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中圖分類號:O434.11 文獻標識碼:A 文章編號:
1 核與輻射安全的重要性
核與輻射安全事關重大,關系國家安全和人民生命財產安全,為了實現我國核能利用與開發的可持續發展,一定要關注核與輻射安全的重要性,并在技術和管理方面給予高度重視。
1.1 核與輻射安全關系國家發展
核技術與輻射技術的應用給人們帶來了巨大的經濟效益和社會效益,同時核安全與輻射安全也變得越來越重要。核與輻射事故的發生,不僅對核設施本身造成巨大經濟損失,而且對國民經濟發展帶來很大負面影響。因此,必須認清核安全與輻射安全的重要性,采取積極的防護對策,消除核與輻射意外事故的發生。
1.2 核與輻射安全關系環境保護
核設施和輻射設施一旦因意外或人為蓄意破壞發生事故,將導致大量放射性物質外泄,放射性物質隨風漂移擴散,造成核設施及周邊廣大范圍放射性污染,給環境帶來極其嚴重的災難性后果。核與輻射安全直接關系到民眾生活環境的安全。
1.3 核與輻射安全關系社會穩定
由于人們普遍缺乏核科學知識,一旦發生事故,會造成人們心理恐慌、抑郁、絕望,導致自發流竄,引起社會混亂,社會不穩定因素增加。因此,需要廣泛地開展核安全及輻射安全的知識普及與教育,使全民、全社會充分地認識到,核與輻的安全對于建設和諧社會,維護安定團結的社會環境是至關重要的。
2 提高核安全與輻射安全水平的相關措施
核科學技術獲得發展和應用的前提是擁有一個高水平的核安全和輻射安全環境。由于核與輻射突發事件的危害性極大,因此,需引起世人關注。關于核安全及其應對策略的研究是時展的需要。建議采取相關措施提高我國核安全與輻射安全水平。
2.1 應急組織體系建設
健全核與輻射事故應急組織體系,明確職責,提高自制指揮快速反應能力,是有效應對核與輻射突發事件的前提。建立國家級核應急組織、省(自治區、直轄市)級核應急組織和地方單位應急組織的三級應急組織體系,明確各級組織的職責,使得核與輻射突發事件的危機管理和后果管理有統一的組織和指揮。
2.2 提高專業人員素質
提高專業人員的安全技能和管理水平是當務之急。加強核與輻射從業人員的培訓和考核,提高從業人員素質。增強從業人員責任心是降低核輻射風險的一條重要途徑,因此,需要定期對涉核人員進行科學和技術培訓與考核,使其得到充分的培訓和知識更新。在此領域的工作人員,必須嚴格執行持證上崗;完善應急專家庫的管理;針對應急監測救援工作的需要,對有關專家的資料進行備案、存檔和管理,以備使用。
2.3 對現有核資源進行調查,建立基本信息數據庫
掌握核資源分布和現狀,建立信息網絡及信息系統,把握設施及輻射源的動態安全信息是十分重要的。因此,需要建立和完善基于地理信息系統(GIS)和全球定位系統(GPS)的核設施和輻射設施事故應急處置預案數據庫、應急物資存貯數據庫;對我國核設施和放射源進行全面的、細致的調查,摸清在役的放射源、閑置的放射源、擬退役的放射源核素種類、活度、保存地點及其實體保護措施;建立起核資源管理信息數據庫,實現計算機動態化管理。
2.4 開發和建立完善的核和輻射突發事件應急決策支持系統
要預報、預控核與輻射源的突發事件,就必須建立我國自己的核應急決策支持系統。系統可以在發生核事故的情況下,借助于評價模型和有關的環境監測信息,將放射性事故對環境和公眾的風險作出分析和預測,為決策者制定科學合理的應急防護行動提供技術支持。以便在事故的各個時間段內,在距事故地點的所有距離范圍內,對事故的后果以及各種可選擇的應急干預措施作出預測和評價。
2.5 對核和輻射突發事件進行前瞻性研究,建立各種突發事件模型
對現有放射源及核設施的使用和管理以及實體保護措施進行安全性評價,分析發現薄弱環節,預測可能發生的核和輻射突發事件,建立相應的模型是危險辨識和風險評價的目的所在,針對可能發生核和輻射突發事件制定相應的預防措施以及周密的應急計劃和方案,是預防突發核及輻射事故的重要手段,良好的對策預案對于減輕和消除核和輻射突發事件的后果是十分有益的。
2.6 重新確立現有輻射設施及核設施設計基準威脅
對放射性物質施加保安控制并不是一個新概念。多年來一直要求根據放射性物質的類型和數量采取通常意義的保安措施,諸如給貯存設施上鎖和設置保安警衛等。但過去的重點一直放在安全危害和防止意外照射方面。隨著安全形式的變化,現在可能存在的人為的蓄意盜竊,甚至武裝奪取核材料和破壞核設施已經成為影響核安全的一個不可忽視的重要因素。
設計基準威脅是實體保護系統設計的重要技術依據。為了防止個人或集團盜竊或擅自轉用核材料和破壞核設施,保證核設施的安全運行,保護環境以及公眾的健康與安全,有必要深入開展小型民用核設施和輻射源的實體保護方面的科研工作,其中設計基準威脅的重新確立是重要課題。
2.7 建立全國性核輻射監測網
建設和完善一個覆蓋全國自動預警的輻射監測網絡是動態監控核及輻射事故的根本途徑。常規和應急監測相互兼容的全國輻射監測網絡,在輻射事故情況下,能迅速有效地做出響應,就必須有一個和監測網絡互聯的中心數據庫。可從輻射監測網絡自動獲取、存儲、驗證數據,并可獲取氣象數據、地形數據等,監測網絡能對污染源排放的放射性核素進行監測,并建立起全國性的輻射環境監測數據庫。在事故發生時,能跟蹤事故的發展變化,迅速及時做出應急響應,將處理結果提交給決策部門。
2.8 繼續加強國際間的核安全合作
維護核安全和輻射安全不是某一個國家的職責,而是世界各國的共同責任。長期以來各國政府一直致力于達成核安全和輻射安全協調一致的方法。國際原子能機構組織協調制定的《核安全公約》就是一個旨在提高核電廠安全,保護人類環境免受或減輕核事故危害的國際公約,其目的是在于通過加強締約國自身的措施和國際合作,在世界范圍內提高核安全水平。
我國積極參與核安全和輻射安全方面的國際合作與交流活動,也是《核安全公約》的締約國,目前,已與美、法、日、俄、加拿大等國家簽署了核安全協議,并同國際原子能機構等國際組織保持了密切的合作關系。有效地促進了我國的核安全與輻射安全及防護水平的提高。
