防災減災辦法精選(九篇)
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第1篇：防災減災辦法范文
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第2篇：防災減災辦法范文
一、華僑新村與客商興建的賓館酒店現原則上確定建于湖里特區、湖濱南路及市區邊緣，一般應利用現有公共工程條件，不要大動搬遷。以節約公共工程投資和建設時間。需在市區拆房另建者應由有關部門商定后報市人民政府批準。
二、除由客商獨資或與我合資經營的賓館，土地使用費標準，由雙方協商外；華僑新村的土地使用費標準，應定在新村總賣價的百分之四十左右，除造價以內利潤歸施工單位外，土地使用費與其他利潤不論以貨幣、房產或其他方式支付，均由市人民政府統一掌握分配。主要用于住宅與新村區市政工程建設。
三、僑資、外資建房，可由客戶提出設計方案，具體設計應由我方負責，設計費標準一般掌握為造價的2．5％，在造價內開支。
四、除個別項目經我方同意可由外國建筑公司承建外，一般項目均由市建委統一安排施工，并簽訂合同保證按質、按期完成。
五、僑資、外資建房的三材，除由市酌量供應以外，由施工部門負責組織與調劑，差價據實核算。部分不足的三材、裝備，可以申請進口。
六、建屋收入的外匯，由市進出口辦管理，由市建委提出使用項目?；旧嫌糜谶M口施工機具、三材、建筑器材、運輸工具、設計與科研設備以及用于其他工程費用。少數結余外匯，由市掌握分配。使用外匯所需的人民幣資金，由使用單位準備。
第3篇：防災減災辦法范文
關鍵詞：平板荷載、路基、原理
中圖分類號： U213.1 文獻標識碼： A
一、前言
現今，高速鐵路建設過程中，能否把握好路基的質量十分重要，它關系到整個工程的質量、進度以及列車的安全運行。而動態平板荷載試驗是評價路基壓實質量最方便也是最有效的一種手段，為此，本文主要介紹了動態平板荷載試驗在鐵路工程建設中的重要性以及它的工作原理和方法步驟，同時也闡明了它存在的一些缺陷，為鐵路路基質量檢測提供了良好的方法。
二、動態平板荷載試驗的重要性
鐵路路基的質量是直接影響鐵路安全的一個重要因素之一，因而鐵路路基檢測是非常重要的。目前最有效的檢測方法就是動態平板荷載試驗檢測方法，它可以客觀的說明路基質量的好壞，是保證鐵路質量安全的重要部分。加強研究鐵路路基施工質量的各種檢測方法，在這些檢測方法的基礎上，根據各種檢測方法和需要注意的問題提出了對路基壓實檢測的建議和未來的發展方向。提高中國鐵路路基的施工質量，為以后的鐵路建設提供參考，是目前在高鐵檢測方面的首要任務。由于高速鐵路的鐵路路基具有非均質性以及其他各種物理學特性的特點，所以高鐵路基是鐵路的重要組成部分，是鐵路軌道的基礎。因為鐵路路基相對于其他道路建筑來說，它對一些氣候和水文等自然條件的影響比較敏感，以及在鐵路中的重要作用，導致了它是鐵路線路結構中不可缺少的一部分。所以，在鐵路建設方面不僅要重視其他方面的建設，更要重視鐵路路基的建設。提高路基建設的要求，通過制定一系列建設施工標準，為保證路基建設的順利進行。所以，在高速鐵路路基建設的過程中，為保證路基填料壓實達到設計標準，在確定壓實機械以后，有效地檢測施工質量是鐵路建設的關鍵所在。
三、動態平板荷載試驗的局限性
由于經濟的快速發展，科技也越來越發達，在科技的帶動下，我國的鐵路交通在快速發展，近幾年，我國的鐵路線路都在提速。而提速之前要考慮到現有的路基能不能達到提速后的要求。為驗證鐵路路基是否滿足提速的要求，就要對鐵路路基的各項參數進行檢測，得出現有路基的物理及力學指標，為提速奠定堅實的基礎。仔細研究各種高速鐵路路基常用的質量檢測方法，找出各種檢測方法的問題所在。在高速鐵路路基動態平板荷載試驗檢測中，要利用科學和符合現實的檢測方法，有效地對高速鐵路路基動態平板進行檢測。
另外，隨著當前科技的迅速發展，在鐵路的檢測過程中不斷出現一些新的檢測工具，相對來說，那些舊的檢測方法已經越來越不能滿足當前鐵路發展的要求了。首先，高速鐵路在多年運營后往往路基狀況十分繁雜，其損傷情況也復雜多樣，同一段線路中鐵路路基的損害情況也大有不同，并不能只用一種方法對其進行檢測，傳統的檢測方法中運用等距離挖探的方法不僅效率不高、對線路也有損害，并且在長線路檢測中結果不全面，可信度低，這是由于鐵路的損傷分布不僅沿線路縱向具有隨機性，而且在同一個路基斷面軌下狀況的差異也很大。另一方面，因為不同地區不同年代基床的土質狀況不一樣、降雨量不均勻、列車的運行速度以及運載量不同，所以造成了現在既有線路的狀況復雜多樣，路基的損害以及建設程度十分復雜，其次分布具有相當大的隨機性，在一段線路中鐵路路基因為填筑時所采用的材料和施工不同，從而導致檢測不同，信息狀況也不一樣，所以在線路的一側軌枕頭的挖探來檢測整個斷面的路基狀況是片面的。同時，因為在挖探時深度不能夠無限向下，所以不能夠檢測到基床深處的損害狀況。
平板荷載試驗所能承受的范圍不超過兩倍承壓板寬度或直徑，所以僅僅能夠了解地表淺層基底土的性質；承壓板的尺寸一般都比實際基礎小，在剛性板邊緣產生塑性區的開展，很容易使地基受到破壞，從而導致預估的承載力偏低。荷載平板試驗在地表進行，不存在埋置深度的的超載，這種情況也會使承載力有所下降，在應用時應考慮荷載平板試驗的加載速率比實際工程快得多，對容易透水的軟粘土，它的形變程度與實際比較也有較大的差異，即便這些問題都考慮到了，由于涉及到的內容多而雜，由這些確定的參數也有很大的不同。小尺寸剛性承壓板下土中的應力狀態很復雜，實驗過程中不可能把每一個因素都考慮進去，所以，由這種方法算出的變形模量只是一個近似值，是不準確的。
平板荷載試驗所適用的范圍有限，用在土石混合料方面比較合適，Evd動態平板載荷試驗適用于各類粒徑不超過荷載板直徑1/4的土、土石混合料以及配碎石，測試的深度有效范圍在400～500mm。試驗時的場地和環境應該符合一下要求：測試面保持水平，測試面的傾斜度不能超過50°，并且要保證測試面平整無坑洞；如果由于粗粒土或混合料導致測試面的表面凹凸不平，可以用少量的細中砂來補平這些凹凸面；試驗時還需要遠離振源。
四、動態平板載荷試驗
1、動態平板載荷試驗的操作步驟
試驗前的準備工作：平整測試面、放置荷載板、將加載裝置裝在荷載板上、用測量電纜連接沉陷測定儀與荷載板、解開搬運鎖。
試驗步驟：開啟沉陷測定儀電源、保持導向桿處于垂直狀態、進行三次預沖擊、連續進行三次沖擊測試、顯示三次測試的沉陷值S1、S2、S3、顯示三次平均淪陷值Sm和動態變形模量Evd小儲存并打印出測試結果。
2、主要技術指標
①適用及測試范圍：符合現行規范的各類路基土及基床填料。
?適用的土壤種類范圍與K30平板載荷儀相同，即可用于不大于荷載板直徑1/4的各類土和土石混合填料。
?測試范圍：10MPa
?測試影響深度：0～500mm。
②加載裝置；
?加載裝置重：15kg，其中落錘重：10kg；
?最大沖擊力：7．07kN；
?沖擊力持續時間：18±2ms。
③載荷板：
?重量：15kg，直徑：300mm，厚度：20mm
④沉陷測定儀：
?沉陷測試范圍：0.10mm～2.00mm±0.04mm；
?重量：5kg。
3、動態變形模量測試儀的主要特點
體積小、重量輕、便于攜帶，安裝及拆卸方便、操作簡便，自動化程度高、測試速度快，性能穩定、測試精度高，檢測費用低，適應范圍廣，環保型，無核輻射、廢氣等污染，動載測試符合土體實際受力狀況。
4、我國動態變形模量測試儀的發展狀況
1999年鐵道部參考秦沈客運專線的建議，將“秦沈客運專線研究路基關鍵技術－研制施工質量監控測試儀（研制動態變形模量測試儀）”列為鐵道部計劃開發的科研項目，承擔該課題的是鐵道建筑研究設計院，研制出設備輕便、檢測快速、測試精確度高和具有可靠性能的應用于路基施工質量監控的設備是它的主要任務。經過三年多的研究、設計、制造以及試驗工作，在2002年3月被鐵道部檢測合格：并且由國家知識產權局授予了專利權（專利號：ZL992555418）；2002年動態平板載荷填土承載力檢測工法被選為鐵道部級工法，隨后被推薦為國家級工法。
五、動態變形模置測試的工作原理
