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[關鍵詞]高校;檔案管理人員;素質;對策
高校是培養社會人才的搖籃,在對高校管理中,檔案管理有著舉足輕重的地位,通過調取高校檔案是了解教師以及學生的基本信息的最直接、高效的方法。高校的檔案不僅是學校教學評估和教師職稱晉升的重要依據,還是學校規章制度和教育模式的制定依據。在高校的檔案管理工作中,檔案管理人員的綜合素質直接決定了該校檔案管理工作的水平。隨著國民經濟的飛速發展和市場經濟改革的不斷深入,信息技術、計算機技術和微機技術應用逐步普及,在檔案管理中也被廣泛應用。檔案管理作為學校管理工作的重要組成部分,對于提高檔案管理工作人員素質和技術水平就顯得尤為重要。這主要是由于在檔案管理工作中,管理工作人員技術水平和素質的高度直接影響著檔案管理工作的工作效率、工作質量和工作水平,同時也對檔案整體功能的發揮起著至關重要的作用。
一、高校檔案管理內容
高校檔案管理是一個復雜的系統體系,而不是一向單獨的個體結構,它是我國檔案事業的重要部分之一。高校檔案作為衡量學校教學成果、教師工作狀況和學生學習成績的主要依據,也是高校教職工參與科研、教學和學生學習與實踐的主要基礎。在高校檔案管理工作中,通過對教學工作開展中所形成的對學校、社會具有一定保存價值和參考意義的活動進行真實的記錄,同時這項工作也是衡量學校教學評估、教師工作情況和學生報考的主要依據。伴隨著市場經濟的不斷發展,檔案價值與作用愈來愈重要,其對學校教學方式創新和教學體制的改革有著重要的指導意義。就目前的檔案管理工作而言,主要的管理內容有以下幾個方面:
(一)人事類檔案
通常情況下,高校人事檔案較為復雜,這主要是由于高校在校人員多且較為復雜,因此而言,在高校檔案管理中其主要的管理重點在于人事檔案管理。通常人事檔案管理都是通過一個人為單位進行的,通過認識檔案來記錄高效工作人員工作情況,是記錄工作人員道德品質,工作能力和工作業績的主要手段和方法。
(二)文件史料檔案
每一個高校都存在著一個獨立健全的發展流程和歷史,而這個流程與歷史通常都是由相關文字和圖片組成的一種復合記錄模式,從而為教師教學工作開展和學生的自我榮譽感提供了基礎。一般而言,這種檔案管理主要可以分為學校科研工作、教師的教學業績、學校歷史和創建流程等。
(三)學生檔案
學生檔案是高校檔案管理工作中最為重要的部分,也是高校工作的核心。每所學校中學生的大部分學習以及參加社會實踐活動情況都在這里留下了最真實的記錄,同時也是學生自身情況的記載依據,學生檔案的管理效率直接影響著學生日后的工作和就業形式,因此而言要對其進行全面深入的總結與管理。
(四)實物檔案
事物檔案主要指的是自身發展中產生的大量有關學校實況的記錄物質。如所獲得的獎章、獎杯和獎牌等物體和學校的實際物體等。在工作中通過對這些事物進行分析與總結,并將其合理的納入歸檔范圍。
二、高校檔案管理人員現狀
就目前的高校檔案管理工作中,工作人員的能力還存在著較多的問題,主要表現在以下幾個方面:
(一)部分檔案管理人員缺乏責任心與事業心
自改革開放以來,隨著市場經濟和社會主義現代化制度的逐步完善,人們的思想觀念和工作觀念發生了巨大的變化。于此同時,檔案管理工作的管理理念也發生了巨大的變動,然而部分檔案管理工作人員的人生觀、價值觀、世界觀以及內心素質也產生了變化,這就造成在工作中缺乏應有的工作激情,更是在工作中不自覺的進行一些無關緊要的工作流程,不但影響了學校檔案工作的正常開展,更是給高校其他工作的正常進行帶來了巨大的阻礙作用。
(二)專業技術水平不高
隨著近年來國民經濟的發展,高校檔案管理工作入去復雜,其管理人數也不斷增多,但是究其真正的專業學歷人員卻微乎其微,這就造成了多數檔案管理工作人員是一種半路出家的狀態,從而影響了高校檔案管理工作的正常開展,這些工作人員一般都是通過在工作中進行實踐,進而總結相應的工作技巧和方法。由于某些高校還存在著一些引進人才的同時解決家屬工作的政策,使得有些管理工作人員文化水平不高、基礎差,與此同時,學校不斷引進各種先進的科學技術和教學方法,這就給檔案管理工作帶來了新的難題和隱患,同時也造成工作人員的盲目性和無法滿足管理技術要求。這就造成嚴重的檔案管理影響,同時也制約著高校檔案事業的可持續發展,更談不上在檔案管理工作中實現信息化管理模式。
(三)檔案人員流動頻繁,隊伍結構不穩定
一是高校檔案人員專業人才偏少,一部分人是兼職做檔案管理工作,由于身兼多職,造成他們無暇也無心學習檔案管理方法和檔案專業知識,檔案意識薄弱,加上所做的檔案工作又沒有任何待遇,使他們對檔案工作缺乏責任感和奉獻精神,只要有機會就想把自己所兼的檔案工作移交給別人,使得檔案材料收集不齊全,分類不清晰,責任也難以明確。二是高校檔案人員待遇普遍都偏低,沒有教務處、學生處、招生就業處等部門的待遇高,而且發展前途也沒有這些部門大,使得部分檔案人員難以忠于職守,有機會就會想調到別的部門,造成了人員流動頻繁,新人不斷,影響了檔案人員隊伍整體素質的提高。
(四)管理觀念陳舊,缺乏創新意識。
由于檔案工作得不到領導重視,很少有外出學習交流的機會,使得檔案管理方法無法更新,服務效率持續低下。檔案管理人員普遍不能熟練掌握計算機知識與操作技能,大多數還是采用手工檢索、人工操作等原始的管理方式。部分檔案管理人員固步自封、因循守舊、不思進取,對工作產生了倦怠情緒,使得高校檔案工作舉步維艱。
三、高校檔案管理人員素質的提升對策
(一)加強檔案管理人員的職業道德教育
檔案管理人員具有良好的職業道德是高校檔案工作穩步發展的前提,也是當前高校檔案工作的首要任務。學校可以通過開展講座或其他方式來提高檔案工作人員對本職工作的性質、地位和作用的認識,培養他們的事業心和責任心,引導他們樹立為人民為社會服務的思想,培養他們吃苦耐勞、無私奉獻的精神。為了調動檔案管理人員的工作積極性,學校在年終考核時,在檔案人員中評出最佳服務獎,作為提拔晉升、發放獎金的依據,確保檔案人員具備良好的道德素養。
(二)建立培訓機制,提高檔案管理人員的業務素質
學校領導要對檔案管理人員予以足夠的重視,要制定相應的培訓計劃,在經費上要保證檔案人員參加多層次、多形式的繼續教育。
(三)加強專業人才的引進與培養,穩定檔案管理人員隊伍
高校對教學人才的引進都愿意投入大量的精力和成本,而對檔案管理人才的引進缺乏力度。高校領導在思想上和行動上要重視檔案管理工作,要引進和培養一些信息技術人才、高水平的檔案管理人才和研究型人才,提高檔案人員隊伍的學歷層次,改進檔案管理人員的知識結構,從而全面提高檔案管理人員的綜合素質。
(四)轉變陳舊觀念,培養創新能力
在知識經濟飛速發展的今天,檔案管理工作面臨著新的挑戰,也對檔案管理人員提出更高的素質要求。檔案管理人員要改變以往落后的工作方法,實現由封閉管理型向開放服務型轉變,服務態度也應從消極被動向積極主動轉變。檔案人員要不斷補充和更新自己現有的知識,深入研究檔案工作中出現的新特點、新情況,為學校領導決策提供可靠的依據。
新型安防與安保,組成了醫療行業的安防系統。信息化飛速發展的醫療系統,昔日醫保趨于飽和,安防逐步被關注。當下,盡管許多醫院于安防上投入大量資金,可幾乎僅為視頻監控,由整體出發,存有安全隱患。主因在于:1)未針對醫院需要展開設計,導致其于醫院業務流程存有漏動。2)醫院系統與安防系統缺少聯運。3)醫院的安防系統缺少有效維護。醫療安防系統的持續發展下,醫院安保系統亦趨于成熟,極難有新的突破。近年,醫院新技術為主的醫療業務提高了對安防的需求。可由當下醫療信息化建設狀況發現,因傳統醫療安保建設的飽和,醫療業務與安防密切結合為信息化建設的關鍵。醫療業務與安防產品相結合,為當下醫療信息化建設的要點。如手術示教、醫院應急指揮、手術轉播、遠程探視、遠程會診等皆歸此類應用。因目前國內多數醫院皆以使用模擬監控系統為主,此因其傳統監控系統安全性高,如影像封閉使用,可規避網絡惡意攻擊。可傳統模擬監控系統功能上,常常無法滿足手術示教、應急指揮、遠程探視等多種應用需求。如此,諸多用戶逐漸把目光轉向了智能化數字醫療安防系統使用上,這樣利于統一平臺管理和資源共享的使用。且基于TCP/IP協議數字化監控系統,能夠徹底處理視頻、語音、數據網絡上傳輸問題,可實現許多傳統安防系統無法實現的需求,關鍵其可與醫院具體業務密切融合,徹底解決傳統醫療資源單一、無法共享等弊端,因此醫療資源利用率得以提高,推動了醫療事業發展。