2.9 制定核事故、輻射事故的社會心理干預預案
建立發展社會心理監測和預警機制,在突發事件發生時對普通公眾提供心理支持,穩定社會情緒,積極預防、及時控制核事故的社會心理危害。根據事故級別,快速組織相關專業人員進行有效的個體和群體心理評估和干預,促進事故后心理健康重建,保障公眾心理健康維護社會穩定。同時向政府提供有關分析報告和處理建議。
2.10 宣傳核安全常識
核科學屬于前沿科學,內容抽象,加之核武器威力的巨大,輻射損傷后果嚴重,往往使公眾談核色變。核能、環境與健康一直是人們關心的問題,通過適當的方式向公眾普及一些核科學知識,讓人們懂得如何正確合理評價核事故對環境和健康的影響,宣傳、普及輻射防護等方面的科學常識,消除人們的核恐慌。從而避免由于過度核恐懼帶來的不良后果。加強核安全宣傳,提高各級領導及社會公眾的核安全意識。
3 結束語
隨著核資源廣泛利用,核安全也越來越受到人們的關注。筆者在新的安全形勢下,從實際情況出發,分析了我國核和輻射安全現狀,特別是近年來,世界范圍內核恐怖事件的潛在危險不斷增加,核設施和輻射設施在運行過程中,由于失誤等原因引起事故的可能性是客觀存在的,在現代戰爭條件下,核設施極有可能成為敵人精確打擊的戰略目標,因此,核安全和輻射安全面臨著新的挑戰。
參考文獻:
關鍵詞:煤礦礦井;通風安全;管理措施
中圖分類號:X752文獻標識碼: A
引言
煤礦企業安全生產的重要內容之一即是做好礦井通風的安全,在礦井通風安全管理工作中,需要以安全、經濟和有效的通風方法為基本任務,從而為井下作業空間提供新鮮的空氣,使有毒氣體和礦塵能夠減少或是排除,而且通風系統可以有效的防治井下火災的發生,對瓦斯和煤塵等重大事故的發生起到有效的防止作用,確保井下礦工的生命安全,所以加強煤礦礦井通風安全技術措施具有十分重要的意義。
一、煤礦通風安全評價
(一)、對煤礦通風基礎材料的評價
在煤礦開采中非常容易出現瓦斯等易燃易爆氣體。而煤礦通風基礎的材料主要包括對瓦斯、氧化物等物質的濃度進行檢測及對煤層自然發火性及爆炸性的物質進行檢測的結果。在我國現行的《煤礦安全規程》明確規定: 煤礦礦井每一年對都要瓦斯、氧化物等物質的濃度進行檢測,主要包括對瓦斯、氧化物的涌出量及絕對涌出量進行檢測,然后再由相關的部門進行審核、審批,并到煤礦管理部門進行備案。另外,我國相關法律法規也對煤層自然發火性及爆炸性做好明確的規定。
(二)、礦井通風管理的評價
在煤礦礦井通風情況管理與評價時,應建立健全的安全管理制度,并組織必要的安全防護演練。只有這樣,才能有效保證通風系統的安全性,而且也是確保煤礦礦井安全生產的關鍵因素與重要措施。通過煤礦通風管理評價系統,能讓管理者能在第一時間發現采礦過程中潛在的安全隱患,以便及時采用的有效的措施進行處理,有利于降低煤礦開采過程中安全事故的發生率。另外,還要提高煤礦生產企業對通風系統在煤礦生產過程中重要性的意識,使企業能主動進行通風系統的優化及改善。
(三)、對煤礦測風的評價
在煤礦生產中,測風工作作為煤礦通風管理的重要工作之一,要求測風工作獲取的數據必須得真實、準確,要求測風的地點必須是全方位的,以準確、有效反映出通風的真實狀況。其中,測風主要包括進風巷及其回風巷、采區進及其回風巷、采掘用風點進風巷及其回風巷。可能漏風區主要包括: 風門、風橋及密閉風口等。而低風速區域主要包括掘進工作面、角聯巷道及回采工作面上隅角。
二、影響礦井通風系統安全的因素
(一)、通風動力的影響
如前所述,按照通風動力方式的不同,有自然通風和機械通風兩種情況。自然通風由于受到季節變化、溫度變化、濕度變化等諸多因素的影響,其穩定性較差,故礦井必須采用機械通風。機械通風從目前來看,主要采用的動力方式是主扇通風、輔扇通風和局扇通風這三種方式。而在具體運轉過程中,機械設備發生故障、機械設備安裝位置不合理、機械設備動力不足、機械設備維護不及時等等各種因素都會對通風穩定性產生致命影響,所以,通風動力對通風系統的穩定性有著重要影響。
(二)、礦井通風方式、通風方法的影響
礦井的通風方式、方法指的是在通風系統中進風井和回風井之間相對位置的分布方式以及所采用的通風方法。通常情況下,通風方式有四種,即中央式、分區式、對角式和混合式。通風方法有三種,即,抽出式、壓入式和混合式樣。這樣,采用不同的通風方法和通風方式,或者說不同的通風方式和不同的通風方法之間相組合,通風的效果和抗擊災害能力也不相同。通風方式選擇,和風向流動方向的有關系,和通風路線長短的有關系,同時還和通風阻力大小有關系,并且和巷道漏風大小也有關系。
(三)、通風系統管理的影響
在礦井實際生產過程中,通風系統的管理是煤礦管理當中的一項重要內容。通風系統的管理在確保通風系統穩定性方面起著重要的作用。如果對于礦井通風系統的管理不夠完善,那么再合理的通風方式方法、再優良的通風機械、再優化的通風網絡,都不能保障通風的穩定性。特別是通風系統的管理時效不強、管理質量不高,那么就會嚴重影響通風系統穩定性,甚至導致嚴重的安全生產事故。
三、加強煤礦礦井通風安全技術措施
(一)、加強井下通風設施的管理及維護、減少漏風
在礦井通風技術管理工作中,必須對通風設施進行合理的設置,主要包括風橋、擋風墻、風門和調節風窗等,通過這些采區通風設施有效的實現了對風流方向和風量的控制,而且需要將這些設施進行合理的安設,確保其處于完好的狀態,因為一旦礦井通風設施出現損壞的情況,則會導致漏風的發生,導致工作面風流下降,容易導致瓦斯氣體的積聚,氣溫的上升,所以必須確保井下通風設施的管理及維護,有效的避免無風或是微風等重要隱患的出現,使井下作業的安全性能夠得到很好的保障。
(二)、正確、合理的選擇礦井通風系統
