縣域經濟政策梳理精選(九篇)
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第1篇：縣域經濟政策梳理范文
今日，區委、區縣政府召開全區1—4月份經濟情勢分析暨績效治理調度會，首要目標是：傳達貫徹全省縣域經濟和全市遠城區新型工業化大會精神，分析當前經濟情勢，明確下步工作重點，進一步堅決發展決心，增強工作辦法，保證時間過半、工作過半，保證圓滿完成全年的各項目的工作。剛才，同志傳達了全省縣域經濟工作大會精神，同志傳遞了1—4月份經濟運轉狀況，就績效治理和財稅工作進行了安插，講了很好的意見，特別是書記在大會一開端，就作了主要發言，提出了明確要求。經貿委、財務局、農業局三個部分作了書面談話。在會前，區委、區縣政府辨別召開區委常委會、區縣政府常務會，傳達了全省縣域經濟大會精神和最近省市相關經濟大會精神，就我區的狀況認真作了分析，分析了1—4月份經濟情勢狀況，也分析了下一段時間的走勢，總的一個基本判別：只需全區上下通力合作，完成本年的各項目的工作是完全能夠的。請大家認真體會，抓好貫實。下面，我就當前的經濟情勢和要著力抓好的幾項重點工作，再強調三點意見。
一、直面應戰和堅苦，準確認識和掌握當前的經濟情勢
上一年9月以來，國際金融危機繼續分散延伸，世界經濟闌珊的基本態勢沒有改動，全球金融系統存在的問題沒有處理，實體經濟惡化超出預期，全球經濟蘇醒能夠要閱歷較長和迂回的進程。為應對危機保增進，黨中心、國務院決斷調整微觀經濟政策，迅速出臺促進經濟平穩較快發展的一系列辦法，對緩解經濟運轉中的突出矛盾、加強決心、不變預期，發揚了主要效果。當前，我國經濟發展總體形勢不變，經濟運轉中呈現了一系列積極轉變，顯示在四個方面：一是固定投資增進較快。元—4月份，中國的投資同比增幅達30.5%，創下自年7月份以來近三年的新高，特別是在4萬億方案的影響下，新開工項目一路走高，僅4月一個月，就開工了37155個項目，比上一年快要多了一萬個項目。并且新開工項目方案總投資簡直比上一年增進一倍，帶動了水泥、基建資料和設備收購的直接回暖。二是信貸投放力度較大。4月末，金融機構人民幣各項借款余額35.5萬億元，同比增進29.72%。4月份全國金融機構新增人民幣借款5918億元，增進達29.72%。新增信貸再度回到較為正常區間，貸幣信貸的繼續高增進較好地支持了經濟發展。三是國內市場消費平穩較快增進。4月份社會消費品零售總額9343.2億元，同比增進14.8%，堅持了不變正常的態勢。特別是汽車、家具、建筑資料是領跑的主力消費品。四是工業總體走勢趨穩，全國規劃以上工業企業添加值，4月份同比增進7.3%，增速雖然比3月份回落了一個百分點，但應該看到，4月份的增幅分明高于上一年歲尾的5%，本年年頭不到4%的增速程度，回落幅度在收折，出現出企穩的態勢。總體來看，情勢比意料的好，企穩回暖的態勢初步構成。
就我區而言，上一年10月份今后，金融危機對我區經濟的滯后影響開端展現并逐漸加深，工業經濟遭到的影響和沖擊最為分明，房地產、建安業也遭到了較大影響。其首要顯示為全區工業企業開工不足，出口企業訂單削減，建安企業回款堅苦，中小企業運轉困難，農民工局部回流，全區經濟增速放緩，財務收入增速回落。本年以來，我們認真貫實黨中心應對危機的辦法，因為有應對危機的思想預備，各項工作抓得早、抓得緊、抓得實，全區1—4月份經濟運轉比較平穩，首要經濟目標有所好轉，全區干部群眾的決心大為加強。深入認識當前的情勢，精確掌握經濟大局，進一步提振發展決心，采取果斷決斷辦法，對全區今后一個階段的經濟發展尤為主要。對我區當前的經濟運轉狀況，我們的基本判別是：總體情勢仍然嚴肅，經濟下行壓力依然較大，特別是一些關鍵目標，保增進的工作非常艱難。但從總體上看，我區經濟構造總體上以內需型為主，受國際金融危機的影響水平小于沿海和發達地域，全區經濟繼續快速發展的基本面沒有改動。特別是近兩年，我們加大投資，加大基本設備建設力度，完善功能、提高形象，加大招商引資力度與項目建設力度，一批項目正在逐漸發生效益。加之隨著微觀經濟情況的轉變，國家、省市擴展內需、促進經濟平穩較快發展的一攬子方案初見成效，全區經濟運轉開端呈現了一些積極轉變，首要表現在：
一是經濟運轉出現出積極轉變，首要目標釋放出積極旌旗燈號和回暖跡象。1—4月，全區生產總值、全口徑財務收入、當地普通預算收入都堅持兩位數增進，增速比一季度辨別提高0.6、2.1、1.4個百分點；全區社會消費品零售總額增進24.1%，同比提高2.3個百分點。截止4月底，金融機構各項借款余額79.6億元，頻年初添加9.45億元，增進13.47%。
二是工業經濟下滑態勢獲得遏制，增速穩步上升。在中心城區工業產值下降的還，我區工業生產逐月上升，前4個月規劃以上工業企業總產值辨別完成5.15億元、5.87億元、9.67億元和8.59億元，同比增幅辨別為10%、12.2%、17.1%和26.2%，企業開工率也由2月份的70%上升到95%。1—4月份規劃以上工業添加值增進30.1%，分明高于一季度22.4%的增速。
三是固定資產投資增進加速，拉舉措用初步展現。年下半年以來，我區爭奪到中心新增投資項目21個，總投資2.47億元。本年隨著國家糧食稻米買賣中心、集裝箱二期、西門子、阿海琺等一批項目紛繁上馬，固定資產投資繼續堅持較快增進。1—4月累計完成固定資產投資25.4億元，增進42.7%。隨著開發區總投資58.5億元的道路、市政配套設備及還建點三大類32個項目和農田水利等基本設備項目標施行，以及總投資35.2億元的江北快速通道的開工建設，全區將構成新一輪的投資，必將進一步拉動全區經濟的快速增進。
四是農業生產開局優越，農民收入平穩增進。1—4月全區農業總產值完成11.7億元，增進9.6%。蔬菜總產量42.3萬噸，增進2.6%；生豬出欄12.75萬頭，增進2.0%；禽蛋產量1.6萬噸，增進3.9%；水產物產量3.03萬噸，增進4.5%。全區經濟作物栽種面積到達37.89萬畝，增進1.7%；家禽規劃養殖存籠累計874.52萬只，增進8.5%；水產物放養面積到達19萬畝，增進0.2%。1—4月份，農大家均完成現金收入2637元，增進13.8%；農大家均純收入2035元，增進10.6%。
五是全區經濟繼續快速增進的基本較為堅實，發展潛力日益凸現。“江海直達”航路正式運營，1—4月港集裝箱中轉量到達6.4萬標箱，全年可打破20萬標箱，比上年增進25%。武船重工生產訂單已到達14億元，全年可完成產值16億元，比上年凈增6億元；一冶鋼構訂單需求量15萬噸，全年產出可到達10億元；亞東水泥全年銷售可達6億元，比上年凈增2億元。還我們經過增強項目標滾動籌劃施行，保證了一批規劃較大、支持度較強的新增進點。本年將有西門子、阿海琺、北新建材、卓寶防水資料、中德化工等一批項目建成投產和亞東水泥一期、重冶二期等4個項目達產，初步猜測全區新的增進點可凈增產值40億元。
六是民生繼續改善，社會大局和諧不變。1—4月，全區城鎮居民人均可支配收入3768.7元，增進8.4%；新增就業人數4400人，占全年目的的88%；轉移鄉村充裕勞動力2.05萬人，占全年目的的70.6%。在當前的情勢下，特別是在農民工很多返鄉的狀況下，有這樣的顯示實屬不易。
雖然如此，我們依然清醒地認識到，國際國內經濟情勢仍然非常嚴肅復雜，國際金融危機對我區經濟的影響還在不斷加深，我們面對的堅苦依然很多，保增進的壓力依然很大。
一是我區在全省縣域經濟競爭中的壓力增大。雖然在年全省縣域經濟排名中，我區位居第6，但從本年一季度全省十縣市（區）排名表中可以看出，我區的首要經濟目標在全省排位不容樂觀。財務收入增幅18.7%，排第5位，黃州區、曾都區辨別到達67.1%和64.1%，黃陂區24%；當地普通預算收入增幅18.2%，排第10位，宜都會53.3%，黃州區52.5%，黃陂區21.8%；稅收收入增幅8.7%，排第9位，僅高于蔡甸區0.6個百分點；規劃以上工業添加值增幅20.7%，排第6位，而黃陂高達98.7%；固定資產投資增幅33.3%，排第9位，僅高于江夏，黃陂增幅到達88.2%；社會消費品零售總額增幅19.1%，排第10位。
二是局部工業企業生產運營比較堅苦。與上一年同期比較，一季度規劃以上工業添加值增速由32.7%回落到20.7%；產物銷售率為96.9%，比上年同期回落6.7個百分點。因為外部需求繼續萎縮和產物價錢下降，生產訂單削減，區內局部企業開工不足甚至停產。從2月份對全區60戶重點工業企業開工狀況查詢來看，60戶重點工業企業中，43戶生產運營正常，14戶因各類要素處于半停產形態，3戶處于停產形態。60%以上的企業產物訂單分明削減，生產處于減量維持形態，80%以上的企業資金周轉堅苦。還企業效益下滑，一季度，全區規劃以上工業企業虧本32戶，虧本面為22.2%，同比擴展3.5個百分點。
三是外貿出口和應用外資情勢不容樂觀。1—4月，僅有和出口有所增進，大局部企業出口都呈現分歧水平的下降。特別是紡織服裝、醫用紗布、塑料成品、小五金等傳統出口產物，受國際金融危機沖擊較大，企業生活發展非常困難。與此還，已注冊的外資項目發展遲緩，簽約項目迅速落戶志愿不強。上一年簽約的噴鼻港帝峰電子元器件、日本美達王鋼構造、噴鼻港舒嘉美建材物流等3個項目都因資金等緣由而沒有本質性的發展。
