應對突發事件的主要經驗精選(九篇)

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第1篇：應對突發事件的主要經驗范文

關鍵詞：突發事件處置能力；概念；特征；構成要素

一、突發事件的內涵

2007年11月1日起施行的《中華人民共和國突發事件應對法》將突發事件定義為：“突然發生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件。”

突發事件一般超出人們的預料，重大突發事件往往會對經濟發展和社會穩定產生劇烈的負面影響，可能成為激發社會矛盾、進而爆發政治、經濟和社會危機的直接原因，其具有突發性，種類的多樣性，處理的復雜性，信息的不全性以及后果的嚴重性、持久性、廣泛性和連鎖性等特點。

二、突發事件處置能力的概念及特征

（一）突發事件處置能力的概念

突發事件處置能力是集突發事件之事前、事中和事后各項工作的應對能力綜合。

（二）突發事件處置能力的特征

1、整體性和系統性

突發事件處置能力不是某一種單一的治理和應對能力，它涵蓋了突發事件發生之前、發生過程當中以及發生之后的各項能力，集突發事件的預防、準備、反應和恢復于一體，具有整體性和系統性。

2、公共資源參與度高

突發事件具有突發性、處理的復雜性、以及較大的破壞性等特點。應對各種突發事件，政府部門起著無可替代的主導作用，但是要妥善的處理突發事件帶來的破壞和后續性影響，僅僅依靠政府的行政力量是遠遠不夠的，企業、社會組織和理性公眾的積極配合和廣泛參與是實現突發事件有效處置的重要一環。在突發事件的處置過程中，尤其是事中應急管理過程當中，需要相關法規、人員、資金、醫療、物資以及技術等的高度集中與配合。

3、社會關注度高

突發事件往往直接涉及人民群眾的生命財產安全，有些突發事件更是影響到國家形象和國家核心利益，而突發事件的應急處置能力是檢驗政府部門行政管理效率和為人民服務本領的磨刀石。在應對突發事件時，政府部門的一舉一動都會受到國際國內社會的高度關注。

三、突發事件處置能力的構成要素

（一）事前監測預警能力

事前監測預警是指對突發事件的發生及后果做出預告與警告并制定相關預案以減少損失的行為。事前監測預報能力建設是為了最大程度降低突發事件所造成的損失，有效的事前監測預警體系具有預見和警示、延緩及減緩、阻止與化解等多種功能。提高突發事件預警和應急能力，加強對突發事件的預測、預警工作，提高政府和社會應對突發事件的綜合能力，是適應風險型社會的必然要求。

事前監測預警能力的構成要素主要有對突發事件的預、監測能力，對突發事件的預報能力，突發事件預警技術能力，突發事件應對措施能力等。

1、對突發事件的預、監測能力

包括對已有及可能存在的突發事件的預、監測能力。這種能力需要有可靠而完善的信息采集系統為依托、以歷史經驗和現場調查為基礎。通過運用信息系統（IS）以及地理信息系統（GIS）實現基礎性信息的數字化、智能化和網絡化，利用航天遙測、遙控、遙監技術和地面監測監控系統迅速、及時地實施嚴密監測，自動采集信息和數據，通過衛星傳輸和計算機網絡系統形成動態和靜態系統相結合的、空間一體化的靈活性監測預警體系，在相關專業機構及人員的專業技術、歷史經驗和社會調研的基礎上對突發事件進行預測、監測。

2、對突發事件的預報能力

這種能力是指通過一定的預警信息平臺或通過網站、廣播、電視插播、電話、傳真、手機短信、電子顯示屏、農村大喇叭廣告等具體方式，實現預警信息的統一收集、管理及，保證信息的通暢、及時、準確和有效。

3、突發事件預警技術能力

從突發事件信息的采集到預警信息的都離不開相關技術的支持，現代突發事件預警是以信息技術、通訊技術為平臺，采用傳感器技術、智能化計算機技術和地理信息系統，力求構建數字化、網絡化、可視化、智能化、立體式、全方位和靈活性的動態監測體系，實現預警信息的整理、風險評估、預測評價、預警對策的功能。預警技術設備的完備度，技術應用的純熟度，監測體系的技術數字化、綜合一體化和傳遞網絡化水平決定了突發事件的預警技術能力。

4、突發事件應對措施能力

突發事件的事前應對措施能力主要是指預案管理能力，它與突發事件的應對效果具有密切的相關關系，良好的預案管理能力主要表現為應急預案的針對性、具體性、實際操作性和兼容性強，預案的公眾參與度較高。

（二）事中應急管理能力

事中應急管理能力是突發事件處置能力的關鍵環節和核心部分。它對于阻止突發事件影響范圍和破壞程度的進一步擴大，挽救和保障人民群眾的生命財產安全，減少和消除社會公眾的恐慌心理，維護社會安定團結以及國家核心利益等方面意義重大。事中應急管理重點是指應急的響應及救援，主要包括險情的報送、預案的啟動、資源的調配和實地的搶險救援。事中應急管理能力建設需要有有效的機制和應急保障。

事中應急管理能力的構成要素主要有突發事件辨別能力、突發事件緊急救援能力、居民突發事件行為反應能力等。

1、突發事件辨別能力

突發事件辨別能力是指相關機構和部門在突發事件發生之后，根據系統技術、歷史經驗、現場調研等方法或渠道，對突發事件發生的種類、方式、時空范圍、危害程度、發展趨勢進行分辨識別的能力。突發事件辨別能力是開展具體救援活動、啟動應急預案的基礎。

2、突發事件緊急救援能力

突發事件的緊急救援一般是以政府為主導，離不開社會力量的廣泛理性參與。政府部門的應急救援能力具體體現在突發事件的應急指揮控制能力、救災救援過程中的協調能力，救援裝備配置的現代化水平、救援隊伍組建能力和救援力量響應能力等方面。政府部門良好的突發事件緊急救援能力表現為恰當的啟動應急預案、在應急救援過程中能夠有效決策、協調、指揮、控制，具備先進的救援設施及裝備，注重救災組織機構和應急救援隊伍的構建，并且能夠有效而迅速的發動救援力量。

3、居民突發事件行為反應能力

居民突發事件行為反應能力主要包括兩個方面，一是居民防災減災意識的強弱，社會公眾防災減災的意識越強，突發事件發生時社會恐慌、騷亂發生的可能性就越小，應急救援的難度也相對較小，反之，則會使應急救援的難度加大；二是居民理性救援的參與度，包括自發救援和響應政府號召參與救援。居民理性救援的參與度越高，越有利于突發事件的處置。

（三）事后恢復重建能力

突發事件的事后恢復重建意味著讓突發事件發生地區的民眾、基礎設施和系統恢復到事件發生之前的狀態或者相比較而言更好的狀態，它具有很強的政府主導型，是社會安全的一道重要防線。它涉及突發事件發生后受災民眾的安置、相關人員的心理干預、生態環境的恢復、社會治安、社會動員、調查評估、重建監管等諸多方面。

事后恢復重建能力的構成要素主要有社會保障系統支持能力、事后損失評估能力、事后恢復能力、事后重建能力等。

1、社會保障系統支持能力

社會保障系統支持能力包括以下幾個部分：

首先是突發事件災后安置能力，受災民眾的過渡性臨時安置與救助工作往往是突發事件事后恢復重建工作的重中之重，過渡性安置地點應當配套建設水、電、道路等基礎設施并按照比例配備學校、醫院等配套公共服務設施，確保受災群眾的基本生活需要。對于特殊群體，如孤兒、孤老、孤殘人員可以采取臨時安置與長期安置相結合的辦法。

其次是心理干預能力。心理干預是指對受到突發事件影響的群體或個體采取明確有效措施（心理介入、認知干預等），使之最終戰勝心理危機和壓力，重新生活。心理危機干預機構和網絡的建立與完善，是社會保障系統一個不可或缺的環節。

最后是社會治安能力。突發事件爆發后，由于事件的突然性與強打擊性，往往會對人的心理形成巨大的沖擊，使人喪失社會規范意識，滋生犯罪行為。相關公安部門要深入突發事件發生區，了解災民情緒和掌握災后突出的社會治安問題，及時化解和消除各類不穩定因素，做好矛盾糾紛的預防工作，盡量把糾紛化解在萌芽狀態，預防和減少違法犯罪活動的發生。

2、事后損失評估能力

事后損失評估能力主要是指調查、統計、上報、核查實際發生的災害損失，為災民救濟、保險理賠、制定恢復重建計劃等提供依據，同時也可以為評價決策成敗及減災效益提供依據。事后評估主要包括災區總體受災情況，如受災人口、受災區域、房屋倒塌間數，道路損毀情況等，還包括災區群眾的生活救助情況和應急救助需求情況，如糧食、飲用水、衣被、帳篷、煤電等的需求狀況以及倒塌房屋的恢復重建需求情況等。