礦井通風系統通常包括通風網路、通風動力和通風控制設施三種,通過這三種設施將地面的新鮮空氣輸送到井下,從而將井下的污濁空氣排出,確保井下作業環境的安全性。對于礦井來講礦井通風系統與礦井開發都具有極為重要的戰略意義,而且與整個礦井的布置具有十分緊密的聯系,是礦井安全生產的重要保障,對于煤礦企業經濟效益的提高也具有長遠的意義。在進行礦井通風系統選擇時,需要選擇正確、合理的進風井和回風井的布置方式、主扇的工作方式及安裝地點。通常需要采用中央式、對角式和中央對角混合式對進風井和回風井進行布局,而按照壓入式、抽出式和壓抽混合式對主扇的工作方式進行調協,確保通風系統能夠保證井下安全生產的需求,盡量減少通風系統的工程量,確保通風系統能夠做到經濟性和合理性。
(三)、合理選擇礦井風置的調節方法
隨著礦井內巷道的不斷推進和更替,對風量的調節要求也具有較大的差異性。通常情況下,由通風網絡匹配到各作業點的風量是無法滿足作業環境要求的,所以采取必要的措施實現對風量的調節和控制具有極為重要的意義。對風量的調節和控制通常情況下分為礦井總風量調節和局部風量調節。在對總風量進行調節時,通常采用通過對主要扇風機轉速或是葉片安裝角進行改變、對礦井總風阻進行改變等方法來實現。而局部風量調節則主要是通過增加風阻、降低風阻和輔助通風機等調節法來實現。
(四)、建立通風安全信息管理系統
在對礦井通風的日常管理工作中,以人員分工、通風調整、通風報表及日常通風問題為主,通風工作主要是由總工程師和通風區長來進行負責,通風區長需要根據通風任務安排和通風調度記錄來進行具體的通風決策,這種通風管理模式能夠更加直接的進行任務安排,而且快捷的做出決策。
(五)、加強瓦斯管理、防止瓦斯積聚
工作面作為最重要的作業場所,需要具有良好的供風量,所以需要對礦井通風系統進行合理選擇,對礦井的風量進行合理確定,目前礦井中采用的都是機械通風,在每一個生產區域內都會布置單獨回風巷,從而實現分區進行通風,但采掘工作面則需要采用獨立通風,由于掘進巷道具有特殊性,所以需要利用全風壓或是利用局部通風機來進行通風。目前礦井有低瓦斯和高瓦斯之分,所以需要做好高瓦斯或是低瓦斯礦井的檢查和監測工作,檢查次數不能少于二次,而且需要由專人進行負責,必要時則需要設置甲烷斷電儀。
結束語
總之,在當前煤礦生產作業過程中,需要對礦井通風系統進行合理選擇,加強對井下通風設施的管理和維護,合理對礦井風量進行調節,加強對通風機和瓦斯的管理,避免瓦斯出現積聚的情況,確保礦井能夠實現安全生產,確保廣大礦工的生命安全。
參考文獻
一、 加快建立健全制度
制度應該永遠走在對于某個具體事件處理的前頭,即對于任何一個突發事件我們必須在處理過程中找到法律依據和制度依據。顯然,目前我們的學校安全管理方面的制度建設還比較滯后,這就使得好多突發事件都被看成了孤立的特殊事件,在處理過程中看不到制度的影子,而更多看到的是行政官員直接具體的干預,也慢慢變成了似乎任何一起突發事件都必須依靠行政官員直接具體的干預才能得以解決,也很可能是因為這種慣例及這種慣例中隱含著的人們的慣性思維才使得人們在發生突發事件時不是依靠完善的制度設計來解決問題,而是習慣于一級一級找官來解決,通常都要找到有足夠份量的官那里才能真正解決這個問題。有時候我們能稍感欣慰地看到在處理完一些突發事件之后會緊跟著出臺一些解決類似問題的制度設計或對原有的相關制度設計加以必要的完善,但更多的時候我們注意到在處理完一起突發事件之后,相關的部門或人員依然缺乏必要的反思,或者說并不珍視從這一突發事件的發生及處理過程中所應該可以獲得的有益的啟示,這就導致在下一次類似安全事故發生之后,相關的部門或人員依然是手足無措,不知所從。這實際上要求我們要切切實實增強安全意識,要求我們必須盡快實現從“人治”向“法治”的過渡,起碼是社會治理應該更多地依靠“法治”及由“法治”延伸出來的管理制度,這才是推進學校安全管理工作的基本著眼點和著力點。
二、 強化提升制度執行力
“千里之堤,潰于蟻穴”這話是蘊含深刻哲理的。制度被人們拋在腦后不是突然發生的事情,而必然有一個漸進的過程,普通社會大眾對制度的不遵守,其負面效應是有限的,而掌握社會管理權力的人員對制度的不遵守或是蔑視,都是可以產生深刻的不良影響的。因此,要想切實提升制度的執行力,管理層必須做出好的榜樣,我們應當可以發現目前各級各類學校相關安全管理方面的制度設計的確是比較充分的,但不爭的事實是這些制度有好多都形同虛設,這是因為在學校安全事故發生之后,管理層強調的往往不是依據既定制度緊張有序地進行善后處理,而是“具體事件具體處理”的處理辦法,這就使得原來的制度設計、應急預案都成了擺設。當制度得不到執行時,制度也就成了僅可裝點門面的畫紙一張,當缺失了制度的約束,當一切工作都可以“靈活”應對,一切事件都可以“靈活”處理時,孩子們也就處在了非常不安全的環境中,這恐怕是整個社會難以容許的,這可能也是整個社會對我們的教育存在著一定程度不信任感的一個原因。
【關鍵詞】古城;消防;安全;工作
古城,一般就是指歷史文化名城。根據《中華人民共和國文物保護法》,歷史文化名城是指“保存文物特別豐富,具有重大歷史文化價值和革命意義的城市”。巍山古城是國家級歷史文化名城,是云南省四個“文獻名邦”之一,是南詔(蒙舍詔)的發祥地,西漢時期在此設邪龍縣,又名蒙化,是云南省最早設置郡縣的地區之一,因縣城東有巍寶山得名巍山。現在的巍山古城,始建于元代,明洪武23年(公元1390年)擴建,到明朝才正式建城,至今整座縣城依然較為完整的保持了600多年前建城時候的棋盤格局,是中國保存最完好的明清古建筑群之一,古城內大街小巷縱橫交錯,呈標準的井字結構建設,共有25條街道,18條巷,全長14公里。
古城存在著諸多的先天性火災隱患,一是古城多為土木、磚木甚至木質結構,耐火等級低,抵御火災的能力差;二是房屋間距較小,參照現在的相關設計標準,相差甚遠,這就造成古城易火燒連營;三是市政消防設施不配套,限于保護古城風貌、改造困難等諸多因素,市政消防設施難以滿足現實滅火需要;四是古城道路多狹窄,消防車輛無法進入;五是古城居民素質參差不齊,自防自救的意識不強,加之各種不確定因素(諸如恐怖襲擊)增加其火災風險。