由平板壓力公式，動態變形模量可以按照下式進行計算：Evd=1.5×r×σ/s 。動態變形模量測試儀的工作原理是：在一定高度讓一定質量的落錘自由下落，使路基發生淪陷，即使用一定質量的落錘，落錘質量不變時，控制沖擊力的是落錘的落高和阻尼裝置，沖擊力的大小和延長時間應與高速運行的列車運行時所產生的沖擊力相符合。路基的動態變形模量k值隨著沉陷值的減小而增大?？刂茮_擊力的是落錘的落高和阻尼裝置，路基最大沖擊力為0.1MPa。動態變形模量測試儀和動力觸探法用的都是一定質量的落錘。但這二者在檢測原理和檢測方法上完全不同：動力觸動法是一種較為粗略的定性方法，設備簡單但對檢測結果有影響的因素較多；動態變形模量可以在動態荷載作用下直接測出所發生的力以及變形的參數。
六、結語
本文對動態平板荷載試驗應用于路基質量檢測這一方面的工作原理以及方法步驟進行了研究，利用這一方法可以檢測出路基質量的好壞，從而對整個工程的質量、進度以及列車安全運行做出保證。
參考文獻：
[1] 秦敬愛：《高速鐵路路基的施工質量控制技術研究》 《采礦技術》,2007年02期
[2] 金坤學：《高速鐵路路基施工質量檢測與控制》 《科技風》,2008年23期
第4篇：防災減災辦法范文
關鍵字: 房屋施工管理問題對策;處理
中圖分類號：TU71文獻標識碼： A
引言
城市化進程的不斷加快導致房屋建筑工程越來越多，房屋建筑在進行施工的過程當中必須保證高質量的完成建設。但是，現階段我國房屋建筑在進行施工的過程當中，由于施工管理方面還存在著一些問題，使得房屋建筑的施工質量受到了一定的影響。對此必須及時充分的認識清楚房屋建筑施工管理過程當中存在的問題，以此才能更好地提出切實可行的解決措施。
1 我國房屋施工管理安全系統存在的問題
作為企業來說洛部門的人生安全應該是第一位我想沒有什么比這更為重要企業應該把“ 以人為本” 的思想放在首位要妥善的處理好企業的經營、管理和安全問題要使“ 安全第一” 的觀念深入人心部分單位和企事業就是沒有重視安全這方面的問題,導致了安全管理觀念的淡薄和意識不強再者部分企業的管理高層總是打著“ 重視安全” 的借口來敷衍了事他們最看重的還是經濟的快速增長和利潤的提高在實際的工作中只把集團的利益放在首位從為只要把精力和時間投在利潤的增長就行了, 工作的重心只要求經濟的快速發展對于安全問題不聞不問為了應付上面的所謂檢查,只是象征性的做表面工作,沒有把安全責任意識落到實處再者,對于安全管理和生產存在僥幸心里和無所謂的態度這就導致整個企業對于安全問題的疏忽和麻痹大意這是人為造成安全問題的因素之一
2 房屋施工管理的對策和解決方法
2.1 從準備階段加強房屋建筑施工管理
任何的房屋建筑工程都要按照施工圖紙準備好施工材料，工程材料質量的好壞直接影響到房建工程的質量，如果沒有高品質的原材料，就不可能建造出優質工程。從材料計劃的編制、采購到進場后的驗收、復檢等，幾個環節都要進行嚴格規定和控制才能保證施工的有序進行，因此，必須在施工材料的采購、運輸、驗收、使用上都進行嚴格的跟蹤管理。除了對施工材料進行跟蹤管理之外，還要選擇好施工工藝和施工技術，并結合工程實際編制合理的施工計劃。另外，在施工前，
將需要的機械設備準備齊全，完成相應的檢修驗收工作，配備足夠的保養物品，進行操作人員的上崗培訓，做到有專人管理，有專人操作，有專人保養與維修，盡量減少機械磨損對工期的影響。房屋建筑工程中還會用到肚皮手架，腳手架的質量和安全性也要提前有所掌握，消除安全隱患在房屋工程施工過程中用到的水、電、大型機械等都要配專人負責使用管理和安全管理;施工現場由于施工材料眾多，必須做好防盜、防火、防電的事故，這些工作都必須在施工前進行嚴格管理和加強防范意識，為以后的施工節約時間，并保證工程的順利進行
2.2安全管理措施落到實處
施工管理的重點就是能實現安全生產。高層建筑施工風險大，為了確保經濟效益和社會效益，必須根據施工現場的具體情況選擇合適的施工措施和安全防護措施，主要應做好以下幾點：
1） 通過安全教育和培訓來提高施工人員的安全意識，必要時可采取一些獎罰措施來實現，強化“安全第一，預防為主”的方針。同時制定預防措施，堅決把安全隱患消滅在萌芽狀態。
2）施工前應制定好詳細的安全生產管理細則和安全生產目標，并具體落實到部門、施工隊，最好能具體到人。讓每一個參與到施工的人員都能圍繞安全目標去努力。
3） 安全管理必須貫徹落實在建筑施工的全過程中。施工前做好調查研究工作，及時消除安全隱患；施工過程中嚴格遵循施工設計要求，做好細節管理；竣工做好資料整理驗收工作。
2.3 從施工質量方面加強房屋建筑施工管理
施工質量是建筑工程最為重要的標準，是衡量施工單位施工能力的重要依據，直接反應了建筑工程施工管理水平的高低。現在人們越來越關注居住的房屋的質量，這也迫使施工單位必須加強施工質量管理才能給人們交一份滿意的答卷質量管理是要以業主為中心，以管理者為方向，以人員為動力、以過程為對象，以管理為手段，以改進為目標，以決策為基礎，遵循驗評分離，強化驗收，完善手段，過程控制的指導思想，實行現場質量管理制度，質量責任制度，明確責、權、利，并對其施工人員和管理人員進行資格測定。質量管理中，要對房屋建筑工程所用到的原材料、構配件、半成品、施工機械設備、施工方法和施工方案、施工技術、施工環境等進行質量控制和管理，堅持以“預防為主”的原則。在施工過程中，必須考慮到材料的差異、施工技術的差異、環境的差異、機械磨損差異對房屋質量的影響，在施工過程中，必須采取一系列的管理措施，從人員崗位培訓到管理、考評、考核、檢測、監督、整改層層把關，對影響房屋建筑工程施工質量的人員、施工工藝、機械工具、材料和環境進行嚴格控制，全員參與，將影響施工質量的問題解決在萌芽狀態，提高房屋建筑的施工質量施工現場是人流、物流、信息流的匯集地，也是建筑業最終形成的場所I51 只有加強項目施工現場質量控制，明確各施工階段質量控制重點，在施工現場質量管理過程中確立事前、事中和事后質量控制，將房屋建筑工程的施工過程進行全程的質量控制才能建設高質量的房屋建筑。
2.4從施工進度方面加強房屋建筑施工管理
施工進度是所有施工企業和業主最為關注的管理項目，施工進度是否按計劃完成關系到房屋工程的造價高低，因此，在房屋建筑工程施工過程中，對其施工進度進行嚴格管理是至關重要的。為了保證房屋建筑工程的順利進行，在施工過程中，施工單位可以根據實際情況動態的進行調整進度計劃和保證方案，這些調整都不能與整個工期計劃相偏離，而且要經過上報批準后才能實施在施工現場，還要定期進行施工進度檢查，發現進度問題及時查明原因，落實責任，盡快將問題解決。施工進度管理控制必須在確保房屋建筑工程質量、安全生產的前提下，遵循批準的施工進度計劃，動態地調整和控制工程進度，不能盲目趕上，以降低質量，甚至以安全為代價IZI 在房屋建筑工程的建設過程中還要建立控制制度，實現月檢制度，每月月底進行施工單位的實際進度情況巡查，填表確認所有檢查結果將作為房屋建筑工程進度計劃落實情況的評價，并季度匯總直到工程交付，進行總體評價，作為工程進度是否合格的依據。
2.5 加強成本管理
房屋建筑施工項目管理的核心內容是做好成本控制，如果工程成本控制得當將會大大提高企業的經濟效益和市場競爭力。而在房屋建筑工程中材料費用占整個工程資金的60％～70％，因此做好建筑成本控制的關鍵在于做好材料管理工作施工過程中要規劃好設備的使用時間及材料的使用量，實時跟進現場施工的進度，并按施工進度分階段、分批次采購施工材料，盡量減少材料、設備的囤積，避免因材料的囤積造成企業資金周轉困難。同時還要注意，必須保證及時供應材料，以免影響建筑工程施工進度。
結束語
在施工管理中存在許多問題, 對于解決措施要進一步研究在新時期下, 要堅持“ 以人為本怕勺思想更好地解決建筑施工管理中存在的問題相信在未來的發展中建筑行業管理中的問題會得到更好的解決只有建筑施工行業管理問題
得到更好地解決建筑施工事業一定會發展的更好。
參考文獻
[1]王莉新.房建工程施工管理的探討[J].華章2011 年20 期
[3]楊世芳.建筑工程施工管理中存在的問題及對策研究[J].管理察,2010(24).