四是建筑房地產業遭到較大沖擊。其一是建筑業活源削減，開工不足。受金融危機的影響，建筑市場所同數目和合同額分明削減，致使我區新簽約建筑業合同大幅削減，原簽署的建筑業合同或延期，或撤銷。據不完全計算，我區新八、新七等20家建筑企業合同延期金額達18.39億元，合同撤銷金額達7.71億元。還建筑工程款收受接管堅苦，已竣工及在建工程項目，拖欠工程款景象較為遍及。其二是房地產市場低迷，房地產開發和銷售呈下降趨向。1—4月房地產開發投資累計完成1.88億元，同比下降19.2%；商品房完工面積7.06萬平方米，下降14.69%。地域1—4月份銷售房屋813套，僅為上一年同期的一半。樓盤的成交價錢也從均價3000元/m2跌至當前的均價2300元/m2。
五是農業鄉村經濟發展遭到必然影響。首要表現在兩個方面：一方面局部農產物價錢呈下跌趨向，農業生產效益下降。當前，豬肉價錢為9元/斤，雞蛋價錢為3.5元/斤，雙孢蘑價錢為1.4元/斤，較上一年同期辨別下降14%、12.5%和12.5%。另一方面農民工就業不充分，工資性收入增速回落。因長三角、珠三角等沿海企業大范圍停產、限產，全區返鄉農民工約為3200余人。經過發展返鄉農民工“四送”雇用會和“春流行動”雇用會，截止4月底全區共轉移鄉村勞動力20474人，但仍有500余人未找到工作崗位。
六是固定資產投資放緩。重點投資方面，前期增幅首要依托阿海琺、西門子。重點基本設備建設包括開發區的基本設備、還建點、市改配套三大類建設項目，開工沒有構成建設飛騰。產業項目華夏精沖、一冶鋼構、新港項目和幾個船埠項目，至今沒有一個產業項目開工，目前開工的都是上一年、前年的項目。
七是財稅增收壓力加大。一是部分和稅種之間收入不平衡。從進度上看，1—4月份，財務完成進度高達49%，基本上提早兩個月完成“時間過半、工作過半”，而國稅部分因電廠失落收僅完成2個半月的進度；從增幅上看，地稅部分到達29.9%，國稅部分負增進29.1%；從稅種上看，增值稅、城建稅、房產稅、契稅、罰充公入辨別僅完成21%、26.4%、19.9%、11.1%、10.9%，均失落收1個月以上的時間進度，特別是耕地占用稅當前仍未破步。二是收入質量沒有獲得基本性改善。1—4月，雖然我區全口徑財務收入、當地普通預算收入增幅較高，但這種增進過多地依靠于非稅收入。1—4月份，非稅收入增收11193萬元，而稅收收入僅增收166萬元。稅收收入占全口徑收入、當地財務收入、當地普通預算收入的比重，辨別僅為50.6%、28.6%、65.7%，辨別比上一年同期下降10.1、5、1.5個百分點。三是重點企業征稅情勢較為嚴肅。1—4月，百強企業征稅25391萬元，比上一年同期下降2個百分點，失落收520萬元。四是政策性減收的影響較大。上一年底至本年初，國家為了應對經濟危機，出臺了一系列的構造性減稅辦法。增值稅擴抵政策，本年從以往的8個重點行業擴展到一切行業，由增量抵扣改為全額抵扣，1—4月份減收2000萬元，估計全年減收8000萬元。小規劃征稅率辨別由工業6%、貿易4%統一調整為3%，估計全年減收2000萬元。與此還，因為房地產市場疲軟，開發商資金鏈嚴重，金融機構向開發商借款依然處于收縮形態，全區土地出讓收入情勢非常嚴肅。
因而，關于1—4月份全區的經濟情勢，總的歸納綜合是“后果好于預期，壓力依然很大，情勢相當嚴肅”。面臨當前的情勢，我們既要堅決決心，化應戰為時機，變壓力為動力，揚長避短，乘勢而上；又要堅持清醒思想，負重前行，克難攻堅，扎扎實實抓好當前的各項工作。
二、圍繞“保增進、保民生、保不變”，突出抓好幾項重點工作
二季度是狠抓落實的關鍵期間，這個季度工作的好壞，事關全年經濟工作目的工作的完成和今后一個期間的發展。全區上下要立足當前，著眼久遠，把保增進與調構造、上程度結合起來，與保民生、促和諧結合起來，進一步振奮精神，堅決決心，增強辦法，保證時間過半，工作過半，保證完成全年的目的工作。當前，要突出抓好三項重點工作。
（一）加速推進嚴重項目建設，加強投資對經濟增進的拉舉措用
一是要切實增強項目調度。做好第二季度甚至全年經濟工作，關鍵是要抓投資、抓項目。全區上下要充分應用當前政策寬松、建材低價的可貴時機，采取十分方法、十分辦法、十分力度、十分政策，想方設法加大工作力度，加速項目進度。開發區、各街鎮和部分要對各自治理和施行的項目進行認真排查和梳理，拿出施行方案和詳細辦法，對照項目建設時序進度，保證項目建設如期完成。區發改委、經貿委和重點項目辦要充分發揚投資項目綜合協調本能機能，抓好調度、協調、督辦。要進一步增強重點產業項目和嚴重基本設備項目標調度會準則，實時協調停決項目建設中碰到的各類堅苦和問題。
對列入本年新開工方案，當前尚未開工的嚴重項目，要倒排開工時間表，做好各項預備工作，保證項目按期開工，并力爭提早開工建設。對西門子、阿海琺、亞東水泥一期等已竣工項目，要增強逐項跟蹤分析，采取有針對性的幫扶辦法，保證其盡快達產。對集裝箱二期、糧食船埠、中冶連鑄等在建項目，要在保證質量、施工安全和合理工期的前提下加速建設，爭奪超額完成年度投資目的，特別是年內方案完工的項目，要集中力量推進早投產、早發揚效益。關于前期項目，要加速資金項目法人落實及征詢評價工作，盡快進入項目審批或核準順序。特別是要竭盡全力做好爭奪中心投資工作，重點是四個“抓緊”：抓緊國家、省市對口部分聯接爭奪，保證我區應得的資金份額；抓緊推進項當前期工作，保證中心投資項目盡快開工建設；抓緊落實配套資金，努力加速中心投資項目建設進度；抓緊籌劃、儲藏明后兩年的中心投資項目。要切實做好項目標基本性工作，結合“十二五”規劃編制，勇敢設計、超前經營一批嚴重項目，不斷完善和豐厚嚴重項目庫，啟動“十二五”區級嚴重項目庫建設工作，加強可繼續發展潛力。
二是要進一步加速拆遷措施。當前開發區在拆項目9個，需拆遷戶數4124戶，拆遷建筑面積約87.1萬平方米，需資金7.75億元；老港區需拆遷面積171畝，需拆遷戶數439戶，拆遷建筑面積8.62萬平方米，需資金1.5億元，拆遷工作重、壓力大。要進一步完善征地拆遷工作機制和賠償方法，做深做細前期工作，積極化解矛盾，加大工作力度，強力推進老港區、中堅、人和物流項目、北部工業園、東部工業園拆遷工作，加速江山、紅嶺、花圃農民新村建設，啟動飛騰村城中村革新。
三是要全力拓寬融資渠道。當前，我區融資情勢比較好，開行、中行、農行、農刊行、信譽聯社等6家銀行供應給我區的借款授信超越200億元，1—4月份已融資7.42億元。然則很多項目依然卡在錢的問題上，破解資金瓶頸仍有很多工作要做。要切實增強與銀行的戰略協作，積極發明前提與銀行對接，將銀行借款授信額度落實到一個個詳細項目上。要進一步擴大建發公司等投融資平臺功能，加速建設土地儲藏、農業投資等專項投融資平臺，穩妥推進BT方法融資，進一步拓寬融資渠道，保證項目建設資金需求。
（二）大力推進構造調整，著力提高產業競爭力
一是要加速產業構造調整。當前，要結合國家施行十大重點產業調整復興規劃，加速工業經濟轉型升級，做大做強現代物流、鋼材深加工、電力動力、紡織服裝、新型建材、配備制造等六大優勢產業，加速發展服務外包、金融服務等新型產業，建設一批節能型、潔凈型示范企業項目，構成以行業龍頭企業為中心、結構合理、配套完善的產業構造。要以工業化的理念和運營方法大力推進農業轉型，加速推進蔬菜、食用菌、畜禽、水產等農業板塊基地建設，加速培植強大長華、升陽、高龍、綠泉、廣地、靈星等農業龍頭企業，進一步帶動全區農民增收。要切實抓好土地流轉工作，推進農業規劃運營和土地成本的營運，提高農業產業化運營程度。要采取切實有用的辦法扶持建筑企業發展強大，指導支持建筑企業加速資源優化組合和市場拓展措施，具體提高建筑業發展條理和綜合競爭力。要進一步加大對全區房地產市場的清算整理力度，積極培養房地產市場，支持有規劃、有特征的開發樓盤拓展區外銷售市場。要增強旅行基本設備和旅行項目建設，進一步豐厚道觀河重點景區內在，提高新洲旅行知名度。
二是要突出抓好招商引資。要認真做好本年各項招商活動的準備、經營工作，抓好項目標包裝、引薦、簽約等工作；要對上一年以來歷次招商會上簽約的一切項目進行一次梳理、檢查和督促；要增強對已簽約項目標后續跟進，處理項目落地、施行、推進中的各類突出問題。要依照5月11—12日全市遠城區新型工業化大會精神和建設“千億板塊、百億園區”的要求，進一步完善全區產業規劃和產業配套，搞好產業鏈設計和項目籌劃，以引進龍頭企業和大項目為重點，執行針對性產業招商，促進一批投資規劃大、科技含量高、創稅才能強的項目落戶。
三是要強力推進各類園區建設。要依照“縣政府推進、市場運作、規劃先行、錯位發展”的要求，加速推進開發區和粵港工業園、古龍工業園、汪集工業園、邾城工業園等街鎮園區的開發建設。開發區重點是創新治理機制、提高治理服務程度，全力施行好開發區道路、市政配套設備及還建點等32個項目，著力提高開發區的功能、情況和形象。各街鎮工業園要思索與開發區之間的產業關聯性和功能互補性，注重發揚各自的比較優勢，做到分工協作，優勢互補，構成各個園區光鮮的產業特征，當前重點是加大規劃編制、基本設備建設力度，力爭在項目引進、企業入園和完工投產等方面獲得分明發展。
四是要全力推進工業經濟提速增效。能否完成全區經濟平穩較快增進，關鍵在工業。要抓調度、抓分析、抓好“服務企業年”的各項工作。健全工業經濟綜合調度準則，做到每月進行一次工業生產狀況猜測分析，實時協調停決工業經濟運轉中碰到的堅苦和問題。對虧本的規劃以上工業企業，要會同企業一同認真分析虧本緣由，制訂有用的扭虧辦法。要繼續深化銀企協作，協調停決企業融資問題，要做好工、煤、油、電等生產要素保證工作，促進企業發掘潛力，開足馬力生產。要組織企業參與各類展銷會、訂貨會、推介會、洽商會，努力開辟產物市場，促進產物銷售，保證工業經濟效益穩步提高。