2醫院安防系統的綜合設置
醫院檢測、分析、研究所用的大型設備非常多,有許多要害、特殊、關鍵部門需列為重點保護。似放射性部門、存發放位置、傳染病區、危險品部位、細菌培養室、收銀臺、藥品庫等皆列為關鍵設防保護。因醫院人員身份復雜、流動量大、預防發生糾紛取證難等因素,醫院智能化安全系統的安裝,令人身及財產的安全有了保障。醫院的安護系統主要有以下幾方面。
2.1醫院入侵報警系統
為了確保醫院人員、資料、設備的安全,如財務室、手術室、檔案庫、傳染病房、收費處等醫院內部關鍵區域、以及醫院出入口及主要通道,安置數量不等種類不同的探測器,對非法入侵展開時時監測。且以閉路電視監控系統的聯運模式對醫院人身財產安全進行時刻布防。
2.2醫院出入口控制系統
醫院出入口控制系統,是于出入口對人、車輛及物品等進、出展開放拒絕、放行、報警與記錄等采取先進的電子信息與技術展開控制的系統。其技術核心為數字化信息及數字化編碼信息為特點的識別人及物的數字化安防系統。
2.3醫院的視頻安防監控系統
為了確保醫院健康有序的運轉,視頻安防監控系統已然成為醫院安全技術防范體系里不可或缺的關鍵組成部分。
2.4醫院的電子巡查管理系統
以信息采集技術、計算機技術密切結合的,采用國際先進射頻技術的電子查房管理系統,可應用于各類巡查。醫院的電子巡查管理管理系統,能夠提高醫務人員工作的責任感,預防因未及時發現患者病情突變而產生的人為過失,降低造成病情加重及死亡等醫療事故。此管理系統的應用,能夠及時對住院醫師于管理患者時醫療質量此薄弱環節的控制,提高醫師對環節質量及基礎質量的關注,實現最大限度減少醫療差錯與事幫的發生,為患者營造舒心、安全的就醫環境。
2.5醫院應急指揮系統
醫院應急指揮系統,為衛生信息化的關鍵組成部分,是公共衛生的應急指揮中心核心內容。此系統上與省衛生廳、市政府及突發公共事件的相關應急管理協同機構相聯動,下與衛生監督部門、各級醫療部門、疾病控制部門以及社區衛生服務中心相聯動,主要負責對各類數據進行傳輸、采集、共享、匯總及處理。
2.6醫院火警自動報警系統
為了確保患者、患者家屬及醫護人員的人身安全,多數醫院采用以智能型感溫及智能型感煙的探測器、手動型報警按扭等前端設備的返回信號機達成主機報警功能,令醫院若有火情發生時能夠及時報警。
2.7醫院的安防系統集成
醫院集成管理系統,是將醫院建筑內通信網絡、火災自動報警、信息、安全防范、小區設備自動化等若干獨立又彼此聯系的系統,將其集成于一個統一協調運轉的系統內,實現對醫院建筑設備自動檢測和優化控制、達成優化管理及信息資源共享的目的。其集成系統與醫院附近的公安監測系統相聯動,為醫院提供最佳信息服務,構建一個舒適、環保、高效、安全的就醫環境。
3智能化安防系統在現代醫院的主要特性
醫療行業與全民健康緊密相聯。醫院內一個科學有效的安防系統尤其關鍵。當下視頻通信皆鑒于IP網傳輸,為當下安防行業發展的主流。此需醫院于安防系統上,主要應用數字化設備。當下,國內醫院對安防系統的應用,正向網絡化、集成化、現代化、數字化發展。
3.1網絡化
因當下醫院網絡信息化的普及,各類醫院皆施行了網絡門診,且著手進行網上會診推廣。醫院是一個安靜的環境,若展開大量布線施工,將對醫院正常營業以及患者康復不利。施行網絡化監控剛好可解決此難題,其為醫院未來發展趨勢。并且,當下3G無線網絡的工作部署,于醫院未來的安防監控將發揮更大效用。
3.2集成化
集成一體的監控系統,為當下多數醫院所青睞。當下醫院安防市場主流地位,逐步令網絡攝像機、POE供電設備、網絡高速球、一體化球云臺、無線監控設備等安防產品占據。
3.3現代化
若想安防系統技術于五年時間里不落后,需要醫院對安防系統功能進行現代化融合。如視頻監控結合溫濕度、監控無人值守、電壓等環境監測,以及重癥室監測病人生理體征、在特殊護理房或傳染病房等。并且,醫院對特殊的科室需采取特殊方法。例如母嬰室,應該采取錄像、門禁聯動圖像抓拍和指紋識別等技術,實現對人員進出的控制;在醫院手術室,如果安裝高清視頻監控設備,可實現手術示教、遠程手術、手術會診等功能。此外,還有醫院智能識別技術、紅外熱成像技術等,當下亦于醫院安防系統嶄露頭角。
3.4數字化
當下醫院對數字化的應用,主要體現于純數字化存儲及純網絡傳輸。醫院空間開放,二十四小時醫院皆有人員流動,務必依高清存儲技術才可完成大量信息監控。昔日單機監控存儲設備內硬盤數量非常有限,難以完成海量信息的存儲。為了完成所有監控點位任務,需大容量數字存儲空間,此令純數字化存儲設備于醫院安防應用中地位顯著。
4安防系統智能化在現代醫院管理中的突出作用
4.1安防系統智能化整合醫院資料,提高現代醫院醫療服務效率
當下,多數現代醫院的安保系統皆為獨立運轉,在醫院每棟樓上的模擬監控系統施行單獨管理,資源造成極大浪費。于安保系統應用時,用戶深刻體會傳統系統不管技術參數或功能皆無法滿足自身多樣化需要。在2010年,一種網真醫療系統,就很好地解決了用戶的這一難題,網真醫療系統不但能滿足醫療安防應用的智能化、數字化需要,更能夠滿足醫院對音頻高保真、視頻超高清、交流真實化等方面的需求。當今國外已有著名的網真廠商展開網真醫療解決方案的推行,且已逐步步入國內醫療安防市場。由技術層面看,網真醫療解決方案是一個綜合醫療所有視頻的通信系統,其將醫療行業和網真技術工作流程同實際業務進行相結合,且通過網真技術和調度的融合,把手術示教、遠程會診、手術轉播、醫術交流、遠程專家指導等皆整合至一個平臺上。且網真醫療方案系統實際應用時,不僅能對遠程真人大小面對面交流,亦可將醫院內各種醫療信息皆融合接入網真平臺,醫療信息化建設的高效性和綜合性的得以提升。由此可預見,未來醫院業務緊密相結合的綜合醫療視頻通信系統,為醫院信息化建設關鍵,遠程會診、遠程會商、專家手術指導等工作皆將于網真平臺運作,從而提高醫院醫療效率以及資源共享、遠程協作等皆有全新體驗。
4.2令現代醫療安防產品更加具有人性化
當下多數國家,對現代醫療普遍采取以人群做為基礎的醫療服務。即為大眾提供連續的醫療服務,包括對老年病人、治療慢性病病人、都提供大量的安防需求。針對人們需求和安防產品的特點,一些廠家制造了和社區醫療安防有關的產品。例如目前出現的呼救通報警系統,在外觀上是一個如火柴盒一樣大小的電子遙控器。人們只需要按動遙控器上面的紅色按鈕,在里面儲存的親人手機電話就會出現。可整體而言,皆未獲全面普及推廣,關鍵原因于當下無法真正實現面對面會診及診斷。伴隨網真醫療的推廣,此新興安防產品將逐步普及到社區,安防產品亦變得更具人性化。在通過遠程專家指導、網真遠程會診、家庭探視等這些產品的應用,許多社區的居民便可及時就醫;且通過網真平臺,醫生和病人可進行真實面對面的交流,診斷疾病的專家可很清楚地看到會診病人的癥狀,也可以實時做到調看病人的個人信息極其相關病例,這些都有助于醫生能準確做出診斷。醫院遇有專家資源不足狀況,完全可憑借網真平臺此手段,來進行會診和遠程的專家指導以及會診,實現對專家資源的有效利用,實現病人的就醫的快速有效。隨著安防技術發展的不斷推廣,市場上將會出現更多人性化設計的醫療安防產品,產品的應用范圍也會不斷擴大,這些都能進而推動我國現代醫院醫療安防市場的快速發展。
本工程位于新疆哈密地區伊吾縣淖毛湖鎮西南約16km處,屬于新疆九大風區之一的哈密三塘胡~淖毛湖風區。風電場距離伊吾縣約82km,距離哈密市距離約234km,風電場海拔高度在530~625m之間,本工程風電場規劃總裝機容量50MW,擬安裝33臺單機容量為1500kW的風電機組。
