高等教育基本屬性精選(九篇)

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第1篇：高等教育基本屬性范文

關鍵詞：定向于行業”；“定性于專業”；“定型于應用”；“定位于教學”；“定格于實踐”

中圖分類號：G40 文獻標識碼：A文章編號：1005-5312（2011）32-0225-01

一、應用型本科教育是“定向于行業”的專業應用型教育。行業指向性是應用型本科院校服務面向的主要特征，也是應用型本科院校辦出特色的根本途徑。遵循高等教育的外部關系規律，應用型本科院校既要立足地方，更要著眼行業，應在更合理的區位行業性背景內，強調專業布局適應行業特征，人才培養適應行業需求，科技服務適應行業功能，建立行業指向性明顯的需求驅動型的發展模式，形成與本地區的產業、科技和社會文化協調發展的機制，拓展特色辦學的廣闊發展空間，增強對地方經濟社會發展的輻射力和貢獻率，因地制宜地實現應用型本科教育與區位經濟社會的協調發展。

二、應用型本科教育是“定性于專業”的專業應用型教育。專業是基于學科分類和社會職業分工、高等學校培養各類高級專門人才的基本單位，專業性教育代表了高等教育的根本屬性和本質特點。對于目前的中國高等教育而言，應用型本科的專業教育與側重學科教育與職業教育的專業教育，存在價值取向與培養方向上的本質差異，屬于定向于工程應用或技術應用領域，并更加體現行業適應性的5A2類型的應用型高等教育，更加突出專業教育的專門性、針對性、實踐性和行業性，人才培養兼具專業性和通識性，主要是指向職業帶中的CF區域，即技術員與工程師的交叉區域，主要培養將工程原理應用于社會實踐、側重工程管理和應用的工程應用型人才，或將技術原理應用于生產實踐、側重技術開發與現場管理的技術應用型人才，本質上應是建立在普通教育基礎上的本科層次的專業性應用教育，從而顯示其異于學科型專業教育或職業型專業教育的“最本質規定”。

三、應用型本科教育是“定型于應用”的專業應用型教育。從高等教育的性質與類型這二維來界定應用型本科院校所屬教育類型。首先，專業性代表了高等教育的根本屬性，而高等教育既可以是側重學科性的專業性教育，也可以是側重應用性的專業性教育，兩者存在著職能屬性與培養方向事實上的差異，學科性的專業性教育以研究高深學問、培養高層次研究型人才為標志，應用性的專業性教育以滿足多樣化社會需求、培養高素質應用型人才為標志；其次，依據“學科性”或“應用性”的主導性價值取向，高等教育類型通常分為學術型與應用型二大類型，工程研究型和技術研究型教育，應用型教育作為上位概念，相應涵蓋學術應用型、工程應用型和技術應用型教育，其間主要存在類型指向和性質差異；按照國際教育分類標準，學術型或研究型高等教育（含工程科學教育）類屬5A1型學科性研究型的高等教育，工程應用型和技術應用型高等教育則類屬5A2型專業性應用型的高等教育。因此，其教育類型定位應以專業性為特征、以應用型為主體。

四、應用型本科教育是“定位于教學”的專業應用型教育。參照美國卡內基教育促進基金會的大學分類，我國高等教育的流層結構一般分為研究型、研究教學型、教學研究型和教學型四個層級，前兩級以研究生教育為主體，或本科生與研究生教育并重，側重基礎研究和科技創新；后兩級以本科生教育為主體，輔以研究生教育，側重應用研究和科技服務。高等教育流層結構反映著高等教育的發展水平和多樣化發展的必然走勢，它在很大程度上是由國民經濟的技術結構、產業結構與社會結構所決定。盡管學術型大學和應用型大學都可以基于所屬類型，實現由教學型向研究型大學的層次攀升和跨越，但這種攀升和跨越必須遵循高等教育發展的內部與外部規律，必須基于教育資源的傳承優勢和核心能力，基于自身學術資源的積累和社會人力資本的需求。在高等教育多樣化和大眾化背景下，現階段應用型本科院校必須承擔高等教育大眾化任務和培養“數以千萬計的”高素質專門人才的重要使命，以真正超越學科型教育的專業應用型本科教育模式，引領學校錯位發展，辦出水平，彰顯特色。

五、應用型本科教育是“定格于實踐”的專業應用型教育。應用型本科教育實現與學術型大學錯位發展的關鍵，在于傳承其重視和強化實踐性教學的原有優勢，創建應用型本科教育獨具特色的實踐性教學體系。實踐性特征體現在應用型本科教育全過程之中，這是由這類教育的本質特征和錯位發展目標所規定的。實踐性教學的重要途徑是突出產學研合作教育，發揮實踐性教學的主導性，將應用型人才培養計劃與行業企業的用人標準實現融通對接，以合作教育為切入點，以人才培養為根本點，既有針對性地培養極具行業企業特征、極富實踐能力的專業應用型人才，也更便捷地為企業提供科技服務，更充分地發揮校企各自優勢，注重在地方政府的主導和支持下，與行業企業合作共建開放性、多功能的實踐性教學基地和科技服務平臺，在為行業企業提供科技服務和智力支持的過程中，培養本科層次的應用型專門人才。

第2篇：高等教育基本屬性范文

關鍵字：學生畫像；標簽；特征矩陣

中圖分類號：G641 文獻標志碼：A 文章編號：1673-8454（2015）19-0046-04

一、引言

當今大學生成長在以互聯網和手機通信為代表的現代傳媒手段蓬勃興起的時代，雖然可以開拓國際視野，但也缺乏自制力，容易迷失方向，無法自拔；還有部分學生由于其人生觀、價值觀在成長過程中發生偏差，崇尚享樂主義，主要精力不放在學習上，學生的自主能力差，不能正確的處理學習和交友，學習與休息，學習與娛樂等的關系。自我控制能力差，紀律松懈，作風散漫。從而導致了多門課程重修，學習進入了惡性循環。2012年中國社會科學院在國內教育發展研究報告中指出，目前國內每年平均有50萬大學生選擇了退學，其達到了大學招生的0.75%左右。其中主要原因是由于成績差，對個人學業或是對學校教學環境喪失信心[1]。大學生選擇退學的結果給社會、學校、家庭帶來了很大負面影響。

從學校的管理角度出發，若能建立動態的預警教育機制，對大學生的不良思想、行為做到事先警示教育、事后跟蹤管理，對學生可以起到“揚鞭奮起”的警示與鞭策作用。學籍異常都是逐漸產生的，怎樣在產生惡果之前及時介入干預和幫扶，怎樣才能做到“防微杜漸”、是急待解決的問題[2][3]。

二、當前學籍預警體系的現狀

目前，高校學籍管理一般分為校院兩級管理模式，學校級別的管理主要靠建立規章制度和執行規章制度，而學院對學生的管理主要靠學籍監控及預警指導為主。教務工作與學生思想政治工作在學生管理方面相對獨立，主要是事后預警。

（1）成績預警：根據教學管理系統，統計學生完成的學分及學分績點和教學計劃要求的進程比對，評估學生學習情況，并預測學生完成培養方案的趨勢，將可能無法完成培養方案的學生整理匯總，并將其交給學院輔導員。輔導員針對學生的具體情況進行干預并對其預警。

（2）日常預警：可以借助教師定期對學生考勤記錄、作業是否按時完成、以及課堂學習狀態等進行分析，學院教學管理者收集到相關信息后進行整理及篩選后反饋給輔導員，由輔導員進行預警處理。

由此可見，目前的預警主要是單方向的，孤立的事后預警，具有遲滯性。只有出現嚴重的學籍異常后，才采取相應的對策解決問題，但是對于一些潛在的問題，學生不能發現，比如對處于網癮狀態而上學期表現良好的學生不能及時發現。現有的學籍預警系統無法做到對學生的學習和生活狀況的實時監管，對問題的根源無法追蹤。要以“學生為本”構建全方位預警方式的構架，將大數據挖掘技術和傳統的人力管理相結合，做到“防微杜漸”，減少產生惡劣的后果。

三、基于學生畫像的學籍預警系統

隨著大數據時代的到來，學生的所有行為在高校面前幾乎全是“可視化”的。許多高校開始研究如何有效的利用大數據技術為人才培養服務，挖掘學校海量數據潛在的巨大價值，進而提出“學生畫像”的概念。學生畫像即學生特征進行標簽化處理，是高校利用采集到學生的各方面數據， 構建一個學生數據抽取模型。通過分析其個人基本屬性、學籍信息、考勤信息、上網行為、借閱圖書信息、校內消費行為及個人興趣愛好等重要特征，進而抽象出學生的在校畫像，該畫像可以作為是學校教學管理的重要依據。學生畫像可以為學校提供了充足的學生數據，對學生特征數據進行降維及聚類分析，能夠幫助學?？焖贉蚀_的了解各個學生的學籍狀態，依據評價結果，有針對性的對相關學校有關部門、教師、家長和學生傳遞預警信號，必要時采取干預措施，對學籍狀態出現異常的學生給予有針對性的引導，避免因各種原因導致學生無法完成學業或產生其他不良結果的事情發生。

1.構建學生畫像的意義

隨著信息化建設的不斷推進，高校在各種管理系統中采集并保存了有關學生信息的海量數據，并逐步形成了一個從學生基本信息、學籍信息、校內消費、圖書借閱到上網行為的多維度數據存儲體系。如果能夠根據學校管理決策的需要構建一個數據倉庫，對該存儲體系統的數據進行抽取、清洗、轉換并載入數據倉庫中，進而形成一個高質量的數據中心，學生畫像是在學校數據倉庫中進行數據挖掘，通過其中多維度的數據信息，分析學生的有關信息，還原學生的基本屬性、學習成績、上課考勤、圖書借閱行為、上網行為以及校內消費行為等屬性。了解學生的各種特征及需求，精準描述學生群體特征，針對特定場景進行學生不同維度的聚類分析，將雜亂無章的海量數據轉變為栩栩如生的學生畫象，進而監控學生的學籍狀態，并預測學生學業走向，必要時管理者可以干預學籍異常學生行為，對其進行有效的管理。

2.學生畫像的構建

學生畫像的主要任務是給學生貼“標簽”，標簽是指可以準確精煉的描述學生的特征標識，比如性別、年齡、民族、興趣愛好等，將學生的所有標簽綜合在一起，就可以構成學生的“畫像”了。本文主要從學生的基本屬性、學習成績、上課考勤、圖書借閱行為、上網行為以及校內消費行為對學生特征進行研究。學生畫像主要分三步：①采集學生數據；②統計分析，生成學生特征標簽；③生成學生畫像。流程如圖1所示。

首先，對學校各個數據源進行數據抽取、清洗、轉換、裝載入學生數據倉庫中，采集到的學生數據分為靜態特征數據和動態特征數據，所謂靜態特征數據是學生相對固定不變的特征信息，如姓名、性別出生日期、民族等特征，動態特征數據就是學生隨時間的推移不斷變化的行為特征，如學習成績、上課考勤、圖書借閱行為、校內消費行為及上網行為等。

其次，利用收集到的學生特征屬性信息，通過統計分析為學生在不同緯度特征上貼上標簽。其中，對于學生靜態屬性，例如學號、姓名、性別、出生日期、民族籍貫等，通過對采集到的特征數據進行抽取、清洗及轉換，可以直接為學生貼上標簽。 對學生動態屬性貼標簽時，需要根據具體需求進行統計分析。比如對學生學習狀況分析時，需要對學生學年學期不同課程性質課程獲取的成績標準化處理，然后進行統計分析，生成學生學期不同課程性質獲取的平均成績，從而為該生貼上學習狀況標簽。依據同樣方式為學生貼上上課出勤特征、上網特征及借閱圖書特征等。