（三）切實保證和改善民生，促進社會和諧不變
改善民生是保增進的起點和落腳點。越是堅苦的時分，越要高度關注民生。要圍繞國家、省市出臺的保民生政策和辦法，不折不扣地落實到位，切實維護社會和諧不變。
一是要想方設法擴展就業。當前，返鄉就業、下崗就業和新增就業“全軍聚集”，就業情勢相當嚴竣。本年，中心財務擬投入420億元資金，施行更加積極的就業政策，我們既要把中心、省市的政策用活用足，又要結合我區實踐，想方設法促進就業。要深化推進全民創業，完善落實創業扶持政策，促進創業帶動就業。要擴展就業扶持政策掩蓋范圍，增強公共就業服務，重點做好就業堅苦人員和農民工的就業工作。要努力不變現有崗位，切實做好援企穩崗工作，經過采取“降緩補”社會保險、增強財務補助等辦法，減輕企業擔負。要規范企業裁人，鼓舞企業經過在崗培訓、輪班工作、調整工時等方法不變企業職工隊伍。保證本年城鎮新增就業人數8500人，新增農民轉移就業2.5萬人。
二是要加速完善社會保證系統。要繼續擴展社會保險掩蓋面，保證本年城鎮職工基本養老、基本醫療和賦閑保險參保率，辨別由上一年的98.6%、97.9%和94.9%，提高到98.9%、98.6%和96.8%。要穩固和發展新型鄉村協作醫療準則，加大居民醫保擴面工作力度，添加居民醫保補助、提高住院費報銷比例。進一步提高城市低保保證規范，逐漸完成鄉村低保應保盡保，積極發展新型鄉村養老保險試點。繼續提高全區統籌范圍內企業離退休人員基本養老待遇程度。要盡快完成新增1萬平方米的廉租房建設工作，協助城鎮低收入群眾和無房戶處理住房難問題。
三是要全力做好安全維穩工作。1—4月，全區共發生各類安全事故185起，滅亡12人，傷46人，與上一年同比事故數上升35%，特別是嚴重道路交通事故多發。5月2日新施公路七架山路段發生一同較大交通事故，形成4人滅亡；5月6日106國道新洲境內發生一同交通事故，形成3人滅亡，已惹起省、市的高度關注，市安委會已向新洲區宣布督辦函。為此，要采取切實有用辦法，果斷遏制嚴重交通事故上升勢頭。公安交警部分要加大對路面的監控，對超速、超載、超限，無證駕駛、酒后駕車、委靡駕車等嚴厲違法行為要從嚴處置，要嚴查嚴糾與摩托車有關的各類嚴厲違章行為，并果斷按規則從嚴從重處分，需要時扣車關人。要以此為契機，以“鐵的手腕、鐵的面目面貌、鐵的規范”在全區深化發展安全生產專治。尤其是各街鎮、各部分首要負責人要落實“一崗雙責”，深化發展安全生產大檢查、隱患大排查，增強安全生產責任監管，果斷落實安全生產“一票否決”，果斷杜絕各類安全事故發生。要健全社會矛盾糾紛調處化解機制和社會不變預警機制，增強社會治安綜合管治，積極預防和妥善處置各類群體性事情，切實維護社會不變。要具體落實防汛抗旱責任制，進一步增補完善防汛抗災工作預案，增強猜測預告預警工作，抓緊在建工程剎尾，增強防汛安全檢查，保證安全度汛。還，要依照年頭的工作部署，加速教育、科技、文明、衛生、體育、人口與計生等各項社會事業的發展，抓好各項社會發展項目標落實，保證人民群眾共享改革發展效果。
三、進一步增強規律責任，狠抓各項工作落實
完成年頭既定的工作目的和以財稅收入為重點的各項績效目標時間過半、工作過半，關鍵在于抓好落實。各街鎮、各部分要以深化學習實踐科學發展觀活動為契機，進一步加強政治認識、大局認識和責恣意識，以加速發展為己任，立足于趕，著力于超，自加壓力，奮勇當先，扎扎實實地把各項工作工作落到實處。
（一）要有優越的精神形態。各項工作的落實，關鍵在于各級指導干部，特別是黨員指導干部，在當前的經濟情勢下，圍繞新洲加速發展、應對危機，堅持一種優越的精神形態，就是要有喜歡崗敬業、求真務實、搶先進位的精神。作為公事員，無論職位的高低、官位的巨細，我們都有一個崗位職責，要做到全年工作有目的、階段工作有時效、時段工作有目標，本人的職責要清晰，不是等著指導派活。要弘揚干事文明，廢除少量干部身上存在的“官不在大，能當就行；位不在高，有權則行；事不在貴賤，實惠就行；薪不在幾多，能撈就行；業不在成敗，能混就行；冒犯不可，我行”的這種錯誤傾向。工作中，要有認真、較真的精神，不能普通化。一個當地、一個部分、一個單位，誰也不想當后進，所以我們抓每一件事都要出彩，要奮勇當先，這樣才干把工作落實。
（二）要有清楚的工作思緒。當前各項工作千絲萬縷，但我們不能胡子眉毛一把抓，要突出重點，分清主次，以明晰的工作思緒和卓有成效的辦法，促進各項工作落到實處。當前特別是要實時掌握金融危機及微觀經濟的轉變趨向，增強對微觀經濟分析研討，深化分析金融危機對我區主導產業、重點企業的影響，做到早預警、早防備，提高危機應對才能。要加大經濟運轉工作調度，重點對工業經濟、招商引資、項目投資、財務稅收等首要經濟目標，執行按月調度，實時發現經濟運轉中存在的首要矛盾、突出問題，迅速予以處理。
（三）要認真的真抓實干。要完成保增進、促發展的目的，決不能平平過、漸漸來，要有一種“一日無為，三日不安”的緊迫感，不推脫、不分神、不懶惰、不折騰，專心苦干，巧干快干，努力破解項目落地、資金籌措、擴展需求、民生保證等方方面面的難題，想方設法加速發展速度，提高經濟運轉質量。從目前起，全區上下、各行各業要開足馬力，加速工作推提高伐。各街鎮、各部分的首要負責人要親身抓項目、抓招商、抓收入，抓各項工作的落實。燃眉之急，就是要真心服務企業，實真切實地為企業排憂解難、濟困扶危。要進一步加大涉企收費清算，嚴厲規范中介收費，切實減輕企業擔負。要協助和指導企業爭奪國家、省市優惠政策和項目資金，按期召開經濟運轉聯會，實時調查企業堅苦和問題，明確問題對應的責任單位，列出處理問題的時間表。經過一系列扎實有用的辦法，協助企業渡過危機，走出窘境，努力爭奪完成優勢企業上程度、普通企業渡難關、困難企業保生活的服務目的。
第2篇：縣域經濟政策梳理范文
動員全縣上下再振精神，這次全縣領導干部大會的主要任務是認真貫徹落實全市領導干部大會和縣委常委擴大會議精神。再鼓干勁，以決戰決勝的姿態，奮戰80天、攻堅四季度，確保完成全年任務目標，為明年發展打好基礎。
四位領導分別就三年大變樣、節能減排、項目建設和平安穩定等四項當前重點工作講了意見，剛才。對四季度工作進行了具體布置，大家要認真抓好貫徹落實。下面，著重強調三點：
一、進一步堅定升級進位的信心，要認清形勢。
市委、市政府提出“保五爭十”目標要求。保五”對全市而言，今年8月份。就是確保今年主要經濟指標排全省前五位；爭十”對各縣而言，就是以2009年度為基礎，2011年底，兩年內在全省綜合評價排位分別前移10個以上位次。今年，縣提出了升級進位”奮斗目標，完全符合市委、市政府的要求。從目前的形勢來看，實現升級進位目標應該說是有充分把握的
緊緊掌握發展和民生兩大主題，一是縣域經濟發展堅持了良好的發展態勢。今年以來。深入實施“兩大戰略”緊緊扭住培育五大產業、重點項目建設、工業集聚區建設、三年大變樣、文化旅游開發等關系全縣發展大局的重點工作，真抓實干，強力推進，全縣經濟社會呈現出速度快、效益高、活力足的良好態勢。速度快，主要是指各項經濟指標增幅大。1-9月份全縣地方生產總值預計達到29.46億元，同比增長16.1％，高于去年同期8.2個百分點；1-8月份全縣規模以上工業增加值和城鎮固投分別完成3.35億元和18.35億元，同比分別增長25.7%和47.6%增速分別居全市第10位和第8位，高于全市平均增速3.94和14.74個百分點。效益高，主要體現在項目建設和財政收入上。今年謀劃實施投資千萬元以上項目47個，已開工建設36個，完成投資14億元。隨著冀東水泥、漢牧業等一批重大項目的陸續竣工投產，效益逐步顯現。財政收入是一個地方經濟發展的晴雨表，截至目前，全部財政收入已完成近2.3億元，超時間進度19.7個百分點，預計年底將達到2.7億元。要知道，2007年我縣全年財政收入還不到1.2億元，三年內財政收入翻了一番多。這是實實在成果。活力足，主要是說各種經濟活動和要素流動日益活躍。隨著項目建設、城鎮建設、工業園區、招商引資、旅游開發等重點工作的全面拉開，發展能量不時釋放，后勁不時增強，全縣大發展、快發展的大格局正在形成。從用電量看，今年18月份全縣用電量達3.31億度，其中工業用電量達1.78億度，同比增長83.92%位居全市第一。從銀行存貸情況看，截至9月底，全縣存款余額達76.47億元，同比增加額11.26億元；貸款余額29.29億元，同比增加額3.36億元。所有這些都說明，經過多年的打基礎工作，縣域經濟發展已進入一個全面發力、加速發展的新階段。
縣制定了具體對標行動實施方案，二是對標行動正在全面實施和推進。為實現市委、市政府提出的保五爭十”目標。確定灤南縣為標桿縣、阜城縣為趕超縣。可以說，升級進位、加速趕超的目標更加具體、更加明確。新一輪區域競爭中，沒有退路，必需堅定信心，奮力趕超。否則，無法向市委、市政府交代，也無法向全縣人民交代。
全省正在全力推進節能減排工作，三是面臨著調結構、轉方式的良好機遇。目前。節能減排壓力下，很多企業限電、限產，這必然對我組織經濟工作、完成全年任務目標帶來前所未有的壓力。但任何事物都是一分為二的有壓力才會有動力，如果能夠借機解決制約我縣發展的深層次矛盾，進一步調優產業結構，加快建立現代產業體系，發展就會更好更快。