2工程選址和總體布置
風電場場址應具有滿足建設工程需要的工程地質條件和水文條件,風能資源應豐富,位于不受洪水、潮水或內澇威脅的地帶。場地通道進出必須安全,同時應交通便利,以便當風場遭遇事故時外部力量能及時進入事故現場,滿足運輸要求。場址的選擇應對周邊環境影響較小,區域周圍沒有工礦企業、居民點。風電場總平面布置應充分考慮生產流程、操作要求和使用功能的需求,建(構)筑物可多層布置,場區應劃分功能區,建(構)筑物的外形宜規整,場地應有完整、有效的雨水排水系統,電氣設備布置應適應風力發電場生產的要求,符合防觸電、防火、防爆、防潮、防腐、防凍等有關要求。風電場工程規模應與工程等級相匹配,風電場工程等級應根據裝機容量和變電站電壓等級分為四級,如表1所示。風力發電機組在風電廠內的布置,應根據場地的地形、地貌及場內已有設施的位置綜合考慮,盡量緊湊規劃整齊,有一定的規律,風機基礎及架空線鐵塔基礎應充分考慮工程地質條件不利因素,進行相應的抗震設防,盡可能防止發生風機塔架及架空線路鐵塔坍塌事故、人民生命財產受損等事故。本風電場規模等級為Ⅲ級、中型,風電場采用WTG2-1500機組,根據場區的風資源狀況、地形狀況等因素,風力發電機組采用行距和同行中風機間距為4D×10D的排布方案。
3風電能源工程安全管理
(1)現場安全管理。項目的施工、安裝、檢測單位必須具有相應的資質,在工程施工前,施工安裝單位應根據有關標準、規程、法規編制施工方案,按施工方案嚴格執行,施工單位按圖施工,遇有變更,應由設計、施工安裝及生產單位三方商定。施工現場平面布置應符合國家防火、工業衛生等有關規定,施工現場排水設施應全面規劃,以保證施工期場地排水需要,以免污染環境。基坑施工時應根據詳細的地質勘察資料,對不同的地質情況進行放坡處理,對于風機基礎深基坑,在基坑上口周圍1m處布設1.2m高的安全防護網,并設立安全警示標志,對地質較差的土質邊坡,應采取臨時加固措施,夜間施工應提供足夠的照明設施,必須有專人負責安全工作,確保施工安全。風電機開始安裝前,施工單位應向建設單位提交安全措施、組織措施、技術措施,經審查批準后方可開始施工。安裝現場道路應平整、通暢,各種機械設備在使用時嚴格遵守操作規程,盡量減少誤操作以防止機械傷害的發生,各種機械設備的安全防護裝置應靈敏有效。加強對施工人員的安全教育,組織相關培訓,責任落實到位。
(2)建(構)筑物基礎。基礎土石方開挖采用推土機或反鏟挖掘機分層剝離,盡量避免地基土方擾動,基坑底部留30cm保護層,采用人工開挖,基坑開挖以鋼筋混凝土結構尺寸每邊各加寬1.0m,為防止脫落土石滑下影響施工,開挖按1∶0.5放坡,風機基礎混凝土強度C35,開挖出底面后經人工清理驗收完成后,再澆筑厚度100mm的C15混凝土墊層,混凝土一次澆筑完成,不允許有施工接縫。混凝土施工中應用測量儀器經常測量,以保證基礎埋筒的上法蘭平整度為±2mm的精確要求,施工結束后混凝土表面必須遮蓋養護。
(3)機電設備過電壓保護。35kV開關站不設避雷針,電氣設備均屋內布置,建筑物屋頂設置避雷帶,風力發電機組配備有防雷電保護裝置。在開關站的35kV母線上裝設一組金屬氧化鋅避雷器對雷電侵入波和其他過電壓進行保護,每一臺箱變高、低壓側均裝設一組金屬氧化鋅避雷器,主變中性點裝設金屬氧化鋅避雷器一只,與中性點隔離開關和放電間隙配合使用。
(4)防火、防爆和消防措施。工程防火采用綜合消防技術措施,消防系統從防火、監測、報警、控制、疏散、滅火、事故通風、救生等方面進行整體設計。變壓器及壓力油罐等設泄壓裝置,布置上將泄壓面避開運行巡視工作的部位,以防止在設備故障保護裝置失靈,通過泄壓裝置釋放內部壓力時,傷害工作人員。設備的選型和采購時,要求壓力容器的設計與制造必須符合相關規定和要求,運行過程中要按要求定期檢驗。通風設備和通風管等均接地,移動式油處理設備在工作位置應設臨時接地點,防靜電接地裝置與工程中的電氣接地裝置共用時,其接地電阻不大于30Ω。場區外獨立設置的易燃易爆材料倉庫,在直擊雷保護范圍內,其建筑物或設備上嚴禁設避雷針,而用獨立避雷針保護,并采取防止感應雷和防靜電的技術措施。
(5)運輸、吊裝作業安全管理。合理布置施工道路和大型設備吊裝工位,根據地質條件建議采取人工預壓、夯實處理等措施,防止施工道路路基或設備吊裝工位地基塌陷,嚴禁運輸車輛超載,大型設備吊裝應有專人負責監護。嚴格執行高處作業、動火作業、臨時用電作業、動土作業等票證安全管理制度,嚴格施工車輛、施工機械安全管理。起重作業過程中嚴格執行“十不吊”,起重設備在使用前應對其安全裝置進行檢查,吊運中午時走吊運通道,不明重量、埋在地下的不明物料不得起吊,禁止重物在空中長時間停留,風里六級及以上時,不得進行起重作業,大風、大霧、雷雨等惡劣天氣或照明不足導致信號不明時,不得進行起重作業。大型設備吊裝應編制專項吊裝施工方案,根據現場實地考察,制定出切實可行的吊裝方法和安技措施,保證作業安全,施工前,將吊裝方案向操作人員技術交底。
(6)施工用電安全。施工期間用電應符合施工用電的一般規定,施工用電的布設根據批準的施工組織設計進行,并符合當地供電局的有關規定,不得任意接線,施工用電設施竣工后應經過驗收合格后方可投入使用。設立施工用電管理機構,落實到專業班組負責運行及維護,嚴謹非電工拆裝施工用電設施,建立相應的施工用電管理制度,定期進行維護和檢修。
4結語
關鍵詞:薪酬體系 績效考核 績效指標
薪酬不僅是支付員工勞動的報酬,而且也是一種激勵員工努力工作的手段,是影響員工主動性、積極性、工作效率和質量的重要因素。企業要在市場競爭日益激烈的環境中生存和發展,就得在品種、質量、成本、交貨期等方面能更好地滿足客戶的要求,能對多變的市場環境作出快速的反應。要達到這些方面的要求,必須有一支高素質的員工隊伍,同時要有一套行之有效的薪酬制度作為激勵手段之―,以充分調動員工的主動性和積極性。
近年來,珠江三角洲不少企業完成了轉制,現代企業制度正得到逐步推行,管理水平在不斷提高。然而根據我們的調查,部分企業的薪酬制度卻仍停留在轉制前的模式,薪酬制度不合理,導致企業人才流失,員工隊伍素質低下,缺乏工作積極性和主動性的情況相當普遍。實踐證明:合理的薪酬制度,可以有效地激發員工的工作熱情,為企業提供強大的市場競爭支撐力。反之,不合理的薪酬制度,使員工產生不滿情緒和意見,弱化企業的發展動力,最終影響到企業的生存和發展。
企業薪酬制度改革,是近年來珠江三角洲地區企業較為關注和亟待解決的問題。筆者曾為多家珠江三角洲企業進行管理咨洵,取得了不少的數據和經驗。以下是我們對最近完成的某公司薪酬改革案例的分析研究。
1、公司基本情況介紹
南海市某公司是一家從事文具生產經營的勞動密集型的合資企業,公司以香港一商貿公司為出口,實行訂單式生產,年產值約6000萬,其中90%以上出口,銷往美國、英國、中東等20多個國家。現有生產工人800多人,職能部門管理人員85人。近年來,由于世界經濟增長放緩,市場需求減少,競爭加劇,帶來訂貨價格下降,商為了降低市場風險,從原來的大批量、長期、定量訂貨的模式向小批量、多批次、隨機性訂貨的模式轉變。訂貨量不確定、不均衡、品種多、批量小、交貨期急的特點,使公司的生產經營過程面臨不少新的困難和問題。企業的經營成本在不斷上升,效益在逐漸下降。管理人員的收入水平幾年來得不到提高,反之還有所下降,加上工資結構和制度不夠合理,使部分員工產生了不滿情緒,一些職能部門的員工出現了消極行為。如:對生產經營過程存在的浪費問題、質量問題、技術問題等漠不關心,一些問題反復出現而得不到解決,管理效率下降,延期交貨、質量返工或退貨的現象頻繁發生。對此,企業高層領導認識到應盡快改變現狀,否則將影響公司的生存和發展。經過初步的調查分析和診斷,我們與公司領導取得了共識,首先從職能管理人員的工資制度改革人手,通過工資制度改革,優化員工隊伍素質,提高管理人員的主動性和積極性,以提高公司的適應能力和經營效率,進而全面提升公司整體管理水平和競爭實力。
2、公司原工資結構及其問題分析