3、事后恢復能力

事后恢復能力主要是事后環境恢復能力，是對突發事件發生地區的生產生活環境進行清理、整治，使之恢復到正常的狀態。按照污染產生的不同原因，可將環境恢復分為自然災害類環境恢復和污染類環境恢復。自然災害類環境恢復主要是對自然災害侵襲所造成建筑物倒塌的殘骸，以及洪水、泥石流、沙塵暴等所帶來的沙石泥土的清理整治活動，使之恢復到正常狀態。污染類環境恢復是對突發事件中受環境污染的地區進行污染治理，使其恢復到正常狀態。

4、事后重建能力

事后重建能力包括重建資金籌措能力、重建監管能力和社會動員能力。首先，災后的重建工作需要大量的資金，資金的籌措能力是事后恢復重建的前提和保障。另外要確保救災款物的正確合理使用，要按照財政專項資金管理使用辦法的規定，對救災物資的籌集、分配、撥付、發放和使用做到手續完備、專賬管理、賬目清楚，保證專款專用、重點使用。最后是要采取有效措施，積極動員社會組織和民眾理性參與到突發事件發生區的恢復和重建當中來。

（作者單位：中國海洋大學管理學院）

參考文獻：

[1] 眭源.提高突發事件應急管理能力的對策[J]經濟研究導刊，2014（14）：267-268

[2] 朱華桂，洪巍.論突發事件災后恢復重建能力建設[J]南京社會科學，2008（9）：75-80

[3] 賈敏.我國自然災害災前預警體系現狀分析[J]品牌，2013（Z2）：16-17

第2篇：應對突發事件的主要經驗范文

關鍵詞： 高等院校 突發事件 危機管理

一、高校突發事件的特殊性

高校突發事件屬于公共危機事件的范疇，但是由于其主體的特殊性，與公共危機事件相比也具有其顯著特征。其主要特點如下：

（一）事件的突發性。

高校突發事件的發生往往沒有預兆，突然爆發，其具體時間、規模大小、表現形態、影響程度都是難以預測的，而且會迅速演變，管理者根本無章可循，必須迅速反應和分析。

（二）起因的復雜性。

高校突發事件的起因十分復雜，既可能是偶然的一次停電、飯菜提價或教室寢室被盜等問題，又可能是國內經濟體制改革帶來的新舊體制的摩擦，更可能是涉及國家的重大事件。事件一旦發生，青年學生往往反應迅速，積極參與，使得突發事件在師生中迅速擴散，事態變得更加復雜。

（三）目標的針對性。

高校突發事件的誘因絕大多數涉及學生切身利益，學生的訴求往往是針對某件具體的事、某個具體的人和某個管理部門，如學生學籍管理問題、宿舍安全問題、人身傷害賠償問題，等等，要求明確，針對性強。

（四）主體的敏感性。

青年學生有知識、有激情、熱愛祖國、關心時事、有較強的政治敏銳性和高度的社會責任感，思想活躍，好奇心強，加之現在網絡和媒體信息傳播快捷，通訊技術發達，事件一旦發生，就很可能導致局面一時難以控制。

（五）嚴重的危害性。

高校突發事件破壞了學校教學、科研和其他方面的正常秩序，給學校整體工作和學生學習帶來損失，造成人們思想和心理上的極度恐慌。而且極易為社會上別有用心者和閑雜人員所利用，客觀上“加深”了危害的范圍和程度。

二、高校突發事件的誘因

高校突發事件的誘因有很多，筆者對國內今年來高校突發事件進行分析，將高校突發事件的誘因分為以下五類。

（一）物理原因。

由于高校周邊的物理環境或者校園基礎設施而引發的危機。無論是人為還是自然的，其中的一些物理因素是可以控制的，甚至是可以避免的。

（二）心理和精神原因。

由于潛在的身體或心理疾病而引發的危機。近年來，一些大學生由于自身身體、學習、生活、家庭和社會等方面原因，心理問題日趨嚴重。大學生心理健康問題引發的突發事件呈上升趨勢，因心理問題導致大學生自殺引發的突發事件也時有發生。

（三）公共衛生原因。

由于高校學生生活、學習比較集中，所以容易發生食品中毒和疾病傳染等影響學生身體健康方面的突發事件。

（四）偶發性原因。

根據社會心理學的社會感染理論，在集體行為中，不僅有情緒傳染，也有行為傳染，即某種行動從一個人傳到另一個人，更重要的是，人覺得在集體的行為中有安全感，不怕受到懲處。人們越是關注某一目標或行為，越容易受到影響；高校屬于人群聚集的地方，所以一些偶發性原因可能引起群體沖突。

三、建立和完善高校突發事件的應對機制

引發高校突發事件的誘因有很多，因此，對于高校突發事件的應對，我們應該建立一套系統的應對機制應對突發事件的發生。高校突發事件的應對應從預防、反應、恢復三個方面完善。

（一）事前預防：建立高校突發事件的預警機制。

1.建立校園內突發事件預警系統。建立校園內突發事件的預警系統能夠提前模擬危機發生的情況，全面具體地考慮多種解決方式，以達到消除危機后果甚至避免突發事件發生的目的。

2.對全校師生進行生命教育及危機管理基本知識的培訓。加強危機干預基本知識的培訓。有計劃、有步驟地開展包括危機意識教育和危機管理實務等常規培訓。

3.加強危機管理研究，累計危機處理的經驗。

（二）事中：應當注重確認、控制和解決突發事件。

有效地處理突發事件應當遵循以下基本原則：

1.快速反應。高校突發事件一旦發生，高校必須在最短時間內組織突發事件應急小組，調動訓練有素的人員，快速加入調查、分析的進程中，全面了解危機產生的原因及其影響程度。同時，必須及時信息，以便使大眾媒體正確了解事情的發展，防止各種謠言的產生及傳播。

2.主動面對。高校突發事件發生后，學校應作為消息的第一來源，主動配合媒體的采訪和公眾的提問，掌握信息的主動權，避免媒體的錯誤導向和公眾的誤解。

3.靈活處理。高校突發事件的處理不能生搬硬套，而是應靈活處理。在危機爆發后，相關責任人應講究方法，靈活處理，將原則性和靈活性相結合，以解決問題和消除矛盾為主要目標。

4.全局利益優先。高校在處理突發事件的過程中，應注意局部利益服從全局利益。突發事件一般是由于局部的問題產生的，但是會影響全局利益，因此我們考慮問題應從全局角度考慮。

（三）事后：做好善后工作，消除影響，總結經驗教訓。

1.盡快恢復學校秩序。危機事件終結后學校的首要任務是穩定人心，恢復秩序，同時密切關注、跟蹤、反饋危機事件的后期效果，采取措施消除可能再次引發后續危機的誘因，鞏固已取得的宏觀穩態秩序。

2.成立專項小組開展調查工作。全面評估危機造成的損害并制定恢復秩序、補救損失、彌合裂痕的具體措施。

3.總結經驗，完善校內突發事件預警機制，爭取做到“失”中求“得”。

4.恢復學校的聲譽。在危機結束之后，我們應該把著眼點放在如何恢復受到影響的形象，怎樣使得社會對學校的態度恢復。這對于高校的長遠發展有非常重要的意義。

四、結語

高校危機管理已經成為高校發展必須面對的難題，面對多元化的危機，我們需要多元化和前瞻性以保持高校應對復雜環境的能力。因此我們要從全局出發，順應時代的要求，增強危機意識，建立危機預警與防范機制，積極面對突發事件的發生，以最有效的方式維護校園的安全與穩定，為高校師生創造更適宜的校園環境。

參考文獻：

[1]儲節旺，周紹森.論高等學校的公共危機管理[J].安慶師范學院學報，2005（24）.

