突發治安事件應急預案精選(九篇)

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第1篇：突發治安事件應急預案范文

第一章 總則

第一條 為迅速、有效地處置突發事件，并盡早予以防范，確保檔案安全，根據《中華人民共和國檔案法》及其《實施細則》，省、寧波市《檔案工作條例》和市委、市政府及市檔案局的相關要求，結合本局檔案管理實際，特制定本預案。

第二條 突發事件應急處置是指可能危及檔案安全的汛期警報、火災警報、防盜保密事件等處理與防范措施，以期及時地組織人員，保證檔案安全的活動。

第三條 突發事件應急處置應堅持統一領導，分工負責，立足防范，分級指導相結合的原則。

第四條 凡涉及突發事件的部門和個人，均應遵守本預案中的有關規定。

第二章 事件報告

第五條 一旦發生事件預警，應立即向責任處辦公室領導報告，同時向主管領導通報。

第六條 主管領導和責任處室領導應按照已發生、可能發生之事件性質和等級，趕赴現場，組織處理。必要時，應迅速報告局領導和上級業務主管部門。

第三章 應急處置

第七條 本級檔案庫房為特級應急處置的區域；計算機中心和其它檔案保管場所為一級應急處置的區域；檔案查閱利用室為三級應急處置的區域。

第八條 各級區域應急處置以本級為主，并視情況請求市公安、消防中心等部門支持。

第九條 突發事件發生時，建立以局長為總指揮、業務分管局長具體抓落實和思想發動、其他中層以上領導協作配合的突發事件應急處置領導小組，負責做好組織、協調和指揮處置突發事件的工作。具體名單如下：

總指揮：戴時鑫

現場指揮：余為群

協調：邢良波

成員：鄔益良、鮑廣瑋、葛天威、王燕萍

第十條 承擔突發事件應急處置的科室職責：

（一）檔案管理員應按檔案存放區域等級依次指導處置：汛警期查漏防潮，發生期不間斷監控排查，危險期按要求立即組織力量把特級區域的檔案向高位轉移。火警期應迅速告知庫區人員撤至安全區域；盜竊泄密發生期應立即控制和保護現場，禁止一切人員進入，同時報告主管領導和公安部門查勘；重大突發事件預警期應做好珍貴和保密檔案撤離準備，發生期應視上級要求和現實需要，指導處置人員搬運至設定區域。

（二）管理員在汛警期作好通氣排濕、設備設施的運行檢查，確保設備設施的正常運作，危險期按要求組織力量把計算機、貴重設備向安全場所轉移；火警期在報119火警的同時，報告安全領導小組，并迅速組織義務消防隊員按消防應急預案的規定程序實施處置。

（三）辦公室應在汛警期及時了解汛警情況，向主管領導和有關科室通報，并協助做好止漏防潮工作，發生期應按主管領導要求和現實需要通知人員到位；火警、失竊泄密發生期應及時掌握信息，協助做好聯絡工作；整體重大突發事件預警期應落實搬運裝具、車輛和場地以應急需，發生期當按上級要求和現實需要，保障后勤到位和信息溝通。

（四）其它科室應按領導指派協助處置。

第四章 獎勵懲戒

第十一條 在突發事件應急處置工作中作出顯著成績的，應報由市有關部門給予表彰獎勵。

第2篇：突發治安事件應急預案范文

一、組織機構

1．重大安全事故救援領導小組：

組長：**

副組長：** **

成員：** ** **

2．現場疏導小組

小學：**、**、**、**、各班班主任

初中：**、**、**、**、**、各班班主任

3．現場保衛組：

小學：**、**、**

初中：**、**、**

4．醫護救治小組：**、**、**、**

5．家屬安置小組：**、**、**、**、**

6．事故善后處理小組：**、**、**、**、**、**、**

7、事故調查小組：**、**、**、**、**、**、**、**、**

二、各組織履行以下職責：

1．發生重大安全事故，各組織機構按預案迅速開展救援工作，力爭將損失降到最低。

2．根據事故發生狀態，統一部署預案的實施工作，對救援工作中發生的事故采取緊急措施，在危及周邊單位和人員時，要及時組織疏散人員和物資。

3．做好穩定社會秩序和傷亡人員的善后工作，配合上級部門進行事故調查處理工作；適時通告，將事故的原因責任及處理意見公布于眾。

4．發生重大安全事故時，及時向市教育局報告，報告應明確事故發生的時間、地點、傷亡、經濟損失等情況。

四、突發火災事故應急預案

（一）應急措施：

1．發現火警，向保衛處及總務處報告，并切斷電源，組織學生從安全通道疏散。

2．保衛處主任組織校義務消防隊參加滅火，通知廣播室呼叫人員和引導緊急疏散，必要時撥打119和120電話，派人到校門口引導消防車、救護車。

3．各小組按分工開展救援和疏散工作，離火源最近的人員應先撤離，發現受傷人員立即送醫院救治。

4．校長在主持救援工作同時，應向市教育局匯報。

5．消防車來到之后，校義務消防隊配合專業消防人員開展撲救工作。發現受傷人員立即送醫院救治。

6．火災撲滅后迅速做好各種善后工作，并展開事故調查工作，將將結果上報市教育局。

（二）注意事項：

1．首要任務是保證保人員安全，先救人，后救物。

第3篇：突發治安事件應急預案范文

關鍵詞： 高校突發事件 預警機制 成因 應對機制

隨著經濟的發展，社會的進步，我國高等事業的發展取得了巨大的成就，在校大學生人數不斷增加、教育質量不斷提高，但與此同時，我國高等教育的發展也存在一系列問題。其中，高校突發事件直接影響平安校園的建設。因此，應對高校突發事件意義重大。

一、高校突發事件預警機制的重要性

1.高校突發事件對學生的影響

對高校突發事件做一個簡潔的理解：在高校內突然發生的，對學校的教學、工作、生活秩序造成較大影響、沖擊或危害的事件。［1］突發事件的發生一般與學生密切相關，由于突發事件具有危害性大、破壞程度大的特點，被高校突發事件波及的學生，一般很難在短時間內恢復正常的狀態，學生無論是思想上還是心理上都容易受到恐慌，生活、學習必定受到極大的影響。

2.高校突發事件對學校的影響

高校是文化知識傳播的主要場所，是國家培養高素質人才的重要陣地，高校能否正常運轉直接關系到一個國家的發展、民族的進步。

作為高校主體的學生受到影響必定會影響到高校正常的教學秩序，影響到平安校園的建設。

3.高校突發事件對社會的影響

高校作為科學研究和高層次人才培養基地一直是社會各界關注的焦點。高校作為信息集中地，一旦發生突發事件，很快就會引起社會反響，引起公眾和媒體關注，更容易與某些外在因素產生互動，成為公眾熱點從而引起放大或輻射的連鎖效應。

二、高校突發事件的原因分析

高校突發事件的發生從表面上看是突發性的，但是實質上都有著一定的原因，概括起來原因如下。

1.社會轉型期的負面影響

當前我國處于社會的轉型期，科學技術和物質財富獲得了前所未有的發展，經濟的飛速發展帶來文化形態、價值觀念的變化，人們的思想很容易受到各種價值觀的影響。高校作為各種前沿文化的陣地，其在社會大環境的影響下，不同的價值觀更是影響到思想還不成熟、與社會接觸較少的大學生。于是，抑郁、焦慮、迷茫、空虛成為反映當代大學生精神狀況的最貼近的名詞。在這種背景下，很容易引發高校突發事件。

2.大學生自身原因

目前我國大學生就業壓力大是高校突發事件發生的一個重要原因。大學生正值青春期，面對戀愛、考試、就業等困惑，理想與現實存在著很大的差距。一旦遇到挫折，則容易出現信仰和精神危機。一些大學生或偏激狹隘，或玩世不恭，不能正確對待社會和學校的各類問題，加之涉世不深，判斷是非的能力尚欠缺，觀點容易片面，行為容易沖動，而且不計后果，往往因小事釀成大禍。

3.高校應急管理體制不健全

在高校內部，現行很多應急管理組織多為臨時性的松散組織，無論是在工作內容上還是在人員構成上都不具有穩定性和延續性，不能夠有效地吸取危機處理后的寶貴經驗教訓。這是當前高校應急管理體制不健全的一個主要方面。突發事件處理需要學校外各個機構間的積極協作，這要求學校工作小組能夠在短時間內達到最好的配合效果，而在實際運行中，很多高校的工作小組花費了大量的時間同相關機構進行協調，因此容易錯失工作良機。另外，高校由于應急管理體制不健全，只是臨時設立領導小組，臨時領導小組由于事先沒有制訂有效的應急處理計劃，因而難以形成一整套成熟的應急處理操作方案，這在很大程度上會造成高校突發事件解決時間的延誤，影響到高校突發事件的有效解決。