2.1、公司原工資制度與結構
公司現有工資制度:生產工人實行計件工資制,輔助生產工人實行計時工資制,職能部門管理人員采用固定工資制和加班工資,薪酬結構具體組成部分有:基本工資、職務工資、級別工資、加班工資、出勤獎、雙薪、專業補貼和福利補貼部分。
2.2、公司薪酬制度存在問題
①工資沒有與工作能力和具體表現掛鉤
管理人員以固定工資和加班工資為基礎,工資水平在聘任初期確定以后,很少根據其技能的提高進行調整,工資收入沒有與實際能力和工作努力程度掛鉤,對現有人員缺乏有效的考核和評價機制,干好干壞一個樣、能不能干一個樣,導致部分管理人員缺乏工作動力和壓力,主動性和責任心不強,對現狀和問題缺乏改進和創新的動力,管理效率不高;這種狀況也給社會上一些通過假文憑弄虛作假的人提供了機會,曾有個別持有假文憑的人在公司混了很長一段時間也沒被發現。
②工資沒有與公司效益掛鉤
由于管理人員的工資增長主要取決于加班,工資水平沒有與公司效益掛鉤,導致公司管理人員大多不關心公司整體效益,部分人員為了謀求私利,甚至損害公司利益。如:為得到加班工資而有意拖慢日常的工作進度,人為制造加班機會,這種情況既增加了公司的管理成本,也加重了延期交貨的問題,對生產過程存在的物料浪費、工時浪費、廢品損失等現象視而不見、甚至庇護,對損害公司利益的行為不予制止。
③工資結構導向作用不明顯
工資對引進人才、提高管理人員隊伍素質的導向作用不夠。工資沒有起到優化管理人員隊伍、激勵人才發揮才能的作用。如:生產一線的基層管理人員的工資水平比職能管理部門辦事員的工資低、甚至比其下屬的工人低,導致這些人員寧愿做工人也不愿意在管理崗位干;此外,由于對工資結構中的學歷補貼部分解釋和宣傳不力,使工齡較長、有工作經驗的員工對此產生了較大的意見,甚至對有學歷的人員產生對立和抵觸的情緒,這不但使工齡較長的員工積極性受到影響,同時也惡化了有學歷人員的工作環境,對引進高學歷人才形成阻力。
④加班工資明顯不合理
由于容許管理人員拿加班工資,且加班控制不嚴,導致部分職能部門的管理人員為多拿加班工資而人為制造加班機會,把正常時間該完成的工作有意拖到晚上加班,有的職能部門人員加班期間無事干而玩上網、打游戲、看報紙等。車間管理人員不管生產任務是否需要,為達到自己加班的目的而隨意安排工人加班;根據近兩年的工資資料統計,職能管理部門人員的加班工資平均占其工資額的25%,加班工資的增長速度遠大于業務量增長速度,甚至出現總業務量下降而加班工資總額上升的現象。
⑤工資確定方法不科學
雖然生產工人實行計件工資制,但由于確定勞動定額缺乏準確依據,定額水平顯得過松,對提高生產效率起不到促進作用;由于缺乏科學、合理的定額標準,不少工作由車間管理人員在現場臨時估計定額,由于種種原因,車間管理人員常不能站在公司的立場合理客觀地分析和確定定額,致使臨時定額標準過松,定額標準因人而異的現象時有發生,這既增加了公司的生產成本,也導致工人很大意見;職能管理人員的工資水平,也由于確定的依據不足,方法不科學,導致一些同級崗位、甚至相同崗位人員的工資水平相差懸殊,不少員工報怨自己的工資絕對水平偏低,相對水平也不合理。調查結果表明,有80%的管理人員認為現有工資制度不合理,對現有工資水平不滿意,抱怨公司在工資方面所作的一些承諾不兌現,失信于員工,挫傷了員工的工作積極性。
3、薪酬體系改革方案設計
在分析公司現有工資體系結構和存在問題的基礎上,我們對公司內部職能管理部門人員進行了工資制度意見調查,以了解管理人員對工資制度改革的期望,以及對新工資方案的建議,同時我們還對三角洲其他同類企業的工資情況進行了調查,收集了10多家企業的工資制度、工資水平、工資結構的資料以供參考。此外,我們還對公司職能部門進行了崗位調查,對各崗位人員的工作內容和負荷情況進行了摸底,結果發現,現有管理人員普遍存在工作負荷不足,效率偏低的現象。在內外調查的基礎上,我們確定了公司薪酬改革的目標:通過工資改革提高員工隊伍的主動性和積極性、降低成本、提高效益、增強活力、實現勞資雙贏。
3.1、新工資方案設計的基本原則
(1)工資方案應具有明顯的激勵作用;
(2)工資方案應具有明顯的導向作用;
(3)工資水平應與績效掛鉤;
(4)工資水平應根據不同崗位適當拉開距離;
(5)工資制度應體現公平、合理;
(6)績效考核應具有可操作性。
3.2、新的薪酬結構
根據工資方案的設計原則,新的薪酬方案以基本工資為基礎、績效工資為主體,工資結構由基本工資、績效工資、福利津貼組成。其中:基本工資:崗位工資+學歷津貼+工齡工資+技能補貼。其中以績效工資與基本工資的比例為6:4。
①崗位工資
考慮到不同級別和崗位的重要性、承擔責任大小、工作內容、工作負荷等方面不同,適當拉開不目級別崗位的薪酬水平.此外,考慮到不同部門所承擔的工作量、工作責任等方面的差別,適當拉開不同部門同等級別管理人員的薪酬水平:如生產部及生產一線管理人員的崗位工資,比其他部門管理人員工資平均高10%。
②學歷補貼
設置這項工資是為了引進和激勵有較高學歷的技術和管理人才,提高公司人員隊伍的整體素質。具體方案是大專學歷每月補貼150元,本科學歷每月補貼300元。碩士研究生以上學歷人員的學歷津貼由公司董事會另定。實施學歷補貼的同時,鼓勵現有員工通過自學和進修形式,提高自身的學歷層次和水平,以推動公司管理人員隊伍整體素質的提高。
③工齡補貼
設置工齡補貼,目的是在員工流動性和穩定性之間形成一個合理的平衡點。工齡補貼原則上按工齡增長與對公司貢獻大小之間的關系,確定工齡補貼水平。標準依據是進廠1至3年的員工處于適應期和技能提高期,穩定性較低。月工齡補貼按每年增加15元,4至6年工齡的員工已達到技能熟練期,穩定性較高,對公司的貢獻相對較大,工齡補貼為每年增加20元;工齡7至9年的員工,貢獻隨工齡的增幅變小,工齡補貼定為每年增加10元,第10年后,每月工齡補貼絕對值已達到最大值,不再隨工齡而增加。
④專業技術津貼
為體現對知識分子和技術人員的價值認可,對有中級以上專業技術職稱資格的員工給予相應的技術補貼,分為三級,初級200元、中級300元、高級500元。此外,為鼓勵現有員工努力提高專業技術和管理技能,公司對沒有專業技術職稱資格,但具有較高實際技能和管理水平、并對公司生產經營業務發揮重要作用和作出重要貢獻的人員,給予相應的津貼。分為三級:1級100元,2級200元, 3級300元。
⑤績效工資及其確定
績效工資部分是本次工資制度改革的關鍵,為使績效工資發揮重要的激勵作用,必須確定合理的績效工資比例。考慮公司原有工資水平、員工的心理承受能力和工資激勵目標,初定績效工資基準為:Wb=1.5×Wp
Wb=績效工資額基準;Wp=基本工資額。
實際績效工資額:Wbe=Wb×Kd×Kp
Kd=部門績效考核結果,Kp=個人績效考核結果。
4、績效指標及考核方法
為保證績效工資制度的激勵效果,還必須確定合理有效的績效考核指標、績效指標的考核方法、工資水平隨績效指標變動的敏感度變動。績效考核分兩級完成,即由公司考核部門,由部門考核員工,分別得出兩級考核指標系數,該系數與基準績效工資相乘得出個人實際績效工資。
4.1、績效考核指標的分類
績效考核指標分為硬指標和軟指標,硬指標值由相應的責任部門提供,要求保證其及時性、準確性;軟指標由考核對象的主管上級、協作部門等在綜合考慮相關因素的基礎上進行評分,如:部長由主管副總經理綜合考核其工作態度、工作主動性、領導能力、所屬部門及人員的工作主動性和積極性等方面進行綜合評分;為了保證部門之間的有效協作,由相關部門考核部長的合作態度及協作效果并給予相應評分;部門內部其他人員由正副部長根據規定指標和表現進行考核評分,定性評分要求做到公正、公平、合理,被考核人對評價結果有異議可以直接向考核小組(或總經理)投訴,部長對下屬人員考核的公平、公正性將作為總經理對其考核評價的依據。
