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關鍵詞:電能;計量裝置;綜合誤差;規范化管理
中圖分類號: TM933.4 文獻標識碼:A
導致電能計量裝置出現誤差的裝置只要有互感器、電能表及二次接線部分,對這幾部分造成的誤差統稱為綜合誤差,也就是說,綜合誤差等于互感器合成誤差、電能表誤差及電壓互感器二次導線降壓誤差三者之和。而在實際計量裝置中,電能表誤差可以將其誤差調至最小,與運行參數無關,而其余兩種誤差類型則都和運行的參數相關。為了將綜合誤差降低,需要在計量裝置的選型及改造上,所用設備首先要符合規范的要求,根據符合要求,選擇合適的準確度等級,并且要進行測試,在設備運行過程中,要定期對設備進行檢定與輪換管理。對于電壓互感器、電流互感器而言,其合成誤差只要在負荷范圍內都可以用準確度來控制,但是電壓互感器的二次導線降下造成的誤差在綜合誤差中的占有一定的比例,可以通過互感器、電能表的選擇進行補償,以此方法來降低綜合誤差。
1 綜合誤差分析
1.1三相三線電能表計量誤差
對于三相三線電能表計量時,需要滿足的條件是:Ia+Ib+Ic=0,這一條件在三相三線系統條件下是可以滿足的,其正確計量不受負載是否平衡的影響。而綜合低壓配變臺區為三相四線系統,如果配變負荷平衡時,這一條件是可以滿足的,電能表計量也不會產生誤差。然而,實際情況下,三相四線系統中的負荷是難以實現平衡的,特別是在郊區,三相電流之和為零的條件基本滿足不了。受不平衡的影響,中性點普遍存在電流,這就使得電能表在計量的時候會出現較大的附加誤差。
1.2三相負載失衡導致的計量誤差
雖然在低壓三相四線系統中也采用了三相四線三元件電能表計量,但是經常會出現由于三相負載的不平衡現象造成三相四線電能表計量出現不平衡誤差,有時負載出現極不平衡時,對電能表計量的準確度有嚴重的影響。
1.3三相四線電能表接觸不牢固產生計量誤差
在記性電能表的接線時,由于人為的原因導致電能表中型線線端鈕接觸出現松脫的現象,這一隱患在實際中也很難被發現。一旦出現這種錯誤,在電能表中,電壓線圈公共接點處就會和系統中性線產生懸浮電壓,如果這種懸浮電壓出現,就會使電壓線圈上的電壓和實際電壓存在一定的差異,在電能表進行計量時,會受到這種差異的影響出現誤差。
1.4電能表逆相序接線導致的計量誤差
三相電能表的校驗應該按照正相序進行,使用也是一樣的。如果在校驗或者接線時采用逆相序,那么計量時就會出現附加誤差。
1.5電流互感器非正常使用導致計量誤差
(1)準確等級不當導致誤差。由于電能計量裝置受電流互感器準確等級的影響較大,因此在電流互感器的選擇上,要選擇準確等級適合的,盡量尋找使用寬負載電流互感器。一般情況下,很多工作人員對此都會疏忽掉,認為寬負載電流互感器與普通互感器相同,而在選擇時出現錯誤,導致計量裝置出現大的誤差。
(2)變比不當導致誤差。對于部分計量點而言,由于電流互感器變比普遍存在偏大,導致計量出現較大的誤差,主要原因在于配變負荷過低,導致運行點離電流互感器的額定值過大造成的。工作人員在對電流互感器的變比進行選擇時,沒有按照實際用電負荷去選擇,或者因為用戶的用電需求量發生大的變化,負荷發生變化,導致高負荷電流互感器在低負荷下長期運行。因此,根據實際情況,要對電流互感器的變比適當進行調整,降低計量綜合誤差。
(3)外接負載導致誤差。運行參數中,與電能表有關系的只有電流互感器的鐵芯導磁率及外接負載。因此,降低誤差的方法是增大導磁率或者是減少電流互感器的外接負載。現在,很多計量點由于二次引線截面小、引線長、電阻大,在長時間的低負荷狀態下運行,造成導磁率較低、外接負載過大現象。使得角差和比差都過大,與準確度的要求相差甚遠。因此,通過縮短引線、降低電流互感器外接表計數量、降低接觸電阻,增大引線界面等方法,可以有效的降低計量誤差。此外,對電流互感器的變比適當的降低,提高運行點鐵芯導磁率,也可以達到降低誤差的效果。
1.6裝置安裝不合格導致計量誤差
對計量裝置的安裝,如果沒有按照統一的標準執行,在施工管理方面存在疏忽,對安裝工藝流程沒有嚴格把關等,也是造成計量誤差的原因之一。例如如果接線沒有接牢固,就 會造成接觸電阻變大,電流互感器的外界負載相對也就變大,導致了誤差的增大。部分計量點在施工中,對工藝不注意管理,電能表安裝時傾斜角度過大,造成誤差的產生,尤其是在低負荷的時候,這種原因導致的誤差尤為明顯。
1.7溫度變化導致計量誤差
如果環境溫度發生了改變,感應電能表的制動磁通也需要發生改變,電壓、電流的相位角及工作磁通都要隨之發生變化,這種變化會造成附加誤差的出現。有溫度導致的誤差和功率因數有一定的聯系,包括相位溫度誤差、幅值溫度誤差等。由于低壓電能計量點多數都設置在戶外,冬季溫度較低時,對電能計量裝置的影響較大,是計量誤差產生的主要原因。
2 電能計量裝置綜合誤差規范化管理
2.1嚴格執行計量規程要求
首先,在電能表的選擇上要以精度高、穩定性好作為標準。現階段,電子技術的飛速發展,使得多功能電子表的功能日趨完善,其誤差基本呈線性,相對穩定。一臺電能表可以同時具備正、反向有功、無功四種脈沖輸出、電能計量、追補電量及失壓記錄等功能,并且其功耗較小、承載能力較強。
其次,根據電壓互感器、電流互感器的誤差,進行合理的組合,盡可能的降低互感器合成誤差。組合的原則是盡量的配用兩種互感器比差符號相反、角差符號相同、大小相等。這樣,合成后的互感器誤差就可以忽略,只需要對互感器二次壓降誤差以及電能表自身誤差進行調整就可以達到降低計量裝置綜合誤差的目的。
第三,二次導線的選擇。在互感器二次回路的基礎上,對二次導線的長度和截面進行選擇。在規定的電壓降基礎上,給定導線的長度;在一定的負載下,給定電纜的界面面積。
2.2計量方式的正確選擇
對于電能計量裝置接入中性點絕緣系統,要采用三相三線電能表,如果是兩臺電流互感器,那么二次繞組最好是采用四線連線;對于中性點的有效接地系統,電能計量裝置最好是采用三相四線的方式進行接線,對于三相四線制電能計量裝置,如果是三臺電流互感器那么二次繞組和電能表之間的最好采用六線進行連線。如果是純動力負荷,在計量方式上可以選擇三相三線V型接線方式。如果是一般動力用戶或者是綜合配電變壓器低壓出口處,在計量方式上適合采用三相四線Y型接線方式。
2.3對電流互感器變比的合理選擇
一般情況下,要求正常負荷電流占據電流互感器額定電流的60%左右,絕對不能小于30%,可以選擇變比較小的電流互感器或者是采用二次繞組帶有抽頭的電流互感器。
2.4對計量裝置綜合誤差展開分析
在設備沒有投入運行之前,將電壓互感器、電流互感器的合成誤差,電壓互感器二次回路壓降誤差以計算的形式得出數據,然后制成表格,進行周期性校驗時,可以根據這些數據對電能表進行調整,以此最大限度的降低計量綜合誤差。與此同時,按照計量規程相關規定,對互感器、電能表等設備進行周期性的輪換和檢查工作。
結語