并且市委、市政府對全年指標又在原來基礎上上調了10%這種情況下，今年的有效工作時間只剩下不到八十天。就要求我必需從思想上緊張起來，以只爭朝夕的緊迫感和事爭一流的責任感投入工作，總的要求是既要確保完成上級各項經濟指標，也要確保完成節能減排任務；既要完成承擔的市政府工作演講落實方案中的任務指標，又要完成年初縣人代會上確定的任務目標，奮戰八十天，攻堅四季度，確保今年有一個好的結果，為明年乃至“十二五”發展打好基礎。
二、全力推進各項重點工作，要強化舉措。
活躍全局，重點突破。既是工作要求，也是工作方法。完成全年任務目標也好，推進升級進位也好，都必需要通過重點工作的突破來實現。剛才幾位領導已經對幾項重點工作進行了具體布置，這里，再強調幾點。
（一）確保工業提速增效。工業強縣是既定的戰略。必需一以貫之、堅定不移的走下去。同時，工業指標對年終考核關系重大，節能減排的巨大壓力下，組織好剩余80天的工業生產，對完成全年任務至關重要。一是加強監測和服務。統計、發改、電力等部門要切實加強對工業產值增長和下降大戶的分析和監測；各職能部門要強化服務意識，協助企業解決好生產經營中的實際問題，與企業共度難關。二是保證重點。要統籌處置好節能減排與工業增長的矛盾，深入分析，科學調度，合理布置，優先保證重點企業生產。特別是對低能耗、低排放、有市場、效益好的重點骨干企業，要集中資源要素，力保開足馬力生產，為工業經濟多做貢獻。三是摸清底碼。要認真做好符合條件的規模以下企業入統工作，對已竣工投產的項目，要及時納入統計范圍。有的縣市通過用電量倒推企業產值，發現很多企業漏登漏統，隨即結合電力部門全面摸排，該入統的入統，該關停的關停。這說明，人家的工作做得細。也要借鑒這一做法，由劉縣長牽頭，組織統計、電力、發改和有關鄉鎮，立即對全縣企業進行一次徹底的調查，符合條件的要入統監測。節能減排和全年任務目標調高的雙重壓力下，這對我完成全年經濟指標關系重大。
（二）加力推進重點項目建設。要發展必需快上項目、上大項目、上好項目。要堅定不移地抓下去。一是建項目要抓進度。今年謀劃實施的47個重點項目，有些項目開工缺乏、進度愉快，相關部門務必要深入企業，勤調度、強督導，加強協調，解決問題，加快項目建設進度。全省推動十二五重點項目建設電視電話會上，省政府已經明確，省重點項目要一月一調度、一月一通報。縣不只也要建立項目建設月通報制度，更要真真正正的去執行，由發改局負責，每月向縣委、縣政府主要領導和分管領導演講。二是園區建設要上水平。園區是載體，平臺。沒有園區，企業發展就如無水之魚、無本之木。明天，省委省政府要用一天半的時間專門召開工業集聚區會議，可見對這項工作的重視。縣兩個園區雖已初具規模，但配套功能不完善、機制不順、吸引力缺乏等問題仍很突出，不適應新形勢的要求。這些問題必需盡快解決，前段時間我專門召開了園區建設調度會，會上議定的事項要盡快落實到位。督查室要進行專門督導，下周一將督查演講報縣政府。三是項目貯藏工作要有新突破。沒有充分的項目，就沒有持續的發展。要結合編制“十二五”規劃，切實謀劃一批符合國家產業政策的大項目、好項目。省政府要求，十二五期間，每個縣項目庫要達到500個以上。各鄉鎮、各部門要立足于現有骨干企業和主導產業，認真研究國家產業政策，搶抓時機，有目的有方向地謀劃一批千萬元、上億元的大項目，空虛項目儲藏。四要解決項目中的瓶頸。一是土地瓶頸。現在已近年底，對已下達的用地指標要趕緊使用，特別是省市重點建設項目，國土部門要加快組卷報批工作，確保在規定時間內完成，絕不能浪費來之不易的土地指標。年底之前，省政府還將對重點項目用地指標進行調劑，目前我列入省重點項目的有4個，國土、發改等部門要抓住機遇，靈通信息，努力爭跑，為我縣的項目建設爭取更多的調劑指標，不能因為土地指標影響項目落地、開工。二是資金瓶頸。一個企業、一個項目單靠自身資金發展起來相對費勁，要努力爭取更多社會資金的注入。一方面，要緊緊圍繞國家扶持項目，充分利用國家貧困縣的帽子爭取上級部門更多的資金扶持；另一方面，要積極爭取銀行部門的信貸支持。同時，要勇于解放思想，制定切實可行的優惠政策，打造濃厚的招商引資環境，真正使投資商對我縣“高看一眼，厚愛一層”實現“借雞生蛋”借財生財”目的
（三）確保完成節能減排任務。節能減排工作是目前面臨的最緊迫的任務。要統一思想，正確認識。首先，完成節能減排任務，國兌現向全世界許諾的政治要求；其次，也是科學發展觀的時代要求，經濟發展到一定階段的內在需要，大勢所趨；第三，通過節能減排這一調節杠桿，逼迫和促使我調結構、轉方式，從久遠來看必將起到積極作用。因此，既要站在講政治的高度，無情關停，有情運作，不折不扣的完成任務，更要站在未來發展的角度，抓住機遇，扶優限劣，調優我產業結構，實現又好又快發展。當前，要妥善處置好兩個關系：一要處置好節能減排與完成全年經濟社會發展目標的關系。節能減排勢必對我完成全年任務目標發生一定影響。節能減排和全年任務的雙重壓力下，工作不能簡單化、形式化，必需沉下心來，深入分析我產業結構，科學合理地確定哪些企業該保，哪些企業該限制，前提是對全縣的行業、產業和企業做到心中有數，算細賬，有所為，有所不為。一方面，要嚴格落實責任，堅決落實關停、限電措施，努力保證完成節能減排目標。另一方面，對完成全年經濟考核目標有重大支撐作用的行業和企業，要盡最大可能地保證開工。發改、環保、統計、電力等部門要密切配合，既要眼睛向下，通過企業用電量倒排摸查，對超限額的企業及時預警，必要時采取果斷關停措施；又要眼睛向上，積極與上級部門溝通聯系，爭取支持；同時，還要向左右看，時刻關注兄弟縣市的情況，對自己在全市的位次做到心中有數。通過深入細致的工作和多方面的努力，爭取最好的結果。二是處置好當前和長遠的關系。要把這次節能減排攻堅戰作為調整產業結構的機遇，真正把落后產能淘汰掉，把高耗能企業改造好，把污染重、耗能高、無證照的小企業、小作坊堅決關停取締。要引導中小企業向園區集聚，聯合上大項目，引進新技術，發展產業集群，真正通過開展節能減排，達到促進產業上檔升級的目的同時，針對我縣在區域分工中所處的特殊位置，著眼于資源性產業發展，加強與上級溝通，爭取將我縣水泥、白灰、鑄造等產業發展規劃列入國家、省市的十二五規劃，以獲取更多的能耗指標，為明年的工作、為未來的發展奠定基礎、留足空間。
（四）強力推進城鎮面貌三年大變樣。就此。國正處于城鎮化快速發展階段。面對“鄉村競爭”新時代，必需大力實施城鎮化戰略，進一步加快城鎮化進程。做城鎮，從本質上說，就是做產業、做民生、做城鄉統籌發展。近年來，通過實施三條東通路、國防路西延、地下管網建設、污水處置廠、供水供氣工程，縣城框架得到拉開，功能逐步完善，為今后發展打下了堅實基礎。下一步我要在提高鄉村品味和檔次上做文章，不只要搞綠化、亮化、建設地標性建筑，還要適應城鎮化加速發展的需要，積極推進房地產開發、經濟適用房建設等。特別是立足縣城南水北調穿城而過及保定市大水系建設，立足堯文化、老區文化的歷史文脈，著力在打造文化旅游生態縣城上下功夫。二是考核要好。今年是三年大變樣的決戰之年、要賬之年，省市對此項工作的問責力度之大前所未有，年底要進行考核、排隊和觀摩，全省后十位要有說法。雖然我縣城鎮建設的力度很大，縱向比有很大提高和進步，但橫向比仍有很大差距。務必要加勁提速，全力打好攻堅戰。縣委、縣政府的要求是每分必爭、一分不丟，保達標、爭位次。全力以赴抓工程推進的同時，要對照省考核指標，逐一梳理，找出差距，選準切入點、發力點，倒排時間，掛賬督辦。要扭住那些尚未達標的任務，集中攻堅，聚力突破；抓住那些任務重、進度慢的項目，加快速度，趕超工期。近期，市委、市政府將組織“模擬考核驗收”一定要精心準備，確保全面對標達標。三是推進力度要大。要做到三個并重”①發展速度與規范管理偏重。目前我縣的城建規模與縣域經濟發展的要求還遠遠不相適應，必需依照規劃，加快建設速度，實施規模擴張。同時，要按照“邊建設、邊規范”要求，切實解決好縣城環境臟亂差、交通無序、土地和建筑市場不規范等突出問題，建立起精細化、經常化、規范化的縣城管理體制。②強力推進與堅持穩定偏重。城鎮建設涉及城鎮拆遷，涉及面廣，充溢矛盾和困難。推進城鎮建設，必需堅持法情結合，掌握法律政策與群眾訴求的結合點、平衡點，統籌兼顧各方利益，做好深入細致的群眾工作，切實解決好城鎮建設中遇到各種難題，從而把城鎮工程建設成為和諧工程、德政工程。③干好當前與謀劃久遠偏重。總的來講，就是要依照縣城總體規劃建設，保證縣城總規的有序落實。抓好當前各項城鎮重點工程的同時，本著對歷史負責的態度，強化規劃的剛性約束，注重為縣城未來發展留足空間，堅決反對急功近利的短期行為，真正把城鎮的久遠發展與當前建設結合起來、統一起來。
（五）大力發展文化旅游產業。隨著“旅游興縣”戰略的制定和實施。無論是景區景點建設、旅游交通建設方面，還是宣傳推介、旅游市場管理方面，都取得了可喜的成果。大力發展旅游產業，越來越成為廣大干部群眾的共識。但整體來看，縣旅游產業發展仍處于爬坡階段。當前，關鍵是解決好旅游交通問題，要加大保阜高速連接線建設力度，加快大茂山旅游公路的推進步伐。加強景點景區建設，對大石峪、西勝溝等成熟景區，要下力提升服務水平；對秀水峪、全勝峽等新開景區，要協助其搞好規劃，從加強基礎設施入手，努力提高接待水平。開展多形式、多渠道、多層次、全方位的文化旅游推介活動，把“堯故里、山水縣、紅色縣”旅游品牌打出去，把投資引進來，真正把我縣的文化旅游產業做大做強。