最后，根據學生的所有標簽為學生畫像，通過畫像可以直觀地呈現學生特征屬性。

3.學生畫像分析

高校為學生特征生成畫像后，通過分析學生畫像可以實時準確了解學生的各方面特征，掌握其基本學籍狀態。考慮到學生畫像中不同特征間具有某種相關性，而相關性會增加統計分析的復雜程度，采用主成分分析法對學生畫像進行分析，將最初具有關系的屬性用新的相互獨立的屬性來替代。選取盡可能少的屬性來反映學生的所有特征。分析學生畫像主要包括以下步驟：

（1）將n個學生畫像數據按列生成矩陣S，如公式（1），該矩陣由n行m列組成

（5）選擇主成分

根據標準化的學生特征數據，根據特征貢獻率將學生特征值按降序排列，根據統計需求取前若干行（特征），形成降維后的學生特征矩陣S。

四、實驗驗證

通過對北京信息科技大學31個專業2個年級5367名學生靜態數據及動態特征數據采集、整理、過濾分析，形成學生畫像。其中包括靜態特征（基本屬性）24個，動態特征5個，總計29個特征信息。針對學生的特征數據生成學生特征矩陣，進而對學生特征矩陣進行主成分分析法進行降維處理，動態提取學生關鍵特征值，從而生成新的學生特征矩陣，然后利用基于距離的聚類分析法，將學生進行聚類，將嚴重偏離中心點的學生特征信息提取出來，如圖3所示，離群點的學生信息有可能為學籍狀態異常，進而生成學籍異常學生信息，通過將模型提取的學籍異常學生信息與學院核對，結果發現95%的學生確實存在學籍異常特征。

在分析過程中產生了一些急待解決的新問題，為進一步動態地監控學生學籍的狀態，需要教務處、學生處、學院、任課教師、輔導員及學生多方形成合力，缺少任何一方的積極推進，都無法順利完成預警工作并取得實效。必須在以下幾方面進行加強建設：①及時上報課堂考勤數據。任課教師考勤是考勤預警的最準確、全面的數據來源，數據匯總要及時，以免錯失最佳干預期。②各個信息系統數據充分共享。各個應用系統之間的信息避免出現孤島現狀，實行實時的共享和同步。

五、結束語

采用學生畫像的方法監控學籍狀態，構造學生特征矩陣，并經過降維處理，簡化特征，能夠實時掌握學生學籍的動態生特征信息，及時的發現問題，未雨綢繆的采用預警措施，利于學校的學風建設，對于學籍信息不穩定的學生，采取實時預警措施。在有大量信息的教育領域，將基于學生特征畫像方法應用于學籍狀態監測，在高校學生管理中加以推廣應實驗結果表明，所得出的結論對高校教學和人才培養具有一定的指導意義。

參考文獻：

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第3篇：高等教育基本屬性范文

【摘要】成人醫學教育則是針對在職醫務人員進行的旨在提升他們業務能力和綜合素質的繼續教育。主體性是人之為人的基本屬性，是作為主體的人在思想和行動中表現出來的能動性、自主性和自為性。將主體性理論應用于成人醫學教育有利于提升成人醫學教育教師的主體性教育觀念，有利于提升成人醫護人員的學習主體性。將主體性理論應用于成人醫學教育實踐，需要在教師樹立主體性教育觀念，需要學生發揮自己的主體性。

【關鍵詞】主體性理論；成人醫學教育；應用

引言

成人學生多指“生理成長已經(或漸趨)成熟,心理發展已具備一定適應能力，已經承擔社會責任的人”。成人教育是對于已經完成中學后學業的青年或成年人所進行的專業訓練和一般的文化教育。成人醫學教育則是針對在職醫務人員進行的旨在提升他們業務能力和綜合素質的繼續教育。這就決定了這種教育形式的特殊性，由于教育對象的特定性，使他們處于醫患關系的最前沿，他們的一言一行將直接影響和諧醫患關系的生成。

主體性是人之為人的基本屬性，是作為主體的人在思想和行動中表現出來的能動性、自主性和自為性。將主體性理論應用于成人醫學教育有利于提升成人醫學教育教師的主體性教育觀念，有利于提升成人醫護人員的學習主體性。因此本文以主體性理論的一般規定性入手，分析主體性理論應用于成人醫學教育的意義，提出主體性理論應用于成人醫學教育的策略。

一 主體性理論的基本內涵

關于什么是主體性，著名學者、現任教育部長袁貴仁指出，主體性通常所指為主體應具有的基本屬性，是主體之所以成為主體的質的規定性，主要指作為主體的人在思想和行動中表現出來的“能動性、自主性和自為性”。［1］可以看出，主體性是人的思想和行為的某種價值表達，是人存在的基本意義和價值。

具體來說，人的主體性，首先是指人作為主體的能動性。主體之為主體，就在于它是“能動的自然存在物”具有“自覺的能動性”。主體的能動性首先表現為主體的自覺性，人作為認識和思維的生命有機體，本身的存在是有意識的、是自覺的過程；其次，主體的能動性表現為主體的選擇性。人的所有活動都是為了特定的目標和目的，所采用的方式及方法，從根本上說都是選擇的結果。

人的主體性，其次是指人作為活動主體的自主性。主體的活動只有是自主的，才能真正確立并鞏固自己的主體地位，發揮主體作用，表現出主體意愿和實踐能力。

人的主體性的第三個方面是指主體的自為性，主體自為性是主體自主性的邏輯延伸，自主是自為的前提，自為是自主的目的，只有自主的人才可能是自為的人。

教育作為一種培養人的實踐活動，其主體性體現在參與教育實踐活動的所有教育主體的主體性的總和，體現在教育系統內部各主體的確立和發揮各自的能動性、自主性和自為性。

成人醫學教育主體性是指作為成人醫學教育這種教育形式的主體承擔者在成人醫學教育實踐活動中所具有的主體性的總稱,表現為成人醫學教育系統內部各主體的確立和發揮各自的能動性、自主性和自為性。

二 主體性理論應用于成人醫學教育的意義

進一步說，成人醫學教育的主體主要包括成人醫學教育的教師、成人醫學教育的（學生）學員、成人醫學教育的管理者和教輔人員。主體性理論應用于成人醫學教育具有重要意義，主要表現在以下幾個方面：

第一，主體性理論應用于成人醫學教育有利于提升成人醫學教育教師的主體性教育觀念。在教學實踐上，一些成人醫學教育的教師在教學過程中堅守“以教師為中心”的課堂教學方法，對人進行“工廠標準件”式的成批地加工，使之成為具有統一思想、統一知識的人。在主體性理論視野下，教師尊重成人醫護學生在教學活動中積極參與的能動性、主動性和創造性，注重發揮他們繼續學習的主動性和創造精神。

第二，主體性理論應用于成人醫學教育有利于提升成人醫護人員的學習主體性。長期以來，成人醫學教育生搬硬套普通高等教育的教學計劃、教學內容及方式,沒有充分考慮和彰顯成人醫護學生主體性的特點，所學內容缺乏針對性和選擇性，影響了學員的學習效果。主體性理論的視野下，我們必須承認，成人醫護人員具有清晰的自我概念，他們了解自己的需要，具有明確的學習目的和學習動機。因此，他們不但具有自學的需要，還有自學的能力，從根本上提升了成人學員的能動性和自主性。

三 主體性理論應用于成人醫學教育實踐的策略

鑒于主體性理論在成人醫學教育中的重要意義，我們需要在以后的教學實踐中，在成人醫學教育的教師和在職醫護人員等主體的層面作出努力。

㈠ 教師要樹立主體性教育觀念:醫學是知識、技術更新極快,對人力質量要求極高的行業之一。成人醫學教育是我國普通高等醫學教育的重要組成部分，是推行醫學終身教育的有效形式,在提高衛生人力質量方面是普通高等醫學教育的延伸，其重要性是不言而喻的。［2］作為成人醫學教育的教師，他們承擔為在職醫護人員提供醫學繼續教育、醫學知識更新與拓展、醫學技能強化的重要職責。

為此，教師在進行醫學的教學實踐中，必須要明白教育教學的過程不是“教師學生”的單向信息傳輸，而是雙向的或多向的傳輸過程。這就要求教師要轉變教學觀念，將學生從被動的、單純的信息接受者地位中解脫出來，發揮受教育者的主體性和能動性。

因此，在教學方法上，成人醫學教師要基于成人醫護人員在客觀上已有較扎實的醫學基礎知識,并且作過幾年的臨床工作,具有一定的臨床經驗,同時具備較高的悟性和感性認識等現實狀況，在教學上不能一味地按普通本科生的教學方法去教學生,而要采取以學生為主體的“學導式”方法,這一點在成人醫學教育中尤其重要。

㈡ 學生要發揮自己的主體性:我們知道，主體性通常所指為主體應具有的基本屬性，是人之為人的能動性、自主性和自為性，因此，成人醫護學生要在教育實踐中發揮這樣的能動性、自主性和自為性。

在學習目的上，成人醫護學員要明白成人教育既是對成人的教育，更是“成人”的教育，是實現成人發展的教育。成人的發展是指成人身心兩方面的發展，即生理和心理的發展。成人醫學教育要促進成人身心全面和諧的發展，一方面要使成人所具有的知識能力、思想道德、精神人格和行為規范與所處的社會相適應，具有個體所處時代和社會的共同特征；另一方面要使成人在適應社會發展過程中形成自己獨特的個性品格，具有鮮明的個體特征，身心得到充分發展，成為真正意義上的成人。只有這樣，在實際的醫療實踐中，才能促進病人身心的和諧發展。

在課程內容上，由于成人醫學教育培養對象的職業性、專業化決定了在課程體系上要構建開放式應該是不同標準的開放式“ 自助餐”而不是普通教育“的 大套餐”式教學模式。主動性、開放性、選擇性學習成為適應成人學生不同學習和發展需求的基本課程體系特征。為此，學生必須以主體的視野和精神，融入課程體系培養過程，從而提升自己的綜合素質。

結束語

主體性是人之為人的基本屬性，是作為主體的人在思想和行動中表現出來的能動性、自主性和自為性。將主體性理論應用于成人醫學教育有利于提升成人醫學教育教師的主體性教育觀念，有利于提升成人醫護人員的學習主體性。鑒于主體性理論在成人醫學教育中的重要意義，我們需要在以后的教學實踐中，在成人醫學教育的教師和在職醫護人員等主體的層面作出努力。

參考文獻

［1］ 袁貴仁.馬克思的人學思想［M］.北京：北京師范大學出版社，1999.103

第4篇：高等教育基本屬性范文

一、辦學經費需獨立

政府控制和大學自治是政府與大學關系中的核心問題。政府需要充分利用和發揮大學的作用，同時在這一過程中必須要保護大學學術組織的基本屬性，政府對大學的過分控制會使得大學淪為意識形態和職業教育的訓練場，喪失其在社會發展過程中的應有作用；從大學的角度而言，雖然天然就具有擺脫政府控制的意愿，但作為資源依賴型組織，大學在資源獲取方面對政府有依賴性，且這種依賴隨著高等教育的不斷拓展而增強、隨著政府對資源分配能力的增加而增強，因而大學不得不一定程度上接受政府的控制。[1]因此政府和大學相互依賴，但各種矛盾糾纏使兩者之間的關系復雜異常。大學在很大程度上受到政府控制的主要原因是政府對大學的經費支持，如果大學能夠經費自給自足，無疑對其獨立起到非常重要的作用。大學可以通過社會集資，校辦企業，借鑒企業管理領域的BOT模式、PPP模式等籌集辦學經費，在經濟上擺脫或減少政府的控制才能更好地實行大學自治。

二、弱化行政權

1.必須強化學術權力，弱化行政權力。當前，在我國大學里，教師與行政人員之間存在較為明顯的文化鴻溝，特別是兩種力量對于高等教育所面臨的機遇和挑戰的認識和理解存在著嚴重的分歧。[2]從大學的三大基本職能和社會對大學的要求來看，行政文化只能作為大學教學、科研活動開展的助手，決不能讓行政權力一手遮天。因此在實際操作中，應降低大學行政人員地位，學術重于行政，行政讓位于學術，并為學術服務。