本文主要根據某市北郊地區兩萬多用戶進行研究,通過對綜合誤差產生的原因進行分析發現,產生誤差的原因主要來自互感器、電能表及二次接線部分,通過規范化的管理,對提高計量準確度的方法進行探索,實現了降低綜合誤差的方法,使供電企業及用電用戶的利益得到了有效的保證。
參考文獻
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關鍵詞 綜合管理 高血壓 社區 防治
doi:10.3969/j.issn.1007-614x.2012.17.060
高血壓的預防與治療工作并不樂觀,在高血壓的防治工作中“三低”、“三高”、“三誤區”(三高:患病率高、致殘率高、死亡率高;三低:知曉率低、服藥率低、控制率低;三誤區:不愿意服藥、不耐受不服藥、不按醫囑服藥)的狀況并沒有明顯得到改善。運用綜合管理方法指導社區高血壓防制,認真貫徹《高血壓防治基層實用規范》,運用JNC7[1]的新理念來指導和提高人們自我保健的意識和能力,特進行此項研究。
資料與方法
一般資料:我城區常住人口近5萬,對已建立了完整的家庭健康檔案。研究對象為家庭健康檔案提供的確診45~85歲高血壓患者986例中隨機選擇200例。
診斷標準:高血壓的診斷依據《中國高血壓防治指南》規定的標準,由二級及以上醫院確診。
研究方法:由社區衛生服務團隊全科醫師承擔本次研究。自2009年12月~2011年12月,對研究對象進行綜合干預和管理。首先,在綜合管理干預前對研究對象進行一次基線調查,調查內容包括血壓測量、對高血壓病知識認知狀況調查等;然后,運用JNC7的新理念、《中國高血壓防治指南》《高血壓防治基層實用規范》,采取群體和個體相結合進行包括合理飲食、適量運動、合理用藥、健康教育和心理疏導等方法對研究對象進行綜合干預和管理,定期監測并記錄血壓值;最后,再進行一次調查,調查內容與進行綜合干預和管理前基線調查相同,將這些結果和每月一次血壓值一同納入分析,比較綜合干預和管理前后研究對象血壓及其他調查項目的差異以評價綜合干預和管理在社區高血壓防治管理中的作用。
統計學處理:將研究所得資料建立Excel數據庫,用SPSS11.5統計軟件進行數據統計分析。
結 果
研究對象基本情況:研究對象共200例,其中2例因遷居而失訪,實際全程隨訪198例。研究對象男100例(50.51%),女98例(49.49%),在高血壓三級管理中分別為一級管理91例(45.96%)、二級管理75例(37.88%)和三級管理32例(16.16%)。
研究對象血壓值:通過綜合干預和管理,與綜合干預管理前相比,高血壓病各級管理患者血壓值均有顯著降低(P<0.05或P<0.01),其中一級管理對象從第3~4個月、二級管理對象從第2~3個月、三級管理對象從第7~8個月開始,SBP和DBP與基線調查相比,差異有顯著性(P<0.05)。
討 論
我國社區高血壓防治現狀不容樂觀:原發性高血壓是我國居民中最常見的慢性病之一,是引起腦卒中、冠心病的主要危險因素。而高血壓作為一種終身性疾病,在治療過程中除非合并急性并發癥及嚴重的慢性并發癥需要專科就診或住院,其余均可在社區衛生服務機構進行門診救治,單純依賴藥物和護理均不能長期控制血壓[2]。
運用綜合干預和管理方法指導社區高血壓防治行之有效:通過深入社區與社區居民建立朋友式的醫患關系,從源頭降低疾病的危險因素,使得全科醫生管理的滿意度明顯提高,這種新型的、有效的社區綜合干預模式對防控高血壓疾病起到十分重要的作用[3]。特別是高血壓防治知識的宣教、科學的生活方式為主的非藥物治療顯得尤為重要。本次研究結果提示,通過一年的高血壓病患者綜合干預管理,患者的血壓值均有顯著降低,而相關知識認知得分有顯著增高,說明運用綜合干預管理辦法,指導社區高血壓防治具有良好效果。
應加強全科醫生在社區高血壓防治的綜合干預和管理中的作用:社區責任醫生對社區高血壓患者進行分析,按危險分層量化預后和評估危險度,進而制定個人健康指導計劃,通過全科醫師隨訪和指導強化對患者個體化行為干預,使患者主動地改進不良行為方式,自覺維護治療并采納有益于康復的行為和生活方式,降低危險因素的影響,使患者治療高血壓的依從性貫穿于日常生活中以達到提高療效的效果[4]。本次研究充分發揮了全科醫生在社區高血壓防治的綜合干預和管理中的作用,體現了全科醫生在社區衛生綜合服務中的地位,取得了預期的研究結果。社區衛生服務團隊以建立居民健康檔案為依據,是各種慢性病包括高血壓防治工作的前沿陣地,是我國高血壓防治工作必須依賴的主要中堅力量,他們較之大醫院及專科醫院醫生更貼近居民和患者,更直接、全方位地為他們提供醫療衛生預防保健服務,是社區居民(包括患者)健康的守護人,因此,應切實加強全科醫生在社區高血壓防治的綜合干預和管理中的作用。
參考文獻
1 胡大一.高血壓預防知識問答——介紹美國高血壓預防、檢測、評價和治療全國聯合會第7次報告(JNC7)[J].中華全科醫師雜志,2003,6(2):218.
2 張年芳,許燕輕,周華.契約式管理模式對社區高血壓患者綜合干預效果評估[J].社區衛生保健,2009,8(4):253.
關鍵詞:臨床教學 管理 質量
臨床實習是醫學教育的重要環節,是培養醫學生獨立工作和動手能力的關鍵階段,也是其從學校步入社會的起始點,教學的質量直接影響著臨床實習的效果。總醫院是東北地區最大的綜合性的三級甲等醫院之一,現為第二軍醫大學、第三軍醫大學、第四軍醫大學、吉林大學、大連醫科大學等11個單位的實習生臨床培養點,年接收各醫學院校共200余名臨床實習醫學生,為了加強和規范臨床教學管理工作,提高臨床教學質量,近來年我院在總結原有教學管理經驗的基礎上,變革求新,對臨床教學管理進行不斷規范完善,教學質量持續提高。
1、健全完善教學組織
為保證教學質量,本院專門成立了由副院長牽頭的醫院臨床教學管理體系,包含醫務部機關、臨床科室主任、帶教老師。負責制定帶教方案,落實帶教計劃,定期征求意見,隨時解決帶教中的困難。各科室均成立了由主任、住院總醫師和帶教老師組成的帶教領導小組,負責帶教工作的管理、實施,使臨床教學工作層層有人管,確保了實習計劃的落實。
2、加強臨床師資隊伍建設
2.1 認真篩選教學秘書
為提高臨床教學質量,我院于2006年實行教學秘書制,選拔一批理論知識扎實、操作技能嫻熟、臨床經驗豐富、熱愛教學工作、的高職醫師或高年主治醫師擔任教學秘書,協助科主任做好實習生教學工作,提高了臨床帶教質量。
2.2 大力培養帶教老師
隨著醫學模式的轉變,新理論、新方法、新知識層出不窮,作為臨床帶教者,只有堅持不斷的學習,不斷的更新,才能掌握最新技術和動態,并傳授給學生。因此,我院下大力氣狠抓帶教老師的自身建設。一是每年在醫學生來院前,舉辦師資培訓班,組織帶教老師學習各項職責、管理條例及帶教工作方法等,并邀請優秀帶教老師介紹帶教的經驗與體會,達到取長補短的目的;二是支持和鼓勵教學骨干參加學會舉辦的各類短期培訓班及院內外新業務、新技術的講座,不斷提高帶教老師的自身素質。三是逐步實施英語查房,已在醫院全部臨床科室實現英語交班查房,并在部分基礎好的科室實現英語病例討論和交流,提高帶教老師綜合素質。
3、完善各項教學制度
