投標工作管理辦法精選(九篇)

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第1篇：投標工作管理辦法范文

在政府采購招投標活動中，保證金具體體現為投標保證金和履約保證金，但從現行的相關法律、法規、規章制度來看，對在政府采購中涉及的兩種保證金在規定上不是十分明確、統一，由此造成執行上的一些混亂。

在《政府采購法》中沒有規定要繳納的投標保證金和履約保證金，只是在中華人民共和國財政部第18號令的《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第三十六條規定：“招標采購單位應當在招標文件中明確投標保證金的數額，不得超過采購項目概算的百分之一。投標人投標時，應當按招標文件要求交納投標保證金。投標保證金可以采用現金支票、銀行匯票、銀行保函等形式交納。投標人未按招標文件要求交納投標保證金的，招標采購單位應當拒絕接收投標人的投標文件。”

在政府采購的實際執行過程中，由于理解上的不同，在交納投標保證金問題上出現了多種形式。有的招標書規定按投標額的1%交納投標保證金，這樣就出現了同一標的物，由于供應商報價不同而交納的投標保證金數額不等，導致承擔的風險也不同的情況。交納數額大供應商的風險大，更為嚴重的是從交納投標保證金數額上，泄露了投標人的投標信息，對早投標的供應商是極為不利的。有的雖然明確了投標保證金數額，但為了集聚采購規模，把采購人不同、但采購計劃類同的項目放在一起招標，以采購人為單位形成分包，這樣就出現了有的供應商只投標個別項目，有的是投標全部項目，但是卻交納相等的保證金的情況，這樣做對供應商是不公平的。

《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第七十五條規定：中標供應商有下列情形之一的，招標采購單位不予退還其交納的投標保證金；情節嚴重的，由財政部門將其列入不良行為記錄名單，在一至三年內禁止參加政府采購活動，并予以通報：（一）中標后無正當理由不與采購人或者采購機構簽訂合同的；（二）將中標項目轉讓給他人，或者在投標文件中未說明，且未經采購招標機構同意，將中標項目分包給他人的；（三）拒絕履行合同義務的。

從以上規定中可以看出，投標人出現違規行為，投標保證金不予退還，實質上是對投標人的一種處罰，那么招標人是否有處罰資格？是否符合相關行政法程序？而且在投標人交納投標保證金時，招標人出具給投標人的通常是一種財務往來收據，只是證明收到了投標人的投標保證金，而一旦出現違規不予退還投標人的投標保證金時，《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》中沒有明確規定，通常慣例是給投標人發一份《通知》。這對于投標人來說，在財務手續上僅憑一份《通知》列支是不符合財務制度的，對于招標人來說，僅憑一份《通知》就劃轉投標人的往來款又是不符合財務手續的，如果內部管理制度不健全，也是容易形成管理漏洞的。

雖然《政府采購法》和《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》都沒有規定和提到交納履約保證金，但是《政府采購法》第四條規定：政府采購的工程進行招標投標的，適用《招標投標法》。而《招標投標法》第四十六條規定：“……招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當提交。”第六十條規定：中標人不履行與招標人訂立合同的義務，履約保證金不予退還，給招標人造成的損失超過履約保證金數額的，還應當對超過部分予以賠償；沒有提交履約保證金的，應當對招標人的損失承擔賠償責任。這里既沒有規定交納履約保證金的標準和方式，也沒有規定退還履約保證金的時間，這樣在實際執行過程中，有的地方不收取履約保證金，有的地方依據出臺的管理辦法不論是工程還是貨物、服務都收取合同金額的10%作為履約保證金，沒有一個統一的標準，致使參與政府采購的供應商無所適從，只能被動地滿足招標人提出的關于履約保證金的交納要求，使供應商的利益得不到保護。這不符合《政府采購法》中規定的公平原則。

由于政府采購包括貨物、工程和服務三個部分，這樣在實際工作中就既要執行《政府采購法》，又要執行《招標投標法》；既涉及投標保證金，又涉及履約保證金。但由于《政府采購法》中沒有規定投標保證金，只是在《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》中對投標保證金交納的標準、方式以及退還時間、不予退還的條件進行了明確。這里沒有包括工程招投標，僅指了貨物和服務招投標。《招標投標法》只是提到了履約保證金不予退還的條件，但沒有明確交納標準和方式、退還時間。從以上的敘述中可以看出，在招標中涉及到的履約保證金和投標保證金，一、規定的層次不同，即投標保證金是在管理辦法中規定的，履約保證金是在招標投標法中規定的；二、內容不同，投標保證金明確了交納標準、方式、退還時間，而履約保證金沒有明確；三、法律不同，招標投標法中規定了履約保證金，政府采購貨物和服務招標投標管理辦法中規定了投標保證金。

筆者認為在實際工作中，不論是《政府采購法》還是《招標投標法》，不論是貨物、服務招投標，還是工程招投標，它的本質是一樣的，都是搭建一個平臺，創造一個公平、公開、公正的競爭環境，組織專家進行評標。所不同的是在工作內容，范圍要求上有所區別。

在招投標工作中，招標人向投標人收取投標保證金是為了防止和彌補因投標人的過失行為而給招標人帶來的損失，是為了維護正常的招投標秩序，所以不僅在政府采購貨物服務招標中應當收取投標保證金，在工程招標中同樣也應收取投標保證金；不僅是工程招標中涉及到合同履行，應收取履約保證金，在貨物、服務招標中同樣也涉及到合同履行，也應當收取履約保證金。特別是服務采購，它采購的是一個時期內的服務承諾，唯有通過收取履約保證金的方式才能促使供應商規范履行它的承諾。