績效考核指標按層次分為公共指標、部門指標和個人指標。公共指標是各個職能部門均要考核的統一指標,如:產值(用不變價計算)、經營成本率、延期交貨率是目前影響公司效益和發展的重要因素,因而被選為公共考核指標。設定公共考核指標的目的是激勵各部門和人員密切配合,積極維護公司的整體利益。部門考核指標是根據各職能部門的特點沒定的專用指標,這些指標的改善有賴于本部門人員的共同努力;個人指標主要取決于個人的工作努力程度,他要求個人在為改善公共指標和部門指標而努力的基礎上,發揮主動性和積極性,努力做好本崗位的工作。
4.2、定量績效指標的考核標準
對于定量考核指標,為使績效考核合理化,我們采用統計分析法,去掉一些明顯不合理的特異點數據,取略高于近三年的相應指標平均值為考核基準。實際指標值好于基準值,則考核系數得較高值,反之亦然。如產值、延期交貨額、經營成本、不合格品率等指標均采用這種方法考核。采用基準考核標準,有效地簡化了指標考核方法。在設定績效考核指標過程中,個別部門提出一些非本部門原因和責任造成考核指標受影響如何處理的問題,而我們采用基準指標值進行考核,只要公司運作環境和條件沒有發生重大變化,上述所提出的問題就可不予考慮。
由于績效考核包含多個指標,而不同指標對考核目標的重要性是不同的。因此,我們針對不同部門和人員設定了每個績效指標的權重系數。
4.3、績效考核軟指標考核辦法
軟指標(定性指標)是較難把握和操作的考核內容,軟指標考核容易產生意見或流于形式,因而一方面要求考核人要盡量做到公平、公正,對被評價人不能帶有個人偏見和好惡,另一方面,對考核評分過程要做到公開,對每項指標評分要有根據和說明。能否做到公正評價和考核部下,也是作為公司考核部門負責人的其中一個考核指標。若認為考核過程和考核結果有問題,容許被考核人提出申訴,一旦投訴被確認成立,則將對考核人實行扣分。
4.4、管理人員加班報酬的處理
參考其他企業的做法,原則上管理部門人員不允許拿加班工資,但個別部門(生產部、品管部、物控部)和人員(車間領班、主管等)在訂單任務較緊,確實需加班趕工期時,經主管副總經理批準,允許加班,但加班工資的計算,必須乘上一個加班效益系數,該系數設置如下:
加班績效系數Kj=產值增長率/加班工資率(0.6≤Kj≤1)
可見,當完成的生產任務量增長與加班工資增長不成比例時,加班績效系數將小于1。設置加班效益系數的目的在于控制不合理加班的現象。
5、新工資方案的實施
新工資方案經過多輪征求意見和修改后定稿。方案得到了公司高層和全體管理人員的普遍認同。為了保證工資方案的順利實施,在公司董事會的支持下,我們對有關人員進行了新工資制度培訓,并組織成立了績效工資領導小組,負責組織每月的績效考核、工資核算和處理投訴等工作。目前,新的工資方案已在公司中全面推行,并取得了明顯的效果,公司各職能部門員工的工作主動性、積極性、協作態度明顯好轉,不合理的加班現象得到了有效控制,生產成本明顯下降,工作效率顯著提高,延期交貨問題得到了改善。盡管在實施過程中,個別指標及其考核方法需進行調整,但新的工資體系己發揮出其明顯的激勵作用。在完成工資制度改革的基礎上,我們進入第二階段的管理系統整體咨詢改造工作。預計第二階段工作完成后,工資制度改革的效果將更加明顯。
6、結束語
一、管理人員的重要性
電子文件歸檔后形成電子檔案的保存和開發利用,都要靠電子文件、電子檔案的形成者及其管理人員實施。沒有形成者及其管理人員,一切都無從談起。因此,培養一支合格的電子文件、電子檔案管理隊伍就顯得特別重要。
(一)電子檔案管理的特殊性
電子檔案的管理與紙質檔案的管理,有著截然不同的區別,這就造成電子文件及電子檔案管理的特殊性。
⒈信息內容數碼化
電子文件、電子檔案是將文字、圖形、圖像、聲音等信息,按照一定的格式轉換為數碼或符號,進行存儲、傳輸。紙質檔案是由文字、圖形、圖像等直接顯示其信息。這樣,管理人員對電子文件、電子檔案所記錄的信息不能直接閱讀,要靠通過相應的軟硬技術還原后才能知曉。管理人員如不懂相應的軟硬件技術和相關設備,就無法管理電子文件、電子檔案。
⒉文檔處理一體化
電子文件、電子檔案和電子計算機軟硬件技術及相關設備,有著密不可分的關系。離開了電子計算機軟硬件技術及相關設備,就沒了電子文件、電子檔案可言。紙質檔案在歸檔前的文件階段,檔案人員無須過問或參于管理,無須知道文件產生背景及其印刷等有關技術。待到文件階段的后期,對那些具有保存價值的文件,由文書人員進行收集、整理、歸檔。而電子文件歸檔必須要了解形成電子文件的相應軟件和設備。在電子文件設計形成階段,檔案人員就要進行指導,使生產的電子文件能按歸檔要求歸檔,并能進行統一管理和長期保存;同時還要了解具有長期保存價值的電子文件產生背景、數據格式、以及相應的電子計算機軟硬件技術等。電子文件形成后,在使用過程中,檔案人員要參于對其管理,熟知在使用過程中發生的各種情況,并進行積累。要及時按檔案整理、鑒定的有關要求,對電子文件進行收集、整理、鑒定、歸檔。否則長時期不過問,相關技術發生了變化,設備陳舊或更新,原來的電子文件,在新的條件下必然讀不出來,真實記錄就可能遭受損失。從管理方面看,電子文件、電子檔案之間很難劃分出明顯的界限。電子文件的形成者,電子檔案的管理者,要通力協作,才能保證電子文件、電子檔案的可存取性、可用性、可理解性。因此,在電子文件時代,文檔一體化管理,勢在必行。
⒊保管保存技術化
電子檔案的保存要比紙質檔案保存復雜的多,紙質檔案只要符合保管、保護條件,就能達到長期保存的目的。而電子檔案長期保存就不那么簡單。首先要考慮電子檔案可存取性、可用性、可理解性等,這就要求不僅保存電子檔案所表述的信息,而且還要保存相應的軟硬件技術及背景信息等。電子檔案所依賴的電子計算機發展很快,設備不斷更新,軟件技術日新月異,其存儲載體性能也不甚耐久,磁性存儲載體常有退磁、粘連等現象,光盤也有矯變和保護膜遭受劃傷等現象。這些都是影響電子檔案長期保存的不利因素,需要電子檔案的管理人員認真對待,并且要有一套整的對策、技術和措施。
⒋利用形式多樣化
檔案的開發利用,是檔案工作者重要任務之一。我們保存檔案的目的,就是為了更好地發揮檔案的作用,為社會各項事業服務。對于紙質檔案的開發利用,我國已有一整套的方針政策和方法。對于電子檔案的開發利用,將會出現一系列新問題,如怎樣保證電子檔案的可存取性、可用性、可理解性?又如電子檔案利用場所,是允許上網利用?還是只限于在檔案館(室)的借閱系統?還有電子檔案的保密問題等等。這些都要根據電子檔案的特性,制定相應的政策和方法,不能照搬紙質檔案開發利用的政策和方法,而且還要有足夠的軟硬件技術保證才能開發利用好電子檔案。
(二)電子檔案管理的困難性
電子文件歸檔及其歸檔后形成電子檔案的管理,是一項極其困難而艱巨的任務。這絕不是僅僅懂得紙質檔案一套管理理論、原則、方法和技術的管理人員所能勝任的。也不是僅僅懂得電子計算機技術或數據通信技術的人員所能勝任的。前者不懂電子文件形成、存儲、傳輸、檢索、利用等技術,就無法對電子文件、電子文件歸檔及其歸檔后形成的電子檔案進行管理,更無法達到長期保存和開發利用電子檔案的目的。后者不懂檔案管理的基礎知識、管理原則和管理環節,無法理解電子檔案長期保存的必要性和嚴重性,無法實施電子文件的收集、積累、整理、鑒定、歸檔,也就不可能采取一切必要的技術和措施,長期保存電子檔案。所以,我們不能盲目地認為凡是從事紙質檔案管理的人員,都能管理電子檔案室;也不能機械地認為凡是懂得電子計算機軟硬件技術或數字通信技術的人員,都可以管理電子檔案。電子檔案的管理是由于電子文件的出現而出現的新的事物。我們必須認識到:在電子時代,電子檔案的實質是技術工程;電子檔案管理,實質是一項檔案技術工程的管理,是一門新型的檔案管理學科。電子檔案的管理,要求管理人員既具備檔案管理基礎知識,熟練地掌握檔案工作的基本原則和方法;又要熟練掌握電子計算機軟硬件技術、數字通信技術等。它必須將這兩門學科溶于一休,否則就無法對電子文件、電子文件歸檔及其歸檔后形成的電子檔案進行有效管理,這就大大地增加了管理的難度。
二、電子檔案管理人員必備的知識技能
