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[關(guān)鍵詞]弱勢(shì)群體;法律援助
中圖分類號(hào):D9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2015)05-0156-01
現(xiàn)今,我國社會(huì)貧富差距較大,分層情況嚴(yán)重,“金字塔”式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況使得社會(huì)中涌現(xiàn)出了“弱勢(shì)群體”這一類人群。他們的權(quán)益如果不能受到良好的保護(hù),會(huì)給整個(gè)社會(huì)帶來很多不安定因素,也會(huì)日益加重弱勢(shì)群體的生活困境。對(duì)弱勢(shì)群體施以法律援助,合理的幫助其維護(hù)其自身利益,不再運(yùn)用暴力手段解決爭(zhēng)議,不僅能幫助弱勢(shì)群體維護(hù)其自身的基本權(quán)益,也在一定程度加強(qiáng)了人們對(duì)法律重要性的認(rèn)識(shí)。
1.弱勢(shì)群體的含義與特點(diǎn)
弱勢(shì)群體一般是在社會(huì)結(jié)構(gòu)不平衡,社會(huì)關(guān)系不協(xié)調(diào)的情況下產(chǎn)生。目前對(duì)弱勢(shì)群體的定義有很多,在不同的社會(huì)時(shí)期,以及不同的國家和地區(qū),弱勢(shì)群體也被賦予了不同的含義。弱勢(shì)群體有時(shí)被看成一種相對(duì)的概念,兩者在一定條件下也可能相互轉(zhuǎn)變,但從當(dāng)前我國的國情來看,弱勢(shì)群體主要包括城鄉(xiāng)貧困人口、下崗工人、殘疾人等。這一類群體普遍具有經(jīng)濟(jì)收入處于社會(huì)底層,生活質(zhì)量較低,沒有一技之長(zhǎng)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)和心理壓力大等特點(diǎn)。這一群體中的人,在日常生活中往往會(huì)難以適應(yīng)快節(jié)奏生活,表現(xiàn)出對(duì)生活環(huán)境適應(yīng)力差,進(jìn)而產(chǎn)生一些社會(huì)矛盾,這已是我國建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的進(jìn)程中不可忽視的問題。
2.弱勢(shì)群體權(quán)益保護(hù)的法律基礎(chǔ)
現(xiàn)代社會(huì)的法律是以人權(quán)作為價(jià)值核心,通過各領(lǐng)域的法律保護(hù)公民享有自己的權(quán)利。在不斷改革完善的法律中,對(duì)弱勢(shì)群體的權(quán)益保障問題不斷凸顯出來,在一些社會(huì)熱點(diǎn)法律問題中,弱勢(shì)群體往往會(huì)得到大眾的同情,進(jìn)而引起業(yè)內(nèi)外人士的廣泛關(guān)注,對(duì)于此類法律問題,處理結(jié)果相對(duì)更公平合理,但在全社會(huì)監(jiān)督之下處理的問題畢竟只是少數(shù),要實(shí)現(xiàn)弱勢(shì)群體充分利用法律維權(quán),既要提高維權(quán)認(rèn)識(shí),還要對(duì)弱勢(shì)群體提供法律援助由最初的形式平等發(fā)展到實(shí)質(zhì)平等。以往,弱勢(shì)群體享有形式平等時(shí),很多情況下某些權(quán)利根本得不到實(shí)現(xiàn)。這樣的權(quán)利平等實(shí)質(zhì)在法律制度中是賦予每個(gè)公民的,但到個(gè)人實(shí)現(xiàn)程度上又是顯著不同,這使得這種平等變成了一種抽象的概念。同時(shí),沒有國家對(duì)弱勢(shì)群體平等權(quán)利的實(shí)現(xiàn)制定全面合理的舉措,弱勢(shì)群體始終處于無保護(hù)的狀態(tài)。這樣的法律制度會(huì)使強(qiáng)者更強(qiáng),弱者的生活進(jìn)入惡性循環(huán)的狀態(tài),也加劇了強(qiáng)者和弱者之間的矛盾,出現(xiàn)兩極分化現(xiàn)象。
現(xiàn)今,我國社會(huì)對(duì)這種形式平等進(jìn)行了修正,在很多問題的處理上已有改觀,出現(xiàn)了新的形式即實(shí)質(zhì)的平等,這也是國家發(fā)展,社會(huì)進(jìn)步的重要表現(xiàn)。實(shí)質(zhì)平等一方面是要限制強(qiáng)者的自由,一方面來保障弱者享有均等的機(jī)會(huì)。這也在一定程度要求國家積極介入公民的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)生活。其中,在保護(hù)公民的經(jīng)濟(jì)權(quán)益和社會(huì)權(quán)益時(shí),還有促進(jìn)其能公平公正的實(shí)現(xiàn)的義務(wù),因?yàn)檫@些權(quán)利的實(shí)現(xiàn)是對(duì)弱勢(shì)群體的一種保護(hù),是國家發(fā)展以人為本具體表現(xiàn),并且對(duì)于提高弱勢(shì)群體生活質(zhì)量具有很重要的意義。在實(shí)現(xiàn)過程中,有些困境甚至需要國家直接提供幫助,幫其擺脫這樣的一個(gè)弱勢(shì)地位。立法上的特別保護(hù)是一個(gè)可以試行的方案,建立完善保護(hù)弱勢(shì)群體的法律法規(guī)會(huì)為弱勢(shì)群體的保護(hù)工作提供堅(jiān)實(shí)有力的基礎(chǔ),最終為弱勢(shì)群體權(quán)益的法律保護(hù)達(dá)到形式平等與實(shí)質(zhì)平等的完美結(jié)合。
