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關鍵詞:監理責任 安全責任 安全監理工作網
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1.涉及監理民事責任的法律規定
《建筑法》、《合同法》、《建設工程安全生產管理條例》等法律、法規都對監理的違約責任作了原則規定。具體分析監理行為應該承擔的安全責任如下:
1.1監理單位不承擔建設工程的業主和承包人之間的任何違約責任
“監理單位是建筑市場的主體之一”。監理單位并不對建設工程的質量、投資和工期的合同目標承擔任何實施義務。建設工程的質量、工期和安全實施責任應該體現在《合同法》之中。《合同法》第二百六十九條明確規定:“建設工程合同是承包人進行工程建設,發包人支付價款的合同”。合同的主體是發包人和承包人,并不包括第三方監理單位。
《合同法》第二百八十一、第二百八十二條明確規定了承包人對合同工期、安全的責任和對工程質量的全部終身責任;第二百八十三、二百八十四、二百八十五、二百八十六條則明確了發包人對工期、費用的分擔責任,但沒有任何發包人對工程質量的分擔責任。從上述我們可以得知,《合同法》明確了合同主體雙方對“建設工程合同” 目標(質量、安全、工期、投資)的實現責任。
1.2監理人對實現工程合同目標應負的責任
雖然監理對合同目標不負直接實施責任,但這并不意味著監理不負其它責任。監理單位(監理人)對建設工程合同目標的實施履行監督、檢查和驗收的義務。監理要對其履行監督、檢查和驗收的義務中不符合約定的行為承擔責任。
2.涉及監理行政和刑事責任的法律規定
《建筑法》第四十五條明確界定:“施工現場安全由建筑施工企業負責。實行施工總承包的,由總承包單位負責。分包單位向總承包單位負責,服從總承包單位對施工現場的安全生產管理”。第七十一條規定:“建筑施工企業的管理人員違章指揮、強令職工冒險作業,因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的,依法追究刑事責任”。這些條款十分明確,施工安全責任應由承包單位負責,不是由監理單位代為負責,這符合“誰生產,誰負責”的安全基本原則。依法而論,作為咨詢服務的監理企業和監理人員根本無力承擔工程施工過程中的安全責任。
3.目前監理在建設監理工作中涉及安全生產的法律及法規淺析
3.1中華人民共和國建筑法
第五章“建筑安全生產管理”從36條到51條共16條,對建設方、設計方、施工方均有具體要求,對監理方卻無具體要求,但這并不說明對監理在安全生產管理上沒有要求,只是明確了一個間接的要求。其中第38條就明確規定了:“建筑施工企業在編制施工組織設計時,應當根據建筑工程的特點制定相應的安全技術措施;對專業性較強的工程項目,應當編制專項安全施工組織設計,并采取安全技術措施”。因為監理必須對施工組織設計進行審核和批準,所以監理在某些問題上是應該承擔其相應的責任。
3.2建設工程質量管理條例
第8章《罰則》中第74條是違反國家規定,降低工程質量標準,造成重大安全事故的問題,也即“造成重大安全事故,構成犯罪的,對直接人依法追究刑事責任”。該條款明確界定了如果監理“違反國家規定,降低工程質量標準,造成重大安全事故”,那么才能追究監理的責任。
3.3建設工程安全生產管理條例
本條例是建設工程安全具體實施的主要法規。牽涉到監理的是第十四條,“工程監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。工程監理單位在實施監理過程中,發現存在安全事故隱患的,應當要求施工單位整改;情況嚴重的,應當要求施工單位暫時停止施工,并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監理單位應當及時向有關主管部門報告”。我們將工程監理的安全責任概括起來:一是審查安全技術措施或專項施工方案;二是發現了安全事故隱患應及時處理(要求整改、暫停施工)。監理不可能一直盯在施工現場,對施工現場的動態了如指掌。因此如果是未發現的隱患引起的安全事故,監理不應該承擔責任;三是必要時及時報告。 《條例》還有一些條款,如“工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理,并對建設工程安全生產承擔監理責任” , 這一條從法律制定的角度來說是一個兜底性條款,即賦予一定的自由裁量權,這顯然是不合理的。建設部王素卿司長在全國建設工程監理工作會議上的總結講中, 很客觀地對這種情況進行了總結,她說:“由于條例只是對監理企業在安全生產中的職責和法律責任作了原則上的規定,因此各地在實際操作中理解和掌握的尺度不盡相同,致使一些地方把監理的安全責任無限擴大。為此,我們協會將積極配合省建設廳組織力量,對如何理解和實施國務院條例的監理安全責任條款,如何科學的界定監理法律責任等問題作進一步的研調,統一執法標準,防止執法不慎而挫傷安全監理的積極性。”從中可以看出國家在對待《條例》中安全監理責任劃分的問題上對監理具有一定保護性的,而不是通常所認為的只要出現了安全事故監理就要承擔責任。
3.4建筑工程監理規范
在監理規范3.2.2款“總監理工程師應履行以下職責”的第6條規定:“審定承包單位提交的開工報告、施工組織設計、技術方案、進度計劃”。我認為如果沒有進行施工組織設計的審定,或審定的施工組織設計對安全施工存在有問題,監理就有一定的間接責任;如果施工單位不提交、或編制的施工組織設計存在違反強制性規定的問題,總監理工程師沒有發現問題,應該負有相應的責任。
4.建筑工程安全事故責任淺析
建筑工程安全事故可以分為兩大類:第一類是由于工程質量引發的安全事故。從以上法律及法規可以知道:凡是因為工程質量而引起的安全事故,監理工程師都有直接或者間接的責任。第二類是由于施工單位在施工過程中因為主觀或者客觀因素造成的安全事故,可以分為意外安全事故和違章安全事故。意外安全事故往往是不可預測的,是由各種各樣的客觀因素偶然發生所導致的。
5.監理要承擔的安全生產監理責任
由于監理的原因導致安全事故或安全問題的發生,監理應承擔安全生產監理責任。對于不可抗力或非監理的原因而導致安全事故或安全問題的發生,監理不應承擔責任。
5.1安全監理責任的界定必須以法律法規和監理合同為依據。判定監理是否應承擔安全生產監理責任,首先必須依據法律法規,即《建設工程安全生產管理條例》和相關的法律法規。超出法律法規范圍的,監理不應承擔安全監理責任。其次應依據委托監理合同的內容和范圍是否包括安全監理以及合同約定的監理責任邊界,如果建設單位沒有把安全監理的權利交給監理,監理如何來承擔安全監理責任?否則,容易造成監理工作開展的難度,隨意擴大或縮小監理責任。
5.2安全監理責任的一般形式表現為過錯,即監理在執業過程中,存在故意或者過失的過錯行為,而且這種過錯行為的后果導致了安全問題或安全事故的發生。
5.3安全監理責任的實質是補充責任。把安全監理責任作為一種補充責任,是相對于施工單位安全生產責任而言的。施工單位是安全生產的主體,在任何情況下,因為施工單位原因而導致的安全事故,施工單位都應當負主要責任,而其他責任因素則只能是一種補充責任。因此,即使是監理的過失沒有發現安全隱患或者發現了安全隱患沒有及時提出,而造成了安全事故,監理所承擔的責任也只是一種補充責任,施工單位應當承擔主要責任。除非監理指令錯誤,施工單位已提出,監理仍強行要求施工單位執行而引發了安全事故。但這種情況的發生是微乎其微的。