第5篇：防災減災辦法范文
關鍵詞：泡沫瀝青；冷再生；配比設計
中圖分類號：TU57+1 文獻標識碼：A
隨著我國公路交通事業的蓬勃發展, 尤其是東部發達省份高速公路和國省道干線路網已經基本形成, 而且許多公路陸續進入大修期。因地制宜地選擇合理、科學的維修方案和工藝技術成為目前公路管理和養護部門的迫切要求。泡沫瀝青冷再生技術是利用瀝青發泡技術將廢棄的瀝青材料銑刨后重新穩定, 并在壓實力的作用下形成具有一定路用性能的路面結構層。這項技術可以將廢棄的路面瀝青材料再生使用, 而且可將其中的老化瀝青重新激活, 變廢為寶, 從而達到保護環境、節約資源的目的；同時利用泡沫瀝青再生技術可以將傳統的路面結構改造成柔性基層路面結構, 從而優化路面組合形式,延長路面使用壽命。
本文介紹了泡沫瀝青冷再生國內外各種配合比設計方法，并依托海南西線高速公路路面改建工程，通過一系列室內配合比設計試驗，設計得到的泡沫瀝青混合料具有非常良好的力學性能和路用性能。
一、國內外主要配合比設計方法概述
國內外的泡沫瀝青冷再生設計方法都屬于經驗設計法，其區別主要是成型方式，指標選擇以及驗證試驗上，可以看出目前國內外大多將泡沫瀝青冷再生混合料看做基層材料看待，因而通常將強度作為設計指標而較少使用體積指標，同時馬歇爾擊實仍是目前主要的成型方式，通過旋轉壓實成型試件多作為研究使用。
（一）美國冷再生混合料設計方法
美國各個州及部門都提出過不同的冷再生混合料設計方法，代表性的如ARRA提出的修正馬歇爾方法、修正Hveem方法及Oregon預估方法；California設計方法；Pennsylvania設計方法；AI設計方法；Suppave體積設計方法等等。值得注意的是，上述方法主要針對的是以乳化瀝青作為冷再生劑的冷再生混合料配合比設計，由于泡沫瀝青冷再生在美國的應用并不廣泛，因此專門針對泡沫瀝青冷再生混合料提出的規范設計方法并不多見。
（二）Wirgten泡沫瀝青冷再生混合料設計方法
德國的Wirgten公司編制的Wirgten冷再生技術手冊中對泡沫瀝青冷再生混合料的配合比設計進行了詳細的說明，其一般的流程如下：
1.確定活性填料的種類和摻量；
2.通過AASHTO T-180試驗方法確定未穩定材料的最佳含水量和最大干密度；
3.通過瀝青發泡試驗檢測瀝青的發泡特性：膨脹率和半衰期，確定能夠產生最佳發泡效果的發泡溫度和發泡用水量；
4.根據未穩定材料的最佳含水量及經驗公式確定最佳拌合用水量；
5.在最佳拌合用水量下，變化泡沫瀝青用量成型馬歇爾試件，根據試件的干、濕劈裂強度與瀝青含量的關系曲線，將最低滿足理想性能的瀝青用量取為最佳瀝青用量；
6.對于重載交通，還應在最佳含水量下成型150mm直徑試件進行UCS和ITS試驗；
7.通過三軸試驗測定混合料的抗剪性能。
（三）國內設計方法
1.泡沫瀝青冷再生混合料配合比設計包括原材料分析、配合比（瀝青及水、水泥、新碎石材料用量）設計和設計配合比檢驗三項內容。
2.采用隨機取樣的方法，取得具有足夠用量的銑刨料，并低溫烘干確定原材料含水量。
3.對銑刨料進行抽提，分析得出銑刨料級配及瀝青含量。
4.確定最大干密度、最佳含水量。
固定泡沫瀝青用量為3%，對5個不同含水量的銑刨料（或銑刨料、新碎石材料與水泥混合料）進行土工擊實試驗，通過土工擊實確定試件干密度，根據試件干密度――含水量關系曲線，回歸分析得出最大干密度及其對應的最佳含水量。
5.泡沫瀝青設計用量的確定
以預估的瀝青用量為中值，選取5個不同泡沫瀝青用量，保持最佳含水量不變，按照以下方法制備馬歇爾試件：
稱取足夠混合料以獲得63.5±1.5mm的擊實高度（通常1150g）放入試模中，用插刀周邊插搗15次，中間10次，使表面整平成凸圓弧面，按馬歇爾試件的成型方法進行試件的成型（雙面各75次）。將試樣連同試模一起側放在60℃的鼓風烘箱中養生至恒重，養生時間一般不少于40h，將試模除烘箱中取出，側放冷卻12h后脫模。將各組油石比試件進行15℃劈裂試驗、浸水24h的劈裂試驗（將試件完全浸泡于25℃恒溫水浴中23h，再在15℃恒溫水浴中完全浸泡1h，然后取出試件立即進行15℃劈裂試驗）。根據試驗結果綜合選擇最優泡沫瀝青用量作為泡沫瀝青設計用量。
如各試驗結果不能滿足相關技術標準要求，則應考慮摻加水泥或增加水泥摻量，重復第4步試驗。
6.驗證試驗
在有條件的情況下，可根據所選定的各材料摻量，成型相關試件，進行設計瀝青含量的高溫抗變形能力（車轍試驗）、抗水損害（浸水馬歇爾試驗）、低溫抗裂性（低溫小梁彎曲試驗）、抗疲勞能力（四點梁疲勞試驗）等性能試驗，評價再生混合料與路用相關的性能。
二、泡沫瀝青混合料室內配合比設計
（一）原材料
1.基質瀝青
本項目基質瀝青采用SK70#瀝青。參照中華人民共和國行業標準《公路工程瀝青及瀝青混合料試驗規程》(JTJ O52―2000)中相關試驗方法對該瀝青進行了各項技術指標的檢驗，結果滿足規范要求。
2.RAP材料
考慮到場地限制，以及施工方便等因素，本次銑刨方案采取一次性銑刨12~13cm瀝青面層。針對路面結構形式不一致的問題，設計時進行了大量的試驗進行驗證。首先針對不同路面結構的段落分別采取不同的銑刨速度，分別選取代表性樣品進行室內篩分試驗（干篩），試驗結果見圖1。
原銑刨料按照不同銑刨段落和不同銑刨速度共分為8種樣品，其級配曲線如圖2-2，綜合考慮取樣代表性和設計保證率，選擇路面狀況中等及4m/min銑刨速度的RAP級配作為目標配合比設計的RAP樣品。
圖1不同工況下RAP級配
3.石屑
由于泡沫瀝青與集料混合時,主要散布于細粒料(特別是粒徑小于0.075 mm) 的表面,形成粘有大量瀝青的細料填縫料,粗集料表面基本沒有形成瀝青膜,與熱拌瀝青混合料的瀝青在粗細集料表面完全裹附不同,因此,泡沫瀝青混合料中要有足夠的細集料,通常情況下,0.075 mm 以下顆粒含量為5%～20%時穩定效果更好,更易于泡沫瀝青的分散,充分發揮其膠接作用。同時，泡沫瀝青穩定材料需要有較為連續的級配。從圖1中RAP的篩分結果來看，主要存在細料（尤其是2.36mm篩孔以下）不足的問題，因此需要通過添加石屑（0~5mm）來調整級配。
4.水泥
本項目采用普通32.5號硅酸鹽水泥，100%通過0.075mm篩孔。水泥的作用體現在以下幾個方面：①調整級配②減小孔隙率③增加強度④吸收RAP中水份⑤增強抗水損害能力。
（二）瀝青發泡特性
利用德國維特根公司的WLB1O試驗發泡機對SK70#瀝青進行不同發泡溫度、不同發泡用水量條件下的發泡特性試驗，從而尋求該瀝青最佳的發泡溫度和發泡用水量。試驗結果如表1和圖2所示，由試驗結果可得出以下結論。
1.該瀝青發泡特性良好，能夠滿足泡沫瀝青最低的發泡標準，即膨脹率大于10倍，半衰期大于8 s。
2.兩種溫度下，能獲得最好的瀝青發泡效果的發泡用水量均為2.5左右％。
3.兩種發泡溫度相比，165 ℃條件下能獲得更好的瀝青發泡效果。
因此，由瀝青發泡特性試驗可確定本項目金陵石化70號瀝青的最佳發泡條件為：發泡溫度165℃；發泡用水量2.5%。
表1SK70#瀝青發泡試驗結果
圖2SK70#瀝青不同溫度下發泡特性
（三）泡沫瀝青混合料級配選擇
結合具體工程，同時兼顧技術經濟性，本次配合比設計中選擇初始級配的原則是在級配滿足規范要求的前提下，盡量提高RAP的利用率，同時對不同路面結構形式的RAP料進行基本力學性能驗證。
室內選擇了兩種初始級配，其組成比例如下：
方案A：RAP∶石屑∶水泥=80%∶18.5%∶1.5%；
方案B：RAP∶石屑∶水泥=70%∶28.5%∶1.5%。
表2兩種初始級配合成級配
圖3初始級配合成級配圖
對兩種級配方案按照經驗的最佳含水量5.0%和最佳泡沫瀝青用量2.0%和2.5%成型馬歇爾試件進行15℃劈裂試驗以及浸水劈裂試驗，試驗結果如下表3。
表3不同合成級配的劈裂強度
從試驗結果可以得出以下結論：
1.無論是級配方案A還是級配方案B其基本力學性能指標都能滿足規范要求；
2.相比較而言，級配方案A在2.5%瀝青用量下的干劈裂強度和干濕劈裂強度比均較高。
因此，根據試級配的試驗結果，選擇級配方案A為設計級配。
（四）最大干密度和最佳含水量
將風干的舊瀝青路面銑刨料、干燥的石屑及水泥按擬定的摻加比例混合。通過重型擊實試驗確定再生混合料的最佳含水量和最大干密度，試驗結果見表4。為了使試驗結果更貼近現場情況，更能夠指導施工，在重型擊實時預先添加了預估的泡沫瀝青用量2.5%。
表4泡沫瀝青混合料重型擊實試驗結果
（五）最佳泡沫瀝青用量
在上述土工擊實法確定的最佳含水量的基礎上，進一步結合15℃劈裂強度試驗和浸水劈裂強度試驗等確定相應的最佳泡沫瀝青用量。
試件成型方法為馬歇爾擊實法，雙面各75次。
試驗內容為15℃劈裂強度試驗和浸水劈裂強度試驗。
試驗結果見表5、圖4和圖5。
表5不同泡沫瀝青用量下劈裂強度試驗結果
圖4泡沫瀝青用量-干濕劈裂強度曲線
圖5泡沫瀝青用量-殘留強度比曲線
由表6、圖4和圖5的試驗結果再結合已有工程經驗的情況下可初步判定設計級配所對應的最佳泡沫瀝青用量約為2.5%（外摻）。在此泡沫瀝青用量下的干劈裂強度、濕劈裂強度以及殘留強度比均能滿足規范要求。
（六）性能試驗
泡沫瀝青混合料的性能研究在國內尚處于起步階段，本次設計時根據常規熱拌瀝青混合料的相關試驗方法進行了驗證，相關試驗內容及結果見表6。
表6泡沫瀝青混合料性能試驗及結果
從試驗結果可以得出如下結論：
1.從常規的力學性能指標60℃馬歇爾穩定度結果來看，泡沫瀝青混合料是低于普通的熱拌瀝青混合料的一般標準的，這主要與泡沫瀝青混合料瀝青用量較小，且瀝青分布形式為點接觸而非全裹覆有關。
2.從凍融劈裂試驗結果來看，泡沫瀝青混合料的水穩定性也是能夠滿足相應熱拌混合料的標準的，這主要和添加了水硬性的填料水泥等因素有關。
3.從車轍試驗結果來看，泡沫瀝青混合料的高溫性能遠高于普通熱拌瀝青混合料的標準，說明泡沫瀝青混合料同一般意義上的柔性結構層是有一定的差別的，應定義為半柔性結構更為恰當。
三、結語
1、國內外的泡沫瀝青冷再生設計方法都屬于經驗設計法，其區別主要是成型方式，指標選擇以及驗證試驗上，目前國內外大多將泡沫瀝青冷再生混合料看做基層材料看待，因而通常將強度作為設計指標而較少使用體積指標，同時馬歇爾擊實仍是目前主要的成型方式，通過旋轉壓實成型試件多作為研究使用。
第6篇：防災減災辦法范文
5月12日是“防災減災日”，今年的宣傳主題是：“減少社區災害風險、提升基層減災能力”。根據省、市衛生計生委及健康教育中心文件精神，為做好“防災減災日”活動，進一步提高全社會防災減災能力，增強全民防災減災意識，大力宣傳防災減災科學知識，提高公眾參與防災減災活動的能力及自覺性，增強全社會防災減災意識與技能，積極開展系列防災減災宣傳教育活動。
一、領導重視，部署到位
為做好今年防災減災宣傳周活動，我市對“防災減災日”宣傳周活動進行早安排、早組織、早動員、早行動，成立了宣傳周活動領導小組，明確職責，落實專人，因地制宜，注重實效，宣傳周活動取得良好的社會效果。
二、廣泛宣傳，氛圍濃厚
一是宣傳普及防災減災知識。利用電視、網絡、微博等媒體，突出今年“防災減災日”主題，開展水旱災害、地震災害等各類自然災害知識和防范應對措施宣傳，宣傳報道全市開展防災減災活動情況。
二是集中開展防災減災知識戶外咨詢宣傳活動。組織單位相關科室成員在單位樓前開展 “防災減災日”戶外宣傳活動，懸掛條幅、設置宣傳展板和咨詢臺向群眾宣傳防災減災科普知識，通過現場發放宣傳資料、接受現場咨詢等方式集中宣傳火災、地震、洪澇等災害的基本知識和避險辦法。
三是開展“五進”活動?！胺罏臏p災日”宣傳周，xx市疾控中心泛開展防災減災知識進社區、進家庭等活動。5月8日至12日，開展應急演練1次，舉辦防災減災專題講座2場，排查災害風險隱患2處，制作防災減災宣傳單500份，發放自然災害個人防護手冊500份，發放健康素養66條500份，其他相關宣傳材料600份，參加防災減災活動500人(次)，活動內容豐富多彩，形式靈活多樣，宣傳內容深入人心，取得良好的社會效果。
第7篇：防災減災辦法范文
組織開展災害風險評估活動，動員師生積極參與風險隱患排查，對排查出的災害風險隱患，制定整治措施，明確工作責任和時間進度，盡最大可能減輕災害造成的損失和影響。以下是小編為大家整理的防災減災日宣傳計劃資料，提供幫助，歡迎你的閱讀。
防災減災日宣傳計劃一
一、 活動主題及時間安排
20xx年5月12日是第九個全國防災減災日，主題是“減輕社區災害風險，提升基層減災能力”，5月8日至14日為防災減災宣傳周。
二、 防災減災宣傳周活動領導小組
組 長：xx
副組長:馬xx
成 員:學院各單位主管領導
領導小組下設辦公室，辦公室設在安全生產監督管理辦公室，主要職責：承擔聯絡、協調、擬定方案、督促檢查落實等項工作。各有關單位按照職責分工細化方案，協調配合抓好落實工作。領導小組研究制定了具有針對性和操作性的活動方案，各單位要提供必要的人力、物力經費保障，加強“防災減災日”宣傳工作。
三、活動要求
(一)開展防災減災科普宣傳教育系列活動。
1、宣傳周期間，學校各單位要結合實際圍繞今年防災減災日活動主題，針對面臨的災害風險隱患，開展防災減災科普宣傳教育活動。通過張貼海報、制作展板、舉辦展覽、現場咨詢、專家講授、實地演示、播放視頻、觀看微電影、開展演練以及舉辦培訓班和知識競賽等形式，做好氣象水文災害、地質地震災害、火災和生態環境災害等各類自然災害知識和防范應對措施普及活動，各單位結合實際，組織開展防災減災宣傳和避險逃生演練活動，向師生普及自救互救基本技能。
2、組織廣大師生員工參觀本地向社會公眾開放的防震減災科普教育基地、氣象科普教育基地等設施和場所，觀看中央電視臺、新疆電視臺等媒體播放的有關防災減災紀錄片、公益廣告等專題節目。關注移動通信運營商向公眾“防災減災日”公益短信。
3、要積極倡導開展“三個一”活動，即:閱讀一本關于防災減災的書籍，觀看一部涉及災害防范的影視作品，與家人分享一次避險經歷和經驗，增強廣大師生的避險防范、自救互救技能。要充分利用廣播、電影、電視、報刊等傳統媒體和互聯網、微博、微信等新興媒體，發揮各類防災減災宣傳教育基地、重特大自然災害遺址遺跡和有關幾年管的教育警示作用，切實提升師生防災減災意識和自救互救技能。
(二)開展災害風險隱患排查治理活動
學校各單位在5月8日至14日期間，要結合防災減災宣傳周活動的主題，在學校規劃、建設和管理中要達到防災減災要求，重點做好教學樓、宿舍樓等學?；A設施的自然災害風險防范，不斷提升學校安全防御水平。建立災害風險隱患排查與治理機制，并根據學校主要災害風險特點，突出薄弱環節，組織開展災害風險評估活動，動員師生積極參與風險隱患排查，對排查出的災害風險隱患，制定整治措施，明確工作責任和時間進度，盡最大可能減輕災害造成的損失和影響。
(三)做好防災減災宣傳周系列活動的宣傳報道
學校各單位要充分利用廣播、互聯網、微博、微信等多種形式和手段，對“防災減災”宣傳周活動以及防災減災經驗做法等進行集中報道，營造良好的輿論氛圍。
(四)開展“5·12”防災減災日宣傳活動
請學校各單位于5月12日防災減災日當天，組織開展防災減災日宣傳活動。主要內容：一是開展“5.12”防災減災宣傳活動啟動儀式;二是通過設置宣傳欄、宣傳展板、懸掛橫幅、發放宣傳資料等多種形式，組織開展防災減災知識和技能普及活動;三是開展防災減災知識講座，組織自救互救技能交流;四是開展應急疏散演練、傷員救治等演練活動。
防災減災日宣傳計劃二
為認真做好第一個“防災減災日”各項工作，提高中小學生防災減災意識和能力，特制定本活動方案
一、指導思想
以理論和重要思想為指導，全面落實科學發展觀，堅持以人為本，預防為主，以保障中小學生生命安全為根本，以提高學校預防和應對突發災害的減災能力為重點，全面增強師生的防災減災觀念，切實提高師生的避災自救能力。
二、活動主題
加強防災減災，創建和諧校園
三、活動時間
20xx年5月12日為“防災減災日”，5月7日至13日為防災減災宣傳周
四、活動內容
1、大力營造防災減災活動的濃厚氛圍。
(1)在校門口、櫥窗懸掛張貼相關內容的橫幅、標語、口號等，營造防災減災活動的濃厚氛圍。
(2)出1至2期以“加強防災減災，創建和諧校園”為主題的防災減災專欄、板報、黑板報等，深入淺出地宣傳防災減災科普知識及有關法律法規。
(3)通過發放告家長書，聯合家長、社會力量，配合學校做好防災減災宣傳教育工作。
2、扎實開展防災減災系列教育活動。
(1)制定學校開展“防災減災日”宣傳周活動方案，明確活動目標、活動措施、方法步驟等，確保活動有人抓，不脫節。
(2)利用國旗下講話，由校領導進行防災減災教育動員。
(3)邀請地震、氣象、防汛等部門的專家到校開展防災減災科普知識講座。
(4)舉辦防災減災知識競賽、觀看災害題材影視片等，推進學校防災減災宣傳教育活動深入進行。
3、扎實開展防災減災應急避險演練。
4、認真開展校園安全隱患排查和整改。各校組織相關人員對學校的校舍、廁所、圍墻以及校園周邊環境、地質、地理條件進行一次全面檢查，發現隱患及時整改，防患于未然。
五、活動要求
1、要高度重視，加強領導，認真策劃，周密計劃，保證防災減災活動順利開展。
2、要強化責任，嚴密組織，防止圖形式、走過場，確保防災減災活動取得實效。
3、要廣泛發動，加強聯系，主動與有關部門溝通協調，借助社會力量共同做好學校防災減災工作。
防災減災日宣傳計劃三
今年5月12日是我國第-個“防災減災日”，5月6日至12日為防災減災宣傳周，今年的活動主題是“識別災害風險，掌握減災技能”。根據教育局相關通知要求，為做好今年“防災減災日”的各項工作，現制訂如下活動方案：
一、指導思想
充分認識開展防災減災主題教育活動的重要性，開展防災減災主題教育活動，，提高廣大師生的.防災減災意識，增強防災避災、自救互救能力，有效減少人員傷亡。
二、成立領導小組
組長： --
副組長： ---
成員： 全體教師
三、活動要求
切實有效地開展防災減災知識教育。認真貫徹《中小學公共安全教育指導綱要》和《中小學(幼兒園)安全管理辦法》，切實有效地抓好防災減災知識教育。把防災減災知識和相關能力的培養作為學校安全教育的重點內容之一長期抓下去，抓出實效。
四、活動安排
1.認真組織開展“四個一”活動。即：閱讀一本關于防災減災的書籍，聽一堂防災減災講座，分享一次避險經歷，開展一次家庭災害風險隱患排查。各處室組、各班要加強宣傳引導，積極為開展“四個一”活動提供條件，推進活動廣泛、持續、深入開展。 HBBAN.CN
2.大力開展防災減災宣傳教育。在宣傳周期間，各處室組、各班要采取多種形式，重點開展食品衛生安全、交通安全、防溺水、防雷、防臺、防汛、防地質災害及防傳染病等安全教育，同時，要結合當地災害風險隱患等特點，讓每位師生學習防災減災知識，掌握避險自救技能。
3.開展一次防災減災演練。學校將組織師生，結合當地災害風險、災害特點，開展一次防震疏散演練活動。演練活動將從實戰出發，保證全員參與，力求安全有序，進一步檢驗本校防災減災應急預案的可操作性和實用性，提高處置災害的能力。
第8篇：防災減災辦法范文
關鍵詞：京津冀一體化 城市 災害教育
中圖分類號：F299文獻標識碼：A文章編號：1009-5349（2016）09-0001-03
一、開展防災教育的必要性
伴隨著京津冀協同發展的加速，建筑增加、 人口稠密，交通堵塞、 資源稀少、 環境惡化等問題給河北省城市的防治災害帶來極大的壓力。當前，城市災害主要包括大風災害消防、洪水、建筑結構變老、地震災害、地質災害，潛在的城市環境災害、化學事故災難、淺埋生命線工程、地下空間等的災難，這些災難給人們的生命財產安全帶來極大的危害。在2011年11月公布的《國家綜合防災減災規劃（2011―2015）》中，明確提出，“十二五”期間，在城市群或典型城市如北京、天津、河北、根據人口分布和城市布局，根據區域和城市發展規劃，建設有醫療、應急避難所。 [1]
河北省市民的災害教育水平如何？應對災害的能力如何？ 都是值得我們探討的問題。因此我們以廊坊市為例展開調查，調查主要研究居民災害意識及與防災教育之間的關聯度。
從調查的結果來看，我們認為廊坊市民具備一定的防災減災認知，但市民沒有形成對災難的科學認識，零散和膚淺，獲取的知識及渠道不專業。防災減災知識、意識、能力三者脫節，防災自救的醫藥等物品十分匱乏。
防災教育的宗旨是提高全民防災減災意識。[2]
（1）防災教育有利于增強社會風險防范意識，構建和諧社會。防災教育是綜合防災減災風險管理的根本――居安思危，思則有備，有備無患。防災減災科學知識的普及、提高廣大人民群眾的風險防范意識和災害憂患意識，掌握防災減災技能，提高災害來臨時的避險應變能力，是減輕災害損失、避免人身傷害的關鍵，構筑防災減災安全屏障，能有力保障社會經濟的全面協調可持續發展。
（2）防災教育有利于增強市民的抗災能力，保障生命財產安全。通過進行防災教育，從單災種到綜合的防災減災工作，系統、全面、有效地提升社會公民特別是青少年學生的防災減災知識水平、能力和意識。
（3）防災教育有利于降低社會脆弱性，實現社會經濟可持續發展。 京津冀一體化發展使城市進入了快速增長期，人口密度的增加，城市規模越來越大，大量人口及激增的社會財富，日益暴露在自然災害的影響下。重視城市災害預防教育，能有效減少社會脆弱性。
（4）防災教育有利于創新維護傳統文化，促進國際交流。防災教育是國家文化建設中必不可少的重要組成部分，弘揚中華傳統防災減災文化，創新發展我國傳統和民俗防災減災文化，建立中國特色防災減災文化，提高我國在國際文化交流中的地位。
二、防災教育的主要內容
防災教育應包括“災害知識教育、防災減災技能教育和災害文化養成教育等方面的內容”[3]。
（1）災害知識教育包括各種災害的種類、發生原因、特征及造成的危害，災害發生時如何自救，救災物品的準備等等。
（2）防災減災技能教育防災減災技能教育就是市民具備應對災害的各種基本技能，包括如滅火器等救災設備的操作，臨災時逃離及躲避技能，傷后自救及相互救護的基本醫療技能等。
（3）災害文化養成教育自然災害具有社會性，重大災害往往是自然災害和人為的相互作用。災害文化，即一個群體對待災害的思想、理念、態度、行為、習慣等的總稱。我們應該培養市民的災害文化，樹立科學的防災理念，從被動的受災到主動的防災、減災，進而避災趨利。
三、河北省防災教育的現狀分析
（一）防災教育引起逐步重視，相關法律法規不斷完善
在我國相關法律法規中，防災教育已有所涉及。如1997年的《防震減災法》，2000年的《氣象法》，2007年的《突發事件應對法》，2008年汶川地震后修訂的《中華人民共和國防震減災法》，2010年9月1日頒布的《自然災害救助條例中》等法律法規中，都提到了各級人民政府要重視和開展防災教育。另外，從教育指導綱要到中小學安全指南，政府對學校開展防災教育提出了具體要求。
除了國家法律法規，河北省也出臺一些相關的地方法規法令，如《河北省氣象災害防御條例》《河北省地質災害防治工作實施方案及責任分工》《2016年石家莊市地質災害防治方案》等。這些法規法令防災教育都有所涉及，如《河北省地質災害防治工作實施方案及責任分工》規定：每年定期開展災害防治知識、安全知識普及活動，定期組織群眾的基層組織和知識的骨干培訓，加強防災知識教育，并將納入國民教育體系。2016年8月5日下午，河北省召開的“7?19”特大洪水災害災后重建工作動員大會上再次強調了要加強宣傳教育等方面強化措施，不斷市民提高防災減災救災能力。
（二）現階段的防災教育模式為“政府主導，社會參與”
河北省防災教育主要在各級人民政府及相關部門主導下進行，其極大程度地保障了防災教育的權威性和時效性。另外，政府通過文件要求相關學校、社區、企事業單位進行防災教育活動，社會積極響應。近幾年，許多社會組織及單位在政府和社會服務事業的鼓勵下，開始以各種方式積極主動支持防災教育活動。
（三）防災教育形式多樣
近幾年，河北省大力加強各傳統媒體和新媒體的防災教育，形式多樣，發揮了很好的效果。傳統媒體中的廣播電視、圖書期刊等在防災教育中發揮著重要作用，尤其電視媒體在近幾年的突發災害報道中都起到核心作用。另外，手機、網絡等新媒體在防災減災中發揮了顯著作用。
（四）防災教育力度大幅提高
近幾年，河北省各級政府部門、企事業單位以及城鄉社區都擇時大力開展防災教育活動。例如，結合“全國中小學生安全教育日”“防災減災日”“消防安全日”等紀念日，開展防災演練、知識宣傳等防災教育活動，社區防災教育力度加強。至2015年12月，全國共創建了1390個綜合減災示范社區其中河北省63個位列第6，這些社區舉辦了大量的防災教育活動。它們作為社會防災教育的重要組成部分，推動了防災減災社會公共教育和科學知識的普及工作。另外，防災減災教育基地建設逐步受到關注，新建基地數量逐年增加。截至2011年，我國共有77家單位獲得國家防震減災科普教育基地認定[4]，其中河北省6個，分別是唐山抗震紀念館、邢臺地震資料陳列館 、唐山地震遺址 、邯鄲市防震減災科普教育基地 、石家莊防震減災科普教育宣傳培訓基地 、河北省科技館防震減災展廳 、河北省唐山地震遺址紀念公園。
（五）防災減災的社會參與意識不斷提升
社會公眾全面參與防災減災的文化氛圍正在形成，公眾主動開展或參與防災減災演練活動，投身防災、搶險救援和恢復重建中，形成了社會各界踴躍參加防災減災的良好氛圍。尤其近年來經歷南方冰凍等重大災害后，河北省公眾對災害的關注程度明顯提升，公眾的災害意識較之以前有較大的提高，進而顯著地影響到減災決策及行為效果，如廊坊市從2012年開始，率先在全省開展了“地震安全城鄉”創建工作。目前，廊坊市防震減災工作的能力和水平不斷得到提升，有多項工作在全省甚至全國名列前茅，并連續四年被評為全國先進城市。
四、河北省防災教育存在的問題
（一）防災教育體系尚不完善
完善的防災教育體系應包括：防災教育目標、防災教育課程、防災教育教學、防災教育評價等要素。河北省關于不同受教育對象如何開展防災教育沒有系統規劃，更談不上持之以恒、循序漸進地實施。目前在基礎教育領域，與防災減災相關的教育素材離散地分布在相關學科，沒有形成系統而有規劃的教育形態。以地理課程為例，自2001年教育教學改革以后，“環境保護意識”“可持續發展觀念”等已經明確寫入了中小學教育課程標準，而在對課程“知識能力”“情感態度與價值觀”目標中，防災減災相關要求只字未見。
（二）防災教育資源亟待整合
目前河北省防災教育的內容和形式無法滿足當前的需要，教育資源亟待整合。基礎教育中，涉及到防災教育內容的課程中，涉及個人行為的教育內容以及對減輕災害風險的意識和行為的培養的內容相對較少，相關教材與學生的實際生活聯系不緊密。在高等教育中，也缺乏普及性防災教育課程。目前只有少數高等學校有這類性質的課程，如防災科技學院面向全校學生開設了“自然災害概論”和“地震概論”兩門必修課。華北理工、唐山學院、邢臺學院、河北工程大學、華北科技學院也開設的一些公共課程和講座也涉及一些。在市民公共教育中，缺乏體系設計，零散分散，防災教育專業人才缺乏，市民對防災減災宣傳與教育滿意率低。
（三）防災演練效果欠佳
防災演練時防災減災能力培養的重要途徑，但河北省仍然存在演練次數少、教育效果不佳的問題，基本依靠政府組織，難以適應不同地區和人群的實際情況，也無法滿足社會大眾的需求。汶川地震后，河北省重視加之公民災害意識有所提高，很多學校和社區開展了防災演練，但大多沒有常態化堅持。從演練開展的規律來看，每年“防災減災日”和“消防日”所在的5月、11月最為集中，自2008年至今，這兩個月份的演練數量逐年遞增，5月的數量變化非常明顯。但是河北省防災教育演練，沒有長期規劃，受政策影響大，同時，防災演練缺乏專業的指導和評價，活動的組織、內容安排、效果評價等沒有規范。
（四）防災減災專業人才缺口較大
防災減災專業是一門綜合、交叉學科，涉及災害預報預警、搶險救災及專業救援、防災減災工程、災害損失與風險評估、防災減災技術培訓等多個領域。目前河北省明顯缺乏從事防災教育研究和實踐的專業人才和機構，使這方面的理論與實踐都沒有抓手，也沒有實際執行力。
（五）社區防災教育效果有限
綜合減災示范社區建設大大加強了河北省社區綜合防災教育力度。但從實地調研結果來看，在教育效果、覆蓋面和可持續性等方面，尚存在局限性，主要問題包括工作隨著行政命令走，穩定性、持續性差，社區活動的受眾面窄，以老年人為主等。
（六）防災教育基地利用不夠充分
近年河北省防災教育基地的數量有所增加，但不少場館管理不善，未能達到設計效果?！逗颖笔》勒饻p災科普教育基地管理辦法》規定基地在宣傳方式上應豐富多樣，宜采用圖片、錄像、實物、演示、講座等形式，解說詞、說明應通俗易懂，有較強的知識性、趣味性，以求收到良好的科普效果；要加強基地的建設工作，不斷對展出和活動內容進行充實和完善，同時要做好對基地設施的保護、修繕和環境美化工作，但從總體情況來看，信息更新慢，基地設施的保護、修繕和環境美化力度不大，利用率不高，在調查中發現很多市民根本不知道防災教育基地的存在。總之，各市防災減災基地的建設、運行和管理都存在一些問題，需要引起重視，才能發揮其科普教育功能。
（七）社會力量參與防災教育有待重視和激勵
以政府為主，組織防災減災工作，開展公益性教育，已難以滿足全民需求。近年對災種災情和防災自救的社會關注度在不斷提升，非政府的社會力量參與已呈必然趨勢。而現階段河北省這方面的自發社會組織還為數較少，如何調動和開發傳統民間組織防災減災的社會潛力，尚未得到政府的足夠重視。實際上，積極開展政府與民間的合作，激勵社會力量參與，是必不可少的環節。
（八）地區間防災教育資源分配不均
比較而言，河北省城市的整體財政資金較為充沛，防災減災設施較為完善。從另一方面看，不同城市存在災害風險程度的差異，也要有對應的教育資源的補差。這樣，那些災害風險程度高的城市，就應該獲得更多的防災教育資源。但實際情況并非如此。從調研結果來看，石家莊、唐山、廊坊、保定等城市防災教育資源相對豐富，其他城市則相對缺乏。同時，石家莊等教育科研資源豐富的城市，其開展防災教育活動的強度和頻度也遠高于其他城市。
五、河北省防災教育體系的設計與應用――以廊坊市為例
（1）結合廊坊市的特征制定防災教育目標
從戰略角度看，災難教育應該建立減災綜合問題的解決方案，立足防御各種自然災害，重點加強災難教育能力建設和人力資源使用方面，使用法律、人力資源，行政、市場和技術等各種手段，達到全民減災素質明顯增強，國家綜合減災能力全面升級，自然災害對經濟和社會發展的作用明顯降低。
（2）廊坊市防災教育的路徑
①組織編制“防災教育行動綱要”等綱領性文件。防災教育體系要想真正落實，國家應出臺綱領性文件，對防災教育工作進行全面部署。首先需要確定其對實現國家可持續發展戰略的重要意義，確立防災教育工作的總體目標和重要原則，將防災教育納入國民教育體系，建立科學有效的教育工作機制體制，明確個人、社會、政府的角色定位、責任和需求，提出防災教育工作的具體實施方案。
②創建縱向長期減災教育鏈模式。學校是防災教育的主課堂，通過學校常規、系統的教學，使年輕學子具備防災意識，掌握防災技能，并由他們向家庭和社會傳播防災知識、能力，進而提高整個社會的防災意識與防災素養。因而，主要應針對學校開展防災教育。創建“幼兒園―小學―初中―高中―大學” 垂直鏈的長期防災教育。
③開展防災教育“高等教育工程”。在建設防災教育時，可以充分利用廊坊市得天獨厚的高等教育資源。廊坊市高等教育資源較為豐富，各種高等院校有幾十家，僅三河市就有燕京理工學院、交通干部管理學院等六所大學，在校人數近十萬人，其中一些院系的專業涉及防災教育，可以聘請從事防災教育的教師在全市舉辦講座，各級講師團也可以增設相關的教育內容，各院校結合本校的特點開設相關的課程。通過大學生社會實踐課程、學生科研項目、創業基金等方式鼓勵大學生進行市民的防災減災教育調研及宣講，走向城市、服務市民。
④創建橫向防災教育合作模式。創建“學校―家庭―社會”橫向的防災教育合作模式。關于“學校―家庭―社會”三者通力合作的防災教育研究中，如何實現社會、家庭、學校三者的分工協作，是三者通力合作培養體系的成功與否的關鍵。
⑤充分利用京津冀協同發展的契機，將防災教育納入區域環境規劃。北京-天津-河北區域資源和環境，特別是大氣環境及水資源作為約束，嚴格定義以確保區域可持續發展的生態系，強調協調的發展合作，以促進“環首都國家公園”和區域生態走廊建設，必須充分發揮“京津走廊”在廊坊市的區位優勢，充分利用京津冀一體化的機會協調發展將公民的災害預防教育納入區域環境規劃，這將大大提高廊坊災害預防教育水平。制作規劃時三方應協商溝通，面向問題和尋求解決辦法，設計有效的措施。
參考文獻：
[1]國務院頒布實施《國家綜合防災減災規劃（2011-2015年）》[EB/OL] http：///article/zwgk/mzyw/201112/20111200240985.shtml.
[2]劉勝男汪行舟. 大學生防災減災價值理念的培育[J].教育與職業，2014，35.
第9篇：防災減災辦法范文
【關鍵詞】防災減災 體系建設 綜合防御 【中圖分類號】X4 【文獻標識碼】A
河北省是我國受自然災害影響最為嚴重的省份之一，自然災害嚴重影響人民群眾生命財產安全，已成為平安河北、富強河北和美麗河北建設的心腹大患。2016年7月28日在視察唐山時指出，“要總結經驗，進一步增強憂患意識、責任意識，堅持以防為主、防抗救相結合，堅持常態減災和非常態救災相統一，努力實現從注重災后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，全面提升全社會抵御自然災害的綜合防范能力”。河北省要深入貫徹落實新時期防災減災指導思想，全面提升河北自然災害綜合防范能力。
河北省防災減災存在的主要問題
第一，防災減災組織和責任體系不健全。縣（市、區）、鄉（鎮、街道辦事處）政府及村（社區）等政府性機構防災減災職責和責任不健全和不落實；政府機關部門間的防災減災職責分工不科學不合理，同一災種的防抗救不同環節分不同部門監管，同一源頭的不同災種也分不同部門管理，職權交叉重疊、缺位漏項，推諉扯皮、效率不高；政府防災減災公共服務事權不清、責任不明，保障不到位，特別是政府承擔無限責任；社會法人主體、家庭和公民的防災減災主體責任不明確、不落實；社會組織和志愿者的防災減災作用沒有充分發揮。
第二，防災減災法規標準體系不健全。我國尚需制定一部統籌各類自然災害防范的防災減災基本法，亟需頒布《中華人民共和國氣象災害防御法》；現有的法律法規也需要根據新變化新要求加快修訂；部分法規規章和規范性文件的內容不具體，缺少實施細則和監督落實機制，致使許多法定職責未能真正依法“落地”；分災種和分領域的氣象災害防御標準體系尚未建立，與法律法規相配套的防災減災技術規程、規范和標準存有大量空白，且強制性和約束力難以保證；基層氣象災害防御應急預案的可操作性不高，宣傳演練不夠，缺乏跨部門、跨行業、跨區域的綜合應急演練。
第三，災害監測預警和信息等科技支撐能力滯后。現有氣象災害監測系統的探測要素、范圍、精度、時空分辨率等方面尚不能滿足精細預報、精準防范和風險管理的需要。水文、國土、生態、環境、交通、海洋等領域的氣象災害專業觀測能力滯后，標準不統一，數據不能實時共享；災害預報預警的精細化水平和時效性不夠；省、市、縣三級相互銜接、規范統一的氣象災害預警信息體系尚不健全，全網和精細災害落區的“綠色通道”均未完全建立；縱向貫通、橫向聯動的災害綜合應急決策指揮系統尚未建立；公眾自救互救能力不強，全社會氣象災害防御意識和能力亟待提高。
第四，災害風險管理能力薄弱。各地對氣象災害普查、區劃和災害防御規劃編制等基礎性工作重視程度不夠，災害基本情況不清，風險不明；氣象災害防御工作尚未實現從重抗災救災向重防災的轉變，氣象災害風險評估、氣候可行性論證和高風險單位氣象災害防御準備認證等有效的氣象災害風險管理制度尚不健全；應急防范和處置能力不足，各級黨政領導干部的災害防御管理與應急指揮水平有待提高；風險規避和轉移機制缺失，氣象指數保險和巨災保險等氣象災害風險轉移服務才剛剛起步，其能力和國際先進水平差距還很大。
踐行防災減災新理念，構建新型氣象災害綜合防御體系
樹立“綜合防災、全民防御”理念，健全防災減災組織和責任體系。一是健全綜合協調、科學高效的政府氣象災害防御領導和監督組織以及責任系統。參照水、旱災害防御領導體制，政府主導在省、市、縣三級政府和重點鄉鎮建立常態化運行的氣象災害防御指揮部和辦公室；推進政府氣象災害防御責任向基層延伸，明確行政村、街道和社區居委會防災減災具體責任，對高風險隱患點實行安全責任承包制；明確和細化指揮部成員單位的職責分工，建立健全高效信息共享、聯防聯控、應急聯動的綜合防范制度。二是依法落實法人、家庭和公民的防災減災主體責任，推進全社會防災和全民防災。建立氣象災害防御重點單位公告制度，建立社會組織和志愿者參與防災減災等配套制度，調動社會力量參與防災減災。三是健全省、市、縣三級氣象災害防御公共服務機構，明確各級公共服務事權和相應的財政保障機制。
樹立“標準先行、依法防御”理念，完善防災減災法規標準體系。一是加快國家自然災害綜合防御和氣象災害防御立法，據此修訂省級氣象災害防御條例。二是制修訂政府分災種氣象災害防御辦法和實施細則。三是制修訂各級政府氣象災害應急預案和分災種應急預案，定期組織綜合性氣象災害應急演練，提升氣象災害應急處置水平。四是按風險區劃建立氣象防災減災標準體系，重點加強災害級別、災害調查、風險評估、防御要求等領域的標準制修訂。
樹立“精準防范、科學防御”理念，強化防災減災科技支撐體系。一是強化致災氣象條件監測預報預警業務系統建設，與地方共建水文、海洋、交通、農業、環境和生態等專業觀測系統，建立多部門實時共享的氣象大數據中心。二是強化氣象災害風險評估預警業務系統建設，建立分災種的風險預報預警業務服務系統。三是強化突發事件預警信息綜合系統建設，建立預警信息權威、全網及分區域機制，增強農村等薄弱地區預警接收能力。四是強化氣象災害應急指揮系統建設，建成省市縣三級互聯互通、部門聯動的氣象災害防御指揮系統。五是強化氣象災害防御科普宣傳系統建設，強化全民防災避險科學普及。
樹立“關口前移、風險防御”理念，發展防災減災風險管理體系。一是建立氣象災害調查、風險排查和區劃制度，開展分災種氣象災害風險普查，建成精細到鄉鎮的基礎信息數據庫。二是建立氣象災害防御標準和規劃制修訂制度，建立標準體系建設規劃，明確執行清單和制修訂清單。三是建立經濟社會發展規劃、重大項目氣象災害風險評估和氣候可行性論證制度。四是建立重點單位和人員密集場所氣象災害防御準備認證制度，由政府主導開展認證工作。五是建立氣象災害風險分擔和轉移機制，納入政府補貼保險和再保險機制發展巨災保險服務。六是建立防御標準、措施落實檢查督查制度，由指揮部成員單位聯合開展落實情況檢查，實施防災減災績效管理考核，考核結果列入政府實績、干部評優的參考依據。
加快實施“十三五”防災減災工程項目建設，提升氣象災害防御基礎設施水平和科技支撐能力
實施“氣象災害監測預警工程”。構建全時空、立體化氣象綜合監測網絡，提高中小尺度突發災害監測能力；提高分災種短時臨近精細化預報預警業務能力，提高災害預警的精準度；發展災害調查、普查、區劃和風險評估、預報業務能力，提高氣象災害風險管理能力；更新災害應急、聯動和指揮系統，提升應急處置防范能力；開展氣象災害防御示范工程建設，完善防災組織、責任體系和法規標準預案機制，提高依法防災管理能力。
實施“精細化氣象預報服務工程”。建成氣象大數據資源池，推進氣象大數據云平臺的社會化共享應用；完善精細化數值天氣預報和災害性天氣監測預警系統，建立延伸期、月、季、年的無縫隙客觀氣候預報業務；建立城鄉精細化公眾氣象服務制作系統，重點建設省市縣集約的公眾氣象云服務平臺，發展智慧氣象服務支撐智慧城市建設；建設氣象科普業務系統、資源共享傳播系統和氣象科普場館，打造氣象宣傳科普資源品牌和基層氣象科普示范工程。
實施“云水資源開發利用工程”。建設人影作業條件監測系統，提升對人影作業氣象條件的監測識別能力；完善省市人影作業指揮系統，提高人影作業指揮協調能力；加快國家飛機增雨和科學試驗石家莊基地和冀東、冀西北飛機人工增雨保障基地建設，在太行山與燕山山區、糧食主產區、黑龍港流域、冀北生態保護區新增山地催化煙爐和火箭發射系統，加強人影作業科技支撐能力建設，提升飛機、火箭、高炮和地面碘化銀發生器聯合立體作業能力，力爭實現年增水50億立方米目標。
實施“生態環境氣象保障工程”。建成覆蓋全省區域的環境氣象綜合觀測系統，實現空氣污染物擴散氣象條件的連續實時監測；升級改造環境氣象預報、預警業務服務系統，發展分縣空氣質量客觀預報能力，建立應急減排效果檢驗評估業務系統，提高科學精準治霾氣象保障能力。建立衛星遙感為主的生態監測評估系統，發展氣候變化影響評估、氣候可行性論證和氣候資源監測、評估等業務服務，提升應對氣候變化和生態文明建設的氣象保障能力。
實施“綠色產業發展氣象保障工程”。建設農業、海洋、交通、旅游、能源、商貿物流等重點行業和領域的專業氣象監測站網及省市農業氣象中心、省市海洋氣象預警中心和京津冀交通氣象中心，完善省、市、縣三級農業氣象預警系統和服務平臺，完善3個市級海洋氣象預警中心業務平臺和精細化海洋天氣預報預警系統，建立跨區域交通氣象綜合數據庫和京津冀交通氣象綜合服務體系，建設集旅游氣象綜合信息數據庫、服務產品分發于一體的省市級旅游氣象服務平臺，基本滿足河北經濟轉型發展對氣象服務的需求。
實施“氣象‘一流臺站’建設工程”。升級改造氣象業務保障條件較差、基礎配套設施不完善的氣象臺站，遷址建設氣象探測環境不符合標準要求和難以長久保護的氣象臺站，重新建設不符合現代化氣象業務需求的省氣象臺、影視中心、裝備保障中心和資料檔案館等綜合業務用房。切實改善基層臺站環境，力爭“十三五”期間實現全省氣象臺站100%達到“一流臺站”標準，為氣象現代化建設提供基礎保障。
實施“冬奧會和冰雪經濟氣象保障工程”。建設冰雪氣象綜合觀測系統、多維度精細化預報業務系統、氣候條件預測及風險評估分析系統、冬奧會駐場氣象臺和冬季運動專項氣象信息服務系統等氣象保障系統，提高精細化天氣預報預測能力、氣象災害預警能力、人工增雪作業能力、氣象信息與新聞宣傳能力，保障2022年北京冬奧會順利舉辦。建設冀西北人工影響天氣作業基地，加密布設火箭人工增雪裝備和地面碘化銀發生器，建成科學高效的冬奧會賽區人工增雪作業保障系統。
落實黨政同責，完善氣象災害防御保障機制
強化黨委和政府在防災減災工作中的主體責任。充分發揮防災減災結果導向和減少人員傷亡的剛性約束作用，將防災減災工作成效列入各級黨委和政府年度目標考核體系，納入各地安全生產和生態文明建設重點內容，將考核結果作為干部評先評優、選拔任用和問責追責的重要依據。
深化和拓展氣象防災減災專項政府績效管理工作。繼續推動政府實施氣象防災減災績效管理，科學制定績效考核指標體系，狠抓過程管理，完善督查考核機制，編制績效評估報告，強化考核結果運用力度、問責力度與公開力度，持續改進工作。通過氣象防災減災績效管理，重點加強組織責任、法規標準、科技支撐、風險管理為主要內容的新型氣象災害綜合防御體系建設。
健全與氣象事權相適應的公共財政保障長效機制。落實氣象防災減災雙重計劃財務體制，明確地方氣象事權和支出責任，促進中央氣象事業與地方氣象事業的協調發展。完善財政對社會防災減災的支持引導機制，扶植災害防御社會組織發展；開發政府和社會資本合作（PPP）模式，在防災減災基礎設施、設備投資等領域，充分利用市場資源，不斷擴大全社會對氣象災害防御的資金投入。
（作者為河北省氣象局局長）
【參考文獻】