筆者認為古城既然存在如上所述的諸多火災隱患,古城火患實屬防不勝防,因此在強化日常防火的情況下,更要以滅火救援為中心,日常防火更要服務于滅火作戰實際需要,做好充足的滅火準備工作,做到一旦發生火災要第一時間及時處置,將火災范圍、火災損失、火災影響降到最低。
一、做好日常防火工作,為滅火作戰提供強有力的有利條件
(一)編制古城專業消防規劃
要聘請專業機構編制古城專業消防規劃,科學、客觀、合理的分析火災風險,結合古城開發發展制定切實可行的保護策略,建設公共消防設施,增強消防專業力量建設,使古城消防建設提升到法律、法治水平,更加科學合理,可持續性發展建設。
(二)結合古建筑修繕工作強化建筑抵御火災的能力
許多建筑由于需要修繕或者重新建造,相關職能部門應抓住這一時機,有計劃的提高建筑抵御火災的能力,在保證建筑形式、體量、色調以及格局和風貌與相關時代相一致的前提下,比如強化隔墻的耐火能力,采用不燃、難燃材料替換易燃材料,做到既符合相關保護管理條例,又提高了建筑的耐火等級,無形中增加了一道防火隔離帶。
(三)合理規劃設置消防車通道
雖然古城一般道路狹窄,消防車輛難以進入,但可合理確定消防車的輻射半徑,找出幾條消防車可以進入的通道,設置為消防車通道,采取些許措施確保車道暢通(巍山古城設置了4條消防車通道,平時采取門禁設施,只允許消防車通行,消防車輻射半徑不超過200米),盡可能的讓消防車接近古城內的建筑。對實在沒條件設置的,可結合古城改造方案,改造出部分消防車通道。
(四)增設公共消防設施
參照《建筑設計防火規范》設置室外消火栓,但更應根據實際情況,適當的增加消火栓的數量,以便于消防車停靠補水為原則,合適位置增加消火栓(巍山古城原有消火栓57 個,現增設32個,更顯布置的合理性)。另外,可根據建筑改擴建等,或結合景觀水池建設,設置消防水池、消防泵房,增加古城消防蓄水量。
(五)強化電氣線路的改造
一是強化對居民住宅外部(街道兩旁)電氣線路的規范管理。隨著社會經濟的發展,街道兩旁各種線路相互交織猶如蜘蛛網般復雜,電信、移動、聯通、廣電等多與電力線路混搭,無形中增加了電氣線路故障的風險,埋下了火災隱患。政府要召集相關單位負責人實行強弱電分離,根據電力線路的相關規定,距離最好在20厘米以上;二是加強進戶線路改造。針對古城戶內電力線路陳舊老化、過載發熱、亂拉亂接亂掛、安裝不規范、部分用戶用質次廉價的不符合產品質量規定要求的電力線及開關插座等突出問題,政府部門要牽頭實施戶內電力線路改造,可采取多種形式的資金籌集形式進行(巍山古城采取五保戶、低保戶政府埋單改造,其余住戶自行出資,由電力公司組織6個施工隊耗時半年完成),目的是更換原有電力線路、插座、接線盒、燈頭,并必須設置自動空氣開關。
(六)多部門聯動整治火災隱患
各部門形成合力,定期聯合組織檢查,對于發現的火災隱患及時提出,并及時督促其整改和消除火災隱患,此舉能彌補單個部門權限上不足,達到防患于未然的目的。
(七)發揮社區、村(居)委會的作用
社區、村(居)委會等基層組織更能貼近廣大人民群眾,如果掌握火災防火檢查的要點,能夠及早的發現存在的火災隱患,由于和基層群眾關系更加密切,督促整改起來也會更加的簡便易行。同時配備給他們相應的器材裝備,更便于初期控火(巍山古城共4個社區,均配置了簡易器材車及相應的器材裝備)。
二、加強消防宣傳教育工作
(一)充分利用廣播、電視、報紙等影響較為廣泛的宣傳媒介進行消防宣傳工作,編排人民群眾喜聞樂見的日常防滅火小知識,從而使消防宣傳工作更加及時有效。
(二)重要防火期,可聯合社區及相關部門開展入戶宣傳教育,與居民面對面的交流,手把手的傳授,提高公眾對消防知識的關注度,進而提升他們的消防知識水平,提升古城整體抵御火災的能力。
(三)還可以利用各種消防演習、召開火災現場會、消防站對外開放等形式,使人民群眾更加生動形象的了解消防工作,近距離接觸消防部門,提高其消防意識和水平。
(四)加強社區、村(居)委會消防宣傳教育,提高居民和社區、村(居)委會管理人員的消防安全素質。要在人員集中或休閑場所建立消防宣傳欄,有條件的可建立“消防宣傳教育活動中心”、消防畫廊、消防公益廣告欄,要積極組織開展豐富多彩、寓教于樂的消防文體娛樂活動。讓人民群眾更加認識消防、了解消防,增強人民群眾的防火意識和抗御火災能力。
三、積極做好滅火救援的準備工作
(一)古語云,工欲善其事必先利其器
當地消防部門必須充分調研古城的火災危險性及施救方式方法,購置適應當地古城火災撲救的車輛器材裝備,比如輕型性能好的消防車、消防摩托、重型供水能力強的消防車、手抬機動消防泵、消防水囊及高噴車等,做好滅火救援的硬件準備工作(巍山縣消防大隊配置消防摩托2輛,小型消防車2輛,重型供水車2輛,舉高平臺車1輛,城市多功能主戰消防車1輛,可實現近距離進攻和遠距離供水相結合的戰法)。
(二)強化人員組成,提高人員素質
消防部隊是一支養兵千日用兵千日的隊伍,尤其面對守衛古城的重任,更應注重人員數量與素質,現役官兵不足的應提請政府,采取多種形式的人員補足,有條件的可協調事業單位編制,最少要補足合同制專職消防員,總之要有足夠的人手組成足夠的滅火作戰單元,在日常出警中尤其注意留足后備力量,以防同時多處、多起接警威脅古城消防安全。
(三)制定滅火預案,加強演練
要以政府層面專門制定古城滅火救援預案,明確領導組以及各部門的職責,比如交警及時疏導交通進行管制,電力部門及時的斷電、通電,水務部門及時局部加壓送水,住建部門及時調集挖機開辟防火隔離帶等等。消防部門要科學合理的進行戰斗編成,針對本地古城特點制定滅火救援預案以及創制相應的操法,強化訓練,關鍵時刻拉得出,沖得上,打得贏。每年針對不同區域開展不少于2次的消防演練,設置不少于2個的起火點,檢驗部門聯動效果以及滅火作戰能力,并從演練中及時發現問題,不斷的予以協調、磨合、解決。
綜上所述,古城的消防安全工作應從滅火救援工作出發,做好充足的準備工作,積極輔以日常的防火工作,設置合理的消防基礎條件,充分發揮各單位、部門的職能作用,走群眾化消防之路,才能真正做好古城的消防工作。
參考文獻
[1] 建筑設計防火規范(GB50016-2006).