參考文獻:
[1]《中華人民共和國建筑法》
[2]《中華人民共和國合同法》
[3]《建設工程安全生產管理條例》
[4]《建設工程質量管理條例》
[5]《建筑工程監理規范》(GB50319-2000)
關鍵詞:安全;監理;行為;規范
中圖分類號:TD79 文獻標識號:A 文章編號:2306-1499(2013)03-(頁碼)-頁數
在建筑施工現場安全生產管理中,監理企業的安全監督管理作用越來越重要,監理單位按照自身的安全監理責任,通過合理的工作程序、方法、措施對施工現場安全控制等方面已經起到了很重要的作用,但由于項目條件、施工單位素質、監理工程師素質等多方面影響,部分工程的安全監理工作效果并不明顯,在實際的安全監理過程中存在諸多不規范行為,安全監理工作具有很大的提高余地。
1.監理項目部機構不健全,人員素質有待提高
依據建設工程招投標法及相關招投標的規定,監理企業在投標時會積極響應招標文件要求,提供監理企業中水平高、素質強、年齡合適、經驗豐富的監理人員組織項目監理部,但在現場實際組織的監理部并未按投標時的名單和承諾書配備監理人員,導致監理機構不健全,監理能力不強,監理人員任意變動。同時,建設單位對監理項目部組建要求不嚴,對變更人員不加以審核,主管部門對監理人員任意變更處理不到位。對于未經招標確定的監理單位,監理企業未按監理規范規定配備足夠的符合要求的監理人員組織監理項目部,存在機構不健全,人員素質差的現象。在一些監理部,無專門負責安全監理人員,有的監理項目部所安排的負責安全監理人員對建筑安全知識、規范、規程、標準掌握不夠,缺乏經驗,不能有效開展監理工作。
2.監理人員的責任性不強
《建筑工程安全生產管理條例》第十四條規定:“工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理,并對建設工程安全生產承擔監理責任。”,條例首次以法規的形式明確了工程監理的安全生產責任,并明確了在監理過程對安全事故隱患的處理方式。但部分監理人員未嚴格按管理規定及監理細則中所定的有關程序、方法、措施進行監理,主要表現在對施工單位提交的有關文件審查、審核不嚴,對施工現場巡視檢查力度不足,對現場存在的安全隱患處置措施不到位,總監及監理人員不在崗現象較普遍。
3.監理單位的監理文件策劃不到位
監理大綱及監理實施細則乃是監理人員現場監理的指導性文件,是開展安全監理工作的綱領,應具有很強的操作性,監理細則要明確安全監理的方法、措施和控制要點,要達到指導安全監理工作的深度和水平。但部分監理項目部在編制監理細則時,監理工程師在進場后不仔細閱讀圖紙,未進行工程危險源分析,未按工程施工階段列出危險源清單或危險源清單未隨工程進展進行階段性更新,所編制的文件為套用文件,在監理規劃和監理細則中無針對工程特點、周邊環境和施工工藝制定監理工作流程、方法和措施。
4.監理工作行為不規范
《建設工程監理規范》中規定,監理工作程序應體現事前控制和主動控制的要求。但部分監理企業及項目部未能嚴格按此要求開展監理工作。
4.1事前控制方面
主要體現在安全監理規劃及監理實施細則的編制及對施工單位的安全文件審查、審核方面。在審查、審核方面的監理不規范行為主要有:
(1)在審查承包商的安全資格時,不注重審查進入施工現場各分包單位的安全資格和證明文件,分包施工單位的施工資質是否符合規定,總包與分包間是否有分包合同、安全生產協議書,分包合同是否有效,如勞務分包、腳手架施工分包、土石方分包施工、結構吊裝分包、裝飾裝修分包等。
(2)不注重對施工單位的安全制度、教育培訓情況進行審查。存在施工企業的安全生產保障體系不健全,管理機構建立及人員配備情況、安全生產責任制、規章制度不到位。存在新進或轉崗工人未經三級教育或三級教育不到位等情況。
(3)在審查承包商提交的專項施工方案和施工組織設計中的安全技術措施時流于形式。一是施工單位的審批程序未完成或不規范時,總監就給予審批,二是監理在審查方案時不仔細審查方案中的具體內容,方案內容中有違反強制性標準和管理規定,或內容不完整,有關數據與工程實際情況不符。
(4)對特種作業人員資格審查不嚴。特種作業人員持有的上崗證不是有效機構頒發的證件,證件的時效性過期。
(5)對建筑機械和設備的資料審查不嚴。施工單位提供的有關安全設施、設備、材料的合格證或檢測報告等文件,數據不滿足規范、規定要求或過期、缺失,個別施工現場存在大型建筑機械及工具式腳手架在無使用證的情況下使用。
4.2事中控制方面
主要體現在對施工現場進行有針對性、有側重點的檢查與督促,根據有關法律、法規、規范、標準、操作規程、方案等要求對現場的施工工藝、設備設施、操作流程的安全情況進行巡查與督促,并督促施工企業整改消除安全隱患等工作。在事中控制過程中安全監理主要存在的問題:
(1)現場監理工程師不熟悉施工單位編制的專項方案,不能有效監督施工單位按照施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案組織施工,實際施工方案不符合專項方案要求。
(2)現場監理巡視檢查頻率不夠。監理巡視檢查方式主要有:每日例行巡查,定期安全檢查與不定期專項檢查,節前、節后安全檢查。建筑施工現場總是處于不斷變化狀況,施工操作人員存在僥幸心理,在操作過程中隨時會偏離標準、規范、規程及方案中的要求,隨時存在安全隱患。為消除安全隱患,在施工單位的控制下,監理應根據現場情況確定巡視檢查的重點部位及巡視頻率,但有的監理部在現場巡視時并未嚴格按監理細則方案中的要求執行,存在監理巡視頻率不夠,重點部位檢查不到位,未能及時消除施工過程的安全隱患。
(3)監理在參加安全驗收時把關不嚴。現場涉及的安全驗收很多,如:臨時用電、施工機具、基坑支護、腳手架、模板、安全防護、施工機械,這些驗收項目對安全生產起到很重要的作用,尤其是對超過一定規模危險性較大的分項分部工程的驗收至關重要,如深基坑、高大模板支撐體系、起重吊裝、懸挑腳手、工具式腳手等。如施工單位在放松標準情況下施工,監理人員驗收時不嚴格把關,將會引起重大安全事故。但從實際情況看,驗收資料顯示合格,而現場且存在諸多問題,資料與實際不符。
(4)安全監理過程不到位。施工過程的安全監理重點應在危險性較大的分部分項工程,尤其是超過一定規模的分部分項工程。建質[2009]87號文中規定,監理單位應當對專項方案實施情況進行現場監理。但現場安全監理工程師未嚴格按專項方案、監理細則等文件要求對施工過程進行監控,在施工過程中存在安全隱患。如深基坑土釘墻支護施工,支護施工大部分為隱蔽工程,監理工程師不按方案監控土釘材料規格、施工長度、間距、土方開挖坡度、深度等,支護塌方經常發生。在其它的危險性較大的分部分項工程施工中也常發現存在安全隱患,這足以說明安全監理過程監控不嚴。
關鍵詞:施工控制;監理交底;監理效果
中圖分類號:tu71 文獻標識碼:a
