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一、強化組織保障
一是縣根據上級安排部署,加強組織領導,成立了交通秩序治理專項行動工作領導小組,召開專門會議明確了工作目標和職責分工。二是制定了《縣交通秩序治理專項行動工作方案》,各部門嚴格按照方案,積極部署各項治理工作。三是實行領導責任制和分級負責制,堅持主要領導親自抓,分管領導具體抓,具體工作專人抓,層層落實責任,牢牢把握“以督導促管理、以管理促措施、以措施促實效”的工作思路,強力推進道路交通秩序治理工作。
二、強化建設管理
通過開展道路交通秩序專項治理,科學規劃、管理停車、修洗車場點,完善各類交通標志、標線等交通安全設施,進一步規范停車、修洗秩序,嚴格查糾車輛亂停亂放、占道修洗車等阻礙交通的違法行為,達到機動車“停車進場、停放歸位、朝向一致、間隙適當、規范有序”,非機動車“停車歸點、停放整齊、朝向一致、規范美觀”,修洗車場點“資質合法、設施到標、經營守法、管理到位”,城鄉各類交通違法行為和違規修洗車場點大量減少,實現良好的城鄉道路交通秩序環境。
三、切實解決停車難
針對當前群眾停車難的問題,認真摸排調研,切實采取有效辦法,緩解群眾停車難的矛盾。積極加強停車泊位數、周轉率等基礎數據進行摸排、收集、分析,深入調研,結合停車需求,調整、增設機動車公共停車場點,并有序組織開展對停車場點標志標線的設置、施劃工作。
四、取締以街為市
積極協調組織鄉鎮街道、公安、城管部門開展聯合執法,對省道s309線,三官樓以街為市、以路為市占用道路影響道路通行的行為進行排查摸底并取締,目前已達到整治效果。
一、加強領導,明確責任
按市、縣治理辦文件精神,縣交通運輸局成立以局長為組長,分管領導為副組長,下屬各單位負責人為成員的專項治理工作領導小組,制定了工作方案,明確治理工作目標任務。做到各司其職,齊抓共管,相互配合,形成合力,切實做到領導到位,人員到位,工作到位,措施到位,強力推進道路交通秩序治理工作。
二、強化輿論宣傳,營造良好氛圍
系統各單位在全縣公路上設置了有關交通秩序治理工作標語,并設置宣傳欄,宣傳展板進行宣傳,同時利用出租車led電子熒屏等宣傳載體,營造了專項行動的強大輿論聲勢。
三、突出重點,集中整治
在開展2015年交通秩序治理專項行動工作中,下屬各單位在領導小組的精心組織下,認真按照交通秩序專項工作確定的目標任務執行。
(一)公路養護治理。
1、加強各養護站的日常管理,對養護站人員的出勤情況針對性的進行抽查,確保出勤率高達90%。每月對公路路面、水溝的清理進行不定期檢查,對任務完成得比較差的進行通報批評。
2、對縣范圍內的公路標識標牌損壞情況進行了調查清理整治,對破損的標識標牌進行全面更換,其中新增標志標牌43處87塊,修復32塊,確保公路標識標牌醒目。
(二)公路路政管理。
1、以縣城為中心,三個主要出口通道路段為重點,強化道路路面秩序的管控,通過強化路政巡查和公路建控區管理,做到路面整潔,無亂堆亂放亂建占道經營等現象發生,全年共清理路面各類障礙物320處,計490平凡米,290立方米,基本保證了整治路段的道路暢通。開展路域空間凈化行動,對公路沿線的建筑物、構筑物及建控區內設置的非交通標志標牌開展專項治理4次,清理非交通標志標牌28塊,布標80幅;清理公路沿線交通標志標牌等設施上張貼的各類小廣告86處,計165張,拆除破損污染陳舊標志廣告12塊,凈化了路域空間環境。
2、深入開展車輛超限治理,強化貨物運輸車輛規范行為,共查處超限車輛50輛,辦理超限處罰案件48件;對運輸易拋灑、易污染公路的貨運車輛開展專項檢查治理2次,查處污染公路車輛1輛,處罰金1000元;配合經信局專項治理土石方施工現場、石材加工廠和建筑工地,廣泛宣傳道路揚塵治理的相關政策8次,糾正不規范運輸工程施工車輛14輛,向企業和石材加工廠發出責改通知書16份,基本遏制公路沿線揚塵和工程施工車輛污染道路較嚴重的問題。
(三)路運輸市場管理。
*年春節即將來臨,為維護市區良好的交通秩序,保障交通安全,經市政府同意,現就加強春節期間市區交通秩序管理作出如下通知:
一、提高對加強春節期間交通秩序管理工作重要性的認識,增進部門配合協調。隨著市區車輛持有量不斷增長,市區道路交通壓力日益凸現,春節期間將是市民出行高峰期,就目前道路交通狀況看,市區交通擁堵有進一步加劇的可能。各有關部門要進一步統一思想、提高認識,將緩解市區交通擁堵狀況作為春節期間本部門創建和諧*、平安*的具體舉措,針對春節期間的交通秩序及天氣變化情況,制訂切實有效的工作計劃和預案,認真履行部門工作職責,強化管理、統籌安排,通力協作、密切配合,維護春節期間市區良好的交通秩序。
二、加強春節期間機關公務用車管理。由市監察局牽頭、有關部門配合,根據加強公務用車管理的有關規定,對春節期間市區各機關部門、事業單位公務用車管理進行督查檢查。除值班、有管理備勤任務需保證必要的工作用車外,原則上市區各機關事業單位85%以上公務用車應進行封存管理。市監察局要加強春節期間各購物、餐飲、娛樂場所及各住宅小區公務用車停放情況的檢查,最大限度杜絕公車私用情況的發生。對公車私用的情況要進行曝光和處理。
三、加強春節期間市區路面交通管理。由市公安局牽頭,進一步加強春節期間市區路面交通秩序管理,確保不發生“大面積、長時間”交通擁堵,維持正常的道路通行秩序。要針對春節期間車輛進出增加及可能出現的雨雪惡劣天氣情況,周密布置、妥善安排,制訂詳細的市區道路交通管理工作方案;要科學安排警力,充分利用各種技術措施,加強對重點時段、區域的交通秩序管理,將機動車逆向行駛、違法調頭、無牌無證及在市區主要道路占道停車作為管理重點進行整治;要針對市區道路交通擁堵實際情況,切實落實在市區解放路設置限行區、在部分路段實行道路交通管制的工作部署,通過科學管理,優化道路交通秩序。
四、加強春節期間市區沿街經營管理。由市城管執法局牽頭,工商、衛生等有關部門配合,對春節期間市區在主要商業街兩側進行設攤經營、占道經營的行為進行專項整治。要按照“嚴管街”管理標準和要求,加強對市區各主要道路及旅游景點、歷史街區市容環境的管理整治工作,嚴禁在市區上述路段、區域占道設攤(作業、堆放)進行商業活動,堅決制止擠占城市道路、影響非機動車和機動車通行現象的發生。
五、加強春節期間市區公共交通管理。由市交通局牽頭,加強春節期間市區公交、出租車輛的運行管理,確保公共交通安全運營。春節期間市區公交要針對車輛限行、交通管制的具體情況,根據市民乘車要求,進一步優化路線安排,視情延長運營時間,提高車輛班次密度和準點到達率;在統一安排的前提下,可視情開通購物、旅游專線班次;為盡可能縮短公交車到站停靠時間,減少因公交車滯站及行人候車對交通的影響,自即日起要安排人員在市區主要道路公交站點維護乘客上下車秩序。交通運管部門要切實加強對出租車公司的管理,對因逆向行駛、違法調頭等交通違法行為被交通管理部門查實及出現拒載等違法運營行為的,根據行業管理和職業道德規范要求,予以嚴肅處罰。
今天,縣委、縣政府組織召開這樣一次大規模的會議,目的就是專題部署城區交通秩序集中整治工作,進一步統一思想認識,明確目標任務,強化落實措施,動員全縣上下迅速行動、積極支持、主動參與到此次集中整治行動中來。剛才,智敏同志宣讀了工作方案,等下,建斌書記還將作重要講話,希望大家認真抓好落實。下面,我先講三點意見。
一、面對現狀,提高認識,切實增強搞好集中整治行動的責任感和緊迫感
今年來,通過開展“三創四化”工作,城區交通秩序有了明顯改觀,但問題仍然存在。這與縣委、縣政府今年在縣城建識投入的力度不相稱,與縣委、縣政府提出的“客廳理論”相距甚遠。因此,我們必須直面現狀,提高認識,切實增強搞好集中整治行動的責任感和緊迫感。
(一)集中整治城區交通秩序,是適應城市發展、建立良好的公共秩序、構建和諧社會的需要。近幾年來,我縣城區人口、車輛增加迅猛。從人口方面來講,我縣城區人口近30萬,而城市建成區面積只有10余平方公里,中心城區面積不足4平方公里,人口密度達到每平方公里近3萬人。全縣車輛特別是私家車猛增,至年12月10日全縣登記在冊的機動車達到5.8萬輛,實際保有量達13萬余臺,較年分別增長150%、170%,其中40%以上的車輛集中在城區。今年以來,每月新增汽車多達200多輛,自今年10月份縣交警大隊開通小車上戶業務以來,在本縣登記上戶的小車已有400多臺,摩托車更是成倍增長,中心城區車流量每分鐘約60余輛,城區車輛分流壓力非常大。一方面是人口車輛迅猛增長,另一方面是停車場、停車位建設等交通配套設施不足。城區現有公安交通部門登記管理的停車場8處,停車位609個,總量嚴重不足。一些停車位設在路寬僅為8米的道路兩邊,加劇了車輛通行的困難。交通秩序作為公共秩序的一個組成部分,是構建和諧社會的重要任務之一。當前,我縣縣城存在的一系列交通問題以及因其而引發的一系列社會問題和治安問題等,與建立良好的公共秩序、構建和諧社會的標準和要求還不相適應。開展縣城交通秩序集中整治,就是要通過規范交通參與者的行為,完善交通安全設施,逐步建立交通秩序長效管理機制,從而優化公共環境和社會風氣,最大限度的保障交通安全,保障城市道路最大的通行效率,實現人與交通的“和諧”、交通秩序與經濟社會發展的“和諧”。這已成為我們加快推進“和諧社會”建設的當務之急。
(二)集中整治城區交通秩序,是樹立攸縣形象、促進攸縣經濟更快更好發展的需要。安全暢通、文明有序的交通環境是經濟快速發展的基本要素,是促進社會穩定有序發展的根本要求。今年,縣委、縣政府提出了“客廳”理論,要把縣城當作攸縣的客廳來建設,樹立良好的攸縣形象,吸收更多更大的企業,商家落戶攸縣,加快攸縣的發展。全縣上下積極開展創建“平安暢通縣”活動,其根本目的就是要創造安定、文明、有序的社會環境,為經濟發展提供有力保障。目前,我縣縣城的道路、交通管理設施已發生了巨大的變化,交通“硬”環境不斷改善。但交通秩序管理滯后,交通違法行為大量存在,交通“軟”環境仍然較差,已成為制約“平安暢通縣”創建和縣域經濟加快發展的重要因素。因此,集中整治縣城交通秩序,加快建立一個規范有序、暢通高效、安全和諧的交通環境勢在必行。
(三)集中整治城區交通秩序,是提升城市管理水平。良好的交通秩序體現的不僅是城市管理水平,而且體現了城市的文明程度,已成為提升城市綜合競爭力的必要條件。縣委、縣政府提出建設打造長株潭休閑后花園的發展思路,關鍵就是要通過環境的不斷優化,提升縣城的發展水平和綜合競爭力。因此,開展縣城交通秩序集中整治,作為優化城市發展環境的重要舉措,是提升城市管理水平的根本要求。
二、明確目標,落實措施,大力推進專項整治行動
這次集中整治行動,是全縣“三創四化”工作的一個重要組成部分。通過集中整治,實現道路暢通無阻、車輛依規行駛、行人有序流通的良好局面。在集中整治中,要著力解決三個問題。即:一是著力解決車輛擁堵問題。尤其要解決在單行線與雙行線交叉地段、十字路口和人車共用的巷道經常出現堵車的問題。二是著力解決交通違法問題。重點解決車輛不按規定路線行駛,亂停亂放、隨意掉頭、闖紅燈、無證套牌、故意遮擋號牌、亂鳴喇叭、酒后駕車等交通違法行為比較普遍,行人不走斑馬線、無視信號燈、隨意橫穿車行道,自行車、人力板車等非機動車亂穿亂插,特別是一些出租車野蠻駕車、強超搶會、見縫插針和公交車超速行駛、擠占路面、隨意停靠等交通違法行為。三是著力解決道路交通事故頻發問題。據統計,年以來,城區發生各類交通事故達到1800余起,平均每天發生5起,這種狀況,必須堅持扭轉。要解決好三個問題,必須堅持“十條嚴禁”:嚴禁亂停亂放、嚴禁闖紅燈、嚴禁亂穿亂插、嚴禁隨意橫穿車行道、嚴禁故意遮擋號牌、嚴禁非法車輛上路、嚴禁隨意鳴叫喇叭、嚴禁無證駕駛、嚴禁酒后駕駛和向道路拋灑物品。
十條嚴禁能否做到,集中整治能否有效,關鍵取決于我們的信心、決心和氣魄,取決于我們的觀念、態度和斗志。為此,我們必須按照“方案”要求,堅持做好三個方面:
(一)堅定整治目標任務不動搖。交通文明的形成是一個長期的過程,既要采取硬手段、強措施,集中整治,也要建立長效機制,做到持之以恒,特別是解決一些深層次的問題,不可能“畢其功于一役”,必須分階段、按步驟、有重點的實施。要通過集中整治,堅決遏制城區各類交通違法行為,全面提升市民交通守法和文明意識,有效改觀城區交通秩序混亂局面,使管理水平得到提高,市容市貌得到改善,群眾出行更加方便,為創建省平安暢通縣奠定堅實的基礎。
(二)重拳整治突出問題不手軟。這次開展城區交通秩序集中整治行動,主要是要集中解決上面講的三個問題,做到“十個嚴禁”。必須從關鍵處著眼,從重點問題入手,舉全力重拳出擊,嚴格措施強勢推進,迅速打開綜合整治的新局面,確保短期有成效、中期有提高、長期能保持。同時,要認真研究整治過程中暴露出的新情況、新問題,及時采取針對性措施,建立健全長效機制,鞏固整治成果。
(三)抓住整治關鍵環節不放松。一是強化輿論宣傳。要通過宣傳,增強全民的交通安全法規意識。宣傳、廣電等部門要堅持正確的輿論導向,大力宣傳相關法律法規,大力宣傳縣委、縣政府整治城區交通秩序和治安秩序的信心和決心,大力宣傳開展交通整治的措施和效果。要充分利用各種媒體、影視圖片等方式方法,開展形象、直觀、生動的宣傳教育,讓廣大市民特別是青少年學生全面了解和掌握道路交通安全法律法規和基本常識,增強廣大市民和青少年學生依法自我保護意識和遵守道路交通安全法律法規的自覺性,培養他們養成遵守道路交通安全法律法規的良好習慣。同時,要敢于報道整治中存在的一些“死角”和不文明現象,對一些典型案例、抗拒執法的案例予以曝光,充分發揮輿論監督的力量,積極營造濃厚的集中整治氛圍。二是著力規勸引導。將交通安全宣傳教育融入規勸活動,對行人與非機動車交通違法行為堅持做到發現一起、指正一起、規勸教育一人,不但要讓被規勸對象明白自己的行為違反了道路交通安全法律法規,影響了正常的交通秩序,讓其明白應該走哪里、怎樣走,更要讓其認識到道路交通法規的重要性和必要性。三是加大執法力度。對不聽勸導、屢教不改的,交警、城管要重拳出擊,嚴處重罰,該罰款的罰款,該扣車的扣車,該拘留的拘留。對各類嚴重違法行為和無理取鬧、妨礙執行公務的,公安、交警部門要從嚴、從重、從快處理。四是落實長效機制。交警、城管、公安要嚴格落實“三聯”(聯管聯防聯創)工作措施,加強配合,整合力量,真正形成聯動機制,切實強化城區交通秩序管控與綜合管理能力。
三、加強領導,狠抓落實,確保集中整治行動取得明顯成效
這次集中整治行動,時間緊、任務重、要求高。縣里成立了一個高規格領導小組,加強領導,狠抓落實。
(一)強化責任抓落實。這次會后,各有關單位必須高度統一思想認識,克服與己無關、畏難不前和敷衍塞責的思想,樹立大局意識、責任意識,敢于攻堅克難,敢于動真碰硬,把集中整治行動當作一場硬仗來打,確保打出聲勢、打出成效。要將工作進度、時間安排、整治標準進一步細化、量化,要把工作任務逐一分解,落實到每一個責任人,定任務、定目標、定時限,做到每個單位有任務,人人肩上有擔子,個個頭上有責任,切實把工作落實到位。各有關單位主要負責人要以身作則,身體力行,從每一個細節抓起,從每一件小事做起。單位工作人員、黨員干部不僅要帶頭遵守各項規定,還要發動親友支持配合專項整治行動,發動居民積極參與專項整治,真正形成全民動手、齊抓共管的工作格局。
(二)部門聯動抓落實。開展集中整治行動許多事情需要各職能部門相互配合、相互協作才能完成。大家一定要從工作大局出發,心往一處想,勁往一處使,工作中既要明確責任分工,又要相互配合支持。對屬于職能部門職責范圍的工作,要積極主動干,全力以赴干,想方設法地干好、干出成效;對涉及多個部門的工作,要團結協作,密切配合,加強聯系,相互溝通,共商對策,協調聯動,決不能出現相互推諉、相互扯皮的現象。對市民反映比較強烈、矛盾比較集中、單個部門力量無法解決的的問題,有關部門要聯合進行“會診”,能解決的要迅速解決,暫時不能解決的要向市民解釋清楚,創造條件爭取解決;對工作中出現的疏漏,要積極拾遺補缺,迅速完善糾正。
還有70余天,全國矚目、全省關注、全市人民翹首以盼的第七屆全國城市運動會將在舉辦。據了解,在舉辦全國性的賽事,史無前例。在舉辦這一空前盛會,是全省、全市人民的大事喜事,也是人民的大事喜事。為確保我縣以優美的市容環境和良好的交通秩序迎接“七城會”的到來,經縣委、縣政府研究,決定召開縣城市容環境和交通秩序整治動員大會。主要目的就是:動員全縣上下迅速行動起來,集中領導、集中時間、集中力量,對縣城及其周邊的環境衛生和交通秩序進行一次大整治,通過整治,使縣城面貌近期內有個大的改觀,努力實現市委市政府提出的“一新一亮”(市容市貌煥然一新,各方賓客眼前一亮)目標要求。
剛才,副縣長宣讀了《縣縣城市容環境和交通秩序整治工作方案》,等下,縣委胡書記還將作重要講話,希望同志們務必深刻領會,切實抓好貫徹落實。下面,我先講三點意見,主要是三句話:一是為什么要整治、二是整治抓什么、三是如何抓整治。
一、為什么要整治
一個縣城就是一個地方政治、經濟、文化中心,是一個地方綜合實力的集中體現,是一個地方對外形象的窗口,也是一個地方的名片,也好比一個人的臉面。縣城的面貌如何,事關對外形象、事關發展環境、事關民生福祉、事關當地黨委政府執政能力和水平。長期以來,縣委、縣政府高度重視縣城的建設和管理,傾注了大量的人力、物力和財力,縣城面貌日新月異,百姓說,縣城變大了、道路變寬了、高樓變多了、夜晚變亮了、環境變美了。然兒,由于各種原因,縣城及周邊的環境衛生和交通秩序還存在不少差距和問題,還有很多不盡如人意的地方,主要表現在:一是交通秩序有“七亂”。亂停車、亂變道、亂掉頭、亂開燈、亂掛牌、亂穿馬路、亂營運。二是市容市貌有“六臟”。市場內外臟、校園周邊臟、施工場地臟、娛樂場所臟、“六小”店面臟、城鄉結合部位臟。三是社區環境有“五差”。小街小巷衛生差、低洼棚戶區衛生差、民房樓道衛生差、改制企業衛生差、城中村衛生差。對此,上級領導有要求,周邊縣區有比較,老百姓有意見。出現這些問題的原因是多方面的,客觀上,歷史欠帳多,基礎設施不完善不配套,與紅谷灘比較有落差。主觀上,主要是重視程度有差距、日常管理有缺失、市民素質有待進一步提高。因此,我們必須引起高度重視,采取切實有效的措施,對縣城及其周邊環境衛生和交通秩序進行全面清理整治,使縣城面貌在近期內有個更大的改觀、市民行為有個更大的提升。
二、整治抓什么
主要是構建一張網絡,著力做到“四治”。構建一張網絡,即“政府主導、部門配合、群眾參與、上下聯動、縱向到底、橫向到邊”的管理整治網絡。著力做到“四治”:
第一,著力于治“臟”。重點是整治衛生環境。要嚴格落實各項保潔制度和“門前三包”責任制。當前,重點要對農貿市場、學校周邊、施工場所、娛樂場所、“六小”店面、城中村、城鄉結合部衛生進行全面整治,做到垃圾日產日清、隨產隨清,不留盲點,不留死角。要切實加強對建筑工程車輛的管理,嚴禁駛入縣城,要設置條件,研究措施,制定規定,違反規定的予以重罰。
第二,著力于治“亂”。一要整治交通秩序。重點是整治各種車輛亂停車、亂變道、亂掉頭、亂開燈、亂掛牌、亂穿馬路、亂營運等行為。進一步規范摩托車、三輪車、坐市車的運行和停放,禁止無牌無證、證照不全的機動車上路,鞏固縣城“五車”整治成果。要進一步完善交通標識標牌,劃定行車標線和停車泊位。同時,要利用縣城閑置土地和停產企業開辟幾個停車場。二要整治經營秩序。重點整治亂擺亂放、占道經營現象。對小飲食店、夜宵攤點等“六小”行業進行規范化管理,難以達標的堅決予以關閉。整改出店經營和占道食品流動攤點,尤其是各大中小學門口,流動攤點過多過濫,群眾反映非常強烈,城管、工商、衛生、教育等部門要予以重點整治。三要整治廣告秩序。堅決要按市委、市政府要求,在8月底之前,對機場路和昌樟高速段違規廣告牌務必全部拆除。到目前,成效很明顯,沿線幾個鄉鎮場領導重視,措施過硬,敢于面對,市委市政府給予了充分肯定,在全市創建文明城動員大會上,陳市長第一個表揚我們。四要整治建房秩序。各鄉鎮要做到一要剎車,二要清理,三要規范,四要問責,五要長效,要認認真真負起責任,不能推,不能躲,采取措施規范,嚴格審批手續,妥善處置已建房屋,這項工作我會緊抓不放,始終保持高壓態勢,出了問題,將按有關文件精神,嚴厲問責,決不含糊。縣委、縣政府將召開會議專題部署。
第三,著力于治“差”。重點是完善基礎設施,修補破舊管網,重點做到“三個加快”和“五個修補”:“三個加快”,一是加快在建城市道路工程建設進度,對沒有黑化的道路要盡快黑化,尤其是主干道交叉結點部位,要盡快攤鋪瀝青。小平小道形象墻要盡快完工;二是加快污水收集系統和地下管網改造步伐,提高污水處理能力和雨水分流能力,重點對低洼地路段和危舊房屋進行改造,對這一關系民生問題,要拿出改造方案,逐一實施;三是加快機場路沿線“穿衣戴帽”工程進度,請領導小組和沿線鄉鎮密切配合、合理安排、科學施工,確保高標準、高質量按時完成整治任務。“五個修補”:殘缺的綠化帶要補栽、挖埋管線的施工道路要修補、的人行道要修補,破損的交通標識、垃圾箱和路燈要修補、有礙市容市貌的沿街少數建筑物立面和廣告店招要修補“美容”。
第四,著力于治“安”。重點是保障行車安全。一是嚴厲打擊非法客運。加大綜合執法力度,對無牌無證車輛、非法從事客運車輛要嚴管重罰,進一步規范客運市場秩序。二是嚴厲懲處超載超速。縣交管大隊及其中隊要加強巡邏,嚴厲查處超載超速、酒后駕駛等違法違規行為。三是嚴厲教育環城的士。主管部門要加強對公司的管理,公司要加強對的士司機的教育培訓,促其規范行駛。
三、如何抓整治
這次縣城市容環境和交通秩序整治工作重點、目標要求、方法步驟、責任分工已經明確,現在的關鍵就是如何抓好落實。
一是強化領導抓落實。縣整治工作指揮部要加強對縣城及其周邊環境衛生和交通秩序整治工作的領導。下設的一室五組,要切實負起責任,加強指導,綜合協調。各單位主要領導親自抓,分管領導具體抓,其他領導配合抓,形成一級抓一級的工作網絡。各鄉鎮要結合實際,成立相應的組織機構,重點抓好鄉鎮機關所在地和村容村貌環境衛生以及主要干道環境整治。
二是注重宣傳抓落實。宣傳部門和新聞媒體要采取多種形式的宣傳方式,加大對市容環境和交通秩序整治工作的宣傳力度,不斷提高市民對整治工作的知曉度、參與度,不斷推廣整治工作中的好人好事、好做法。特別是縣電視臺,要聚焦整治工作,開辟專欄,搞好宣傳。同時,對整治不力的要曝光,對亂停亂放的要曝光,對機關公務用車司機違法違規要曝光,請交管大隊對機關司機違規行為每個月打張單子給胡書記和我。
三是鎖定責任抓落實。各有關單位和鄉鎮要把整治工作任務進一步分解、細化、量化,并落實“四定一保”責任制,即定人員、定目標、定時限、定責任,保質保量完成各個階段整治任務。
四是加強督導抓落實。縣“兩辦”督查室和紀檢、監察部門要加強對工作任務落實情況的督查和責任單位的效能監察,對已經落實了的要查質量、對正在落實的要查進度、對落實不力的要查原因、對尚未落實的要嚴格問責。
五是機關掛點抓落實。有共駐共建任務的縣直機關,要主動與社區搞好對接,除做好群眾宣傳發動、參與清潔衛生活動外,還要投入一定的人力、物力和財力,幫助解決實際問題。
六是合力積極抓落實。這是一項系統工程,需要方方面面的配合,齊抓共管。除職能部門抓縣城整治外,各鄉鎮、各部門要積極參與,參照縣里的做法,結合新農村建設和農村垃圾處理工作,制定方案,開展整治大行動,確保本轄區、本職責范圍內的市容市貌干凈整潔,交通運行安全有序。
一、整治目標
按照“政府牽頭、部門聯動、屬地管理、條塊結合”的原則,充分運用宣傳教育、執法管理、現代科技等多種手段,發動社會各界共同參與,集中時段、聚焦力量、整合資源,以“規范交通行為、規范停車管理、規范交通標識、規范車輛營運”為重點,深入開展道路交通秩序整治行動,努力在以下四個方面取得明顯成效:
(一)市民文明交通素質明顯提升。交通參與者守法自覺性和遵章率明顯提高,交通違法行為明顯減少,初步形成全社會共同遵守交通法規的良好氛圍。新建一批交通安全學校、村鎮,各類社會組織的交通安全教育普及率和廣大市民文明交通的意識明顯提高。機動車駕駛人行經人行橫道或交叉路口時主動避讓行人的意識明顯增強,機動車、非機動車和行人交通違法現象得到有效遏制,守法率達到創建文明城市評定標準。
(二)交通管理設施明顯改善。城市道路指路標識系統進一步規范,達到醒目、方便、準確的標準。學校、幼兒園、醫院和小區門前過街設施、提示標識或人行橫道線設置率達到100%,利用交通設施晾曬衣物的現象得到有效清除,影響行車視距和交通安全的非交通標識、廣告牌、管線和行道樹樹枝得到有效清理。
(三)城市道路通行效率明顯提高。城市主次干道行車速度有所提高,路口周期性擁堵得到有效緩解。杜絕因交通組織不當、勤務管理不到位、交通違法行為突出造成的交通擁堵現象。停車秩序進一步改善,占道臨時停車規范、有序;違法占道、擅自挖掘道路、機動車和非機動車亂停亂放以及其它影響道路通行效率的交通違法行為明顯減少。
(四)城市道路交通安全狀況明顯好轉。交通事故特別是交通死亡事故得到有效控制,實現穩中有降,杜絕發生特大和群死群傷惡通事故;快速接處警能力明顯增強,交通事故緊急救援機制進一步完善。
二、整治任務及責任分解
(一)規范交通行為。
1、大張旗鼓地宣傳整治的意義、目標、內容和要求,動員廣大市民理解、支持和參與集中整治行動。對集中整治通告中載明的市民遵守交通秩序“十不”內容重點開展宣傳教育。通過政府網絡、港閘報道和廣播等宣傳工具,專刊交通安全信息,褒揚文明交通行為,對典型的交通違法行為進行曝光。
牽頭單位:區委宣傳部
協同單位:各街道(鄉)、開發區、團區委、區監察局、區政府辦、市廣電局港閘分局、交巡警三、四大隊
2.在全區主干道路口、市民廣場、公園和商貿中心等場所,利用戶外廣告、設置展板、懸掛標語等形式,營造宣傳氛圍,掀起交通安全宣傳。
牽頭單位:區文明辦
協同單位:各街道(鄉)、開發區、區城管局、區安監局、市公安局港閘分局
3.組織社區管理人員和志愿者開展多種形式的交通安全和文明交通宣傳活動;依托街道(鄉)、開發區、社區設置宣傳櫥窗,張貼交通安全宣傳掛圖;在機關、學校、企業、社區以及車站等公共場所展示宣傳圖板。
牽頭單位:各街道(鄉)、開發區
協同單位:團區委、區安監局、區文明辦、市公安局港閘分局
4.組織文明交通志愿者發放交通安全宣傳資料,協助維護交通秩序,對市區主干道行人和非機動車各類交通違法行為進行勸導,宣傳交通安全常識。在越江路口、黃海路口、城閘大橋路口、高店路口、二號橋路口等五個主要路口每個路口安排文明交通志愿者6—8人。
牽頭單位:團區委
協同單位:各街道(鄉)、開發區、區文明辦、區級機關黨工委、區教育與文化體育局、市公安局港閘分局
5.深入開展“最安全學校”創建活動,把交通法律知識納入學校教學內容,強化對在校學生的交通安全教育,通過墻報、黑板報、電化教育、組織征文、演講等形式,提高學生的交通安全和文明意識,帶動全社會共同參與。
牽頭單位:區教育與文化體育局
協同單位:團區委、區安監局、市公安局港閘分局
6.機關、部隊、企事業單位、社會團體以及其它組織要建立駕駛人集中學習制度,切實加強對本單位駕駛人的道路交通安全教育和文明交通管理;公安部門要嚴格執行部隊、黨政機關和企事業單位車輛交通違法情況抄告制度,及時將路面執法中查處的有關交通違法信息抄告南通軍分區、黨政機關和企事業單位。通過多方努力,在機關、部隊、企事業單位中形成帶頭遵守交通規則、不開特權車的良好風氣。
牽頭單位:區監察局。
協同單位:各街道(鄉)、開發區、區安監局、各有關部門和單位
7.依法查處非機動車、行人各類交通違法行為,主要有:非機動車和行人不按交通信號燈通行,行人橫過道路不走人行橫道線,非機動車橫過道路不下車推行,非機動車在機動車道內行駛、逆向行駛等。對違法行為人依法處罰,并通報其所在單位、街道(鄉)。
牽頭單位:區城管局
協同單位:各街道(鄉)、開發區、團區委、區教育與文化體育局
8.依法查處機動車各類交通違法行為,主要有:在交叉路口不按規定排隊依次通行、闖紅燈、隨意調頭、逆向行駛、酒后駕駛、亂停車等。
牽頭單位:區城管局
協同單位:區委宣傳部、區建設(環保)局、交巡警三、四大隊
9.依法對“三小車輛”通行秩序進行整治,調整“三小車輛”禁行區域,對無牌無證上路行駛的人力三輪車、殘疾人專用車以及上述車輛在禁行區域內行駛等交通違法行為進行專項整治。嚴禁電瓶三輪車上路行駛。
牽頭單位:區城管局
協同單位:各街道(鄉)、開發區、區法制辦
10.依法查處主次干道、農貿市場周邊道路占道經營等違法行為。清理整治違法占道、經營、堆物、搭建等行為。依法加強對渣土、環衛車輛的管理,從嚴整治拋灑滴漏等違法行為。
牽頭單位:區城管局
協同單位:各街道(鄉)、開發區、區建設(環保)局、區安監局、市工商局港閘分局
(二)規范停車管理。
11.梳理主次干道所有占道停車泊位,清理部分影響主干道暢通的泊位,在不影響通行的情況下,利用支路施劃占道停車泊位,方便群眾停車,緩解停車供需矛盾。
牽頭單位:區城管局
協同單位:區建設(環保)局、區財政局
12.動員沿街單位在滿足自身需求的基礎上,開放內部停車場(庫),供社會車輛停放。督促沿街單位認真落實“市容環衛責任區制度”,管好各自的車輛停放秩序,并配合有關部門對門前車輛的停放秩序進行管理。
牽頭單位:各街道(鄉)、開發區
協同單位:區城管局、區監察局、市公安局港閘分局
13.加大對違法停車的處罰力度,采取粘貼違法停車告知單、拍照取證、拖移車輛等多種手段,有效遏制路面違法停車現象。
牽頭單位:交巡警三、四大隊
協同單位:區城管局
14.按照區域交通繁忙程度和停車資源稀缺程度,依據占道停車收費價格高于場內停車收費價格、內環城以內停車收費價格高于內環城以外停車收費價格的原則,核定車輛停放收費價格,形成價格坡度,引導廣大交通參與者將車輛更多地停放在內環城以外的區域。
牽頭單位:區城管局
協同單位:區物價局
(三)規范交通標識。
15.按照道路交通安全暢通的要求和國家標準,對道路交通標識、標線進行全面檢查清理。對城市出入口、重點單位、旅游景點主干道路的指路標識設置不合理、指向不明,容易引起駕駛人辨認錯誤的,及時進行調整和完善,保證指路標識的規范性、連續性和系統性。對高速公路標識不合理的,要積極向省有關部門建議。
牽頭單位:交巡警三、四大隊
協同單位:區建設(環保)局、區城管局
16.全面清理遮擋路燈、交通信號燈、交通標識的綠化、廣告牌等。加強城市道路交通管理設施和安全設施的維護保養,確保設施完好。
牽頭單位:區城管局
協同單位:各街道(鄉)、開發區
17.對區部分道路交通標線進行刷新、合理進行渠化調整。
牽頭單位:區城管局
協同單位:各街道(鄉)、開發區、區建設(環保)局、市交巡警三、四大隊
(四)規范車輛營運。
18.在全區主干道規范設置出租車臨停點,合理調整、優化設置公交站點。加大對主干道上出租車在臨停點以外上下客,公交車進站不規范等行為的處罰力度。
牽頭單位:區城管局
協同單位:各街道(鄉)、開發區、市交巡警三、四大隊
19.采取有力措施,加強公路客運車輛行車秩序管理,嚴厲打擊串線營運和非法營運等違法行為,確保公路客運車輛有序通行。
牽頭單位:市交巡警三、四大隊
協同單位:區城管局
三、整治步驟
此次集中整治行動自2008年3月8至4月25日,分三個階段進行:
1、宣傳發動階段(2008年3月8日至3月15日)。
區委、區政府將此次集中整治行動列為階段性重點工作、創建文明城市的重點舉措,要加強宣傳發動,加強組織推進,在市區動員大會后,立即建立組織,成立班子,分解任務,制定措施,迅速召開道路交通秩序集中整治行動動員會,對此次整治行動進行再動員再部署,在全區營造濃烈的輿論氛圍和有利的整治環境。全面開展各項整治活動。宣傳組要組織相關單位,圍繞主題,突出行動意義、交通法規、先進典型等重點,全方位、多領域、全過程、多形式地開展宣傳工作。各街道(鄉)、開發區、區各有關部門、各有關單位全面貫徹落實區委、區政府統一部署,認真開展調查摸底,研究工作措施,從交通組織、信號設置、秩序管理等方面查找影響城市道路交通安全暢通的突出癥狀,研究工作措施,確保整治工作的針對性和有效性。
2、集中整治階段(2008年3月16日至4月20日)
各街道(鄉)、開發區、區各有關部門、各有關單位作
為責任主體要依據本實施方案制定部門和單位具體實施方案,細化工作措施,層層分解責任,不折不扣地落實好整治工作任務。同時按照各自的職責要求,加強整體聯動、橫向聯合,進一步增強整治工作的合力。區整治工作領導小組辦公室將定期匯總和反饋整治工作進展情況,領導小組定期召開全體會議或現場推進會,檢查和講評各街道(鄉)、開發區、區各有關部門、各有關單位的工作推進情況,研究解決整治工作中出現的問題和矛盾。業務組成員單位要嚴格執法、文明執法、從嚴整治,做到執法、管理、服務三結合。區督查組要對整治中的重點任務和事項加強檢查督辦。
3、總結驗收階段(2008年4月21日至25日)
按照邊整治、邊鞏固、邊提高的要求,深入查找道路交
通管理中存在的問題,總結加強城市道路交通長效管理經驗。對照整治的總體要求和目標任務,各街道(鄉)、區各有關部門、各有關單位組織自查、加工、補課。區監察局要牽頭有關部門組成聯合檢查組,對整治情況進行跟蹤督查和考核。
四、保障措施
(一)加強組織領導。為切實加強對市區道路交通秩序集中整治的組織領導,區政府建立了港閘區道路交通秩序集中整治工作領導小組(具體成員名單見附件),并下設辦公室。各街道(鄉)、開發區、各部門、各單位主要負責人作為集中整治行動的第一責任人,要高度重視,靠前指揮,認真制定各自的實施方案,將工作責任落實到單位、崗位和個人,確保各項整治措施落實到位。
(二)加大宣傳力度。要采取各種強有力的措施,加大宣傳工作力度,努力營造濃厚的集中整治氛圍。全區各黨政機關、學校、企事業單位要采取多種宣傳手段,大力宣傳集中整治工作的目的、意義和要求,將宣傳工作貫穿于集中整治工作的始終。同時,要探索建立文明交通宣傳工作的長效機制,大力推進文明交通宣傳工作的社會化進程。
(三)堅持從嚴執法。區各有關部門、市駐區各有關單位要把執法作為推進整治行動、增強整治成效的有效手段,進一步加大力度,做到從嚴執法。要認真研究細化執法工作,確保執法工作規范、有序。要把提升市民文明交通素質作為執法工作的出發點和落腳點,堅持教育與處罰相結合,把教育貫穿于整治行動的全過程,進一步強化教育的基礎作用,正確處理好教育與處罰的關系,增強執法的綜合效果。
一年一度的高考在XX年6月即將來臨,為切實做好高考安全保衛工作,懷集縣公安局交警大隊高度重視,結合本轄區交通管理工作的實際情況,以對廣大考生高度負責的態度,周密部署,提前入手,采取有力措施,努力營造安全、暢通、有序的道路交通環境,為考生保駕護航。
一、提前制定工作方案,全面落實各項責任。大隊高度重視,召開專題會議,研究部署高考前期的交通秩序管理工作,成立了高考前期交通秩序管理工作領導小組,制訂工作方案,科學合理部署警力,明確目標,量化任務,強化責任,切實將高考安全保衛工作置于重要位置,作為一項政治任務,確保各項工作措施落到實處。同時要求每一位交通民警提高思想認識,增強責任感,全力以赴投入到高考期間的道路交通管理工作之中。
二、科學安排警力,加強路面管控。為營造良好的考點周邊交通秩序環境,大隊決定在高考前期指派人員專門在轄區考場附近設點值勤,確保周邊道路暢通無阻。高考期間,對人流、車流高峰期和易引起堵塞的重點路口路段提前制定預案,通過采取車輛分流、禁行等措施,保證道路暢通。同時在各考點門前及相鄰路口安排值勤民警,設立禁行、禁鳴標志,聯合相關部門,清理沿街商販,降低噪音的污染和干擾,保證考生入場、出場集中時段的交通暢通,確保考生人身安全。
三、凈化交通環境,切實消除隱患。大隊組織民警對轄區學校及周邊道路的交通流量、安全狀況重新進行了一次排查,尤其是對學校門前和通往學校的主干道逐條逐段加大檢查排查力度,及時發現存在的亂點和安全隱患,提前安裝完善道路交通安全標志和設施,部置警力控制。對學校周邊有施工工地的,及時和他們聯系提醒,最大限度降低噪音,確保考生有一個良好的學習環境。另外,集中時間和精力,加強道路巡邏和管控力度,最大限度地將警力部署在學校周邊的道路上,嚴防各類突發事件發生,確保學校及周邊道路的交通治安穩定。同時,對各類交通違法行為發現一起、查處一起,切實消除安全隱患,確保全市高考期間平安、暢通。
四、宣傳教育到位。高考前夕,大隊及時(!)組織警力,深入有考生的各中學,利用出板報、辦宣傳欄、學校廣播、發放宣傳單等形式,對廣大師生開展交通安全宣傳教育活動,力爭在高考前使每一名考生都受到一次深刻的教育,使考生不乘座無牌無證、“帶病車”、超員車和低速載貨汽車、拖拉機等車輛,嚴防學生發生交通事故,進一步提高廣大考生遵法守規的自覺性和自我保護的能力,使廣大考生安全順利地參加考試。
2。認真學習宣傳、貫徹落實《 省學校安全管理條例》
3。認真貫徹落實《 省道路交通安全綜合治理“三年行動”實施方案》
4。全面開展道路交通安全集中整治大會戰
5。廣泛深入開展“關注安全、關愛生命”為主題的學生交通安全宣傳教育周活動
6。認真組織開展“文明交通進校園”活動
7。維護交通秩序,爭做文明公民
8。樹立交通文明意識,自覺維護交通秩序
9。車輛聯系千萬家,交通安全進萬家
10。交通法規記心中,人身安全在手中
11。珍愛生命,安全出行
12。關注校車,關愛生命
13。加強校車安全管理,嚴禁校車超員、超載、超速
14。強化交通安全教育,增強交通安全意識,提高自我保護能力
15。自覺抵制交通違法行為,培養文明交通習慣
16。文明交通,從小做起,從我做起
17。小手拉大手,共走平安路
18。珍愛生命,拒絕違法,交通安全從我做起
19。讓全社會都來關心學生道路交通安全
20。乘車走路講安全,文明交通保平安
今天召開縣城人力三輪車專項整治動員大會。會議的主要目的動員全縣上下立即行動起來,經縣委、政府研究決定。統一思想,真抓實干,全面開展縣城人力三輪車整治工作,進一步規范人力三輪車的客運行為,改善鄉村交通秩序,提升縣城整體形象,發明更加適應人居的環境,開創五城同創的新局面。剛才縣委常委、副縣長同志宣讀了縣城區人力三輪車運營市場專項整治實施方案》及《實施細則》縣政府給各鄉鎮下發了責任書,縣交通局、城管局、公安局、代表發了言、表了態,講得很好,等下書記還將作重要講話,大家要認真領會,務必抓好落實。
就縣城人力三輪車專項整治工作講三點意見:下面。
一、提高認識。
歷史文化名城。近兩年來,縣城河口鎮是全縣經濟、政治、文化的中心。縣委、政府切實加強了創建工作的領導,職能部門認真履行職責,各單位齊心協力、大力支持,創建工作取得了突破性進展,環境衛生、市容市貌等方面發生了根本性的變化。但是必需清醒地看到城區交通秩序比較混亂,尤其是三輪車的問題十分突出,主要有五點:一是車輛過多。縣城已辦證的有1000輛,還有無牌無證的遠遠超越了縣城規模與發展需要。二是亂停亂放。縣城主次干道、大街小巷,隨處停放,特別是車站、學校門口,經常阻塞交通。三是無視法規。局部業主闖紅燈、搶道行駛、逆向行駛,以致交通事故頻發。四是亂搶客源。有的業主一見客就哄擁而上,甚至為搶客大打出手。五是賭博搶劫。一些三輪車主,上午賺得一些錢,中午就在街上賭,有的無牌照三輪車,拉婦女到黑暗處,搶金項鏈、手鐲,此類案子發生過多起,等等。這些問題,非整治不可的地步。抓好這項整治工作的意義重大,主要有以下幾點需要:
一是順應民心民意。要求整治解決。
二是堅持交通疏通。一個安全隱患,亟需規范管理。
三是創優發展環境。影響到經濟發展,交通秩序是鄉村環境的重要內容。
四是提升鄉村形象。要重振雄風,必需發展旅游業,必需改善縣城交通秩序。
對縣城人力三輪車進行專項整治,為此縣委、縣政府作出決定。要求我全縣上下統一思想,提高認識,打好整治的這場硬仗,發明一個文明和諧的交通環境。
二、明確任務。
1整治任務是將原有1000輛人力三輪車減少到500輛左右。
2新的人力三輪車準入條件必需同時具備:具有完全行為能力。女性1855周歲(年齡計算到年5月31日前)縣河口鎮城區常住居民,本縣下崗職工,縣城規劃區的失地農民;登記在冊1000輛之內的人員。
3整治對象是以下八種人都要退出運營市場:
一是縣城規劃區外其它各鄉鎮從事人力三輪車營運的二是無牌無照的三是擅自轉讓和購買人力三輪車從事營運的四是人力三輪車裝置助力裝置的五是實際年齡男性超越60周歲、女性超越55周歲的六是欠交各項規費的七是戶籍為外縣(市)八是已在其它崗位就業的
4收費規范:取得人力三輪車準入條件。每輛收費600元,其中下崗職工、失地農民優惠未到期者每輛288元。這相對周邊縣(市)收費是較低的
5退出營運市場的有證有照的三輪車。每輛600元,逾期不予收購。無證無照的不予收購,自己銷毀,或拉回老家處置。
重新獲得營運的要張榜公布,交通局要認真做好每一輛三輪車重新登記、審核、重新發證工作。接受群眾的監督,防止弄虛作假。
三、采取措施。
一是宣傳到位。要把搞好宣傳教育作為整治工作的前提和基礎。重點鄉鎮要召開大會。進行宣傳發動;各單位、各部門要召開機關干部會,進行宣傳教育;縣電視臺、報社等媒體,要開辟專欄,全方位宣傳;交通部門要印制一批宣傳單,發放到每一位三輪車業主手中,還要采取宣傳欄、標語、宣傳車等多種形式的宣傳,真正做到家喻戶曉,人人皆知。
二是領導到位。縣委、政府高度重視整治工作。縣政府常務會、縣委常委會、縣四套班子會議進行了專題研究。縣委副書記等為副組長的專項整治領導小組,縣四套班子還將下到掛鉤鄉鎮指導整治工作,可見縣領導是真正高度重視、工作到位。各單位、各鄉鎮更要把整治作為非常重要的工作來抓,主要領導負總責、親自安排、親自抓;分管領導具體抓,要依照整治方案落實到位。
三是責任到人。誰家的孩子誰家抱。要做好工作,趕快到交通局料理有關手續,6月9日之前不辦,逾期作為自動放棄。另一種要退出市場的實行鄉村領導包干制,即每輛三輪車鄉鎮有一名領導和一名鄉村干部包干負責,并把包干干部名單上報到交通局,附包干干部手機、電話號碼,專項整治領導小組辦公室三天調度一次情況,看工作是否做好,否退出市場,如果有越級上訪的要追究責任人的責任,個別無理上訪造成影響的要給予必要打擊。同時,還要實行機關干部包干制,凡屬于機關干部的親屬(包括領導干部的親屬)踩三輪車的該干部要積極做好親屬的工作,主動退出市場,回家務農。
4措施到位。人力三輪車整治工作情況比較復雜、難度比較大。要采取必要的得力措施,確保整治到位。縣里成立三個組:
一是接訪組。單個訪、集體性來訪是必定的大家要有充分的思想準備。妥善處置有關問題。
二是整治組。6月10日。從公、檢、法、交通、城管、工商、土管、河口鎮等部門抽調200余人,分三大組在主次街道劃片整治,發現一輛不符合條件營運的即予以沒收、銷毀,進行嚴肅處置。
三是應急組。整個整治過程中。應付突發事件。對可能出現的起哄、鬧事、暴力抗法、無理取鬧、擾亂社會秩序、違法違紀的首要分子,給予從重從快、從嚴打擊,確保整治工作順利進行。
5監管到位。三輪車專項整治結束后。任何人不得亂開口子。二是有序營運。必需遵守交通規則,發現違規一起處置一起,從嚴監管,確保交通秩序有一個根本好轉。