三、高校突發事件的應對機制

1.加強學生危機意識

結合我國高校突發事件，我們可以看出我國高校學生普遍存在危機知識匱乏、危機意識淡薄的問題，因此學校必須將高校突發事件發生及處理的相關知識傳遞給學生。目前很多高校開設了安全教育，把安全教育作為大學生知識體系中不可缺少的一部分。在開展教育，要傳授預防、避險、自救、互救等應急知識，特別是要加強防火、滅火、火災自救等安全教育。［2］通過各種形式向學生宣傳安全知識，提高學生的安全意識。另外，很多高校設有心理健康中心，高校在新生入學時要充分發揮大學生心理咨詢中心的作用，組織學生進行心理測試，根據學生情況建立學生心理健康檔案。學校通過開展突發事件應急教育，培養學生的危機意識，良好的危機意識可以促使學生保持清晰的頭腦，在應對突發事件時機智、靈活，減少高校突發事件的發生。

2.保持校園信息暢通

保持校園信息暢通是減少高校突發事件的重要保證。學校要建立健全校園信息溝通系統。建立從學生宿舍到學校各級相關職能部門、院系的聯系。宿舍內部，建立從宿舍寢室長到層長到樓長到宿舍管理員到宿舍管理部門的聯系。宿舍設立寢室長要負責了解、上報本寢室存在的隱性突發事件危機信息，上報各樓層，層長擇其要點向樓長匯報，各樓樓長根據實際情況將所掌握的重要信息傳遞給宿舍管理部門。為保證學生安全，將危機學生安全的隱患消滅在萌芽狀態，有些學院專門設立輔導員晚間輪流值班制度，充分發揮輔導員的作用。

一旦發現可能引發校園突發事件的危機信息，則要保證這些信息能及時通報給主管領導、相關職能部門和院系進行處理。學校要暢通組織內部的信息溝通渠道，通過會議、文件等形式把突發事件信息下達給各部門、院系，進行統一指揮、協調行動。

3.建立高校突發事件管理及處理機制

突發事件一旦發生，則必須有一支強大的機構統一安排部署，及時有效地做出決策，按照決策設施行動方案，將突發事件的影響降至最低。目前一些高校仍沒有設立長效的管理機構，導致應對突發事件時缺乏行之有效的管理計劃。因此，組建高校突發事件管理機構非常重要。高校突發事件管理機構按照機構功能可以由決策機構、執行機構、咨詢機構組成。決策人員，由學校領導組成；執行人員，由各院系領導、學生處、保衛處、宣傳部及各班主任輔導員組成；咨詢人員由校醫、心理咨詢師、校法律顧問等組成。突發事件發生時，各部門必須統一部署，積極介入，及時掌控局面。

參考文獻：

第4篇：突發治安事件應急預案范文

1.1編制目的

維護良好社會環境，保持正常金融秩序，促進全縣金融業持續穩定健康發展。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《國家金融突發事件應急預案》和《縣突發公共事件總體應急預案》及有關經濟、金融法律法規，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于人民銀行、政策性銀行、國有獨資商業銀行、城市商業銀行、郵政儲蓄銀行、信托投資公司、財務公司、金融租賃公司、農村信用合作社、農村合作金融機構、村鎮銀行、證券公司、期貨公司、保險公司等各類金融機構，因下列事項引起嚴重后果，確需有關部門給予支持和援助的突發事件。

(1)因自然災害、事故災難、公共衛生事件等不可抗力因素引起的、危及金融安全與穩定的突發事件；

(2)各金融機構出現被沖擊、被盜、被搶、被襲擊，運鈔車輛遭搶劫、劫持等突發事件；

(3)金融機構計算機系統因硬件設施受損或普遍遭受病毒侵襲，發生系統性故障；

(4)金融機構高級管理人員集體辭職、失蹤、發生重大意外事故或者高級管理人員、業務營銷人員攜巨款潛逃，發生特大金融詐騙案件；

(5)金融債券到期未能及時兌付、金融機構被公告撤銷(關閉)或其他因素引發存款擠提、保證金擠提、集體退保、其他債務擠兌、集體上訪等規模較大的；

(6)金融機構發生支付困難、償付能力惡化或者出現巨額虧損；

(7)出現對金融業、金融機構進行負面失實報道，造成嚴重影響金融業健康發展的重大事件；

(8)暴發區域性金融風險或系統性金融危機；

(9)發生其他影響金融穩定運行的事件。

1.4工作原則

統一指揮，條塊結合；依法處置，穩妥縝密；整合資源，信息共享。

2組織機構與職責

2.1縣金融突發事件應急指揮部

成立縣金融突發事件應急指揮部(以下簡稱“指揮部”)，統一領導、指揮和協調全縣金融突發事件處置工作。由分管金融工作的副縣長擔任總指揮，縣政府辦聯系金融工作的副主任、人行縣支行行長擔任副總指揮，人行縣支行、縣財政局、縣公安局的分管領導為成員。

主要職責：研究部署全縣金融突發事件應急工作，指導金融突發事件應急預案的制定和實施；修訂《縣金融突發事件應急預案》；根據情況和需要，在發生金融突發事件時，決定是否啟動本預案；負責組織、協調各成員單位和相關部門，調動社會各方力量，協商應對策略，采取措施，妥善處置；圍繞經濟發展、社會安定，分析經濟金融形勢，消除社會不穩定因素，維護正常的經濟金融秩序；根據金融突發事件發展態勢，決定是否終止本預案。

2.2縣應急指揮部辦公室

縣應急指揮部辦公室設在人行支行，辦公室主任由人行支行行長兼任。應急值班電話：

主要職責：負責接收、管理、上報有關資料和信息，核實了解金融突發事件的具體情況，提出處置意見建議，及時報告指揮部。在指揮部決定啟動本預案后，通知并協調各成員單位和有關部門具體實施；督促檢查各部門、各成員單位應急預案的制定和實施情況；組織開展應急工作信息報送和新聞報道工作；負責金融突發事件信息檔案的建立與管理。

2.3各成員單位職責

人行縣支行：負責組織制定本系統金融突發事件應急處置預案；根據相關職責，當全縣銀行系統或金融機構發生金融突發事件時，按照相關應急預案和應對金融突發事件的有關規定，實施報告和處置；對金融突發事件的性質和嚴重程度做出判斷，指導本系統和相關金融機構突發事件處置工作；根據金融突發事件嚴重程度和涉及范圍，建議指揮部啟動本預案。

縣財政局：在處置金融突發事件過程中需要動用財政資金時，經縣政府批準后予以及時劃撥；積極申請有關優惠稅費政策，防止經濟金融運行出現不穩定因素。

縣公安局：加強對金融機構安全保衛工作的監督指導，督促金融機構按照國務院《企業事業單位內部治安保衛條例》有關規定，落實防范措施；派出警力參與金融突發事件處置工作，對有關嫌疑人員采取控制措施；查處違法犯罪行為，維護社會治安秩序；防止出現和發生治安事件，保證金融單位正常業務經營和員工人身及財產安全。

2.4各金融機構職責

負責組織制定本系統金融突發事件應急處置預案，并將預案報縣應急委員會和上級監管部門備案；及時向相關監管部門報告發生的金融突發事件；發生突發事件時，各金融機構按照指揮部要求共同開展處置工作。

2.5信息聯絡員

各成員單位要確定1-2名聯絡員，負責相關事宜聯絡和溝通、指令傳達等工作，聯絡員變更要及時向指揮部辦公室報告。

3事件分級

金融突發事件按照特別重大(I級)、重大(II級)、較大(III級)和一般(IV級)分為4個等級。當金融突發事件等級指標有交叉、難以判定級別時，按較高一級突發事件處理，防止風險擴散；當金融突發事件等級隨時間推移有所上升時，應按升級后的級別處理。