監理交底是在項目施工前監理人員通過一定的方式將項目監理機構的工作目標、具體的監理工作制度、程序、方法和措施向建設單位和施工單位做出詳細的交代,表明監理的意圖,加強與建設單位、施工單位溝通做好組織協調工作、充分發揮監理人員主觀能動性、實現事前控制、主動控制,做好監理交底對提高質量控制、進度控制、造價控制、安全控制、合同管理、信息管理、組織協調工作的管理水平,使參建各方相互支持協助保證工作施工順利進行能起到事半功倍的效果。
監理交底前的準備工作:首先按監理規范要求監理人員要明確總監理工程師、總監代表、專業監理工程師、監理員各自的分工職責,根據國家法律、法規及項目審批文件、工程設計圖紙及設計文件、工程有關的技術標準、規范、規程、監理合同、工程承包合同、購貨合同,在總監理工程師的主持下認真組織編寫監理規劃、監理實施細則、安全監理規劃和安全專項監理實施細則、及建筑節能監理規劃和監理實施細則、旁站監理方案、要求監理人員認真掌握監理規劃、監理實施細則、旁站監理方案的有關內容、明確監理各自下一步工作目標,為向參建的各方進行監理交底做好充分的準備。
施工階段監理人員按各自分工,明確質量、進度、投資、安全的控制、合同、信息管理、組織協調的管理目標和主要往監理內容分別做好以下監理交底:
一是監理工作目標交底。包括質量、進度、造價、安全控制目標,合同管理、信息管理目標,組織協調工作目標。
二是監理機構的組織形式、項目監理機構的人員組成及項目監理部各組成成員崗位職責、工作紀律。包括總監理工程師、總監代表、專業監理工程師、監理員崗位職責。
三是介紹監理工作的程序
質量控制基本程序:
(1)監理服務總程序。
(2)施工階段質量控制監理工作程序。
(3)施工組織設計(方案)審批監理工作程序。
(4)開工條件審查監理工作程序。
(5)分包單位資格審核監理工作程序。
(6)材料、設備供應單位資質審核監理工作程序。
(7)原材料、成品、半成品驗收審查監理工作程序。
(8)檢驗批、分項工程施工過程檢查驗收監理工作程序。
(9)分部(子分部)工程質量驗收監理工作程序。
(10)工程質量事故處理方案審核監理工作程序。
(11)巡視檢查監理工作程序。
(12)隱蔽工程驗收監理工作程序。
(13)單位(子單位)工程驗收監理工作程序。
(14)工程預驗收監理工作程序。
(15)一般質量缺陷及工程質量事故處理程序。
(16)工程變更管理基本程序。以及進度管理基本程序、延期與暫時停工審批管理程序、費用索賠管理基本程序、計量支付管理程序、安全生產管理程序、合同及信息管理程序等。
四是重點介紹以下監理工作的方法及措施。
(1)審核施工單位提交的施工組織設計及施工方案。
(2)審查施工單位質量保證體系。
(3)工序交接檢查堅持上道工序不經檢查驗收、不準進行下一道工序的原則。上道工序完成后,先由施工單位檢查合格后,再通知監理工程師檢查,合格后簽署認可意見,方可進行下一道工序。
(4)隱蔽工程的驗收,隱蔽工程完成后,先由施工單位自檢合格,填報隱蔽工程驗收報驗單,報告監理工程師驗收,未經驗收通過,不得擅自隱蔽。
(5)為了保證工程質量,發現下列情況之一的,監理工程師有權下達暫停指令,停止施工進行整改:
①未經驗收進行下一道工序者。
②工程質量下降,經提出后,未采取改進措施或采取一定的措施而效果不好。
③擅自使用未經監理認可的或批準的材料。
④擅自改變設計圖紙。
⑤擅自將工程轉包。
⑥擅自同意未經審核通過
的分包商進場作業。
⑦無可靠的質量保證措施,冒然施工,已出現質量下降征兆。
⑧發現重大安全隱患情況嚴重的。
(6)行使質量否決權,為工程款的支付簽署質量認證意見,施工單位進度款的支付,必須有監理工程師的認證意見。
(7)審核施工單位提出的進度計劃是否符合總工期的控制目標,審核施工進度計劃與施工方案的協調性和合理性。
(8)審核施工單位提出的施工方案能否保證工期、充分利用時間及技術、組織、經濟措施的可行性、合理性。
(9)審核施工單位提出的每月工程進度報告,了解計劃進度與實際的差異,在分析差異的基礎上采取相應措施。
五.是監理工作制度重點介紹以下制度
圖紙會審及設計交底制度、施工組織設計方案報審制度、工程開工復工停工簽發制度、分包單位資格報審制度、測量成果報驗制度、隱蔽工程驗收制度、工程質量缺陷與工程質量事故處理制度、工程變更處理制度、工程計量和工程款支付審簽制度、工程進度檢查制度、工地例會制度,旁站監理制度,現場安全文明施工管理規定及要求、安全隱患檢查、隱患整改通知及報告制度、收發文管理制度等。
根據各專業的具體特點,監理項目部交底工作應全員參入,改變以往僅總監理工程師交底的做法,總監理工程師,總監代表、專業監理工程師,監理員崗位依據分工職責對所管理的工作目標進行分解細化、做到全過程全方位管理,中間監理交底內容應當隨之更具有針對性,這樣會進一步調動監理人員的工作積極性和主動性、更具有時效性,更能體現事前控制和事中控制的過程管理。
通過施工階段全過程全方位中間監理交底、可以使監理深入研究各種影響監理工作目標因素,將影響工程管理目標不確定因素精細化管理融入工程管理過程,中間監理交底的內容應當不斷地總結完善,采取有效的措施適時地通過中間監理交底把監理人員的意圖表達出來,內練管理素質,提高管理業務水平,確保施工階段各項管理目標得到事前和事中控制,提高監理工作效果,使工程得以順利實施。
參考文獻
[1]張慶雄.淺談如何進行施工階段的質量監理[j].新疆農墾經濟.2007(03)
一、質量監理與安全監理的區別
1.質量監理實際上以產品為中心;而安全監理往往以生產者的人生安全與健康為重點。
2.質量事故通常有較長的潛伏性;安全則是突發性,故兩類監理不能完全相互替代。雖然監理單位不是施工安全主要責任的承擔者,但依筆者認為,安全也應成為監理行業的追求目標。社會監理的制度 化已在我國日趨成熟,各監理公司在工程項目的建設中已起到十分重要的作用,跟蹤監理,按照合同實施監理已被社會所普遍承認。在監理過程中質量與安全理論上又有密切的聯系。一個工程項目實施過程中的安全狀況,事故的預防落實與否,很大程度上直接影響工程質量、進度、投資的控制。由此引出筆者的第二思考。
二、建設工程質量監理與安全監理的聯系
1、安全監理工作是質量控制監理工作的基礎。一項工程的施工質量越好,其產生的安全效應就越高。同樣只有在良好的安全措施保證之下,施工人員才能較好地發揮技術水平,質量也才有保障。
2、安全監理也是進度控制監理的工作前提。在國家規范標準中的工期是可以通過一定科學管理或改進工藝流程及采用新技術、新材料等進行適當的壓縮的。但是由于建設方總是希望投入的資金盡快產生效益,從而違背科學規律,對工期提出不合理的壓縮要求。由于目前建設市場為買方市場,承包商為承攬工程求得生存,只能答應其不合理要求,從而長時間加班加點拼命趕工。為安全事故萌發留下了隱患,也對工程實體質量帶來了隱患。因此,提出一個有利于安全的建議工期應當是監理人員的一項重要工作和應盡職責。
3、安全監理工作是投資控制監理工作的保證。一旦出現由于安全問題產生的傷亡事故,不但會給承包商帶來巨額經濟損失,而且會給建設單位造成不良影響及其他潛在損失。導致監理投資控制目標無法實現。另外,安全事故的發生常常隨著安全投入不足,以及建設方不按照合同約定延期支付工程款無故拖延工程款,造成了承包商有苦難言。如何運用投資控制手段,保證安全措施費用的到位,作為監理人員在這方面值得思考和研究。