電子文件、電子文件歸檔及其歸檔后形成電子檔案的管理人員,必須具備以下的知識的技能,才能適應其崗位職責的要求。
(一)檔案管理基礎知識
⒈了解檔案的產生與發展的歷史過程,明確檔案的基本含義、本質屬性和檔案種類的劃分。
⒉掌握檔案利用的需求和提供利用的原則、方式和方法,掌握檔案管理和利用中有關信息反饋技術和方法。
⒊掌握影響字跡材料耐久的因素;掌握一般聲像檔案制成材料的耐久性和保護條件;掌握檔案庫房內外溫濕度變化的一般規律; 掌握微生物、鼠類危害檔案的防治措施、技術和方法。
⒋了解文件的概念,明確文件及公務文件特點、功能及其表現,劃分公文立卷范圍和編制立卷類目等。
(二)電子計算機應用知識
⒈電子計算機技術。電子計算機是一種能自動完成信息處理的機器。認真學習電子計算機技術,目的是了解電子計算機技術的發展過程及發展趨勢。懂得電子計算機的運算器、控制器、內存儲器及外部設備等,牢固地掌握電子計算機的基礎知識和工作原理。
⒉電子計算機軟件技術。電子計算機軟件是指為了完成電子計算機本身的管理或針對不同的信息處理任務而編制的程序及文檔。電子計算機是靠人們把事先編好的程序裝進機內之后才能工作,而程序是由程序人員編寫和調試。程序人員根據實際需要提出問題,然后確定計算方法,構造數據模型,寫出流程圖,選擇適用的語言,編寫出程序并上機反復調試,直到滿足實際需要為止。認真學習電子計算機軟件技術,就是要了解熟悉電子計算機使用的二進制和其它數制的轉換關系、機器語言、匯編語言等,掌握程序編制的基本原則和方法。
⒊現代通信及電子計算機網格技術。在現代社會中,人類活動所需的各種信息都是依靠以現代通信技術為基礎的通信設備來處理、存儲和傳輸的。認真學習現代通信技術,就是要了解現代通信的工作原理及所需設備的作用、性能及發展趨勢,掌握信息存儲、傳輸的方法和技術,為管理電子文件、電子檔案打好技術基礎。
⒋辦公自動化(OA)及電子計算機輔助設計(CAD)技術。電子計算機在國家機關、社會團體等部門的應用,主要體現在辦公自動化和電子計算機輔助設計等方面,并產生著大量的電子文件。我們掌握了辦公自動化、電子計算機輔助設計等基本知識,就掌握了電子文件從產生到動作的過程及規律,便于從電子檔案管理角度提出電子文件形成和歸檔的技術要求。
⒌電子計算機技術在檔案部門應用知識。電子計算機在檔案部門的應用,正在兩個方面迅速地展開:一是為提高紙質等載體檔案的管理效率,開發檔案信息資源為社會服務,而大量使用電子計算機技術;二是電子文件歸檔及歸檔后形成電子檔案的管理,也離不開電子計算機。學習電子計算機在檔案部門應用知識,就是要了解電子計算機在檔案部門的應用情況及發展趨勢,掌握各種應用的典型范例,熟悉其相應的應用程序等。更深入地拓寬電子計算機在檔案部門的應用范圍。
⒍設備維護知識。電子文件、電子檔案的管理,涉及很多設備,如電子計算機及外部設備、數字通信的一系列設備、電源設備、調控設備等。了解這些設備的工作原理并對這些設備進行保養、維修是極其重要的。這涉及到很多的專業知識。我們對這些知識必須有一定的了解,而且要掌握一些保養、維修設備的實際操作技能。
⒎標準化知識。電子文件、電子檔案管理離不開標準化。它涉及到標準制定、貫徹、修訂等知識和方法;涉及到電子計算機信息處理、信息技術管理、電子文件生成到電子檔案管理的工藝流程、保存條件等多方面的標準內容。了解并制定、完善這些標準,才可能做好電子文件、電子檔案的管理工作。
(三)外語能力
關鍵詞:智能一卡通;校園安全;管理;應用
中圖分類號:G647 文獻標識碼:A 文章編號:1007-9599 (2013) 02-0000-02
1 智能一卡通簡述
隨著經濟和社會的快速發展,現代社會已經進入了信息時代,各種信息技術產品在社會各個行業中得到了廣泛的應用。當前在校園的安全管理中智能一卡通技術的到了較為廣泛的應用。智能一卡通具有便利性、先進性和安全保密性等特點。在現代校園管理中能夠有效提供門禁系統、圖書館管理系統、校園商業消費等方面的服務,極大地提高校園安全管理的效率,并降低校園安全管理的成本。智能一卡通技術在校園安全管理中需要較為成熟的網絡系統和網絡技術的保證,隨著現代校園管理的網絡化和科技化越來越成熟,在校園安全管理中采用先進的智能一卡通技術是較為普遍的選擇。智能一卡通技術能夠使學校的工作人員、師生等持智能卡進行身份的識別和教學管理、圖書館借閱查詢、餐廳消費、校醫院掛號看病等方面的應用。智能一卡通技術能夠實現校內快速支付,保證校園內的小額消費能夠快速和有效。智能一卡通系統能夠實現校園安全管理的統一性和簡便性,校園管理人員能夠通過智能一卡通技術進行校園各種管理系統的綜合管理和無縫連接,促進學校的數字化校園的建設。
2 校園安全管理中智能一卡通的應用探析
2.1 智能一卡通在校園管理應用中的特點
隨著科學技術的快速發展,學校的安全管理工作可以依靠科學技術進行高效快速的進行和開展,其中智能一卡通技術因其自身獨特的技術優勢能夠提高校園安全管理的效率和質量,主要滿足以下幾點:
(1)科學性。智能一卡通技術是先進的信息科技的代表,通過其強大的功能能夠實現校園管理的科學性。校園安全管理是較為系統化的管理,管理的內容較多,因此需要采用強大的智能一卡通技術進行快速高效的管理。通過對校園安全管理方案的設計進行智能一卡通系統的開發,智能一卡通技術需要以校園安全管理預案為核心進行計算機軟件系統在智能卡系統硬件上的實現。
(2)便捷和實用性。在計算機軟件的開發中要求技術人員開發的系統具有較高的實用性和便捷性,這一標準是檢驗智能一卡通系統開發成效的重要因素。智能一卡通系統的開發中,技術人員需要根據校園安全管理人員針對校園安全管理中涉及的所有方面管理方案的設定進行系統的開發。
(3)靈活性。在智能一卡通系統的開發中,技術人員需要具備目光的前瞻性,系統開發需要保證其具有較長的生存周期,系統開發中智能一卡通的硬件設施和軟件系統都需要具備足夠的彈性,智能一卡通技術不能因局部的數據變化而影響整個校園安全管理系統的運行。
(4)系統的可擴展性。在智能一卡通系統的開發中技術人員要采用先進的程序設計手段和方法,有效提高校園安全管理系統開發的效率,縮短系統開發的周期,保證校園安全管理系統能夠在校園管理中快速地發揮作用,技術人員開發的智能一卡通系統需要具備較好的可移植性,能夠使系統在校園安全管理的各個方面發揮作用。可移植性較好的軟件能夠實現智能一卡通技術的再次開發和升級,滿足系統在將來的使用可靠性。
(5)校園安全管理的有效性。校園安全管理系統對于所有的數據操作都設置有明確的權限控制,當非法用戶侵入系統時能夠有效的攔截,保證校園安全管理系統的安全性。校園安全管理系統的硬件系統需要設計合理,避免硬件設計不合理造成智能一卡通系統的性能下降,影響校園安全管理系統的可靠性。當部分硬件出現故障時能夠及時進行檢修和故障的消除,保證智能一卡通系統的有效性。
(6)全面性。在校園安全管理中各個子系統進行物理連接,子系統的計算機都進行聯網工作。校園安全管理系統的軟件系統各個部分的管理系統需要進行無縫連接,所有系統內部聯網的計算機數據都能進行綜合處理,保證校園管理人員進行校園的全面管理。
2.2 智能一卡通在校園管理中的具體應用
智能一卡通技術在校園管理中的應用越來越廣泛,其能夠有效提高校園安全管理的效率,智能一卡通技術在校園安全管理中,由于其自身強大的功能能夠保證校園安全管理人員通過智能一卡通系統進行校園門禁系統的管理,禁止外來人員在校園內的部分機構的自由進入,造成不必要的損失,能夠加強學生公寓的管理,避免學生的晚歸或不歸,保證學生的身心安全。智能一卡通在學校圖書館管理中亦至關重要,保證學校圖書資產的安全。智能一卡通技術還能用于學校校內消費管理系統中,通過科學的管理促進校園經濟流通的發展,并保證其安全。主要包括以下幾個方面:
(1)校園門禁管理。智能一卡通系統能夠實現校園教學樓開門時間、門號的設定;并能夠根據用戶的類型來進行管制時區和節假日類型,設置不同的開門流程;智能一卡通技術具有實時的監控功能,當房門狀態發生改變和人員進出時都能夠實時在控制室的監控電腦中顯示和相關視頻的存儲。有效記錄門禁系統狀態改變的時間,出入人群的視頻畫面等狀態。開門的時間超過設定數值時,門禁系統能夠自動發出警報聲音。門禁系統設置不同的應用群組,有效實現學生進出宿舍的記錄,并對晚歸或不歸的學生進行專門的記錄,當宿舍發生被盜時管理人員就能夠通過相關視頻資料進行案件的證據收集和犯罪嫌疑人的認定,校園管理人員通過門禁系統數據的分析能夠有效把握學生公寓的安全管理工作的成效。
(2)學校消費管理。智能一卡通能夠實現校園卡在學校日常營業、管理業務。實現卡的基本管理,包括學生卡的發放、學生卡的銷戶、用戶的基本信息修改、解掛失等。通過這些功能的設定充分保證使用人員的賬戶安全。智能一卡通技術能夠有效實現學生卡的金額管理,在學生進行現金續存、凍結、解凍等基本操作中進行科學的管理,保證其在學校內部的高效、便捷的應用;校園安全管理人員能夠進行基本維護和管理,如可添加、刪除、修改操作員信息等。
(3)圖書館安全管理。智能一卡通系統能夠實現各類學校的現行圖書館信息系統的對應,系統能夠實現圖書館門禁、圖書借閱查詢等各種管理功能。圖書館門禁系統能夠實現進入人員的身份識別,杜絕外人進入圖書館造成圖書館的不必要破壞或麻煩,同時智能一卡通系統能夠有效識別進入人員是教師或學生身份,來進行圖書館不同借閱人員人群不同權限的管。圖書館管理人員可以通過校園卡的卡號查詢來確定該人員借閱情況,以實現圖書借閱的有效監控。圖書館管理人員進行借閱時段的設置,對于在不允許進入閱覽室的時間進入者,門禁系統進行報警提示,并記錄其通卡信息以備于日后查詢使用。通過智能一卡通技術能夠保證圖書館館藏圖書的安全。
3 結語
隨著經濟和社會的快速發展,學校安全管理工作越來越重要。學校安全管理人員需要根據時代的發展,及時采用先進的信息科學技術進行校園安全的管理,提高校園安全管理的有效性和高效性,保證校園內工作人員和師生的安全,營造出良好的學習氛圍。隨著科學技術的不斷進步使智能一卡通技術越來越完善,學校安全管理人員需要及時采用新技術和新方法進行學校的安全管理工作,保證校園安全。
參考文獻:
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關鍵詞:土地資源管理;“三能型”人才;培養方案;改革
中圖分類號 G642.0 文獻標識碼 B 文章編號 1007-7731(2013)15-150-03
自1956年東北農學院成立我國第一個土地規劃與利用專業[1],到1979年在華中農業大學召開土地規劃與管理學術研討會后,許多高等院校相繼恢復或新建土地規劃與利用、土地資源管理本科專業[2]。根據教育部統計,截至2013年全國開設土地資源管理本科專業的院校有94所,分布在農林、理工、綜合、財經以及師范院校,以農林和理工院校為主[3]。由于不同高校土地資源管理高等教育發展的背景不同,客觀上也形成了土地規劃與利用類、經濟管理類、資源環境類和工程技術類等各具特色的土地資源管理高等教育課程體系,如中國地質大學(北京)、東北農業大學強調土地利用與工程課程的開設,南京農業大學、華中農業大學強調土地經濟與土地政策等課程的建設,中國人民大學、華南農業大學、廣東工業大學強調不動產資源學科類課程的建設,北京師范大學、吉林大學側重開設地理課程,武漢大學、中國地質大學(武漢)強調土地信息技術和計算機制圖等課程的教學。因此,土地資源管理專業背景復雜、專業綜合性強的特點要求不同高校需要根據自身特點,改革與優化人才培養方案,培養特色專才。
1 專業發展歷程
按照大學生人才培養層次和專業變化,可以把我校土地資源管理專業分成3個發展階段。
1.1 農學專科專業下設土地規劃與管理人才培養方向(1994-2000年) 我校土地資源管理方面的人才培養可以追溯到1994年的湛江農業專科學校設置的農學專科專業,當時的農學專業下分為六大人才培養方向,包括土地規劃與管理、農學、農學師范、農業資源與環境、林學和植物保護方向,此時習慣把農學專業稱之為“大農學”。1997年湛江農業專科學校與湛江水產學院合并為湛江海洋大學,但土地資源管理方面的人才培養方案保持不變,依然維持在農學專科專業下設置土地規劃與管理人才培養方向。
這個階段的人才培養目標為培養從事土地規劃與利用及各級行政管理部門的應用型技術人才;主要開設專業課程有農學概論、生態學基礎、土地資源學、土地管理學、土地監察、測量學、土地法規、環境土壤學、房地產開發與經營、農業環境保護學等;人才培養方向為培養適合從事各級農業部門、環境保護部門、職業學校及土地管理與房地產部門的生產組織、技術研究與推廣、經營管理、行政管理及農業教育等工作的人才。
1.2 農業資源與環境本科專業下設土地規劃與管理人才培養方向(2001-2006年) 1998年教育部對普通高等學校本科專業目錄進行了調整,將原“土地規劃與利用”與“土地管理”專業合并,更名為土地資源管理專業,并劃歸公共管理一級學科。由于我校農學專科專業土地規劃與管理方向尚不符合申報國家土地資源管理本科專業的申報條件,同時原農學專科專業下的農學、農業資源與環境分別升格為本科專業,因此按照學科相近原則,土地規劃與管理人才培養方向劃入到農業資源與環境本科專業下。2005年湛江海洋大學升格為廣東海洋大學,但土地資源管理方面的人才培養方案保持不變,依然維持在農業資源與環境本科專業下設置土地規劃與管理人才培養方向。
這個階段的人才培養目標為培養社會主義現代化建設需要、德智體全面發展,具備從事土地資源規劃、利用和管理的高級和實用型管理人才;主要開設專業課程有地質學基礎、土地資源學、土地管理學、土地法規、土地經濟學、土地利用規劃、土地資源調查與評價、測量學、遙感技術基礎、土地信息系統、房地產開發與經營管理、房地產估價、土地投資項目分析評價等;人才培養方向為培養適合到各級農業部門、城建部門、職業學校及土地管理與房地產部門從事生產組織、技術研究與推廣、經營管理、行政管理及農業教育等方面的人才;授予農學學士。
1.3 土地資源管理本科專業(2007年-至今) 經過13a的專業發展,2007年教育部批準我校設立土地資源管理本科專業,至此,土地資源管理專業迎來了新的發展期。每年培養的本科生由原來1個班35人左右,發展到2個班70人左右;由原來授予農學學士,變更到授予管理學學士;人才培養計劃也作了相應調整,與教育部土地資源管理人才培養要求相一致。
這個階段的人才培養目標為培養具備現代管理學、經濟學及資源學的基本理論,掌握土地調查與評價、土地開發與整理、土地規劃、土地資源信息、地籍管理及房地產估價、投資分析與經營管理等專業知識;具有測量、制圖、計算機等基本技能,能在國土、城建、農業、房地產以及相關領域從事土地調查、土地利用規劃、地籍管理及土地管理政策法規工作的高級專門人才;主要開設專業課程有經濟學原理、管理學原理、地質學基礎、土地資源學、土地管理學、土地法規、土地經濟學、土地利用規劃、土地資源調查與評價、測量學、遙感技術、土地信息系統、房地產開發與經營、房地產估價、房地產投資分析等;人才培養方向為培養適合到國土規劃與管理、房地產經營與管理、城市建設、環境保護及各級行政管理部門工作的人才;授予管理學學士。
1998年5月25日上午,江蘇省興化市公安局警察王某與輔警仇某赴浙江省德清市武康鎮,將涉嫌犯搶劫罪已經批準刑事拘留的犯罪嫌疑人吳加洪抓獲。押解吳加洪回興化途中,中午為吳加洪打開戒具(手銬)讓其吃飯,此后未再給吳加洪帶上戒具。下午4時左右,在鎮江至揚州汽渡船上,吳加洪為脫逃乘隙跳江,至今生死未卜。
事發后,吳加洪之父吳廣德認為,其子吳加洪在被押解過程中跳江,且吳加洪跳江后押解人員未采取任何措施,目擊證人反映吳加洪沉入江底再未看到浮出江面,至今杳無音信,必已死亡,故要求興化市公安局賠償。興化市公安局認為,吳加洪為脫逃乘隙跳江,不能證實其業已死亡,公安機關仍在追捕,故拒絕賠償。
事發四年之后,吳加洪之父吳廣德以利害關系人的身份,向人民法院申請宣告吳加洪死亡。
「判決結果