第3篇：應對突發事件的主要經驗范文

按照《中華人民共和國突發事件應對法》的規定，突發事件是指突然發生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件。可見，突發事件多是有悖于社會發展的消極事實，具有突發性和危害性，但是突發事件如果能夠按照事件發展規律得到及時解決也會產生良好的社會效果。由此，對突發事件的報道猶如“雙刃劍”，也賦予了新聞媒體積極的和消極的雙重角色。

1.積極角色。新聞媒體強調社會責任，實際上就是新聞媒體服務公共利益的體現，也就是發揮其積極角色的功能。它具有引導社會的輿論方向功能。突發事件是消極的變動，它給大眾帶來挑戰，切身地感到某種危機感和緊迫感。新聞媒體可以激勵人們奮起應戰、攻克困難、推動發展。輿論監督功能，輿論監督主要是運用新聞媒體的信息公開的特點，實施對行政權力的制約和對不正之風的監督。由此推動政府總結經驗，改進作風，提高控制和處理危機事件的水平。預防功能，突發事件報道是一種輿論監督，也可以防微杜漸，它對社會具有預警之效。危機過去之時，新聞媒體不可忽視災后總結，總結突發事件產生的原因和影響以及解決的途徑等。

2．消極角色。矛盾可以轉化，如果對突發事件新聞媒體角色認識不正確，就會使積極功能在瞬間轉為消極影響。第一，破壞性作用。對突發事件的新聞報道一定程度上會造成人的精神松懈、意志渙散，它往往能敗壞人的情緒、瓦解人的心理防線。也就是說，突發事件的報道一定程度上延伸了它消極作用的空間。因此，突發事件破壞性的大小與事件傳播手法、基調方式等密切相關。第二，煽動性作用。從心理學來看，爆炸、殺戮等突發新聞因電視畫面刺激性強，容易挑動人的不良情緒，使控制本能的理性逐漸減弱，煽動起一種與社會既定秩序不和諧的情緒與行為。同樣，頻繁的災難新聞會讓人對現狀產生懷疑，以至于生成悲觀厭世的情緒。這客觀上的警示往往給人夸張的誤導，從而人人自危。

二．發揮新聞媒體作用，積極應對突發事件

1.充分建立新聞媒體的公信力。公信力是媒體靈魂，他的基礎要素是客觀真實。真實性是新聞媒體取信于民、賴以生存的基本條件。媒體的報道應當是公正、客觀、真實的，如果事實虛假，就談不上新聞的可信性，也就會失去新聞應有的作用，失去媒體生存、發展的基礎。

2.保證新聞媒體的時效性。新聞報道與其他表達形式的最大不同之處就在于速度，它最講究的就是快。快，才能搶占輿論的制高點，快，才能獲得“先入為主”的主動權，快，才能把一切歪曲事實的報道和謠言在第一時間加以阻擋。快，才能讓受眾信任和依賴媒體，從而減少突發事件消極影響的擴大和散播。

3.提高新聞從業者的素質。重大突發事件的報道傳播需要高素質人才，媒體內部人才專業技能和綜合素質的提升將成為媒體應對外界變遷和挑戰的內助力。因此，一方面，要加強對從業者進行法制法規、新聞倫理、突發事件知識、應急安全技能等相關知識技能的培訓；另一方面，還要加強對從業者進行應對突發事件的心理指導，使記者在面對突發危機事件時做到臨危不亂、高效有序地報道客觀真實、富有價值的新聞。

第4篇：應對突發事件的主要經驗范文

【關鍵詞】思想政治；突發事件；信息傳遞；輿論引導

近年來，受國內外宏觀經濟形勢下行、就業壓力加大、社會不安定因素增多等原因影響，我國各類突發事件明顯增多。突發事件本身具有影響范圍廣、短期沖擊力大、難以預測并合理防范等特點，對社會經濟的發展和人民生活的安定團結造成的負面影響較大。但是需要從另一個角度看到的是，每次突發事件的發生，如果能夠得到恰當的應對和處理，那么就會在沖擊原有穩定局面的同時，促使對原有體制機制或者通俗做法進行改進和提高，或者說在一定程度上推動社會文化的進步。而思想政治工作作為黨和社會主義國家的重要政治優勢，對于恰當的應對和處理突發事件至關重要。在突發事件發生時，思想政治工作的功能和作為主要體現在以下幾個方面：

一、通過思想政治工作加強突發事件相關信息的傳遞與引導

突發事件難以預期和防范的特點，使其對人民群眾的心理沖擊巨大。當突發事件來臨時，人民的情緒和心理波動非常重大，而且在短期內難以得到修正和平復。在這種情況下，尤其是在突發事件剛剛產生的早期，通過思想政治工作加強突發事件相關信息的傳遞與引導，使得思想政治工作成為應對突發事件的“穩壓器”非常重要。具體來說，一是要及時、準確、完整、迅速地向公眾傳播突發事件的真實、有效信息，確保信息渠道的暢通無阻，堅決杜絕一切無根據、無理由的猜測和以訛傳訛行為，消除因為真實信息的匱乏而引起的人們的恐慌，這是政府維持公信力的關鍵。很多時候簡單的突發事件變得范圍擴大或者難以應對，就是因為沒有在第一時間做好思想政治工作，沒有告訴人民群眾真實的事件情況，而是放任流言滿天飛，造成局面難以控制。二是要及時加強輿論引導，消除各種負面情緒，發揮輿論熱點的激發和聚合力量，尤其是要加強對互聯網、微博、微信等新興媒體的正確引導，及時傳遞政府的正面應對信息，及時宣傳黨和政府的救援行動，傳播處理突發事件取得的最新進展，傳播科學抗擊突發事件的方式方法，防止事態的擴大和惡化。要多方面的展現出政府部門和社會公眾為積極應對和處理突發事件付出的努力，用實實在在的作為去應對社會各界的各種猜測和質疑，向社會傳遞出積極的正能量。在勇敢承認突發事件造成的影響和損失的同時，要通過持續報道先進案例、感人事跡等方式積極展現出政府為將損失減小到最低、最大程度的保全人民群眾的利益所顯現出的光輝形象。

二、通過思想政治工作喚起人民群眾積極應對突發事件的信心與共識

在突發事件開始發生時，一方面要通過思想政治工作加強突發事件相關信息的傳遞與引導，但是更重要的是，要喚起人民群眾積極應對突發事件的信心與共識，使得思想政治工作成為應對突發事件的“定心丸”。突發事件的發生已經成為無法改變的既定事實，最為明智的做法就是及時幫助引導人民群眾回歸正常生活。事實上，社會心理蘊含著積極和消極的雙重性，如果不注意對群眾加強思想政治工作，那么就很難形成積極應對突發事件的合力；只有積極的加以領導，形成堅強的領導核心， 才能夠產生強大的凝聚力和向心力， 才能夠形成應對突發事件的群體合力。在應對突發事件時必須堅持領導、頂層設計、統籌指揮。越是復雜工程和險重任務，越要加強集體領導，這是合理準確應對突發事件的根本動力。要堅持集體領導，在涉及利益問題時突出公平公正，做到規則在前、謀劃在前、拼搏在前，團結引領人民群眾保持思想高度統一，做到心往一處想、勁往一處使，一個聲音喊到底，一股干勁干到底。在具體的方式方法上，要嚴守紀律、聽從指揮、因地制宜、因時制宜、靈活多樣，要充分相信群眾、依靠群眾，最大限度地動員群眾自覺地參與到突發事件當中。在突發事件開始發生后，各級思想政治工作者一定要第一時間趕到突發事件現象穩定局面，然后深入到突發事件波及的人民群眾中間，一方面及時了解群眾的最新需求，另一方面更重要的是，注意加強對群眾思想動態的掌握，適時傳遞黨和政府與人民群眾同舟共濟、共克時艱的決心與信心，通過及時而恰當的心理疏導，給人民群眾加油鼓勁、鼓舞士氣，激發起群眾積極應對突發事件的共識，增強人民群眾對環境的適應能力，提高人民群眾對挫折的承受能力，使人民群眾有信心、有勇氣、有擔當，用積極的行動、積極的作為去面對突如其來的挑戰。

三、通過思想政治工作做好突發事件善后以提升民族精神和品格

突發事件通常會給社會帶來負面影響、給人民群眾造成利益損失，但是從另一個角度看到的是，每次突發事件的發生，都會促使對原有體制機制或者通俗做法進行改進和提高，也會提高整個民族共同應對困難的決心和凝聚力。在突發事件發生時，人民群眾對于“一方有難、八方支援”的理解也會更加深刻。所以，每一次突發事件發生后，都要及時的進行總結，一方面要針對之前相對薄弱或者不合理的體制機制進行優化，針對之前缺失的或者不能適應最新形勢要求的應急預案進行更新和完善。另一方面，也是相對更為重要的，就是要通過思想政治工作做好突發事件善后以提升民族精神和品格，及時回顧、總結應對突發事件的經驗和教訓，尤其是針對全體人民在應對突發事件中展現出的高尚人格和光輝品質，要及時的進行物質獎勵和精神表彰，可以讓英雄流血流汗，但決不能讓英雄流淚受委屈，要讓在處理突發事件的過程中歷過大險、受過大苦、吃過大虧的人民群眾得到應有的補償和鼓勵。只有這樣，才能不斷提高全體國民應對突發事件的信心和定力，才能激發起全體國民積極向上的正能量。

參考文獻

[1]李佳.試分析事業單位思政教育現狀和改進措施[J].學周刊，2016/06.

第5篇：應對突發事件的主要經驗范文

關鍵詞:電網施工企業;電網搶修;應急組織管理

引言

電網規模逐漸擴大，生成能力也日益加強，但是在生產過程中存在著巨大的危險，各種突發事件的發生對電網的危害極大。安全設計、操作、維護等可以最大限度地降低事故發生的頻率，但是也達不到絕對的安全，所以一旦發生突發事故，需要電網施工企業進行必要的應急組織管理，盡可能排除事故和迅速控制事故發展，保護相關人員，將損失降低到最小。

1應急組織管理理論

突發事件指的是那些突然發生，并且造成重大影響的事件，而應急組織管理就是針對突發事件，尤其是對于那些公共突發事件所開展的管理工作。應急組織管理工作主要任務是有效地預防和處置各種突發事件，最大限度地減少突發事件的負面影響。因為突發事件具有其生命周期，即潛伏期、爆發期、期、緩解期和消退期，所以應急組織管理環節可以從預防、應對與處置、恢復三個環節展開，在預防階段，要做好突發事件的預警、風險評估、監控工作，做好應急預案的編制、修訂、應急人員的培訓與演練，以及應急物資的儲備管理。在應對與處置階段，要做好電網搶修、協調合作、安全生產和輿論宣傳四項基本職能，做好應急隊伍調配、應急經費與物資的調撥、應急工作進度控制、應急通信與聯絡等保障工作。在恢復階段，要按照先外部后內部的順序，做好與用戶、公共關系的鞏固和提高工作，總結應急管理經驗，依據工作情況對相關人員進行表彰和懲戒。

2電網施工企業電網搶修應急組織管理中的不足

2．1電網搶修預防組織管理中存在的問題

電網突發事件的預防是處理突發事件的初始階段，也是最為重要的階段。在這一階段中，如果處理得當，可以將多數的事件扼殺于搖籃之中，也就免去了之后的處理過程。但很多時候，預防管理工作并沒有得到應有的重視，往往是電網突發事件發生之后，依據災難等級進行被動的響應。在電網搶修預防組織管理中主要存在四個方面的問題:①沒有建立系統的組織架構，沒有明確相關的職責。②雖然各級應急預案都提到了電網突發事件預警，但是卻沒有明確預警從何而來，沒有對電網突發事件監測、預警做出相應的組織安排。③由于電力體制改革和財政稅收政策等原因，電網施工企業還沒建立電力應急救援物資和裝備庫，不能保證事故發生之后的物資供給。④預案還不夠完整，因為電網突發事件發生具有多因性，次生災害也很多，要做好應急組織管理就必須將不同情況下的預案做好。

2．2電網搶修處置與應對組織管理中存在的問題

在對電網處置與應對的時候，最重要的因素就是時間，搶修完成所花費的時間越短，說明搶修效果越好，人們生命財產的損失最小，協作和保障機制是制約電網突發事件處置與應對效率的關鍵問題，這一階段中存在的問題主要體現在三個方面:①在搶修時缺乏對電網事故的響應判斷和類型判斷，導致搶修工作不能及時的進行，降低了反應的靈敏性和運轉的高效性。②目前電網施工企業應急隊伍中主要是一些兼職人員，由于專業知識缺乏導致應急工作做得不是很好，應急救援隊伍體系不能得到保障是影響處置與應對管理中最為嚴重的問題。③除了上述提到的應急經費與物資問題外，電網施工企業也忽略了信息與傳媒、法律與安全保障等的問題。

2．3電網搶修恢復組織管理中存在的問題

電網搶修恢復工作也非常重要，因為電網施工企業能夠在這一工作中總結到很多經驗，這些經驗十分有用，可以使電網企業在之后的運營過程中避免相似事故的出現，提高電網施工企業的應急組織管理水平。另一方面，恢復組織管理工作對于鼓舞員工士氣和修復與客戶的關系也具有重要意義。但是在很多電網施工企業中，這一環節的工作經常被電網施工企業忽略，尤其是在與企業外部關系的恢復上，仍舊需要電網施工企業多加注意。

3電網搶修應急組織管理的完善

3．1電網搶修應急組織管理機構的完善

首先要成立預防組織管理機構，電網突發事件預防管理中心是電網施工企業的常設機構，負責對電網突發事件的檢測與預警、應急預案的編制與演練，應急資源的儲備管理等工作，努力提高電網施工企業面對突發事件的預防與應對能力。其次應當加強預防組織管理機構工作水平，加強監測能力、預警能力與突發事件處置能力的建設，履行包括風險源的檢測、風險預警，應急預案的管理和后勤保障物資的管理工作，預防組織管理機構收集外界源信息，對災害源進行危險性評估，對比由電網設計與運行數據得出的電網脆弱性評估結果，對電網突發事件的風險性和程度進行評估，做出不風險預警或預警等級的預測。另外需要成立處置組織管理機構:應急管理中心，該機構需要將電網突發事件所帶來的負面影響降到最低，盡快恢復電力，對突發事件及時響應，對事故原因及時研判，應對措施方案應當及時制定，相關信息及時溝通等。處置組織管理機構在處理突發事故的時候，應當履行電網搶修、合作互動、員工安全、輿論引導等基本職能，負責對所轄區域的輸變配電設施的修復，與電力系統的各環節進行互動，與政府、社會救援力量進行合作互動，保證損失能夠降到最低，電力能夠盡快恢復，同時還要確保員工安全的裝備，進行相關技能的培訓，與醫療部門密切互動，確保搶險員工的人身安全，當然，處置機構還應當身處電網突發事件的一線，對災情和搶修進度、搶修情況掌握第一手真實資料，與新聞傳媒進行合作，就電網突發事件的搶修進度和自身努力對公眾進行輿論引導，消除公眾顧慮，展現企業形象。當然還需要建立恢復組織管理機構，做好電網突發事件恢復管理工作。

3．2電網搶修應急組織管理運作流程的完善

電網搶修應急組織管理基于預防、處置、恢復三大應急組織管理機構，完善相應的搶修運作流程，當突發事件發生時，預防組織管理機構需要首先接收到預警信息，立刻通知應急管理中心，啟動應急響應，執行應急預案，在最短的時間內調動各種力量，投入到應急工作中，事故現場工作隨時保持與應急管理中心聯系，及時調用應急所需的人員和物資投入電網搶修工作。搶修工作結束時，進行企業內外部狀態的恢復。

3．3電網搶修應急組織管理關鍵環節的完善

電網搶修應急組織管理中關鍵的環節有:風險分析評估、應急預案編制與演練、應急物資儲備、應急響應啟動、信息與傳媒保障、通信與技術保障。電網企業應當與地震局、氣象局等進行合作，對風險進行監測，對應急預案進行模擬演練，鍛煉反應能力，突發事件發生之后需要在短時間內將大量的物資投入，要有強大的應急資源后勤保障。突發事件發生之后，依據檢測結果對突發事件分級報送企業決策層，隨機啟動應急預案，制定相應應急計劃并進行實施。大眾傳媒是社會輿論的導向者，電網施工企業應當做好與傳媒的溝通工作，通過合適的信息方式、方法，通過媒體明確告訴公眾有關突發事件的狀況，表明電網企業是一個敢負責任、能負責任的企業。電網施工企業要加強應急通信能力建設，加強應急管理平臺建設，加強應急管理關鍵技術的研究與應急裝備研制開發。電網施工企業還要修復內部關系，提高全過程應急組織管理能力，完善相應激勵機制，電網突發事件應急處置，零傷亡是奮斗目標，如有傷亡，應當做好搶救治療和撫恤工作，通知傷亡人員家屬或親屬，全力做好慰問及善后處理工作，對全體員工的通力合作和奉獻精神進行感謝，表彰在突發事件中做出突出貢獻的員工，對那些沒有履行職責的人員進行懲戒，做到公開、公正、公平。

4結語

電網施工企業在整個電力系統安全維護和應急管理中具有非常重要的作用，但并不是一直安全的，突發事件的出現會對電網施工企業的正常運行造成不良影響，所以應做好電網企業的電網搶修應急組織管理工作，降低電網突發事件所帶來的負面影響，最大限度地維護和提升企業的形象。

參考文獻:

［1］劉秀珍．淺析配電網故障搶修的效率提升策略［J］．信息通信，2014(12)．

第6篇：應對突發事件的主要經驗范文

[關鍵詞]檔案館；應急機制; 建設

一、背景綜述

突發事件大多是人命關天或對人們生活和經濟建設工作造成重大影響的事件。不少發達國家都有《緊急狀態法》，對如何應對突發事件作出明確的規定。

2003年SARS爆發，給國人帶來了對突發事件的切身體會，SARS事件的出現，凸現了我國在突發事件應急機制方面的制度缺失，也給我們一個啟示:檔案館作為一個為公眾提供文獻信息服務的機構，應提高公共服務和社會管理水平，要加強行業安全管理工作，為此，也應建立突發事件應急機制，以保證讀者和國家財產的安全。

檔案館作為一個為保管檔案載體，提供信息服務的公共機構，建立突發事件應急機制，就是把加強行業安全管理，提高公眾服務水平，應對突發事件納入法治的軌道，以建章立制的形式，將檔案館有可能遇到或出現的突發事件告知工作人員。對工作人員進行有關處理突發事件的教育，增強群體防范意識、明確工作責任。消除檔案館里人員在突發事件發生的恐慌心理，提高科學、理智、迅速地處理各種突發事件和復雜局面的能力。并在突發事件的處理與善后過程中，依據突發事件應急機制的有關規定檢查、評價有關工作和總結經驗。

二、檔案館應急機制建設現狀及其意義

2007年某市市政園林局檔案室發生墻內自來水管爆裂，導致檔案室受淹的突發事件。事件發生后，檔案工作人員由于缺乏科學的應急預案指導，未能及時采取得當的搶救措施，致使該市自20世紀50年代至今保存的各類檔案遭受不同程度的損毀。從這個個案可見，我國檔案機構應急機制建設存在不足，檔案應急機制普及面窄，人員實戰經驗不足，難以應付突發事件，建立健全檔案應急機制具有重要意義。

（一）檔案館應急機制建設存在的不足

1.檔案防災意識不強，預防范圍狹窄。近些年，新建的檔案館，抗自然災害的能力比較強，這難免使一些人滋長麻痹大意思想，也淡化了檔案部門對應對重大突發事件的研究，在一些突發事件面前，不是措手不及，就是束手無策，給檔案造成不應有的損失。隨著電子文件的廣泛應用，檔案信息化建設的快速推進，檔案應急管理的范圍不斷擴大。但是，目前檔案防災主要內容還一直停留在“八防”上。對于新載體的安全保管、檔案數據庫的維護，研究得不深入；檔案信息網站建設防范措施并不十分嚴謹，從這一個個側面就不難看出檔案部門對重大突發事件估計不足。

2.檔案部門間橫向聯系不緊。檔案部門應對重大突發事件不能僅限于自身的力量，必須與相關部門聯手進行。但是，多年來檔案部門缺乏同專業部門的溝通和配合。假如檔案館發生火災，消防部門不清楚檔案館的建筑構造和檔案分布情況，在滅火過程中可能對檔案造成不必要的損毀。檔案部門加強與消防部門聯系，讓消防官兵了解檔案館房的結構、檔案的門類、檔案的分布，共同制定消防措施，必將達到事半功倍的效果。

3.檔案館防災應急技術設備落后，檔案管理人員缺乏防災實戰演練的經驗。當前，檔案部門普遍存在投入少、資金缺、技術落后、設備陳舊的問題。且不說在重大突發事件來臨時難以迅速轉移檔案， 就是必要的日常管理設施也難以完備，更不能奢望及時采用先進技術。這具體表現為不能按時足量更換和配備消防器材，防盜、防火自動監控系統的安裝覆蓋率更是低下。近些年，常見檔案部門組織開展諸如防火等演習，但是實際效果并不理想。緊急關頭不會使用消防器材，打不開庫房、卷柜門，找不到電源開關和聯系電話的現象時有發生。這說明很多演習只注重了形式和過程，沒有注重實踐和對檔案人員心理素質的磨煉，也說明檔案部門還沒有完備的行之有效的應急措施。

（二）建立檔案館防災應急機制的意義

突發事件的發生除其具有突發性外，往往還具有不確定性、不可預料性以及不可抗拒性，由此產生的災害將直接危及檔案的安全，還將直接關系到國家安全和經濟社會發展的大局，更關系到人民群眾的生活和生命財產的安全。因此，檔案館要結合自身實際情況，建立健全檔案館安全應急處置預案，形成“橫向到邊，縱向到底”的預案體系，完善安全監督和管理的工作機制，增強檔案工作者的防災意識，提高應急反映、協調配合和有效處置突發事件的能力，做到常備不懈，隨時準備應對可能發生的各類突發事件，有效避免、防止和減少危害檔案安全事件的發生，確保館藏檔案的安全。

三、如何建立檔案館安全應急機制

（一）檔案館安全現狀評估體系

檔案館安全現狀評價，就是通過對檔案館服務系統運行現狀及安全管理情況的調查分析，進行危險、有害的因素識別，并做出危險、有害因素危害程度的評價。通過該評價，可以找出檔案館日常管理存在的危險、有害因素并確定危險程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。

檔案館安全現狀評價涉及館藏資源、管道系統、安全防護、建筑物結構和相關配套輔助設施及管理制度等方面內容，評價其是否符合安全規范要求。安全現狀評價的內容包括：（1）危險、有害因素辨識；（2）采用科學合理的安全評價方法對危險、有害的因素進行評估；（3）對發現的事故隱患，根據量化的安全狀態參數值，進行整改優先度排序；（4）提出安全對策和建議。

第7篇：應對突發事件的主要經驗范文

一、突發事件處置存在的問題

一是，應對突發事件的責任不夠明確，統一、協調、靈敏的應對體制尚未形成。

二是，一些行政機關應對突發事件的能力不夠強，危機意識不夠高，依法可以采取的應急處置措施不夠充分、有力。

三是，突發事件的預防與應急準備、監測與預警、應急處置與救援等制度、機制不夠完善，導致一些突發事件未能得到有效預防，有的突發事件引起的社會危害未能及時得到控制。

四是，社會廣泛參與應對工作的機制還不夠健全，公眾的自救與互救能力不夠強、危機意識有待提高。

二、突發事件處置的基本思路

一是，重在預防，關口前移，防患于未然，從制度上預防突發事件的發生，及時消除風險隱患。突發事件的演變一般都有一個過程，這個過程從本質上看是可控的，只要措施得力、應對有方，預防和減少突發事件發生，減輕和消除突發事件引起的嚴重社會危害，是完全可能的。因此，突發事件處置要把預防和減少突發事件發生，作為處置的重要目的和出發點。

二是，既授予政府充分的應急權力，又對其權力行使進行規范。突發事件往往嚴重威脅、危害社會的整體利益。為了及時有效處置突發事件，控制、減輕和消除突發事件引起的嚴重社會危害，需要賦予政府必要的處置權力，堅持效率優先，充分發揮政府的主導作用，以有效整合各種資源，協調指揮各種社會力量。

三是，對公民權利的限制和保護相統一。突發事件往往具有社會危害性，政府固然負有統一領導、組織處置突發事件應對的主要職責，同時社會公眾也負有義不容辭的責任。在應對突發事件中，為了維護公共利益和社會秩序，不僅需要公民、法人和其他組織積極參與有關突發事件應對工作，還需要其履行特定義務。因此，突發事件應對法對有關單位和個人在突發事件預防和應急準備、監測和預警、應急處置和救援等方面服從指揮、提供協助、給予配合、必要時采取先行處置措施的法定義務。

四是，建立統一領導、綜合協調、分級負責的突發事件應對機制。實行統一的領導體制，整合各種力量，是提高突發事件處置工作效率的根本舉措。借鑒世界各國的成功經驗，結合我國的具體國情，建立國家建立統一領導、綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理為主的應急管理體制。

三、突發事件處置的制度措施

建立健全有效的突發事件預防和應急準備制度，是做好突發事件應急處置工作的基礎。

第一，建立各級政府和政府有關部門責任制度

各級政府和政府有關部門應當制定、適時修訂應急預案，并嚴格予以執行；城鄉規劃應當符合預防、處置突發事件的需要，統籌安排應對突發事件所必需的設備和基礎設施建設，合理確定應急避難場所；縣級人民政府應當加強對本行政區域內危險源、危險區域的監控，并責令有關單位采取安全防范措施；省級和設區的市級人民政府應當加強對本行政區域內容易引發特別重大、重大突發事件的危險源、危險區域的監控，并責令有關單位采取安全防范措施；縣級以上地方各級人民政府應當及時向社會公布危險源、危險區域；所有單位應當建立健全安全管理制度，定期檢查本單位各項安全防范措施的落實情況，及時消除事故隱患，掌握并及時處理本單位可能引發社會安全事件的問題；縣級人民政府及其有關部門、鄉級人民政府、街道辦事處、居民委員會、村民委員會應當及時調解處理可能引發社會安全事件的矛盾糾紛。

第二，教育訓練制度

縣級以上人民政府應當建立健全突發事件應急管理培訓制度，整合應急資源，建立或者確定綜合性應急救援隊伍，加強專業應急救援隊伍與非專業應急救援隊伍的合作，聯合培訓、聯合演練，提高合成應急、協同應急的能力；國務院有關部門、縣級以上地方各級人民政府及其有關部門、有關單位應當為專業應急救援隊伍購買人身意外傷害保險，配備必要的防護設備和器材；中國人民、中國人民武裝警察部隊和民兵組織應當有計劃地組織開展應急救援的專門訓練。縣級人民政府及其有關部門、鄉級人民政府、街道辦事處應當組織開展應急知識的宣傳普及活動和必要的應急演練；居民委員會、村民委員會、企業事業單位應當根據所在地人民政府的要求，結合自身的實際情況，開展有關突發事件應急知識的宣傳普及活動和必要的應急演練；新聞媒體應當無償開展突發事件預防與應急、自救與互救知識的公益宣傳；各級各類學校應當把應急知識教育納入教學內容。

第三，經費、物資、科研保障制度

國務院和縣級以上地方各級人民政府應當采取財政措施，保障突發事件應對工作所需經費；國家建立健全應急物資儲備保障制度，完善重要應急物資的監管、生產、儲備、調撥和緊急配送體系；建立健全應急通信保障體系；國家鼓勵公民、法人和其他組織為人民政府應對突發事件工作提供物資、資金、技術支持和捐贈；國家發展保險事業，建立財政支持的巨災風險保險體系，并鼓勵單位和公民參加保險；國家鼓勵、扶持具備相應條件的教學科研機構培養應急管理人才，鼓勵、扶持教學科研機構和有關企業研究開發突發事件預防、監測、預警、應急處置和救援的新技術、新設備和新工具。

第四，監測和預警制度

突發事件的早發現、早報告、早預警，是及時做好應急準備、有效處置突發事件、減少人員傷亡和財產損失的前提。國務院建立全國統一的突發事件信息系統，縣級以上地方人民政府應當建立或者確定本地區統一的突發事件信息系統，并與上下級人民政府及其有關部門、專業機構和監測網點的突發事件信息系統實現互聯互通；縣級以上人民政府及其有關部門、專業機構應當通過多種途徑收集突發事件信息；縣級人民政府應當在居民委員會、村民委員會和有關單位建立專職或者兼職信息報告員制度；獲悉突發事件信息的公民、法人或者其他組織應當立即向所在地政府、有關主管部門或者指定的專業機構報告；國家建立健全突發事件監測制度，縣級以上人民政府及其有關部門應當建立健全基礎信息數據庫，完善監測網絡，劃分監測區域，確定監測點，明確監測項目，提供必要的設備設施，配備專職或者兼職人員。

預警機制不夠健全，是導致突發事件發生后處置不及時、人員財產損失比較嚴重的一個重要原因。國家建立健全突發事件預警制度；縣級以上地方政府應當及時相應級別的警報，決定并宣布有關地區進入預警期，并及時上報；三級、四級警報，宣布進入預警期后，縣級以上地方各級人民政府應當采取措施，啟動應急預案，加強監測、預報和預警工作，加強對突發事件信息的分析評估，定時向社會與公眾有關的突發事件預測信息和分析評估結果，并對相關信息的報道工作進行管理，及時向社會警告，宣傳避免、減輕危害的常識，公布咨詢電話；一級、二級警報，宣布進入預警期后，縣級以上地方各級人民政府還應當責令應急救援隊伍和有關人員進入待命狀態，調集應急救援所需物資、設備、工具，準備應急設施和避難場所，加強對重點單位、重要部位和重要基礎設施的安全保衛，及時向社會有關避免或者減輕損害的建議、勸告，轉移、疏散或者撤離易受危害的人員并予以妥善安置，轉移重要財產，關閉或者限制使用易受危害的場所，控制或者限制容易導致危害擴大的公共場所的活動；警報的人民政府應當根據事態發展適時調整預警級別并重新，有事實證明不可能發生突發事件或者危險已經解除的，應當立即宣布解除警報、終止預警期并解除已采取的有關措施。

第五、應急處置與救援制度

突發事件發生后，政府必須在第一時間組織各方面力量，依法及時采取有力措施控制事態發展，開展應急救援工作，避免其發展為特別嚴重的事件，努力減輕和消除其對人民生命財產造成的損害。

一是，突發事件發生后，有關人民政府應當針對其性質、特點和危害程度，依照本法的規定和有關法律、法規、規章的規定采取應急處置措施。

二是，自然災害、事故災難或者公共衛生事件發生后，有關人民政府可以有針對性地采取人員救助、事態控制、公共設施和公眾基本生活保障等方面的措施。

三是，社會安全事件發生后，有關人民政府應當立即組織有關部門依法采取強制隔離當事人、封鎖有關場所和道路、控制有關區域和設施、加強對核心機關和單位的警衛等措施；發生嚴重危害社會治安秩序的事件時，公安機關還可以根據現場情況依法采取相應的強制性措施。

四是，發生嚴重影響國民經濟正常運行的突發事件后，國務院或者國務院授權的有關主管部門可以采取保障、控制等必要的應急措施。

第8篇：應對突發事件的主要經驗范文

一、高校突發公共事件的概念與分類

高等學校突發公共事件，是指突然發生、造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產損失、重大生態環境影響甚至破壞教學、科研及各項管理工作，擾亂高校安全穩定的局面，必須采取有力措施及時處置的危險、緊急事件。

高等學校突發公共事件主要分為以下六類：

一是公共衛生類突發事件，如“非典”、食物中毒事件等。

二是政治類突發事件，如學生為表達良好的政治愿望和愛國熱情， 但卻沒能采取正確的表達方式而參與非法集會、游行活動等， 有的還張貼不利于學校、社會、國家穩定的大小字報、標語以及游行、罷課、絕食、聚眾沖擊學校機關及政府機關等。

三是治安安全類突發事件，如學生宿舍被盜、學生被搶劫、傷害、學生宿舍發生火災等突發事件。

四是自然災害類突發事件，如地震、洪水等自然災害造成的師生人身傷害、停課等突發事件。

五是學校管理類突發事件，包括由學校內部管理存在的各方面問題得不到及時、有效地解決而引發的突發事件， 如罷餐、罷課、宿舍鬧事、破壞公物、惡意匿名信和網絡帖子等。

六是事故類突發事件，主要包括各類安全事故，交通運輸事故等。

二、高等學校突發公共事件產生的原因

1.受我國已進入突發事件高危期的影響

我國目前處在突發事件的高發時期。而且在未來很長一段時間內，我國都將面臨突發事件所帶來的嚴峻挑戰。

從自然的角度分析，中國是世界上受自然災害影響最為嚴重的國家之一，災害種類多、災害發生頻度高、災害損失嚴重。由于受災害影響的人口大體在2億左右，占全國人口的1/7以上，自然災害在中國有著較強的社會性。自然環境的惡化，都會相對降低人們的生產、生活的質量，造成生存困難，誘發群體性突發事件。

從社會的角度分析，我國目前正進入經濟社會發展的關鍵階段，既是關鍵發展期，同時又是矛盾凸顯期。人民內部矛盾出現一些值得重視的新問題，如果處置失當，有可能會出現社會危機。從1999年起我國高等學校開始大規模擴招，造成相對緊缺的教育資源和日益增多的學生之間的矛盾日益突出，引起全社會的廣泛關注，已變成一個日益突出的社會問題。此外，國際政治經濟格局的最新變化也使得國際間的沖突和危機出現新的特點。

2.0缺少處理重大突發事件的基本法律

雖然我國已經頒布了一系列與處理突發事件有關的法律、法規，例如應對騷亂的《法》，應對自然災害的《防震減災法》《防洪法》，應對安全生產事故的《安全生產法》、應對公共衛生的《傳染病防治法》、應付學生安全的《學生傷害事故處理辦法》等。各地方根據這些法律、法規，又頒布了適用于本行政區域的地方立法。但是僅僅針對不同類型的突發事件分別立法，相對分散、不夠統一，難免出現法律規范之間的沖突。而且各部門都針對自己所負責的事項立法，“各掃門前雪”，缺乏溝通和協作。同時，受地方保護主義的影響，一些地方立法“以鄰為壑”，大大削弱了處理突發事件的協作與合力。

3.信息管理系統落后

信息管理系統對突發事件的處理起著非常重要的作用。一則為決策者提供及時和準確的信息；二則為民眾傳遞適當的信息，避免民眾情緒失控，促進民眾溝通。目前，我國發生災害及各類突發事件時，都是以部門為單位逐級匯報，缺乏快捷、有效的溝通渠道。信息量并不是不夠大，也不一定不及時，最大的問題在于信息分散和部門壟斷，無法在危難時刻統一調集，迅速匯總。

4.公共服務體系薄弱，很難應對公共突發事件的沖擊

其一，對社會變動和市場經濟波動起抗衡和緩沖作用的綜合社會保障體系在我國還沒有建立，社會保障覆蓋面較低。勞動和社會保障部的數據顯示，截至2004年底，全國參加基本養老保險的人數為16342萬人，參加失業保險的人數為10584萬人，參加醫療保險的人數為12386萬人，而我國就業人員總數高達7億多人。其二，我國公共衛生服務的覆蓋面還很低。據2003年第三次國家衛生服務調查結果顯示，目前我國44.8％的城鎮人口和79.1％的農村人口沒有任何醫療保障，基本上靠自費看病。

此外，我國對公眾的危機教育不足，防災應急教育還沒有納入教學體系中。社會的警覺性較差，市民缺乏自救、救護的防災意識和能力。在這一方面，也是應對高校突發公共事件不力的原因之一。

三、制定高校突發公共事件應急預案的原則

制定高等學校突發公共事件應急預案必須規劃得周密細致，不能以簡單的條條框框為主，要易于實際操作。另外，應急預案應該能夠全面覆蓋整個高校，各單位相互配合，各負其責，狠抓落實，從而形成一個“橫向到邊、縱向到底”的應急預案。

1.應急預案應該包括一整套工作運行機制

應急預案一般將突發公共事件分為自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等四類。按各類突發公共事件的嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，分為特別重大（Ⅰ）、重大（Ⅱ）、較大（Ⅲ）和一般（Ⅳ）四級。應急預案對突發公共事件的預測預警、信息報告、應急響應、應急處置、恢復重建及調查評估等機制都要作明確規定，形成包含事前、事發、事中、事后等各環節的一整套工作運行機制。

2.應急預案要強調預防為主

一般的預案主要是規定應急處置的流程、程序、原則。鑒于高等學校行政機構級別多、學生多、校園面積大等原因，必須要強調以預防為主和先期應急處置的重要性，要求各部門和各學院盡力預防突發公共事件和盡可能不要把一般事件擴大為嚴重的、特大的突發公共事件。

3.應急預案應把以人為本、科學發展觀等作為理念和原則放入預案中間

按照以人為本、保護師生、預防為主、教育在先、明確責任、教管結合、實事求是、妥善處理的原則，積極預防和處理各類突發性事件。

4.應急預案應具有超前性

高等學校應對突發公共事件的各種規章制度還不健全，應急預案要能夠彌補這些規章制度的不足之處，同時也為今后各種規章制度的完善提供基礎。

四、科學啟動高等學校突發公共事件應急預案的程序

1.信息監測與報告

高等學校應該成立專門的值班室，開通統一報警電話，24小時接收事件信息報告。各院各部門應注意收集本單位范圍內可能造成重大影響的有關突發公共事件信息以及其他領域可能對本范圍造成突發公共事件的信息，保證信息暢通，及時報告。

2.預警級別及

按照突發公共事件的嚴重性和緊急程度，預警等級分為四級。即：一般級(Ⅳ)，較重級(Ⅲ)，嚴重級(Ⅱ)，特別嚴重級(Ⅰ)，顏色依次為藍色、黃色、橙色、紅色。預警信息經校有關部門審定后統一。

3.應急預案啟動

應急預案由校相關部門統一啟動，根據預警級別，應急響應為一般(Ⅳ級)、較重(Ⅲ級)、嚴重(Ⅱ級)、特別嚴重(Ⅰ級)。一般級突發公共事件，是指對人身安全、社會財富及社會秩序影響較小的突發事件；較重級突發公共事件，是指對人身安全、社會財富和社會秩序造成重大損害的突發事件；嚴重級突發公共事件，是指影響全校穩定和師生正常生活、生產秩序，對社會財富及人身安全造成嚴重損害的突發事件；特別嚴重級突發公共事件，是指遭受破壞性地震等特大自然災害或暴發疫情，事涉全市、全省乃至全國的突發事件。應根據突發公共事件的危害性啟動相應級別的預案。

啟動本級預案和相應救援力量組織應急救援難以控制災害事故時應迅速報請上級應急指揮部門請求增援或支援。

五、科學處理高等學校突發公共事件的步驟

1.指揮與協調

各類突發公共事件應急救援現場均應開設現場指揮部，先期到達現場的應急救援隊伍首先負責現場指揮；多災種應急救援管理機構參加救援時，由主要災種指揮員負責現場指揮；各種資源由其統一調配指揮。

現場指揮部的組成：高等學校主要領導和各部門負責人；相關專家；救援組負責人；后勤保障組負責人；安全保衛負責人。

應急預案啟動后，應迅速查明災害事故狀況，依據救援預案和災情，快速形成救援方案；對災害事故源進行緊急處理；組織人力搶救和護送危難人員；根據專家的建議，采取科學施救措施，消除災害事故危害；搶救重要物資和機密文件；預測災害事故發展趨勢，果斷決策、指揮人員撤離和轉移物資；對災害事故鄰近危險源進行緊急處理，防止災情蔓延；根據救災需要，緊急調動增援力量；組織實施應急救援物資、設備設施保障；組織實施現場和交通管制，維持應急救援現場秩序；視情況開設現場急救所，對危重遇難人員進行緊急處置；果斷指揮救援力量處置意外情況；當災害事故危害完全解除、人員解救結束時，下達結束應急救援命令；善后處置工作移至相應的管理部門。

2.應急結束

應急處置工作結束后，應根據有關協調管理機構的報告和建議批準解除應急狀態，由相關部門宣布轉入正常工作。

突發公共事件的應急處置機構負責組織事件調查。對嚴重級以上突發公共事件作出應急處置情況報告，上報上級指揮部門。

3.善后處置

一是突發公共事件和災害發生后，各部門要迅速采取有效措施，盡快恢復正常的教學、生活秩序。

二是要組織有關部門和專業機構對事件所造成的影響范圍和程度、損失額度和后果進行全面評估，經核實審查無誤后報上級部門，經上級部門同意后向社會公布。

三是相關部門要做好事后安撫工作，緊急發放各種應急用品。

四是事發高等學校和有關職能部門要在對突發公共事件造成損失情況、重建能力以及可利用資源評估后，認真制定重建和恢復教學、生活的計劃，迅速采取各種有效措施，突出重點，兼顧一般，進行恢復、重建。

五是對參與應急處置工作的勞務人員應給予一定標準的經濟報酬，對于因參與應急處置工作而傷、亡的人員，要給予相應的褒獎和撫恤。

六是調查和總結。事發高等學校和有關部門要做好突發公共事件和應急處置工作的調查、總結、上報，要深刻認識到突發公共事件的嚴重危害性，吸取教訓，認真總結突發公共事件預防和處置的得與失，為切實提高高等學校應對突發公共事件的能力奠定基礎。

六、提高高校應對突發公共事件能力的措施

1.加強培訓，努力提高高校教職工應對突發公共事件的素質

無論哪種行業，素質都是至關重要的。只有素質過硬，才能精干高效。員工如果沒有人性化的服務意識、優質的服務水平、精湛過硬的服務技術、正確安全的防護措施，擔當起應對突發公共事件的責任就根本無從談起。因此，在平時的工作中，我們要注重采取集中培訓、以會代訓、學習觀摩等多種形式，從服務意識、服務水平、服務技術等方面加強對教職工的培訓，不惜投入人力、物力、財力加大培訓力度，不斷提高教職工尤其是新教職工的業務素質，努力使他們成為獨當一面的“行家里手”，真正擔當起崗位賦予的職責，掌握應對危急時刻特別是大的突發公共事件發生時所需要的技能技術。同時，還要注重充分發揮老同志的作用，采取一幫一、一幫二、以老帶新、新老結合等方法，在平時的工作實踐中提高新教職工的實際動手操作能力；采取“請進來”“走出去”等辦法，切實提高教職工的業務技能。譬如，分批組織教職工到全國各大高等院校學習參觀，不斷豐富和拓展教職工的視野，這些措施對提高他們的素質都起到了一定的作用。

2.聯合攻關，集中解決高校突發公共事件難點問題

在下大力做好平時培訓工作的基礎上，我們還注重搞好重點培訓，集中攻關。從教職工中抽調部分服務意識強、文化素質好、業務水平高、專業技術精的骨干組成突發公共事件應急小分隊，集中力量解決難點問題，集中精力攻克業務難關。對校領導如何正常有序地安排整個突發事件的處理工作；如何加強對突發公共事件的組織領導；如何制訂完善突發公共事件應急方案、預案，組建應急機制；如何及時有效地應對情況急、任務重、要求高的突發公共事件都做了比較深入的研究。

3.注重積累，不斷豐富實踐經驗

“不積小流，無以成江河；不積跬步，無以致千里。”很多東西都不可能是一蹴而就的。經驗是反復實踐的總結和結晶。只有注重積累，注重總結，才能出真知，出經驗。在平時的實際工作中，要注重對歷次突發公共事件處理資料的原始積累，從中吸取教訓，總結經驗，從而不斷豐富應對突發公共事件的實踐經驗。在處理事故的過程中，要求各部門收集處理突發事件中最原始的資料，總結本次突發事件處理過程中的經驗與教訓。譬如，就近幾年突發公共事件的處理形成了重要的文字資料和圖片資料，并準備整理匯編形成寶貴的資料保存下來，為以后應對類似的突發公共事件提供借鑒和參考。同時，要注重收集國家、政府和有關部門應對突發公共事件出臺的相關法律、法規和文件，作為指導我們工作的依據。

4.擴大交流，構建高校應對突發公共事件的信息網絡

加強交流交往是促進社會發展和人類進步的一個重要因素，也是當今世界的一個主題。相互交流能使我們互通有無，可以讓我們開闊視野、豐富知識、增長才干。高校不僅要加強相互之間的交往交流、互相學習、取長補短，彌補自身存在的不足。同時，在突發事件發生后，鄰近地區的高等學校應該從理論上、技術上、人力資源上、物質資源上給予援助，協助事故地高等院校及時撲滅事故和成功進行自救，從而體現高校間精誠團結的合作精神，構造高等學校間的跨區域服務網絡。

5.加強建設，完善高校應對突發公共事件的設施設備

良好的設施設備是我們從容應對突發公共事件的基礎。沒有優良過硬的設施設備，從容應對突發公共事件便無從談起。高校平時應該加強硬件設施設備的建設，充分運用現代的科學技術為我們所用，體現高校的現代化、人性化的服務。同時，要做好必要的物品儲備工作，使我們在事故發生后，可以有充足的物質用品投入到服務中去，從而確保我們的服務快捷、方便、有序。

參考文獻：

[1]李元芳.高校學生傷害事故類的型及處理原則與預防對策[J].高教論壇，2004，（4）：151-153.

[2]牟柏林.論高校治安管理中的道德教育[J].保衛學研究，1998，（1）：14-17.

[3]韓連生.高校保衛工作與教育[M].北京：中國人民大學出版社，1996.

第9篇：應對突發事件的主要經驗范文

研究以德育教育為平臺，以活動為載體，以課堂教學為主線，多方面多渠道加強安全知識的教育，強化安全意識，提高全體師生自救互救及應對突發事件的能力和工作技巧，保護學生在校期間的生命財產安全。這是對傳統的校園安全教育模式的一種突破和創新。

關鍵詞：中職學校；突發事件；處理能力

近年來校園突發事件給家庭和社會造成的嚴重后果成為社會廣泛關注的話題，面對我國目前的獨生子女現狀，學校除了承擔學生的教育教學任務，更重要的是要承擔起學生安全教育工作，提升學生在面對突發事件時的應變和處理能力。解決這個難題的重點在于提升教育工作者在突發事件面前的應變和處理能力。為了更真實的了解中等職業技術學校在校園突發事件中的處理能力和策略，在我校教職工中開展了調研。通過問卷分析，總結出中等職業學校教職工在處理校園突發事件的能力和相關策略。

一、調研目的

此次調研重在了解掌握教師對校園突發事件的認識、處理辦法、心理特征及教師對學校現有關于校園突發事件系列教育活動的認識。進而分析和總結，為提高學校應對校園突發事件處理能力和學校針對校園突發事件開展系列教育活動提供相關依據和建議。

二、調查對象

此次教職工的問卷調查，共發問卷165份，回收有效問卷163份。從年齡上涵蓋了老中青教職工；覆蓋一線教師、班主任、學校行政、工勤人員；覆蓋了文化課和專業課教師。問卷調查的覆蓋面上達到了100%，保證了問卷調查數據的全面性和準確性。

三、調研結果

（一）教師層面

1、校園突發事件具有一定的普遍性

作為一所集教學、實訓、住宿為一體的職業學校，校園突發事件的類型很多，有自然災害事件、校園安全和事故突發事件、校園管理事件、政治類突發事件、網絡和信息安全類事件、校園暴力事件、中職生心理危機、教師傷害事件等。在調查問卷中139名教師都經歷過校園突發事件，只有24名教師未經歷過，而這部分教師從教師年齡和工作崗位分析以年輕教師和行政人員為主，他們從事教育工作時間比較短，和學生接觸面窄，還沒有遇到和經歷過校園突發事件，也缺乏處理和解決校園突發事件的經驗。從問卷調查的分析中可以看出我校教師在經歷過的校園突發事件占多數的是校園管理類事件如教學事故、師生矛盾沖突；校園暴力事件如學生斗毆、偷竊、賭博等。中職生正處于身心發展最迅速、最旺盛、最關鍵的時期，在這個階段學生自我意識增強，但自控能力不足，做事容易沖動。當自主性被忽略或個性伸展受到阻礙時，他們表現在行為上就是無所適從和反抗，有時用過激的行為方式去掩飾自己可能受到的傷害，比如通過逃課、頂撞教師、打架斗毆等違紀違規現象，顯示自己的勇敢。此時教師如果引導不好，個別學生漸漸就會形成了反叛的人格傾向，容易偏離職業發展的正確道路。

2、教師對于校園突發事件的關注度不夠

通過問卷分析共有128名教師選擇關注和偶爾關注，有43位教師選擇無所謂和不關注，表明我校教師在校園突發事件的上存在認識不到位，思想上不重視的問題。作為一所中等職業學校，從學生的生源結構上分析，90%的學生在中考中失利，繼而進入職業學校；少部分學生是在初高中輟學后重返校園，由于在普校學生學習基礎差，得不到教師的重視和關愛，學生的思想狀態和精神狀態容易出現一些扭曲，這部分學生將在社會上沾染的不良習慣和行為帶入校園，給校園帶來了一定的危險因素，同時導致校園暴力事件頻發，現階段我校每年都會發生一到兩起校園暴力事件，通過分析產生暴力事件的主要因素，就是因為學生之間的矛盾缺乏自我化解的能力，同時沒有得到教師的重視，繼而引發嚴重的后果，這對于學校正常的教育教學產生了一定的影響。如果教師在校園突發事件尤其是學生安全教育、法制教育工作上的關注度和重視程度不夠，那么校園的和諧穩定就沒有辦法得到根本的保證。

3、如何提升教師應對校園突發事件的能力

（1）加強教師的職業道德，提升教師職業素養。

（2）將教師學習應對突發事件相關知識納入教師培訓體系，并指導教師進行自主學習。

（3）加強教師的政治敏感度。

（二）學校層面

1、學校在校園安全管理上普遍存在觀念陳舊、管理落后、投入不足三大問題。

為了解除這些安全隱患，學校首先必須得到教育主管部門的支持，配備專業消防管理人員。安排學校綜合治理辦公室的正式教師接受系統完善的培訓工作，能夠熟練使用校園消防設施。組建教師、學生干部滅火隊，當發生突發火災時，正確使用消防器材撲滅初期火災。在校園消防隊的培訓工作一定不能只做表面文章，必須讓校園義務消防隊的成員熟練操作消防設施，能夠撲滅校園初期火災。

2、在對學生開展的安全教育上，教育手段單一，教學效果一般。

3、預形成和完善防和處理突發事件的應急預警機制。

（三）社會層面

1、公開透明處理校園突發事件。

2、全力凈化校園周邊環境。

中等職業教育是我國國民教育體系的重要組成部分，承擔著為社會開發勞動力資源，培養數以億計的技能型人才和高素質勞動者的重任。頻繁發生的校園突發事件，已經成為影響中職學校教育教學管理和社會聲譽的一大難題。面對復雜多變的突發事件，中職學校管理者絕不能畏縮、逃避，而應本著“凡是預則立，不預則廢”的態度，摸清突發事件的本質，掌握其規律，構建校園突發事件的預防和應急運行機制。校園突發事件的預防和應對是個系統工程，也是復雜的動態過程，它需要全社會的共同關注和全力支持，只有調動各方面的力量，綜合治理，持之以恒，才能還校園一片祥和與寧靜。（作者單位：西寧市第一職業技術學校）

參考文獻：

[1]中等職業學校危機管理探討.職業教育研究

[2]馬桂榮.中等職業教育發展中所遇到的問題及對策.遼寧教育行政學院學報