3.1I級金融突發事件

有下列情況之一的，為I級事件：

(1)具有全國性影響的金融(含證券、期貨)突發事件；

(2)金融行業已出現或將要出現連鎖反應，需要各有關部門協同配合共同處置的金融突發事件；

(3)國際上出現的，已經影響或極有可能影響縣內宏觀金融穩定的金融突發事件。

3.2Ⅱ級金融突發事件

有下列情況之一的，為Ⅱ級事件：

(1)對金融行業造成影響，但未造成全國性影響的金融突發事件；

(2)縣級主管部門不能單獨應對，需要進行跨市區或跨部門協調的金融突發事件。

3.3III級金融突發事件

有下列情況之一的，為III級事件：

(1)對本縣金融行業造成影響，但未造成全縣性影響的金融突發事件；

(2)縣級主管部門能單獨應對，不需要進行跨縣區或跨部門協調的金融突發事件。

3.4Ⅳ級金融突發事件

有下列情況之一的，為IV級事件：

(1)對全縣金融行業造成影響，但未造成區域性(縣范圍內)影響的金融突發事件；

(2)縣級主管部門能單獨應對，不需要市級監管部門進行協調的金融突發事件。

4預測、預警

4.1體系建立

人行支行應建立本系統定性、定量數據監測分析指標體系，加強本系統及金融機構運行情況的跟蹤、監測、分析，及時收集、匯總發生在本縣范圍內和縣外對本縣轄區形成重大影響的有關金融突發事件的信息，及時向縣應急指揮部辦公室報送風險提示信息，力爭早發現、早報告、早處置。

4.2信息報告

各成員單位應將其監管職責范圍內發生的較大及以上金融突發事件及時向縣應急指揮部辦公室提出預警報告，縣應急指揮部辦公室根據各部門通報的信息，提出綜合性預警報告。

5應急晌應

5.1應急信息

5.1.1信息報告原則

金融突發事件信息要按照分級負責、條塊結合、逐級上報、及時準確的要求報送。

5.1.2信息報告程序

發生金融突發事件時，事件發生單位應在2小時內立即向其上級主管單位、縣政府、人行縣支行和公安部門報告，同時組織應急工作組，開展處置工作。各接警單位、部門應按工作權限、職責，及時向本系統、本行業的上一級單位報告。

5.1.3信息報告內容

主要包括金融突發事件發生的時間、地點、性質、等級、原因、危害程度、影響范圍、涉及金額、涉及人數、可能造成的損失等情況；事件發展態勢和擬采取的應急對策；其他與事件有關的內容。

處置金融突發事件過程中，相關金融主管部門要及時統計、調查、分析事件所涉及的金融機構的財產損失、人員傷亡等情況，處置的措施和取得的效果等內容，并報告縣應急指揮部辦公室。

5.2事件處置原則

處置金融突發事件要反應迅速、專業對口、各方參與、相互配合，做到依法、快速、高效、穩妥和節約成本。同時工作人員要遵循保密原則，不得隨意向外泄漏相關情況。金融突發事件處置工作應在指揮部統一領導下，采取金融機構、上級主管單位和人民銀行3級遞進的層次處置

5.3I級響應

縣級主管部門接到報警后，屬于I級金融突發事件的，應2小時內報告指揮部。指揮部召開緊急成員會議，啟動本預案進行處置，并與縣政府有關部門協商制定處置金融突發事件的措施，必要時報市政府成立全市金融突發事件應急領導小組進行處置。

5.4II級響應

縣級主管部門接到報警后，屬于II級金融突發事件的，應2小時內報告指揮部。指揮部召開緊急成員會議，啟動本預案進行處置，維護全縣行政區域內的社會穩定。同時與其他相關部門共同協商制定處置措施，并將結果報告上級單位。

5.5III級響應

縣級主管部門接到報警后，屬于III級金融突發事件的，應在2小時內報告指揮部。縣級主管部門能夠單獨應對的，由事件發生單位與所涉及相關部門共同處置，啟動本系統應急預案進行處置。需要縣級主管部門跨部門協調應對處置的，由指揮部決定召開緊急成員會議，啟動本預案進行處置。

5.6IV級響應

縣級主管部門接到報警后，屬于IV級金融突發事件的，應在2小時內報告指揮部。縣主管部門能夠單獨應對的，啟動本系統應急預案，并與突發事件發生單位共同處置。需要縣級監管部門跨部門協調應對處置的，啟動當地金融突發事件應急預案進行處置。

5.7成員單位應急預案啟動

本預案啟動后，各成員單位要在指揮部統一指揮下，立即啟動本部門、本單位的應急預案，在職責范圍內開展處置工作，防止風險進一步擴散。

5.8相關應急預案終止

指揮部根據金融突發事件發展態勢和事件處置情況，決定終止本預案的實施。同時，各成員單位根據突發事件發展態勢和處置情況，決定終止本系統應急預案，并向指揮部報告。

5.9與其他部門的協調

指揮部協調法院、檢察院、工商、稅務、企業主管部門，依法維護金融機構的合法權益，打擊各類損害金融機構的違法違規行為，并給予金融機構各類優惠政策，幫助其渡過難關。金融機構出現支付風險時，縣財政部門及有關部門單位應籌集資金進行救助。

5.10相關信息的對外

根據處置金融突發事件的需要，實行新聞制度，由指揮部或各成員單位指定專門的新聞發言人，統一對外信息。未經授權，其他單位和個人不得接受采訪或對外信息。指揮部要協調各媒體，統一宣傳口徑，及時、準確報道事件的有關情況，澄清事實，正確引導輿論。

6后期處置

6.1原因調查和責任追究

各成員單位按照各自權限、職責對金融突發事件進行全面調查，追究相關人員責任。相關部門對事件所涉及金融機構的賬目進行保管、清理，對關閉的金融機構個人債權進行核實，落實兌付和補償措施。

6.2損失評估

相關監管部門對事件所涉及金融機構在突發事件中的直接損失和間接損失進行評估，并報告縣應急指揮部辦公室。

6.3分析總結

金融突發事件處置完畢，負責事件處置工作的成員單位應在處置工作完成后10個工作日內向縣應急指揮部辦公室提交書面報告。報告內容包括：基本情況、采取的措施、處置結果和防范措施。

6.4改進措施

各成員單位應及時總結金融突發事件處置經驗，汲取教訓，并針對事件暴露出的問題，找出差距，堵塞漏洞，制定和完善各項制度辦法，并強化內部管理，加強外部監管，防止類似事件再次發生。同時，向縣應急指揮部辦公室提出預案修訂的建議。

7附則

7.1指揮部應根據實際情況變化，及時修訂完善本預案，并上報縣政府批準后實施。

第5篇：突發治安事件應急預案范文

一、 組織機構

（一）成立白竺村突發事件應急工作領導小組，統一領導全村突發事件的應急救援工作，組成人員如下：

組長：

成員：

（二）應急工作領導小組職責：

1、貫徹執行鄉應急委員會的決定，負責全村突發事件應急救援的指導協調、監督檢查、組織實施等工作；負責對突發事件所涉及的全村性重大工作事項提出建議，并報鄉應急指揮部。

2、負責全村重大應急救援問題的調查研究，制定全村應急救援系統建設的措施和規劃。

3、負責本預案的修訂和評估工作。

4、負責全村緊急救援、避險、自救、互救等應急常識與相關法律法規的宣傳教育工作。

5、承辦白竺鄉應急辦交辦的其他工作。

二、運行機制

建立應對突發事件的預測預警、信息報告、應急處置、恢復重建等機制，有效應對突發事件。

（一） 預測與預警

不斷完善預測預警機制，開展風險分析，做到早發現、早報告、早處置。

1、監督網絡：建立突發事件信息聯絡員制度，完善信息監測網絡，拓寬信息渠道，擴大監測能力。

2、監測內容：負責本村重大危險源、重大隱患的普查、登記和管理工作；掌握本村重大危險源數量、重大隱患分布和可能造成危害的程序以及影響范圍等基本情況；做好信息收集和風險分析工作。

（二）應急處置

1、信息報告：（1）突發事件發生后，第一發現人應立即向村應急工作領導小組如實報告，村應急領導小組接到突發事件重要信息報告后，研究判斷各類基礎信息和動態信息，及時提出緊急處置建議，向白竺鄉應急辦報告，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。將鄉應急辦指示傳達給村民小組，并跟蹤反饋落實情況。（2）報告內容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質、影響范圍、事件發展趨勢和已經采取的措施等。應急處置過程中，要及時續報有關情況。（3）村委會、各村民小組要及時掌握突發事件信息，對于一些事件本身比較敏感或發生在敏感地區、敏感時間，或可能演化為特別重大、重大突發事件信息的報送，要高度重視，嚴密監視事態發展，及時上報白竺鄉應急辦公室。

2、先期處置：突發事件發生后，領導小組要立即做出響應，根據職責和規定的權限啟動相關應急預案，采取措施控制事態發展，組織開展應急救援工作，及時、有效地進行處置，控制事態，并及時向白竺鄉應急指揮部報告。