關于供應商交納的履約保證金，應該明確交納的標準、方式、退還的期限，在供應商出現違約行為時，由于給采購人造成了經濟損失，所以對扣除的履約保證金應付給采購人，采購人應給供應商出具符合財經制度要求的財務手續，不能僅憑一張通知、一個電話扣除履約保證金。

綜上所述，筆者建議：

一、在《政府采購法》、《招標投標法》或相關配套的管理辦法中應對投標保證金和履約保證金交納的標準、方式、退還期限、不予退還的條件都應該明確，達到相互統一，以便在工作中貫徹執行。

二、對于違規收取的保證金（投標保證金、履約保證金）應明確受益主體，避免產生利益之爭。

第2篇：投標工作管理辦法范文

一、2018年各項經濟指標完成情況

今年累計投標30多次，投標總額達到3億多元，共計中標項目3000多萬元；今年累計新簽合同額下達目標6000萬元，2018年1月-12月我隊共簽署合同29份（包括中標未簽合同），合同金額5759.49萬元，完成比例95.99%。2018年經營收入業績考核指標4500萬元，截止12月施工產值已達到5048.05萬元，完成年度指標112%；2018年經營利潤業績考核指標420萬元，截止12月份經營利潤467萬元，完成年度指標111%。

2018年我隊以地質勘查及其延伸業為主，省內完成了梅州蕉嶺鉛鋅礦、陽春銀礦、連州硅灰石、饒平英坑銅鉛鋅鉬多金屬礦等鉆探項目完成工作量6331.64米，完成產值250多萬元；韶關、陽江、化州、電白、茂名、湛江、英德等儲量核查年報、資源勘查及地質災害評估項目完成產值360多萬元；龍歸硝鹽礦地質災害治理項目完成工作量5851.01米，完成產值1000多萬元；東莞市中堂東騰鹽礦地面變形、丹霞山鱷魚爬地質災害隱患點等監測項目完成產值30多萬元。省外完成了淮北五含、恒源煤礦防治水、潘二煤礦搶險項目；孔莊煤礦、宿州供水、蘆嶺礦、口子窖水文孔等地質鉆探項目完成工作量27573.34米，完成產值3400多萬元。其中，口子窖項目我隊組織車載鉆機自主完成鉆探1041.6米，完成產值62.46萬元。

地基基礎與工程勘察方面，完成了德能集團國際空氣能熱泵產業園項目工程詳細勘察、統達科技中心項目巖土工程勘察完成工作量3372.28米，完成產值31多萬元；成功中標了韶關保利中旭花園樁基礎工程一期、二期項目，目前已完成500多萬元。

二、產業發展與區域布局

一是按照總局“11463”總體發展戰略部署，圍繞廣東局“12466”改革發展思路，認真貫徹落實局、隊工作會議精神及各項工作部署，堅持以市場為導向，推進地勘主業轉型，積極融入地方經濟發展，通過高層營銷，積極開拓地方市場。今年圍繞龍歸硝鹽礦區再次中標廣東南方堿業股份有限公司龍歸硝鹽礦后續封井工程，中標金額586.476萬元，龍歸硝鹽礦采空區綜合治理系列項目，多次經營項目總造價已達到2500多萬元。

二是按照粵港澳大灣區建設粵北區域的布局，在韶關分公司成立伊始，我隊重返地基與基礎市場，連續中標韶關保利中旭花園樁基礎一期、二期項目，總造價1000多萬元。

三是利用以往資源、繼續在韶關煤矸石、采空區等方面打開市場，并通過本地資源向丹霞山危巖體監測方面擴展。根據局建立粵北區域公司的布局、以我隊韶關基地為基礎，利用局與中國地質大學（武漢）、丹霞山管理委員會簽署的戰略合作協議，我隊正在著手成立大中小產學研基地與丹霞山研究院。

四是繼續發揮我隊在煤礦帷幕墻止水、頂底板加固方面的優勢，穩定發展安徽兩淮地區市場的同時，今年開始向河南新鄉、焦作市場進駐。目前，我隊已經在相關交易平臺備案注冊。

三、重點工作完成情況

一是按照局公司戰略部署，完成了韶關分公司的成立、注冊，辦理營業執照的變更。

二是我隊在經營生產過程中、按照公司（局）項目經濟效益目標責任制管理辦法、項目招投標管理辦法、項目分包管理辦法、合同管理辦法、項目業績資料管理辦法、項目印章管理辦法、合同評審管理辦法、市場營銷激勵辦法、聯營項目管理辦法、供應商管理辦法、采購管理辦法、全面風險管理實施細則、合格供應商數據庫、資質證照管理辦法等制度嚴格執行，我隊公司的相關制度也在同步完善中，初稿基本完成。

三是科技創新方面，獲得兩項國家知識產權局頒發的實用新型專利證書；廣州市龍歸硝鹽礦水溶開采溶腔形態及地面沉降災害研究項目獲得總局優秀成果獎；廣州市龍歸硝鹽礦溶腔（采空區）地質災害評估與綜合治理研究項目獲得被立為總局科技發展專項資金項目。

四、2018年工作總結

2018年總體來說，按照年初預訂目標有序完成了相關工作，但是也存在很多問題：一是市場開拓力度還不夠，還有待加強；二是項目完成沒有及時確權產值、工程款回收較慢，將加大清繳力度。三是項目在安全生產、經營業績考核方面還有待加強。四是全成本動態管理比較薄弱，還有待加強。五是科技創新方面技術支撐非常薄弱，需要加強。

第3篇：投標工作管理辦法范文

關鍵詞：集體企業 招投標監督工作

國有企業管理規范、私營企業管理嚴謹，而集體企業管理無論從規范性，還是領導責任心都與其他企業存在一定差距。管理制度和機制尚不健全和完善，市場和業務流程，特別是在物資采購及工程發包的招投標管理中，存在較多的廉政風險，加強集體企業物資采購及工程發包監督管理，是防止發生違規違紀問題，從源頭上預防職務犯罪和防范廉政風險一項重要內容。但在實際操作中，存在認識、制度、落實不到位，監督工作作用衰減。如何做好集體企業招標采購監督工作，提高物資采購監督的有效性，是監督人員需要認真思考的問題。

1 當前集體企業招投標監督工作開展情況

近幾年集體企業管理部門也十分重視黨風廉政建設。從加強組織建設、完善相關制度、加強重點工作監督，保證企業和員工平安。如滁州東源電力工程有限公司，組建監審部對招標工作進行監督。印發《滁州東源電力工程有限公司物資采購管理辦法》《滁州東源電力工程有限公司分包工程管理辦法》《滁州東源電力工程有限公司外包項目委托社會審計管理辦法》等制度，進一步規范招標及監督工作。

認真組織保證監督效果。集體企業招投標工作是企業、客戶、員工關注熱點，只要有物資采購和工程發包工作，基層單位都要按招標要求認真組織確定，并通知監督部門參加監督。通過規范組織、加強監督，保證招標工作公平、公正，達到了即維護企業利益，又維護企業形象，同時保護干部和員工平安目的。

2 集體企業招投標監督存在主要問題

一是信息公開不到位。集體企業多數是用戶工程設備采購，有時物資采購參與單位沒有全面推行企務公開與陽光操作，在安排物資、設備或材料采購、工程建設項目等重大事項中，事先沒有廣泛征求意見，公布信息不及時，沒有讓職工參與，沒有邀請監察部門參與重大事項的決策過程，致使有關人員在采購中收受回扣，工程建設項目招標出現暗箱操作等違紀現象發生。

二是監督機制不完善。在招投標過程中，監察工作人員無法進行全方位監督，主要表現在招投標過程中的介入時間上。從介入時間上看，往往是開始進行評標時，監察工作人員才被通知參與，而且僅僅停留在評標階段上，再加上招標活動信息來源滯后，信息反饋不及時，所以此時介入的監督往往流于形式。

三是監督力度不到位。招標活動全由業務部門一手操辦，如招標信息的、招標文件的編制、評標專家的選定、合同的簽訂驗收等，監察部門沒有全過程參與，獲得的招標資料和信息不完整，這樣會導致招標人員完全可以避開監察工作人員的監督。有時以工程進度緊為由，用邀標、議標和續簽合同形式取代規范的招投標，很難防范其廉政風險。

3 分析集體企業招投標監督出現問題原因

一是領導認識不夠。對集體企業招標工作不像主業工作重視，認為只要基本形式滿足上級要求，不會出什么問題。個別單位依法招標意識淡薄，不嚴格執行相關規定，違規干預招投標工作，給招標工作定調子，甚至給項目法人下指令，搞明招暗定，從而影響了招投標活動應遵循的公開、公平、公正的原則。

二是管理辦法完善不夠。相關的制度建設也不夠健全、完善，制約了監察部門對招投標全過程的監督管理。招投標管理與監督的關系沒有理順。在現實的招投標活動中，對招投標工作的管理由多個業務部門負責，這種多頭管理的格局容易導致招投標管理責權不清、監管不

力。

三是查處考核力度不夠。有些單位沒有落實“三重一大”問題集體研究決策制度，實行廠務公開民主管理力度不夠，不重視發揮監察部門的監督職能作用。對招投標反映出的問題,沒有進行查處。

4 對集體企業招投標工作的幾點建議

一是加強宣傳教育，提高思想認識。通過宣傳教育，如開展警示教育和制度教育，讓各級領導了解集體企業物資采購及工程發包，是高廉政風險工作。加強教育讓干部員工不想、不敢去腐敗。認識到加強監督是對企業負責，是對干部員工的關愛，從而主動規范行為，接受監督。

二是完善工作機制，規范工作行為。招投標工作中產生的各種違規違紀問題，大都與制度不健全和執行不嚴，管理不嚴有關。從根本上解決問題，關鍵是要不斷完善、健全各項規章制度和監督措施規范操作。如針對上述問題，還可以建立有關招投標計劃管理制度、招標結果公示制度、職工代表參加監督制度，邀請招標批準等制度。通過提前公開招標工作年度計劃和月度計劃，可使參與人員在事前充分了解相關信息，保證招標質量。實行招投標過程及結果公開，實行職工代表參與集體企業招投標監督工作，推進陽光操作。通過完善制度使招投標管理及監督有章可循，有規可依。

第4篇：投標工作管理辦法范文

為在“創業富民、創新強省”中科學發揮招標投標在配置市場資源中的競爭作用，進一步加強全省招投標領域的信用建設，根據《*省招標投標條例》、《*省企業信用信息征集和管理辦法》的有關規定，決定在全省重點建設工程招標投標領域推行企業信用報告制度，現對相應工作提出以下意見：

一、充分認識招標投標領域應用企業信用報告的重要意義。招標投標是市場經濟活動的重要組成部分，規范招標投標活動，是完善社會主義市場經濟體制的重要措施。當前，由于信用的缺失，招標投標活動中還存在弄虛作假、偽造業績、串通投標、分包和轉包等問題。推行企業信用報告制度，是加強招標投標領域信用建設的重要手段，也是培育和發展信用服務行業的有效舉措，有利于預防和遏制腐敗，維護公平競爭的招標投標市場秩序，為推行“創業富民、創新強省”營造良好的信用環境。

二、企業在投標時，使用企業信用報告，不再使用資信證明。企業信用報告由第三方信用服務機構出具。招標人應將企業信用報告作為投標人資格審查的依據，并將其列入評標辦法。采用綜合評標法評標的項目，其信用等級優劣情況要與評分相結合。

三、信用服務機構應堅持公平、獨立原則，依據*省發改委（*省信用*建設領導小組辦公室）制定的《*省企業信用評價指導性標準》、《*省企業信用報告格式文本》等要求，按照規范程序對企業進行信用評價，并出具企業信用報告。企業信用報告有效期為1年，有效期內企業信用報告可重復使用。

四、*省發改委（*省信用*建設領導小組辦公室）在備案的信用服務機構中，擇優認定一批有資格的信用服務機構開展招投標領域企業信用評價工作。

五、*省發改委（*省信用*建設領導小組辦公室）對企業信用評價工作實施監督。接受投標人、招標人對企業信用報告的異議、投訴和舉報，對違反《*省企業信用信息征集和管理辦法》、《*省信用服務機構管理暫行辦法》有關規定的信用服務機構進行查處，情節嚴重的將取消其在招投標領域進行信用評價的資格，并在“信用*”網上公示。

六、省外投標企業可向屬地或本省信用服務機構采購企業信用報告，但信用評價應采用*省發改委（*省信用*建設領導小組辦公室）制定的《*省企業信用評價指導性標準》和《*省企業信用報告格式文本》。

七、信用服務機構應將投標企業的企業信用報告送*省信用中心備案，信用等級信息在“信用*”網上公示。企業信用報告的收費標準應向物價部門備案。

八、重點工程建設招投標領域推行企業信用報告制度在2008年第2季度認真做好準備工作，2008年第3季度開始實行。市、縣招投標管理部門應參照重點建設工程招投標領域應用企業信用報告的辦法進行試點，條件成熟后適時推開。

第5篇：投標工作管理辦法范文

關鍵詞：規劃設計 招投標

中圖分類號：TU723文獻標識碼： A

一、規劃設計評標辦法法律支撐

1、《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》（八部委2號令）

2、《建筑工程設計招標投標管理辦法》（建設部令第89號）

3、《建筑工程方案設計招標投標管理辦法》（建市[2008]63號）

二、相關評標辦法介紹

國家住建部《建筑工程方案設計招標投標管理辦法》（建市[2008]63號）第二十八條規定的建筑方案設計評標方法主要包括記名投票法、排序法或百分制綜合評估法等，招標人可根據項目實際確定評標方法。

1、記名投票法：評標委員會對通過符合性初審的投標文件進行詳細評審，各評委以記名方式投票，按招標文件要求推薦1至3名合格的中標候選方案，經投票匯總排序后，得票數最多的前1至3名投標人作為合格的中標候選人推薦給招標人。根據《建筑工程方案設計招標投標管理辦法》（建市[2008]63號）第三十三條規定，如果評標委員會認為各投標文件未最大程度響應招標文件要求，重新招標時間又不允許的，經評標委員會同意，評委可以以記名投票方式，按自然多數票產生3名或3名以上投標人進行方案優化設計。評標委員會重新對優化設計方案評審后，推薦合格的中標候選人。

2、排序法：評標委員會對通過符合性初審的投標文件進行詳細評審，各評委按招標文件要求推薦1至3名合格的中標候選方案，并按第一名得3分、第二名得2分、第三名得1分的方式投票，經投票分數匯總排序后，得分最多的前l至3名投標人作為合格的中標候選人推薦給招標人。

3、百分制綜合評估法：招標人采用百分制綜合評估法作為設計項目評標方法的，技術部分權重一般不低于85％；商務部分權重一般不大于15％，且應當按照以下程序操作：

①招標文件應當明確規定評標時的所有評價因素，需量化的評價因素及其權重應當在招標文件中明確規定和細化。

②評標委員會對投標文件中投標技術文件進行評審（如采用暗標方式評審，投標技術文件在開標時應當進行保密、編號處理）。投標技術文件經評審、分數統計后進行投標商務文件評審，投標商務文件采取明標方式評審；

③投標技術文件（暗標）編號所對應的投標人名單應在評標委員會對各投標人提交的投標技術文件和投標商務文件評審打分完畢、總分匯總后進行開啟。

④投標技術文件和投標商務文件分值匯總、標明排序并經評標委員會確認后，按招標文件要求確定1至3名合格的中標候選人推薦給招標入。

三、嚴把最高限價審定關，嚴格設計費管理

為控制工程造價，節約建設資金，同時保證規劃設計的質量，我們要求所有進場招標的規劃設計項目均須設置招標控制價。由于縣財政評審中心對規劃設計項目不予評審，我中心會同規劃部門、財政部門、紀檢監察部門依據《工程勘察設計收費標準(2002年修訂本)》及建湖市場同類項目價格，確定了《建湖縣規劃、建筑、綠化景觀、市政等設計招標最高限價表》。所有進場招標的規劃設計項目招標控制價均不得高于該最高限價表確定的最高限價，在確保設計方案高質的前提下，進一步提高了政府資金的使用效益。

四、規劃設計招投標現狀

為進一步加強管理，維護設計市場公平競爭，我科室在赴外地學習交流的基礎上，以相關法律法規為支撐，在結合我縣規劃設計現情的基礎上，初步確定了經評審的最低投標價法、綜合評估法以及記名投票法作為我縣規劃設計招投標的評標辦法，并逐步運用到實踐中加以修改完善。

五、三種評標辦法的適用情形

1、經評審的最低投標價法

根據《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》，經評審的最低投標價法可以作為實施性方案設計招標的評標辦法。一般適用于技術方案設計較簡單、投標單位實力均衡或招標人對技術方案沒有特殊要求，僅僅用于深化設計及施工圖設計的招標項目。如建湖縣城南新區西塘河風光帶沿線閘站、內河駁岸工程勘察設計項目和，上岡水廠二期擴建工程設計項目，設計內容較為簡單單一。

2、綜合評估法

招標人采用百分制綜合評估法作為設計項目評標方法的，技術部分的評審內容一般為：規劃設計指標、總平面布局、工藝流程及功能分區、建筑造型、結構及機電設計、消防、人防設計、環境保護、節能、造價估算等；商務部分的評審內容一般為：設計資質及管理體系認證、設計業績、項目設計組人員及業績、設計人的服務承諾等。如建湖縣南部片區控制詳細規劃設計方案項目，由于是控制性規劃，用綜合評估法能更好的體現建筑構思與創意，以及規劃方案可行性和合理性。

3、記名投票法

第6篇：投標工作管理辦法范文

堅持引領轉型、提升質態；堅持科學考量、注重實效；

堅持上下聯動、共同推進；堅持責任明確、獎優罰劣。

二、考核對象

各街道辦事處、開發區管委會

三、考核內容

考核主要分為兩個體系：一是指標考核體系，包括工業、科技創新、服務業。二是項目招投標激勵體系。

（一）指標考核體系內容

1.工業經濟考核。主要考核工業投資、規模培育、管理創新、金融上市、綠色經濟、民營經濟6大項36個指標（詳見附件1）。

2.科技創新考核。主要考核企業發展、平臺建設、人才引進、稅收優惠、知識產權、技術市場等6大項16個指標（詳見附件2）。

3.服務業經濟考核。主要考核重點服務業單位、服務業企業營銷收入、限上零售企業、市場成交額、樓宇稅收、服務外包、利用外資等7個項目（詳見附件3）。

（二）項目招投標激勵體系內容

主要激勵發展內涵、規模提檔、品牌培育、載體建設、要素服務、創新載體、創新人才、科技服務、專利獎勵、科技金融、服務業等10個項目（詳見附件4）。

四、考核辦法

（一）考核評分辦法

實行年度總評。工業、服務業、科技分別采取百分制考核；項目招投標激勵體系采取評獎制。

（二）考核結果運用

1.百分制考評獎。

（1）工業部分。按照《2013年全區工業經濟轉型升級考核指標體系》考核，百分制考核基準分為85分，考核得分超過基準分的街道、開發區，按排名高低對前三名予以獎勵，第一名16萬元，第二名12萬元，第三名8萬元；得分低于基準分的街道、開發區，該部分不予獎勵并在《2013年區街道、開發區領導班子和領導干部績效管理辦法》最終得分中扣2分。

（2）科技創新部分。按照《2013年全區科技創新指標考核體系》考核，百分制考核基準分為85分，考核得分超過基準分的街道、開發區，按排名高低對前三名予以獎勵，第一名8萬元，第二名6萬元，第三名4萬元；得分低于基準分的街道、開發區，該部分不予獎勵并在《2013年區街道、開發區領導班子和領導干部績效管理辦法》最終得分中扣2分。

（3）服務業部分。按照《2013年全區服務業經濟暨商務工作轉型升級指標考核體系》考核，百分制考核基準分為85分，考核得分超過基準分的街道、開發區，按排名高低對前三名予以獎勵，第一名12萬元，第二名8萬元，第三名5萬元；得分低于基準分的街道、開發區，該部分不予獎勵并在《2013年區街道、開發區領導班子和領導干部績效管理辦法》最終得分中扣2分。

2.項目招投標獎。著重引導各街道、開發區提升經濟發展檔次，優化產業結構，加快載體建設，強化要素服務。在重點領域、特定區域設立具有較高難度系數的工作目標，且通過工作目標項目化，項目實施招投標制，由各街道、開發區申報，區發改委、商務局、科技局確認，并根據結果給予獎勵。

上述考核獎勵對象主要是各街道、開發區對工業、服務業經濟及三外工作作出貢獻的有功人員。

3.有如下情形取消獎勵資格。如所轄企業當年發生特大安全事故或特大環境污染事故的，取消評獎資格。

五、結果認定

第7篇：投標工作管理辦法范文

關鍵詞：工程建設項目，設計投標

Abstract: this article in view of the survey and design of construction projects bidding and the tender documents appear in the process of the common problems are summarized, and expounds the invalid standard or waste could lead to a variety of subject matter, for bidding document for final given reasonable Suggestions.

Keywords: construction project, design bidding

中圖分類號：TU723.2 文獻標識碼：A 文章編號：

我國從80年代初期開始實行工程設計招投標制度，運營市場競爭機制，樹立公平、公開、公正的實施原則，由發包方擇優選擇設計單位。我國也相繼出臺了幾項管理辦法，分別為《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》、《建筑工程設計招投標管理辦法》、《建筑工程方案設計招標投標管理辦法》，對于加強我國建筑市場管理、規范建筑市場準入秩序、提高市場管理水平，起到了重要作用，使招投標活動逐漸走向正規。目前設計單位的設計投標文件基本能滿足招投標的要求，但在編制過程中仍存在不少問題，本文主要分析在編制投標文件及開標時一些常見問題及編制建議。

1、投標文件編制及開標時常見的問題

1）投標文件中出現低級錯誤：這類錯誤通常是由于投標文件編制人在編制文件時的一些疏忽造成的一些低級錯誤，導致廢標。如在設計費報價大小寫不一致、投標文件沒有按照招標文件要求簽字蓋章、將招標人名稱寫錯、未按招標文件要求的格式填寫等。

2）投標文件提供資料不完整或錯誤：這類錯誤是由于投標人在編制投標文件時，由于疏忽等原因，未按招標文件要求提供完整的材料，或是提供了錯誤的材料，導致評分偏低或者廢標。例如有的招標文件中要求提供經過審核的財務報告，而投標文件中的財務報告未經審核，容易造成廢標；有的招標文件中要求提供經相關部門備案的合同復印件，而投標文件中的合同復印件未經備案，導致相關業績項目評分偏低。

3）投標人誤讀招標文件造成的錯誤：這類錯誤是由于投標人對招標文件的理解錯誤，導致沒有中標或者廢標。如招標文件中寫明投標單位應將資格審查部分、商務標部分和技術標部分分別密封在三個包封內，且上述內容的正本和副本（所有）分別先用內層包封密封，而投標人將其每個部分密封為一個包封，沒有將正本、副本分別密封，最終導致投標文件按無效標處理。

4）開標時容易出現的錯誤：在開標時，投標人應該嚴格按照招標文件要求，帶齊相關證件，在規定提交投標文件截止時間前到達開標地點，否則會造成無效標或廢標。例如招標文件中要求提供企業營業執照副本原件，由于一些特殊原因投標人提供的是企業營業執照原件，在資格審查過程中未能通過，造成廢標；若投標人對投標文件逾期送達或為送達指定地點，投標文件作為無效處理，招標人不予受理。

2、關于無效標或廢標的處理依據

投標文件有下列情形之一，經評標委員會評審后按廢標或無效標處理：

1）投標文件中的投標函無投標人公章（有效簽署）、投標人的法定代表人有效章及未有相應資格的注冊建筑師有效簽章的；或者投標人的法定代表人授權委托人沒有有效簽章的合法、有效授權委托原件的；

2）以聯合體形式投標，未向招標人提交共同簽署的聯合體協議書的；

3）投標聯合體通過資格預審后在組成上發生變化的；

4）投標文件中表明的投標人與資格預審的申請人和組織結構上存在實質性差別的；

5）未按招標文件規定的格式填寫，內容不全，未響應招標文件的實質性要求和條件的，經評標委員會評審未通過的；

6）違反編制投標文件的相關規定，可能對評標工作產生實質性影響的；

7）與其他投標人串通投標，或者與招標人串通投標的；

8）以他人名義投標，或者以其他方式弄虛作假的；

9）未按招標文件的要求提交投標保證金的。根據投標人的選擇，投標保證金應是現金、電匯、支票形式，應在招標文件要求遞交到招標單位，并取得收據。如不按期提供，造成的招標人在開標前未收到投標保證金的投標文件將被視為無效投標。

10）未按招標文件的要求規定標識或密封的按無效標處理。

11）在開標時未按照招標文件須知要求提供有效證件的或提供的有效證件不完全或提供的證件中有無效證件的否則視為無效標。

12）投標文件中承諾的投標有效期短于招標文件規定的；

13）在投標過程中有商業賄賂行為的；

14)其他違反招標文件規定實質性條款要求的。

3、投標文件編制的幾點建議

1）認真閱讀招標文件

投標人首先要仔細閱讀招標文件的各項條款，依照招標文件中的編制要求，對項目配置合理的設計人員，選擇符合招標文件需求的類似工程，按照類似項目確定合理的設計費報價，全面響應招標文件的要求。還要認真閱讀招標文件中關于封標、蓋章等相關條款，確保投標文件不會因為這些因素而廢標。

2）加強對投標工作的責任心

完成任何一項工作都需要有責任心，對于投標文件制作人員來講，責任心顯得尤為重要。在投標中，當標書遞交后，即使發現錯誤也無法再進行修改，是沒有機會彌補的。因為投標文件制作人員的小失誤，造成廢標，所有的工作都將付諸東流。所以投標團隊中的每個成員都應高度的責任心，端正的工作態度，否則不適合從事這項工作。造成廢標的原因有很多，但這些原因都不是技術性的，只要在制作投標文件中保持高度的責任心，認真對待，廢標是可以避免的。

3）遇到問題及時與公司聯系

在投標工作中，拿到招標文件后，應仔細閱讀文件中的各項條款，如發現問題，應及時聯系招標。不要根據自己的理解去編制投標文件，如果投標文件制作人理解背離了招標文件的要求，極有可能造成廢標。

4）合理的投標團隊配置

在一個投標團隊中，應有投標負責人、技術標文件制作人、資格審查及商務標部分制作人。投標負責人對整個投標工作起到全局的把控作用，并作最后的復核工作，檢查整個投標文件是否逐條滿足招標文件要求，如相關項目經驗、設計團隊配置、投標報價、蓋章、簽字、裝訂、密封等是否滿足要求，把差錯率降到最低。技術標文件制作人一般有相關設計人擔任，主要負責完成投標文件中方案的制作、設計大綱的編制、對項目的理解等工作。資格審查及商務標部分制作人，主要負責按照招標文件的需要的格式，填寫完整的標書，包括合適的相關項目、設計團隊、設計報價等，并對投標文件進行裝訂、蓋章、封標等工作。投標團隊中的每個工作人員都應有明確的職責范圍，在工作中認真仔細，不斷學習，才能進一步提高投標文件的編制水平。

第8篇：投標工作管理辦法范文

前言：

一個企業的經營成敗和合同的管理有著密切的關系。現代社會發展迅速，合同已經進入到各個領域，只有充分重視合同以及合同的管理工作才能有效降低企業施工的風險，才能增加企業的利潤。合同的管理不能僅僅注重合同的簽訂前管理，更要注重簽訂后的管理，要及時對合同進行補充，以免發生不必要的糾紛。

1.建筑企業合同管理中存在的問題

1.1合同簽訂的主題不當。合同中對自然人、法人、其他組織以及合同的主題都要有所標注。

1.2合同文字描述不嚴謹。簽訂合同時一定要使用準確的文字，不得使用容易產生誤解的文字，避免簽訂合同后造成爭議。

1.3標準合同文本。要使用標準格式的合同，可以參考合同的示范文本。

1.4合同應及時進行完善。合同在最初制定時難免有不合理額地方，要在執行過程中根據實際情況進行完善和變更。

1.5重視合同資料的法律效力。改正或者簽名的資料原件一定要保留好，這是最有法律效益的文件。

2. 建設工程施工合同特征

建設工程是一種特殊商品，具有唯一性、單件性、建設周期長、施工生產和技術復雜、工程認證多、價款支付繁雜、施工期間受外界自然條件影響大等特點。因此，也決定了建設工程施工合同具有自身的特征：合同的“標的物”數額較大，內容條款較多，履行期間較長，合同的涉及面較廣等等。

3. 建設工程施工合同管理的主要內容

建筑施工企業合同管理是一個系統性工程，包擴合同的簽訂、履行、變更、終止以及控制、監督等一系列環節。對施工企業來說，經營成敗與合同管理密切相關，是市場經濟條件下企業管理的一項核心內容，必須予以高度重視。

3.1積極開拓市場，做好工程項目的投標工作

目前，我國已經從計劃經濟體制轉為中國特色的市場經濟體制，企業獲得施工任務也從靠政府計劃安排變成了通過招投標去獲得取。市場競爭的機制的逐步完善，必將引來企業競爭的加劇，要想生存和發展就必須立足市場，通過投標來獲取施工任務。

3.1.1.組建強有力的投標團隊。聘請業務精練、具有招投標實戰經驗、了解建筑市場的人員組成投標團隊，對于大型復雜的項目還應成立攻關隊伍。

3.1.2.熟悉招標文件并編制切合工程實際的施工組織設計。施工組織設計不僅要完全符合所投項目的施工要求，而且還要在節省費用、縮短工期、安全文明施工等方面體現出企業的特色和優勢。

3.1.3.合理報價。本著誠實信用的原則，根據企業實際和工程特點，合理地、實事求是地確定報價。

3.2推行項目經理管理模式以項目經理部為單位，科學合理的明確責、權、利，充分調動項目經理的積極性，全面推行項目經理負責制。

4. 建筑施工企業如何簽訂合同和加強合同管理

4.1建制度建立健全合同管理制度體系

“沒有規矩不成方圓”，企業合同管理必須要有一套協調、務實、科學的制度體系，從而使合同管理實現制度化、標準化、規范化。首先，應當制定合同管理辦法，主要明確各部門職責、管理原則、工作流程以及罰則等，切實解決“合同多頭管理，實際無人管理”的問題；同時，有必要在管理辦法中明確本單位一些重要合同管理措施，比如重大合同的標準、簽約權限及程序等；其次，要根據合同管理的各環節，制定操作性強且切合企業管理實際的管理細則，如合同評審管理辦法、合同履約監控管理辦法、合同印章管理辦法、合同代表授權管理辦法、合同檔案管理辦法、合同監督檢查管理辦法、合同糾紛案件處理管理辦法、合同業務培訓管理辦法等。制定上述細則主要把握兩點：一是要注意與合同管理辦法以及各個細則之間的銜接對應；二是程序要具有可操作性，既要滿足防范風險的需要，又要盡量簡潔明快；還應當根據本單位實際和現場項目管理需要，制定有關操作指引和指導意見，比如制定調價索賠操作指引，制定加強合同檔案資料保管的指導意見等，這些指引、意見和上述管理辦法、細則，共同組成了企業的合同管理制度體系。另外，為了讓合同管理相關人員對合同管理制度有比較直觀的了解，合同管理部門應當對上述管理辦法、細則指引、意見等，制定流程圖，使工作程序更加直觀、清晰，便于各項管理制度的貫徹落實。

4.2樹立合同觀念,增強合同意識

建筑施工企業，特別是企業負責人、項目負責人、合同管理人員要加強學習《合同法》、《建筑法》、造價管理等相關法律、法規，處處以法律為依據,以合同管理為中心，按照合同約定的條款履行義務,維護自身的合法權益。

4.3合理規避、轉移風險

一般來說，施工過程都是一個較為漫長的過程，都會不可避免的遇到政策調整、市場價格變動以及自然災害等不可抗力情況，必將引起合同變更。出現了合同變更事由，施工企業要及時與監理、甲方進行變更確認，以便獲得相應補償和賠償。同時，還應通過參加工程保險等社會保險方式把一部分風險合理轉嫁出去。再則，工程價款的結算方式、材料價差調整方式和依據、付款方式、合同糾紛的調解方式等都要在合同中進行明確約定。

4.4會簽評審合同文本

作為合同管理部門，會簽評審合同的重點主要放在合同的合法合規性及法律風險防范方面，其他方面由合同承辦部門、相關業務部門起草、會簽評審把關。一是制定合同評審管理辦法，明確各部門評審合同的職責、合同會簽評審流程，以及合同評審意見的反饋等。目前，大多數建筑施工企業都實行項目管理制度，因此合同評審有必要實行多級會簽評審制度，如某項目部要簽訂合同，首先由該項目部相關部門對該合同進行評審，然后提交項目部的上級管理單位各部門進行評審，通過多級把關，防范合同簽訂階段的法律風險。二是認真評審每份合同。要重點審查合同當事人主體資格，主體資格不當則影響合同效力；要防范合同條款掛一漏萬，特別是注意防止漏違約責任，實踐中許多項目部不重視違約責任的約定，認為合同雙方關系很好，不會產生糾紛，一旦發生爭議不利于追究對方的違約責任；要避免合同文字不嚴謹、用詞不準確，從而產生歧義，不能完全體現雙方的真實意志；要關注支付條款，建設工程工期長、金額大，如果付款條件不明確或不嚴苛，施工單位的資金壓力就很大，甚至不得不墊資施工，因此必須審核付款條件、比例；另外，要關注主合同、從合同關系，原協議和補充協議關系等。合同評審后，管理部門和各業務部門應當督促評審意見的落實，基層項目應當對上級單位評審意見的落實情況進行反饋，從而保證合同會簽評審制度的閉合性。需要強調的是，合同評審切忌流于形式，實踐中不少企業的合同評審都存在滯簽、倒簽現象，甚至會簽評審合同只是為了應付各種檢查，這些都要通過有關罰則給予堅決處理，從而保證管理制度得到嚴肅執行。

第9篇：投標工作管理辦法范文

（一）論證起草《建設工程監理管理條例》。關于《建設工程監理管理條例》的立法計劃，部里已向國務院法制辦提出了立法建議，我們今年重點要做好條例的論證和起草工作，要通過立法，加強對建設工程監理活動的管理，保證工程監理的工作質量，提高建設工程管理水平和投資效益，確保建設工程質量，保障工程監理行業的健康發展。

（二）繼續完善工程監理各項制度，促進工程監理工作的發展。一是研究制訂《建設工程項目監理機構監理人員配置管理辦法》，力求解決項目監理機構人員不到位的問題，保證工程監理的工作質量和水平；二是修訂出臺《建設工程監理規范》和《建設工程監理委托合同》；三是組織研究起草《建設工程監理招標投標管理辦法》；四是組織開展工程監理的安全責任課題研究。

（三）繼續抓好注冊監理工程師注冊執業制度建設。一是會同國務院有關部門，研究建立全國統一的注冊監理工程師考試、注冊辦法，開展監理考試命題研究。二是繼續做好注冊監理工程師的注冊審批工作。三是研究制訂《注冊監理工程師信用檔案管理辦法》。

大家知道，目前在監理工程師管理方面，除建設部和人事部實施了監理工程師注冊執業制度外，部分地方和有關部門、行業組織也分別實施地方或專業監理工程師許可和管理。這種多頭審批管理，加重企業和個人負擔。如企業和個人為了生存和發展，就必須多頭申報，接受多頭管理。有相當一部分人員既取得了人事部和建設部頒發的監理工程師執業資格證書，還要取得其他部門、地方的監理工程師資格，接受雙重的繼續教育，企業和個人負擔加重，不利于監理企業的發展。對監理工程師管理問題，國務院領導已有明確的批示，建設部和人事部已經按照國務院領導的批示精神，會同國務院有關部門、行業協會進行了研究，大家都認為應該盡快建立全國統一的監理工程師制度，目前正在研究制定統一監理工程師考試、注冊辦法。

為做好建立全國統一監理工程師制度的相關準備工作，日前，我司印發了《關于對監理工程師制度有關情況進行調查的函》（建市監函〔*〕3號），一方面，我們想摸清各行業和各地設置或實施的監理工程師資格管理情況；另一方面，對監理工程師管理體制上，是分級管理體制好，還是按照去年我們起草的《關于加強工程監理從業人員管理的意見》模式好，我們想請各地、各行業提出意見和建議，以便下一步正確制定相關政策。因此，請各行業協會的同志們回去后組織專家認真對這個問題進行研究，提出意見。