3.對(duì)弱勢(shì)群體保護(hù)存在的問題
3.1法律援助的問題
從法律援助的理論上來講,法律援助是一種國家行為,要求國家對(duì)需要援助的人提供減免或減緩法律服務(wù)費(fèi)用等幫助。目前,國外法律機(jī)構(gòu)已經(jīng)在實(shí)行這樣的處理方法,而在我國法律援助還處于起步階段,大眾對(duì)這一法律制度仍是只知其名,不知其義,并不了解法律援助的涉及范圍。這也需要我國法律援助加大其宣傳的力度,讓更多的公民懂得如何使用法律援助來保護(hù)自己應(yīng)該享有的權(quán)益。不能否認(rèn)的是,我國也一直存在著面向社會(huì),為特殊群體提供法律援助的各種組織,它們的積極服務(wù)為整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展發(fā)揮著舉足輕重的作用。但這些社會(huì)團(tuán)體以及法律援助機(jī)構(gòu)并不受到法律規(guī)范的明確保護(hù),在很多方面的實(shí)施過程中遇到很多阻礙,嚴(yán)重影響了援助的效果。
3.2社會(huì)觀念及政策的問題
由于受到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)潛移默化的影響,大眾對(duì)弱勢(shì)群體的產(chǎn)生并不意外。隨之而來的弱勢(shì)群體生活保障等問題,也不能得到廣泛關(guān)注。加之國家和政府的宣傳力度小,致使整個(gè)社會(huì)對(duì)這樣的一類群體保護(hù)意識(shí)較差。由于社會(huì)觀念的不與時(shí)俱進(jìn),公眾對(duì)弱勢(shì)群體法律權(quán)益的維護(hù)不足,進(jìn)而影響了和諧社會(huì)的穩(wěn)定以文明中國的構(gòu)建。另一方面,我國今年來出臺(tái)的很多政策文件都是關(guān)于農(nóng)業(yè)類問題,但是在現(xiàn)實(shí)中,包括農(nóng)民在內(nèi)的弱勢(shì)群體權(quán)利受到侵害卻不能得到保護(hù)的情況并不少見。同時(shí),包括婦女,未成年以及殘疾人的相關(guān)法律保護(hù)政策也亟需實(shí)現(xiàn)
4.完善弱勢(shì)群體法律援助的建議
4.1完善社會(huì)保障體制
無論通過任何方法解決社會(huì)中弱勢(shì)群體的問題,法制保障都是必不可少的。因此,完善相應(yīng)的社會(huì)保障體制是對(duì)弱勢(shì)群體提供權(quán)益保護(hù)和法律援助的核心。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),近20年來,我國制定的關(guān)于保障人權(quán)的法律法規(guī)已達(dá)到1000多部,這其中包括婦女權(quán)益保障法、未成年人保護(hù)法、殘疾人保障法等等。在這些已經(jīng)建立的基本保障體系構(gòu)架上,不斷豐富完善這一社保體系,來減少層次單一,覆蓋面狹窄等缺陷帶來的弊端。具體的實(shí)施方案可以包括為弱勢(shì)群體提供最低生活保障及必要的醫(yī)療保障,落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)和工商保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)等。這些社會(huì)制度可以不拘泥于一種形式,采取具體問題具體分析的態(tài)度,來滿足不同類型的弱勢(shì)群體。
4.2健全法律援助制度
法律援助是一項(xiàng)在世界各國得到普遍認(rèn)可的司法制度。我國的法律援助尚處于摸索階段,仍有很多亟待完善的地方。當(dāng)弱勢(shì)群體的權(quán)益受到侵犯時(shí),大多數(shù)弱者由于無法支付昂貴的訴訟費(fèi)用而得不到司法的保護(hù)。簡(jiǎn)化民事訴訟程序,減少訴訟費(fèi)用可以在一定程度上幫助弱勢(shì)群體減緩此方面的消費(fèi)壓力。
4.3建立特定的法律保護(hù)
為了能夠全面加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體的權(quán)益保護(hù),制定特殊的保護(hù)法律可以有效的實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。弱勢(shì)群體是一個(gè)廣泛概念,它包含的人群類型各種各樣,所以僅靠某一部法律就能實(shí)現(xiàn)對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)是不現(xiàn)實(shí)的。這就需要在適當(dāng)?shù)臈l件下制定出一部只屬于弱勢(shì)群體權(quán)益保障的法律。只有從各個(gè)方面共同人手,建立健全的社會(huì)保障體系,完善法律援助體制,才能從根本上保障弱勢(shì)群體的權(quán)益不受到侵犯,才能真正的維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定性。