近年來我們根據各培養院校的實習要求,結合醫院的實際情況逐步完善了教學管理制度、實習生教學計劃、教學秘書職責、帶教老師職責等各項制度。開展教學雙向評價活動。一是學生出科時對老師進行評價,教學秘書根據學生反饋的情況及存在的問題及時作出帶教調整,對反饋較差的帶教老師取消其帶教資格。二是定期召開座談會,在實習期間,醫院定期召開醫學生和主任及教學秘書座談會及教學小結會,廣泛征求醫學生和帶教老師對教學工作的意見和建議,不斷改進和完善。三是醫務部定期下科室檢查帶教落實情況,了解醫學生的學習需求和工作表現等,并利用機會進行反饋,表揚先進,指出不足。四是科室教學秘書在醫學生出科前組織總結,收集學生對帶教工作的建議與意見,指出實習中存在問題,提出改進方法和未來努力方向,有效的提高了教與學質量。教學工作更加制度化,規范化。
4、嚴格實施崗前培訓
每年對新到醫院實習生進行嚴格的崗前培訓,為期一周。由政治部門進行“院史文化、醫德醫風”講課;醫務科作“遵守規章制度、注重醫療安全、防范醫療事故和病歷書寫規范”講課;感染控制科作“院內感染防控知識”講課;急診科作“心肺復蘇術等急診流程知識”講課;臨床科室作“體格檢查、無菌操作技術、手術室無菌要求”等講課。提高了實習生的職業道德意識和無菌操作規范,使學生能穩步順利的走向臨床。
5、合理安排實習計劃
醫務部根據各培養院校實綱要求制定出詳細的實習計劃,并結合科室特點安排固定的操作考核內容。學生不得隨意延長、縮短實習時間或自行調換科室。帶教科室當醫學生實習結束時應對其進行操作考核和專科理論考試,并根據院校要求完成1—2篇病歷。醫務部制定統一的實習帶教手冊,內容包括入科教育、周安排、工作表現及考試成績等,以促進帶教教師全面掌握醫學生實習情況。醫務部不定期組織對教學計劃落實情況的抽查,確保計劃落到實處。
6、建設改善教學環境
關鍵詞:工會;財務會計管理;規范化建設
建設規范的工會財務會計管理目的就在于促進各級工會組織切實重視和改進并完善工會的基礎會計行為,逐步規范財務會計管理,從而促進各級工會組織管好、用好工會經費,保證資產、資金的安全完整和效益最大化。2013年5月21日,中華全國總工會新修訂并頒布實施了《工會財務會計管理規范》。經過三年多的財務會計管理規范化建設,各級工會組織的財務會計管理水平有了很大提高,制度化、常態化、長期化的長效機制正在逐步形成。同時由于各地工會組織對財務會計管理規范的重視程度不同,管理能力不同,各級工會組織在財務會計管理規范化建設方面還存在諸多問題。
一、對工會財務會計管理規范的新思維
關于建設規范化的財務會計管理,絕大多數工會組織把研究重心放在了剖析規范化建設的現狀和存在的問題、探尋構建規范化的工會財務會計管理的主要途徑等方面,而忽視了對工會財務會計管理規范的內涵以及“道德”“規范”“法律”之間的關系,殊不知這也恰恰會影響到工會財務會計管理規范化建設的實施和成效。(一)何為“規范”規,即尺規;范,乃模具。對于規范的含義,可以從不同角度進行解釋和理解。規范可以是名詞,釋義是明文的規定或約定俗成的標準,如“管理規范”“道德規范”;還可以作為動詞,釋義是按照事先規定的標準、要求進行操作,使某一行為或活動達到或超越規定的標準,如“規范管理”“規范操作”。綜合多方面資料,結合當前國家對管理規范的有關規定,可以形成這樣一種認識:各級工會組織要想實現規范化建設在我國各級工會組織的財務會計管理中落地生根,并將之固化到全體工會組織的財務會計人員心中,最終形成規范化的標準和行為指南,各級工會組織的財務會計管理者必須對“規范”的含義和內容重新認識,重新定位。簡單地說,規范就是規矩,就是規則;規范就是責任,就是使命,就是擔當。只有實現思想規范化,才能做到行為規范化;只有實現財務規范化,才能實現會計規范化;只有實現頂層設計的規范化,才能實現下級執行的規范化。歸根到底,思想的規范化才能引領行為的規范化。而思想的規范化屬于意識形態范疇,需要高尚的道德、純潔的心靈、堅定的信仰(信念)、頑強的意志力、社會輿論的引導與監督等方面共同發力才能真正實現。因此,作為各級工會組織的財務會計管理者,必須樹立“規范”問題的新思維。(二)“財務”與“會計”的關系對于“財務”與“會計”關系的認知也會影響到工會財務會計管理規范化建設的組織實施。通俗地說,財務就是資金的收支運動;會計就是主要采用貨幣為計量單位,借助于一系列會計核算方法,進行連續、系統、綜合地核算和監督,提供系統的經濟信息,對財務活動或者資金運動實施監督和管理的手段。“財務”與“會計”的關系可以描述為:財務是會計的內容或對象;沒有財務活動的發生,就沒有會計的存在;會計是對財務的核算與監督,也是對財務的管理服務。基于財務與會計緊密融合的關系,二者組合為“財務會計”。(三)“管理規范”與“規范管理”的關系很多人對“管理規范”與“規范管理”之間的關系認知是錯誤的,這就必然影響工會財務會計管理規范化建設的組織實施。“規范管理”是動詞性短語,“管理規范”是名詞性短語,二者有明顯區別。“規范管理”是實現“管理規范”的手段、措施、路徑;“管理規范”是“規范管理”的目的、結果、標準[1]。(四)“道德”“規范”“法律”的關系除了以上三種關系,還必須辨別清楚“道德”“規范”與“法律”三者之間的關系。“道德”對“管理規范”的作用和效力最強,是人們品質修養達到一定高尚境界、發自內心的一種自我行為約束,是經濟社會中規范人類行為的最高行為準則與規范,其最顯著特點是高度的自律性。現實中,由于受到社會經濟發展的制約,很多人的道德水平尚未達到高度自覺的境界。因此,目前來說,“道德”對“管理規范”的作用和效力尚不能完全顯現。“規范”即“規范管理”的簡稱,也是人們在社會發展過程中必須遵守的行為準則與規范。“管理規范”的作用和效力介于“道德”和“法律”二者之間,其特點主要體現在行政上的強制性和某種程度上的自律性,但其強制性要略遜于法律,其自律性則遠遠地遜色于“道德”。“法律”是由國家最高權力機關制定的、按照一定法定程序批準和頒布的、人們在社會經濟發展中必須遵守的最低行為準則與規范,是人人不能觸碰的“高壓線”,其對“管理規范”的作用和效力主要體現為嚴酷性和強制性。縱觀“道德”“規范”和“法律”三者對“管理規范”的作用、效力及特點,“道德”是溫暖的,“規范”是中庸的,而“法律”是冷酷的。在工會財務會計管理規范化進程中,“道德”“規范”和“法律”三者一個都不能少,必須共同作用才能完成。“規范”不能替代“道德”,更不能替代“法律”,但“規范”能吸納自律性“道德”的大愛和人性的溫暖,能適度地抵消強制性“法律”的冷酷無情和負面影響,其作用和效力是“道德”和“法律”無法替代的。工會財務會計的負責人和從業者不僅要培養高尚的會計職業道德,制定并嚴格遵守各項財務會計管理規范,而且要敬畏財經方面和《刑法》等方面的法律法規。
二、工會財務會計管理規范化建設的實效分析