2.教授治校。高校去行政化可以從教授治校切入。教授治校并非是取代校長治校，其內涵是指教授參與大學學術事務的管理及學術問題的決策。也就是說教授涉及的方面僅為學術事務方面，和校長的管理和決策是不沖突的。但校長需由教授推選，必須具備豐富的教育理論和教育實踐經驗，其主要職責是統籌學校大局，帶領師生進行科研創作。20世紀中國教育史，教授治校做得最好的是清華大學。僅只有評議會和教授會，但高校管理工作做很非常成功。教授治校的本意并不是讓教授去參與行政，而是淡化官本位的思想。這是現在高校管理的發展趨勢，未來的高校應努力朝這方面發展。

3.賦予教授與學術水平相當的地位。教授爭做院長、拼職稱的現象屢見不鮮，主要原因是大學輕學術，重職稱的傳統。如果教授的水平以學術水平衡量，無疑會加強教授的科研能力，有利于學術自由。但這一點在結合中國大學辦學的實際情況來看很難做到，原因是自擴招以來，大學行政事務日益繁瑣，因此對行政崗位的需求有增無減，各學院內部也有必要設置行政崗位管理日常事宜，因此部分教授既有行政職位，又兼顧科研。

三、建立第三方評價機制

目前，我國高等教育第三方評價制度并不完善，尚處于起步階段，原因主要是固有的傳統評價模式的限制。我國高等教育正處于快速大發展時期，在步入國際化的過程中，為提高大學教育質量、重塑大學精神，必須引入第三方評價，以打破因高等教育評價內部操作導致的公信力缺失并加強學校和市場的溝通。

四、建立一套科學合理的考核評價和監督體系

第5篇：高等教育基本屬性范文

關鍵詞：母語教育；語文教學；習得；實踐

一、母語教育及其規律

1.母語教育

既然母語的基本屬性決定了其首先是一種語言教育，語言的表現形式、語言的組織方式、語言的表達與運用當然是其應有之義，它的社會屬性則要求其應包含語言內容或者說母語內容對人的教化、育化功能，只有這樣，“母語教育”才是完整的，由此可見，母語教育的內涵和外延都要大于“語言教學”?！澳刚Z教育是指在兒童的語言系統基本形成以后，通過學校母語課程中聽說讀寫等學習方式，以母語的語言為核心包括母語的語言、文字、文章、文學及所形成的文化的教學而進行的完善教育，……完善人的言語交際能力、促進個體的情感及人格健全發展，同時形成民族精神、傳承民族文化?！?/p>

2.母語教育的規律

習得在語言學理論中是指兒童獲得自己母語的過程。語言學家克拉申認為，習得是一種下意識地掌握語言的過程，語言習得者通常意識不到他們在習得一種語言，而只知道他們是為了交際、實用而運用這種語言。因此，母語的學習天然具有實踐性。當然，除了無意識地習得之外，母語學習還有一個重要的途徑，那就是有意識地學得?？死暾J為，學習是有意識地學習語言知識、掌握語言規則的過程。顯然，這與我們的課堂語文教育是基本一致的。但這并不意味著當學生開始在學校接受母語教育之后，習得這一學習母語的途徑便自然停止了，恰恰相反，如果我們處理得當，學生可以在學得過程中獲得第二次母語習得的機會。

如果說幼年時期的習得主要是習得母語口語的話，那么學?！罢Z文教育的任務歸根結底是使兒童漢語水平向‘書面化’、‘規范化’、‘文學化’的目標前進” 。既然習得是學習母語的一條最有效的途徑，那么我們是否可以在母語教學的過程中創設一定的母語書面語學習和實踐環境，實現母語學習的非自然習得？這些非自然習得的方式包括學生在老師指導下，“利用課堂時間，圍繞一定的主題，大量閱讀自己感興趣的讀物，進行經常性的練筆，開展各種生動活潑的語文活動”等，從而實現學得與習得的互動，獲得更好的語文教學效果。

二、當下母語教學中存在的問題

1.基礎教育階段技術化的教學取向

母語作為一個民族的共同語言，其教學過程中當然具有語言工具性的屬性，但也正是因為它是一種民族共同語，它又必須要具有傳承民族傳統與文化的功能，這就是我們現代語文教育中常常提及的人文性屬性。但我國目前的基礎教育階段由于存在著巨大的升學壓力，語文教學實踐中往往是圍繞考試來進行各種應試技巧培訓，而忽視了學生母語運用能力和對母語感悟能力的培養。因此，當學生被束縛于對語言形式的技術主義的分解和訓練之中，觸摸不到母語中蘊含的豐富多彩的思想文化的時候，他們也就難以對母語產生濃厚的學習興趣，更不用說獲得深刻的認同了。

2.高等教育階段邊緣化的學科地位和延續性的教學方式

母語教育在高等教育階段主要體現為大學語文的教學。但是大學語文卻同樣面臨著巨大的尷尬：

一方面，大學語文的地位在高等教育中處于十分邊緣化的危險境地。無論從學時分配、師資配備還是課程地位來說，都處于非常邊緣化的地位。學時上，往往只有32-36學時；師資上，往往沒有專職的大學語文教師，多是由文學院或中文系的專業課教師兼任；課程地位上，很多學校沒有賦予它必修課的地位，而是以選修課的形式進行，有的學校即使將其作為必修課，但只針對部分學生開設，甚至有很多學校根本不開設該課程。

另一方面，大學語文在高校里常被戲稱為“高四語文”，主要原因是其教學內容、教學方式與高中語文有很大的相似性。教學內容上，往往還是針對某些具體的篇目進行解讀，與高中相比并沒有太明顯的差異，學生對文本背后的深層文化信息依然沒有形成有效的理解和接受。當然還有一種是按照文學史或文化史的序列來進行內容編排的，但一來大學語文的課時量不足以將這些內容講透徹，二來過于專業化的內容又容易讓學生產生畏難情緒，同樣難以喚起學生的學習興趣。教學方式上，雖然不再是對文章進行肢解式的訓練，但大多也還是缺乏對本民族文化精神的深層理解和審視。

另外，由于基礎教育階段的語言基礎沒有打好，高等教育階段的語文教學又側重于人文性的熏陶，導致了學生的語言學習出現了斷層。沒有良好的語言基礎，文化的浸染功能同樣難以實現。

3.缺乏真實有效的母語實踐

無論是基礎教育階段還是高等教育階段，我國的母語教學中都存在著重視理論灌輸，輕視語言實踐的傾向。基礎教育階段由于有中考、高考這兩根指揮棒的存在，導致了實際教學中重考試、輕應用。高等教育階段由于更多偏重其思想性人文性，導致教師具有很強的灌輸（或者啟發式的灌輸）沖動，再加上課時有限，高等教育階段師生關系的相對松散，自然就更加難以實現母語教育的實踐性教學。

但是，如前文所說，母語學習天然地具有實踐性。學生從實踐中習得母語的效果要遠遠優于在理論中學得母語的效果。它是對學得的鞏固和提升，因為母語是伴隨每個人一生的語言，習得母語的過程也是習得整個民族的思想文化精神實體的過程。如果我們的教學過程中脫離了母語實踐，那么這樣的母語教育一定是有問題的，也一定會出問題的。

三、母語教學的對策

1.認清母語教育的性質，建立一體化的母語教育體系

母語教育既是一種語言教育，也是一種文化教育，這就是母語教育的基本性質。但我國當前的母語教育實踐在應試體制之下往往二者都做得不足。進行語言教育的同時卻并不注重語言的結構、形式及組織規律等基礎性的內容，進行文化教育卻又往往變成了生硬的道德說教。

我國母語具有很多其他語言所不具備的獨特之處，如以字為單位，字又是音形義的統一體，音又有四聲，義模糊豐富等。這些特點使我國母語在學習過程中容易呈現出明顯的階段性，如基礎教育階段主要是培養學生的語言能力，在此基礎上兼顧對學生語言鑒賞能力的培養，也就是對母語中蘊含的文化、思想等有一定的理解，在教學過程中滲透性地培養學生對母語本身的熱愛和尊重。高等教育則階段主要是從思想和內容的角度，培養學生對母語文化的熱愛和尊重。因此，在制定母語教育的課程標準或者體系建設上，就應該有一體化的整體架構，而不是實行各自為政的課程標準。

2.重視母語實踐，創設真實的母語實踐環境

母語是從實踐中習得的，也應該是用來實踐的。當前學生對語文的厭學情緒很大一部分原因就是母語教學脫離了生活實踐，使他們產生了距離感、陌生感，進而便會產生疏離感，甚至排斥感。因此，我們要激發出學生的學習熱情，并取得有效的母語教學效果，創設真實的母語實踐環境便非常重要。創設真實的母語實踐環境，既可以是創設真實的問題，也可以是創設真實的母語交際環境。

社會發展的經驗表明，人們對事物的興趣和關注度往往與社會生活存在著緊密的聯系：與生活關系越密切的，越容易得到人們的關注與重視，也就越容易獲得更好更快更大的發展。我們在憂嘆母語地位岌岌可危、外語地位咄咄逼人的同時，也應首先反思母語教育與社會生活實踐的嚴重脫節。只有認識到這一點，才能在未來更有建設性地改進我們的母語教學，才有可能使母語、母語教學和母語教育獲得廣泛的認可。

參考文獻

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第6篇：高等教育基本屬性范文

關鍵詞：政府干預；國家助學貸款；準公共產品；人力資本；公共財政；公共性

中圖分類號：G640

文獻標識碼：A

文章編號：1672-0059（2013）04-0058-06

從全球范圍來看，學生貸款的形成歷史并不久遠，最早可追溯至1913年丹麥私立慈善機構所提供的學生貸款。然而，這一時期的貸款從本質上看仍屬于相對零散且缺乏制度約束的慈善類捐贈，并未形成經常性的行為。從20世紀50年代起，嚴格意義上的學生貸款制度開始在一些國家形成（最早于哥倫比亞），并在以后不斷擴大到更多的國家。截止到目前，全世界已有超過70個國家和地區實施了學生貸款項目，且這一趨勢仍在向更廣闊的范圍擴展。究竟學生貸款何以受到如此多國家的青睞和追尋，從而在全球高等教育領域產生重要的影響？通過比較分析可以發現，絕大多數國家和地區的學生貸款項目均體現出不同程度的政府干預，而其干預的內容和方式無不影響到本國學生貸款項目的實施效果。因此我們有理由相信，政府的扶持是學生貸款保持興旺不衰的關鍵因素。在此，本文嘗試從公共產品理論、人力資本理論、公共財政理論以及政府公共性對政府干預國家助學貸款的理論淵源進行探討。

一、公共產品理論與國家助學貸款的產品屬性

（一）產品類型及其提供方式

1954年11月，美國經濟學家保羅·薩繆爾森（Paul·A-Samuelson）在其發表的《公共支出的純理論》（The Pure Theory of Public Expenditure）一文中最早提出了公共產品理論。該文基于產品的三大特性——效用的能否分割性、消費的是否競爭性以及受益的是否排他性，將全部社會產品分為三類，即公共產品、私人產品和準公共產品。

公共產品，是所有成員集體享用的集體消費品，社會全體成員可以同時享用該產品，而每個人對該產品的消費都不會減少其他社會成員對該產品的消費。公共產品的上述特性決定了其最優供給方式應由政府全額承擔，因為公共產品的非排他性和非競爭性使得價格信號失靈，導致其提供者無法通過等價交換的原則從消費者身上獲得相應報酬或利潤，因而單靠市場不可能充分提供公共產品，即形成市場失靈，此時需要政府干預。然而，政府提供并不一定意味著也由政府部門生產，因為即使一種產品在公共提供的情況下，還是要在私人生產和公共部門生產之間做出選擇。決定由公共部門生產還是私人部門生產，取決于產品生產效率的高低。從這一意義上看，純粹公共產品的提供方式主要包括兩種：其一，政府提供，政府公共部門直接生產；其二，政府提供，私人部門生產，而由政府出資購買。