三、工程施工安全監理的幾點思考
綜上所述,監理人員進行三控、兩管、一協調的同時,不可避免的要對安全施工狀況進行介入在今后的工程監理活動中應該是逐步深入,如何在施工中做好安全監理工作提出如下幾點建議。
1、正確把握施工準備階段安全監理工作內容
1)監理單位應根據《條例》的規定,按照工程建設強制性標準、《建設工程監理規范》(GB50319)和相關行業監理規范的要求,編制包括安全監理內容的項目監理規劃,明確安 全監理的范圍、內容、工作程序和制度措施,以及人員配備計劃和職責等。
2)對中型及以上項目和《條例》第二十六條規定的危險性較大的分部分項工程,監理單 位應當編制監理實施細則。實施細則應當明確安全監理的方法、措施和控制要點,以及對施工單位安全技術措施的檢查方案。
3)審查施工單位編制的施工組織設計中的安全技術措施和危險性較大的分部分項工程安 全專項施工方案是否符合工程建設強制性標準要求。
4)審核施工單位應急救援預案和安全防護措施費用使用計劃。
2、施工階段安全監理的主要工作內容
1)監理單位按照《建設工程監理規范》和相關行業監理規范要求,編制含有安全監理內容的監理規劃和監理實施細則。
2)在施工準備階段,監理單位審查核驗施工單位提交的有關技術文件及資料,并由項目總監在有關技術文件報審表上簽署意見;審查未通過的,安全技術措施及專項施工方案不得實施。
3)在施工階段,監理單位應對施工現場安全生產情況進行巡視檢查,對發現的各類安全事故隱患,應書面通知施工單位,并督促其立即整改;情況嚴重的,監理單位應及時下達工程暫停令,要求施工單位停工整改,并同時報告建設單位。安全事故隱患消除后,監理單位應檢查整改結果,簽署復查或復工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的,監理單位應當及時向工程所在地建設主管部門或工程項目的行業主管部門報告,以電話形式報告的,應當有通話記錄,并及時補充書面報告。檢查、整改、復查、報告等情況應記載在監理日志、監理月報中。
4)工程竣工后,監理單位應將有關安全生產的技術文件、驗收記錄、監理規劃、監理實施細則、監理月報、監理會議紀要及相關書面通知等按規定立卷歸檔。
四、結束語
綜上所述,安全監理目前處在建筑行業的變革和深化與完善時期,這不僅要求監理人員不斷學習和更新知識,掌握現行國家有關法規、規范。更好的運用專業知識,為業主解脫社會壓力,保護勞動者的安全健康,避免國家、集體、個人的財物遭受不必要的損失發揮著重要貢獻。
監理工程師應當狠抓以下工作重點:
一、建章立制,完善監察方案要點。
l、明確細則,細化職責。編制的監理規劃應包括安全監理內容,明確安全監理的范圍、內容、工作程序和制度措施,以及人員配備計劃和職責等。
2、穩抓特點,狠抓要點。對中型及以上項目和《建設工程安全生產管理條例》第二十六條規定的危險性較大的分部分項工程,還應當編制專項監理實施細則。實施細則中明確安全監理的方法、措施和控制要點,以及對施工單位安全技術措施的檢查方案。
二、加大力度,審查安全措施方案。
在施工準備階段,監理單位審查核驗施工單位提交的有關技術文件及資料,并由項目總監在有關技術文件報審表上簽署意見;審查未通過的,安全技術措施及專項施工方案不得實施。
(一)嚴把標準關,注重檢察重點工作。
1.審查安全組織機構和安全管理網絡。監理應嚴格把施工企業的安全生產許可證和“三類人員”的管理納入建設工程管理的全過程,審查是否與投標文件相一致,實行動態管理、全過程監控。
2.審查生產管理制度和文明管理規則。審查施工總平面布置圖是否符合安全生產的要求。
3.審查安全檢查應用和安全監督手段。安全監督與管理手段,專檢與自檢相結合的安全檢查方法,定期與不定期的安全檢查。現場輪流安全值日,簽訂安全責任書。以及現場懸掛各種安全宣傳標語和警示標牌,安全教育與培訓等方法和手段。
4.審查單位安全資質和人員操作證書。施工單位安全資質是當地行政主管部門審查與頒發的《企業安全資質合格證書》。審查操作證的時效性和人證相符性。
5.審核應急救援預案和防護費用計劃。
(二)嚴把制度關,重視檢察常規工作。
(1)視查基坑支護和挖土方案。在土方工程施工方案過程中應根據幕坑、基槽、地下窒等的土方開挖深度和土質種類選擇開挖的方法、設置安全邊坡或固壁支護,對較深的基坑必須進行專項支護設計和專家論證。
(2)審省模板工程施工方案。模板及其支架應根據結構形式、荷載大小、地基土類別、施工設備和材料供應等條件進行設計。
(3)審查腳手架搭拆方案。腳手架打案應根據本工程特點進行編制,要有針對性。
(4)審查塔吊、井字架等垂直運輸設備的安裝、使用、維修保養和拆卸方案。
(5)審查高處作業的安全防范措施,以及獨立懸空作業所采取的安全防范措施方案。
(6)審查施工現場用電方案。
三、統籌兼顧,落實檢查安全工作
在施工階段,安全監理的主要工作內容就是通過有效手段,監督施單位按照施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案組織施工,及時制止違規施工作業。
(1)督促承包單位的安全管理職能部門切實履行好各自的安全管理職責。對施工單位自查情況進行抽查。參加建設單位組織的安全生產專項檢查。
(2)依照經審查批準的方案定期不定期對施工現場施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施和安全設施進行專項檢合,核查驗收手續。
(3)監理人員現場巡查中將檢查實際上崗人員有相應的上崗資格。其中,監理有必要實行過程動態控制。
(4)檢查施工現場各種安全標志和安全防護措施是否符合強制性標準要求。
(5)抓好安全生產基本措施的落實。
(6)定期巡視檢查施工過程巾的危險性較大工程程作業情況,對重要程序序關鍵部位進行旁站監理。
四、令行禁止,及時匯報督促整改。
在施工階段,監理單位應對施工現場安全生產情況進行巡視榆查,對發現的各類安全事故隱患,應書面通知施工單位,并督促其立即整改;情況嚴重的,監理單位應及時下達工程暫停令,要求施工單位停工整改,并同時報告建設單位。安全事故隱患消除后,監理單位應檢查整改結果,簽署復查或復工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的。監理單位應當及時向工程所在地建設主管部門或工程項曰的行業主管部門報告。檢查、整改、復查、報告等情況麻記載在監理日志、監理月報中。
五、提高認識,高度重視自我建設。
(1)健全管理體系,落實監督責任。單位主要技術偵責人對安全生產管理工作全面負責,項目總監理工程師對所監項目工程的安全監理工作負責,并根據監理人員明確其工作職責,安全監理人員在總監的領導下,對施工現場安全生產工作進行日常監理。
(2)提高管理能力,重視人員素質。加強對監理人員的安全生產知識的教育培訓,學習有關安全生產的法律、法規和標準。并應當熟悉安全操作規程。
受__第一化肥廠的委托,__省__建設監理有限公司自__年*月*日至*年*月*日對__一化__萬噸/年合成氨工程進行了安裝施工監理。該項目已于*年*月*日正式試車,并投入生產;__年__月__日進行了竣工驗收。現將監理工作總結如下:1.工程概況
1.1工程名稱:__一化12萬噸/年合成氨工程