為了提高對工會財務會計管理規范化建設的重要性和緊迫性的認識,有必要對工會財務會計管理規范化建設的實效進行分析,從而構建規范化的財務會計管理規則。(一)實現會計的目標工會財務會計是一項重要的經濟管理活動,其目標是通過對工會事業的各項業務進行核算和監督,提供真實有用的會計信息,為改進和加強工運事業服務。一是反映各級工會組織在工會事業中的財務狀況、經費收支成果;二是反映各級工會組織對工會會員、上級工會和政府委托的工會經費的收、管、用的效果。會計基礎規范是各級工會財務工作的核心工作。規范財務會計管理,必須從基礎財務會計工作抓起,要抓住這個“牛鼻子”不放松。從對各級工會的財務會計管理現狀調研看,不少基層工會財務工作仍十分薄弱,存在原始憑證隨意丟失、不按規則裝訂和保管、憑證的填制不規范、賬目不清等現象。這樣的財務會計工作很難做到為工運事業服務的。財務會計基礎工作意義十分重大,是整個財務會計管理規范化建設的基礎性工程,務必引起所有財務會計管理者的高度重視。規范工會的會計行為,保證會計信息質量,是工會法和工會會計制度等法律法規賦予各級工會組織財務會計管理者的神圣使命和責任。工會經費寄托著各級政府的關懷與支持,關系著職工的生存、發展、改善和提高;工會經費的收繳、管理和使用好壞必須通過工會財務會計提供的真實信息予以反映。因此,只有規范管理工會財務會計工作,才能提供工會經費收、管、用等方面的真實的財務信息[2]。這既是各級政府和工會組織進行工會經費管理決策的需要,也是維護和保障全體工會會員及其家屬基本權益的需要。27濟源職業技術學院學報(二)完成工會的使命《中華人民共和國工會法》第6條規定:工會的基本職責是維護職工的合法權益。我國工會組織不同于西方國家的工會組織,不僅嚴格維護全國職工的合法權益,而且還要肩負著政府和全國所有職工的重大歷史使命———維護國家的政治穩定、社會的良好秩序、經濟的持續發展。各級工會只有按政策規定及時足額收繳經費,才能保證資金的安全完整;只有按工會法和政府制定的政策以及專項經費的用途用好資金,才能使工會的有限經費充分發揮出最大效益。而這些信息完全可以通過工會財務會計的載體———賬、報表等形式予以反映,這些會計行為也要得到有效監管。只有規范管理工會的財務會計行為,才能真實地考評各級工會組織在代表和維護職工合法權益方面職責的履行情況,反映經費的收繳、使用和保管情況。為各級工會組織履職盡責提供充分的經費保障,也是保障工會職工合法權利的需要[3]。如果財務會計工作不合規,財經紀律松弛,賬目管理混亂,這樣的工會組織很難想象能夠完成政府和工會職工委托的使命。(三)履行工會財務人員的工作職責工會財務人員在會計工作中應當具備基本的會計職業規范,如高尚的職業道德、良好的敬業精神、嚴謹的工作作風等;同時,還要嚴守工作紀律,提高工作效率和工作質量,圓滿完成各級工會組織交辦的工作任務。工會財務人員是工會財務會計工作的主要承擔者和完成者,會計基礎工作是其從事會計工作最直接的對象。要認識到加強會計基礎工作,不僅是規范工會財務會計管理的最基礎性工程,而且也是提高會計工作水平和會計信息質量的保證;不僅是各單位的內部管理行為,也是社會的管理行為。在對某市工會財務會計管理規范化建設現狀的調查中,不少基層工會財務人員均存在不按《會計工作基礎規范》和《工會財務會計規范》的規定填制原始憑證和記賬、原始憑證隨意丟失等現象。因此,要清醒地認識到會計基礎薄弱最終必然會導致財務混亂和會計信息失真,這不僅僅會損壞工會財務會計隊伍的形象,而且會誘發財務人員犯罪,從而給工會行業的財務工作、甚至國家的利益造成重大損失。對工會財務會計管理的規范化建設堅持制度化,能有力地促使工會財務人員提高個人業務素質和會計工作水平,從而順利地完成各項財務工作。因此,工會的財務會計人員是規范化建設的最直接受益者。工會財務人員應自覺地學習和領會《工會財務會計管理規范》等法規制度的各項規定和精神,吃透和掌握各項政策方針的真正內涵,正確地熟練處理各種工會業務,把自己的良好品質和精湛的業務技能充分施展在平凡的工會財務會計工作崗位上。
三、工會財務會計管理規范化建設的路徑
根據《中華人民共和國工會法》《工會財務管理規范》等法律法規的規定,結合各級工會組織的實際情況,工會財務會計管理規范化建設的主要路徑體現為三項工程。(一)基本工程:摸清家底,理清工作思路,明確具體要求,做好具體工作部署首先,要做好調查研究前的各項準備工作,包括組建由專家學者、各級工會財務管理人員、政府審計部門的人員、會計師事務所的注冊會計師等人員組成的調研隊伍和調研組,明確工作任務和職責。其次,要做好調研人員調研前的培訓學習和紀律要求,特別要重點強調調研的必要性,不僅要查清工會財務會計管理方面存在的問題,而且要進行有針對性的輔導和改進,從而達到規范的目的。再次,要制定詳細的調研方案、具體實施步驟以及各項預案,做到有備無患;最后,要召開市一級的所有工會組織的財務會計管理者的調研前會議,傳達調研的目的、要求、紀律和方案的組織實施。(二)核心工程:狠抓學習培訓,著力提升工會財務人員的政策水平和業務素質打鐵還需自身硬,學習培訓是提升財務會計人員業務技能的必經之路。各級工會組織務必要重視學習、常抓不懈。首先要明確學習和培訓的內容。建議學習和培訓《工會法》《工會財務會計管理規范》《工會會計制度》《會計基礎規范》等等。通過學習法規和規范,不僅可以提升從業人員的基本技能和業務素質,更重要的是讓其要明白,規范和制度是約束和抑制犯罪欲念的“牢籠”、是不可觸碰的“高壓線”,只有敬畏才能嚴格遵守。其次是制定靈活多樣、生動有趣、豐富多彩的學習方式。比如組織各個縣市工會、基層工會組織等等不同級別的財務人員的知識競賽和辯論賽;條件允許的,可以利用政府管理的媒體,在全37趙健:工會財務會計管理規范化建設問題探討市進行工會財務會計管理規范化建設的普及宣傳和學習。最后還要對學習和培訓的結果進行公示,做好組織驗收,實行嚴明獎罰,并和各級工會組織的下撥經費掛鉤,與各級工會組織領導的政績、業績甚至經濟利益掛鉤。只有全員參與、全過程參與、不搞形式、不走過場、腳踏實地、細致入微地抓學習和培訓,才能使規范化建設不再是夢想。(三)實質工程:加強財務管理,狠抓責任落實強化財務管理、狠抓責任落實關鍵在于做好三個方面的工作。1.加強財務會計管理制度建設制度建設包括財務機構和人員的建設、財會制度的建設以及標準業務流程的建設。2.建立科學的考評激勵機制用制度約束權利和行為,把權利和行為關進制度的牢籠,才能保證財務會計管理行為的規范化。財務會計管理規范的制度建設實現規范化,要求各級工會組織必須建立適應本級和本地工會組織的考評激勵機制的辦法,充分調動各級工會組織財務會計管理人員的積極性。應著重以下三個方面建設:考評范圍和標準的建設,精神獎勵和物質獎勵相結合的辦法的建設,最后是實行責任追究的建設[4]。各級工會組織在社會經濟事業發展中的責任越來越重要,迫切要求加強工會財務會計管理規范化建設,工會財務會計管理規范化建設永遠在路上。
作者:趙健 單位:焦作大學
參考文獻:
[1]賈永江.關于推進工會財務會計管理規范工作的思考[J].中國工會財會,2011(5):15-16.
[2]易佩富.劉友勇.四舉措推進工會財務會計管理規范化建設[J].中國工會財會,2011(1):32-33.