3、應急結束：突發事件應急處置工作結束或相關危險因素消除后，經上級有關部門批準后解除應急狀態，及時補充應急物資，重新回到應急準備狀態。

4、恢復與重建：（1）善后處置。積極配合有關部門迅速設立災民安置場所和救濟物資供應站，做好災民安置和救災款物和接收、發放、使用與管理工作，保障災民的基本生活，并做好災民的安撫工作。積極配合有關部門對現場進行消毒、疫病防治、清理污染物。及時歸還緊急調集征用的物資或者占用的房屋、土地。（2）恢復重建。積極組織村民做好恢復重建工作，需要上級給予援助的向上級有關部門提出請求。

三、應急保障

根據事件危害程序，做好應對突發事件的人力、物力等保障工作，保證應急救援的急需和災區群眾的基本生活，以及恢復重建工作的順利進行。

1、人力保障。村義務巡防隊等志愿者隊伍是應急救援的重要力量，要切實加強其應急能力建設，使其掌握一定的救援知識和技能。

2、物資保障。建立應急物資儲備制度，明確儲備地點、儲存方式、儲存物資種類、儲藏數量和調撥程序等，由村委會統一協調應急儲備物資調用。

3、基本生活保障。積極配合做好受災群眾的基本生活保障工作，確保受災群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫治。

4、治安維護。積極發動群眾，開展治安聯防，協助公安部門維護好社會治安秩序。

四、監督管理

1、宣傳教育。（1）通過宣傳媒介，廣泛宣傳應急法律、法規和預防、避險、自救、互救、減災常識，公布報警電話。（2）在學校普遍開展緊急避險、防災、減災宣傳教育，開展突發事件應急救援知識進村入戶活動，增強公眾安全防范意識。 2、應急演練。制定應急演練計劃，定期組織人員進行應急演練，提高應急救援技能。

第6篇：突發治安事件應急預案范文

一、適用范圍

本預案適用全縣中小學、幼兒園、職業中學發生的一次性死亡3人以上（含3人）或重傷10人以上（含10人）的急性中毒50人以上（含50人）或直接經濟損失30萬元以上（含30萬元）以及其他性質特別嚴重，影響重大的安全事故和重大突發事件。主要包括：

（一）學校（幼兒園）的建筑物倒塌及走廊、通道、樓梯道擁擠造成學生傷亡的事故；

（二）學校（幼兒園）發生的重特大火災事故；

（三）學校（幼兒園）建筑工程發生的安全事故；

（四）學校（幼兒園）師生發生的集體急性中毒事故；

（五）發生的造成師生傷亡和重特大交通安全事故；

（六）學校（幼兒園）鍋爐、壓力容器、壓力管道發生的重特大安全事故；

（七）各類自然災害引發的學校安全事故；

（八）學校（幼兒園）發生暴力恐怖事件等重特大安全事故；

（九）學校（幼兒園）發生的重大群體性傳染性疾病等事件；

（十）學校發生的學生重特大溺水死亡事故；

（十一）校外集體活動、集會、演出等發生師生傷亡的事故；

（十二）一年一度的高考、中考等大型考試活動中發生的嚴重影響社會穩定的重大。

二、實施原則

按照“政府統一領導，屬地管理，分級負責”的原則，在縣政府的統一領導下，在旬陽縣特大事故應急救援總指揮部的組織指揮下和旬陽縣教育局特重大事故及突發事件應急領導小組的指導下開展重大安全事故搶救和突發事件處理工作。縣教育局在職責范圍內負責對重特大事故和突發事件應急處理的統一指揮和組織實施；各學校在各自的職責范圍內啟動應急預案。

三、重特大安全事故及突發事件應急救援處理指揮機構及職責

縣教育局成立重特大安全事故應急救援和突發事件應急處理領導小組，在縣政府的統一領導下，組織開展重特大安全事故搶險救援和突發事件的應急處理工作。縣教育局局長任組長，分管副局長、紀檢書記、考試管理中心主任、政府教育督導室、督學任副組長。成員由各股辦、室負責人組成，領導小組下設辦公室，分管安全工作副局長任辦公室主任，教育股長、行政股長、人事股長、計財股長、督導室負責人分別任辦公室副主任。各鄉鎮教育辦主任、各級各類學校校長（幼兒園長）為重特大安全事故應急救援和突發事件應急處理責任人，直接負責重特大安全事故和突發事件的報告、現場保護等前期事故應急救援和突發事件應急處理工作。

四、重特大事故應急救援和突發事件應急處理領導小組及其辦公室的主要職責

（一）負責督促指導縣直學校（幼兒園）和鄉鎮教育辦制定各自的安全事故應急救援和突發事件應急處理預案；

（二）定期指導預案的演練；

（三）重特大事故和突發事件發生時，快速向縣委、縣政府、市教育局匯報并向相關部門報告事故及突發事件的實際情況；

（四）組織協調相關部門及有關人員快速開展現場安全保衛，事故區域警戒和治安管理，維護學校、幼兒園正常的教育秩序和社會治安。

（五）做好事故現場的交通疏導和人員疏散工作，阻止無關人員隨意進出事故現場。

（六）組織有關學校、幼兒園和相關部門按照應急預案，快速開展搶險救援和突發事件的處理工作。

（七）配合有關部門對肇事者等有關人員采取監控措施，防止逃逸。

（八）配合上級部門對事故的調查和處理工作。

（九）做好傷亡師生家屬的善后、安撫工作。

（十）大型考試活動，有突發性的苗頭，要加強對事件的嚴密監控。若校內出現群體性突發事件，領導小組及其股辦室要及時深入事發學校，現場指揮，控制事態的進一步擴大。

五、重特大安全事故和突發事件的報告

（一）各中小學校、幼兒園要在第一時間迅速將重特大安全事故及突發事件的真實情況分別報告縣教育局和當地政府及相關部門。

縣教育局值班電話：

（二）事故發生24小時內寫出書面報告，報送縣教育局和當地政府及相關部門。

（三）事故報告包括以下內容：

1、發生事故的單位及事故類別，發生時間和地點；

2、事故的簡要經過，傷亡人數，直接經濟損失及社會影響的初步估計；

3、事故原因、性質的初步判斷；

4、事故搶救處理情況和所采取的措施；

5、事故的報告單位、簽發人和報告時間；

（四）縣教育局領導小組辦公室在接到重大安全事故及突發事件報告后，除了向局長報告外，須立即向縣政府分管副縣長報告，同時報縣委辦室和報市教育局、縣安監局和相關部門。并根據重特大事故的實際情況，請公安、消防、衛生監督、環保等相關部門趕赴現場進行事故現場保護和證據收集。

六、重特大安全事故和突發發生后的對策和措施

（一）重特大安全事故和突發事件發生后，縣教育局重特大事故應急救援和突發事件應急處理領導小組立即啟動實施應急預案，并隨時將搶險情況和應急處理情況上報縣政府和市教育局。

（二）重特大事故發生后，在縣政府的領導下，立即請交通、水電、電信等公共設施管理部門快速恢復被損壞的道路，水、電、通訊等設施。

（三）請公安、交警加強事故現場保護。請衛生部門第一時間派出醫務人員搶救傷員，并做好事故現場的防疫工作。

（四）事故發生后，各學校黨政領導、幼兒園園長要親自掛帥，組織有效的搶險救援工作，同時做好全體師生的思想穩定工作。

七、重特大安全事故及突發事件應急預案的制定及要求

（一）各鄉鎮教育辦、各級各類學校、幼兒園、各民辦教育機構要牢牢樹立“安全第一、預防為主”的思想，要把安全工作作為學校當前和今后的重中之重抓緊抓好。要建立健全學校、幼兒園各項安全制度。逐級簽訂安全責任書，明確各部門安全工作職責，并建立安全工作責任追究制度。各鄉鎮教育辦要加強對所屬村小、教學點的安全管理，經常性地檢查督促，及時消除安全隱患。

第7篇：突發治安事件應急預案范文

（2020年度）

一、總則

（一）編制目的

為進一步加強對煤炭采空沉陷區突發事件工作的領導，明確我鄉各部門職責，確保應急工作高效、有序進行，最大限度地減輕地質災害損失，保障國家和公民財產、人身安全，維護社會穩定，結合XX鄉煤炭采空沉陷區實際，特制定本預案。

