減少；另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展及工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，還要占用部分土地，而宜耕后備土地資源的開(kāi)發(fā)又受到數(shù)量少、質(zhì)量差、開(kāi)墾難度大和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等因素的限制，潛力非常有限。據(jù)測(cè)算因建設(shè)占用、生態(tài)退耕、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及災(zāi)毀等原因，全國(guó)平均每年將減少耕地53.3 萬(wàn)h m2以上。按農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不破壞耕作層應(yīng)仍具有糧食生產(chǎn)能力，超規(guī)劃退耕還林、還草不作為耕地減少來(lái)測(cè)算，要保證耕地占補(bǔ)平衡，全國(guó)平均每年補(bǔ)充耕地應(yīng)在40 萬(wàn)hm2以上，補(bǔ)充耕地的任務(wù)十分艱巨。

1 土地開(kāi)發(fā)整理的概述

1.1 土地開(kāi)發(fā)整理的概念

所謂土地開(kāi)發(fā)整理，是指在一定區(qū)域內(nèi)，按照土地利用規(guī)劃或城市規(guī)劃確定的目標(biāo)和用途，采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律和工程技術(shù)手段，對(duì)土地利用狀況進(jìn)行高速改造、綜合整治，提高土地利用率和產(chǎn)出率，改善生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境的過(guò)程。土地開(kāi)發(fā)整理包括：土地開(kāi)發(fā)、土地整理、土地復(fù)墾三方面內(nèi)容。按用途不同可分為農(nóng)用地整理和建設(shè)用地整理。

1.2 土地開(kāi)發(fā)整理指導(dǎo)思想和基本原則

堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，合理開(kāi)發(fā)利用資源，切實(shí)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；堅(jiān)持內(nèi)涵挖潛與外延開(kāi)發(fā)相結(jié)合，以土地整理和復(fù)墾為重點(diǎn)；堅(jiān)持維護(hù)土地權(quán)利人合法權(quán)益，提高土地利用效益；堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)管護(hù)相統(tǒng)一；堅(jiān)持優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2 我國(guó)當(dāng)前土地開(kāi)發(fā)整理工作中存在的主要問(wèn)題及原因

當(dāng)前的土地開(kāi)發(fā)整理工作取得明顯成效，但隨著開(kāi)發(fā)整理工作的深入，出現(xiàn)了一些問(wèn)題。當(dāng)前土地開(kāi)發(fā)整理工作中的主要問(wèn)題有：

2.1 法律、法規(guī)政策尚未完善

國(guó)土資源部于1999年10月頒布了《關(guān)于土地開(kāi)發(fā)整理工作有關(guān)問(wèn)題的通知》。我省根據(jù)實(shí)際情況和工作要求，頒發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地開(kāi)發(fā)整理工作的通知》。這些文件雖然為土地開(kāi)發(fā)整理工作制定了相應(yīng)的政策、措施和管理辦法，但未將土地開(kāi)發(fā)整理中涉及的土地置換調(diào)整政策、資金投入政策及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)配套政策等上升為法規(guī)意識(shí)。

2.2 對(duì)土地開(kāi)發(fā)整理的認(rèn)識(shí)不到位

對(duì)我國(guó)土地資源的稀缺性和土地開(kāi)發(fā)整理的必要性認(rèn)識(shí)不足，一些管理部門的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為土地開(kāi)發(fā)整理投資大、見(jiàn)效慢、不出政績(jī)，因而對(duì)土地開(kāi)發(fā)整理漠不關(guān)心；一些群眾則認(rèn)為土地開(kāi)發(fā)整理政策不落實(shí)，怕自己辛辛苦苦整理而得到的土地難以受益；有的則認(rèn)為土地開(kāi)發(fā)整理影響面大，牽扯利益眾多，具有畏難情緒。

2.3 人才缺乏，管理培訓(xùn)滯后

土地開(kāi)發(fā)整理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它涉及諸如：農(nóng)業(yè)工程、林業(yè)工程、環(huán)境工程、機(jī)械土方工程、建筑工程、農(nóng)田水利工程、道路橋梁工程、農(nóng)業(yè)設(shè)施工程等眾多分項(xiàng)工程，具有跨行業(yè)、多學(xué)科和多技術(shù)的特點(diǎn)。這為管理帶來(lái)困難，最主要的是人才短缺問(wèn)題。當(dāng)前國(guó)土資源管理部門由于人、財(cái)、物等條件的制約，缺乏對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的管理和培訓(xùn)，導(dǎo)致通曉土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃的工程技術(shù)等專業(yè)人才匱乏。

3 對(duì)我國(guó)土地開(kāi)發(fā)整理的幾點(diǎn)建議：

3.1 建立、健全完善土地開(kāi)發(fā)整理法律體系

我國(guó)正逐步走向法制化社會(huì)，依法治國(guó)是我們治國(guó)方略和神圣目標(biāo)。只有將土地開(kāi)發(fā)整理納入法制軌道，才能更好地開(kāi)發(fā)這項(xiàng)工作。當(dāng)前各地除認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央已出臺(tái)的《土地管理法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《城市房地產(chǎn)管理法》等法規(guī)外，還應(yīng)盡快出臺(tái)《土地開(kāi)發(fā)整理辦法》、《土地開(kāi)發(fā)整理專項(xiàng)資金的管理辦法》等。

3.2 充分認(rèn)識(shí)土地資源的稀缺性，走土地開(kāi)發(fā)整理產(chǎn)業(yè)化道路。

由于自然界的風(fēng)蝕、水蝕與荒漠化，工業(yè)化、城市化中的耕地資源轉(zhuǎn)移和流失，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的過(guò)墾、過(guò)牧與地下水過(guò)度開(kāi)采和污染，使我國(guó)土地資源，特別是農(nóng)耕地資源不斷的損失和減少，造成了相對(duì)稀缺性。

3.3 培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，依靠科技進(jìn)步，提高土地資源利用率

土地整理過(guò)程既涉及法律、政策和經(jīng)濟(jì)相關(guān)內(nèi)容，又要運(yùn)用工程技術(shù)手段，其政策性和技術(shù)性都很強(qiáng)，對(duì)從業(yè)者的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)要求較高。應(yīng)該建設(shè)一支訓(xùn)練有素的土地整理技術(shù)保障隊(duì)伍，經(jīng)常性地對(duì)專業(yè)隊(duì)伍開(kāi)展培訓(xùn)工作，不斷提高土地整理專業(yè)隊(duì)伍的技術(shù)和政策水平。