關鍵詞:新時代;檔案管理;規范化
引言
檔案管理是指收集、整理、保管、鑒定、統計和提供利用檔案的活動。檔案記錄著一個國家、公司和單位的歷史沿革,它可以真實地反映一個國家、單位、企業職能活動的過去的整體面貌,同時也為以后的工作提供資料參考和利用。新時代檔案管理工作的規范化、標準化是檔案管理工作的重點之一,是提高檔案工作效率和質量的基本保證。新時代的背景,要求檔案管理工作必須要運用科學的原則、方法和手段,才能使檔案管理與時俱進,適應新形勢,使檔案管理工作逐漸規范化、標準化、現代化。
然而,目前我國檔案管理工作還存在一些問題:管理的理念落后,對檔案管理的重視程度不足;部分管理人員的綜合素質有待提高;檔案管理的基礎設施
陳舊,管理手段落后等,這些也是檔案管理規范化的阻礙。為提高新時代檔案管理規范化的水平,必須采取一系列的對策來實現檔案的標準化和現代化的建設。
一、新時代檔案管理規范化的重要性
檔案是一個單位發展、建設的重要無形資產。隨著新時代的不斷發展,檔案管理工作也顯得越來越為重要,逐步受到社會各界的重視,尤其是現代化、信息化的發展,檔案管理工作的現代化更是刻不容緩。要使檔案工作適應新形勢的發展,做好檔案管理標準化、規范化,是實現檔案工作現代化的關鍵環節。
檔案是單位的一項重要的信息來源,檔案管理工作是信息產業的重要組成部分。檔案對于單位做出各項關鍵決策提供了一定的依據。規范化的檔案管理,可以為今后檔案資料的查找和利用提供方便,為單位的信息收集具有巨大作用,才能發揮檔案最大化的貢獻,成為單位信息來源的動力。
二、目前檔案管理存在的不足
1檔案管理觀念落后,重視不夠
檔案管理工作者在觀念認識上比較落后,認為自己就是一個“倉庫管理員”,只負責各種資料的收集和整理,對于現代化的檔案管理的重要性沒有足夠的重視,認為保管好就行,處于了一種松懈、安于現狀的狀態,落后的檔案管理觀念,缺乏現代化創新意識,嚴重影響了檔案管理規范化的進程,使得單位不能很好地利用檔案中有用的信息資源。由于領導對檔案工作缺乏重視,工作的條件和場所很差,每天重復著瑣碎繁雜的工作,工作人員無法認識到自身工作的重要性,認為自己的工作可有可無,產生自卑心理,對檔案管理的規范化建設產生了十分消極的作用。
2檔案管理人員素質有待提高
檔案管理工作是一個需要有一定責任心,工作認真、細心、嚴謹的崗位,專業素質要求也較高。然而目前檔案管理工作人員多數綜合素質偏低,新時代新形勢對檔案工作人員的素質的要求更高,管理者的整體素質問題更加嚴重。對于檔案管理工作缺乏認識和重視,安排一些年齡偏大、兼職、新調動人員做檔案工作,導致檔案工作的質量得不到保證,嚴重影響管理工作的效率和水平。但是,科班出身的檔案管理人員數量極少,而且薪資待遇不高。這就導致極少的專職人員流失,更加影響了檔案工作的信息開發和編研,檔案管理規范化建設難以進一步發展。
3管理技術手段落后,設施陳舊
同樣由于對檔案工作的重視不足,財力投入偏少,使得陳舊的檔案管理的設施得不到更新,基礎設備缺乏,很多檔案室存在到不到規定的安全指標,建設不規范、不標準,嚴重阻礙了檔案管理現代化的建設。我國大多數單位的檔案室的管理技術和手段落后,依然停留在傳統的手工工作方式,跟不上科學技術手段的不斷更新,沒有對檔案工作信息開發和編研的意識。有些檔案室隨配置先進設施,管理人員卻不利用,使其擱置成為擺設,先進的管理技術也就流于形勢,沒有實際的操作和利用,因而造成人力、物力和財力資源的極大浪費。這種現象嚴重制約著新時代檔案管理規范化的進程。
三、新時代檔案管理規范化的對策
1完善制度,進一步規范檔案管理
目前我國的檔案管理制度存在不健全、管理體系落后的不足。完善的檔案制度,增加檔案管理的有序性,可以有效地提高檔案管理的規范化建設。建立健全分管領導職責的制度、檔案人員崗位責任制、兼職檔案員工責任制、檔案整理歸檔制度、檔案借閱保密制度、檔案鑒定銷毀制度、檔案庫房管理制度、檔案安全制度等。各項檔案規章制度的條文應簡明而嚴密,便于執行,并在實踐中認真加以總結,不斷改善和充實。使檔案管理的各項工作有據可查、有章可循。有效的檔案管理制度,即可以利用最小的人力、財力、物力將檔案室管理得井井有條,提高檔案管理工作的效率。
2提高檔案管理人員的綜合素質
檔案工作人員的綜合素質在很大程度上決定了檔案管理工作的質量。因此提高檔案管理人員的素質對加快檔案規范化的進程具有較大的促進作用。首先,檔案人員自身要注重專業素質培養,積極參加培訓,熟練掌握檔案管理的各個環節和要求,學習先進的科學管理的方法和技術,探索和創新出新的管理模式,以適應時代性的要求,提高自己的業務水平。其次,加強檔案管理人員的道德素質培養。檔案管理工作的顯著特點就是枯燥乏味,因此需要檔案管理人員具有較高的道德水平和崇高的職業道德。不斷強化管理人員的服務意識,提高工作的責任心,對提高服務水平有很大幫助。從而進一步完善新時代檔案管理的規范化建設。
3 明確管理人員職責,確保檔案安全
確保檔案的完整和安全是檔案管理人員的職責。這既是檔案保管的基本任務也是目的。自覺貫徹《檔案法》和各項有關規章制度,嚴格執行保密規定,認真做好檔案室的安全保衛工作。同時檔案保管工作要做到“三不”:不丟、不壞、不亂。不丟,就是避免檔案因工作疏忽而使其遺失或被竊,保證檔案實體和內容的安全。不壞,是指檔案在保管的過程中完好無損,不會因物理、化學、生物等不良因素而使其損壞。同時,應對已經破損的檔案,要及時搶救。不亂,就是要求檔案保管井井有條,檔案保存有序,排架整齊規范, 有目可查,有章可循。檔案保管的工作是艱巨的,同時也是光榮的,檔案管理人員要明確自己的職責,嚴格遵守崗位責任制,確保檔案的安全和完整,以保證檔案管理規范化的進程。
4強化檔案信息化,發揮檔案信息功能
新時代的發展,社會信息化程度越來越高。要求檔案工作也實現信息化的管理。檔案管理的信息化有利于檔案管理規范化、現代化水平的建設,有效發揮檔案的信息功能。因此要加大對檔案工作的資金投入,增加檔案室的硬件設備,引進和學習國內外先進的檔案管理的程序和設備。完善檔案管理有傳統的手工工作方式向信息化的轉變,檔案管理實現現代化和信息化的同時促進了規范化的建設,改變傳統的紙質檔案管理,形成電子信息檔案,以便更加便利的查閱和利用,從而可以提高檔案查閱的效率,長期來看,可以節約檔案管理的費用,明顯提高檔案管理的效率和質量。
結語
檔案管理的規范化對于發揮檔案的信息功能具有重要的作用。改變對檔案管理的觀念誤區,加大重視的力度,完善管理制度和體系,加大對檔案管理人員培訓力度,增加資金投入,以促進新時代檔案管理的現代化和規范化的建設,使檔案管理早日真正地走上規范化的道路。
參考文獻:
[1]蔡金艷.論檔案管理的規范化[J].齊齊哈爾大學學報,2008(01).
[2]張萍.論檔案管理規范化建設[J].人力資源管理,2012(03).