（六）積極推進新民居建設。新民居建設和三年大變樣、節能減排一樣。必需強化措施，集中攻堅，確保不折不扣的完成任務。當前，重點是要抓好10個省級示范村的建設工作。一要嚴格規范。新民居建設規劃和土地組卷上報工作已經完成，國土部門要加強與上級部門的聯系和溝通，盯緊盯死，保證周轉用地的早日批復。只有手續齊全，建設新民居的底氣才更足，工作中才不會出問題，才干保證健康發展。二要強力推進。縣省級示范村雖已全部開工建設，但實事求是地講，開工水平還較低，進展速度較慢。農工委等相關部門要深入調研，正確運用好相關政策，加強指導協調，積極主動推進工作。建設進展比較快的示范村，要再接再厲、鼓足干勁，力爭早日竣工；進展慢的村，相關鄉鎮和部門要找準癥結，強化舉措，趕超進度。同時，要在全縣60個示范村中培樹典型，通過典型示范，引導群眾主動參與到新民居建設中來。三要抓好土地指標的置換。周轉用地、土地置換、增減掛鉤是省委、省政府的一項重要政策，解決我縣項目建設、城鎮建設土地制約的根本之策。縣10個省級示范村完成搬遷后，將會節余3000多畝土地。國土部門要把這項工作作為重中之重，全力爭跑，早日爭取到指標，為明年打下基礎。這項工作的前提是年底新民居示范村建設順利通過省市驗收，農工委等單位要高度重視，力爭在最后80天加大推進力度，提前做好相關準備，確保順利驗收。
（七）統籌推進當前其他各項工作。要做到善統籌。掌握工作節奏，協調處置好其他各項工作。農業工作。涉農部門和各鄉鎮要強化服務，切實抓好麥田秋冬管理。最近省政府決定，從2010年至2012年用三年時間對全省麥田普遍深耕一遍，并對作業的機手或農機服務組織進行政策補貼，各鄉鎮和農業、財政等部門要切實組織好、安排好。要加快設施蔬菜發展，著力打造服務京津的無公害蔬菜供應基地。冬季取暖工作。冬季取暖期就要到各有關部門要提早部署，及時解決供暖中存在問題，千方百計滿足群眾取暖需求，讓廣大群眾溫暖祥和過冬。困難群眾救助及優撫工作。民政、扶貧等相關部門要高度關注弱勢群體的生活，安排好對城鄉貧困人口的救濟、救助和送溫暖活動，有針對性的開展好幫扶工作，切實為他解決實際困難。森林防火工作。冬季天氣寒冷干燥，森林火災的高發季節。各鄉鎮、各部門都要高度重視，以防為主。加強對重點地區和部位監控，從源頭上杜絕森林火災的發生。財稅工作。財稅部門要加強稅收征管，加大對重點稅源企業的管控力度，認真對照任務目標，算好時間帳、任務帳，抓調度、趕進度、保指標，確保各項稅收足額征收到位。
（八）切實做好平安穩定工作。要牢固樹立“繼續保穩定”思想。越要把平安穩定工作緊緊抓在手上。黨的十七屆五中全會即將召開，歲末年初又是各類平安事故多發期，各鄉鎮、各部門務必嚴格落實平安穩定工作責任制和責任追究制，確保平安穩定不出問題。要開展好打擊治理非法采礦“百日會戰”專項行動，嚴厲打擊非法采礦犯罪活動，對非法開采的堅決予以關閉，確保礦業平安；深入開展涉爆平安隱患集中整治，加強對煙花爆竹等易燃易爆物品的監管，堅決杜絕重特大事故的發生。要進一步加強對食品藥品特別是乳制品的平安監管，嚴厲打擊非法生產銷售假冒偽劣食品、藥品等違法行為，保證人民群眾的生命財富平安。特別是要嚴厲清查問題乳粉，食藥局等相關部門要嚴格按上級要求，將清查工作切實抓在手上，加大力度，強化舉措，確保效果。要進一步做好穩定工作，各鄉鎮、各部門要依照屬地管理以及“誰主管、誰負責”原則，做好矛盾糾紛排查調處，嚴格落實工程項目建設風險評估制度，做到科學民主依法決策，防止因決策不當引發不穩定因素。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，確保政治安寧、社會穩定。
（九）謀劃明年與“十二五”規劃。要在確保完成今年目標任務的同時。謀劃好明年工作，編制好十二五規劃。首先，要認真研究國家的宏觀經濟政策和產業政策，確定我縣發展的重點，認真制定一個務實、管用、科學的規劃，做到思路早謀劃，計劃早安排，措施早制定，工作早啟動，爭取主動權。其次，要圍繞我縣主導產業，謀劃產業關聯度強、科技含量高，對產業發展起支撐作用的大項目、龍頭項目，積極運作、申報和爭取，真正從根本上提高我縣五大產業的水平和競爭力。同時，要抓一批重要基礎設施和民生項目，加快城鄉發展，滿足全縣人民生活需求，推進全縣經濟社會又好又快發展。要搞好與國家、省市十二五規劃的銜接，爭取更多的重點項目進入國家、省市的規劃盤子。近期要召開專門的規劃編制工作座談會，聽取各部門的匯報，各單位要提前做好準備。
三、以頑強的作風全力沖刺，要凝神聚力。
只有兩個多月，現在年底。時間緊，任務重，要求高，難度大，完成各項任務目標，必需進一步統一思想、集中精力、創新方法，強力推進。
全縣干部隊伍整體是好的但也有個別同志思想浮躁，一是思想和行動要高度集中。當前。紀律松懈，作風散漫，熱衷于打探、傳達“小道消息”工作不深入、不勤奮、不細致、不扎實。所有這些，都必需糾正和克服。大家要認清當前的嚴峻形勢，切實把思想認識統一到縣委、縣政府的決策布置上來，統一到完成全年目標上來，把行動統一到抓工作落實上來，思想要高度統一，精力要高度集中，全力推動工作加速提效。縣委、縣政府決定，領導干部年前一律不再安排任何形式的外出，堅決杜絕領導干部工作期間打麻將行為，大家要少一些應酬，集中精力奮戰八十天、攻堅四季度，全面完成全年任務目標。
對分管和分包工作要親自指導、親自協調、親自督導，二是領導要親力親為。從縣級領導干部做起。抓好落實。各鄉鎮、各部門領導干部特別是主要領導干部要深入基層、深入一線，靠前指揮，工作在一線研究，問題在一線解決，當好抓落實的表率和先鋒。該辦的事抓緊辦，能辦的事立即辦，難辦的事千方百計辦，集中精力，腳踏實地，少說多做，務求實效。
第3篇：縣域經濟政策梳理范文
今年就剩下兩個多月時間了，完成全年經濟工作各項任務已經到了“沖刺”階段。實現年初既定目標，任務非常艱巨。所以今天市委召開第三季度經濟形勢分析暨項目工作會議具有特別重要的意義。剛才，榕慶縣長通報了今年以來我縣經濟運行情況，并對下一步的經濟工作進行了安排部署，我完全贊同，希望大家結合各自實際，站在講政治、顧大局的高度認真抓好貫徹落實，進一步增強緊迫感和責任感，全力以赴抓好第四季度經濟工作，確保全年各項目標任務的全面完成。
下面，我就如何貫徹落實好市委第三季度經濟形勢分析暨項目工作會議精神，確保全年各項目標任務的落實再強調三點意見：
一、領會精神，在把握方向中推進落實
思想認識是行動的先導，正確的思想認識是做好一切工作的前提。要實現科學發展、和諧發展、快速發展，首先要求我們要深刻領會市里的會議精神實質，以全新的眼光和理念來審視尤溪，認真研究尤溪的縣情和發展環境，分析把握尤溪的經濟社會發展規律，找準當前經濟發展的癥結所在。剛才，葉書記強調了三個問題。一是肯定成績、找準問題，增強加快發展的緊迫感。指出我市經濟運行存在的問題，發展后勁不足，外部環境壓力大，以及干部自身的差距。二是明確要求、聚智集力，努力實現又好又快發展。要求認識要高度統一，發展要又好又快，運作要善于突破，工作要統籌協調，思路要及早謀劃，作風要真抓實干。三是突出重點、攻堅克難，確保全面超額完成目標任務。強調要抓好農民增收，抓好工業生產，搞好市場流通，發展個私經濟，要抓財政增長，抓對外經貿，抓園區建設，抓項目帶動。可以說是找問題找到痛處，查根源查到深處，提要求提到實處。不論是哪個問題，我縣都不同程度地存在，我們要主動對照，認真研究，切實采取措施加以解決。因此各鄉鎮、各部門要認真學習宣傳貫徹市委這次經濟形勢分析暨項目工作會議精神，領會精神實質，認真對照本鄉鎮、本部門工作實際，既要看到成績，增強加快發展的信心，又要找準坐標定位，找準薄弱環節，強化補缺補短。要清醒地看到我縣經濟工作中面臨的諸多困難和問題。要用透視的眼光，透過尤溪看尤溪，增強加快發展的責任意識。要用環視的眼光，跳出尤溪看尤溪，增強加快發展的危機意識。雖然，今年以來新一屆縣委領導班子團結帶領全縣上下求真務實，開拓進取，各項工作都有了新變化，出現了新氣象，取得了新進展。但是不能只看到成績，更要看到現實的差距和不足，經濟增量小，發展速度慢，發展質量不高，發展后勁不足，發展障礙多等仍然是我縣經濟發展的重點問題。我們要善于感受周邊縣市區咄咄逼人的發展態勢，感受來自發達地區前所未有的競爭壓力，這樣才能變壓力為動力，才能深入挖掘自身的潛力，找準癥結所在，理清發展的目標和方向。
二、突出重點，在創新舉措中加快落實
抓好最后一季度的經濟工作，總體來講，重點要按照“拓展、統籌、為民”的六字要求，突出重點，全面推進，確保全面完成全年各項目標任務。一是拓展。就是要拓展產業規模，大力培育產業集群，做大做強特色產業，發揮產業的規模效益；拓展市場流通，發揮尤溪與沿海發達地區相互連接更為快捷的優勢，把產業發展與沿海發達地區市場需求有效對接起來，全面拓展市場空間。二是統籌。就是要堅持科學發展觀，遵循規律，防止盲目大干快上，在抓增長、促發展、包目標的同時，統籌兼顧其它各個方面，推動城區與鄉鎮、人與自然、經濟與社會全面發展，堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，保持一代又一代持續發展。三是為民。就是要進一步增強為民意識，強化“立黨為公、執政為民”觀念，突出解決好群眾關心的熱點難點問題，努力實現、維護和發展好人民群眾的根本利益。
具體來說，必須把握好以下八個工作重點：