私人產品，是對市場經濟中的一類產品或者服務的概括，它們是排他的、具有很強競爭性的產品或者服務。私人產品的排他性，是指個人對一種產品的使用，排除了他人使用此產品或享受其益處的特性。私人產品的競爭性，是指當某個人或某些人從這一產品的消費過程中得到好處時，必定會使其他人從這一產品的消費中得到的利益減少，或者不能從這一產品得到好處，消費者之間存在利益沖突。換句話說，增加消費者會產生正的邊際成本。人們家庭生活中的大部分產品，例如，住房、食品、衣服、家用電器都具有這兩個性質，都屬于私人產品。對于私人產品，從效率角度講，應采取私人提供的方式，因為私人產品的消費競爭性和排斥性特征，符合完全競爭假設前提中關于產品的消費利益必須內部化的要求；從消費方面看，私人產品不存在市場缺陷，如果采用公共提供，不僅不會改進效率，而且還會造成巨大的效率損失。因而，只要市場是充分競爭的，市場經濟就能夠實現有限資源的最優配置，從而提供消費者所需的私人產品。

在現實生活中，與私人產品的普遍性存在相比，純粹的公共產品卻并不多見，而更多的產品則體現出兩者的某些共有特征，既具有公共產品的部分屬性，同時又兼具私人產品的部分特性，此之謂準公共產品。根據產品排他性和競爭性的區別，準公共產品主要可分為以下兩種：其一，擁擠性的準公共產品。該類產品的效用可為全社會所享用，一部分人享用該產品并不能排除其他人同時從該產品中獲益，然而由于消費者數量的增加會導致擁擠，使得每個消費者從中所獲得的效益下降，導致其在消費上呈現出一定的競爭性。其二，利益外溢性的準公共產品。這類產品的效用具有不完全的不可分割性，其所提供的利益只能部分由其所有者享用，是可分的，具有私人產品屬性；另一部分則為所有者之外的人共同享用，不可分割，具有公共產品的特征。對于準公共產品，在重視市場作用發揮的同時，政府也應適度介入，以彌補其收益外溢帶來的市場失靈現象，最大限度地增進供給效率。

（二）國家助學貸款的產品屬性及其供給方式

從公共產品理論的視角來看，國家助學貸款在消費層面上表現出一定程度的競爭性，在貸款總額有限的情況下，一個人獲得貸款將會阻礙或減少其他人獲得貸款的機會；同時，國家助學貸款以經濟貧困學生為資助對象，通過以家庭經濟狀況為篩選依據的貧困生認定，可以在一定程度上實現學生貸款受益對象的排他性，從而體現出私人產品的部分屬性。然而即便如此，國家助學貸款帶來的效用和收益卻不能完全實現分割。國家助學貸款不僅使得獲貸者本人直接受益，使其能夠順利入學并得以完成學業，進而通過就業得到比同齡未接受高等教育人群更高的經濟收益、社會地位和精神滿足；而且國家助學貸款還可以帶來巨大的社會收益。作為高等教育成本分擔的一種有效方式，國家助學貸款通過保障貧困學生的受教育權而在很大程度上推動了高等教育收費與大眾化政策的順利實施，從而有利于保障貧困生的公平入學，維持社會穩定，并保持了國家競爭力上升的可能性；通過為貧困階層的學生提供資助而使其順利完成學業，能夠推動社會階層的正向流動，避免弱勢階層的“代際遺傳”，減少社會階層之間在經濟收入和發展機會上的差距，從而在真正意義上借助教育公平推動社會公平的實現；此外，國家助學貸款還有利于引導人才流動（通過代償制度），扶持經濟欠發達地區的發展。可見，國家助學貸款的社會收益對于每個獲貸者而言是不可分的，具有明顯的正外部效應，也因為這一特點，國家助學貸款應被認定為一種“利益外溢性的準公共產品”。

國家助學貸款是一種準公共產品，其性質的混合性，就決定了供給方式的多樣化。一般而言，國家助學貸款這種具有正外部效應的準公共產品，其提供方式可以有三種：其一，政府部門作為貸方直接提供，以從本金來源上保障貸款供應的順暢；其二，政府委托私人部門（商業銀行）提供，允許商業銀行開辦貸款業務，但政府必須與其簽訂特許合同，同時提供一定程度的補貼優惠，以彌補其成本，實現資源的最優配置，政府財政補貼的最終資金來源為稅收收入；其三，政府和私人部門各自組織提供國家助學貸款，以滿足不同群體的資助需求，但私人部門仍要參照政府制定的貸款政策并接受政府的監管?？梢?，無論選取何種供應方式，都需要政府適度介入其中，以充分發揮政府職能，促成真正有效的貸款供給。

二、人力資本理論與國家助學貸款的收益外溢

（一）人力資本理論的發展及其基本觀點

1960年，美國經濟學家西奧多·舒爾茨（T·w·Schultz）最早對于人力資本理論進行了系統論述。在舒爾茨看來，如同體現在物質產品上的資本被稱為物質資本一樣，人力資本是體現在個人身上的體力、知識、技能和勞動熟練程度的總和。同物質資本一樣，人力資本也是通過投資而形成的。人力資本的作用主要體現在其對社會經濟增長以及個人發展的推動方面的獨特地位。

1、人力資本的積累是社會經濟增長的動力

其一，人力資本投資收益率超過物質資本投資的收益率。根據邊際收益遞減律，在技術水平不變的情況下，一種生產要素的增加會使產量增加，然而隨著生產要素的繼續增加并達到一定限度時，增加的產量將會遞減，最終導致產量絕對減少。這意味著即便在能夠持續獲利的理想情況下，物質資本的投資收益率也終有一個限度；而與之相比，人力資本投資卻不存在邊際收益遞減的問題，它通過將依附于個人身上的知識轉化為技術，可以不斷地推動產業升級，且人力資本的存量越大，其對經濟增長的推動作用也將更加顯著，從而在總體上表現出超越物質資本投資的收益率。其二，人力資本可部分替代物質資本的作用。知識經濟的發展使得物質資源和人的體力勞動在社會生產中的地位日漸下降，而對于知識和技術的需求則越來越高，這對于勞動者的素質無疑提出了更高的要求，同時也意味著由教育形成的人力資本在經濟增長中會更多地代替其他生產要素。其三，實證研究的結果也進一步證明了人力資本之于經濟發展的重要作用。舒爾茨把教育經費或投資看成教育資本，當作生產中除人力、物質資本之外的另一個生產因素。他認為美國1957年相較于1929年增加的國民收入中，除物質資本和勞動增加兩個部分之外，還有一個剩余。這個剩余的70%可以用增加的教育投資來解釋。通過計算，舒爾茨認為，國民收入增長額中的33%來自教育投資的增加，其中高等教育對國民收入增長額的貢獻是5.7%。

2、個體通過接受教育提升人力資本的存量，成為推動社會收入分配趨于平等的重要因素

除卻對于宏觀經濟的影響，人力資本對于個體生活的影響主要體現在收入的增加，從而使居民收入分配中的不平等現象趨于減少。而有此改變的根本原因在于居民受教育水平的普遍提高，這是人力資本投資的結果。具體表現在：其一，教育投資能夠提高個體收入的能力，而由于勞動力市場存在分割現象，大范圍的教育投資能夠增加主要勞動力市場中高技術人才的有效供給，進而降低主要勞動力市場的平均工資水平，而低技術人員的相對減少則可以提高其所在的次要勞動力市場的平均工資水平，從而產生收入的再分配效應，從總體上改善社會收入分配的不平衡狀態。其二，減緩因受教育不同而產生的收入差別。舒爾茨認為，隨著義務教育普及年限的延長以及中等和高等教育入學率的提高，社會各階層收入不平衡的狀況將趨于減少。其三，人力資本投資的增加，可以使物質資本投資以及資產性收入在個人總收入的比例中趨于下降，從而使得個體問的收入差距進一步縮小。

（二）國家助學貸款是提升國家人力資本存量的有效措施

人力資本理論進一步凸顯了教育投資的重要價值，從而使得教育投資構成了教育經濟學理論應用的核心。鑒于人力資本在國家經濟增長和社會進步中的突出作用，政府和社會各方應進一步加大對教育的投入，使其與國民經濟的增長協調一致。然而，1997年我國實施的高校招生并軌，一方面促進了我國高等教育的持續、快速發展，使得我國高等教育步入了大眾化階段；另一方面，伴隨著高校招生規模的擴大以及生均成本的上漲，高校的財政需求進一步擴增，在公共預算緊縮的壓力下，政府通過實施成本分擔以擴大高等教育機構非公共收入來源便顯得尤為迫切。在此背景下，通過收取和提高學費，將部分成本從納稅人轉移給學生或其父母，以此增加社會性投入便成為政府的不二選擇。然而，學費標準的提高超出了許多家庭的財政支付能力，使得越來越多的家庭難以負擔，導致我國高校貧困生群體不斷擴大，這在很大程度上阻礙了高等教育公平的實現。因而，正是在這種“教育經費的巨大財政壓力”以及“貧困生就學難問題”的雙重困擾下，我國國家助學貸款政策迅速出臺。

1、現行國家助學貸款政策對人力資本積累的不利影響

實施國家助學貸款政策的初衷是為了幫助家庭經濟困難的學生順利入學并得以完成學業，以防止國家優質人力資本的流失，從而實現科教興國、人力資源強國的既定目標。應該說，從全國范圍來看，國家助學貸款通過對弱勢群體的資助保障了高校入學機會的相對公平，推動了高等教育大眾化的順利實現，高學歷人才的增加在客觀上使得國家的人力資本總量得以不斷提升，因而從總體上表現出政策實施的有效性。然而，國家人力資本總量的提升并不意味著各省能夠保持相對均衡的發展比例，事實上我國人力資本積累的過程中存在著巨大的區域不平衡，東部經濟發達地區比中西部地區在人力資本的占有數量和質量上占有絕對優勢，且這一差距仍在不斷擴大。由于人力資本對于經濟發展的巨大作用，這一差距必然導致區域經濟不平衡的發展狀況進一步加劇。在現行商業銀行國家助學貸款的政策實踐中，政策規定由各省級政府分別承擔所屬高校學生在校期間的利息補貼和一半的風險補償金；在國開行生源地信用助學貸款中，省級財政需承擔考入本省所屬高校的本省學生的貸款貼息與部分風險補償金，同時縣級財政需承擔縣級學生資助管理中心的機構運轉和人員經費。由于省際政府（包括縣際政府）在財力上的差距，從而一方面導致某些貧困省份難以負擔；另一方面，即使投人巨額資金，卻無法保證能從該項人力資本投資中得到收益，因而缺乏參與的動力。比如，貧困地區的學生在獲取助學貸款完成學業后，極有可能選擇到發達地區就業，使得貧困地區失去了人力資本存量，其后果導致貧困地區的財政性人力資本投資與預期結果相反，加劇因人才流失而造成的貧富差距。