一、健全完善應急值守和信息報送工作
鎮綜治辦、各村(居)要加強應急值班室建設,完善值班工作制度和突發事件信息處理流程,堅持24小時專人值班和駐村(居)領導在崗帶班,強化重要節會、重大自然災害等重點時期的值班工作,推動應急值班工作規范化、制度化、科學化,確保全鎮應急值班系統通訊暢通。
二、不斷強化應急管理宣傳教育工作
各村(居)要在2015年6月前向全鎮中小學生、賓館、飯店等人員密集場所和有關單位發放《市應急管理宣傳手冊》;要進一步創新應急管理宣教形式,縱深推進突發事件預防、處置等應急知識“進學校、進社區、進農村、進企業、進家庭”活動,提升干部群眾應對處置突發事件的能力。
三、穩步推進基層應急管理規范化建設
鎮綜治辦、安監站等有關部門要履行基層應急管理規范化建設的牽頭作用,認真組織各村(居)、企業、學校開展基層應急管理規范化建設,按照《省基層應急管理規范化建設標準(試行)》的各項要求,進一步細化方案、加強督查,穩步推進基層應急管理規范化建設工作,確保順利通過省、市、市組織的考評驗收。
四、逐步加強應急物資和救援裝備儲備
鎮綜治辦和各村(居)要安排必要的應急物資裝備儲備經費,科學儲備所需應急物資裝備,加強應急物資裝備動態管理,確保各類物資裝備在急用時能迅速找得到、調得出、用得上。充分利用好市工程機械綜合服務管理中心工程機械資源優勢,加強應急工作交流,健全完善合作機制,不斷提高工程機械應急救援隊伍救援能力和水平。
五、著力提高應急救援隊伍能力建設
進一步加強鎮半專業撲火隊、各村(居)民兵分隊等隊伍的人員力量配備、培訓和訓練,定期組織開展實戰演練,著力提高各類隊伍現場應急救援能力。
六、積極開展應急預案修編和演練工作
各村(居)要根據實際情況變化及時修訂完善村(居)應急預案、學校應急預案、企業應急預案、重大活動應急預案等各類應急預案。要嚴格按照不同預案要求,組織開展實戰性強的專項演練和綜合演練,適時開展無預案演練,在演練中總結經驗,查找不足,不斷提高應急救援能力和應急預案科學性、可操作性。各村(居)要在4月24日前將村(居)應急預案、轄區內學校應急預案交到鎮綜治辦。
【關鍵詞】標準規范;電子政務
電子政務外網是國家電子政務網絡的重要組成部分,是在信息化條件下支撐各級政務部門行使職能的重要基礎設施,而標準化是電子政務外網建設的基礎,是電子政務系統實現互聯互通、信息共享、業務協同和安全可靠的重要前提。“統一標準,保障安全”是我國電子政務建設重要的工作原則之一。標準化是支撐電子政務的重要手段。為規范山西省電子政務外網平臺建設,指導各級、各政府部門更好地推進電子政務建設,促進山西省電子政務外網的健康發展,根據省發改委《關于山西省電子政務外網(一期)工程初步設計的批復》內容,在山西省政務外網建設的同時,進行了有關標準規范的編制。
一、山西省電子政務外網標準規范體系總體框架
本標準規范總體框架分為技術標準、管理規范和附錄三部分,涉及網絡、安全、應用、管理和機房五個方面15項(山西省電子政務外網技術標準和管理規范總體框架如圖1所示)。其中:
網絡方面的標準規范是本項目建設的重點內容。內容涵蓋網絡總體標準、網絡基礎設施標準和網絡管理標準;
安全方面的標準規范主要內容是如何確保網絡和應用系統的安全運行。其技術標準和管理規范以直接采用為主;
應用方面的標準規范主要內容在目前省電子政務外網應用需求情況下,參考相關電子政務應用標準制定;
管理方面的標準規范,涉及外網網絡基礎設施、應用等各層面的技術和運營管理,主要包括在外網項目建設階段直接采用國家有關項目管理的相關標準、規范以及建立在外網項目運行維護階段需要的相關標準、規范等。
圖1 《山西省電子政務外網技術標準和管理規范》總體框架圖
二、本標準規范體系主要內容
(一)內容選擇原則
《山西省電子政務外網技術標準和管理規范》主要內容選擇的原則是:
堅持國家已有標準為主、制定為輔的原則:所選指標元素都要求符合國家統一的技術路線、符合國家外網體系標準要求。在此基礎上修訂或制定適合本省政務外網特點的、專用的、不與國家或行業標準沖突的標準規范。
緊密結合實際的原則:指標選擇過程中充分考慮地域發展的差異、省內各地區信息化發展的差異等因素,分多個級別制定標準,供不同市縣選擇參考。
需求主導、急用先行的原則:考慮到目前電子政務網絡的標準化工作基礎相對比較薄弱,標準化工作的任務相當繁重,因此必須堅持急用先行的原則,密切結合我省電子政務網絡建設的實際需求,確定標準化工作的優先順序,以便使標準規范編制工作能夠有效地為電子政務外網的建設和運行提供保障。隨著政務外網的發展和建設運維實踐的積累,不斷完善該標準體系。
重點加強省級平臺標準編制和網絡接口的標準化編制:由于外網建設將涉及到大量的設備和系統,并且外網需要實現與互聯網安全可控的邏輯隔離,因此系統間的隔離、互通和互操作等問題將是不可避免的。重點強調對網絡接口,特別是互聯網邏輯隔離接口的標準化工作將有利于在復雜、異構系統的互通和互聯工作環境中實現系統的互操作,以確保省市縣三級政務外網之間、各政務部門網絡之間、各設備或系統之間的互聯互通。
(二)技術標準主要內容
本標準規范共編制技術標準9項。其中涉及安全的技術標準和管理規范以直接采用為主,涉及網絡和應用的標準規范以制定為主,以下是本次編制的內容重點。
1.《總體結構》包括山西省電子政務外網的體系結構、總體技術框架、網絡模型、統一平臺設計、接入范圍、網絡關系、訪問方式、省市縣各級網絡結構等。
2.《網絡互聯與接入規范》包括市級節點和省級政務部門政務外網與省政務外網的互聯要求及政務部門縱向專網的接入要求。編寫時要重點考慮以下方面:
a.要對政務用戶接入各級政務外網的流程做出指導。
b.針對我國電子政務外網類“王”字結構,對各級平臺間的互聯和接入都要做出指導和規定。
c.對縱向VPN業務的互聯和接入做出指導和規定。
3.《IP地址和域名管理規范》主要內容包括外網地址、專網地址和私有地址的分配原則、編碼范圍、命名規范及IP地址和域名的注冊、變更、撤銷流程等。編寫時要重點考慮以下方面:
a.結合本省實際,在標準中給出對全省各級電子政務外網IP地址和域名管理流程的參考,特別對上下級之間的分工和審核流程做出規定。
b.結合政務外網業務類型和業務范圍對本省各級電子政務外網IP地址和域名分配做出規劃。
4.《移動電子政務智能接入平臺運營商接入技術要求》主要內容包括運營商接入移動電子政務平臺的技術實現和設備選型要求
5.《設備選型基本要求》主要內容包括主機設備、存儲設備、網絡設備選型的技術要求和命名規范等。編寫時要重點考慮以下方面:
充分考慮市縣信息化發展的不平衡,將設備選型要求和各類設備指標分成幾個不同的適用范圍檔,并對不同檔的設備指標分別給出指導。
6.《數據交換平臺技術規范》結合山西省電子政務外網系統建設和應用的實際情況而編制,主要內容包括數據交換平臺的功能、技術、規則等;
7.《機房建設規范》是為了統一全省各級政務外網機房建設標準,確保政務外網設備安全、運行可靠而制定的標準。編寫時要重點考慮以下方面:
a.根據對省級電子政務外網機房和市縣級電子政務外網機房要求的不同,在標準中給出兩檔指標作為不同適用范圍的參考。
b.在指標中要對各級外網的部門接入用戶機房標準給出指導。
8.《綜合門戶網站設置及風格展示規范》對政務外網內、外門戶網站名稱、網站定位、服務對象、域名規劃、欄目設置、頁面布局、功能要求、風格特色和開發技術等進行了規范;
9.《山西省市、縣電子政務外網建設參考標準》為市縣電子政務外網節點的建設提供基礎網絡規劃和設備選型參考,編寫時要重點考慮以下方面:
a.根據本省地市的信息化發展情況和國家有關要求確定各級外網的安全保護等級并在標準中給出指導。
b.綜合考慮等級保護要求和電子政務外網總體技術路線等要求,在標準中給出市縣外網的參考拓撲結構,并給出參考設備部署和預算。
(三)管理規范主要內容
本標準規范共編制管理規范5項。與外網項目建設階段有關的內容直接采用國家有關項目管理的相關標準規范,與外網項目運行維護階段有關的標準規范以制定為主。
1.《山西省電子政務外網管理辦法》編寫時結合了幾年外網運維的經驗,主要從保障省、市、縣(區)三級政務外網安全、可靠、高效運行等方面考慮,目的是促進全省電子政務外網健康發展。
2.《數字證書應用及管理規范》考慮到各級節點的RA中心和LRA中心是國家電子政務外網電子認證服務體系的重要組成部分,為我省黨政機關提供屬地化電子認證管理和服務,指標選擇的出發點是保證電子認證工作的規范性、一致性和安全性。
3.《安全運行維護管理暫行辦法》是針對政務外網安全運行維護制定的管理要求。
4.《運行服務管理暫行辦法》的重點是針對政務外網運行服務制定的管理要求。
5.《項目建設檔案管理規范》主要是政務外網項目工程建設方面的檔案管理規范要求。
(四)附錄內容
附錄《政務外網基本術語參考》從政務、網絡、信息、安全等方面,分類整理收錄了有關政務外網常用術語及縮寫詞約140條,便于約定和查詢。
三、編制經驗
(一)建立組織機構
為確保這項工作順利進行取得成效,山西省經濟信息中心外網工程辦成立了《山西省電子政務外網技術標準和管理規范》編制組,成員由省經濟信息中心相關部門的技術業務骨干及省內有關專家組成。
在編制過程中,相關人員做了大量的調研規劃、框架構建、技術路線擬定等前期工作,為此項工作的順利完成奠定了基礎。
(二)加強與專業機構的合作
在制定有關通用技術標準的過程中,邀請系統集成商、產品供應商參加,從技術應用的角度對標準編制的方式、規則提出參考意見。
(三)采標為主,制定為輔
優先采用國內外相關的技術、業務標準,集中精力制定符合本省外網特點的具體標準。
(四)加強溝通與反饋
對于一些暫不具備條件制定標準規范的工作,依據實際情況,向有關部門提出制定相應政策、法規建議,并按照有關部門的工作進程開展相應的工作。
(五)建立標準應用試點
利用試點對標準適應性進行檢測,并根據實踐檢驗不斷對標準進行修改補充,以保證標準規范能最好最貼切地指導實際應用。目前,該技術標準和管理規范已作為市、縣電子政務外網的指導性文件。
(六)專家審核把關
為了進一步提高標準規范的編制質量水平和實用價值,避免重大事項的遺漏和重大問題的出現,編制組聘請有關專家,組成審核組,對已編制的各項標準初稿進行了由下至上、由內至外多層次的審核修改。這些專家的審核意見對本標準規范的質量水平的提升發揮了重要作用。
四、創新與突破
本標準規范編制的創新之處在于制定標準體系時要充分考慮到我國行政地域廣闊,地區間經濟發展不平衡,信息化程度存在很大差異,現行的一些標準指標較宏觀,各省的標準都有其自身的發展特點這些因素。因此,編制時從我省實際情況出發,充分考慮市縣電子政務建設、經濟發展水平、國民信息能力和素質不平衡的現狀,以及各級政務部門業務系統建設情況,積極探索外網平臺建設機制和運行模式,跟蹤國內外電子政務標準化的最新成果,遵循國家政務外網的總體路線,堅持急用先行、緊密結合實際的原則讓標準更加合理。
本標準規范從技術和管理兩方面,編制內容涉及網絡、安全、應用、管理和機房等,并加強標準宣傳貫徹,深化標準應用,形成山西省電子政務外網統一的標準規范體系。切實發揮標準規范對我省政務外網的規范和指導作用,確保政務外網的統一性。
五、意義與價值
電子政務是一項系統工程,是國家信息化建設的重要領域。在這樣一項橫跨各部委辦局、縱深至地方基層單位的龐大的系統工程中,通過統一技術要求、業務要求和管理要求等標準化手段,可以使整個工程在全省以至全國范圍內有章可循、有法可依,從而規范和促進電子政務有序、高效和健康發展。電子政務外網標準規范所產生的經濟效益和社會效益將通過電子政務外網良好效能的發揮來體現。
《山西省電子政務外網技術標準和管理規范》用于指導省、市、縣(區)的外網建設和管理,對貫徹我國電子政務外網系統“統一網絡結構、統一網絡管理、統一地址規劃、統一域名管理、統一安全保障、統一外網門戶、統一運行維護、統一名詞術語”起到了積極的作用。對于指導各級、各政府部門更好地推進電子政務建設,促進我省電子政務外網的健康發展發揮了巨大的作用。目前,該技術標準和管理規范已作為市、縣電子政務外網的指導性文件。
參考文獻
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[4]EGS N308-1.《電子政務標準化指南(第二版)》[S].2005,10.
作者簡介:
[關鍵詞]藥品生產;質量管理規范;認證;管理
中圖分類號:TM58 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2016)10-0352-01
企業要想使得藥品生產的質量可以得到有效的提高,就需要獲得藥品生產質量管理規范的認證,這樣就能夠使得藥品具備安全性和有效性,另外,還需要針對相關的管理人員進行系統化的培訓,使得其所具有的生產觀念和生產方式均符合藥品生產質量管理規范的要求,然而,就算是獲得了藥品生產質量管理規范認證,也需要針對藥品生產管理進行有效的改進,只有這樣才能夠確保藥品生產能夠持久保持高質量。
1、對員工實施系統化的培訓
1.1 使得員工可以深刻的理解藥品生產質量管理規范
積極的實施藥品生產質量管理規范的主要目的就是為了能夠保障所生產出的產品符合質量管理規范要求。使得生產出的產品不會受到污染和人為因素的影響。可以說,藥品生產質量管理規范本身就是一個系統性的工程項目,該工程項目是由多種機制聯系在一起的,只有采取系統化的培訓和學習,才能夠充分的做到對各個部分的有效組合,從而可以深入的了解藥品生產質量管理規范的內容和其本質理念。所以,這就要求所有的員工均要進行系統化的培訓,加強每個員工的學習力度,使得員工能夠通過學習和培訓,進一步的了解生產的流程,定位好自身的角色,確定員工自身在藥品生產管理中所占據的地位,使得其能夠明確了解到自身在崗位上所能夠起到的重要作用,這樣就可以使得員工能夠積極的展開工作,配合各個工序,嚴格的把控藥品生產的質量。
1.2 強調對問題人員的培訓力度
在對員工進行培訓的過程中,尤其要加大對問題人員的培訓力度,針對出現過操作失誤和檢查失誤的員工進行重點的培訓,在培訓的過程中,要注意理清藥品生產質量管理規范中的各個條例,將存在的問題進行一一的分析,找出造成問題出現的原因,然后采取相對應的方法進行解決。
1.3 對新進、轉崗員工的培訓要到位
對于新進和內部轉崗的員工培訓,應視其原來所從事工作的性質而定。原從事制藥工作或本企業轉崗員工只需進行與現崗位相關的培訓即可,但新進員工則應按藥品生產質量管理規范要求全面培訓并進行考核。
2、盡可能的保障藥品生產驗證工作的合理化
我國在前幾年,頒布了新的藥品生產質量管理規范,在該規范中,針對評定的標準進行認證的條款主要包括6條。而在這6條認證條款中,其中的5條是重點條款,需要嚴格的注意。這5條重要的條款著重表明了驗證文件在管理上所需要應用到的技術。在實際的工作中,要積極的實行驗證和再驗證處理,制定出具體的驗證計劃,依據相關的工藝要求來實施驗證,一般來說,驗證工作的主要內容就包括清潔驗證、設備驗證以及系統驗證等。針對一些可能會對產品質量產生影響的參數均要實施嚴格的驗證,嚴禁隨意對這些數據進行更改。如果在必要的情況下,需要對這些參數實施更改,則必須要嚴格的向上級實施報告,由監管部門來實施更改工作,使得產品參數更加具備合理性和科學性,以保障產品的質量。