關鍵詞 加油站;防火距離;安全
中圖分類號U491.8 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708(2011)43-0046-02
1 加油站現狀
目前取得《成品油零售經營批準證書》的加油站點分別隸屬于中國石油天然氣股份有限公司、中國石油化工股份有限公司及社會加油站點。從檢查情況看,中國石油天然氣股份有限公司、中國石油化工股份有限公司所屬加油站管理制度較為健全,操作規程規范,硬件設施較好;社會加油站中部分站點由于建設年代較久,設施設備落后老化,防火距離不滿足現有規范要求,存在較大消防安全隱患。特別是一些家庭式經營站點,未辦理任何審批手續,未取得相關證件即開始無證經營,安全條件不具備,給周邊居民及建筑設施造成嚴重威脅。
2 存在的主要問題
2.1 部分站點設置過于密集,增加安全隱患
為了適應當地經濟的發展,各地道路建設及城市規劃需與之相協調,因而在新的道路區域會新建一定規模的加油站,而在此之前建成的個體經營站點卻未曾搬遷,導致部分加油站點相互間距不足100m,筆者在檢查中就發現某個鎮在不足3km的街道兩側設置了4家加油站點,存在較大安全隱患。
2.2 部分站點未經消防機構審核、驗收
《建設工程消防監督管理規定》(公安部令第106號)第十四條對易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應站、調壓站規定如下:建設單位應當向公安機關消防機構申請消防設計審核,并在建設工程竣工后向出具消防設計審核意見的公安機關消防機構申請消防驗收。而現實中,一些小型加油站由于歷史原因或經營戶法律意識淡薄均未通過消防機構審核、驗收,未按照《汽車加油加氣站設計與施工規范》(GB50156-2002)進行審批建站,因而存在站點設置不合理、站內布局不符合要求、防火距離不足等先天安全隱患。
2.3 部分站點防火距離不符合規范要求
一些加油站雖然證件齊全,手續完整,剛建站時與附近建筑、道路等防火距離均符合規范要求,但隨著城市規模的發展,新建道路不斷增多,這些已設置站點與周圍新建建筑、新增道路的防火距離已不再滿足現行規范要求,帶來新的安全隱患。
2.4 部分站點消防安全管理不到位
一些個體經營戶由于受自身教育所限,安全意識淡薄,不了解也從未制定任何消防安全管理制度,甚至對未經專門培訓的人員就安排上崗,無論老板還是加油工都不了解自己所在站點的火災危險性,更不能及時發現和整改火災隱患。某些加油站雖然制定了相關安全管理制度,但顯然不符合本站點實際,只流于形式,不具操作性,更落實不下去,發揮不了其應有的作用。
2.5 各類明火源難以控制
《消防法》第二十一條中明確規定:禁止在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火。因施工等特殊情況需要使用明火作業的,應當按照規定事先辦理審批手續,采取相應的消防安全措施;作業人員應當遵守消防安全規定。然汽車加油站多建在道路兩側,過往車輛頻繁,周圍環境復雜,各類客觀點火源仍然存在。
3 降低加油站火災危險性的建議措施
3.1 科學選址,嚴格消防審核、驗收
當地政府部門在進行城市規劃時,應充分考慮加油站的建設,預留出一定的土地供以后城市發展需要再建加油站使用。在站點選址階段,應結合當地的城市發展現狀,進行科學研究、反復論證。加油站的站址選擇,應符合城鎮規劃、環境保護和防火安全的要求,并應選在交通便利的地方;在城市建成區內不應建一級加油站,城市建成區內的加油站,宜靠近城市道路,不宜選在城市干道的交叉路口附近。國土、商務、工商、安監、消防等部門在進行項目許可、審批時應嚴格執行《汽車加油加氣站設計與施工規范》(GB50156-2002)及其他相關法律規范,建議將消防部門的審核、驗收結果作為其他各類許可的前置條件,強制性執行,實行一票否決。
3.2 加強監督,及時消除后天患
火災隱患是依附于時間、空間而存在,不同時期它呈現出不同的表現形式,這就要求執法部門在日常工作中應加強對加油站的動態管理,要在不同時間段對不同站點、站點內不同區域實施針對性檢查。對于這種問題的解決辦法,《消防法》中有明確規定:第二十二條第二款已經設置的生產、儲存、裝卸易燃易爆危險品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭,易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應站、調壓站,不再符合前款規定的,地方人民政府應當組織、協調有關部門、單位限期解決,消除安全隱患。
3.3 強化教育,進一步完善消防管理
通過對眾多加油站火災案例的分析,不難發現事故原因的核心離不開人,即人的思想和人的行為。多數火災事故的發生是因為負責人在思想上對消防安全不重視,對員工的日常行為管理不嚴格,缺乏安全教育。為了吸取以前事故教訓,加油站內部應建立健全消防安全制度,規范安全操作規程,完善本站點的消防安全管理。同時加強從業人員的崗前培訓及消防安全教育,定期開展滅火演練,讓每名員工都能了解本場所的火災危險性,掌握加油站初起火災撲救方法和疏散逃生技能,使其具備應對突發事故的能力,真正做到防患于未然。
3.4 預防明火,全面控制潛在點火源
在加強加油站消防安全管理上,預防明火,控制點火源顯得尤為關鍵。站點營業期間,不得使用電焊、氣焊,特殊情況需要使用明火作業的,必須辦理動火審批手續,動火操作時要備有消防器材,并派專人現場監護。在管理好內部員工的同時,還要加強對外來人員及車輛的監管,要在站點內醒目位置設置嚴禁煙火、禁止使用手機等標志,嚴格落實進入站區嚴禁吸煙,禁帶火源,汽車熄火后加油,摩托車在指定區域加油等制度,嚴禁站內從事車輛檢修、敲擊鐵器等可能產生火花的作業,防止外來因素造成火災。
參考文獻
“青年”這一年齡階段是人的一生中最關鍵而又富有特色的蓬勃成長時期,在這個時期很多人對各種運動產生了濃厚興趣并且熱切投身到其中去,而學校體育教學就無疑是在這過程中起到正確的引導作用;能很好地培養和形成良好的運動興趣和習慣為其終身體育打下基礎;但這現實情況中由于學校體育的種種環節的未完善而造成了很多的傷害事故;這已成為引起我們的廣泛關注又急要解決的問題。在學校體育教學中,由于新學動作的技術不正確,自我保護意識淡薄等,這時就容易造成運動損傷,有甚者更因為教育者對運動損傷知識了解較少;警惕性不夠,就容易對傷勢傷情做出誤判,耽誤了最佳治療時間;甚至留下損傷后遺癥,既影響了正常教學活動的進行;也對學生身心造成巨大傷害;因此盡量避免損傷的發生或發生時能做出正確的判斷就顯得至關重要。現今我國體育教學過程高中生傷害事故時有發生,令人憂心的是類似的情況并沒有引起有些相關部門的足夠的重視;并且正在呈上升趨勢。目前我國由于在體育教學高中生的傷害事故;特點主要是:“涉及面廣,集中于小學、中學、高中”在我國,高中生占有很大比例。筆者認為要做好學校體育教學的安全工作保證這一過程的順利完成就要從以下的幾方面著力改善。