1.2工程地點:__第一化肥廠廠區
1.3工程法人:__第一化肥廠
1.4工程規模:12萬噸/年合成氨
1.5設計單位:山東省化工規劃設計院
1.6施工單位:江蘇省新江南營造集團偉業機電設備安裝有限公司山東分公司
靖江市工業設備安裝公司熱電化工分公司
肥城市安裝工程公司
1.7監理單位:山東省正大建設監理有限公司
1.8監理工程基本情況
__一化12萬噸/年合成氨工程,總投資約9670萬元。通過技改達到10萬噸/年合成氨,2萬噸/年甲醇。正大監理公司在本次改造中承擔了造氣、吹風氣回收、污水處理、半水煤氣脫硫、壓縮、變換、變脫、變壓吸附、甲醇合成、甲烷化、外管網文秘站網等主裝置的設備、管道、電氣、儀表安裝和防腐絕熱各專業在施工階段的監理任務。
1.9工程特點:
1.9.1工程前期任務急,施工單位中標價格低,監理難度大。施工周期短,高峰施工期為雨季;施工場地狹窄,施工難度大;共有設備309臺,工藝管道27886.5米,儀表、電氣共鋪設電纜14.1萬米、各種儀表、電氣設備、元件近1750臺套。
1.9.2涉及專業多,專業特點明顯,難點突出。
(1)管道專業:
——易燃、易爆、高溫、高壓介質管道多。
——部分設備、管道是改造利用,部分材料是更新利用、部分外來管路新舊接頭多。
——管道材料類型多。包括20#、20G、Q235A、OCr18Ni9、1Cr18Ni9、316、15CrMo、16MnR、20R多種金屬管材。
(2)儀表專業:其主要裝置的設備及一次儀表采用DCS對主要裝置的生產過程進行監視、控制,自動化水平較高。該工程高溫、高壓、易燃、易爆的裝置較多,利用原有儀表回路、舊表進行改造較多,對儀表的施工質量要求高。
(3)電氣專業:點多面廣、技術含量高、質量控制難度大。
(4)焊接專業:焊接材料品種多、焊接難度大。
(5)設備專業:種類繁多、結構復雜、材質特殊、安裝要求高、質控難度大。
2.監理組織和人員派遣
2.1監理組織
__一化項目部現場監理人員9名,包括總監理工程師1名、總監代表(兼)1名、設備工程師2名、管道工程師2名、造價工程師1名、電氣工程師1名、儀表工程師1名、安全工程師1名。總監理工程師負責組織領導檢查各專業工程師按監理合同要求開展工作;總監代表部分履行總監職責;各專業監理工程師負責本專業的質量控制、進度控制和工程量計量及投資控制。
3.監理工作方法
3.1設置質量控制要點,再進一步劃分為停止點、見證點和一般控制點。根據本工程特點,在監理工作采用了抓好重點,保證全面的作法,管道專業為監理的重點,變換、甲烷化、甲醇合成工段等高溫、高壓管道和A工段工藝介質易燃易爆,壓力變化波動頻率高,管路機械性能負擔重、安裝質量要求高的管道又是重中之重。在管道監理中,以下工序被列入停止點和見證點:
3.1.1閥門的檢驗:用于甲醇、甲烷化及A的閥門全部進行了100壓力試驗和密封試驗。
閥門試驗由監理工程師旁站監理,記入監理日志并下發“閥門試驗報驗申請表”。本期工程共對757個閥門進行了壓力試驗,合格684個不合格73個;另外A的407個閥門經甲方同意在廠家試驗合格。
3.1.2焊縫無損檢驗:監理重點是142條20~100射線探傷的管線,包括變換、甲烷化、甲醇合成、外管蒸汽等高溫高壓管線及A工段的物料管線。要求以上100、20射線拍片檢查的管線其質量等級不低于Ⅱ級。并要求施工單位提交探傷委托單,經探傷公司探傷回顧后、達到標準才準予試壓工序的進行,監理工程師下發“焊接報驗申請表”,對焊接質量嚴格控制。
3.1.3焊工資格審查
重點檢查焊工合格證是否在有效期內、施焊材料是否與合格證
項目相吻合、有無越級施焊或無證施焊。通過對焊接質量的檢查,對
經常出現焊接質量問題的2名焊工停止了焊接作業,對3名越級施焊人員停止其對不銹鋼材質的焊接。
3.2實行工程報驗制度
凡列入停止點或見證點的工序或施工,皆須由施工單位填寫“—
—報驗申請表”,待監理工程師檢查確認并簽字后,方可進行下道工序施工。
3.3巡視檢查、檢測
各專業監理工程師應經常的,有目的地對施工過程進行巡視檢
查、檢測。主要檢查內容包括:
(1)是否按照設計文件,施工規范和批準的施工方案施工;
(2)使用的材料、配件是否合格;
(3)施工現場管理人員,尤其是質檢人員是否到崗到位;
(4)施工操作人員的技術水平、操作硬件是否滿足工藝操作要求,特種操作人員是否持證上崗;
(5)施工環境是否對工程質量產生不利影響;
(6)已施工部位是否存在缺陷;
(7)安全文明施工情況;
(8)列入一般質量控制點的工序或施工;
巡視檢查結果應記入每天的監理日志。
3.4旁站監理
對重要的部位,工序的施工監理工程師應進行旁站監理,本工程包括以下幾點:
a.閥門試壓b.設備試壓c.系統壓力試驗和泄露性試驗
4.監理工作成效
在本期工程監理中,由于甲方的正確理解和大力支持,監理合同執行情況良好,基本達到了預期的目標,取得了一定的監理效果。
4.1根據工程特點及設計、規范要求編制各個專業的監理細則,包括
——管道質量控制細則
——靜設備質量控制細則
——動設備質量控制細則
——儀表質量控制細則
——電氣質量控制細則
——安全監理細則
各細則皆明確了監理控制要點、目標值及監理方法,對專業監理起到了指導性作用。
4.2審查施工方案和施工組織設計23份,下發監理工程師通知16份,涉及施工管理、人員資質、施工質量、施工安全和施工方法等5類問題共38條, 組織監理例會27次,編制監理會議紀要27期。
4.3審查交工資料、竣工圖歷時2個月,提出修改意見152條。
4.4工程投資控制
工程進度款審核情況:
(1)工程結算審核總值
報審額:412.29665萬元
審后值:357.21723元
審減額:55.07942元
(2)各施工單位審核情況:
靖江安裝公司:
報審額:222.96756萬元
審后值:201.01__萬元
審減額:21.95642萬元
新江南機電安裝公司:
報審額:121.76578萬元
審后值:99.008384萬元
審減額:22.7574萬元
肥城安裝公司:
報審額:67.563316萬元
審后值:57.197716萬元
審減額:10.3656萬元
4.5監理過程中發現、糾正的主要問題
4.5.1材料、設備檢查、審查時發現提出問題23次
如:聯合廢鍋等設備進場檢查時問題很多,要求生產廠家到現場整改后方可使用;
高壓管件、管材無質量合格證或不符合要求,退回生產廠家重新辦理;
變換不銹鋼管,生產廠家與材質單標準廠家不符,要求換貨;
變換20個DN500彎頭壁厚小于設計壁厚;要求換貨;
造氣所使用的部分利舊管線壁厚達不到要求,且銹蝕嚴重,退回不用;
4臺A控制柜缺少合格證,且外部磨損嚴重;
4.5.2通過現場監理工程師的巡檢、旁站“三查四定”提出有關施工質量、安全,工程進方面的建議、問題共130余條。
如:熱力管道及支架與設計不符;
雨季施工,施工單位使用未烘干的焊條且不使用保溫筒;
地下管線未試壓就進行防腐及埋地;
督促業主和施工單位加強利舊的設備、閥門、管材、管件等進行抽檢和探傷;
現場多次發生設備及材料質量不合格,建議加強對外委設備監造或去制造廠家進行檢查;
設計變更時有發生得不到批準,建議派入設計代表;
以上所有問題全部通過監理工程師通知單、工作聯系單、監理會議紀要的形式提出及協調,并隨時檢查整改情況。