人民法院經審理認為,吳加洪下落不明已滿四年,其家人一直打聽尋找,并于2002年7月10日發出尋找公告,仍無音訊,依照《中華人民共和國民法通則》第二十三條第一款第(一)項及《中華人民共和國民事訴訟法》第一百六十七條、第一百六十八條之規定,于2003年7月18日作出判決:宣告吳加洪死亡。
「學理評析
本案爭議的焦點是犯罪嫌疑人或被告人逃匿后,下落不明滿四年,公安機關仍在追捕,法院能否根據利害關系人的申請宣告犯罪嫌疑人或被告人死亡。
一、設置宣告死亡制度的目的是為了結束民事法律關系不確定狀態
宣告死亡,是指經利害關系人申請,人民法院依法宣告下落不明一定期限的公民死亡以結束民事法律關系的一種制度。《中華人民共和國民法通則》第二十三條規定:“公民有下列情形之一的,利害關系人可以向人民法院申請宣告他死亡:(一)下落不明滿4年的;(二)因意外事故下落不明,從事故發生之日起滿2年的。戰爭期間下落不明的時間從戰爭結束之日起計算。”根據這一規定,宣告公民死亡,應當具備以下條件:第一、被宣告死亡的公民須下落不明;第二、下落不明的事實狀態已滿法定期間;第三、須經利害關系人申請。除此之外,法律并無其他限制性規定。
從立法宗旨看,宣告失蹤制度和宣告死亡制度解決的均是一個公民參與的民事法律關系因其長期下落不明造成的不確定狀態問題。但是,宣告失蹤制度側重于保護失蹤人的利益,而宣告死亡制度側重于保護利害關系人的利益。有鑒于此,既然法律沒有其他限制性規定,任何公民包括逃匿的犯罪嫌疑人或被告人,只要下落不明的事實狀態已滿法定期間,就符合被申請宣告死亡的實質要件,其利害關系人提出宣告死亡的申請,人民法院就應當依法受理和判決。否則,如果根據“先刑后民”的司法慣例,對利害關系人提出宣告逃匿的犯罪嫌疑人或被告人死亡的申請不予立案受理,或者立案受理后中止審理,那么,經過10年、20年、30年犯罪嫌疑人或被告人仍沒有歸案,則會使相關民事法律關系長期處于不確定狀態,且明顯的不利于保護利害關系人的合法權益。
二、宣告逃匿的犯罪嫌疑人或被告人死亡并不妨礙追究其刑事責任
《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條規定:犯罪嫌疑人、被告人死亡的,不再追究刑事責任。那么,宣告逃匿的犯罪嫌疑人或被告人死亡,是否會妨礙追究其刑事責任呢?筆者認為,刑事訴訟法關于“犯罪嫌疑人、被告人死亡”的表述,僅指犯罪嫌疑人、被告人生理死亡,而不應包括推定的死亡即宣告死亡。因為,民法上的宣告死亡并非確然地證明自然人死亡結果的發生,其僅是由人民法院根據公民下落不明達到一定期限的事實而認定其死亡的一種法律推定,也就是說,宣告死亡并非公民死亡的確切事實。
【關鍵詞】能源管理模型 ISO50001 基于PDCA模式
1 背景
能源管理被定義為采用系統科學的原理利用管理學和技術創新來提高企業用能水平1。從學術的角度來說,是采用控制、監測等手段來提高能源利用效率。不管如何定義,能源管理已成為全世界用能企業最重要的研究對象,有的國家甚至采用立法、標準的形式加以限制。例如我國《“十三五”節能減排綜合性工作方案》中提出的約束性指標“到十三五末,全縣萬元國內生產總值(GDP)能耗比2015年降低25%,萬元規模以上工業增加值綜合能耗比2015年減低33.3%。”
能源管理方法與現行標準存在極大的區別,目前還沒有非常普適的能源管理方案,不同的能源管理案例來說都有其一定的局限性,從現有的能源管理的理論來說,能源管理的導則的適用范圍較窄。總之,在能源評價標準與用能企業現存狀況之間應當編制一套合理的能源管理模式使兩者建立聯系。
PDCA模型是美國質量管理專家休哈特提出并由戴明采納、宣傳、推廣使用的,主要為計劃(Plan)、執行(Do)、查驗(Check)、修正(Action)四個英文單詞的首寫字母。2從字面意思也可理解為管理的四個環節,即在管理工作中做好計劃、在實踐工程中不斷總結經驗,對總結的檢查結果進行處理,對存在問題進行修正,并適當推廣形成標準化,實現管理的良性循環。
對于國際標準化組織(ISO)來說,能源管理標準是其五個國際發展和技術推進重點領域之一,企業通過引用和消化標準(例如ISO50001)可實現節能增效,美國勞倫斯-伯克利實驗室在能源管理方面做了大量的工作,他們提出從1990年到2000年期間,用能單位在能源管理服務公司上的投入從5000萬增長到20億。
本文研究的目的是通過幾種典型能源管理方法,并比較其優缺點,同時創新的提出一種可借鑒的、普適的基于PDCA模型創建的能源管理方法。這種能源管理方法主要具備以下幾個特點:
(1)構建一種易于理解的能源管理模式;
(2)提供能效持續提升的路線圖;
(3)提供一種可實現的階梯能源管理方案;
(4)可供與其他行業比對的能效評價基準;
(5)能效提升的改造方案。
2 幾種典型的能源管理方法介紹
在以往的能源管理方法研究中,研究人員注重在能源管理系統中重點標識耗能設備及環節,Carbon Trust在2011年發表的能源管理導則和為小微企業設計的愛爾蘭能源持續發展計劃(SEI)都是基于較為成功的案例而形成的。
Carbon Trust的能源管理導則描述能源管理的實施主要從以下幾步進行:
(1)統攬全局:通過對用能企業的基本信息了解企業用能設備狀況及相關管理情況,這步可了解用能企業的業務和管理制度對能源消耗的影響,確定能源消耗的基數;
(2)建立能源管理責任制:在高級管理人員中確定節能負責人,用于與企業管理部門溝通協調;
(3)管理制度的確定:包括建立一系列的基于現實及管理層需求的程序性文件,管理制度需要給出明確的方針和目標,并分解細化,以確保充足的資源和權力來實現目標,這步至少包含人員培訓、職責任命及定期復驗;
(4)管理評審:通過對能源管理制度的在實現,確J制度的正確性和適宜性,重新規定職責和權限,保證管理制度的持續有效運行。
SEI管理制度從以下5個主要步驟實施:
(1)保證:用以保證建立的能效鍋爐制度有效實施,明確能源管理負責人,能效目標細化分解;
(2)識別:基于企業用能狀況研究節能的空間和方案,主要針對領域是用能設備和能源計量;
(3)計劃:描述能源的主要消費計劃,包括用能設備、及用能設備的管理制度;
(4)實施:包括實質的節能工作方案,出其他步驟外,本步驟還應應當包含企業自身節能意識和全員參與等內容;
(5)檢查:利用持續的監測和對比旨在提升企業能源利用效率。
上述兩種方法都是采用分步實施的方式,但是Carbon Trust通過對企業概況的了解建立能源基本的管理制度,然而SEI直接確立能源管理部門來實施。兩種方法都規定了戰略方案和實施方案,以及典型的檢查方案。兩種方案都基本遵循PDCA循環:注重企業在能源利用過程中的重要耗能識別物,建立有效的預防機制并持續提升能效水平。通過用能設備的能源監測,明確能效進一步提升的空間,到達持續提升的目的,這項工作要依托于法規、標準、一些成功實踐案例以及成熟的能效管理模型。
3 基于PDCA模型改進型能源管理方法
上述兩種方法給出了實施的方法與步驟,但相對來說過于簡單,實際操作性較差。
基于PDCA模型改進型能源管理方法是在Paulk等提出的能力成熟模型(CMM)的基礎上創造出來的,并得到了大量的普及。事實上,該模型在CMM模型的基礎上增加了經濟效益分析及節能預期效果等內容。
其具體實施方案見表1。
在實施的五個階段中,第一階段是獲取用能企業的基本信息;第二階段是作為企業能源管理的第一層次,明確企業用能狀況和能效可提升的空間;第三階段是基于PDCA模型中“DO”步驟,著眼于實施能源提升的改進;第四階段是PDCA循環過程中“Check”步驟,著眼于能效提升的監測;第五階段是PDCA循環過程中“Act”步驟,在這階段中企業需要通過自查找到能耗高的原因并采用切實有效辦法改進。
4 結語
基于PDCA模型改進型能源管理方法可以知道用能單位合理利用資源,不斷提升用能水平從而獲得經濟效益的目的。該模型已經用于計算機、冶金等領域并取得了良好的效果。
參考文獻: