建立完整的國民經濟體系精選(九篇)

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第1篇：建立完整的國民經濟體系范文

【關鍵詞】綠色國民經濟核算; 綠色GDP;可持續發展

一、綠色國民經濟核算與綠色GDP

隨著可持續發展理念被人類的接受,自然資源和環境問題受到全世界的普遍關注。以可持續利用自然資源和保護環境為出發點,將自然資源與環境納入國民經濟核算體系,“綠化”國民經濟核算體系,建立綠色國民經濟經濟核算、構建綠色國民經濟分析方法體系就成為研究熱點。綠色國民經濟核算即是在現有國民經濟核算的基礎上,考慮自然資源與環境因素,將經濟活動中的自然資源耗減成本與環境污染代價予以扣除,進行資源、環境、經濟綜合核算,描述經濟系統與資源環境系統之間的相互關系,為可持續發展的分析、決策和評價提供依據。為進行綠色國民經濟核算而確定的一整套理論方法即綠色國民經濟核算體系,又稱資源環境經濟核算體系、綜合環境經濟核算體系(聯合國有關文獻使用的概念是System of Integrated Environmental and Economic Accounting,縮寫為SEEA)。

如同GDP是傳統國民經濟核算(SNA)的核心指標,綠色GDP則是綠色國民經濟核算的核心指標。綠色GDP是在對現行SNA中GDP進行修正的基礎上提出來的,目前學術界對綠色GDP尚無一個權威的定義,但各種定義的根本原則是一致的,即它們都是在考慮了人類生產活動對自然資源的損耗和環境的破壞的基礎上對GDP進行修正來定義綠色GDP。目前,國內較為一致的觀點是:綠色GDP是在現有的國民經濟核算體系的基礎上,扣除經濟發展所引起的資源耗減成本和環境損失代價后得到的一個總量指標,它反映了一個國家或地區在考慮了自然資源與環境因素以后的經濟活動之最終成果。綠色GDP實質上代表了國民經濟增長的凈正效應。綠色GDP占GDP的比重越高,表明國民經濟增長的正面效應越高,經濟增長與自然環境保護和諧度越高,反之亦然。

在人們對綠色GDP的種種爭議中,有四種觀點值得特別關注,即綠色GDP萬能論、綠色GDP迫切論、綠色GDP簡單易行論和綠色GDP無用論。綠色GDP萬能論的持有者認為綠色GDP是完美的、是萬能的,他們把目前經濟建設中產生的問題,歸結為國民經濟核算體系的欠缺,認為只要進行了綠色GDP核算,就可以解決環境問題,就可以轉變目前資源消耗型的經濟增長模式。綠色GDP迫切論的持有者主張應盡快建立綠色GDP核算體系,并以其作為官員政績考核的首要指標,在短期內迅速以此來衡量經濟運行情況和政府的能力。綠色GDP簡單易行論的持有者認為綠色GDP這個指標能否計算只是資金投入的問題,只要政府肯投錢、研究人員肯出力,環境成本和資源損耗就能得到合理的量化。與綠色GDP萬能論相反,綠色GDP無用論持有者認為綠色GDP沒有什么用處,沒有必要核算,根本不是一個可以獨立存在的統計指標,對綠色GDP持有抵制的態度。

筆者認為,綠色GDP是在GDP的基礎上考慮經濟活動對資源環境的影響,是一種兼顧經濟增長和資源環境保護的指標。其反映的是可持續發展的理念,追求的是經濟效益、社會效益和生態效益的統一,是效率與速度的協調發展。從全世界的角度看,對綠色GDP進行了近40年的不懈探索,我國對綠色GDP的關注與研究也有20多年的歷史,這本身就說明綠色GDP具有理論與實踐的必要性。此外,不少人把綠色GDP核算等同于綠色國民經濟核算,認為只要有了綠色GDP就可以反映經濟與環境的關系。實際上,就像GDP是國民經濟核算的產物一樣,綠色GDP來自于綠色國民經濟核算體系,綠色GDP核算離不開綠色國民經濟核算體系的建立。因此,應當用科學的態度來對待綠色GDP,即不能人為地夸大其作用,盲目崇拜,也不能消極地認為其無用甚至抵制,既不能輕言簡單,也不能急于求成,應當充分認識到這是一個相當艱巨而又復雜的過程,需要不斷地探索,不斷完善其理論基礎,積極穩妥地推進綠色國民經濟核算的發展。

二、綠色國民經濟核算研究狀況

(一)國外綠色國民經濟核算研究

從20世紀70年代開始,聯合國、各國政府、著名國際研究機構和學者一直為構建以“綠色GDP”為核心的綠色國民經濟核算體系,進行著艱辛的探索。1971年美國麻省理工學院首先提出了“生態需求指標(ERI)”,試圖利用該指標定量測算與反映經濟增長對于資源環境的壓力之間的對應關系。1972年托賓(James Tobin)和諾德豪斯(William Nordhaus)提出凈經濟福利指標(Net Economic Welfare),將家務勞動價值、地下經濟創造價值、閑暇以及環境成本考慮到GDP核算中。1973年日本政府提出凈國民福利指標(Net National Welfare),主要是將環境污染列入考慮之中。1989年盧佩托等(Rober Repetoo)提出國內生產凈值(Net Domestic Product,簡稱NDP),重點考慮了自然資源的耗損與經濟增長之間的關系。1990年世界銀行資深經濟學家戴利(Herman Daly)和科布(John B. Cobb)提出可持續經濟福利指標(Index of Sustainable Economic Welfare),并于1994年進行修改,該指標考慮了更為廣泛的社會因素所造成的成本損失。1995年9月,世界銀行首次向全球公布了用“擴展的財富”指標作為衡量全球或區域發展的新指標,“擴展的財富”由“自然資本”、“生產資本”、“人力資本”和“社會資本”4大組要素構成。同年,世界銀行提出了“真實儲蓄率”(Genuine Saving)指標,真實儲蓄率是從國內總儲蓄中扣除人造資本、自然資源和環境折舊,它為評價一個國家或地區財富與發展水平的動態變化提供了更加有力的評判依據。

近年來,綠色國民經濟核算在許多學者的不懈努力下取得了一定的成果。西蒙等人(Simon,2000)的《綠色國民核算》就綜合反映了綠色核算的最新成果。他從國民賬戶的歷史出發,提出了綠色國民核算的方法、模型、構造與應用等。哈特維克(Hartwick,2000)的《國民經濟核算與資本》分析了納入環境資本后的國民經濟核算體系在賬戶方面所發生的變化和經濟方法的改進。巴特爾穆茨等人(Bartelmus,1998)的《環境核算的理論與實踐》分析了國際收入與財富在資源環境方面的應用,提出了關于資源環境核算的框架、理論與方法。馬肯亞等人(Markandya,1999)在《歐洲綠色國民核算――四國案例研究》中,根據荷蘭、英國、德國、意大利四國綠色核算實踐,對自然資源和污染物排放量的核算進行了研究。在上述理論推動和聯合國、歐盟、世界銀行、經合組織及多國政府的不懈努力下,目前已逐步形成若干重要的核算體系,包括:聯合國等的《綜合環境與經濟核算體系》(縮寫為SEEA)、美國亨利?佩斯金(Henry Peskin)教授的應用于菲律賓的《環境與自然核算項目》(縮寫為ENRAP)、歐盟統計局的《歐洲環境的經濟信息收集體系》(縮寫為SERIEE )、荷蘭統計局的《包括環境賬戶的國民核算矩陣體系》(縮寫為NAMEA )。相比之下,當前比較權威的是SEEA核算體系。SEEA體系是惟一獲得國際權威性機構認可的綠色國民經濟核算體系,其統計上具有較好的一致性,且其衛星賬戶與總量指標相協調,該體系的編制方法已被20多個國家或地區采用。目前SEEA已經有了1993- SEEA , 2000-SEEA和2003-SEEA共3個出版物,它們分別標志著SEEA發展的不同階段。1993- SEEA提供的是理論框架,2000-SEEA提供的是操作指南,2003-SEEA則是實踐經驗的總結,SEEA已從理論走向實踐。但就目前來看,SEEA仍然處于研究過程中,其中一些內容至今還存在爭論,有待于進一步修訂和完善。

隨著對環境與資源問題的日益重視和對綠色國民經濟核算體系與核算方法研究的不斷完善,一些國家在資源與環境核算方面進行了探索和嘗試。挪威、芬蘭、德國、美國、加拿大、英國、意大利、西班牙、葡萄牙、瑞典、澳大利亞、日本、前蘇聯、匈牙利、捷克斯洛伐克、菲律賓、墨西哥、哥斯達黎加、印尼海地、薩爾瓦多、泰國、巴西等20多個國家的政府或研究機構開展了自然資源核算或環境核算理論、方法的研究與實施方案的探索和試驗,目前探索綠色國民經濟核算國家的數量呈上升趨勢。

(二)中國綠色國民經濟核算研究

我國關于綠色國民經濟核算理論的研究起步略晚,始于20世紀80年代初。目前,中國的環境資源核算研究大多分為環境污染損失核算研究和資源核算研究兩個方面。對中國環境污染經濟損失最早也比較全面的研究是過孝民、張慧勤于1984年開始主持的《公元2000年中國環境預測與對策研究》。該項研究在計量方法、數據處理、結果表述方面都有較高的學術價值和實用價值,被冠以“過――張模型”,該模型重在對污染損失的計量。1988年由李金昌主持進行了《自然資源核算及其納入國民經濟核算體系》的課題研究,側重探索將自然資源環境核算納入國民經濟體系的理論與方法。20世紀90年代初由金鑒明主持的“中國典型生態區生態破壞的經濟損失”研究,在生態損失的計量研究上取得了進展,使得人們對中國生態破壞的經濟損失有了一個大致的量化概念。

從國內的各學術研究機構來看,1988年受國際福特基金會的資助,國務院發展研究中心開展了“自然資源核算及其納入國民經濟核算體系”的課題研究,首次嘗試進行了關于自然資源核算的研究。1996-1999年,北京大學研究小組應用投入產出技術,提出可持續發展下的綠色核算,即對資源、環境、經濟的綜合核算,重點對核算模式、理論和方法進行了探討。2000年,北京市社會科學院設計了以綠色GDP為核心指標的核算體系,并以北京市為對象,系統地進行了1997年的環境質量和資源資產的經濟價值和綠色GDP測算,得出在扣除環境污染和資源消耗帶來的損失后,北京市的綠色GDP為當年核算GDP的74.9% 。

在政府層面上,開展綠色國民經濟核算研究的部門主要是國家統計局和國家環保總局,做了大量的研究實踐工作。2004年3月國家統計局與國家環保總局聯合啟動了《中國綠色國民經濟核算(簡稱綠色CDP核算)研究》項目,開展環境污染核算研究工作,初步建立了中國綠色國民經濟核算體系框架,并于2005年在北京、天津、重慶、河北、遼寧、浙江、安徽、廣東、海南、四川10個省市啟動了以環境核算和污染經濟損失調查為內容的綠色GDP試點工作。中國綠色國民經濟核算體系的框架是依據《中國資源環境經濟核算體系框架》和《中國環境經濟核算體系框架》而建立的。《中國資源環境經濟核算體系框架》側重于對資源的核算,同時兼顧了環保支出與環境成本,主要對資源耗減價值核算、環境退化價值核算和資源管理與環境保護支出核算進行研究。《中國環境經濟核算體系框架》側重于環境污染與生態破壞的實物量與價值量核算以及環境保護成本的核算。基于環境的綠色國民經濟核算體系框架是一份可以為全國及局部地區進行環境核算提供具體指導的框架性指南,具有較強的可操作性。在上述兩個核算體系框架的基礎上,完整的中國綠色國民經濟核算體系框架分為自然資源耗減成本核算和環境退化成本核算兩部分,其中環境退化成本包括環境污染損失和生態破壞損失。自然資源耗減成本核算具體包括耕地資源、礦物資源、森林資源、水資源、漁業資源等五大類;環境污染損失具體包括水污染、大氣污染和固體污染等三大類。

2006年9月,國家統計局與國家環保總局聯手首次正式了《中國綠色GDP核算報告2004》。報告指出,2004年,全國因環境污染造成的經濟損失為5 118億元,占當年GDP的3.05%。該報告是第一份基于全國不同地區和不同部門的環境污染核算報告,是迄今為止中國綠色國民經濟核算研究最新、最權威的研究結果,標志著中國的綠色國民經濟核算研究取得了階段性成果。不過,由于部門局限和技術限制,此次核算未包含自然資源耗減成本和環境退化成本中的生態破壞成本,只是計算了部分環境污染損失,一個完整的綠色GDP還需要更為艱苦的工作。

考察國內外的研究現狀,可以得出以下結論:一是國外的研究起步較早,理論較為完善,國內的研究尚處于起步和發展階段,有待在指標體系的構建和配套機制的完善上加強研究和規范。二是國外指標體系構建的研究成果盡管豐富,但相當多的指標體系缺乏實際的可操作性,在具體的實施上需要有所發展。三是從指標構建來看,各國綠色國民經濟核算體系內容雖不相同,但指標構建方向都是社會、環境、經濟可持續發展體系。四是核算方法總體上講側重于實物核算,價值核算由于涉及內容的復雜性,目前尚處于探索階段。核算方法的多種多樣,導致了計算結果難以統一,相互間的可比性差。五是從目前國際上不同國家和地區的實踐經驗和效果看,雖然在具體核算項目選擇、定價方法和評價有效性方面各有千秋,但普遍存在具體核算過程的實現和核算精度受數據資料基礎約束的問題,而且往往編算范圍越寬泛,這種影響越突出。總體來看,由于綠色GDP在數據獲取和核算方法上存在很多困難,目前國際上還沒有形成一套國際公認的綠色GDP核算制度,也沒有任何一個國家計算出完整的綠色GDP數據。目前,綠色國民經濟核算仍然是一個充滿探索、實驗的研究領域。

三、我國綠色國民經濟核算面臨的問題

(一)綠色國民經濟核算的理論研究還需進一步加強

目前我國綠色國民經濟核算研究基本上處于對國際成果的跟蹤狀態,還不能全面、系統地把握整個SEEA(2003)所提供的理論與方法。雖然我國已經建立了《中國資源環境經濟核算體系框架》和《中國環境經濟核算體系框架》,初步構筑了綠色國民經濟核算框架與基礎,但它們對實際數據測算工作的理論支持和指導程度還有待于實踐的檢驗。

(二)綠色國民經濟核算面臨很多技術挑戰

一是資源環境的產權劃分難以實現。除了已探明、確定歸屬的自然資源,大量的自然資源以及生態環境的產權歸屬確定十分困難。二是資源環境的定價較為困難。綠色國民經濟核算的關鍵點就是資源和環境的價值計量,資源和環境大多數無法從市場價格中尋找參照,而目前所提出的各種估算方法還難以形成統一的、舉世公認的標準。三是資源環境損失與經濟發展缺乏同步性。通常經濟發展所導致的直接環境損失人們往往能夠計算,但卻很難預料到間接的后果和長期的損失。四是按地域扣減資源環境損失很難實現。由于環境污染具有“開放性”,當環境損耗跨地區時,無法確定該損耗的具體歸屬。

(三)綠色國民經濟核算的數據基礎薄弱

資源和環境的統計指標體系和調查渠道還不健全,資源耗減和環境退化的核算資料主要靠各級政府主管部門廣泛設立網絡式檢測站點直接進行測量來取得原始數據,這就使得有些資料難以全面采集,有些數據的采集成本非常昂貴,數據的可得性和準確性存在很大的缺陷。

(四)綠色國民經濟核算的制度安排基本空白

一是環境法規、統計法規的不完善,與綠色國民經濟核算有關的環境統計規劃、統計制度和統計標準還未出臺,導致統計的不完整和不精確。二是評價標準的不完善,資源環境核算本身就極具復雜性,而我國還沒有建立針對資源環境核算的工作規程、制定評價和評審的標準。

四、我國綠色國民經濟核算的完善和發展

綠色國民經濟核算理論研究和實踐是復雜的系統工程,需要各方面的合作與努力。

(一)加強綠色國民經濟核算理論與方法的研究,完善資源環境成本的核算方法

加強對森林資源、水資源、土地資源等地上資源耗減的估價方法研究,實現宏觀耗減核算與微觀企業耗減核算工作一體化。目前對環境損失的估價方法都具有很強的個案性和特殊性,應進一步探討模型化、標準化的評估方法。加強對生態成本計量和評估研究,使其研究成果能夠應用到綠色國民經濟核算的實踐領域中。

(二)建立綠色會計制度,完善綠色國民經濟核算微觀基礎

會計核算是綠色國民經濟核算的微觀基礎,借鑒國外經驗,加速我國綠色會計的理論研究和制度建設,建立科學合理、系統完整并符合國情的企業綠色會計理論與方法體系,建立完整的綠色會計信息系統和企業綠色報告信息披露制度,設計與制定具有操作性的綠色會計準則。

(三)建立環境資源核算指標體系和數據采集系統

從反映自然資源、生態環境、環境污染等角度建立起一套科學、完整的資源環境統計指標體系。在此基礎上統一統計調查方法,完善統計報表制度,對核算口徑、核算方法、數據質量提出明確、具體的要求和標準,相關部門建立必要的數據信息交換機制,為后續研究和核算工作的開展提供技術和數據保證。

(四)加強合作與交流

搭建相關部門統一的工作平臺,下設若干核算專題小組,在統一協調部署下,共同制定工作方案和目標,負責組織試點和實施工作。繼續加強國際合作,從我國社會經濟制度、統計能力等實際情況出發,借鑒國外的經驗,采用適合我國實際的綠色國民經濟核算方法。

綜上所述,我國的綠色國民經濟核算任重道遠,應堅持科學性、理論性、前瞻性和適用性原則,以聯合國SEEA2003為指南,加快綠色國民經濟核算理論與方法研究和制度建設,適應全面建設小康社會和科學發展觀的需要。

【主要參考文獻】

[1] 中國綠色國民經濟核算體系框架研究課題組.中國資源環境經濟核算體系框架(第一版本)[S].2004.

[2] 中國綠色國民經濟核算體系框架研究課題組.中國環境經濟核算體系框架(第一版本)[S].2004.

[3] 潘岳,等.建立中國綠色國民經濟核算體系國際研討會論文集[A].中國環境科學出版社,2004.

[4] 朱啟貴.綠色國民經濟核算論[M].上海交通大學出版社,2005.

[5] 吳優.綠色國民經濟核算的發展及其思考[J].統計研究,2005(9).

[6] 耿建新,等.我國綠色國民經濟核算體系的框架及其評價[J].城市發展研究,2006(4).

[7] 王金南,等.中國綠色國民經濟核算研究報告2004[J].中國人口資源與環境,2006(6).

第2篇：建立完整的國民經濟體系范文

一、前言

在社會經濟體制的刺激下，不斷進行商業經濟制度的創新，從本質上完成商業經濟在體制與社會經濟發展趨勢的完美融合，這是當代經濟形勢條件下，必須要經歷的一步。要想全面地增加商業經濟的效益，就務必要做好商業經濟體制的創新制度的建設。同時，商業經濟的生態化可持續發展也將成為人類文明又一次進步的標志，將開啟社會發展的新篇章。伴隨著我國城市化的發展，商業經濟的發展水平逐年增高，但是與此同時，商業化的經濟發展與城市生存壞境之間的矛盾也日益突出。正因為如此，全面分析我國商業經濟的發展，使之可持續、長久地、循環地生存下去，建立一個促進商業經濟發展的生態系統就顯得尤為重要了。要想使得循環發展的目標實現，就必須做到商業資源與城市環境的協調一致。以新的可持續發展模式促進經濟制度的創新，作為商業經濟的推動力，推進我國的商業經濟制度向著生態化可持續的方向前進，最終就能建立一個商業經濟生態發展的全新制度。從總體目標來說，這樣做的目的主要是為了在保證城市生態不受到損傷的情況下，又能刺激我國經濟的前進，最終達到自然經濟和社會的協調統一。所以，在循環經濟模式下，對商業經濟制度的創新性研究對于發展國民經濟具有十分重要的作用。

二、循環經濟模式的商業制度分析

商業經濟的不間斷發展就是以人們的生產生活物質不停循環改變為基礎的。因此，要想達到商業經濟的可持續發展，就必須從影響到商業經濟發展的各項因素進行分析研究，最終形成商業經濟條件下的可持續發展價值，達到經濟資源的合理分配，最終目的是把影響到商業經濟發展的各種經濟組合在一起，然后制定商業經濟創新發展的總體規劃，全面保障商業經濟的可持續有效發展。要想實現商業經濟的全面可協調性發展，就需要從本質上降低自然資源的損耗，對已經產生了環境問題的地區進行有效的補救。從根本上提高商業經濟的發展質量，達到商業經濟不間斷可循環增值的總體目標。根據世界和我國國內經濟發展的實踐基礎來看，要想達到商業經濟的循環可持續發展主要應該從以下三個方面入手：

1.企業消費系統的建設。建設企業的消費體系能從微觀層面上促進商業經濟體制的協調發展。建立清晰明確的項目消費，積極采取有效的措施，將科技發展的新技術應用于商業經濟的發展中。同時，必須對企業經濟的消費細節進行全面的評估，最終將各類發展機制納入法制化發展的范圍，為商業經濟體制改革創新的全面可持續發展注入一股新的力量源泉。

2.商業區的完善，建立生態的商業經濟發展體系。生態商業的建立是保證商業經濟正常可持續發展的關鍵，在循環經濟的建設過程中需要與生態學原理結合起來，全方位地對商業區進行設計、規劃、建造，最終建成新的商業經濟發展模式，將企業與生態壞境相融合，將消費者與自然相結合，打造一個完整的組合形態。除此之外，還需對建立起的商業經濟自然生態系統不定期地進行檢測，以保證一個合理的經濟模式的運行。通過分析循環經濟條件下的商業經濟可以循環發展的新渠道，形成合理的鏈條系統，最終為網絡系統的互利共生，資源的有效融合提供方法和途徑。實現資源建設和動力消耗的最小管理，即產生廢物最小化、資源消耗最小化，實現商業經濟的循環處理，形成完整的經濟、社會、生態管理框架，最終形成一個完善的生態經濟系統。

3.建立微觀的商業經濟循環發展模式。這是商業經濟創新建設的基本要求。比如德國在發展商業經濟循環模式的時候建立了雙元回收系統，在商業經濟發展的過程中起到了十分重要的作用。這個系統對于實現資源以及再生資源的合理利用有十分明顯的促進作用，具體環節不僅指消費環節，還包含了流通、資源再利用等環節，利用這個系統對資源進行整合，從本質上達到商業經濟的循環發展，促進商業經濟的持久創新。

三、搭建循環經濟模式下商業經濟制度的作用

商業經濟的可持續循環發展是依靠于循環經濟基礎而延伸出來的一種經濟發展模式。但是它的具體實施又要依賴生態學的相關原理理論，最終目的是產生一種新型的可持續商業經濟組織形態。在商業經濟體制的發展過程中，需謹記環境保護和生態維護。生態商業區的建立不僅是促進商業經濟體制下各個企業協調發展的關鍵，而且對行業發展以及地區經濟的發展也有重要作用。使區域內的資源自動進行有效合理配置，最終目的是達到經濟與自然、生態的綜合應用。在循環經濟環境下商業經濟體制的建設需要依靠商業發展導向，實現經濟的持續可協調發展。在建立創新性商業經濟制度時，第一需要有完善的商業體系創新制度的支持，包含人員觀念上的創新、科學技術上的創新以及管理制度的創新。特別是從人員觀念出發，首先進行人員觀念的創新改變從而達到創新經濟體制的建立，對于循環經濟條件下商業經濟的發展具有十分重要的作用。在商業生態園的建設過程中，企業與企業之間的循環經濟、工業三廢的處理都是非常重要的，要從商業經濟的本質出發，妥善解決資源浪費、環境污染問題。通過建設商業經濟創新體系，實現商業經濟的持續協調發展，處理好企業經濟創新過程中體系建設的問題。傳統的企業經濟發展主要是以企業之間相互競爭為主，企業之間沒有互相協作、共贏互利的機制，這就導致了在商業經濟園建設過程中容易出現各個企業在發展創新性商業經濟過程中容易意見不一致，就無法形成合理的生態創新制度。商業經濟創新園區的經濟效益的產生與每個企業之間都有密不可分的關聯，所以只有每個企業之間都相互協調好，產生了商業經濟效益，這樣才能更好地促進商業經濟創新性的發展。在循環經濟建設體制下，商業經濟的創新建設需要企業與企業之間、自然與企業之間相互協調、相互共生。有了這個理念以后才能保證商業經濟創新園區的長久發展。另一方面，要促進商業經濟的創新發展還應該注意抓好科技創新工作，通過科技帶動創新型經濟的形成，通過科技創新推動循環經濟體制下商業經濟創新體制的建設，從本質上保證經濟創新園區的建設跟生態環境可以協調一致發展。

四、結論

在循環經濟體制下，商業經濟的發展需要創新。而要想提高商業經濟園區的經濟水平，需要特別針對園區在發展過程中的薄弱項目，有針對性地進行工作。同時，還需要注意隨時關注有可能使商業經濟創新園區經濟增長的環節，最大限度做到商業經濟區的物質循環以及經濟體系的循環。進行商業經濟的多方面利用，最大限度地促進商業經濟創新體系的建立，增強商業經濟創新園區的競爭力。逐漸對園區內的產業鏈進行關聯，達到經濟發展的循環利用新模式。當然，在具體實施過程中還需要對產業建立網狀連接，從產業源頭完成傳統行業向生態產業發展方向的過渡，最終使得經濟資源應用一體化、多樣化。通過商業經濟創新園區的建設，可淘汰掉對環境有重度污染的企業。提高商業生態經濟管理的水平，才能更好地促進循環經濟體制下的商業經濟體系的發展。

作者:孫健 單位:駐馬店日報社

參考文獻：

[1]王黎莉.循環經濟模式下商業經濟生態創新制度建設[J].研究與探索，2013(7):157-158.

[2]郭枚香,陳潔.基于經濟實質視角的成本內涵分析[J].求索，2010(7):32-37.

第3篇：建立完整的國民經濟體系范文

1.旅游經濟發展的重要性

旅游經濟發展的重要性首先體現在其對國民經濟發展的促進性方面，旅游經濟作為一類新型產業在長期的發展中，其作用日益顯現出來。另外在一些經濟發展相對落后的區域，旅游經濟的低成本與高效益也逐漸成為地區經濟發展的重要動力，在很大程度上激發了地區經濟的發展，同時旅游業作為一項勞動密集型的產業，也在很大程度上帶動了地區就業人數的增加，繁榮了地區勞動力市場及區域經濟的發展。

旅游業的發展狀況與區域旅游經濟發展成本與效益具有重要的關系，地區資源、經濟結構、地理區域位置等都是影響地區旅游業發展的重要因素。旅游業自身的發展能夠推動區域經濟結構發生變化，同時帶動區域經濟的繁榮，進而促進區域社會環境、文化、思想政治等方面的改變。旅游經濟與區域經濟之間的強相關性在很大程度上決定了旅游經濟作為區域經濟的重要構成部分，必須要做到與區域經濟的協調發展，才能充分保證旅游經濟及區域經濟的持續性發展。

2.旅游經濟對城市經濟的影響

2.1對城市產業發展的影響。（1）旅游經濟的發展會帶動第三產業的極大發展，勞動密集型產業的不斷擴大帶動了極大的就業率，因此對城市產業結構布局造成一定的影響，第三產業的擴大無疑造成第二產業的相對縮水，城市產業結構出現一定的偏移，導致城市產業的局部性調整。（2）旅游經濟本身受外界環境的影響相對較大，產業發展對旅游業的依賴很大程度上導致城市經濟結構的單一化發展，另外一旦出現外在環境的變化，旅游業本身也很難承受壓力，最終導致自身產業萎縮。旅游業作為第三產業其發展狀況如何也會在很大程度上影響到第二產業的發展，比如游客的增加導致的物價上漲以及供需不均衡等，在影響第二產業產品生產的同時，還會影響到居民的生活。

因此針對這種狀況，需要充分重視旅游資源的完善，帶動旅游業對經濟發展的推動作用的同時，還要保證外在環境的穩定性，建立以旅游業為基礎的綜合經濟框架，平衡不同產業之間的發展脈絡，進而有方向的擴大旅游經濟份額，建設可持續性的城市產業結構。

2.2對城市經濟結構的影響。旅游經濟對城市經濟的結構的影響主要受經濟發展程度的限定，區域經濟發展程度高，則土地資源的利用率會比較高，相對旅游資源豐富的城市來講，對自然環境的改造程度相對較高，某種程度上會導致旅游資源的缺乏。旅游經濟對此類城市經濟結構的影響主要表現在旅游業對交通、產品制造、酒店旅游、都市消費等方面的影響。比如深圳、上海這類城市經濟發展迅速，經濟結構復雜，受旅游業的發展，導致城市內部形成了一系列與旅游相結合的產業及部門，經濟增長來源渠道廣泛，經濟結構日益呈現立體化的發展趨勢。這類城市在其經濟結構調整與經濟發展的過程中，需要在當地經濟結構現狀的基礎上，合理的配置土地與資金，將旅游業建設成為經濟發展的增長點。同時還需要不斷完善區域內交通、經濟、貿易等的發展，推動城市本身產業及布局的發展，提高自然資源的利用率，建設多種人造景觀，以彌補城市的不足，進而完善城市傳統經濟結構，突出城市的整體性發展與城市內涵。

2.3對城市經濟可持續增長的影響。旅游經濟對城市經濟可持續增長的影響非常大，一方面充分利用城市的旅游資源，并在此基礎上充分推動人造景觀的發展，在推動城市經濟持續進步與繁榮的同時，還能改善城市環境，真正實現城市的經濟可持續增長。旅游經濟在發展的過程中，還會帶動城市相關行業的發展與進步，比如餐飲、交通、住宿、產品生產與消費等，另外旅游業本身是一種勞動力密集型的產業，因此其快速發展還能帶動很大一批剩余勞動力就業，這部分群體的就業有效緩解了城市內部的社會矛盾，推動了城市的和諧發展。

3.旅游經濟與城市經濟的協調發展

旅游經濟與城市經濟的發展要與城市的自身特征相結合，在此基礎上協調好旅游經濟和城市經濟的發展。

3.1資源型城市。（1）資源型城市的發展要對目前已有的各類旅游資源加以充分利用，進而對該地區經濟的發展起到帶動作用。（2）建立的結構經濟應該是基于旅游業而進行發展的。需要進一步擴大旅游經濟的作用，并且要做到有步驟、有方向并且循序漸進地進行，要對旅游經濟的目標進行明確，從而更好地服務于國民。（3）將可持續觀念深入城市建設和發展旅游經濟的過程中，確保環保型旅游的建立。在一定范圍內，盡可能地降低外界對生態產生的干擾，從而留下一定的空間來給生態進行充分的自我恢復。有些地區存在的旅游資源以歷史文化為主要特色，所以在保護區域文化方面要予以充分尊重。

3.2經濟型城市。（1）對自然旅游資源和歷史文化遺跡等要給予充分的保護。（2）對于城市的外形建設，要重視其整體化效果，對于一些具有代表性和標志性的建筑需要多投入建設。人造旅游景觀也要多投入建設以便使旅游景觀更加豐富多彩，進而對城市的旅游內涵進行充實。（3）在城市周邊將主題游樂園和游樂園等場所合理興建起來。（4）促進旅游商品建設的大力發展。

3.3混合型城市。（1）有計劃的發展旅游經濟。作為國民經濟鏈條中不可缺少的一環，旅游業的發展一定要結合好其它各部門的發展，相互協調好工作，要不然就會對國民經濟的整體協調發展造成制約。（2）匹配好旅游業與城市經濟的發展的條件。就旅游業自身來看，這是一個較為完整的經濟體系。食、宿、購等成為旅游業的輔助行業，而且基于這些行業旅游業才能獲得生存發展，所以，旅游業的發展必須要將這些輔產業建立起來并加以完善，從而做到符合城市經濟的實力。（3）提高旅游從業人員的綜合素質。這不但是為了與經濟發展相適合，而且能夠更好地保護資源。要求工作人員具有較高的素質，建立更加科學合理的管理體系，這樣在行業發展過程中就會收獲更好的經濟效益。（4）加強環境保護。旅游業最關鍵的環節就是環保工作。在發展旅游的同時一定要重視環境保護，二者應該做到相互促進。

第4篇：建立完整的國民經濟體系范文

關鍵詞：交通工程；經濟指標評價；科學性

在交通工程施工過程中，為了降低經濟損失，需要科學地對工程經濟指標進行評價，建立系統科學的指標評價體系。從當前交通工程項目的經濟評價情況來看，在很長的一段時間內我國對交通工程的項目理論研究不夠深入，特別是在經濟指標評價方面的研究尤為薄弱。因此，為了促進項目經濟指標體系的進一步發展，構建新的指標體系變得至關重要。

1、交通建設工程項目經濟評價指標體系現狀

1.1統計力量較薄弱

企業對統計工作的認識欠缺，重視力度不夠，并且從事統計工作的人員不多，目前在職的企業統計人員多數都不是專職的統計人員，他們的工作能力良莠不齊，素質高低不一，而專門從事循環統計的工作人員更是少之又少。除此之外，大多數統計人員身兼多職，沒有專門的經濟費用和辦公設施，同時統計人員流動性太大，許多單位年年都換統計人員，缺少大量的專職統計人才。當前，許多企業的統計人員面對各種各樣的報表疏于科學管理和分析，知識統計工作材料數據的采集較為困難，填寫的統計數據簡單應付，精密度欠缺，無法準確表現出基層能耗的最真實情況，統計人員業務水平能力還有待提高。

1.2統計數據較難獲取

首先，企業對上報的循環統計數據缺少基本的動力循環經濟統計，其根本在于企業。其隸屬于企業自行管理范圍，政府并沒有頒布政策進行干預。就運輸企業來說，循環經濟牽扯到企業的內部經營狀況，工程造價成本在整個企業成本中占很大的比重，同時企業也對上報工程造價統計數據持有懷疑的態度，與之同行的公司可以通過一些特殊的手段推測出該企業工程造價的相關財務數據，繼而掌握此企業的經營材料，所以企業一般都不會上報此類重要數據[1]。其次，循環經濟統計指標的調查數據也很難得到，因為循環經濟的統計數據在整個行內或者是國內幾乎屬于空白，其中一些重要的指標和數據幾乎采集不到。另外企業也不重視循環經濟，沒有收集相關數據的意識，這就在一定程度上加大了循環經濟統計工作的難度。

1.3系統化統計還沒有開展

發展循環經濟的主要部門為交通行業，其主要消耗了大量的建材和能源，而能源主要是由各種各樣的運輸消耗的，建材是由項目施工單位消耗的。我國自從實行計劃經濟向市場經濟轉換的過程中，一些運輸企業和施工部門的經營方式發生了本質上的變換，以前傳統的方式已經沒辦法得到較為準確、真實的數據，使得循環經濟統計數據的可信程度大大減弱，統計渠道受到阻礙，致使許多重要數據獲取困難。就目前而言，可以供建設項目使用和研究的資料并不多，而且很難滿足目前循環經濟統計的發展需求。

2、相關評價指標的修改

為了進一步加快和增強建設項目的經濟評價工作，更好地適應經濟體制改革形式的需要，提高交通工程行業建設工程項目的質量評價，就需要給交通建設工程項目提供一個較科學、較可靠的理論依據。新提出的經濟評價指標系統對下面六個指標進行了補充和修改。

(1)指標體系要和企業效應指標相結合。國家財務部在1999年制定并頒布了一系列考察企業經濟效益的指標。為了可以盡早實現與國際市場早日接軌的目標，經濟評價指標一定要選用企業效益指標，目的是為了可以讓經濟評價指標可以根據經濟效益指標的標準值，進而對此項目在行業中的水平高低進行比較[2]。所以，企業可以將目前有的評價指標體系中的資本本金利潤率、投資利潤率都廢除，使用資本回報率和凈資產收益率。

(2)財務盈利能力作為考察經濟效益的核心內容，將利息支出視為一個重要的評價指標添加到財務評價中，進而拓寬企業貢獻的涵蓋范圍，同時在企業總資產貢獻率指標中不能忽略利息的作用。

(3)增加經濟累計凈現值。為了評價方法能跟上國際發展的潮流，按照世界銀行投資項目經濟體系的標準，國內使用的經濟凈現值將會被經濟累計凈值代替。

(4)增加經濟投資回收期。想要對國民經濟效益進行更加完整全面的評價，可以在國民經濟評價指標中適當地加入經濟投資回收期作為輔導手段，進而更精確地評估投資項目的風險。

(5)增加外匯效果指標。我國加入到WTO中之后，對外開放進一步加深，一些經濟建設項目逐漸與國外一些發達國家有了緊密的聯系，因此在融資階段借用外資或者是在項目建設過程中必要的一些進口原材料等會涉及到外匯問題，在國民評價中一定要充分考慮到外匯所帶來的影響。

(6)增加社會效益評價指標。為了讓建設工程項目所在地的可利用資源、環境以及與社會經濟相結合，需要充分補充社會效益標價指標，其中包含社會效益、就業效果、建設項目對環境帶來的影響以及地區收入分配等等。

3、交通工程項目經濟指系統的構建

3.1交通工程項目經濟指標系統構建的原則

交通工程建設工程項目的特點是建設時間較長、費用較高、風險較大，根據這些特點制定出的經濟指標系統要根據循環系統性、客觀性、可測性和先進性這四大原則。(1)系統性原則。指標系統必須體現出建設項目的經濟合理性、財務可行性和社會效益，確保對建設項目的可行性和建設的必要性制定出較為完善、完整的經濟評價系統。(2)先進性原則。指標系統要考慮兩方面，一方面是一定要和國際上較為發達的評價指標相結合，跟上國際建設市場的發展，另一方面要符合建設項目自身的評價需求。(3)客觀性原則。指標系統中的指標要做到公平和平等客觀，不要加入個人的意見，一定要注意保證參加制定指標工作人員的專業性、權威性和廣泛性。(4)可測性原則。指標系統中的指標要結合到指標在實踐中的可操作性，指標量化的簡易程度以及獲取資料的可行性。

3.2經濟評價指標體系的構建

3.2.1經濟評價指標體系的一些主要內容

按照交通建設工程項目的一些主要特點和經濟評價工作的基本原則，認為財務評價、國民經濟評價以及社會效益是交通工程建設工程項目主要考慮的三個方面。

（1）財務評價指標。財務評價的核心內容是將現金流量分析作為主要中心開展財務管理工作的評價。其中包含盈利能力評價和償債能力評價，如果是外匯收支的項目，必須進行外匯平衡能力分析，以方便考核各年度的外匯情況[3]。其中最關鍵的指標為項目分析主要指標，其次是輔導指標，輔導指標可根據具體情況進行適當的取舍。

（2）國民經濟評價指標。國民經濟盈利能力分析指標和外匯效果分析指標值是國民經濟評價指標的主要內容。按照建設交通工程項目的特點進行分析，第一種指標主要是指盈利能力分析，是最關鍵的計算指標。另外評價交通工程建設工程項目作為國民經濟能力的指標，其主要包括經濟內部收益率和經濟凈現值，最后根據項目的需求，可增加幾個輔助指標，比如經濟投資回收期和經濟凈現值。

（3）社會效益評價指標。交通工程建設工程項目社會效益評價的指標系統是體現項目本身的特點、環境、經濟收益等所組成體系的重要指標，是按照層次原則和隸屬原則地有規則集合體。按照交通工程建設工程項目效益評價的特點可主要劃分為社會經濟、自然資源、生態環境三大類，并且將這些因素進行系統地統計和分析，創建交通工程建設工程效益評價的分層指標系統。

3.2.2幾個評價指標的使用說明

交通建設工程項目種類各種各樣，建設條件和建設要求也各不相同。因此建設工程項目經濟評價指標的側重點也不盡相同。但是按照建設工程項目經濟評價的實踐效果而言，可以適當地在一些指標的基礎上，依照項目的不同要求和評價的要求、目的，選擇適當方法作為輔導，盡量做到評價系統準確、簡潔和可以操作，達到經濟評價的目的[4]。各類指標的使用要求和作用如下所示。

(1)項目經濟評價、項目排隊優選以及方案比較中常出現的指標是凈現值、內部收益以及凈現值率。通常來講，內部收益比較直觀，直接就能表現出項目投資的盈利能力，但是內部收益率高低不定，沒有實際意義。在一些單個項目的經濟評價中一般都是使用這三種指標來判斷項目的可操作性并得出結論。所以上面任何一種指標都可以作為項目經濟評價的指標。

(2)差額投資內部收益率。差額投資內部收益率和財務評價中該指標的計算方法基本一致，比較判斷的原理也沒有差異，可以用來判斷項目或者是項目方案之間的優點和缺點[5]。

(3)投資凈收益率。投資凈收率主要是指項目達到正常生產年份時所得到的社會凈收項目占總投資額的比值，在進行項目評價和初選排隊時經常會用到此指標。

(4)經濟換匯成本。經濟換匯成本也可以成為匯率，其主要目的就是評價分析項目實施后生產的出口產品在國際上是否具有競爭力和是否可以出口的一項重要指標，主要用于評估出口產品。

(5)經濟節匯成本。其主要作用就是評價生產代替進口產品的外匯效果。

4、結束語

綜上所述，在我國經濟的不斷發展下，需要進一步對交通工程經濟指標體系進行完善，對存在的問題進行改進，從而推進我國交通工程項目經濟指標評價體系的發展。保證評價體系的可操性、實用性和科學性，從而建設出一個具有較高參考價值的經濟指標體系。

參考文獻：

[1]國家發展改革委，建設部.建設項目經濟評價方法與參數(第三版)[M].北京:中國計劃出版社，2006:12.

[2]劉虹，高清平，楊學賓.鐵路建設項目社會經濟環境影響評價研究進展[J].交通科技與經濟，2006，11(4):96-98.

[3]陳乃虹，王國福，劉繼良.公路建設對環境的影響及保護措施[J].創新科技2004，(10):54.

[4]朱萬靈，陳慶喜，馬驍威，等.公路交通污染防治技術的研究[J].交通環保，2003，(12):197-199.

第5篇：建立完整的國民經濟體系范文

隨著國民經濟的快速發展和人民群眾生活水平的不斷提高，我國的綜合國力得到了普遍的增強，這也直接造就了市場經濟的一片繁榮景象。但是，隨著我國在國內外影響力的與日俱增，企業銷售產品和銷售金額節節攀升的情況下，也容易聽到一些關于金融市場或者企業內部的不和諧聲音，而這些歸根到底都是跟企業內部的會計制度不完善有很大的關系。因此，企業如果想要在激烈的市場競爭中獲得長足的發展，如果想要對企業內部的經營管理和財務收支進行有效的管理，就必須加強企業內部的會計制度的建立，確保企業的經營活動受到一定的監督與管理。

一、明確企業內部會計制度建立的重要性

我們國家的企業長期發展以來，在會計制度上存在著很多頑疾，它們一方面限制了現代化企業制度的制定，另一方面也約束了企業接受外部先進事務，改革創新企業內部會計制度的信心，具體表現為以下幾個方面：

實現現代化企業制度必須要建立會計制度。會計制度是現代企業制度的重要組成部分，在過去的計劃經濟體系下，企業的經營管理都是根據國家計劃指標安排生產經營，單一的產品生產線和相對匱乏的市場需求造成了企業的經營管理簡單而片面，會計制度更是無從談起。在市場經濟條件下，企業的經營管理屬于自主，它依托于市場需求，又接受市場環境的檢驗，在這種情況下，企業如果想要在激烈的市場競爭環境中脫穎而出，完成對于市場份額的占領和企業品牌文化的輸出，就必須倡導和建立一套完整的、符合市場需求，又能有效調動企業內部運轉的現代化企業制度，在一整套完整的制度框架中，會計制度是重中之重。

實現企業的改革創新必須要建立會計制度。會計制度可以幫助企業進行改革與創新，企業的動力在于創新，而管理制度的動力在于改革，只有改革才能充分挖掘出企業內部在管理制度上的缺陷，從而能夠驅動企業進行市場化運作和企業內部各個部門的有效銜接。在企業內部建立會計制度，它有利于企業會計改革的進行，從而能夠完善會計規范體制，規范會計準則的有效運行。目前，根據國家對于會計改革的規劃，企業內部的會計制度改革應該是依托《會計法》，通過會計準則為中心，創建企業內部的有效管理體制。

實現企業會計電算化必須要建立會計制度。會計制度是保證企業實現會計電算化的前提，在國外發達國家中，會計電算化已經得到了非常廣泛的普及，而他們的運行和管理也證明了會計電算化對于企業管理的重要性。會計電算化的核心理念就是倡導和建立一套完整的、易于操作的財務軟件操作程序，然后規范和要求會計人員嚴格按照操作程序進行規范操作。通過建立完善的會計制度，企業可以在內部構建明確的產權關系，建立起相應的財產核算和管理制度，保證企業會計電算化的合法、有序和健康地運行。

二、 倡導建立企業內部會計制度的緊迫性

目前，在我國很多企業，尤其是中小企業中，會計制度的建立還非常不完善，會計使用還停留在任人唯親，財務制度還停留在“領導首肯，會計入賬”的初級階段。在企業內部尋求會計制度的建立，就必須要正視企業內部會計管控的現狀，充分發現企業會計制度的缺陷，從問題里尋找會計制度建立的切入點，這對于健全我國企業內部會計制度有著十分重要的作用。

企業內部會計制度的缺失非常嚴重。我們國家的市場體系是建立在過去計劃經濟的基礎上，而很多企業在經歷了計劃經濟體制的熏陶后，對市場運作認識不足，還停留在“市場缺什么 ，就生產什么”的經營狀態，沒有從根本上樹立以內部管理為契機、以市場經營為導向的，對于建立和完善企業內部會計制度沒有緊迫感和重視感。此外，很多中小企業因為本身經營業務有限，銷售產品單一，管理者普遍認為建立完善的內部會計制度沒有必要，會計制度淪為了領導的“一言堂”，內部會計制度沒有得到貫徹和執行。另外一些中小企業，將企業內部會計制度當成了徒有虛表的形象工程，草草擬定一套企業內部會計制度來應付上級的檢查，而對于會計制度的實質性作用卻并不操心，會計制度淪為了公司內部傳達文件，會計成為了記賬文員。

企業內部審計機構的缺失非常嚴重。企業內部會計制度的一個核心工作就是進行會計核算工作，開展財務審計工作，因此，企業內部想要開展正常的生產經營活動，強化企業內部財務體系的完整和準確，就必須倡導和加強企業內部審計機構的建設。在處理經營生產管理活動中，倡導和建立相互聯系、相互制約的會計管理制度，保證公司會計工作能夠在一個穩定而長久的環境中運行操作，從而能夠保證財務數據得到及時反饋，公司固定資產能夠及時盤點和領用，保證公司的流動現金及時收支，保障公司的財產不會被內部、外部人員所侵吞。

企業內部會計制度的不合理非常嚴重。企業內部的會計制度想要得到貫徹和執行，就必須充分考慮公司的經營情況和執行力度，不能照搬同行業的會計通則或者別的公司的會計制度。在企業的實際運營管理中，企業的會計制度大多采用行業的統一會計制度、企業財務通用法則和企業上下級執行文件，其嚴重脫離了企業運營管理的實際狀況，財務人員沒有依托企業銷售狀況進行管理會計核算，成本會計的審計工作沒有貫徹執行，財務數據容易流于虛表，甚至弄虛作假，導致企業正常的會計核算工作進展十分困難，財務審計工作無從談起，會計錄入信息的質量非常有限，使得企業的經營管理和市場分析工作不能得到及時、準確的數據，企業的現代化管理制度不能從根本上確立。

三、建立企業內部會計制度的幾點建議

在企業內部建立完整的會計制度，就必須倡導和實現健全的會計管理體系，優化企業內部的會計管控，強化企業內部會計核算和財務審計工作。

企業內部會計管理體系的確立。企業會計的核心工作就是對企業的財產和資產進行管理，規范公司的財務管理制度，實施有效的監督管理，因此，在企業內部構建會計管理體系成為了企業管理體系中的重中之重。在會計管理體系中，主要是建立和明確公司縱向的管理體系，明確各級領導在會計管理體系中的地位和權限，確立和明確公司橫向的管理體系，明確各個部門在會計管理體系中的地位和權限，協調和統籌各個部門之間的工作，從而能夠實現對于公司經營管理活動的有效監管和核實，對于公司財產進行有效的保全。

企業內部會計監控體系的構建。企業內部會計監控體系主要是倡導對于企業銷售經營、流動資金和企業固定資產的監控和管理，在企業內部運營管理中，通過建立完善的會計核算工作，實施財務審計工作，主要是基于以下五個方面實施。首先，通過會計的信息錄入完成初期的銷售數據和原始憑證額保存工作，保證會計數據的準確性和完整性。其次，進行企業固定資產的登記和折舊耗損的統計，用來實現公司資產的完整和安全。再次，通過建立完整的會計制度，并且敦促和規范員工的財務行為，從而實現對于公司報銷單的有效管控。然后，充分明確企業內部各級領導和各個部門的責任和義務。最后，通過執行《會計法》等法律制度，保證企業能夠按照國家的法律法規合法經營，防止詐騙事件的發生。

企業內部會計處理程序的規范。企業內部的會計業務處理程序主要是包括了企業銷售業務、流動資金和固定資產三方面的業務處理內容。在會計業務處理程序流程中，涉及到銷售部門的銷售人員、客戶和銷售品三方面的管理，通過加強對銷售單的管理，建立和銷售商品相對應的價格體系，建立完全的銷售現金支付流程。企業在處理流動資金方面的程序時，需要明確報銷單的責任人，確定流動資金的收支范圍，建立有效的監管理體系，實現“賬實相符、賬賬相符和賬款相符”。企業在處理固定資產方面的程序時，應該對固定資產進行及時登記，固定時間進行盤點，臺賬需要做好資產折舊登記工作。

企業內部會計制度是制定和實現現代化企業管理的根基，是全面進行企業監管的數據核心，也是規范企業內部會計處理程序的具體措施，只有實現會計制度的制約性、監督性和聯系性三方面共同發力，構建起完善的企業管理體系，搭建起現代化企業治理平臺，有助于企業內部制度化管理機構的創建和完善。

第6篇：建立完整的國民經濟體系范文

[關鍵詞]旅游衛星賬戶；發展；方法

[中圖分類號]F59

[文獻標識碼]A

[文章編號]1002－5006(2007)07－0011－08

旅游衛星賬戶(Tourism Satellite Account)經歷了20多年的發展，已經成為各國普遍認可的、科學的旅游統計系統，并以此為基礎，發展出基于旅游衛星賬戶的經濟分析。中國的旅游衛星賬戶肇始于2003年到2005年的江蘇省區域旅游衛星賬戶的編制。2005年，浙江省也編制了自己的區域旅游衛星賬戶。現在，部分旅游城市正在探索性地討論編制城市旅游衛星賬戶的可能性。

本文將著重理清旅游衛星賬戶發展的脈絡，說明旅游衛星賬戶的核心方法，初步討論編制區域和城市旅游衛星賬戶需要考慮的問題。

1　旅游衛星賬戶的發展

在加世紀最后的20年，旅游衛星賬戶從一個學術概念發展成為現實的旅游統計系統。在這個過程中，三個國際性組織和一個國家對旅游衛星賬戶的發展貢獻良多，他們是世界旅游組織(UNWTO)、經濟合作組織(OECD)、歐盟統計處(Eurostat)和加拿大。

旅游衛星賬戶的發展可劃分為三個階段：概念發展階段、探索階段以及融合與深化階段。下面將分階段記述旅游衛星賬戶的重要文獻和研究成果。

1．1　概念發展階段：20世紀80年代

關于旅游衛星賬戶概念的討論始于20世紀80年代。在這之前，旅游統計的討論主要集中在旅游本身的定義方面。1963年聯合國召開的國際旅行與旅游大會最終確定了國際通行的定義，包括國際游客(visitor)、國際旅游者(tourist)和國際一日游游客(same-day visitor)。三者之間的聯系是，國際游客包含國際旅游者和國際一日游游客。其定義如下：

國際游客指離開其慣常居住地到別國，并不以賺取酬勞為目的的任何人。國際游客包括國際旅游者和一日游游客(當時稱短途游客，excursionists)。國際旅游者指在別國至少停留24小時以上的國際游客，目的包括休閑、商務、家庭、公務、會議(UNWTO，1981:5)。

在1978年，聯合國出版了《國際旅游統計臨時手冊》。1963年確立的這些基礎概念都被采納，從而奠定了旅游統計的基礎。1994年世界旅游組織確立的關于旅游的定義系統，也是在這些定義的基礎上產生的。

從20世紀80年代開始，世界旅游組織就在推動旅游衛星賬戶發展方面扮演了積極的角色。1983年，世界旅游組織就發表了一個報告，強調旅游產業在全球范圍內的重要性，以及它與經濟、社會的相互影響和依賴。報告建議將旅游作為一個產業直接納入國民經濟核算體系。這個建議并沒有被聯合國采納，原因在于，旅游產業被普遍認為是不同于傳統產業的特殊產業。但是這個報告宣告了旅游統計發展的新方向，它論證了旅游在國民經濟核算體系中的重要性，強調旅游統計要與國家統計系統相銜接。

忒勒特(Teillet，1988)在1988年討論了通過修改國民經濟賬戶體系評估特殊行業的可能性。他專題討論了與旅游相似的教育行業。他強調國民經濟賬戶體系需要顯示各種行業的資金流動情況，以便為管理提供依據。同時，他建議衛星賬戶應包含一些非貨幣數據，例如產業的就業規模、固定資產等。雖然他沒有直接去討論旅游衛星賬戶，但這些觀點對旅游衛星賬戶都有直接指導意義。

1．2探索階段：20世紀90年代

宣告這一階段開始的標志是加拿大旅游衛星賬戶的草案和經合組織的旅游經濟賬戶手冊。另外．還有一個事件對旅游衛星賬戶有重大影響，它是國民經濟核算體系1993(SNA’93)的頒布。

1991年世界旅游組織在渥太華召開了一個題為“旅行與旅游統計”的國際會議。世界旅游組織強調，旅游信息系統必須與國民經濟賬戶體系相結合，旅游衛星賬戶是旅游信息系統發展的現實途徑。同時，與會代表同意，國際通行的“旅游”的定義必須符合如下標準：1．全世界通用，包括發達國家和發展中國家；2．定義應簡單、明確；3．嚴格地以滿足統計的需要為目標；4．與現行的國際標準和分類相一致，這里就是與國民經濟賬戶體系以及國際工業分類體系相一致；5．定義應簡單而且可測量(UN&UNWTO，1994:3)。

在1991年以前，經合組織、世界旅游組織、法國、加拿大都了與旅游衛星賬戶相關的報告。這些報告有兩個特點：1．都建立在投入產出表框架的基礎上；2．都局限于旅游特征產業方面，即僅研究飯店、旅行社等直接與旅游相關的產業。法國被認為是建立了第一個旅游衛星賬戶體系的國家，但是，法國并沒有向世界公布法國旅游衛星賬戶的結構、內容和結果。因而，加拿大被認為是世界上第一個旅游衛星賬戶的者(Lapierre，et al，1991)。

從1987年開始，加拿大國家旅游數據工作委員會(The National Task Force on Tourism Data)要求加拿大統計局發展加拿大旅游衛星賬戶。加拿大統計局于1991年在渥太華會議上宣讀了小組研究報告，掀開了旅游衛星賬戶的新一頁，題目是“衛星賬戶與旅游信息系統”。這被認為是第一部對外公布的國家旅游衛星賬戶(Smith，2000)。

1993年，聯合國了國民經濟核算體系1993版(sNA’93)。在這個體系構架內，所有的獨立產業都是從供給的角度加以定義的，即生產相同產品或者提供相同服務企業的總和被定義為一個產業。例如，農業企業都生產農產品，那么凡是生產農產品的企業都屬于農業生產部門；民航業提供民用航空運輸服務。然后再以投入產出矩陣為框架，具體描繪了各種產品對生產情況以及在各個產業部門之問的資金流動情況。

可是，從供給的角度，旅游企業并不生產同一種產品或同一種服務。飯店總體上提供以住宿為核心的服務，旅行社提供的是一種綜合服務，旅游車船公司則向旅游者提供交通運輸服務，等等。顯然，所謂旅游企業提供的服務并不相同。因此，在SNA’93的體系內，旅游不被認為是一個獨立的產業部門。

SNA’93考慮到了旅游業的特殊情況，它建議了兩種方法來測度旅游業。一種方法是，修改國民經濟核算體系，在每個與旅游相關的產業和產品下都細分出旅游子目錄，然后分別做相應的評估。例如，在航空業、交通業等行業下都分出旅游子目錄，分別統計后進行累加。這種方法的好處是，將旅游列入 了國民經濟核算體系，可以直觀地看到旅游在各產業中的比重；然而這種方法破壞了國民經濟核算體系的完整性，改變了國民經濟核算體系的基本結構。另一種方法是在國民經濟核算體系的基礎上建立一個相對獨立的結構體系，專門評估旅游產業的規模。后一種方法被普遍認為是唯一切實可行的辦法，因為它對整個國民經濟核算體系不做任何修改，同時運用其中的相關數據，實現對旅游產業規模的評估。使用后一種方法，形成的建立在國民經濟核算體系上的附屬體系，就稱為衛星賬戶。

因而，旅游衛星賬戶與國民經濟核算體系有著同構的特點，衛星賬戶是對國民經濟核算體系的補充與完善。正是衛星賬戶與國民經濟核算體系的這種親緣關系，使得衛星賬戶的結果可以拿來與國民經濟核算體系的結果進行比較；具體地說，有了旅游衛星賬戶，旅游產業就可以同農業、建筑業、制造業以及服務業等其他產業進行比較，明確旅游業在國民經濟體系中的具置。旅游衛星賬戶以國民經濟核算體系的補充賬戶的方式被寫入SNA’93。這成為旅游衛星賬戶發展的強心劑，從此很多國家和國際組織都投入到旅游衛星賬戶的研究和探索中來。

1994年世界旅游組織出版了《旅游統計建議》(Recommendations on Tourism Statistics)以及《旅游活動國際標準分類》(The Standard InternationalClassification of Tourism Activities，簡稱SICTA)。前一，個文件是對1991年渥太華會議以后在旅游相關定義方面研究成果的總結，正式提出了一整套國際通用的定義。這一定義系統一直沿用至今(UN &UNWTO，1994)。

1999年，作為對多年研究探索的初步總結，世界旅游組織出版了《世界旅游組織旅游衛星賬戶：概念性框架》(UNWTO Tourism Satellite Account(TSA)：The Conceptual Framework)。

經合組織也大大推動了旅游衛星賬戶體系的發展。經合組織在這方面的嘗試始于1991年。該組織了旅游經濟賬戶手冊(Manual on TourismEconomic Accounts)，并在成員內部推行。旅游經濟賬戶(Tourism Economic Accounts，簡稱TEA)是最早的度量一個國家的旅游產業規模的系統之一。這個系統與后來的旅游衛星賬戶的主要區別在于，旅游經濟賬戶局限于所謂的旅游特征產業，即與旅游有直接關系的產業，如飯店、旅行社、民航、交通等。而旅游衛星賬戶則還要考慮到所有與旅游者消費有關的產業，如汽油、服裝等的零售、文化消費等等，并不局限在傳統認為的旅游特征產業。同時，經合組織始終堅持從服務于政策咨詢的角度完善這一系統。

從1997年開始，經合組織開始建議其成員國從旅游經濟賬戶系統向旅游衛星賬戶系統轉變。經合組織接受了旅游衛星賬戶的合理性和可行性。1999年經合組織旅游委員會自行編制完成了新版本的旅游衛星賬戶以及旅游就業測算方法，并在2000年出版了《經合組織旅游測算方法》(Measuring the Role 0f Tourism in OECD Economies)。這個手冊說明了經合組織推薦的旅游衛星賬戶的方法以及16個成員國在編制旅游衛星賬戶方面的經驗，這些國家包括走在世界前列的加拿大、法國、澳大利亞、英國、美國、西班牙，等等(OECD，2000)。

歐盟統計局也很關注旅游衛星賬戶的發展。它更關注旅游統計方法與地區經濟發展的結合。1995年，歐盟統計局也作了專項研究，討論旅游的產出和供給在一個具體區域的平衡問題。

正是以上三個國際組織最終促成了旅游衛星賬戶方法的融合。

就國家而言，對旅游衛星賬戶貢獻最大的是加拿大。加拿大1991年對外公布了第一個國家旅游衛星賬戶的構想，1994年對外公布了第一個國家旅游衛星賬戶的結果。這向全世界宣布旅游衛星賬戶從一個概念發展成為一個切實可行的統計系統。加拿大還發展出了一套適合旅游衛星賬戶需要的數據收集體系，即旅游者調查體系，國際游客和國內游客在一個游程中停留的所有省、市都被記錄下來，在各個地區的旅游花費也被記錄下來，從而形成一個完整的、不重疊的數據體系。同時，在國家旅游衛星賬戶的基礎上，加拿大還為各省編制了省級區域旅游衛星賬戶。所有這些事實，使加拿大成為旅游衛星賬戶的先驅。

1．3 融合與深化階段：1999年以后至今

費徹林1999年在討論衛星賬戶的方法時表達了他對旅游衛星賬戶發展現狀的擔憂。世界旅游組織和經合組織都在發展自己的國家旅游衛星賬戶體系，同時這兩個國際組織都具有非常大的影響力；但是“不能保證這兩個組織能夠在方法上達成共識”，似乎旅游衛星賬戶方法上的分歧不可避免(Frechtling，1999)。

然而，就在同一年，世界旅游組織就在法國尼斯召開了一次意義深遠的國際大會，會議的主題是“量度旅游的經濟影響”。會上，三大國際組織――世界旅游組織、經合組織、歐盟統計局同意成立一個專門工作組，來平衡各方面的需求，形成一個國際通行的旅游衛星賬戶體系。兩年以后，也就是2001年，世界旅游組織和加拿大旅游局在溫哥華召開另一次國際會議，了三個組織共同的研究成果：《旅游衛星賬戶：推薦方法框架》(Tourism Satellite Account：Recommended Methodological Framework，簡稱TSA：RMF)，這是現在最通行的旅游衛星賬戶版本。

這一文本標志著旅游衛星賬戶方法上的融合，一個全球統一的旅游衛星賬戶系統得以形成。

現將所有與旅游衛星賬戶有關的重要文獻羅列如下(見表1)。

在2001年以后，旅游衛星賬戶的編制成為研究和討論的重點，對旅游衛星賬戶的研究也更趨深化。例如，具體討論數據的收集(Frechtling，2005；Smith，2000)、編制的過程與經驗(shanna&Olsen，2005；Fleetwood，2005)。對旅游衛星賬戶研究的另一方面的深化是旅游衛星賬戶的區域化。例如，加拿大、法國就在國家旅游衛星賬戶的基礎上編制了省旅游衛星賬戶。

最近的一次國際會議是2005年10月在巴西召開的，題目是“旅游衛星賬戶：理解旅游和設計戰略”。很多國家在會上交流了編制國家級旅游衛星賬戶的經驗，同時也提出一些新的研究課題，例如瓊斯教授在2005年就談到了區域旅游衛星賬戶的發展和特殊問題(Jones，2005)。

1．4 WTYC與國家衛星賬戶體系

一個頗具爭議的系統是世界旅行與旅游協會(WTTC)于1993年頒布的國家衛星賬戶體系(theNational Satellite Account，簡稱NSA)。世界旅行與旅 游協會是以世界最大旅行商的CEO為成員形成的國際組織。重要的航空公司、旅行商、酒店集團等的CEO都是這個組織的成員。因而，這個組織在經濟和政治方面都具有非常大的影響力。國家衛星賬戶體系設立的目標是測度“旅行和旅游行業”對經濟的貢獻率。雖然，這個系統也叫衛星賬戶，但是它和通常意思的衛星賬戶有著本質的區別。首先，國家衛星賬戶測度的是“旅行和旅游行業”，而旅游衛星賬戶測度的是旅游產業。其次，國家衛星賬戶以美國的數據為基礎，以國家間的消費指數為橋梁，推算出各個國家的相應數據；而旅游衛星賬戶以投入產出表為基本結構，以當地的統計數據為基礎。另外，在旅游消費等關鍵概念的認定上，也有較大區別(WTTC/WEFA，1993；WTTC/WEFA，1996)。史密斯教授曾經從概念、結構、方法、數據來源四個方面系統論述了這兩種方法間的區別(smith，1997)。

通常，國家衛星賬戶體系關于旅行與旅游行業對經濟貢獻率的結論比旅游衛星賬戶得出的結論大很多，有的甚至是幾倍的差距。學術界普遍認為，旅行與旅游協會關于旅行與旅游行業規模、就業規模的測算，與旅游衛星賬戶相比，在方法上存在缺陷，結論上夸大事實(smith，1997；Hansen&Jensen。1996)。

但是，世界旅行與旅游協會在旅游衛星賬戶探索的初期，對旅游統計系統提出了非常好的構想，在研究上是有貢獻的。某些觀點也被世界旅游組織采納了。例如，SUV的消費是否應算入旅游者消費，這一問題就是世界旅行與旅游協會提出的(WTTC/WEFA，1993；WTTC/WEFA，1996)。

2　中國的國民經濟核算體系與旅游衛星賬戶在江蘇省的實踐

2．1 我國的國民經濟核算體系

中國的旅游衛星賬戶正在經歷本土化的過程。在討論旅游衛星賬戶本土化之前，先要討論中國的國民經濟核算體系的發展歷程。總體上說，中國的統計制度的發展經歷了三個歷史階段。

第一階段為中華人民共和國建立初期的1952年至1984年。這一階段采用的是物質產品平衡表體系，即MPS體系。它源自社會主義陣營的前蘇聯，是當時高度集中的計劃經濟管理體制下的歷史產物。它適應了當時社會的經濟基礎和生產力發展水平的需要，為我國開展大規模的社會主義經濟建設，為科學的計劃經濟管理發揮了重要作用。第二階段為1985年至1992年。在當時我國國民經濟的管理是實行有計劃的商品經濟這一主導思想的背景下，這一時期，MPS和SNA兩種核算體系共存。國民經濟核算工作既要考慮有計劃指令為主導方面所需要的指標體系，又要兼顧有市場調節為輔所需要的數據資料，以適應我國經濟體制的發展變化過程，以滿足國民經濟發展和黨政決策部門的需要。在這一階段，我國統計工作者與經濟、理論、教育工作者密切合作，研制出了具有中國特色的、能夠把兩種國民經濟核算體系相互轉換的《中國國民經濟核算體系(試行方案)1992年》，并付諸實施，較好地解決了從計劃經濟向社會主義市場經濟轉換時期的核算問題。第三階段為1993年至今。為適應發展社會主義市場經濟體制的要求，取消了MPS，建立與聯合國新SNA接軌的中國國民經濟核算體系新版本。從1993年起，國家統計局對1992年《中國國民經濟核算體系(試行方案)》進行重大修改，探索建立中國國民經濟核算體系新版本。因而，我國現行的統計制度本質上是源于SNA’93(國民經濟核算體系)的(李強，2001)。

在我國國民經濟核算體系這個大背景下，發展旅游衛星賬戶在我國成為可能。

2．2　江蘇省區域旅游衛星賬戶

2001年在江蘇省旅游局的主持下，開始了旅游衛星賬戶在中國劃時代意義的實踐。2002年9月，工作組完成了《江蘇旅游衛星賬戶體系構建》，系統提出了江蘇區域旅游衛星賬戶的構想。2002年江蘇省旅游局代表李明耀在世界旅游組織召開的國際研討會上宣讀了《關于構建中國江蘇旅游衛星賬戶體系初步設想》的研究成果。這是中國第一次向全世界宣告中國正在進行的區域旅游衛星賬戶的實踐。2003年，江蘇省旅游局委托西安交大簽訂合同，委托其進行區域旅游衛星賬戶研究。2003年9月形成了《江蘇旅游衛星賬戶構成數據機構調查方案》，并報江蘇省統計局審批后實施。同年江蘇省旅游局請江蘇省社會經濟調查隊進行了有關江蘇旅游衛星賬戶結構性抽樣調查。2004年9月在國家旅游局和國家統計局的聯合主持下，江蘇省旅游衛星賬戶通過評審(江蘇省旅游局，2006a；江蘇省旅游局，2006b)。

江蘇省的區域旅游衛星賬戶的研發是在我國還沒有全國旅游衛星賬戶的基礎上進行的。他們能夠依據的資料是世界旅游組織推薦的方法框架，世界上60多個國家建立國家旅游衛星賬戶的經驗，以及加拿大、西班牙、英國少數幾個建立了區域旅游衛星賬戶國家的研究經驗。其重大難點在于，區域旅游衛星賬戶需要在一個開放的區域內研究旅游統計與評估。這也是區域旅游衛星賬戶與國家旅游衛星賬戶的巨大區別。

江蘇省的區域旅游衛星賬戶是中國第一個旅游衛星賬戶的實踐，同時也是世界上少數幾個區域旅游衛星賬戶之一。它為世界提供了一個中國樣本，為中國提供了旅游衛星賬戶的成功示范，為國家旅游衛星賬戶和其他省級區域旅游衛星賬戶的開發提供了經驗。

在此以后，浙江省、廣西壯族自治區都相應編制了旅游衛星賬戶，分別在區域旅游衛星賬戶的編制方面做了新的嘗試，進一步豐富和發展了區域旅游衛星賬戶在中國的實踐。個別城市，如蘇州、大連、成都、秦皇島等都在嘗試進行城市旅游衛星賬戶的編制。區域和城市旅游衛星賬戶在中國的發展需以后作專門的論述。

旅游衛星賬戶不僅是一種統計制度，更是一種分析方法。在區域旅游衛星賬戶建立之后，如何運用旅游衛星賬戶，如何選擇分析方法成為一個課題。

3　旅游衛星賬戶方法

旅游衛星賬戶的方法簡要地可以從定義群、投入產出模型和衛星賬戶報表來說明。

3．1 定義

旅游衛星賬戶是一種統計制度，它必須以科學的定義系統為基礎。旅游衛星賬戶的定義都是建立在世界旅游組織定義體系的基礎上。世界旅游組織1995年出版了《旅游統計的概念、定義與分類》(Concepts，Definitions and Classifications for TourismStatistics)，系統定義了旅游，并將旅游分為入境旅游、出境旅游和國內游。

旅游活動包括“人們離開慣常環境并停留在一個地方，連續不超過1年，以休閑、商務和其他目的為目的的活動”，這個定義有四重意思：首先，旅游被定義為一種活動，不是一個產業，這是因為旅游是從需求的角度來定義的；其次，旅游活動需要離開其慣常環境并停留在目的地；再次，旅游活動有個時間限 制，連續不超過1年；最后，旅游不僅包括以休閑為目的的活動，以商務為目的的活動也包括在內。

在這個定義中，慣常環境最難定義，各國也有不同的標準。2002年加拿大和西班牙就此專門成立了工作組，對世界上39個國家的情況進行了調研。他們發現，20個國家以距離作為標準，如加拿大旅行超過80公里才被認為是旅游，澳大利亞是40公里，美國是100公里。有13個國家以訪問頻率作為標準，瑞士和波蘭認為，每周都去一次的地方都屬于慣常環境。6個國家采用其他標準，如提前計劃的旅行就是旅游，或者將過夜客人都認為是旅游者，或者在節假日的出行都被認為是旅游。也有些國家采用了綜合標準，如芬蘭認為，離開慣常居住的50公里，并且不是每周都去的目的地的旅行才是旅游。

我國現有對旅游的標準是，離開慣常居住地10公里，路上花費6小時。

入境旅游、出境旅游和國內旅游是被普遍認知的定義，這成為組織旅游衛星賬戶的一個依據。同時，在此基礎上，又產生了新的一組定義：國際旅游(International Tourism)、國民旅游(National Tourism)和域內旅游(Intemal Tourism)。國際旅游包括入境旅游和出境旅游，它用來描繪國際收支平衡情況；國民旅游包括出境旅游和國內旅游，它說明國內居民的旅游活動；域內旅游包括入境旅游和國內旅游，它描繪旅游者在一個區域的總花費。旅游衛星賬戶主要分析域內旅游數據，即國內旅游和入境旅游。出境旅游雖然在衛星賬戶中有反映，但主要是數據形式，沒有形成有意義的經濟分析結論。

3．2　投入產出模型

投入產出模型是一種宏觀經濟分析方法，它是SNA’93的基本框架，同樣是旅游衛星賬戶的基本框架。其基本假設是投入和產出有著平衡關系。

投入表描述不同行業對不同產品的購買行為，就是描述不同產品因消費而在不同行業間的流動。產出表描述不同行業對不同產品的生產行為。

旅游行業的特點是，從消費的角度，旅游企業既向旅游者提品，也向非旅游者提品，如酒店為旅游者提供服務，也為當地居民提供服務；從生產的角度，旅游企業生產旅游產品，其他行業也為旅游者提品。這樣就需要在投入產出表中分門別類地進行匯總。

旅游衛星賬戶中，投入表的數據來自有針對性的旅游消費調查，產出表的數據來自統計部門的商業調查。有了這兩種數據，并在投入產出模型的框架內組織起來，就是旅游衛星賬戶的數據基礎。

3．3　報　表

世界旅游組織的推薦方法框架(TSA：RMF)中的10個表和經合組織手冊中的16個表沒有本質區別。區別大體是三點，第一，經合組織的衛星賬戶沒有入境、出境、國內旅游的分類；第二，經合組織用一張表專門描述旅游者的特點；第三，經合組織的衛星賬戶分別用當前價格和基準價格來描述需求與供給情況。

下面以世界旅游組織推薦的10個表來簡單說明旅游衛星賬戶表間的關系。10個表分成兩部分，第一部分以投入產出模型組織需求和供給兩方面的數據。表1到表4從需求的角度分別描述入境旅游、出境旅游和國內旅游的消費情況，并由表4做域內旅游的匯總；表5從供給的角度描繪旅游業；表6得出旅游衛星賬戶最重要的結論――旅游增加值(Tourism Value Added)。第二部分是旅游衛星賬戶的結論部分，包括表6到表10，分別描述旅游增加值、旅游就業、旅游業固定資產、旅游集團消費(指政府為促銷發展旅游進行的消費)和一些非金錢指標。

TSA：RMF推薦的旅游衛星賬戶10個表的關系如圖2所示。

3．4　核心指標

《旅游衛星賬戶：推薦方法框架》(TSA：RMF)推薦了4個核心經濟指標，域內旅游花費(InternalTourism Consumption)、旅游產業增加值(Value Addedof Tourism Industries，簡稱VATI)、旅游增加值(Tourism Value Added，簡稱TVA)和旅游GDP(Tourism GDP，簡稱TGDP)(OECD，et al，2001)。

域內旅游花費是入境旅游花費和國內旅游花費的總和。旅游對當地國民經濟的貢獻是由域內旅游花費拉動的。因而，這是旅游衛星賬戶首要的核心指標。

另外三個核心指標既相互聯系，又有區別。

旅游行業增加值是所有旅游企業一定期間內創造的增加值的總和。這一數值不去考慮旅游企業的產品或者服務是提供給了旅游者，還是提供給了非旅游者。提供給非旅游者的產品和服務其實不是旅游產生的增加值。旅游行業的總產出減去中間花費，得到旅游行業增加值。

旅游增加值是指由于域內旅游花費而引起的增加值，它可能是旅游行業創造的，也可能是與旅游相關聯的其他行業創造的。它通過累加所有旅游者消費的產品和服務引發的增加值得到。

旅游行業既向旅游者提品和服務，也向非旅游者提品和服務。旅游者消費的產品和服務被定義為旅游消費品，非旅游者消費的產品和服務被定義為非旅游消費品。旅游領域的復雜性在于，旅游行業既生產旅游消費品，也生產非旅游消費品；旅游者既消費旅游行業生產的旅游消費品，也消費非旅游行業生產的旅游消費品。因而旅游消費對旅游行業產生的GDP有貢獻，對其他行業產生的GDP也會有貢獻。這是旅游統計、旅游貢獻率的評估難于其他行業的原因所在。

旅游GDP可以簡單地解釋為因域內旅游花費而生成的GDP。GDP是一個增加值的概念。它是一個區域內、一定時間段內，所有當地生產者創造的增加值的總和，再加上相應的稅收，減掉政府返還的補貼。從這個定義看出，GDP是由當地的生產者創造的；旅游GDP則是由當地的域內旅游花費創造的。前者是從供給角度衡量GDP，后者則從需求的角度創造了旅游GDP這一新概念。

旅游業增加值、旅游增加值和旅游GDP三者的異同可以總結為表2。

4　旅游衛星賬戶的發展――區域、城市旅游衛星賬戶

從1999年開始，旅游衛星賬戶進入了融合與深化的發展階段。2001年，國家級旅游衛星賬戶方法的融合已經完成。2001年以后，旅游衛星賬戶的發展主要有兩個方向：一個是方法本身的細化，表現為對信息收集方法、旅游衛星賬戶本身結構的討論；一個是旅游衛星賬戶的區域化，甚至城市化(江蘇省旅游局，2006a；江蘇省旅游局，2006b；浙江省旅游局，2006；潘建民等，2005)。

區域旅游衛星賬戶或者城市旅游衛星賬戶都要著重解決幾個問題：

第一，建立區域或者城市旅游衛星賬戶是以國民經濟核算體系(SNA)的建立為前提。因為對于衛星賬戶而言，編制旅游業相關的投入產出表是必不可少的。在我國，大多數省定期編制投入產出表；而在城市一級，大多數城市沒有編制。所以，編制區域或者城市旅游衛星賬戶前需要進行編制的可行性研究。

第二，區域或者城市旅游衛星賬戶的建立，不但要考慮如何為政府爭取資金、爭取政策、管理市場、引導企業服務，更要為地方的旅游業經營者、投資者服務。這就需要在旅游衛星賬戶的內容和結構方面提出適合區域和城市需要的、比國家級旅游衛星賬戶更加靈活的方法和結構，最終形成以旅游衛星賬戶為核心的新的旅游信息體系。

第三，區域或者城市旅游衛星賬戶的設立需要考慮整個旅游信息系統的提升。從統計數據的采集、數據的匯總與分類到衛星賬戶的編制，都要求以旅游衛星賬戶的新方法為基礎，按照其要求進行調整，甚至創新。而旅游衛星賬戶編制完成以后，基于此的經濟分析也會成為旅游研究的重大課題。

5　結　論

國家旅游局和國家統計局已經將國家級旅游衛星賬戶的開發列為近兩年工作的重點，部分省也在開展區域旅游衛星賬戶的實踐。一些城市已經就建立城市旅游衛星賬戶進行了調研。這為旅游衛星賬戶的發展提供了很好的發展空間。

第7篇：建立完整的國民經濟體系范文

關鍵詞：工程擔保；美國；歷史與現狀；中國；對策

隨著我國國民經濟的發展和社會的進步，市場經濟日益發揮出巨大的作用，我國的投資擔保行業逐漸的崛起，在近幾年里得到了迅速的發展，各項政策和制度也不斷的建立和完善。我國社會的進步離不開建設，我國現在的大中型工程幾乎都是采用招標的形式由專門的建設公司承建，而由于各種原因，不按時交工、不按時發放工人的工資、工程的質量不達標等情況時有發生，給整個工程建設行業帶來嚴重的負面影響。在美國的工程建設中，有專門的工程擔保的法律法規，這對于規范建設公司的行為保證工程質量有重要的作用，例如：美國各州都在實行的施工留置權法律，承包商必須提供合同保證擔保給業主，包括一份100%合同價的履約擔保，一份100%付款擔保，附加一年保修期，但無須以其資產反擔保給擔保公司。擔保人有責任為業主及承包商完成工程。這些都是值得我國借鑒和學習的。

一、美國工程擔保的發展歷史

1.美國1791年施工留置權

美國1791年的施工留置權主要是政府為了修建一條當時國力尚不能承受的道路，為了鼓勵人們參與建設以及免除財政和人們反抗的后顧之憂，提出了施工留置權，該施工留置權與動產留置不同。不動產施工留置權采用登記制，除了承包商，與業主有間接合同關系的工人、供應商、分包商也有留置權。不管是業主還是承包商的原因，債權到期后，債權人可在不動產登記機構登記留置權，直至付款及賠償解決為止。如果業主拒絕付款或已無償付能力，留置權人可依法拍賣不動產以清償欠款。

2.1894年赫德法案的歷史背景

在19實際末，美國建筑業進入了發展的“黃金時期”，建立的很多公司大多“有名無實”使得建成的工程質量低下。為了挽救日益衰落的建筑市場，1984年美國頒布赫德法案，規定承接聯邦政府工程的承包商必須提交一份履約保證擔保，并以法人保證擔保取代了個人保證擔保。

3.1935年米勒法案

在20實際末，米勒法案規定聯邦政府10萬美元以上任何建筑或公共工程的施工、改造、維修，簽約前承包商必須提交兩份保證擔保。在本世紀，付款擔保保護向工程項目提供了勞動或材料并與承包商或一位分包商有合同關系的任何人。

二、美國投資擔保的現狀：“美式擔保”

美國經濟的發展處于世界領先地位，美國的投資擔保行業起步早、發展快、在經過了幾十年的發展，不斷的完善，已經形成了完整的體系，大型的投資擔保的大型公司在世界投資擔保行業都是首屈一指的。美國的投資擔保無論是商業、大型工程還是民間的融資等，都是在完備的合同擔保或是忠誠擔保的形式規范下進行的，為政府和人們都免除了后顧之憂，美國擔保行業的年收入已經達到了45億美元，國家也專門培養了一批擔保專業和經紀人，為投資擔保行業服務。

三、美式擔保的優點和我國工程擔保的存在的問題

美國擔保的最主要的優點是:總保額高達合同價200%且無反擔保。一旦工程失敗，擔保人將遭受重創;工程擔保審查也就取代了政府的施工資質審查和投標資格審查，從而杜絕了腐敗；100%合同價的付款擔保可保證清償承包商違約或虧損或破產或工程坍塌重建而欠下的工程債務。和美國的投資擔保相比，我國的投資擔保起步比較晚、在尚不健全的金融體制和金融環境下，由于市場交易主體之間在信息、利益、誠信以及某些相關聯的權利義務存在很大的不對稱，市場交易不暢通等問題，因此我國在投資擔保行業最主要的問題是信用擔保的需求大。而在市場經濟中為了公平競爭和保證建設工程的質量，采用的招標的形式，而我國推行最低價中標的最大障礙就是難以解決中標價過低可能導致工程爛尾的問題，同時還有由于報價太低的承包商找不到擔保人。

四、我國工程擔保的有效性策略

在我國融資擔保是主流，而其他的業務也得到了飛速的發展，針對我國目前緊缺的信用擔保問題，我國目前尚有的信用擔保機構良莠不齊，在資本實力、風險控制、經營業績和商業信譽等方面存在很大的差別。因此，我國的各高級法院應當結合各地的實際情況，對擔保機構參與保全擔保的條件進行限定，排除實力弱小的機構進入司法擔保業務領域；針對中標價過低造成爛尾樓的情況，國家要根據工程建設的實際情況以及材料、設備、工具等市場價格，勞動人員的實際工資水平等進行綜合的評估，制定出高質量完成工程的最低標準，在招標時，單位的報價都不得低于該標準，以此來保證工程的質量。此外，我國還應該規范工程擔保市場并完善相關法規，工程擔保機構向民營發展，并配備建造師、造價工程師等專業人員，從"債務擔保人"轉變為"完工保證人"，給投資擔保行業配備專業的人才。我國應該建立工程擔保資質管理和從業資格認證制度，包括擔保審查師和擔保經紀人的執業資格制度。政府資助相關研究，高等院校開設工程擔保專業學位。

五、我國投資擔保行業的作用

近幾年來隨著我國經濟的發展，我國的投資擔保行業也取得了重大的進步，在我國投資擔保行業在我國經濟發展中具有重要的作用。首先是為我國的經濟活動中的風險管理需求提供了專業化的服務方案和解決方案；其次我國擔保提供的信用產品，促進了我國現代經濟體系的市場信用拓展和不斷深化，保證了市場經濟的健康發展；最后，我國的擔保行業不斷簡介的化解了融資的壓力，推動了金融的發展還從根本上緩解了中小企業融資難的情況，使社會效益最大化。

六、總結

綜上所述，對美國工程擔保的發展歷史、“美式擔保”的現狀、美式擔保的優點進行了分析，并且以此為出發點，對我國工程擔保的存在的問題進行了探究，最后針對我國投資擔保出現的問題給出了有效的解決對策。盡管我國的投資擔保行業起步晚，并且我國的市場經濟和金融發展環境還不協調，與之相關的法律法規還不健全。但是我國的投資擔保行業在不斷的借鑒和學習美國等發達國家的有效策略后，正在以前所未有的速度發展，我國的投資擔保行業在促進我國國民經濟發展中起到了及其重要的作用。（作者單位：河南新鄉職業技術學院）

參考文獻：

[1]高平.美國建筑工程合同擔保審查[J].財經問題研究,2000.