3、加大對輔料和包裝材料的管理力度
3.1 平穩來源
原輔料、包裝材料的來源應保持相對穩定,才能最大程度地保證同品種藥品生產質量的一致性。如中藥的產地不相對穩定,則其藥材成分及含量可能會有較大的區別,從而導致以同一工藝流程生產時清膏提取率及成分含量有較大差異。又如,以淀粉制漿作黏合劑,由于不同生產廠所用的原料及工藝不同,致使淀粉的黏性也可能不同,更換淀粉來源后,就可能無法壓制出硬度符合要求的片劑。
3.2 原輔料要注重生產檢驗
主要原輔料來源變更后可能會出現工藝問題,亦可能會造成成品質量波動。為此,變更時應通過工藝驗證予以確認。工藝驗證可分步進行,即先小試,再中試,再到正常批量生產,這可避免大量返工甚至報廢損失。在驗證過程中,可在保證成品質量的前提下對工藝條件進行適當調整,使工藝流程順利進行。驗證的結果應及時制訂成新的工藝文件,并正式發放到相關部門。
3.3 加強與供應商之間的溝通
在所供物料出現質量問題時,應及時向供應商反饋信息,以便及時查處并制訂防范措施;在供應商生產條件、質量標準以及其他條件發生變更時,應及時獲取信息,并采取相應措施;在每年的!月份對供應商上一年的供貨質量進行統計,內容包括產品名稱、供貨批次、數量、交貨時間準確度、檢驗合格率、質量差錯情況、售后服務等。
4、建立健全生產現場管理機制
4.1 保障生產管理文件的完整性
企業在藥品生產質量管理規范改造過程中,由于時間倉促或人手緊張等原因,可能會使文件編寫欠周詳,且企業的生產經營在不斷發展,情況在不斷變化,對于沒有完善的制度、程序,要及時完善并以文件的形式固定下來,以適應藥品生產質量管理規范管理動態發展的要求。
4.2 積極履行文件內容
企業在藥品生產質量管理規范認證時都制訂有完善的管理文件,但一些企業通過藥品生產質量管理規范認證后,便將其束之高閣,一線員工甚至根本看不到,自然就難以貫徹執行了。企業應嚴格執行文件,對于違反文件規定的員工視情況進行批評、懲處。
4.3 針對污染和混淆進行嚴格把控
企業應定期或不定期地對生產現場進行檢查,內容包括批生產結束時的清潔、清場,批生產開始時的檢查確認;不同規格的產品生產不在同一操作間同時進行;操作間、設備、容器、物料均有明顯狀態標志;生產過程中是否有防止粉塵產生和擴散的措施;現場是否有該崗位的標準操作規程(SOP)等。
5、開展自我檢驗
每年應進行2-3次自檢,2次自檢時間間隔不得超過6個月。在發生下列情況時,應及時調整或增加自檢頻次:公司組織機構,產品劑型、生產工藝,生產設施和設備等發生重大變化時;有重大質量事故發生、出現嚴重的質量投訴或受到國家藥品監督管理部門的警告時;法律、法規、規范標準及其要求發生變更時;公司的生產質量管理程序進行了重大修改時;接受上級部門藥品生產質量管理規范檢查前2個月時。自檢人員應熟悉相關的法律法規,具有良好的溝通能力和職業道德,且誠實、正直、堅持原則,不受外界或其他因素干擾。
6、結語
通過本文的分析可以充分的了解到,在藥品生產質量管理規范認證后,想要使得藥品生產管理的質量可以得到有效的提升,使得藥品產品能夠得到合理的應用,就需要展開對員工的系統化培訓,使得員工的綜合素質得到提升,同時加大驗證工作的力度,有效實施對輔料和包裝材料的質量檢驗,建構健全的生產現場管理機制,并充分的做好相關的自我檢驗工作,只有這樣才能夠使得產品質量管理工作得以順利的開展,以更好的推動企業的發展。
參考文獻
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關鍵詞:Liswell Smart;應急;處理系統
為了解決ELISA自動化檢測設備發生故障時,通常采用手工進行檢測,不能對過程進行監控和電子數據記錄、備份等問題,本站購置了Liswell Smart應急處理系統,筆者對其使用情況進行了總結,現報告如下:
1資料與方法
1.1 日常檢測標本 2014年1月2日~9日無償獻血者標本352人次。
1.2 儀器與試劑
1.2.1儀器 STAR全自動加樣儀(HAMILTON);FAME24/20全自動酶免分析儀(HAMILTON);Liswell Smart應急處理軟件;Thermo iEMS微孔板孵育和震蕩器、MULITSKAN GO酶標儀、Wellwash versa洗板機(Thermo Scientific)
1.2.2試劑 HBsAg:Murex批號D204210;抗-HCV:ORTHO批號EX225;抗-HIV:梅里埃批號20130301;抗-TP:上海科華批號201303021,室內質控品:HBsAg 0.2IU/ML、抗-HCV 4NCU/ML、抗-HIV 8NCU/ML;抗-TP 6mIU/ML(康徹斯坦)。所有試劑均通過中國食品藥品檢定研究所批批檢合格并在有效期內使用,嚴格按試劑說明書操作,使用前經過確認。
1.3統計學處理 采用χ2檢驗比較兩種檢測方法間OD值差異,P
2結果
見表1。
3討論
表1 P>0.05提示兩種不同方式檢測差異無統計學意義。目前,國內血站大部分使用ELISA自動化檢測設備和Liswell實驗室管理系統,但 ELISA自動化檢測設備故障時有發生,且各個步驟均有可能發生,通常采用手工進行檢測,不能對過程進行監控和電子數據記錄。隨著我國公民法制意識的增強,輸血感染糾紛日趨增多,檢驗科作為整個血站血液質量的關鍵部門, 應嚴格按照《血站質量管理規范》《血站實驗室質量管理規范》《血站技術操作規程(2012版)》,加強血站實驗室的標準化、規范化、科學化建設和管理,保證血液檢測的準確性,確保血液檢測的質量和安全。
購置利用實驗室應急處理系統,當現有的自動化設備出現故障停機、"吐板"、儀器設備檢修或者有零星標本時,就需要用到手工操作、手工孵育、手工洗板、酶標儀判讀等過程,為了更好的監控整個手工操作過程,更細致的記錄孵育(孵育時間、溫度、震蕩頻率、操作人、孵育儀器名稱)過程、洗板(洗液量、洗液次數、浸泡時間、洗液名稱、洗板機序號、洗板人員)過程、判讀(讀板波長、酶標儀序號、讀板時間)過程,利用 Liswell Smart實驗室應急處理系統可以自動調用加樣文件,并記錄加樣信息、設備名稱、加樣時間、加樣量、加液體積、加液名稱、操作人員、加樣結束時間等。能把Thermo iEMS微孔板孵育和震蕩器、MULITSKAN GO酶標儀、Wellwash versa洗板機組成一套完整的硬件應急處理系統,通過Liswell Smart軟件把各個硬件有機的結合起來,能結合血站實驗室質量管理與控制系統(LISWELL軟件),并且能自動判斷ELISA自動化檢測設備(如FAME)吐板后的情況,解決ELISA自動化檢測設備故障后繼續操作的工作問題,組成一套完整的實驗室綜合管理和質量監控系統, 對實驗室實行全方位的管理和控制, 從而使實驗室的最終產品, 即所有的檢測報告和管理數據、信息均符合相關的質量標準或規范,協助發現和控制影響檢測質量的關鍵因素,實現全面質量管理,賦予檢測數據完整的追溯性,并對影響檢測質量的關鍵因素實施嚴格的控制,達到完善實驗室質量管理體系的目的,達到2012《血站技術操作規范》4.6.7、《血站實驗室質量管理規范》9.1、《血站質量管理規范》11.4條款的要求,對于保證血站實驗室規范化的管理十分必要。
參考文獻:
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