5.施工中存在的問題
(1)管理方面:一是質量保證體系不健全,各級質量責任制不落實,內部質量安全管理人員管理松懈、質量標準就低不就高;二是技術管理粗放,施工方案、作業指導書共性東西多,針對東西的少,起不到有效的指導作用,給質量預控帶來難度,形成前邊干,后邊看,被動監理的局面。
(2)施工方面:較普遍的問題是不按規范要求施工、施工隨意性大。特別是管線的安裝不規范,管線管托制作不符合設計圖紙(提出后整改);焊工無證上崗,越級施焊。施工人員技術素質低,經驗不足盲目蠻干的現象時有發生,如:A工段施工人員在經過整體熱處理過的設備封頭上擅自施焊,造成隱患。
6.幾個問題的說明:
6.1變換20個DN500彎頭壁厚(實測11)小于設計壁厚(14),由于時間緊迫,未進行更換,由于強度達不到要求,監理方已經就此發出006號監理工作聯系單。
6.2工程現已接近尾聲,實現預定目標迫在眉睫,但從最后一段時間工藝管道焊縫探傷情況看,結果不是很好,主要表現在:A工段首拍92道口,不合格77道,通過擴拍共探324道,其中返修176道,返修后抽探26道,不合格3道;變換工段已探23道,其中不合格5道,已返修返拍合格;吹風氣工段過熱蒸汽管(十化建安裝)共探口3道,其中不合格2道,已返修。綜上所述,按照GB50235-97規范要求,須對其不合格口進行擴拍,返修口進行返拍,但根據甲方意見,因時間緊迫,A工段不再返修,變換工段不再擴拍,過熱蒸汽管不再返拍,故提醒甲方,一定要在第一次停車檢修時對上述部位進行檢查,以防后患。就此已發007號監理工作聯系單。
7.監理存在的問題及改進建議
工程前期要求緊,施工全面鋪開造成予控監理少,致使一些問題事后發現,項目組織存在問題。人員交替中對現場情況、項目情況不熟悉,倉促上陣,造成工作被動。
針對以上問題,建議在以后工作中采取改進措施:
(1)改進項目組織、加強培訓。監理人員應在項目開工前進駐現場,熟悉現場情況、工作環境,熟悉設計圖紙和相應的施工規范,作好監理前期準備工作,同時由公司和總監對現場監理人員進行有針對性的崗前培訓。
關鍵詞:電力 工程安全 監理
結合電力工程建設投資龐大、建設工期長、建設工序多、專業性強、發生安全事故后果嚴重等特點和作者本人在電力工程建設中親身經歷,對安全監理在電力工程建設中的主要工作進行了闡述。
一、監理的安全責任
《建設工程安全生產管理條例》和《電力建設工程監理規范》要求工程監理企業在工程監理過程中必須開展安全監理工作,應根據工程項目特點,確定施工現場專職或兼職安全監理人員,明確工作職責。安全監理人員須經安全監理業務培訓合格,應持證上崗。在總監理工程師的領導下,從事施工現場日常安全監理工作,定期填寫安全監理工作日志。
二、安全監理文件的編制
工程監理企業在編制項目監理規劃時應包含安全監理方案,并明確安全監理內容、工作程序和制度措施。編制監理實施細則時應包含安全監理的具體控制措施。對結構特殊、技術復雜、專業性強、安全風險大的工程應單獨編制專項安全監理細則。
三、安全監理的主要工作
(1)監理工程師應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。
(2)工程監理在實施監理過程中,發現事故隱患的,應當要求承包單位整改;情節嚴重的,應當要求承包單位停止施工,并及時報告建設單位。承包單位拒不整改或者不停止施工的,項目監理部應當及時向有關政府主管部門報告。
(3)監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理,對建設工程安全生產承擔監理職責。
(4)配備專業的安全管理人員,對駐地監理部日常的安全監督進行管理。
(5)應根據建設單位的有關文件要求,健全監理部的安全監督機制,監理每周應會同承包商組織一次安全檢查;會同建設單位每月應組織一次安全大檢查,做好記錄;發現安全隱患的應根據有關規定進行整改或停工處理。
四、安全監理的措施
(1)建立現場安全檢查制度
項目開始實施前,監理必須組織開工前安全檢查,承包單位項目部在正式開工前,必須向監理提交如下資料:承包單位《安全生產許可證》;經審批的項目安全施工組織設計或安全方案;安全員培訓合格證;施工設備的安全檢測報告;安全事故應急預案。監理方由總監或總監代表組織審核資料,必要時到現場核實,符合要求予以簽認。
(2)日常安全巡檢
現場監理人員在日常巡檢中要把安全作為一項必要內容進行檢查,對照《安全監理實施細則》的相關安全風險控點進行重點巡視;發現異常情況,及時向項目部反映,必要時發出監理通知要求整改,對整改落實情況要跟蹤檢查,嚴重時要及時向上級報告。有關巡檢情況要在監理日志上記錄。
(3)質量檢查驗收時同時檢查安全
在進行質量檢查和驗收時同時進行安全檢查,隱蔽驗收時,監理工程師要檢查現場安全設施和安全技術措施的落實情況,安全措施不到位,或存在安全隱患時,不得繼續施工;在旁站過程中,除了進行質量方面的檢查外,必須對現場的安全狀況密切關注,發現有不安全狀況或存在安全隱患,立即要求改正,情況嚴重時立即要求暫停施工,并向上級報告,待消除安全隱患后再進行施工;
(4)監理例會前安全專項檢查
在每次監理例會開始前,由負責安全的專業監理工程師組織一次專項安全檢查,對現場的風險點進行檢查,重點是已發通知整改項目的落實情況;把安全管理的情況作為監理例會的一項專門議題匯報和檢查,要求項目部進行專題匯報,專業監理工程師進行評價,提出安全管理的改進意見和要求;
(5)現場定期組織安全大檢查
根據各項目工地的具體情況和建設單位的要求,工程監理要定期組織現場安全文明施工大檢查,對現場安全文明施工管理進行一次全面的檢查,一般每月組織一次;檢查內容,對照《三欣標準》(南網)或結合其它安全檢查表進行,檢查人員分別打分,匯總得分,對工地安全狀況作出評價;
(6)其他專項安全檢查
建立季度性安全檢查制度:即根據季節的特點,為保障安全生產的特殊要求所進行的檢查,如湛江地區春季霉雨季節空氣濕度大,需要著重防霉、防潮、防漏電;夏季高溫多雨多雷電,需要著重防暑降溫、防汛、防雷擊、防觸電;秋冬季風干物噪,需要注重防火等;
建立節假日前/后安全檢查制度:節日前要進行安全意識(如麻痹思想、精力分散等)、防火、防盜、文明生產等綜合檢查;節日后要進行遵紀守法和安全生產檢查等;
建立安全事故上報制度:發生安全事故,現場監理人員在正確處置的同時在第一時間向工地負責人或項目總監報告,項目總監接到報告后必須盡快趕到現場,同時啟動應急預案,立即向公司領導、建設單位報告,必要時按規定向上級領導和政府管理部門上報。
五、安全監理的資料管理
(1)安全監理的資料應參照《電力建設工程監理規范》的資料管理和表式要求,設立專門的安全監理日志,安全監理人員應在安全監理日志中記錄當天施工現場安全生產和安全監理工作情況,記錄所發現的施工中的安全問題及處理措施。總監理工程師應定期審閱安全監理日志。
關鍵詞:特高壓工程、線路施工、質量控制
中圖分類號:O231文獻標識碼: A
云廣東特高壓線路工程是我國第一條也是世界第一條±800千伏直流輸電線路工程,輸電容量為500萬千瓦。工程于2008年3月施工,線路單極于2009年6月30日投產,雙極于2010年6月18日投產。標志著世界第一條特高壓線路建成投產,實現了東西部地區的資源優勢互補,對帶動我國電力科技水平發展,增強我國電力科技水平發展、創新具有重大意義。
本工程途徑云、桂、粵三省,線路全長1373km,共計39個標段,其中31-36標段工程由廣東創成建設監理咨詢有限公司負責監理工作。由于工程建設規模巨大,技術先進,設備復雜,施工難度大,沒有經驗可借鑒,如何安全、優質、高效完成本工程,體現參建各方的水平。本公司主要從以下幾方面進行組織、實施:
一、設立高效的監理組織機構
由于本工程穿越云貴高原,群峰聳立、山嶺連綿、山體龐大、嶺谷相間等復雜地形地貌,配套了雙主材插入角鋼的高塔型、六分裂導線、高強螺栓、特殊基礎等新技術、新材料,創新了施工工藝,增加了施工技術難度。針對這些難題和機遇,公司專門組建了一只經驗豐富的監理人員隊伍,技術結構包含了高級工程師、工程師,人員進行了老、中、青齡次的搭配,并為監理部專門配備了包括經緯儀、望遠鏡、游標卡尺、數碼相機等必備的檢測、計量記錄設備,為監理人員更好的履行監理義務提供了強有力的保障。
1、加強人員培訓,確保上崗人員的素質
監理部首先是從“人”抓起,以人為本,強調監理人員的整體素質。特別重視對全體監理人員的培訓、教育,實行了大規模的集中培訓和每月定期例會、現場交流相結合的辦法,針對特高壓輸電工程的技術特點、難點進行相關的學習、培訓,進一步提高了監理人員工作的素質。
2、制訂可行的監理實施方案及工程創優策劃和實施細則
根據特高壓輸電工程的特點,首先對本特高壓輸電工程的目標進行分解、細化,編制了《監理規劃》、《創國家優質工程規劃及實施細則》、《強制性條文實施細則》、《安全監理實施細則》《監理實施細則》,按創國優金獎的目標,對工程進行了全面的策劃,對各分部工程的質量、安全目標提出了具體的要求,并進行詳細的量化分解及關鍵點的控制辦法,對難點、重點進行分析,提出預控措施。制訂質量、安全獎罰辦法,并進行了跟蹤、量化及評價。同時,根據科技創新的要求,全面規劃了本工程各階段的具體實施辦法和使用表格,切實從工程開始就保證了對工程全面有效的預控。
二、制定了創優具體目標特別是質量控制目標:
1、堅持“安全生產,質量第一”的方針,協助承包商實現施工合同所確定的質量目標。
2、竣工驗收合格率100%,土建工程中優良品率≥85%,安裝工程優良品率≥95%,滿足達標投產的質量目標要求。
3、必須達到國家優質工程金獎建設標準要求。
三、創優方案實施措施
1、加強工程建設的協調工作,加強與建設、承建單位之間的聯系,定期溝通。遇到問題,分析原因,找出癥結,采取措施,解決問題,確保工程施工順利進行。同時,注意工作方法,以事實為依據,以理服人,使當事人心服口服;創建互信、協作的良好工作環境,促進工程管理效率的提高。
2、加強預控、預測,提高監理工作效率。組織勞動競賽并貫穿于整個工程的安全、質量、進度管理工作中,認真做好監理工作交底,明確勞動競賽目的,全面履行監理合同,認真執行《監理規劃》、《監理實施細則》內容,提高監理工作管理水平,層層分解監理責任,達到任務分解、責任落實、發揮監理部的“團隊”效應。既超前策劃提高對問題預控、預測的能力,又做到及時發現問題、處理問題的能力;積極調動每一個監理人員的工作積極性,使工程建設過程中的問題能在較短的時間內得到解決,全面提高監理工作效率。
3、強化體系運行,加強過程控制。不斷完善質量管理體系及安全健康、與環境保護保證監督體系。了解、熟悉、掌握工程質量、安全、環境保護的控制重點、難點、薄弱點,結合工程要求,幫助參建單位分析易發事故和常見事故發生的部位,采取措施,消除隱患和不安全因素。做到施工前督促施工單位制定預控制措施,施工中加強檢查監督,施工后及時總結。使所監理的工程的質量、安全始終處于良好的環境和受控狀態中。
4、加強風險意識,提高預控能力:
(1)安全風險防范:協助、督促參建單位加強和組織開展安全風險意識學習和提高自我保護的意識,加強對各種危險因素、危險源的辯識,對重大安全風險因素必須提前制定專項措施或方案,并責任到人,落實到崗,一絲不茍地做好風險防范工作。
(2)質量風險防范:督促參建單位認真編制質量策劃書,做好各重要項目的技術方案的編制審核工作,指導并確定各階段、各工序質量監控點,加強對每一過程的檢查管理,要求對關鍵部位、重要工藝實行自查、互檢等方式,真正做到對工程質量實行嚴格把關。
(3)進度風險防范:對工程進展情況進行動態化管理,定期盤點,找出不足,分析原因,及時調整,努力實現總進度計劃。
5、監理過程控制要做到科學有效。在施工全過程中,監理對工程施工安全、質量要實施“事前預控、事中監控及事后檢查驗收”等三個過程控制。做到上道工序質量未經監理人員檢查合格,不得進入下一道工序施工,嚴把工序質量檢查關。
6、督促檢查并要求施工單位質量檢驗及評定表、施工技術記錄和試驗技術報告等均應真實、齊全、完整、規范,并符合工程技術檔案移交的規定。
四、實體質量控制
監理部自工程開工以來,為了達到業主要求確保工程質量達到優良的等級要求,針對施工重點、難點,成立了以監理部為主,各標段監理工程師參加的QC小組進行課題攻關的主要內容有:
1、對特殊基礎根開進行質量控制
項目監理部組織現場監理工程師把核對基礎根開尺寸的作為基礎施工的重點控制目標,檢查地腳螺栓的直徑、螺栓露高、長度及組裝尺寸,插入式角鋼,應檢查插入式角鋼的頂面棱對棱根開,插入角鋼的坡度、扭轉及高差進行復核;為便于施工需要,平腿和高低腿均采用打坑口對角樁的方法進行基礎砼中心的找正。
2、對鐵塔組立施工的質量控制
(1)對鐵塔基礎的混凝土強度必須達到設計強度,且通過基礎中間驗收后方才允許進行整體組立塔。
(2)要求現場施工人員必須對運至現場的塔材零部件的規格、尺寸、位置、鍍鋅、損傷、變形等情況認真檢查,超標部件不得使用。
(3)在鐵塔組立施工中,要求吊點的位置必須嚴格按施工手冊規定位置綁扎,需補強的部位必須有效補強。
(4)鐵塔組立后,及時緊固好地腳螺栓;踏腳板應與基礎面接觸良好。如有空隙應墊鐵片,并灌注水泥砂漿。直線塔檢驗合格后可即澆筑保護帽。耐張塔應在架線后澆筑保護帽。
(5)鐵塔組立及架線后允許偏差應符合施工驗收規范中規定。
(6)轉角塔在架線后不得向內角傾斜。
3、六分裂導線放線質量控制
關鍵詞:住宅建筑;工程施工;監理措施;
Abstract: The quality of building engineering is an important index to measure the quality of construction engineering, owners are most concerned about. Supervision of construction work in recent years the author has been committed to the residential building project, according to project supervision work, put forward to the construction supervision of residential construction of some experience, for reference only.
Key words: Housing construction; construction; supervision measures;
中圖分類號:U415.1 文獻標識碼:A 文章編碼:
近年來,我國建筑工程質量呈穩步上升趨勢,但不可否認,一些在建工程和已投入使用的工程還存在些質量問題,有些甚至嚴重危害到住宅建筑結構和使用安全的功能,甚至出現嚴重的不均勻沉降問題,個別住宅建筑還發生整體坍塌事故,這些都是我們每個建筑監理工作人員值得總結和思考的。
1.住宅建筑工程施工的安全監理
1.1 安全監理的規劃。在該工程開工前,監理部門針對這個工程項目的特點,要編制《安全生產和文明施工監理細則》、《重大安全事故應急救援預案》。所有監理人員在安全生產和文明施工都制定相應的職責,并按照要求監理部門配備一名專職安全員。
1.2 建立現場安全生產文明施工聯合工作小組。在該工程開工前,成立聯合檢查組,按建設單位要求,業主領導、總監以及各施工單位項目經理為第一階檢查組,定期對施工現場進行檢查。各單位安全員(包括業主、監理)組成第二階檢查組,同樣定期對施工現場進行巡查,其他時間則由各安全員對本標段或負責的區域進行日常安全巡查。第一階檢查組在周例會中,對本周施工現場存在的題目進行點評,要求施工單位進行落實整改,若整改不徹底、不到位,視情節嚴重,對其進行責令停工、依據合同進行罰款或將本月工程款暫停支付。除日常巡查外,經常召開經驗交流會,各成員把自己好的經驗介紹給大家,同時吸取不好的教訓。
1.3 邀請地方安監部分定期檢查。在工程施工過程中加強與政府主管部門的協作,邀請并配合市規劃局、質檢站等政府部分來工地進行檢查工作,學習和鑒戒專家的意見和建議,做好監理的安全文明施工治理工作。
1.4 堅持落實安全監理職責。在施工監理過程中要重點加強旁站監理的作用,按照《監理細則》內容,對高支模、塔吊、物料提升機搭設和拆除等重點工序施工時,監理以及施工單位的安全員進行全過程旁站跟蹤,職員、設備和措施安排全部到位后,才能進行施工。
2.住宅建筑工程施工監理的認識
住宅建筑工程施工監理作為其專業化、社會化的中介服務機構,它直接受業主的委托,用自身的專業技術、管理技術有效地控制工程建設項目的進度、質量等,公正地管理施工合同,使工程建設項目的總目標得以實現。住宅建筑工程施工監理工作存在于整個工程中的每個施工工序中,每個工序都要求十分嚴格。但在實際的施工生產中也存在各種問題,施工單位在住宅建筑監理施工中投入不足、部分監理人員對安全監理責任認識不清楚,或對監理工作不重視,還有委托監理合同增加了監理工作,但是沒有增加相應的監理費,給監理工作帶來不良后果等等。另就筆者所知,就我國目前的監理理論和監理規范來看,還遠遠滯后于法律、法規和形勢發展的要求,找不到有效的監理工作方法和手段。
3.住宅建筑工程施工監理實施程序
我們知道任何工程都有它自身的施工工序,住宅建筑工程施工監理也不例外。在監理正式實施之前我們首先要根據施工服務范圍和結構特點,編制可操作性較強的監理實施細則,明確監理工作方式、工作程序等與職責以及監理工作制度等。其次將監理實施細則向建設方、施工方人員交底。最后,按監理實施細則實施監理。另外筆者想說的是:一定要根據工程特點和監理范圍,明確了這個才能開展監理工作。
4.住宅建筑工程施工監理實施手段
這里所說的實施手段主要有以下4個:(1)旁站。住宅建筑施工過程中要針對質量控制點根據實際情況實施旁站,檢查施工過程中材料及混合料與批準是否相符合,檢測施工過程中是否按設計圖紙、施工規范或批準的方案施工。(2)試驗。監理人員要對各種材料、混合料配比、混凝土、砂漿強度等級等,同時應隨機抽樣試驗,施工單位要提供條件。(3)檢測。監理人員要對已完成的部分工程的幾何尺寸進行實測實量驗收,不符合要求的要進行整修。(4)指令性文件。施工單位與監理人員的工作往來,必須以文字為準,監理人員對質量的控制或發生質量問題時應文字說明,提請施工單位加以重視或整改。
5.住宅建筑工程施工監理的具體措施
5.1加強施工前的監理工作。我們知道,監理工作是一項多元化的系統工程,它必須對所承擔的項目有深入了解,要做到及時發現問題,解決問題。熟悉工程項目的基本情況,這包括對工程項目所在位置、地形地貌、土地購置等均要有一個概括的了解。審查“施工組織”設計,積極提出審查意見。
5.2 做好施工過程中的監理。施工階段的監理目的是使實際施工質量與質量計劃的要求一致,但在施工過程中其控制過程又是一種動態的過程,同時會受很多種因素的影響。因此,要使施工質量與質量目標完全一致是非常困難的,所以監理人員必須時刻把握主要的影響因素,認真分析并解決主要矛盾。尤其要善于尋找那些被掩蓋而暫時未能起到制約作用的矛盾,及時和提前提出調整意見,以確保施工順利進行。
5.3 嚴查竣工驗收的監理工作。竣工驗收的監理工作在監理工作中是最為重要的一環。要對工程質量進行總體評估,提出工程質量評估報告;審核施工單位的技術檔案和竣工報告等,同時在竣工驗收大會上,匯報監理工作。
6.住宅建筑工程施工監理幾點建議
6.1 我們的監理人員首先要模范地貫徹執行國家《建設工程質量管理條例》關于有關工程保修的規定,在施工階段監理工作中,嚴格控制材料、構配件質量和施工操作工序質量,確保工程在正常條件下施工。
6.2 監理人員或者監理單位要把工作重點和主要精力放在施工段監理工作中,要對施工階段工程質量進行有效的、嚴格的控制,不留人和質量隱患,使工程竣工每一部分質量均達到設計和施工質量驗收標準。
6.3 監理人或監理單位要對保修階段也要像施工階段監理那樣重視,搞好保修階段監理工作,也是監理單位提高資信度保持監理行業形象,創監理品牌的重要方面。
6.4 鋼筋、模板和混凝土工程的質量控制
⑴ 鋼筋工程: 在鋼筋施工中,工作的重點是檢查鋼筋的規格,間距,綁扎,連接等是否符合設計及規范要求;鋼筋的錨固長度及接頭位置是否符合平法標準圖集的要求;鋼筋的位置、固定方式是否符合要求。
⑵ 模板工程: 監理工作的重點是檢查模板的幾何尺寸、平整度、垂直度、模板支撐方式、預留洞的尺寸及中心標高、預埋套管的壁厚;基礎及外墻,內墻各種小構造(積水坑等);施工縫的留置和防水構造措施(止水鋼板的位置,連接質量等);穿墻加固螺栓的強度、密度等。
⑶ 混凝土工程: 對砼澆筑方式,澆筑路線,振搗方式,測溫點,保溫方法等進行重點監理。
7.協調好各工種之間的關系
住宅建筑的施工工期都很緊張,模板,鋼筋和設備預埋3個工種會相互干擾,影響施工質量。經常有模板未安裝好或模板標高未調整好就要安裝設備預埋件,而綁扎鋼筋時又移動或損壞了預埋件,有時設備預埋時又擠壓了綁扎好的鋼筋,影響了鋼筋的位置和保護層的厚度。設備預埋后清潔衛生沒有做好,影響了混凝土的澆搗質量和現場的文明施工等。作為監理,要認真履行職責,做好工程質量監控。要幫助施工單位經常教育要求工人要有全局思想和整體質量觀念。強調各工種都應為下一道工序提供良好的施工條件。并對施工關鍵部位或難點及時采取有效措施,消除質量通病或隱患,以防止施工缺陷和質量事故發生。
8.結語
總之,做好住宅建筑的監理工作是需要堅持不懈的努力,除了必須熟悉監理業務知識外,還有懂得監理工作目的和程序,在監理工作上要不斷進步自己業務水平。在平時工作中,要養成良好習慣,每周甚至天天要總結教訓、吸取經驗,并做工作計劃,培養預見性,使各種隱患消除在萌芽狀態。
參 考 文 獻