第8篇：建立完整的國民經濟體系范文

1.森林及林業生態建設的現狀及問題

1.1現狀及主要問題

森林及林業生態建設一直都是國民經濟的重要組成部分,由于近些年來社會發展加快、人口快速增長、物質需要成倍增長,導致自然界的森林資源已經無法滿足人們的需求。因此,在提倡可持續發展的今天,森林及林業生態建設也必須進行調整和改變,不能持續先發展后治理的老辦法,必須要堅持經濟和生態環境共同和諧可持續發展。同時,現代林業建立在標準林的基礎上,應注重森林及林業生態建設和環境保護,試圖在林業生態發展和林業經濟發展中找到平衡,使社會發展和國民經濟建設走上又好又快的道路。目前，在我國社會和國民經濟飛速發展的同時,我國生態環境呈幾何速度惡化,自然生態系統被污染和嚴重過度索取,大量自然資源都面臨著短缺和后續乏力,其中林業資源也是其中之一。按常理來說,作為可再生資源的林業,只要統籌科學、開發合理,是可以持續為我國經濟建設做出貢獻的。但是,我國森林產業的現實狀況是:森林生態系統退化速度比建設速度快,局部好轉,總體惡化,林業生態環境建設的主體缺位、供體錯位,載體即林地和林木發展跟不上經濟發展需求。林業生態環境惡化造成了每年數百億的經濟損失,傳統的林業經濟模式已經無法適用于現代社會經濟發展,改變勢在必行，必須大力實施以生態建設為主的林業發展戰略。

1.2森林及林業生態建設的經濟意義

重大森林是大陸生態系統的主要環節,也是林業經濟的最重要載體。培育健康的森林生態系統是林業生態環境保護和經濟建設的最主要目標。完整平衡的森林生態系統不僅能夠持續提供生態效益也能持續提供經濟效益。被破壞的退化的森林不僅在物質生產能力上明顯衰退,森林的其他效益功能也必然相應減少。我國現有森林生產力只相當于其潛在生產力的1/3,這是國內林業產業界內的共識,因此恢復、開發和提高森林生產力的可能性是存在的,也是必要的。此外,林業生態環境可以支持復合經濟體系的發展,可以幫助建設和發展多樣化的經濟結構,在成熟健康的市場經濟條件下,完備的林業生態體系和發達的林業產業體系是共生的,如果片面強調任何一方面的效益,都會使林業生態環境保護和經濟建設失去推動力與生命力。因此,完全可以在建設功能性完整的林業生態體系的同時,形成以林業資源為依托、以商品林基地為龍頭、以林業商品產業和綠色旅游產業為一體的林業產業體系,建設如木材、林果、花卉、草坪等產品的深加工產業,逐步形成比較發達、系統和綠色的林業產業。

2.促進森林及林業生態保護建設發展的對策

2.1積極調整保護森林及林業生態的產業政策

一是發揮林業的經濟功能。生態優先并非不考慮經濟功能,只有發揮生態環境保護建設才有物質基礎;應分清國家對天然林和人工林管理的政策界線,切實保護天然林資源,按照森林經營的技術要求合理利用人工林;遵循林木生長的自然規律,科學合理地采伐利用,讓林業在發揮生態、社會效益的同時,產生較大的經濟效益。二是提高林農的積極性。林業產權制度改革后,林業部門劃定采伐區域、數額,企業與林農實現“訂單林業”,減少了企業的灰色支出,使林農直接受益,可有效提高森林加工企業和林農植樹造林的積極性。三是建立林業要素市場。林業要素市場建成后,通過林權有序、規范流轉,可以盤活林木林地資產,解決森林資源經營周期長、效益兌現慢、生產風險大的問題,提高林農的生產積極性,促進林業規模經營、集約經營。通過林權證抵貸款,解決林農發展林業資金不足的問題,促進了社會閑散資金與銀行資金流向林業,加快推進林業產業化進程。

2.2強化保護林業生態環境建設，轉變經濟增長方式

改變傳統林業只將注意力集中在森林所能提供的最主要 資源———木材上面的偏見,促使林業資源綜合利用，提供遠比木材更多的產品,促進其對經濟建設作出更大的貢獻。

一是促進森林旅游業的發展。森林旅游業的發展是林業生態環境最主要的貢獻。隨著經濟發展和生活水平的提高,人們對于日常生活中的休閑娛樂也開始日益重視,森林旅游是一個非常好的選擇,也是擴大內需、拉動國民經濟增長的途徑,并且正在我國迅速生成和增長。完善的森林資源是森林旅游的基礎,森林旅游業是一個多層次的結構,可以發展出主要如森林公園、交通運輸、餐飲、商貿、旅行社、娛樂等多種依托森林資源的經濟體。此外,還可發展各種層次的輔助服務機構和組織,這些都是經濟建設所需要的多方支點。

二是促進林業副產品產業的開發。林業資源除了能夠提供木材之外還能提供很多林副產品,如動物、林果、花卉、次生動植物資源。根據不同地區的林業資源特色,可以建立不同的副產品產業,最主要的有野生動物資源產業、林果深化加工產業、次生動植物開發產業等。深化開發林業資源的副產品可以為經濟建設提供更多的選擇和機遇。

第9篇：建立完整的國民經濟體系范文

一、現行財政監督機制存在的問題

(一)監督內容和方式仍以直接檢查為主，針對事后的財務會計結果進行處理，缺乏事前事中監督。由于缺乏事前監督，單位出于對自身利益的考慮，以爭投資、上項目為目的，只注重爭取建設資金，對于項目立項可行性、投資收益、償債能力等問題缺乏足夠的科學論證，因而在項目建設過程中出現預算不足等問題，影響了財政資金的使用效益。監督滯后于財政管理，不能對整個資金使用過程進行全方位監督，因此使財政管理中許多不應發生的問題發生了，而且有些違紀問題觸目驚心：截留、挪用、支出效益不高、損失浪費等問題諸多，有的甚者連人民的“保命錢”社會保障資金也敢挪用。

(二)財政監督偏重微觀監督，忽視宏觀監督，已與現行的財政職能轉變不相適應。隨著社會主義市場經濟體系的確立和完善，政府與企業之間的利益分配主要通過稅收來調整，財政將由微觀管理向宏觀調控轉變，對企業財務收支管得過死的狀況應該改變，對企業財務決算的審核要逐步交給中介機構來完成，今后財政監督工作應主要強化對預算執行、國民收入分配等方面的宏觀監督。這就要求我們的財政監督的思路、方式、手段也要隨之發生根本性變化，以行政事業單位違紀類型為例，真正屬于財務會計處理上的問題屬于少數，而違紀的實質在于部門、單位領導行政決策、行政行為的違紀，如：擅自立項收取基金，挪用專項資金等，而對這種行政違紀，再采用經濟處罰手段，就難以發揮監督制約作用。

(三)財政監督績效的考核指標弊端嚴重。長期以來，對財政監督機構的考核指標是以組織收入為主，也就是以入庫額多少為評價指標，這樣造成了現行財政監督存在著重檢查，輕整改，重罰繳，輕堵漏，監督檢查與規范管理相脫離。一方面監督機構認為處罰數額越大，監督成效就越突出，從而把查處違紀行為作為財政監督唯一的工作內容；另一方面被查單位感到監督檢查只是罰款了事，這就促使被查單位在違紀風險與成本和違紀“收益”之間權衡得失，認為查著了是你的，查不著是我的，抱著一種僥幸心理，這也是出現邊查邊犯，屢查屢犯問題的主要原因。

(四)監督與管理相脫節。目前，財政職能部門尚未與監督機構建立規范、暢通的溝通方式和制度，致使監督機構不能準確掌握各項財政資金的撥付情況及有關文件和會議精神，使監督檢查工作經常處于被動地位，降低了檢查工作的效率和準確性、權威性。

(五)財政監督立法嚴重滯后。建國以未，財政立法取得了顯著成績，相繼頒布了《預算法》、《會計法》、《稅收征管法》等財政法律、法規，使財政運行中一些重大領域基本做到了有法可依，為促進改革開放和社會主義市場經濟的建立發揮了重要作用。但從整體上看，財政立法嚴重滯后，迄今尚無一部完整的、具有權威性的對財政監督職能、內容和手段等方面作出專門規定的法律。我國各級財政部門開展財政監督工作時，至今還是依照國務院1987年頒布的《關于違反財政法規處罰的暫行規定》和財政部于1998年制發的《財政檢查工作規則》等規章和規范性文件進行。由于沒有將財政監督提到足夠的立法高度，因而財政監督地位得不到法律保障，在執法上存在著尺度偏松、手段偏軟等問題，嚴重影響著財政監督的權威性和成效。

二、建立新型的財政監督機制

建立適應市場經濟的財政監督機制是一項涉及多方面工作的制度創新。回顧財政監督工作的實踐歷程，我們認為，要適應新形勢的要求，建立新型財政監督機制，必須抓住以下幾個關鍵：

(一)加快財政監督立法進程，建立健全監督約束機制。研究制訂《財政監督法》以及完善各項財政、預算、稅收和國有資產管理法律法規，初步建立適應社會主義市場經濟需要的財稅法律框架和財政監督法律體系，把財政監督工作納入法制化軌道，使財政監督工作真正做到有法可依，依法辦事。

(二)監督方式要有所創新。改變單一的事后檢查型的監督方式，采取事前預警、事中監管、事后評價、跟蹤反饋等多種監督方法，形成日常監督與專項監督并存的新格局。

一是事前預警。對項目立項的合理性進行論征。在財政資金使用中，項目前期準備不足的現象大量存在：有的項目工程概預算與實際資金需要差別很大，資金缺口無從解決；有些地方反映拿到資金感到措手不及，來了錢不知道是干什么，來了錢不知道是給誰的。因此，財政監督機構要參與項目立項工作，對項目的論證過程的可行性提出合理化建議。二是對項目借款的償還能力進行論證。財政監督部門要落實還貸資金是否有可靠來源，督促使用財政資金的單位對還貸資金作出具體規劃，測算各方面的財力和資金來源，制訂出具體的還貸計劃。

二是事中監管。財政工作要一手抓好分錢，一手抓好管錢，兩手都不能軟。財政部門對提高財政資金使用效益有著不可推卸的監督職責，必須睜大監督的眼睛，監督跟著資金走，財政資金分配到什么地方，財政就必須監督到什么地方，建立跟蹤監督機制，隨時掌握預算單位資金增減變動情況，對資金的去向和使用實行有效的監督檢查。財政監督要筑起一道堅不可摧的防范違規違紀與損失浪費的屏障，以確保財政資金的安全運行與高效使用。

三是事后評價。建立資金使用效果或效益評價制度，以利于調整政策，改進工作。