1、突出項目攻堅。我縣經濟的增長關鍵靠投資拉動，只有投資才能加快發展速度，才能增強發展的動力支撐。項目是發展的載體，是投融資之本，爭取投資、利用外資和啟動內資的核心在項目。各級各部門要充分認識到，沒有項目就沒有發展后勁，沒有項目就沒有工業化和城鎮化，沒有項目，完成全年目標任務也就將成為一句空話。抓項目工作要有激情，宛如情竇初開的少年一樣，遇見美少女時要有一股沖勁，不能認為引進項目靠的僅僅是價值的因素，一些非價值的因素也會產生很重要的影響。要充分發揮情商、情感等各種積極因素，創造一種親商、愛商、扶商、富商的發展環境來促進招商引資。所以最后一季度要在抓好項目上下苦功夫。一要在項目生成上狠抓落實。當前，我縣項目儲備明顯不足，必須加大項目生成力度，從利用外資和激活民間投資中生成項目，從產學研結合中生成項目，從發揮產業和資源優勢中生成項目，切實篩選、論證、儲備一批事關全縣經濟發展后勁的特色項目，為明年的項目工作打牢基礎。要進一步完善項目庫，重點圍繞主導產業、重點基礎設施、產業升級和農產品深加工不斷儲備一批新的重點項目。同時，各有關部門要抓緊策劃、論證一批符合國家產業政策、高技術含量、高效益的大項目、好項目，特別是對上級有意扶持的項目，要深化前期工作，并按規定時間及時做好上報工作，爭取更多項目擠進省、市項目“盤子”，形成項目滾動發展的持續能力。要促進重大生產性項目的裂變和衍生，積極從上下游產業鏈中尋找關聯項目，千方百計增加深加工環節，最大限度地開發利用資源，最大限度地做大產業規模。二要在資金到位上狠抓落實。項目資金到位是檢驗招商成效最重要的標尺。今年以來我縣積極組團參加“6.18”、“9.8”等各項專場招商活動，舉辦尤溪（泉州）項目推介會，累計簽約合同項目115個，總投資24.6億元、3207萬美元。各級各部門要強化“資金到位才算招商結束，投產見效才算合作成功”的意識，突出抓好兩方面的落實：一方面，加快在建工業項目的建設進度。必須全面落實“一個項目、一套人馬、一抓到底”的項目推進機制，爭取項目資金盡快到位，早日建成投產。另一方面，力促已簽約未建項目盡快動工。全縣現有已簽約未建的重點工業項目5個，各有關鄉鎮和部門要做好跟蹤落實工作，促進已批項目盡快開工，開工項目加快建設，建設項目盡快竣工投產。三要在項目跟蹤服務上狠抓落
實。抓好項目工作，就象打攻堅戰，涉及項目的謀劃、論證、立項、審批、建設、運行等各個環節。各鄉鎮和相關部門要在項目前期運作和縮短項目建設周期上狠下功夫，避免和減少各個環節中的“中梗阻”，力求在健全和完善全程服務體系上取得突破。當前，征地拆遷是項目建設中的老大難，協調項目建設用地，要把握兩個原則：一是堅持按市場經濟規律辦事，輔之于適當的法律手段和行政手段，要做深做細，做到依法辦事，做到于法周全；二是堅持兼顧農民群眾的承受能力，維護群眾的合法權益，做到輿論宣傳先行，思想政治攻堅。四要在破解難題上狠抓落實。針對項目建設中的熱點難點問題，各部門要認真對待，潛心研究，突破常規，抓好落實。項目建設中的諸多問題是共性問題，對待這些問題，態度不同，結果也不同，要以一種有所作為的精神狀態，努力破解項目建設難題。只要發展，就不可避免遇到這樣、那樣的問題。但也應該看到，挑戰中存在機遇，困難中孕育著希望，關鍵是事在人為。“難”和“易”沒有明顯標志，其界限只在于努力與否。各鄉鎮、各部門要有不怕困難、敢冒風險的勇氣和魄力，有知難而上、勇于勝利的進取精神，這樣才能取得項目工作的重大成效。五要在主攻重點項目上狠抓落實。重點項目是一個地方經濟發展的支撐和龍頭，是我們必須花大力氣、下苦功夫培育的經濟增長點。目前從我縣資源和各個招商會簽約的情況來看，有6個重點項目是我們下一步主攻的對象，必須盡全力拿下。關鍵要以強有力的領導機制來推動重點項目建設，這項工作由縣長負責總協調，其他有關處級領導根據分工立項全力以赴抓落實。①誠明金屬冶煉擴建5.5萬噸電解鉛項目，由縣人大林思文主任掛包，縣人大辦、梅仙鎮具體負責跟蹤落實。目前該項目正進行100畝建設用地規劃設計、征地補償、安置補助及項目審批等前期工作，在年內要完成征地和“三通一平”工程，20__年部分廠房建設及機器設備訂購，完成投資2億元，20__年底建成投產。②石英諧振器（xic硅晶體材料）項目，是今年我縣“7.28”泉州專場招商會上簽約的。剛才，又舉行了簽約儀式，正式升格為合同項目。該項目由縣人大謝高興副主任掛包，項目所在地梅仙鎮要積極協助業主做好各項前期工作，力爭年底動工建設，確保20__年完成征地、“三通一平”工程及部分廠房建設，完成投資3000萬元；20__年底要建成投產。③古意臺灣高粱酒項目，由孫揚騰副縣長負責，駐泉辦和項目所在地坂面鄉要全力協助做好前期準備工作，確保今年底完成圖紙設計及場地平整工作；20__年該項目完成投資500萬美元，建成一期工程，達到可以生產基酒存放的建設目標。④城區管道天然氣建設項目，8月28日縣人大常委會已專題審議并批準建設，當前政府各有關部門要積極配合做好規劃設計，由吳長樹副縣長負責牽頭協調，確保該項目早日動工。⑤瑞達電子項目，由鄭發寶副縣長掛包，城關鎮要協助該項目業主落實建設用地，促成該地由瑞達電子項目業主收購，促進項目的生成落地，確保年底前完成“五通一平”工作，爭取明年7月兩條生產線投產。⑥頤景旅游（水東庫區旅游綜合開發）項目，具體由林小霞副縣長、紀優梓副主席牽頭，要抓緊跟蹤業主，加強與業主的溝通磋商，早日促成雙方就項目建設投資達成一致意見。以上六個項目由縣長總協調，六個掛包領導要及時抽調精干人員，組成專門工作班子，加強運作，確保項目盡快落實到位。2、加快園區建設。園區是招商引資的基礎，是項目建設的平臺。我縣工業園區從無到有、從小到大，已經成為工業發展的“孵化器”和生產要素的“集中營”，帶動了全縣經濟持續快速發展。目前，我縣工業經濟發展已進入一個新階段，加強園區建設勢在必行，刻不容緩。這項工作由包萍副書記總督查，園區管委會和城關、西城、洋中等有關鄉鎮要抽掉相關人員組建專門工作班子，推動工作落實。當前重點要把握好3個環節：一要科學規劃。要立足我縣資源和區位優勢，按照“一個龍頭，兩個基地、三向發展”的園區建設新思路，從更高起點和更高標準規劃工業園區，促進產業合理布局和資源有效整合利用。（1）做大城西園。目前城西園要著眼于提高項目的承載能力，抓好中期規劃，園區左右兩翼第四、第五、第六期開發要高起點規劃、高標準建設，再增加面積8000畝。（2）規劃專業園。要按照“適度集中、形成特色”的原則，通過規劃調整和產業引導，準確定位各個園區的產業發展思路，提高產業的積聚水平，促進園區走產業集聚、企業集群之路，形成一批有特色、有規模的專業園。城西園三期、四期要規劃出一片300-500畝土地作為承接農產品深加工企業的平臺，引進一批特色優勢明顯、產業結構優化、技術含量高、帶動能力強、固定資產投資1000萬元以上的省級農業龍頭企業，如竹筍、水產、食用菌等深加工項目，建成農產品加工專業園；西城鎮七尺村虎頭墘片區要立足竹木資源，向竹林加工專業園方向規劃建設。洋中寶亭洋工業區較缺水，可向輕紡工業園方向規劃發展。二要有序開發。園區開發建設要堅持一條原則，那就是：有開發的要抓緊開發，沒開發的要抓緊土地收儲，決不能亂批亂建，影響園區土地綜合開發利用。城西園要抓緊時間進度，抓好三期土石方工程，同時要邊開發邊加強招商引資，圍繞優化園區產業結構，著力引進“雙高”(高科技、高附加值)、“雙新”(新材料、新工藝)等優質工業項目落戶。洋中寶亭洋工業園年內要完成一期開發，完善園區內用水、用電、交通、通訊等基礎設施，并積極引進用水量較小的服裝、鞋帽、紡織等工業項目落戶。清溪園要抓緊開展園區開發建設的各項前期工作。三要加強管理。圍繞“打造朱子文化城”，實施“大縣大城區”、“東擴西連”
戰略，將城關、梅仙、西城等鄉鎮土地納入縣城城區規劃，加強園區用地管理。今后除開發區城西園規劃范圍外，城關、西城、梅仙三個鄉鎮要主動融入大縣大城區的區域范疇，在集鎮所在地和公路沿線的一重山以外積極尋找合適地點開發工業小區，埔頭園的大埔片、三奎頭片（下文收儲方案2的工業用地除外）范圍內的土地，縣國土、建設部門不再辦理工業用地相關手續，即不安排工業用地；已與土地所有權單位及開發區管委會簽訂征地協議或用地預許可合同的，并付清土地所有權單位的土地補償款三項費用，已做好前期工作的，企業可于本月31日前到縣國土、建設部門申報用地相關手續，即可以作為工業用地上報省市上級部門并按程序予以供地。自11月1日起，縣國土、建設部門不另受理該范圍內工業項目用地報批手續。對已出讓的土地則嚴格按照土地法的相關規定嚴格執行。嚴禁任何“以租代征”的變向供地行為。同時，要繼續采取有力措施抓好高速公路沿線違規生產的石粉（廠）和腐竹企業整治，各有關職能部門要積極作為，密切配合，嚴格落實各項整治措施。對整治不達標的企業，該關停的要堅決關停，該搬遷要限期及時搬遷。3、深入分析指標。這項工作由羅金水副縣長負責抓落實。1-9月我縣經濟總體運行態勢良好，但存在的困難和問題好比較突出，完成全年目標任務壓力較大。從三季度完成情況看，雖然大部分經濟指標實現按序時進度發展，各項主要指標自己跟自己比，均有一定的增長幅度，但與其他兄弟縣市（區）橫向對比，就有相當差距，許多指標增幅排名靠后。其中，市級重點項目僅完成8個，僅占任務數的6.0%；農林牧漁業總產值增幅為5.3%，居全市末位；社會消費品零售總額增幅15.2%，居全市末位；工業經濟效益指數增幅7.14%，居全市倒數第二位；產銷率95.93%，居全市倒數第3位；城鎮居民可支配收入增幅19.2%，居全市倒數第3位；規模以上工業總產值增幅30.72%、產銷率95.93%、社會固定資產投資增幅54.5%等三項指標均排全市第9位；虧損或減利百萬元以上的企業多達11家；旅游人流量僅為2萬多人次。從以上的指標來看，形勢十分嚴峻。各有關部門一定要認真按照市委的要求，結合我縣實際對各項經濟指標進行認真分析、找準癥結，采取對策，逐項解決，特別對兩項居末位的指標和虧損或減利百萬元以上的11家企業，更要深刻分析、查找原因、認真解決，確保今年的各項經濟指標按時超額完成。
4、整合礦產開發。做好礦產資源開發整合工作，有利于規范我縣礦山開局，優化礦山企業結構，提高礦產資源開發利用水平，逐步改善礦山安全生產條件和礦區生態環境。我縣已經同華東地勘局簽訂了《全面合作框架協議》，當前重點要認真做好《尤溪縣礦產資源總體規劃》編制工作，加強我縣礦產資源勘查，合理開發和利用礦產資源，有效整合礦業企業。這項工作主要由謝國強主任負責主抓，羅金水副縣長也要協助抓好這項工作。一要加強組織領導，組成礦產開發整合的專門工作班子。要抽調縣紀委、國土、發改等相關責任部門的精干人員，做到全力參與，深化監督管理，要組織力量對全縣礦產資源的開況進行摸底調查，對生產規模達不到最低準入標準、資源利用水平達不到設計要求和存在重大安全隱患及造成嚴重污染的礦山，逐礦清查，登記造冊，使我縣礦產資源開發整合工作做到心中有數、有的放矢。二要嚴格政策，認真落實各項工作要求。要堅持科學發展觀，綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，對礦山企業依法開采的礦產資源及礦山企業的要素進行重組，實現資源的優化配置和礦山開發的合理布局，增強礦產資源對經濟社會可持續發展的保障能力。礦區范圍平面交叉重疊的或影響大礦統一規劃開采的小礦，由大礦采取合理補償、整體收購或聯合經營等方式進行整合；兩個或兩個以上礦業權的，礦業權人在政府確定的時限內，經協商進行整合，整合后只保留一個法人主體，只能有一套生產系統，且法人主體必須具備與整合后礦山生產相適應的資質、資金和技術，整合后的礦山應采用先進的開采技術和先進的生產裝備。三要強化措施，積極穩妥地推進資源整合工作。要健全完善政府引導、市場運作機制。要以資源為基礎，礦業權為紐帶，堅持政府引導和市場運作相結合，綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，依法推進整合工作。工作中要協調好各方面的利益關系，注重調動企業的主動性。在資產評估、明晰產權股權的基礎上，企業的整合要采取兼并、聯營、參股、控股、收購、拍賣等多種方式推進。要妥善處理各方利益，確保穩定大局。相關職能部門要正確把握資源整合與礦業發展和社會穩定大局的關系，充分分析和考慮整合過程中可能出現的矛盾和問題。對出現的糾紛，要明確責任，在整合前予以解決，防止出現“后遺癥”。要堅持政策公開、程序公開、標準公開、結果公開，認真接受群眾和社會各個方面的監督，堅決防止暗箱操作、牟取不正當利益的行為。要依法有序推進，對在整合中無理取鬧、聚眾鬧事或采取其他非法手段干擾阻撓整合工作的，必須加大打擊力度。要建立健全監督管理、責任追究、進展專報、掛牌督辦和典型案件通報等制度。有關部門要加強督促檢查，及時發現和解決有關問題，推動整合工作扎實開展。要建立健全政府統一領導、國土資源部門組織協調、相關部門各司其職、齊抓共管的領導體制和責任清晰、一級抓一級、層層抓落實的工作運行機制。要與礦山企業簽訂責任狀，確保資源整合工作順利開展。國土資源部門負責對整合區域內的資源和礦業權設置情況進行調查摸底，會同發展改革、環保、安監等部門組織審查礦區整合實施方案，劃定礦區范圍，依法辦理采礦許可證；環保部門負責對嚴重破壞生態、污染環境的礦山企業依法提請縣政府予以關閉，對整合后礦山的環境影響評價報告進行審批；安全監管部門負責礦山安全生產監管監察工作，對不符合安全生產條件的礦山提請政府予以關閉，對整合后礦山的安全生產條件進行審核，依法辦理安全生產許可證；公安部門負責整合礦山爆炸物品管理工作，及時依法處置關閉礦山的爆炸物品，依法核定整合后礦山的爆炸物品用量，同時，對在資源整合期間出現的暴力抗法、聚眾鬧事等行為采取果斷措施，堅決依法予以處置。監察機關負責會同有關部門加強監督檢查，對整合工作中存在的、失職瀆職、、弄虛作假等違法違紀行為進行查處，追究有關人員的責任。四要精心組織，周密實施《全面合作框架協議》的項目。要主動配合華東地勘局抓好規劃的編制工作，盡快提供必要的辦公場所和相關
設備，使規劃編制工作迅速有效地開展。合資的礦業發展公司要盡快組建起來，要發揮好當地政府優勢，對于“招、拍、掛”的尤溪縣的礦權，要想盡一切辦法，確保合資的公司能合理、合法地取得礦權。要全力支持金東公司的上市工作，要通過礦山的整合、擴建、投資、收購、兼并等多種形式進行資本運作，以進一步擴大金東公司的礦產資源量和生產規模，增強公司的整體實力。對于尾礦的利用要加強運作，盡早制定總體計劃，倒排時間進度，要抓緊起草尾礦公司的成立方案。5、弘揚朱子文化。我們說打造朱子文化城，就是要充分利用朱熹誕生地品牌優勢，高起點、深層次挖掘朱子文化內涵，建設以社會主義先進文化為目標要求，以朱子文化為歷史淵源，發展以朱子文化精華為核心內容的大文化產業，為新型工業縣提供思想保證、精神動力和智力支持的文化支撐體系，以先進文化創造生產力、提高競爭力、增強凝聚力，實現文化與經濟發展互融、與全民素質互進、與社會進步互動。當前，重點要抓好朱子文化周活動的組織和開展。這項工作由宣傳部長卓祖澍負責，政協主席周培春協助。在工作中要努力做到三個結合：一要把弘揚朱子文化與推動尤溪發展相結合。著力通過開展朱子文化周活動打響朱子文化品牌，形成優秀的、個性鮮明的品牌形象和品牌文化，增強尤溪生產的一切商品的文化內涵，提高產品的附加值，推動尤溪經濟實現跨越式發展。二要把弘揚朱子文化與提升尤溪形象相結合。要本著節儉辦事的原則，舉辦好朱熹誕辰日的慶典活動，進一步宣傳尤溪，展示尤溪，大力營造濃厚的喜慶氛圍，努力把朱子文化周活動辦成具有濃郁地方特色的節慶盛會、弘揚尤溪朱子精神的知名盛會，促進尤溪的對外文化交流，提升尤溪的知名度和影響力。三要把弘揚朱子文化與提高市民素質相結合。積極組織與引導全縣廣大干部群眾積極參與文化周各項活動，著力豐富群眾文化生活，使朱子文化深入社會生活的各個層面，與全民素質互進、與社會進步互動，不斷提高全社會文明程度，展現朱子誕生地的文明形象。具體的朱子文化活動周有關項目的實施方案已由縣文體局制定完成，各責任領導和牽頭單位要根據分工安排認真做好相關工作。
6、加強三農工作。我在9月25日農業農村工作專題會議上就指出我縣農業農村工作還存在“三個不適應”和“一個比較突出”的問題，即組織構架不適應、指導思想不適應、抓農業農村工作的方式方法不適應和抓“三農”工作的力度與現實中的“三農”反差大這個突出問題。各鄉鎮和農口各部門要深刻認識農業農村工作的重要性，針對存在的問題，采取強有力措施，抓好落實。這項工作主要由我負責，林建星、施昌禮、謝啟增、鄭發寶協助抓好。當前要做的重點工作：一是要搭建農民增收平臺。要引導農民不斷轉變增長方式，更加注重質量和效益，全面推進糧食、畜牧、水產、蔬菜、食用菌等傳統產業，突出發展“兩葉兩柑兩竹一稻一油”特色產業，引導農民圍繞特色產業抓好秋冬季農業綜合開發，組織農村經紀人，組建農產品流通協會，暢通農產品流通渠道，要加大對優勢產業項目的財政投入和政策支持力度，壯大農業龍頭企業，要加強農業生產技能培訓，加強農村勞動力轉移就業培訓，充分發揮農村的人力資源優勢，千方百計拓寬農民增收渠道。二要改善農村發展環境。農村環境涉及農業生產和農民生活兩個方面，改善農村環境是廣大農民群眾的迫切要求，也是推進社會主義新農村建設的一項根本任務。要不斷加大對農村基礎設施建設的投入，改善農業生產條件，提高農業綜合生產能力。抓好農田基本建設，積極爭取農田基礎設施建設項目資金，加快“六千”水利建設步伐，繼續實施農村戶用沼氣工程，加大農村水源污染、工業污染治理，遏制農村新污染源產生。加快全縣農村交通基礎設施建設進程，抓好抓實農村路面硬化、客運站和候車亭建設等各項工作。三要培育新農村建設典型。今年我縣的新農村建設的重點是“3630”，下一步要把工作重心放在提升示范村整治質量，擴大帶動力上，要積極抓好36個示范整治村“六種”模式的鞏固和深化、典型匯編和分類指導，不斷總結和推廣典型經驗，借以指導農村各項建設，提高農村工作水平，年終縣里要對本縣新農村建設的示范整治村進行嚴格考核，推行示范整治村末三位淘汰制度，促進全縣新農村示范整治上新臺階，從而加快推進全縣新農村建設進程。
7、推進平安創建。今年是我縣平安建設達標年，各鄉鎮各部門要高度重視，咬定這一目標，積極應對，認真抓好各項措施的落實，確保我縣順利通過省里的考評驗收。這項工作由陳傳松負總責，羅金水副縣長協助。一要圍繞服務發展抓創建。加快發展是解決一切問題的關鍵。實施“建設新型工業縣、打造朱子文化城、構建和諧新農村”的發展戰略，關鍵靠招商引資、項目建設來拉動。當前，各地比拼發展、競相招商的形勢越來越嚴峻，客商對投資環境的要求也越來越高，到哪投資特別看重這個地方的社會治安環境。從這個意義上講，抓好平安尤溪創建工作就是打造招商引資的“名片”。各級、各部門要站在這一高度，牢固樹立抓穩定促發展、靠發展保穩定的大局觀，謀劃新思路，明確新任務，拿出扎實有效的措施和辦法，把縣委、縣政府安排的工作做實做好，營造最安全、最穩定、最和諧的環境，讓投資者滿意，使全縣上下一心一意謀發展、聚精會神搞建設。二要圍繞解決問題抓創建。問題隨發展而生，矛盾與改革相伴。要發展就會產生問題、遇到阻力，關鍵是要敢于面對。在創建“平安尤溪”活動中，要從解決具體問題入手，依靠基層，依靠群眾，創造性地開展工作。要加強對維護社會穩定工作的調查研究，深入認識和分析公共安全、社會治安的發展變化和趨勢，認真梳理排查本鄉鎮、本系統、本單位不平安、不穩定的因素，及時掌握群眾關注的難點、熱點和焦點問題（集體林權制度改革）。要注重工作創新，用新方法、新手段和新措施，研究解決各種問題。要本著先重點、后一般，什么問題突出、就重點解決什么問題的原則，組織力量開展綜合治理，扎實推進安定穩定工作。三要圍繞維護穩定抓創建。黨的十七大即將召開，大家一定要從講政治的高度抓好當前的安定穩定工作，確保萬無一失。要明確任務，誰的轄區誰負責，誰的部門誰負責，確保不發生重特大，確保不發生重特大安全責任事故。要全面排查，對一些重點區域、重點部位、重點人員要緊密跟蹤，加強監管，積極防患于未然，對近期排查出的不穩定因素實行銷號處理。要強化責任，明確單位領導責任，有效化解矛盾。要創新機制，建立維穩工作預測預警機制、協調督辦機制和應急反應機制，提高突發事件處置能力。要廣集信息，加大對涉穩情報信息的搜集力度，及時預警報警，確保社會穩定。
8、學好十七大精神。舉世矚目的黨的十七大即將召開。黨的十七大是在我國經濟社會發展進入關鍵階段召開的一次歷史
盛會，對于鼓舞和動員全黨全國各族人民開創中國特色社會主義事業新局面具有重大意義。這次會議將對今后一個時期我國改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍、經濟政策走向等各個方面作出新部署、提出新方向。學習貫徹十七大精神是下一步全黨全國的頭等大事，全縣各級各部門要以高度的政治責任感，精心組織廣大黨員、干部學習宣傳貫徹十七大精神。這項工作由我負責。會議召開期間，各黨委要組織收看大會盛況，聆聽胡總書記的政治報告。要以黨支部為單位，組織廣大黨員、干部作討論、談心得，把廣大黨員、干部的思想統一到十七大精神上來。黨員領導干部要帶頭學，深入學，先學一步，多學一點，學深一些，要聯系實際學習、聯系實際思考、聯系實際落實，要根據十七大最新精神來修正我們的目標、措施，豐富我們的視野，拓展我們的思路，創造新的業績。特別是各鄉鎮各部門主要領導干部要結合本鄉鎮本部門工作實際，帶著責任感和使命感學，帶著創新意識學，學出方法、學出思路、學出成效。明年是全面貫徹十七大精神的開局之年，各級各部門下一步還要根據十七大精神，作好新年度工作目標的規劃，積極籌劃明年，把十七大精神貫徹落實到各項工作中去。三、真抓實干，在改進作風中促進落實
改進作風、真抓實干、狠抓落實，這是我多次強調的問題，但在我們身邊，“我沒辦法”、“我看算了”等一些雜音仍然不絕，不抓落實、抓而不實的問題依然存在。前不久，原省人大主任袁啟彤到我縣調研時說的一句很簡單的一句話卻讓我記憶猶新，那就是“讓我們一起想想辦法”。大家看看：搞工業項目，“讓我們一起想想辦法”，問題就解決了；搞社會事業，“讓我們一起想想辦法”，困難就克服了；事關民生、民意問題，“讓我們一起想想辦法”，老百姓的怨氣就減少了；抓新農村建設，“讓我們一起想想辦法”，農民就增收了。用這句話來抓落實，還有哪件事情不能做成。這雖然是一句普通的不能再普通的話，但體現了一種工作的態度、工作的境界、工作的作風。所以今天在此做個明確，今后全縣各級各部門要把“讓我們一起想想辦法”作為領導和干部改進工作作風的標準和要求。希望各級各部門能夠根據這一標準和要求緊密結合、嚴格對照，做到堅決落實、令行禁止，也希望從今以后在縣內不要再有“我沒辦法”的聲音，不要有只說不做、的現象。因此，能否完成全年目標任務，最終取決于是否改進作風、是否真抓實干。各級各部門要認真對照檢查前三季度來的工作，進一步增強事業心和責任感，堅持講實話、出實招、辦實事、求實效，用實際行動來創造政績，使自己所做的工作都經得起歷史檢驗。
1、要用“讓我們一起想想辦法”，弘揚求真務實的工作作風。“讓我們一起想想辦法”，符合盧展工書記強調的“四謀發展”的要求，是大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風的真實體現。當前，全縣多數部門單位和黨員干部中能夠積極參與“三講一學”、“部門做什么，農民怎么做”和“找準坐標，爭先進位”活動，開拓進取、求實務實精神是居于主導地位的。但也要嚴肅指出，那種高高在上、脫離群眾的，貪圖安逸、患得患失的個人主義，只要組織照顧、不要組織紀律的自由主義，不辦實事、不求實效的形式主義，以及不負責任、不肯吃苦、不講團結、不關心群眾和不廉潔等問題，依然在一些干部身上不同程度地存在著。特別是在我們一些單位和干部中還存在“多做事惹麻煩、少做事少麻煩、不做事保平安”的錯誤心態，表現出一種“不作為”的壞風氣。該做的事不做，該管的事不管，沒有認真履行自己的工作職責，以致貽誤了工作。如果我們還不一起想想辦法，還不一起協力作為，我們將永遠貽誤戰機、落后于人。全縣廣大黨員干部尤其是各級領導干部一定要以身作則，鋪下身子，苦干實干，集中精力謀全局、干大事，下苦功夫、抓重點、促落實。要在思想上有一個大飛躍，作風上有一個大變化，工作上有一個大推進，確保既定目標任務的圓滿實現。
2、要用“讓我們一起想想辦法”，樹立昂揚向上的精神風貌。“讓我們一起想想辦法”，是全縣各級黨員干部隊伍要樹立的一種奮發向上的精神風貌，形成一種不甘落后、勇于負責、敢擔風險的精神狀態，創造一種人心思干、人心思改、人心思變的濃厚氛圍的重要抓手。今年以來，我們的各項事業之所以取得長足發展，主要就是得益于全縣上下的拼搏進取，但發展的步伐不快，同樣也是受制于精神狀態問題。當前，可以肯定地說，全縣上下精神狀態主流是好的，大多數黨員干部能夠開拓進取，忠于職守，甘于奉獻。但也確有一些黨員干部，思想渙散，工作消極；瞻前顧后，貪圖安逸；安于現狀，不思進取；抱殘守缺，工作馬虎；得過且過，萎靡不振。更有甚者遇到矛盾能推則推，看到困難能躲則躲，這與加快發展的形勢和目標任務的要求格格不入，人民群眾不允許這種思想作風的存在，組織不允許這種精神狀態蔓延下去。前不久，我們下決心實行機關干部交流和輪崗，今天又提出把“讓我們一起想想辦法”作為改進工作作風的標準和要求，就是要解決精神不振的問題，就是要樹正氣，樹形象，開拓進取，昂揚向上。今天在場的大多是領導干部，你們要帶好頭，要敢于正視困難，勇于面對困難，善于克服困難。只要我們抓住機遇，知難而進，把克服困難和發揮優勢結合起來，把上級部署和全縣的縣情實際、鄉鎮和部門單位的工作實際結合起來，把貫徹市委的精神和創造性地工作結合起來，勇于進取，知難而上，就會不斷開創工作的新局面。
3、要用“讓我們一起想想辦法”，健全切實可行的責任機制。一是嚴格目標責任。年初，各項重點工作、重點任務都進行了分解，都落實到了每位縣領導和相關部門及鄉鎮，各位掛鉤領導和各鄉鎮、部門單位都要認真總結，落實責任制，真正把責任落實到位。二是嚴格考評制度。要注重工作實績，橫向比較看位次，縱向比較看變化。要在全面準確地考核領導班子和領導干部目標任務完成情況的基礎上，突出加快發展這個重點，以實績論英雄，以“創新”論實績。年終縣里將按照尤委[20__]29號、30號和尤委辦發[20__]25號文件精神從嚴考評。各鄉鎮各部門要進一步提高認識，加強領導，積極配合，緊緊抓住發展第一要務，以重點項目、年度中心工作和新農村建設工作為主線，充分發揮考評機制的導向、調控、激勵作用，狠抓各項工作落實。要根據“找準坐標，爭先進位”的要求，深入查找工作的薄弱與不足，一個任務一個任務完成，一項指標一項指標落實，年內必須保證完成各項經濟指標任務。三是嚴格獎懲制度。對工作積極，政績顯著，貢獻突出的同志年底要大力表彰獎勵；對嚴重失職，給工作造成重大損失的要堅決追究責任，嚴肅處理。年初制定的各項獎懲制度要嚴格兌現，獎要獎出創造性，罰要罰出積極性。四是健全督查機制。實行嚴格的督查制度，對重點工作、重點項目、重點工程實行跟蹤督查，動態監控，隨時掌握進度和質量，及時調度，確保既定目標任務的完成。下一步縣兩辦還要牽頭深入到15個鄉鎮及有關部門對20__年縣委、縣政府為民辦實項目、“三個一”項目工作、縣級重點項目、我縣當前急需解決的十件大事和十大困難與問題、建設新型工業縣22個子項目、打造朱子文化城17個子項目、近年來歷次招商簽約項目等工作的進展情況進行專項督查，及時地發現問題，督促限期整改，推動工作落實。要通過四項制度的實施，真正在全縣形成一級抓一級，層層抓落實的工作氛圍。
4、要用“讓我們一起想想辦法”，形成和諧團結的創業局面。發展是第一要務，經濟建設是一切工作的“中心”。全縣的一切工作都要為這個“中心”聚焦、聚合、聚力。統一思想，統一步調，統一行動，是我們黨的政治優勢和組織優勢。因此，全縣上下、各行各業都要緊急行動起來，嚴格貫徹落實“讓我們一起想想辦法”作風的標準和要求，切實改進，真抓實干。無論是哪一個部門、哪一個單位、哪一項工作，都必須服從和服務于縣委、縣政府確定的目標。要在全縣形成思想上高度統一，行動上步調一致，工作上齊抓共管，團結和諧求發展，萬眾一心干事業的生動局面。要以發展凝聚人心，以事業凝聚人心，合心、合力、合拍地推進全縣經濟的全面、協調、可持續發展。