對于我們處在教學一線的體育教師,是決不可以在外看熱鬧的,理應在宣傳發動的第一線,進行安全教育的宣傳,營造好的體育氣氛,潛移默化地發揮學生的主體作用,防止一系列傷害事故的發生。
充分利用體育安全防范措施體系,以及自我保護急救全校性知識競賽,學校既可以提高學生對體育的興趣,拓寬知識面,又可以促進學生積極進取的勁頭,同時加強紀律觀念,發揮團結協作的精神,杜絕傷害事故的發生。
讓學生撰寫體育安全教育方面的文章和參加安全教育的演講比賽,旨在使學生自己發現問題,提出解決辦法和措施,變被動學習為主動學習,從而掌握這方面的知識,起到體育安全教育宣傳員的渠道作用。
在課余時間,利用廣播這一感官強烈的宣傳工具,有計劃、有針對性、季節性地進行發動安全教育的宣傳。
這樣可以協助體育教師抓好本職工作,擴大學生知識面,建立良好的課堂氣氛,增強學生自覺性及協作精神,減少體育傷害事故的產生。
學生與體育教師要在思想上高度重視安全教育,以增強學生的身心健康為目的;認真貫徹以預防為主的方針,切實開展體育教學。同時體育教師要有高度的責任感,愛崗敬業,切忌課中擅自離開教學區。
體育教師課前應對場地、器材進行細致檢查,排除安全事故的隱患。體育器材的質量問題、場地安排,體育教師課前要進行協調,以健康第一,安全至上的宗旨開展教學。
在安排準備活動的內容時,要根據教學內容而定,要有一般性的準備活動,也要根據教學內容進行專項準備活動,對運動中負擔較大和易傷的部位,要特別注意做好準備活動。
科學組織教學,體育教師在備課的過程中,要充分估計哪些動作容易發生安全事故,做到心中有數,有相應的預防措施。
科學地有步驟地組織教學。合理的組織教學、訓練和比賽在教學與訓練中,一定要遵循教學與訓練原則。認真鉆研教材的重要與難點,根據學生的年齡、性別、身體素質、訓練水平、生理、心理等特征。
體育運動的復雜性、競技性和社會性對學生心理方面的要求越來越高,目前有的學生存在著不同類型的恐懼[4]。如跳箱、雙杠、單杠等器械學生看到就怕。同時學生的心理狀態也與安全事故的發生有一定的關系,如心情不好,情緒低落或急躁、缺乏鍛煉的積極性或急于求成、膽怯憂郁等,因此體育教師要善于觀察、做好宣傳工作,消除學生心理障礙。
體育教師要以身作則,為人師表,要求學生上課穿運動服,身上不能帶有鋒利硬物,上課要聽從指揮,遵守紀律,嚴禁學生嬉戲,任性蠻干,動作粗野,違反運動規則的行為。
關鍵詞:學生宿舍 安全教育 安全管理
中圖分類號:G647 文獻標識碼:C DOI:10.3969/j.issn.1672-8181.2013.17.145
當今,隨著學院辦學規模的擴大,生源地已經擴展到全國30個省,住校生近5000人,宿舍樓13棟,宿舍的安全與穩定對學生的學習和生活,對學院發展有著極大的保障和推動作用。學生宿舍安全主要涉及消防安全、交通安全、防盜防騙、心理健康、突發傷害等。學生宿舍安全教育與管理工作做得好壞直接關系到廣大學生的生命、財產安全。因此,蘇州工藝美術職業技術學院經過不斷地創新管理模式、改善服務內容,以滿足新形勢下學生宿舍安全管理的需要。
1 學生宿舍安全管理工作的主要問題
目前,大學生絕大部分都是90后獨生子女,他們平均智商高、好奇心強、接受新生事物能力強;他們自我個性突出,但缺乏團隊意識;他們具備網絡時代廣闊的視野,信息和知識豐富,但缺少人際交流不善于為人處事。學生宿舍安全管理也因此面臨著新的情況和問題。
1.1 學生自身的條件發生變化
學生生活條件相對過去有明顯改善,學院學生宿舍4人住一間,內有衛生間、淋浴房,學生在宿舍除備有簡單的日常用品外,又增添了空調、電熱毯等家用電器;還有電腦、手機、銀行卡等貴重物品。這些都可能成為消防安全隱患和盜竊作案的目標,使得宿舍安全管理工作的內涵和外延進一步擴展。現在的大學生大多是獨生子女,他們個性強,但缺少生活磨練,承受挫折的能力較弱,遇到小事情也會有強力的情緒反應,甚至可能行為失控。同時,家庭過度寵愛,有些學生以自我為中心,做事只考慮自己不考慮他人。他們反感周邊的不道德和違紀行為,而又不希望自己的日常行為受任何約束。社會公德和守規認知的雙重標準使他們的道德認知與道德實踐、遵章守紀與實際行為出現脫節。因此,他們對在公寓內使用違規電器、深夜吵鬧、損壞公物,甚至侵占偷竊他人財物等諸多行為不以為然,個別學生之間只是因為生活習慣不同或性格不合,就產生口角甚至導致打架。
1.2 缺乏安全防范意識
學生的消防意識不強,私拉亂接電線、在床鋪上吸煙并亂扔煙蒂、購買變壓插座使用大功率電器等違規行為,增加了宿舍消防安全隱患。另外,學生防盜防騙意識也弱,貴重物品隨意擺放,門窗關閉不嚴,有些學生為圖方便甚至直接就將鑰匙插在門上,私自留宿校外人員等,使得盜竊案件時有發生。
1.3 宿舍管理不到位
宿舍無門禁,陽臺未安裝防攀爬護欄,管理部門安全管理制度落實不到位,管理員門廳把關不嚴,外來閑雜人員混入學生宿舍,也導致詐騙和失竊案件多發,特別是筆記本電腦失竊案件增加,給學生的學習、生活帶來許多不便,也造成了不良的影響。
1.4 消防與防盜之間的矛盾
消防通道門按消防要求始終保持暢通,但為防止盜竊,又必須采取加裝防盜窗與鎖門等措施。一旦發生火災事故,封閉的陽臺、走廊和上鎖的消防通道門直接影響被困學生的及時疏散,極易造成重大財產損失和人員傷亡。
2 學生宿舍安全管理的對策
要真正實現學生宿舍的長治久安,創建文明宿舍,需要在“重實效、見成效、求長效”上下功夫,做到人防到位,物防提升,技防有力,協防全面,切實預防、控制和降低各類安全事故和隱患的發生率,將安全管理由傳統的事后追蹤轉變為事前預防控制。
2.1 完善制度,落實責任
學生公寓安全管理要走規范化和專業化的道路,首先要完善宿舍安全制度,建立學生公寓安全事故責任追究制、安全工作分工負責制、安全工作部門聯絡制、安全信息報告和疫情報告等制度,并制訂處置各種學生宿舍安全事故的應急預案,由保衛處制定《宿舍消防安全管理規定》和后勤處制定《后勤學生宿舍管理中心突發事件應急預案》。保衛處全面負責學生宿舍的安全管理工作,后勤處學生宿舍管理中心是宿舍安全工作的直接負責部門,宿舍管理員是每棟宿舍樓的安全責任人。學院層層落實安全責任,堅持貫徹誰主管、誰負責的原則,堅持實行考核獎懲目標管理制度,堅持逐級簽訂責任書,推進一崗雙責安全管理制度,創造安全保衛工作群防群治的新局面,強化安全責任落實到人。
2.2 加強人防,提高技防