2、政府介入有助于實現區域間人力資本配置的相對均衡

就直接形成人力資本的高等教育而言，其收益中的區域差距十分明顯。上海財經大學公共政策研究中心2001年的調查數據顯示，我國東部地區學生是高等教育的主要受益者，占總數30%左右的東部地區學生享受了40%-60%的高等教育機會；中部地區學生，而不是西部地區，享受公共高等教育的程度最低，占總數53%左右的中部地區學生卻只享受了30%-40%的高等教育機會。高等教育利益歸宿的地區不均衡狀況，反映出人力資本流動中產生的人才富集效應，亦即在完全自發的情況下，人力資源更愿意流向經濟發達地區和人才集中區域。這種區域間的差異同樣體現在國家助學貸款的發放過程中。截至2006年6月底，我國東部9省份、中部10省份、西部12省份的高校助學貸款獲貸率僅為8.92%、10.76%和9.73%，而同期貧困生占在校生的比例卻分別為15.76%、19.39%和23.57%。從供給與需求的角度看，西部高校助學貸款需求缺口的比例已經達到東部高校的2倍。在這種情況下，中央政府有責任以某種方式適度介入，彌補國家助學貸款區域發展中的失衡，以有效發揮助學貸款在縮小地區間人力資本差距、提升同家人力資本總量的功能。對于中央政府而言，不存在投資主體和收益主體的不對稱問題；相反，隨著人力資本存量增加后的人才流動，帶來了資源的有效再配置，會使國家獲得較以前更多的投資收益。

三、公共財政理論與國家助學貸款的市場失靈

（一）學生貸款的市場失靈使得政府干預成為必要

不同于物質資本市場以實物抵押或質押的方式運作，學生貸款市場的生成是以人力資本的預期收益為憑借和依托而存在的。相對于物質資本，人力資本具有不可轉移性，依據的是大學生接受高等教育的未來收益和個人信用作為隱性擔保。個人學業表現的差異、社會就業壓力的增大、家庭社會資本的多寡以及勞動力市場的變化等，決定了并非所有大學畢業生都能獲取穩定的、較高的收入，從而導致大學生接受高等教育收益的不可預期性；而大學生并非獨立的經濟人，在經濟上還需依賴于父母，且入學前未與銀行發生信貸往來，因而其個人信用狀況無從查證。南于缺乏抵押擔保，再加上學生的信用和未來收益的不確定性，直接決定了學生貸款存在較高的違約風險。在政府不介入的情況下，為防范學生貸款可能的拖欠風險，銀行必然會顯著提高貸款的利率，以此彌補貸款可能拖欠帶來的損失，而這樣會導致部分真正貧困的學生放棄貸款，轉而選擇其他類型資助方式或者選擇低收費的專業。因而，學生貸款的高風險決定了市場無法自動生成，造成了學生貸款市場的失靈，唯有在政府介入的情況下，通過多種方式的干預來化解貸款的風險，學生貸款市場才可能生成并得以有效運轉。

（二）公共財政參與國家助學貸款的重要性

從理論上講，政府有幾種可用的財政手段可供選擇，然而在干預國家助學貸款時卻存在較大缺憾。譬如，稅收杠桿是政府調節經濟的主要手段之一，但面對國家助學貸款長達10余年的貸款期限，亦難有效發揮作用。此外，由于利率作為產品價格的一種外在表現且幾乎與所有的金融現象、金融資產發生聯系，因而各國政府格外重視其在調控經濟發展中的獨特作用，使得利率杠桿成為貨幣政策的核心。然而，對國家助學貸款而言，經辦商業銀行作為特殊的企業，追求利潤最大化決定了其放貸利率應根據市場基準利率確定，而不能隨政府的行政調節隨意改變，這就是利率杠桿的缺憾。在上述手段都不能有效發揮作用的情況下，政府仍須采取某種適當的方式介入助學貸款，從而客觀上為公共財政資金參與其中提供機會。

從性質上看，商業銀行作為市場競爭的主體，在資產運營中以追求自身利益最大化為目標，具體表現為保證資金的安全，保持資產的流動性，獲取最大限度的盈利。就國家助學貸款而言，作為理性“經濟人”的商業銀行提供國家助學貸款的最終目標就是獲得利潤。這一經營目標決定了國家助學貸款首先應重點考慮以下幾個因素，即貸款風險、貸款期限、利率以及管理成本。在貸款本金、利率、期限和管理成本不變的情況下，風險成本越低，銀行就越有可能盈利。從風險構成來看，又可分為系統性風險與非系統性風險。系統性風險是由基本經濟因素的不確定引起的，亦即借貸者未能完成學業、長期失業或者因意外喪失勞動能力等因素導致還款能力失落而形成的風險，顯然這是超出商業銀行主觀努力程度之外的，其與貸款的期限正相關，與政府對商業銀行的風險補償負相關，即風險補償金越多，系統性風險就越小。非系統性風險是指因為信息不對稱、制度缺失或不健全以及商業銀行的主觀努力不夠等原因形成的風險，其與政府的制度供給（如建立信用體系等）以及借款人的預期收入負相關，在銀行實收利率給定的情況下，實付利率取決于政府對借款學生財政貼息的多寡，貼息越高則借貸學生的實付利率越小，非系統性風險也越小，因此非系統性風險與公共財政資金也呈負相關關系?？梢?，在國家助學貸款成本（即貸款本金）、銀行貸款年利率、貸款期限、管理成本（包括貸款發放、管理以及回收過程中投入的人力財力）等條件一定的情況下，政府提供的財政資金（風險補償及財政貼息等）越高，銀行的風險成本就越低，可能獲取的利潤就越高，銀行提供助學貸款的積極性也就越高。因此，從某種意義上說，公共財政資金是降低貸款風險、推動銀行放貸的有效經濟手段。

四、政府的公共性與其干預國家助學貸款的必然性

（一）現代政府的公共性特點

公共性是對公共事務和共同實體的屬性的一種總括性描述，主要被當做描述、界定、衡量政府活動性質和基本價值的一個分析工具，用以描述政府活動的長遠目標、政府公務人員的職業道德以及政府決策對于保障公共利益完整性和完全性的意義等。

在羅爾斯（John Rawls）看來，公共性的理念屬于政治正義觀念的廣泛作用范圍，而不屬于該觀念狹窄的作用范圍。他認為，公平正義中所理解的公共性的理念具有三個層次：其一，為公眾共同理解并接受的社會正義；其二，對公共正義的理解是在共享與共同參與的過程中形成的；其三，公共性是在共同協商交流中得以充分證實與驗證的。因而，可以認為，公共性是一種涉及公共資源為社會成員共同分配與使用，社會共同利益向公眾公平開放，并為公眾公平共享的性質。

政府的公共性是一個比較復雜的概念，可以從不同的角度來分析。從政府的目的來看，政府的公共性是指政府組織著眼于社會發展長期、根本的利益和公民普遍、共同的利益來開展其基本活動的性質。從政治過程來看，政府的公共性則意味著在涉及公共產品的提供等集體行動上，存在著有效的決策參與通道和決策選擇機制，它包含著政府的政策制定與執行是否具有開放性，以使公民能夠充分了解有關政策信息，并能夠與政策制定者進行磋商；公民的利益是否能夠通過民主的程序得到表達和整合，公民依靠怎樣一組規則來決定政治決策的選擇，決定政府公共產品或服務的提供。從政府的合法性來源上看，政府的公共性意味著政府管理公共事務的權力是由公眾委托的權力，因而是受公眾制約的權力；政府所管理的對象是公共事務，也就是與每個公民的利益密切相關的事務，而不是與某個特殊階層的利益相關的事務；政府的決策必須符合公眾利益。簡言之，政府的公共性就是政府在民主政治理念的基礎上實現公眾高度參與、保障社會公平以及承擔為公眾謀求公眾福利的責任的性質。政府的公共性主要體現在依法行使公共權力、管理公共事務；代表和體現公共利益承擔相應的公共責任等，具體表現為公眾性、公益性、公正性、參與性、公開性、責任性等方面。

（二）國家助學貸款具有社會公益性

第7篇：高等教育基本屬性范文

關鍵詞：職業；專業；高職專業；專業研究

Abstract: under the educating elicit condition， we set up profession on a subject catgoring basis in a long term， which does not link closely with the social vocation， and sabotages the interaction between educational profession and social vocation. In this case， it not only effects the graduates’ employment， but also curbs the development of college academic and teaching， learning， researching， training. This article starts the concepts of vocation and profession， stating that it must depend on social vocation to set up new high vocational education profession， regarding profession is not from research， but from regulation， and illustrating seven principles of professional research.

Key words: Vocation; majors; the majors in higher vocational college; professional research

一、職業

1、職業的學術性定義

職業（Career）一詞，它更多的是指一種事業，不同于工作（Job）。因此，職業問題不是簡單的工作問題。在德語中，職業一詞為“Beruf”，乃是“天職”之意。它意味著個人畢生應當為之而不懈奮斗的目標。因此，職業本身已經包含了職業精神和職業道德的內容，它是一種具有高尚性的事業。

社會學認為：職業，是社會分工體系中的一種社會位置；職業是已經成為模式并與專門工作相關的人群關系和社會關系；職業同權利和利益緊密相連（壟斷權、經濟收益權）；職業是國家確定和認可的。

經濟學認為：職業，是社會分工體系中勞動者所獲得的一種勞動角色；職業是一種社會性的活動，具有社會性；職業具有連續性和穩定性；職業具有經濟性。

法國權威詞典認為：職業是為了生活而從事的經常性活動。美國經濟學家阿瑟薩爾茲認為：人們為了獲取經常性的收入而從事連續性的特殊活動。

職業一詞的本意，至少包涵了兩個方面的涵義：其一，職業體現了專業的分工，沒有高度的分工，也就不會有現代意義上的職業觀念，職業化意味著專門從事某項事務；其二，它體現了一種精神追求，職業發展的過程也是個人價值不斷實現的過程，職業要求個人對它的忠誠。

2、職業的通俗含義

職業，是指從業人員為獲取主要生活來源而從事的社會性工作類別。職業須同時具備五個要點： （1）目的性，即職業以獲得現金或實物等報酬為目的；（2）社會性，即職業是從業人員在特定社會生活環境中所從事的一種與其他社會成員相互關聯、相互服務的社會活動；（3）穩定性，即職業在一定的歷史時期內形成，并具有較長生命周期；（4）規范性，即職業必須符合國家法律和社會道德規范；（5）群體性，即職業必須具有一定的從業人數。

3、熱門職業的含義

熱門職業，又稱時髦職業，不同的人有不同的理解。人們通常所說的熱門職業一般包含以下幾種含義：（1）“熱門”職業指那些從需求上看，最短缺的職業。（2）指從事這一職業的人員數量增長最快的職業。（3）指人們最希望從事的職業。人才緊缺性是熱門職業定位。

4、職業的分類

職業的種類與各國經濟發展水平相關，與各國職業分類標準也有關系。由于各國職業分類標準并不統一，因此，國與國之間的職業種類不具可比性。但是，在現代社會中最常見的分類方法是按照職業活動及職業角色接近的程度，將眾多的職業分成若干大類、中類和細類。1958年，國際勞工組織制定了《國際標準職業分類》并于1986年第二次出版。它的出版，為各國編制或修訂本國的職業分類提供了一個樣板。

職業分類是以工作性質的同一性為基本原則，所謂工作性質，即一種職業區別于另一種職業的根本屬性，一般通過職業活動的對象、從業方式等不同予以體現。職業分類的目的是將社會上紛繁復雜，數以萬計的現行工作類型，劃分成類系有別，規范統一，井然有序的層次或類別。對從事工作性質的同一性所作的技術性解釋，要視具體的職業類別而定。而職業分類體系則通過職業代碼、職業名稱、職業定義、職業所包括的主要工作內容等，描述出每一個職業類別的內涵與外延。

我國1999年國家組織編制了《中華人民共和國職業分類大典》①，使得我國的職業分類實踐進入了一個新的歷史發展時期。

二、專業

1、專業的含義

專業，一般指高?；蛑械葘I學校根據社會分工需要而劃分的學業門類。實際上，專業有廣義、狹義和特指三種解釋[1]。

廣義的專業，是指某種職業不同于其他職業的一些特定的勞動特點。

狹義的專業，主要指某些特定的社會職業。這些職業的從業人員從事的是比較高級、復雜、專門化程度較高的腦力或體力勞動。一般人所理解的專業，大多就是指這類特定的職業。

所謂特指的專業，即高等學校中的專業。

“精英教育”階段的高校專業是社會分工、學科知識和教育結構三位一體的組織形態。其中，社會分工是專業存在的基礎，學科知識是專業的內核，教育結構是專業表現形式。三者缺一不可，共同構成高校人才培養的基本單位。

2、專業的學術性定義

薛國仁、趙文華通過整理教育論著，將較有代表性的關于專業的定義歸為以下四類[2]：

(1) 《教育大辭典》第3卷（上海教育出版社）將專業定義為：中國、蘇聯等國高等學校培養學生的各個專業領域。大體相當于《國際教育標準分類》的課程計劃或美國學校的主修。根據社會職業分工、學科分類、科學技術和文化發展狀況及經濟建設與社會發展需要劃分。薛對這個定義的評論是，“這是一個比較完整的描述性的定義，說明了專業劃分的依據，兼顧了中國、蘇聯與美國的特點，缺憾是不太明確，不是一個精練的定義?！?/p>

(2) 《教育管理辭典》（海南人民出版社）將專業定義為：是高等學校或中等專業學校根據社會分工需要而劃分的學業門類。各專業都有獨立的教學計劃，以體現本專業的培養目標和要求。這個定義基本與《辭海》的解釋一致，認為專業是一種學業門類。薛對這個定義的評論是，“這種解釋只強調了社會分工需要對專業劃分的重要性，忽視了專業與學科的關系。事實上專業與學科有著千絲萬縷的聯系?！?/p>

(3) 周川“專業散論”（載《高等教育研究》1992.1）從廣義、狹義、特指三個層面來理解專業[3]。其中，特指是依據確定的培養目標設置于高等學校(及其相應的教育機構)的教育基本單位或教育基本組織形式。薛認為，“視專業為教育基本單位，比較符合事實，更有利于指導實踐，但沒有涉及到專業劃分的依據?！?/p>

(4) 潘懋元、王偉廉主編《高等教育學》（福建教育出版社，1995.10）的定義是：專業是課程的一種組織形式。因而在談到課程時，其中也就包含了這種組織形式。薛認為，“用課程定義專業，揭示了專業與課程間的本質聯系，比較符合美國高等學校中的專業的事實，但作為專業的定義來講還有進一步討論的必要。”

（5）薛本人綜合上述專業定義的優缺點，給定的定義：專業是指根據學科分類和社會職業分工需要分門別類進行高深專門知識教與學活動的基本單位。這個專業定義既有高深專門知識教與學活動的屬性，又具有分門別類地進行這種活動的基本單位的屬性。

其實，上述定義都是建立在以學科為核心的“知識文化”高等教育中的專業定義。

3、高等教育大眾化條件下的專業定義

“高等教育大眾化”是美國學者馬丁特羅（Martin Trow）于1973年6月在經濟合作與發展組織（OECD）召開的“關于中等后教育的未來結構”國際會議上提出的一個新概念。他分別將15%和50%作為大眾化和普及化高等教育發展階段的劃分標準[4]。我國從1999年擴招開始，2006年全國各類高等教育總規模超過2500萬人，高等教育毛入學率達到22%[5]，已進入高等教育大眾化教育階段。

大眾化教育階段的專業，仍然是高校教學的基本單元，同時也是高校與社會接軌的接口。從大學的角度來看，專業是為社會承擔人才培養的職能而設置的；從社會的角度來看，專業是為滿足從事某類或某種社會職業必須接受的訓練需要而設置的[6]。它主要強調的是：適應社會人才需求，為培養社會人才的職能需要，滿足受教育者就業的愿景。

因此，大眾化條件下的高校專業定義是：專業是指根據社會職業分工需要，確定人才培養規格，通過整合學科資源和社會實踐可利用的資源，分類分層進行高深知識和專門知識、專門工作經驗和技術、技巧，以及行業道德規范等，教、學、研、訓等活動的基本單位。高等教育大眾化條件下的專業概念表述，其內涵有四大要點：一是整體上不單純以學科知識教育為核心，而是以知識與技能教育并重的雙核心的高等教育思想。二是高等教育是分類教育，在分成學科知識型與職業技能型兩類基礎上，又是分層教育。三是分類的本質要求是“精英教育”層面仍以學科教學為主體，“普本教育”層面的應用學科以知識與技能教學并重的雙主體，高職教育類以技能教學主體的教育教學思想。四是三類教育都必須重視職業導向，盡量滿足未來就職的需要，強化教、學、研、訓四位一體的知識運用與技能訓練的教學模式。

三、高職專業設置

1、人才與職業分類是高職專業設置的基礎

高職教育的專業劃分原則是以技術、職業性和職業崗位群為主。根據筆者的研究，高職教育與傳統的普通本科高等教育是不同的文化類別。普通本科教育是“知識文化”類的高等教育，高職教育是“技術文化”類的高等教育[7]。因此，高職教育從內分類到專業設置不按學科分類為標準來設置，而應以社會職業分類為基礎[8]。其原動因是社會生產管理第一線專門人才需求結構變化與細化。

人才結構既包括層次，也包括類型（當然人才結構還可以通過學歷、職稱、年齡、地域等維度來進行描述），但層次和類型常常交織在一起，所以，實踐上的人才分類中往往既體現了類型也體現了層次。

人才類型首先可以被區分為應用性人才和理論性人才兩大類。理論型人才主要從事基本理論和原理的研究。應用型人才負責由基本原理向實際生產的轉化。應用型人才進一步又可以分為工程型、技術型、技能型等三類。工程型人才的主要任務是將科學原理轉化為工程設計(或工作規劃、業務決策) ，技術型人才負責將工程設計轉化為實際生產工藝。技能型人才負責生產工藝向產品形態的轉化。所以，社會人才又可分為4 種類型：學術型(科學型、理論型)人才，工程型(設計型、規劃型、決策型) 人才，技術型(工藝型、實施型、管理型) 人才，技能型(技藝型、操作型) 人才。以上四種類型，也是人才理論層次，實踐意義的人才類型應該以行業來劃分。例如：機電、建筑、醫療、教育、管理等行業（專業）。

2、高職專業與職業的關系

高職教育就是培養技術型、技能型人才的高等教育機構，它的專業不是以學科分類為基礎，而是以社會職業分類為基礎的，教學專業不等于社會職業。職教專業必須以社會職業分類為基礎，研究出適合高職教育需要的專業。

高職專業與職業的關系：（1）一個專業是一組相關職業的職業技能的集合。（2）專業技能核心要素與職業資格相對應。（3）專業教學與職業勞動過程、環境相一致。（4）專業名稱與行業、職業的社會認同和學生理解，以及社會地位、價值判斷基本一致。

高職的專業不是規定出來的，是研究出來的。一般是從研究社會職業開始，找出各相關職業技術與能力，確定通用技能項目與技能要求，集中歸并研究出職業組群的技術名稱或行業名稱，名稱盡可能使用社會通用、學術、中文稱謂，并與國家職業大、中、小分類相統一。之后才是研究專業標準等一系列專業建設。

3、高職專業設置的幾種模式

現有的幾種主要的專業設置模式：第一，根據學校條件設置專業。這是計劃經濟條件下封閉辦學的專業設置模式。第二，根據生源需求設置專業。這是市場經濟條件下“教育主體主觀需求論②”的專業設置模式。第三，根據本地區經濟結構設置專業。這是大眾化教育條件下，地方高職院校主要的專業設置模式。第四，依托行業企業進行專業設置與專業建設。這是行業和經濟發達地區高職院校，依據本行業和本地企業人才需求設置專業的模式。第五，以就業為導向設置專業，讓高職教育始終面對就業市場和生源市場。這是自主就業條件下，跟蹤熱門專業、滿足大批人才需求的專業設置模式。第六，立足學?，F有專業資源，按高職專業設置原理，選擇主體重點專業，開發新型專業方向，跟蹤人才市場需求，逐年更新專業。這是多行業、多專業綜合性院校，面向全國人才市場的專業設置改革模式。

以上六種高職專業設置模式，在現有高職院校中普遍存在。除第一、第二種模式應該拋棄外，其它四種模式都是可取的。第三、四種模式，最能體現地區和行業特色。第五種模式實踐證明很難突出專業特色，若能及時收集到人才市場準確信息，分析發展趨勢，提前調整專業技能組合，在專業建設上下硬功，不失為一種較好的模式。第六種模式，是大多數綜全性高職院校采取的可行性模式。既兼顧了現有專業資源，又能結合人才市場需求，及時淘汰更新專業。

4、高職專業設置原理

第一、高職的專業有大、中、小專業之分。這是因為行業概念具有大中小屬性。如機電行業，是“大”行業，那么機電專業就是“大專業”。汽車行業是“中”行業，汽車制造與維修就是“中專業”。柴油動力機制造就是“小專業”。

第二、多個行業中有共同的技術崗位。如會計專業，是典型的多行業的共同管理技術。

第三、大、中專業開發，結合當地實際需要，就有可能是特色專業。如德國的農業專業，開發出的分支專業有：奶制品、牛養殖、羊養殖、谷物生產、羊和羊毛等。社區服務專業，開發出的分支專業有：金融咨詢、老年護理、兒童服務、社區工作、殘疾人工作、青年工作、酒精麻醉品工作等。商務專業的分支多達12個，如國際商務、國際貿易、法律服務、法律慣例、廣告、人力資源、銷售、銷售管理、營運管理、公關、資產金融、銀行業務和金融等。加拿大的管理專業設置的分支專業有：辦公室管理、辦公室管理主管、醫療辦公管理、保健辦公管理、土著自治政府管理、本土小企業管理、小商行行政管理、小商務管理、商務行政管理等[9]。

第四、需要多學科知識支撐的多技能專業，可滲透到多行業，開發出新型專業。如計算機技術，是個發展迅猛的行業，但它已透到所有的行業中，已不是一個完全獨立的行業了。如德國就設置了多個與計算機信息技術相關的專業。如：機械工程應用信息學、電子工程和信息技術、商務信息學、商務管理和計算機科學、醫學文檔計算機科學等專業等[10]。

第五、社會大量存多技能復合型行業，專業也應按行業交叉、學科交叉、技能復合設置專業。如企業管理和汽車營銷就是典型的復合專業，它既有工科知識又有文科知識。從這一點看，高中分文理科教學模式不適合職業教育的需要。我國高職教育對復合型專業研究尚沒有起步，在一定程度上阻礙了專業研究的視野，也制約畢業生的就業。高職教育研究開發復型專業必將開辟一片新天地。

澳大利亞的將管理專業與其它多個專業交叉。如：農業商務管理、農業鄉村商務管理、馬匹商務管理、音樂商務管理。其它的多學科交叉專業設置有德國的商務管理和經濟、商務管理和環境技術、商務數學和統計學、以及美國和加拿大的地理數學技術等[11]。

第六、行業壟斷和地區特有職業最易開發出特色專業。

行業壟斷，是指行業和企業集團主辦的高職院校，憑借技術壟斷、人才進入門檻和優勢實驗實習條件，設置行業特點極強的專業，就是特色專業，如湖南民政職院的殯葬專業、鐵路職院的火車駕駛專業、中遠集團所屬職院的輪機與船員專業等。

地區特有職業是指針對本地區傳統行業、地區特有產業開發出的專業。如牧業區的牛羊養殖、獸醫與防疫、草場種植等。高寒、石漠、沙化地區的高寒、石漠、沙漠治理，高寒、石漠、沙化土地種植等。少數民族地區特有服裝、飾品、用品生產與制作等。旅游區的導游專業、探險野營專業等等。

第七、行業綜合創新專業。從社會同類和相關的單一職業和單一崗位，重組出新的組群，這種職業組群可稱為“教育職業”[12]。教育職業就是高職教育專業。

如南方農村大量種植的糧食作物和疏菜、油料作物，前者稱農藝，后者稱園藝，二者組合即為種植，我們就可以稱其為“現代種植技術專業”。家禽、家畜加上野生、外國特種物種繁養，綜合為養殖，稱其為“現代養殖技術專業”。若能在專業標準上設置開發出特有技術與能力，就是專業特色。

因此，高職“專業標準”和“課程標”是高職院校的知識產權，應得到保護，必須在保密狀態下送上級教育主管機關審批。教育主管機關審批專業，再也不是權力審批，而是專業審批、技術審批、論證審批。主要從職業調查，職業和崗位分析，技能項目設置，以及課程知識與技術組合來看，是否達到高級人才所應具備的技術和能力，所培養的職業精神和職業道德規范。同一專業，不同高職院?？赡苋瞬艠藴什煌?，質量差較大，這就是改專業設置為專業研究的意義所在，也是人才質量競爭的核心，是高職院校形成競爭態勢的關鍵所在。

注釋：

①《中華人民共和國職業分類大典》，由國家職業分類大典和職業資格工作委員會編寫，經勞動和社會保障部、國家質量技術監督局和國家統計局批準正式頒布，中國勞動和社會保障出版社，1999年5月出版。

②教育主體主觀需求論，是指高職教育專業以學生要求就讀什么專業，學校就必須設置什么專業的說法。其實，學生對社會職業認識不深，了解不多，這種極端需求是不存在的。

參考文獻

[1][3] 周川，專業散論[J]，《高等教育研究》，1992年第1期

[2] 薛國仁、趙文華：專業：高等教育學理論體系的中介概念[J]，《上海高教研究》，1997年第4期

[4]馬建富：大眾化高等教育質量觀及質量保障體系的建立，《河北職業技術師范學院學報（社會科學版）》，2002年6月

[5]教育部，二ΟΟ六年全國教育事業發展統計公報，中國教育統計網，2007年6月7日

[6]馮向東：學科、專業建設與人才培養，《高等教育研究》，2002年5月第23卷第3期（有改動）

[7]柴福洪，高職院校院、系設置研究[J]，十堰職業技術學院學報，2007年第2期，（P6-9）

[8]柴福洪，高職教育“技術文化”探源[J]，職教通訊，2007年第11期，中思網，

網址：sinoth.com/chaifuhong/1000006532.html

第8篇：高等教育基本屬性范文

【關鍵詞】高校成人；教育教學；管理；策略

前言

在我國教育事業發展進程中，成人教育地位占據非常重要的權重。21世紀背景下，教育的重點已經轉化為對綜合型人才的培養，而在教育事業發展過程中，終身教育儼然已經成為教育體系的一項重點內容。為此，高校成人教育教學管理的過程中，更要全面貫徹終身教育理念，為高校成人教育的積極轉型與發展提供了重要的導向作用，繼而實現高等成人教育科學育人的目的。

一、高校成人教育的相關內容介紹

1.高校成人教育的基本職能

普通高等教育的基本職能包括科學研究、教學和社會服務；而高校成人教育的基本職能則包括社會服務與人才培養。高校成人教育與社會生活與社會生產均緊密結合，能夠使勞動者的素質得到顯著提升，這就反應了其培養人才的這一職能；高校成人教育的社會服務職能則主要體現在以下幾方面：對社會經濟發展的推動、對社會人才結構的完善、對勞動素質的提升以及對科學技術轉化的促進等。

2.高校成人教育的基本屬性

相對普通高等教育，高校成人教育的固有屬性更為突出，即：靈活的教育形式、廣泛的教育對象、多樣化的教育規格、高度適應社會的教育內容以及終身教育屬性。高校教育對象的來源多為在職從業人員，不考慮其性別、身體情況、民族等均可以參加到高校的成人教育行業。而正因如此，高校成人教育衍生出了多樣化的教育規格、靈活的教育形式、終身性的教學過程等屬性。相對于未成年人。在職成人的情況更為復雜，教育對象參差不齊，無論是系統、單位、個體情況還是地區。為此，高校成人教育形式和規格要靈活多樣，非學歷教育和學歷教育并重，兼顧本科與?？频绒k學格局。

二、高校成人教育教學管理過程中面臨的主要問題分析

1.高校成人教育教學目標有待明確

就目前的成人教育形勢來看，成人教育目標有待明確是成人教育有效管理的主要問題之一。從成人教育學習內容、專業、設置等角度出發，成人教育是以高等教育為基準的，主要是對科學型人才進行重點培養。但高校成人教育又與普通高等教育存在明顯區別，為此，在成人教育過程中，教學目標的確定不能滿目按照普通高等教育進行，要考慮到成人自身特殊性等方面，這樣才能夠建立一個真正屬于成人教育的目標。由此可見，定位不準確或不確定的成人教育目標，無法真正發揮教育效能。

2.高校成人教育教學手段過于單一、陳舊

高校成人教育要緊跟時展的腳步，為成人創造更多的學習機會，但目前，高校成人教育教學手段過于單一、陳舊，無法滿足成人學生的學習要求。主要體現在，課堂教學均是以傳統的教學方案進行，而成人教育教學內容與計劃的制定也均是根據普通高等教育標準來實施的，使成人教育的特殊性明顯缺失。另一方面，隨著社會的不斷進步發展，成人教育如若不能進行及時的創新，采用多樣化的教學手段，就很難突破成人教育教學的瓶頸，阻礙了高校成人教育教學功能的實現。

3.高校成人教育生源素質較差較大

最近幾年，我國普通高校均處在擴招，部分高校為了實現擴大招生規模目的，就將門檻減低，以吸引更多的考生。在這種情況下，由高考進入高等學校，以繼續深造為目的的考生人數將持續增多。而只有一些高中畢業后不愿意參加工作或成績不是很理想的學生，才會接受高校成人教育。由此一來，不僅減少了高校成人教育生源，更會導致生源素質差異化。再加之社會人員群體，也是成人教育學生的主要來源，其職業、崗位、行業以及本身文化均存在較大的差異。這無疑給高校成人教育教學的規范化、科學化教學帶來一定的阻礙。

4.高校成人教育管理工作人員的綜合素質偏低

通常，學歷能夠在一定程度上反映出一個人的知識水平、能力和素質。就目前成人高等教育管理隊伍的管理水平和學歷結構來看，明顯存在著不能夠適應其所承擔工作任務的問題。例如，部分教育管理人員沒有充分了解成人教育管理以及成人教育心理學，其自身原有的知識結構也無法滿足成人高校教育管理工作的要求，造成了成人高等教育工作人員素質偏低的局面。再加之，由于其工作繁忙，很少有意識的提神自己的專業素質，在現代化管理知識水平明顯不足的情況下，直接對高校成人教育管理的優化發展產生了負面影響。

三、優化高校成人教育教學管理的有效策略

1.全面貫徹高校成人教育的終身學習理念

我國人才培養的主要路徑是教育優化，在教育事業發展中，成人教育發揮著不可或缺的推動作用，能夠引導人們實現自我的完善，為此，成人教育是人們接受教育的一個重要機會與途徑。高校成人教育模式轉型發展的實現需要依托于終身教育理念，為此，高校要對成人終身學習理念進行不斷強化，鼓勵成人接受終身教育思想。隨著科學技術水平的持續提升，社會對人才的要求也提出了更高層次的要求，為了更好的適應企業以及事業單位的用人要求，高校成人教育模式需要作出積極的轉變，全面貫徹終身學習理念，進一步改善成人教育環境，使成人教育教學水平得到有效的優化。

2.打破陳舊、單一的高校成人教育教學手段

基于終身教育理念的高校成人教育教學的有序管理，需要依托于靈活多元化的教學手段。相對于普通高等教育而言，成人教育的受教育程度、對象身份以及工作等均存在明顯的差異，高校成人教師應客觀的認識這種差異，并尊重教育對象的個性差異，以進一步推動高校成人教育模式的轉型發展，從而使成人教育教學管理質量得到提升。另一方面，在對教學手段進行創新的過程中，要教學重視理論與實踐的整合，盡可能的使教學手段呈現出多元化、多樣性的特點，以更好的適應成人教育發展需求與模式。另一方面，高校成人教育打破陳舊、單一的高校成人教育教學手段還包括不斷的創新高校成人教育教學內容，即在內容上要突出了較強的實用性和針對性特征，以適應成熱的生活需要和工作需求，順應社會經濟發展的腳步。人們在成人階段，往往處于一個再勞動和再教育的時期，為此，不斷傳遞、更新知識信息是非常必要的，只有這樣才能夠實現高校成人教育終身教育過程，繼而有效促進勞動、教育與生活的整合、統一。

3.進一步明確高校成人教育教學轉型發展目標

高校成人教育的明確能夠有效促進成人教育教學的有效管理，使終身學習理念深入廣大師生心中。目前，終身教育與學習已經成為當下高校成人教育的一種主流發展形勢，是教育事業組成的關鍵部分。為此，受到終身教育理念的作用下，需要進一步明確轉型發展目標，并對終身教育的含義進行深入分析、理解并深化，使素質教育與知識教育能夠進行有機的整合，順應社會型人才的發展需求，從而使高校的成人教育教學管理在終身教育思想的支持下更具特色。

4.強化高校成人教育師資力量

高校教育中，師資力量是實現高校成人教育可持續發展的關鍵，關乎著整個教學質量。為此，為了實現終身教育和終身學習，成人高校應進一步強化和完善其師資力量，對高校成人教育師資隊伍的教學技能以及整體素質進行提升，使教師的責任感得到有效培養。與此同時，高校還應鼓勵教師參與到成人教育中，幫助其樹立終身學習思想，使高校成人教育教學管理水平得到有效提升。高校成人教育通過對從業人員的技術業務、文化以及政治等方面素質進行培養提高，能夠有效優化勞動生產率，從而提升經濟效益，并促進社會經濟的有效發展。與此同時，高校成人教育通過繼續教育和培訓各崗位，能夠傳授給勞動者最新的科學技術，使其能夠有效應用現代化的技術，來促進勞動力的提升。除此之外，高校成人教育也能夠按照社會需求，對教學計劃于專業設置做出科學的調整，以為社會輸送更多的技術型人才。

四、結論

綜上所述，由于高校成人教育教學管理的優化有助于教育對象綜合素質的全面提升，為此，高校應對其重視起來。高校成人教育工作人員要以教育對象的實際情況做切入點，不斷的強化高校成人教育的終身學習理念，不再局限于陳舊、單一的高校成人教育教學模式，從而構建出高校成人教育教學管理的長效機制，優化師資隊伍，從而進一步促進我國高校成人教育教學的可持續化轉型發展。

參考文獻：

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[2]蘇偉.高校成人教育教學管理方法探討[J].科教文匯,2011,(11):192,208.

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[5]王春梅.管理與自我管理——高校成人教育校外教學點教學管理的探討[J].高等函授學報：哲學社會科學版,2011,(7):7-8,10.

第9篇：高等教育基本屬性范文

關鍵詞： 法學本科教育；素質教育；復合型人才

中圖分類號：G632.0 文獻標識碼：A 文章編號：2095-0829（2013）04-0029-04

法學教育在我國高等教育體制內具有十分重要的地位，而且法學教育也是我國建設法治社會的重要基礎。近30年來，包括高等教育在內的我國教育事業經歷了長足的發展，但同時人們對我國教育領域存在的問題仍存在諸多的認識分歧，高等教育中的法學教育也是如此。這些認識分歧的存在，對我國的法學教育活動具有直接影響。

一、我國現階段法學本科教育的基本定位與培養目標

關于法學本科教育的定位，我國法學教育界歷來存在職業教育與素質教育的爭論。曾令良教授認為，“法學教育主要是一種法律職業教育，法學人才的培養主要是法律服務應用型人才的培養”。 [1]5而張文顯教授認為，我國法學本科教育在本質上屬于素質教育。[2]1筆者認為，從我國的特定國情和社會現實出發，應當將我國現階段的法學本科教育定位為素質教育。其一，我國人口眾多且人口素質偏低，這是我國在人口方面的基本國情。在此條件下，我國要實現現代化和經濟的可持續發展，建設富強、民主、文明、和諧的新社會，必須通過發展包括高等教育在內的教育事業，大力提高國民素質。其二，近十五年來，我國高等教育的擴招，尤其是法學本科教育的擴招，其最主要的功能就是提高受教育者的綜合素質，這也是高校擴招政策最主要的社會合理性。如果從法律職業教育和法律人才的市場需求角度考慮，連續多年就業率“倒數第一”的法學本科教育實在沒有擴招的合理性，甚至其本身作為一個本科專業而存在的合理性也值得懷疑 。其三，教育機構的基本職責是培養和教育人，提高受教育者的素質。同志在十報告中強調指出，教育是民族振興和社會進步的基石。要堅持教育優先發展，全面貫徹黨的教育方針，全面實施素質教育，著力提高教育質量。這一論斷為未來我國教育事業的改革發展指明了方向，是今后我國教育事業發展的戰略性任務。因此，我國現階段的法學本科教育應當定位為素質教育而非職業教育，更不是應試教育。高等教育機構的基本職能是培養和教育人，提高國民素質，這是我國大學擴招的合理性所在。就法學專業而言，本科教育階段屬于大眾化的素質教育或通識教育；在研究生階段則開始朝法學理論或法律實踐方向發展，職業教育的屬性逐漸增強。有學者主張我國應當學習美國高度職業化的法學教育模式，將我國法學本科教育定位為職業教育，[3]3殊不知美國的法學教育是以研究生階段為起點的，[4]22這與我國的法學本科教育根本不同，兩者不具可比性。

教育的性質定位決定其培養目標?；趯Ψ▽W本科教育作為素質教育的定位，我國法學本科教育的培養目標應當是培養復合型法律人才而非專業型法律人才。其一，由于深受高考制度的影響，我國的中小學教育存在嚴重的應試教育傾向，這種傾向由于高考制度難以廢止而必將繼續存在。在此前提下，具有包容性和開放性的高等教育在提高國民素質方面的責任就更為重大。換言之，法學本科教育的培養目標不能僅以培養法律專業人才為限，而應當同時著眼于國民素質的全面提高。其二，將法學本科教育的培養目標定位為培養復合型法律人才也是為了使法學本科畢業生能夠更好地適應社會工作，以擴大其就業面。眾所周知，自上世紀末開始大幅擴招以來，法學本科學生就業形勢一直不容樂觀，不少人以此為由對法學本科擴招施以口誅筆伐。筆者認為，對此問題應當堅持辨證態度進行一分為二的分析：一方面，法學本科學生的擴招的確忽視了當前社會所能提供的專業性法律工作崗位的數量，但是擴招無疑提高了國民素質，任何人都難以否認大學畢業生的基本素質普遍高于未上過大學的同齡公民；另一方面，導致法學本科畢業生就業難的原因是多方面的，部分學生由于知識面的原因或對就業崗位的認識偏差導致其就業時眼睛只盯著法院和檢察院，殊不知，具有較高素質的復合型法律人才在當今社會是大有作為的，除了律師、法官、檢察官等專業性法律職位外，各種行政機構、企業、事業單位和社會團體也都需要從事法律工作的人才。

二、法學本科素質教育的具體內容

明確了法學本科教育的根本屬性為素質教育，法學本科教育的培養目標是培養復合型法律人才，就需要通過素質教育的具體內容來全面實現其培養目標。筆者認為，為全面提高法學本科生素質，培養合格的社會主義事業的建設者和接班人，法學本科教育應當包括以下幾方面內容。

一要著力提高法學本科學生的思想道德素質。十報告強調，立德樹人是教育的根本任務。青年學生一旦選擇了法學專業，大多數人將來要從事的都是公共事務，這要求他們首先要成為高素質的公民。為此，我們首先要對青年學生進行公民道德教育，即加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，弘揚中華傳統美德，弘揚時代新風。要引導學生樹立主體意識、權利意識、參與意識、平等意識、寬容態度、法治觀念、責任觀念和理性精神；[5]10-12引導學生自覺承擔法定義務、社會責任、家庭責任，營造“勞動光榮、創造偉大”的社會氛圍，培育知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好風尚。其次要對學生進行法律專業思想道德教育，主要表現為倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業、誠信、友善，積極培育社會主義核心價值觀，引導學生逐步培養清正廉明、執法如山的良好品德，形成立法為公、執法為民的職業追求，樹立追求真理、維護正義的崇高理想，堅定黨的事業至上、憲法法律至上、人民利益至上的崇高信念。

二要著力提高法學本科學生的人文與科技素質。首先要引導學生熱愛祖國的歷史和文化，熱愛我們的人民。歷史和文化是民族的血脈，是我們的精神家園和安身立命的根基。選擇法學專業即意味著今生要“與人打交道”，而這里的人絕大多數是與我們自己具有同樣的歷史和文化背景的人，是我們的同胞。我們應當熱愛他們，理解他們，并善于同他們溝通。因此，提高人文素養和精神境界，是提高學生素質的重要環節。其次要引導學生通曉現代社會的科學技術知識。當今的知識社會，科學和技術的發展日新月異，而我們的工作和生活越來越多地與科技和知識連接在一起。法學與哲學、社會學、歷史學、政治學、經濟學等學科具有密切聯系，若對相關學科缺少必要的了解，就不可能學好法學。因此，我們應當培養學生學習科技知識的興趣和習慣，樹立終身學習的理念，以應對和適應未來社會的工作和生活需要。

三要著力提高法學本科學生的專業素質。法學本科生應當具備基本的專業能力，其核心是法律思維能力，包括基本的理論和實踐能力。為此，本科學生需要掌握法學的基本概念、基本理論和基礎知識，同時要具備基本的實踐操作技能。

四要著力提高法學本科學生的體質和情感素質。擁有健康的身心是成為人才的基礎。為適應未來充滿挑戰性的法律職業，法科學生應當具有健康的身體和陽光的心態，具有正當的工作動機和興趣，自信，積極，樂觀，冷靜。同時，若能具有良好的人際溝通能力和語言表達能力，則其職業發展一定會如虎添翼。

三、落實素質教育的法學本科教學建議

針對我國目前的法學本科教育現狀，為落實黨的教育方針，貫徹素質教育理念，全面提高學生的思想道德素質、人文與科技素質、專業素質和體質、情感素質，對我國高等教育中的法學本科教學提出如下具體建議和措施。

（一）加強思想道德課程建設

思想道德課程是我國法學本科階段的必修課程，但教學效果卻不盡如人意。單調乏味、人云亦云、空洞說教、脫離社會現實的講授使得學生覺得味同嚼蠟，多數學生都在考前一周通過死記硬背過關了事。因此，如何以思想教育課堂為平臺，大力提高法學本科學生的思想道德素質，尚需教師付出不懈努力。在此方面，國外的做法也許值得借鑒。首先，西方國家的道德教育注重道德教育與課程教學的結合，不僅德育課，其他各科也承擔有德育任務。如體育課，致力于培養運動員的精神和風格，積極指導學生在體育活動中養成守信、勇敢、拼搏、協作、忍耐、公正等品質。其次，反對直接灌輸，強調間接教育，注重全面滲透。第三，崇尚道德教育實踐，把道德教育寓于學生的生活中， 通過各種校內外實踐活動加深學生對道德觀念的理解。[6]65-66受此啟發，我們的思想道德教育課堂應當盡量擺脫空洞說教而適當采用情境教學法，即以古今中外實際發生的真實具體的人物和事件來潛移默化地影響學生。而且，所有授課教師不但要言傳，更要身教，在工作和生活中以身作則，尤其在與學生接觸的過程中，力爭通過體驗性、感受性教育，喚醒學生內心的向善之心。

（二）加強人文修養，拓寬知識面

作為將來從事社會公共事務類工作的后備軍，法學本科學生應當具有良好的人文素養、較強的邏輯思維能力和豐富的科學技術知識。中文是中華民族五千年文明的結晶和載體，是中國人彼此交流、工作和生活必不可少的表達工具。運用中文進行口頭和書面表達的能力，是社會工作者應當具備的基本能力，如何強調其重要性都不為過。然而，我國多數法學院在法學本科教育階段對中文課程的開設不夠重視，多數法學院不開設中文課程，少數院系僅作為選修課程。筆者所在的法學院未開設任何形式的中文課程 ，其導致的教育缺失是非常嚴重的——筆者在教學實踐中經常發現法學本科學生甚至研究生的畢業論文病句連篇，學生缺乏基本的遣詞造句能力，其文章段落和篇章結構更是毫無章法、慘不忍睹，使得教師指導學生論文的過程不得不“墮落”為幫學生修改病句的過程?；诖?，筆者強烈建議，法學本科教育階段應當將中文作為必修課程開設一年，其教學內容包括現代漢語和古代漢語，教學方法可以多樣化，采取課堂講授與課余自習相結合，兼顧閱讀與習作、演講，從而既提高學生的人文修養，又能提升其中文表達能力。

鑒于邏輯思維能力是法律思維能力的基礎與核心，數學也應當作為必修課程開設。此外，為滿足學生廣泛涉獵其他學科的愿望，法學院系至少應當為學生提供選修哲學、社會學、歷史學、政治學、經濟學等學科課程的機會。

（三）調整專業課程開設順序，激發學生的學習興趣

我國多數法學院的法學本科專業課程設置具有以下共性：先開設法理學、法制史、法律思想史等專業基礎課，再開設民法、刑法等專業主干課。通常的情況是，法學院大一的新生第一學期開設法理學課程，大二以后才開設民法、刑法等課程。其實踐效果如何呢？許多本科高年級學生坦言，大一的法理學課程根本聽不懂，學不進，實際上就是浪費時間，大多數學生的收獲僅僅是在臨近期末時背了一堆法律常識性教條。如此開設法理學，其教學效果接近前文所述的思想道德課，根本沒有起到啟發思維、為學生提供進入法學殿堂鑰匙的作用。法理學純理論化的演繹使得學生苦不堪言，更有甚者使學生徹底喪失了學習法律的興趣，在后續的學習過程中再無熱情。學習是一種典型的認識事物的活動，而認識事物有其固有的規律，即認識是從具體到抽象、從感性到理性逐漸深入的過程。若遵循此規律，則學習過程會相對順利并取得較好的效果。相對于民法、刑法和訴訟法等部門法學，法理學屬于抽象、深奧的理論法學，對其中許多理論的把握需要以具備具體的法律知識為前提，否則很難理解。大一第一學期開設法理學，相當于當頭一棒，把學生打蒙了，以后的學習過程和效果可想而知。因此，為順應認識規律，法學院應當先開設民法、刑法、訴訟法等部門法學課程，到高年級再開設理論法學課程 。甚至民法學的開設和講授順序也可調整為先開設合同法、物權法、侵權責任法等民法分論課程，后開設民法總論。

（四）加強身心健康教育，提升人際交往能力

由于法律工作具有“與人打交道”的特點，健康的身心和良好的人際關系是法律工作者事業發展的助推劑。因此，應當給法學本科生提供體育和藝術等課程的選修機會，并鼓勵學生在課外以學生社團的形式舉行各種豐富多彩的文體活動，讓廣大學生通過群體活動豐富自己，提高人際溝通和交往能力。

參考文獻：

[1]曾令良.21世紀法律服務貿易的發展趨勢與中國法學人才培養的應有改革[J].法學評論，2001，（01）.

[2]張文顯.法學本科教育屬于素質教育[J].法學家，2003，（06）.

[3]孔繁華.法學教育的創新與實踐[M].北京：人民出版社，2010.

[4]教育部高等教育司，全國高等學校教學研究中心.中國法學教育改革研究報告[M].北京：高等教育出版社，2000.