根據教育行政部門關于高校安全穩定工作的要求,采取科學的對策,注重以人為本,加強宿舍安全管理,做到肯用人、花力氣、投經費建立宿舍安全管理系統。定期組織宿舍管理員進行應急演練,投入經費建立宿舍視頻監控系統,安裝限量用電控制器,啟用宿舍智能限電管理系統,完成宿舍消防設施設備更新等。做到嚴密的人防和高新的技防相結合,做到職能清晰、責任共擔、防患未然。
2.3 抓安全教育,強安全意識
針對學生安全防范意識弱、安全防范知識缺的實際情況,保衛處通過校園網以及宣傳櫥窗、展板、橫幅等宣傳工具,在師生中廣泛普及安全常識;同時,將安全教育前置于新生入校之際,保衛處專門編寫《大學生安全手冊》發到新生手中,并組織學習、考核。后勤處與每位住宿生簽訂《公寓住宿協議書》。保衛處定期開設安全講座,組織義務消防隊員、宿舍管理員、輔導員、保安隊員、師生代表開展消防演練,使相關人員做到“四懂四會”。針對校園內出現治安事件的具體情況,保衛處聯合后勤處,在各宿舍公共部位及時張貼警情通報。在濃厚的宣傳教育氛圍中,通過多種學習形式提高學生安全意識和應急處置能力。
2.4 營造良好宿舍文化氛圍
宿舍文化體現學生的價值追求,以學生掌握知識、培養個性、陶冶情操和發展能力為中心,是由學院和學生共同建立、長期形成的氛圍和影響力;是校園文化的折射、家庭文化的延伸、社會文化的縮影。學院努力探索提高學生綜合素質的新路子,組織編寫了《學生素質教育大綱》,并在校園網上開通了“素質育化信息平臺”,把學生的德育量化考核與評優、獎學金及推薦就業相掛鉤。在學生素質教育的平臺上,以學生黨員宿舍為榜樣,結合文明宿舍評比,將宿舍評優整體成績、精神面貌列入其中,調動學生創建文明宿舍的積極性與主動性。學院十分重視軟環境建設,通過各種校園文化傳播載體和傳播渠道,營造團結和諧、奮發進取的宿舍文化氛圍。具體來說,一是開展以宿舍為單位的文體活動,譬如宿舍文化藝術節、文體比賽等活動,使學生保持心態穩定,并具有強烈的集體意識和歸屬感,從而形成團結友愛、積極向上的良好氛圍。二是加強學生心理健康教育,培養良好的心理素質。學院心理健康中心開展多種形式的心理健康宣傳教育活動,開展學生心理咨詢,在學生中形成和諧共處、互相信任、互相關心的良好風尚,提升了宿舍人際關系。
2.5 加強安全管理隊伍建設
2.5.1 建立責任心強的輔導員隊伍
加強輔導員隊伍思想政治素質培養,使輔導員樹立學院安全穩定高于一切的觀念,并對輔導員定期進行安全知識培訓與演練。要求輔導員每日進宿舍了解情況,每日安排兩名輔導員值晚班。每年新生入學,保衛處、學工處共同組織輔導員主講安全知識教育,參與新生消防演練。
2.5.2 建立高素質的宿舍安全管理隊伍
保衛處利用寒暑假對管理員進行安全知識教育和消防滅火和疏散演練;定期將公安的警情提取重點,有針對性地告知管理員,做好宿舍安全防范工作。后勤處要求宿舍管理員做好一是每晚宿舍點名工作,將夜不歸宿學生名單每日統計匯總抄送到學工處,學工處負責核實與查處工作。二是宿舍消防檢查工作,每日消防設施巡查登記,一旦發現問題及時登記并上報維修;每周填寫《消火栓、滅火器檢查記錄卡》,確保消火栓、滅火器長時間保持良好狀態。
2.5.3 建設好學院保安隊伍
學院全面聘用了保安公司整建制的保安隊,負責校區的治安巡邏、門崗值勤等工作。學院重視落實了保安經費并添置巡邏電瓶車等設備加強巡視,及時出警,提高應急處置的能力。保安隊員每天夜間對所有建筑場所的安全、消防情況進行重點檢查并登記《保安巡查記錄》,每日在校園網進行通報,督促有關部門進行整改并反饋整改情況。利用假期對保安隊伍進行安全知識教育和消防滅火和疏散演練。定期將公安的警情提取重點,有針對性地告知保安隊員,做好安全防范工作。
2.6 鼓勵學生參與,發揮學生骨干作用
學院安全穩定工作的長期實踐表明,完善的制度是靠人自覺地去執行,科學的管理手段靠人去運用,學生宿舍安全穩定工作目標的實現也同樣要靠學生去努力。一是加強學生主體的安全教育。學院利用新生軍訓、學期開學動員、季節轉換等時機,大力開展法律法規、校紀校規教育,適時舉辦安全知識講座,提高學生保護自身人身及財產安全的能力。二是利用合同明確安全責任。大學生從年齡上講應該自立,從法律的角度看應該獨立承擔民事責任,學院與學生簽訂安全合同或協議,明確學生、家庭及學校的相關責任,以此督促學生自尊自愛,自重自立,強化安全意識,增強責任感,使學生認識到安全工作與自己的前途命運息息相關。三是發揮學生骨干的橋梁、紐帶作用,建立一個群策群防的安全穩定工作網絡體系。學院成立了學生安全委員和學生宿舍信息員隊伍。他們平時做好安全宣傳工作和安全信息反饋工作;宿舍發生突發事件時,是協助宿舍管理員、保衛干部、值班輔導員處理問題的生力軍;舉辦大型活動和新生入學報到時又是一支維護現場秩序的有生力量。學院團委牽頭成立了學生伙食管理委員會、社團管理委員會等學生管理組織,作為橋梁把大多學生的需求和意見及時反映到學校,并做好對敏感問題和矛盾焦點的解釋和說服工作,做到信息暢通,溝通有效。
3 學生宿舍安全管理的發展方向
根據新形勢下的高職院校宿舍安全管理特征,蘇州工藝美術職業技術學院緊緊圍繞學院的長遠規劃和教育教學改革與發展的整體戰略,積極創新管理理念和管理機制,創新服務手段和發展思路,提出和構建文明、生態、安全、優質的現代高校宿舍安全管理與服務體系。
3.1 宿舍安全管理工作的核心是以人為本
學院在安全保衛工作上一貫堅持在和諧中平安,在服務中防范的理念,落實管理就是服務的指導思想。宿舍安全管理涉及后勤處、網絡中心、學工處、保衛處、團委等不同部門,各部門在牢固樹立“一切為了學生、為了學生一切、為了一切學生”的思想基礎上,相互協調、相互配合,使優質后勤服務進宿舍;使良好校園文化進宿舍;使安全暢通的校園網絡進宿舍;使縝密細致的安全管理進宿舍。通過不斷完善工作機制,建立了一套系統、科學的管理體系,形成了良好宿舍服務管理網絡,從而達到提高學生宿舍安全管理水平的目的。
3.2 大力推進技防升級,力爭突破傳統難題
學院改造了現有的宿舍視頻監控系統,實現宿舍公共走廊全覆蓋,并即將把學院整體視頻監控系統升級為集視頻監控、消防、門禁、周界報警等子系統互聯、互通、互動的5C安防綜合管理平臺,構建一個先進、有效、集成度高的新一代治安防控體系,實現校園安全防范管理現代化。
4 結語
學生宿舍安全管理工作是一個系統工程,需要各部門互相配合、協調,以形成工作合力;需要有制度和人財物等方面的保障;更需要有學院黨委、行政的堅強領導及全體師生的積極參與。只有通過共同努力,積極探索學生宿舍管理的新思路、新途徑和新方法,才能推動宿舍安全建設不斷向縱深發展,營造良好的、安全的學習生活場所,構建和諧校園。
參考文獻:
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【關鍵詞】 小學 安全管理
校園事故不可避免,但可控制:學生好動,學校范圍寬廣,不可能永遠在教師的視野控制之下,學校的傷害事故是不可避免的,但又是可以防范的,只要領導重視,工作到位,可以把事故發生率降下來。如何做好學校安全管理工作,預防學生傷害事故的發生?提幾點建議:
1 提高認識,形成共識
學校始終把學校安全工作放在突出位置,高度重視,時時處處把安全記在腦中,掛在嘴上,抓在手里。從校長到班主任都成為安全工作的第一責任人,事關安全工作,拒絕一切理由。要在學校范圍內提出了一種“要我安全”為“我要安全”的理念,目的是讓廣大教師明白安全工作不是在完成上級布置的任務、不是一陣風式的階段性的工作、不是可有可無的事情,而是關乎我們自己生存、生命的生死攸關大事,是一項常抓不懈的工作,是學校生存發展的唯一前提。總校上下真真正正地形成了“校園無小事,責任重于山”的共識。
2 加強領導、強化責任
學校成立了以總校長任組長,各中小學校長為成員的安全工作領導小組,成立“學校安全工作管理辦公室”,設立保衛處,每處職能部門都有專人負責。建立了校長負總責,分管人員具體負責,班子成員一崗雙責,安全工作人人有責的安全工作總機制。
建立并完善了學校安全工作領導責任制和事故責任追究制,學校與班主任、舍務、后勤、課任、分校點、家長層層簽訂責任書,明確各自的職責。同時學校把安全工作列入教師考核內容。進一步明確了“誰主管、誰負責”的安全管理原則,形成了一級抓一級,一級對一級負責的工作格局。對造成較大安全事故的,嚴肅追究有關領導及直接責任人的責任。
3 加強管理、確保安全
學校安全在某種程度上就是學校管理。校園安全工作應納入學校目標管理范疇,制訂目標管理細則,建立覆蓋所有工作環節的安全責任體系。要建立健全學校內部安全管理工作的規章制度,制訂學校安全事故應急處理預案,建立健全校內安全防范機制。認真組織檢查門衛、值班、巡邏等內部安全管理工作制度的落實情況,加強校園安全事故易發多發環節的管理。制度不嚴,管理不善,是導致學校事故發生的重要原因之一。例如,現在學校都有門衛,但是否有嚴格的制度,是否真正發揮了其作用?……學校應在以下方面建立健全安全制度:除了門衛制度外,學校還應建立教師值勤制度,食堂衛生制度(以防食物中毒事件發生),宿舍管理制度,課外活動制度,實驗室管理制度等等。我曾看過一個記錄片,英吉利海峽隧道的火災預案幾百個,半個屋子應對程序,工作做到這個份上,我想當突發事件來臨的時候才會把損失減少到最小。我們現在都很重視制度的建設,有的學校全面到都裝訂成冊了,但在應急預案的制訂上還存在缺陷。預案,其實質就是未雨綢繆,有備無患。預案就是告訴我們,當突發事件來臨時,我們知道應該怎么做?做什么?什么時間做?用什么資源做?
4 未雨綢繆,防患未然
在安全工作中,亡羊補牢不如未雨綢繆。很多不好的事情,在很多時候,如果我們提前快了半拍,是完全可以避免的。一些季節性、規律性的災害、事故我們能夠提前預防,化危險于無形。冬季來臨,提前做好防凍、防滑、防狂風暴雪工作;夏天將至,就要著手布置防汛、防雷電工作。觀看天氣預報,成為每位教師每天的必修科目,甚至很多教師都自覺訂購了手機短信天氣預報,為的是隨時隨地了解天氣變化情況。所以即使遭遇較為惡劣的天氣,我們也能夠從容妥善地安排學生的上下學,集體活動和日常生活。避免很多看起來似乎是不期而至的天災人禍。
5 加強校舍安全及交通管理
鳳城市屬于縣級市,地處遼寧東部山區,農業經濟比較發達。全市下轄21個鄉鎮區,201個行政村。全市總面積5477平方千米,總人口58.84萬人,其中農業人口為40.98萬人,耕地總面積93萬畝,人均耕地2.27畝,可機耕面積90萬畝。全市農業機具3.6萬臺,農業機械總動力67.8萬千瓦, 其中實行牌照管理的各類拖拉機、聯合收割機6986臺,有駕駛證6000本。在國家農機購置補貼政策的帶動下,鳳城市農業機械化處于大發展時期,如何做好農機安全生產工作尤為重要。
1 加強領導,高度重視,完善制度,層層落實責任
農經局領導班子對安全生產工作非常重視,成立了以局長為組長、副局長為副組長的安全領導小組。根據安全生產工作的要求,完善安全生產各項制度,制定《安全生產應急處理預案》,進一步完善了崗位責任制度和操作規程,層層簽訂安全生產責任狀。丹東市農機監理所與鳳城市農機監理所簽訂安全生產責任狀,市農機監理所與各鄉鎮農機站簽訂農機安全工作目標責任狀,各農機站與各村民委員會簽訂農機安全生產責任狀,各村民委員會與各農機戶簽訂農機安全生產責任狀,總計簽訂4000份。
2 加強宣傳教育,營造氛圍,提高農機安全生產意識
開展農機安全教育活動,每年至少30次。一是利用安全生產月、打非治違、百日安全生產大檢查等活動,利用電視、報刊、電子大屏幕、宣傳畫、宣傳單、宣傳橫幅和標語等載體,大力開展農機安全宣傳教育活動,宣傳創建“平安農機”活動的意義和作用 。二是利用年檢駕駛員較集中,由各鎮舉辦安全教育例會,重點對農機法規和農機事故案例進行講解,讓駕駛員和營機戶提高安全意識,全年舉辦安全教育例會23次。三是特殊時期專門召開座談會進行安全教育。例如,針對秋季聯合收割機作業事故多的現實,專門舉辦聯合收割機駕駛員座談會,效果比較好,今年沒有接到聯合收割機的事故報告。四是走進學校進行宣傳。例如春季到草河中心小學進行農機和交通安全知識講課。五是到集市,到有鐵路道口的村屯宣傳,發放宣傳資料2000份,懸掛條幅25處。六是在辦公場所,路上田間進行宣傳,針對我市農機事故特點,我市借助《鳳城農業簡報》這塊陣地,出版了兩期4版農機安全知識。在駕駛員來辦理牌證時,或在路間遇到駕駛員,進行發放宣傳單,面對面的進行教育。
3 加強農機安全監督管理,確保農機安全生產
3.1 加強作業場所的安全檢查,清理“黑車非駕”排除事故隱患。我所組織監理人員深入鄉村道路和田間地頭,深入營機戶家中做督促工作,在作業區域上檢查車輛,有時起早貪黑、節假日不休息。每年,檢查機車約1500臺次, 排查事故隱患約80臺次,清理黑車約20余臺,督促考證約20人。
3.2 加強源頭管理,努力提高檢驗率、持證率、注冊登記率
采取爭取農機總站的支持,給直補農機掛牌登記;與拖拉機銷售單位聯系,建立代辦點;堅持路檢路查,督促機手辦牌辦證。加強拖拉機聯合收割機的檢驗工作。購置一臺農機檢測車,使拖拉機聯合收割機檢驗工作更加規范和科學,農機技術狀態得到可靠保證。規范拖拉機交強險工作,積極主動聯系保險公司為拖拉機投保交強險。對邊遠地區作業的農機檢驗到地頭、場院。
3.3 開展農機實地檢驗工作
據統計,我市有插秧機、鍘草機、機動脫粒機、飼料粉碎機和動力植保機械2萬余臺,每年都因為機械安全設施不全,安全操作使用不當發生多起事故,給人民生命財產安全造成不應有的損失。為改變這一現狀,監理所申請財政專項資金為上述農機進行免費實地檢驗,在檢驗的同時,宣傳農機法律法規,進行面對面的安全教育,排查事故隱患,使農機事故發生率明顯降低。
4 配合交警做好農機安全生產工作