（二）適用范圍

本預案適用于處置在XX鄉境內煤炭采空沉陷區突發的危害人民生命和財產安全的災害性事件。

（三）工作原則

1、以綜合治理為主要手段，預防為主。對危險區域房屋嚴重受損的居民，盡早采取“后靠安置、農業分插安置、貨幣安置”等實施搬遷安置方式，從根本上防止事故發生。對不具備搬遷的區域，加強監控，建立健全群測群防網絡和應急處置機制，把保障人民生命財產安全作為應急工作的出發點和落腳點。

2、統一領導，分工負責。在XX黨委政府統一領導下，相關部門各司其職，密切配合，共同做好突發事件應急處置工作。

二、應急機構和職責

 （一）XX鄉煤炭采空沉陷區突發事件防治應急指揮部。

總 指 揮：XX（黨委書記）、XX（鄉長）

副總指揮：XX、XX、XXX

成員單位：全體干部職工、各村組及涉及企業等單位負責人為指揮部成員。指揮部下設辦公室在鄉移民安置服務中心。

 1、指揮部職責：

（1）統一領導和指揮全鄉煤炭采空沉陷區突發事件搶險救災工作；

（2）調動、整合煤炭采空沉陷區村組救災力量，決定并組織制定搶險救災對策和措施；

（3）根據搶險救災工作需要，啟動《XX鄉煤炭采空沉陷區突發事件應急預案》。

2、指揮部辦公室職責：

（1）迅速了解、收集、匯總及分析災情，及時向指揮部報告；

（2）傳達指揮部的工作指令并監督落實；

（3）負責與上級應急機構保持聯系，協調鄉屬部門應急救災工作；

（4）負責災情和搶救救災工作的信息，統一向宣文中心提供信息，做好宣傳、報道等工作；

（5）負責處理指揮部日常事務，辦理指揮部交辦的其他事項。

  （二）指揮部各成員單位職責

移民安置服務中心：組織實施轄區內的地質災害防治和救災工作；負責煤炭采空沉陷區地質災害防治成員單位的組織協調工作。負責制定本鄉鎮煤炭采空沉陷區突發事件應急預案，督促企業落實地質災害的監測責任，健全值班制度，排查并報告安全隱患。

武裝部：負責迅速協調救災部隊趕赴災區，搶救被壓埋人員，并協助有關部門進行工程搶險、轉移災民、維護災區社會治安。

環安辦：指導并監督煤炭管理部門監督管理煤炭生產行業安全生產;負責搶險救災時的交通保障工作，指導生產安全事故責任劃分，參與善后處理。

經濟發展辦：負責指導搶險救災工作；災區農田恢復及生態治理恢復及在建和已建交通線路的地質災害防御工作。

社計辦：負責煤炭采空沉陷區的民政救濟、防治、搶險救災的宣傳工作。

財政所：負責煤炭采空沉陷區地質災害防治、救災所需資金的組織工作。

派出所、綜治辦：負責協助轄區政府組織煤炭采空沉陷區受災害威脅的居民和其他人員疏散和轉移到安全地帶，情況危急時，可強制組織避災疏散；做好災區社會治安工作，打擊蓄意擴大傳播地質災害險情的違法活動；防止因地質災害引發的群體性治安事件發生；迅速疏導交通，必要時對災區和通往災區的道路實行交通管制，保證搶險救災工作順利進行。    

衛生院：負責組織協調衛生部門開展醫療救治工作，做好災區的疾病預防和衛生監督工作，預防和有效控制傳染病的暴發流行和食物中毒等公共衛生事件的發生；組織醫療和衛生防疫隊伍，調集必要的衛生醫療器械、藥品，及時赴災區投入醫療和防疫工作；及時向鄉應急指揮部報告醫療救助和防疫情況。

國土所：負責指導地質災害的監測和防治工作。

礦產服務中心：負責在災害發生期間，煤炭企業機械、人員、的臨時調用。

太平鄉中心校：負責全鄉煤炭采空沉陷區學校的地質災害防治工作，并加強對學生的防災教育。

其它有關部門：與通訊部門協調組織災區受損通信設施的搶修，保證應急指揮的通信暢通；協調電力部門幫助災區搶修和恢復電力設施，保證災區電力供應；視災情需要，其它有關部門在鄉政府的統一領導下，按照職責分工，參與搶險、救助工作。

三、備災工作

（一）指揮部辦公室及各成員部門，應按照職責分工，制定具體的搶險救災應急行動方案，進一步明確、細化工作任務，逐項落實具體職責，保證搶險救災應急行動有序進行。

（二）明確緊急避難地點，各煤炭采空沉陷區地質災害設置一處緊急避難場所。

（三）建立救治物資儲備制度。應提前儲備用于煤炭采空沉陷區災民安置、醫療衛生、生活必需品等必要的搶險救災專用物資，保證搶險救災物資的供應。

（四）籌集救災資金。鄉財政所安排必要的資金，用于應急工作的組織、搶險救助、避險搬遷、應急治理和災后恢復與重建的經費補助，確保搶險救災工作順利進行。

（五）加強防災知識的宣傳教育。要加強煤炭采空沉陷區居民防災、減災知識的宣傳普及，增強煤炭采空沉陷區居民的防災意識和自救互救能力。

四、應急處置

煤炭采空沉陷區發生突發事故后，指揮部應立即判定事故規模，及時采取應急措施，迅速啟動應急預案并組織力量趕赴現場開展施救工作，控制事故進一步發展，并按照相關程序及時上報上級政府。

五、善后處置工作

（一）煤炭采空沉陷區發生突發事故后，各部門要做好災區群眾的思想工作，穩定群眾情緒，組織災區群眾開展生產自救，盡快恢復生產，及時部署治理工作，組織危險區內的群眾避險搬遷，協調處理善后工作。民政辦要做好救災物資調配和災民安置工作。宣文中心要及時、準確、客觀地報道搶險救災的工作情況。

（二）煤炭采空沉陷區發生突發事故后，各煤炭開采企業是煤炭采空沉陷區防治工作的第一責任人，具體組織實施本責任區善后處置工作。

（三）國土所、移民安置服務中心應按照有關規定，及時組織專業人員進行災害調查，并將調查處置結果上報區級人民政府和上級主管部門。

（四）因救災需要，臨時調用單位和個人的物資、設施、設備或者占用其房屋、土地的，應及時歸還；無法歸還或者造成損失的，應當給予相應的補償。

（五）對在煤炭采空沉陷區地質災害防治工作中有突出貢獻的部門和個人，根據有關法律、法規及有關規定給予表彰和獎勵。

第8篇：突發治安事件應急預案范文

關鍵詞：突發公共安全事件；應急平臺; GIS技術；數據庫

Abstract:: public safety emergency response platform is based on GIS technology, GPS technology, computer simulation technology, video conferencing, communications facilities and command system, decision support system for emergency emergency command of powerful features such as integrated platforms. This article details the public safety emergency platforms in the Organization and management of the database.

Keywords: public safety events; emergency platform; GIS technology database

[中圖分類號] TM715[文獻標識碼]B [文章編號]

為應對國際性恐怖襲擊事件、重大刑事事件、涉外突發事件、重大災害、公共衛生事件、群體性暴力事件、政治性騷亂等重大突發公共安全事件的威脅并做好預防性安全應急管理，2006年1月8日，國務院了《國家突發公共事件總體應急預案》，作為總綱領在未來長時間內指導和推進國家應急體系建設和公共安全應急平臺建設。突發公共安全事件應急平臺是基于GIS技術、GPS技術、計算機仿真技術、視頻會議、通訊系統、指揮系統、應急決策系統等強大功能集成的應急指揮平臺。該應急平臺由三個系統構成: 信息獲取系統、應急智能系統和決策指揮系統。

信息獲取系統負責應急平臺中數據和信息的收集獲取及管理。

從指揮中心性能和實時性要求較高的角度考慮, 系統軟件體系架構采用了基于 C/S(Client/Server) 的標準三層架構, 包括數據層、業務層和交互層。運行流程如圖1所示：

圖1消防應急平臺軟件框架圖

公共安全應急平臺建設的主要目的之一就是為了綜合城市中公共安全相關的各類信息，如：地理信息系統、危險源分布、救援力量分布、醫療救護、物資保障等等，并對其進行統一的存儲和管理，以保證突發公共事件發生時，相關職能部門可以利用應急平臺迅速的查找相關信息和資源分布，并能依據應急平臺的預案數據庫和決策支持系統，通過計算機仿真模擬，從而得出最佳處置方案。

一、 數據庫的組織

城市公共安全應急平臺的數據庫包括兩大類：一類是基礎地理信息數據庫；一類是針對城市安全問題的公共安全專題信息數據庫。

1、基礎地理信息數據庫

基礎地理信息數據庫用于組織和存儲城市安全規劃、城市安全管理、事故應急救援輔助決策支持涉及對象的地理位置、地理分布和尺寸信息等空間數據。基礎地理信息數據庫為公共安全應急提供強有力的空間數據支持，遙感數據、數字地形數據和 DEM 數據的迭加，可以更加直觀和逼真，同時也為應急決策提供空間分析功能，輔助應急救援工作的順利開展。 基礎地理信息數據庫主要包括城市地理信息數據庫和公共安全相關數據庫。以及等等。

a) 空間數據。空間數據采用 G IS(地理信息系統)軟件系統來管理。主要包括: 城市 1：2000、1：1000 和 1：500大比例尺地形數據庫、城市道路交通數據庫、城市主要地名數據庫、城市遙感影像數據庫、建筑物數據庫等等。

b) 公共安全相關數據。公共安全信息數據庫采取空間信息與描述信息 (屬性信息)一體化存儲的模式，主要包括: 重大危險源數據庫、安全重點單位數據庫; 專業救援力量和社會救援力量數據庫、城市消防栓數據庫、醫療力量數據庫、公安機構數據庫、電力線路數據庫、城市地下管網數據庫、避難場所 (人防、廣場、公園、綠地) 數據庫、應急物資供應數據庫。、天文氣象數據庫、法律法規數據庫等等。

2、 公共安全專題信息數據庫

公共安全專題信息數據庫用于組織和存儲自身存在危險性或有安全需要的對象的屬性信息，此類對象是城市安全規劃、城市安全管理和輔助決策支持等過程所關心的主要對象。它是整個應急平臺數據庫的核心內容，為安全規劃、應急輔助決策、統計分析等安全工作提供強有力的資料支持。

公共安全專題信息數據庫主要包括以下數據：災害發展模型數據庫、應急預案數據庫、應急輔助決策數據庫等等。

(1) 災害發展模型數據庫

包括地震模型、火災蔓延模型、污染源擴散模型、人員疏散模型和火災損失預測與評估模型。

a)地震模型

b)火災蔓延模型

城市中火災蔓延模型可以用元胞自動機理論來建立。元胞自動機理論在森林火災模擬方面已有運用, Yamada、Takizawa等人和Xie、Sakamoto等人嘗試運用元胞自動機理論來進行城市火災模擬的研究。元胞自動機將城市劃分成多個元胞。元胞的尺寸可設置為3m ×3m , 該尺寸可由Jirou 和Kobayashi 提出的公式估算得到。在風速V 條件下, 火傳播的最遠距離為

D/m = 1. 15[5 + 0. 5V/(m·s- 1) ]．(1)

城市區域火災蔓延主要受以下三方面的因素影響: 建筑因素、天氣的情況和建筑區域的特性。建筑因素主要包括: 建筑的物質材料、樓層面積、通風開口面積、樓層的高度等。天氣因素在此簡化為對風速和風向的討論。這些因素影響到火災蔓延的方向、范圍以及火災蔓延的可能性等方面。建筑區域的特性主要包括空地大小和方位、房屋所處地面的坡度以及道路的情況信息。這些因素用來反映控制火勢的蔓延情況。根據式(1) , 火蔓延影響到的鄰居元胞范圍可以由圖2（a） 表示, 根據風速的不同, 影響范圍會發生明顯變化。W ij是風因素, 包括了風速和風向兩個方面的內容。

圖2火災蔓延時受影響的鄰居元胞示意圖

模型中將元胞的狀態分為5 個等級(0～ 4) , 分別為: 不可燃、可燃但未燃、已燃但不具備蔓延能力、劇烈燃燒且具備蔓延能力、燃盡。火災是否發生蔓延, 可以從元胞( i, j ) 的狀態是否從1 變到2 來判斷, 判斷依據可由火災蔓延因子Fij來決定, 即

Fij = ∝(SijPij )Wβijp (tkl). (2)

其中: ∝是火災蔓延速度調整因子; S ij 是建筑結構參數; P ij 為建筑的火災木質率, 也就是將建筑可燃的部分轉化為木材的比率;β為調整因子(β> 0) ; p( tk l) 表示元胞(k, l) 的火傳播能力。除β外, 這幾個參數值的范圍從0 到1。

c)污染源擴散模型

d)人員疏散評估模型

人群安全疏散的判據是“可用安全疏散時間(ASET )”是否大于“必需安全疏散時間(RSET)”,災害事故預測模擬可以給出這兩個時間的長短比較。基于空間地理信息, 可對市區范圍的人員疏散進行模擬, 同時選擇避難區給出人群應急疏導和避難的優化策略。模型中主要用來計算建筑中的人員疏散到室外的時間可以用Togawa 經驗公式來計算, 即

Tmove-b =N a/W effC+L m in/V r. (3)

其中: C 表示通過安全出口的疏散能力, 即單位流量, 一般取值為1～ 1. 2; N a表示建筑內的疏散總人數; W eff表示疏散出口的總有效寬度, 即建筑物的對外出口的總寬度; V r是人員運動速度; L m in為人員到出口的最短距離。街區步行疏散時間是指疏散到室外的人員步行疏散到避難區的時間為

(4)

其中: D i表示第i 條街道的距離, a 為交通影響系數, 與道路交通密度有關。

e) 火災損失預測與評估模型

財產損失可根據火災蔓延模型對應元胞的狀態加以計算, 而人員傷亡以人員疏散模型計算的建筑疏散情況進行預測, 這樣系統就可以對火災在不同時間點可能導致的損失進行評估。火災直接財產損失包括房屋、構筑物、設備和其他財產的損失, 在具體統計時, 按公安行業標準進行計算。

(2) 應急預案數據庫

現有的大部分應急預案多數是傳統文本式預案, 多按照統一的制式依靠經驗制定,其科學性和針對性亟待提高。相對于數字應急預案有著缺乏火災科學模型支持、形式枯燥、查詢困難、表達不直觀、可操作性差等缺點。數字預案吸取了現有預案的優點和長處，以應急平臺為載體，利用數字技術與信息技術、火災科學與安全科學技術、數據庫技術、GIS技術、圖像顯示技術等現代技術，使得預案的制定和落實更為科學規范，通過完整的、科學的數據模型建立全面而具體的數字應急預案，其設計如下：

一方面,數字應急預案建立在應急平臺的數據庫系統、GIS 系統等基礎上, 利用計算機技術將以往文本式的資料數字化, 通過分析應急預案的關鍵節點對其結構化, 形成有針對性的實戰方案和預案實施指南。另一方面,數字預案把災害科學應用到預案制定中, 通過災害發展模型、人群疏散模型等對不同場景和條件下的科學計算, 對重點保護建筑或建筑群制定相應的預案塊, 對于一個災害場景計算出許多時間序列, 可以選擇任意一個時刻災害場景的情況和救援方案。此外，還可以在系統中事先假設災害場景,通過數據庫查看現場周邊環境和建筑信息, 調用周邊救援力量進行低成本、高效率的演練。

(3) 應急輔助決策數據庫

應急輔助決策數據庫是在數據庫基礎和GIS技術表現手段上提供的一系列輔助決策工具。它將災害發展模型、人員疏散模型、火災損失預測等模型, 與接警空間定位、最佳路徑分析、應急力量調度與管理以及事故應急決策等指揮調度模式相融合, 輔助災害數據處理、模擬分析、應急指揮調度及控制顯示等功能, 提高從接警到處置災害過程的效率, 快速確定災害源、援救、疏散方案以及災害蔓延范圍, 從而提高決策指揮的現代化水平和整體作戰能力。主要包括以下方面支持:災害發生地點快速定位；周邊環境緩沖區快速查詢分析；責任救援隊伍的確定；疏散路線、救援路線等優化確定；作戰指揮方案的標繪。

二、 數據庫技術構成

1、 數據庫的優化

(1) Oracle 數據庫的優化設計

Oracle 數據庫的優化設計是 ArcSDE 高效運作的保障，也是整個平臺運行效能的根本。Oracle 數據庫性能的優化主要從內存分配、磁盤 I/O、回滾斷、CPU 的使用等幾個方面來考慮。

a) 調整內存分配

主要包括：數據庫高速緩存區的度量和優化；庫緩沖區的度量和優化；數據字典緩沖區的度量和優化；排序區的度量和優化。

b) Oracle 磁盤 I/O 優化

主要包括：優化表空間和數據文件；優化塊和區間。

1.2. ArcSDE 的優化 和 Oracle 系統相同，典型的 ArcSDE 安裝過程很方便，但沒有經過配置和調整的 ArcSDE不會獲得滿意的效能。ArcSDE 的優化主要從 DBTUNE 表和調整空間索引兩個方面來優化處理。

2、地形圖的批量入庫

在城市公共安全應急平臺中，數據的多源、多尺度性是其重要的特征，同時也是為城市突發公共安全事件應急提供快速、準確的輔助決策支持所必須的，因此建立一個通用的數據轉換與批量導入模塊就顯得意義重大。而建立一個通用的批量導入功能模塊，需要弄清楚各種 AutoCAD 數據之間的共性和差異性，將共性的部分保留，存在差異的部分提煉出來供用戶錄入。

根據在實際項目的經驗總結，AutoCAD 資料之間主要存在的差異部分的幾個關鍵參數如下：圖幅編碼；圖幅長、寬；要素的分層等。

在本系統中，該通用 CAD 數據導入功能模塊，主要提供了遠程數據和本地個人 GeodataBase 數據庫的自由連接，用戶可以自定義數據導入的各種參數和要素集名稱。該模塊主接口入下圖 3 所示。

圖3：模塊主接口

3、異構數據的處理與更新

所謂異構數據有兩種含義：網絡的異構和數據格式的異構。本應急平臺中數據源的格式繁多，有 DWG、Shp、Tab 和遙感影像圖等等。尤其是 DWG 圖形格式數據量巨大，它是建立空間數據庫的基礎。 而數據轉換實際上就是將AutoCAD 數據中要素提取出來，分門別類的存入相應的數據表中的一條記錄。但在數據轉換前，先要將GIS 和CAD 這兩種數據格式之間建立清晰的轉化鏈接，合并一些同屬性圖層，清理不必要的冗余數據。對于不易實現的轉換內容要做好處理，如：多邊形在AutoCAD 中可能完全沒有閉合，因此在轉換前要首先通過人機交互或編制應程序來將圖中明顯的錯誤糾正過來，以免在轉換時出現問題。數據轉換的流程如下圖4 所示：

4、 三位圖數據的生成和處理

在城市突發公共安全事件應急輔助決策中，城市大范圍內的三維景觀圖對于決策的制定、以及救援路線的選擇、救援措施制定都有很大幫助作用。因為它非常直觀和形象的反映了城市的概況和面貌，包括道路、房

圖4數據轉換流程圖

屋建筑、湖泊河流等等。三維景觀視圖既是反映城市的整體概況和面貌，又具有快速、實時、成本低廉的優勢，

在城市公共安全應急平臺的突發事件應急輔助決策中發揮重要的作用。對于三維圖的可視化的實現，是利用ArcGIS 的ArcScene 控件來實現的。效果圖如下圖5 所示：

圖5：三維可視化效果圖

三、 總結

通過本文的研究，根據突發公共安全事件應急的需求，研究和分析了突發公共安全事件應急平臺中數據的分類、組織和管理，并對數據庫進行了邏輯設計和優化設計，實現了地形圖的批量入庫和城市大范圍景觀圖的快速生成。同時，本應急平臺可以從分布式的平臺數據庫設計與實現、模型庫的設計等兩個方面來進一步進行探討和研究，并且結合應急救援和日常安全管理工作的實際，從理論和應用兩個方面來進一步完善。

參考文獻：

[ 1 ]李華東.基于GIS 集成化的消防指揮系統. 指揮技術學院學報．

[ 2 ]蘇子林,陳章良. 中小城市消防通信指揮系統的設計與實現.電腦開發與應用．

第9篇：突發治安事件應急預案范文

l.1編制目的

保障自然災害、事故災難、公共衛生、社會安全事件等突發公共事件（以下簡稱突發公共事件）發生后，各項醫療衛生救援工作迅速、高效、有序地進行，提高衛生部門應對各類突發公共事件的應急反應能力和醫療衛生救援水平，最大程度地減少人員傷亡和健康危害，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護社會穩定。

l.2編制依據

依據《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛生法》、《中華人民共和國職業病防治法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、《中華人民共和國安全生產法》以及《突發公共衛生事件應急條例》、《醫療機構管理條例》、《核電廠核事故應急管理條例》和《國家突發公共事件總體應急預案》，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于突發公共事件所導致的人員傷亡、健康危害的醫療衛生救援工作。突發公共衛生事件應急工作按照《國家突發公共衛生事件應急預案》的有關規定執行。

1.4工作原則

統一領導、分級負責；屬地管理、明確職責；依靠科學、依法規范；反應及時、措施果斷；整合資源、信息共享；平戰結合、常備不懈；加強協作、公眾參與。

2醫療衛生救援的事件分級

根據突發公共事件導致人員傷亡和健康危害情況將醫療衛生救援事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。

2.1特別重大事件（Ⅰ級）

(1)一次事件出現特別重大人員傷亡，且危重人員多，或者核事故和突發放射事件、化學品泄漏事故導致大量人員傷亡，事件發生地省級人民政府或有關部門請求國家在醫療衛生救援工作上給予支持的突發公共事件。

(2)跨省（區、市）的有特別嚴重人員傷亡的突發公共事件。

(3)國務院及其有關部門確定的其他需要開展醫療衛生救援工作的特別重大突發公共事件。

2.2重大事件（Ⅱ級）

(1)一次事件出現重大人員傷亡，其中，死亡和危重病例超過5例的突發公共事件。

(2)跨市（地）的有嚴重人員傷亡的突發公共事件。

(3)省級人民政府及其有關部門確定的其他需要開展醫療衛生救援工作的重大突發公共事件。

2.3較大事件（Ⅲ級）

(1)一次事件出現較大人員傷亡，其中，死亡和危重病例超過3例的突發公共事件。

(2)市（地）級人民政府及其有關部門確定的其他需要開展醫療衛生救援工作的較大突發公共事件。

2.4一般事件（Ⅳ級）

(1)一次事件出現一定數量人員傷亡，其中，死亡和危重病例超過1例的突發公共事件。

(2)縣級人民政府及其有關部門確定的其他需要開展醫療衛生救援工作的一般突發公共事件。

3醫療衛生救援組織體系

各級衛生行政部門要在同級人民政府或突發公共事件應急指揮機構的統一領導、指揮下，與有關部門密切配合、協調一致，共同應對突發公共事件，做好突發公共事件的醫療衛生救援工作。

醫療衛生救援組織機構包括：各級衛生行政部門成立的醫療衛生救援領導小組、專家組和醫療衛生救援機構［指各級各類醫療機構，包括醫療急救中心（站）、綜合醫院、專科醫院、化學中毒和核輻射事故應急醫療救治專業機構、疾病預防控制機構和衛生監督機構］、現場醫療衛生救援指揮部。

3.1醫療衛生救援領導小組

國務院衛生行政部門成立突發公共事件醫療衛生救援領導小組，領導、組織、協調、部署特別重大突發公共事件的醫療衛生救援工作。國務院衛生行政部門衛生應急辦公室負責日常工作。

省、市（地）、縣級衛生行政部門成立相應的突發公共事件醫療衛生救援領導小組，領導本行政區域內突發公共事件醫療衛生救援工作，承擔各類突發公共事件醫療衛生救援的組織、協調任務，并指定機構負責日常工作。

3.2專家組

各級衛生行政部門應組建專家組，對突發公共事件醫療衛生救援工作提供咨詢建議、技術指導和支持。

3.3醫療衛生救援機構

各級各類醫療機構承擔突發公共事件的醫療衛生救援任務。其中，各級醫療急救中心（站）、化學中毒和核輻射事故應急醫療救治專業機構承擔突發公共事件現場醫療衛生救援和傷員轉送；各級疾病預防控制機構和衛生監督機構根據各自職能做好突發公共事件中的疾病預防控制和衛生監督工作。

3.4現場醫療衛生救援指揮部

各級衛生行政部門根據實際工作需要在突發公共事件現場設立現場醫療衛生救援指揮部，統一指揮、協調現場醫療衛生救援工作。

4醫療衛生救援應急響應和終止

4.1醫療衛生救援應急分級響應

4.l.1Ⅰ級響應

(1)Ⅰ級響應的啟動

符合下列條件之一者，啟動醫療衛生救援應急的Ⅰ級響應：

a．發生特別重大突發公共事件，國務院啟動國家突發公共事件總體應急預案。

b．發生特別重大突發公共事件，國務院有關部門啟動國家突發公共事件專項應急預案。

c．其他符合醫療衛生救援特別重大事件（Ⅰ級）級別的突發公共事件。

(2)Ⅰ級響應行動

國務院衛生行政部門接到關于醫療衛生救援特別重大事件的有關指示、通報或報告后，應立即啟動醫療衛生救援領導小組工作，組織專家對傷病員及救治情況進行綜合評估，組織和協調醫療衛生救援機構開展現場醫療衛生救援，指導和協調落實醫療救治等措施，并根據需要及時派出專家和專業隊伍支援地方，及時向國務院和國家相關突發公共事件應急指揮機構報告和反饋有關處理情況。凡屬啟動國家總體應急預案和專項應急預案的響應，醫療衛生救援領導小組按相關規定啟動工作。

事件發生地的省（區、市）人民政府衛生行政部門在國務院衛生行政部門的指揮下，結合本行政區域的實際情況，組織、協調開展突發公共事件的醫療衛生救援。

4.1.2Ⅱ級響應

(1)Ⅱ級響應的啟動

符合下列條件之一者，啟動醫療衛生救援應急的Ⅱ級響應：

a．發生重大突發公共事件，省級人民政府啟動省級突發公共事件應急預案。

b．發生重大突發公共事件，省級有關部門啟動省級突發公共事件專項應急預案。

c．其他符合醫療衛生救援重大事件（Ⅱ級）級別的突發公共事件。

(2)Ⅱ級響應行動

省級衛生行政部門接到關于醫療衛生救援重大事件的有關指示、通報或報告后，應立即啟動醫療衛生救援領導小組工作，組織專家對傷病員及救治情況進行綜合評估。同時，迅速組織醫療衛生救援應急隊伍和有關人員到達突發公共事件現場，組織開展醫療救治，并分析突發公共事件的發展趨勢，提出應急處理工作建議，及時向本級人民政府和突發公共事件應急指揮機構報告有關處理情況。凡屬啟動省級應急預案和省級專項應急預案的響應，醫療衛生救援領導小組按相關規定啟動工作。

國務院衛生行政部門對省級衛生行政部門負責的突發公共事件醫療衛生救援工作進行督導，根據需要和事件發生地省級人民政府和有關部門的請求，組織國家醫療衛生救援應急隊伍和有關專家進行支援，并及時向有關省份通報情況。

4.1.3Ⅲ級響應

(1)Ⅲ級響應的啟動

符合下列條件之一者，啟動醫療衛生救援應急的Ⅲ級響應：

a．發生較大突發公共事件，市（地）級人民政府啟動市（地）級突發公共事件應急預案。

b．其他符合醫療衛生救援較大事件（Ⅲ級）級別的突發公共事件。

(2)Ⅲ級響應行動

市（地）級衛生行政部門接到關于醫療衛生救援較大事件的有關指示、通報或報告后，應立即啟動醫療衛生救援領導小組工作，組織專家對傷病員及救治情況進行綜合評估。同時，迅速組織開展現場醫療衛生救援工作，并及時向本級人民政府和突發公共事件應急指揮機構報告有關處理情況。凡屬啟動市（地）級應急預案的響應，醫療衛生救援領導小組按相關規定啟動工作。

省級衛生行政部門接到醫療衛生救援較大事件報告后，要對事件發生地突發公共事件醫療衛生救援工作進行督導，必要時組織專家提供技術指導和支持，并適時向本省（區、市）有關地區發出通報。

4.1.4Ⅳ級響應

(1)Ⅳ級響應的啟動

符合下列條件之一者，啟動醫療衛生救援應急的Ⅳ級響應：

a．發生一般突發公共事件，縣級人民政府啟動縣級突發公共事件應急預案。

b．其他符合醫療衛生救援一般事件（Ⅳ級）級別的突發公共事件。

(2)Ⅳ級響應行動

縣級衛生行政部門接到關于醫療衛生救援一般事件的有關指示、通報或報告后，應立即啟動醫療衛生救援領導小組工作，組織醫療衛生救援機構開展突發公共事件的現場處理工作，組織專家對傷病員及救治情況進行調查、確認和評估，同時向本級人民政府和突發公共事件應急指揮機構報告有關處理情況。凡屬啟動縣級應急預案的響應，醫療衛生救援領導小組按相關規定啟動工作。

市（地）級衛生行政部門在必要時應當快速組織專家對突發公共事件醫療衛生救援進行技術指導。

4.2現場醫療衛生救援及指揮

醫療衛生救援應急隊伍在接到救援指令后要及時趕赴現場，并根據現場情況全力開展醫療衛生救援工作。在實施醫療衛生救援的過程中，既要積極開展救治，又要注重自我防護，確保安全。

為了及時準確掌握現場情況，做好現場醫療衛生救援指揮工作，使醫療衛生救援工作緊張有序地進行，有關衛生行政部門應在事發現場設置現場醫療衛生救援指揮部，主要或分管領導同志要親臨現場，靠前指揮，減少中間環節，提高決策效率，加快搶救進程。現場醫療衛生救援指揮部要接受突發公共事件現場處置指揮機構的領導，加強與現場各救援部門的溝通與協調。

4.2.1現場搶救

到達現場的醫療衛生救援應急隊伍，要迅速將傷員轉送出危險區，本著“先救命后治傷、先救重后救輕”的原則開展工作，按照國際統一的標準對傷病員進行檢傷分類，分別用藍、黃、紅、黑四種顏色，對輕、重、危重傷病員和死亡人員作出標志（分類標記用塑料材料制成腕帶），扣系在傷病員或死亡人員的手腕或腳踝部位，以便后續救治辨認或采取相應的措施。

4.2.2轉送傷員

當現場環境處于危險或在傷病員情況允許時，要盡快將傷病員轉送并做好以下工作：

(1)對已經檢傷分類待送的傷病員進行復檢。對有活動性大出血或轉運途中有生命危險的急危重癥者，應就地先予搶救、治療，做必要的處理后再進行監護下轉運。

(2)認真填寫轉運卡提交接納的醫療機構，并報現場醫療衛生救援指揮部匯總。

(3)在轉運中，醫護人員必須在醫療倉內密切觀察傷病員病情變化，并確保治療持續進行。

(4)在轉運過程中要科學搬運，避免造成二次損傷。

(5)合理分流傷病員或按現場醫療衛生救援指揮部指定的地點轉送，任何醫療機構不得以任何理由拒診、拒收傷病員。

4.3疾病預防控制和衛生監督工作

突發公共事件發生后，有關衛生行政部門要根據情況組織疾病預防控制和衛生監督等有關專業機構和人員，開展衛生學調查和評價、衛生執法監督，采取有效的預防控制措施，防止各類突發公共事件造成的次生或衍生突發公共衛生事件的發生，確保大災之后無大疫。

4.4信息報告和

醫療急救中心（站）和其他醫療機構接到突發公共事件的報告后，在迅速開展應急醫療衛生救援工作的同時，立即將人員傷亡、搶救等情況報告現場醫療衛生救援指揮部或當地衛生行政部門。

現場醫療衛生救援指揮部、承擔醫療衛生救援任務的醫療機構要每日向上級衛生行政部門報告傷病員情況、醫療救治進展等，重要情況要隨時報告。有關衛生行政部門要及時向本級人民政府和突發公共事件應急指揮機構報告有關情況。

各級衛生行政部門要認真做好突發公共事件醫療衛生救援信息工作。

4.5醫療衛生救援應急響應的終止

突發公共事件現場醫療衛生救援工作完成，傷病員在醫療機構得到救治，經本級人民政府或同級突發公共事件應急指揮機構批準，或經同級衛生行政部門批準，醫療衛生救援領導小組可宣布醫療衛生救援應急響應終止，并將醫療衛生救援應急響應終止的信息報告上級衛生行政部門。

5醫療衛生救援的保障

突發公共事件應急醫療衛生救援機構和隊伍的建設，是國家突發公共衛生事件預防控制體系建設的重要組成部分，各級衛生行政部門應遵循“平戰結合、常備不懈”的原則，加強突發公共事件醫療衛生救援工作的組織和隊伍建設，組建醫療衛生救援應急隊伍，制訂各種醫療衛生救援應急技術方案，保證突發公共事件醫療衛生救援工作的順利開展。

5.1信息系統

在充分利用現有資源的基礎上建設醫療救治信息網絡，實現醫療機構與衛生行政部門之間，以及衛生行政部門與相關部門間的信息共享。

5.2急救機構

各直轄市、省會城市可根據服務人口和醫療救治的需求，建立一個相應規模的醫療急救中心（站），并完善急救網絡。每個市（地）、縣（市）可依托綜合力量較強的醫療機構建立急救機構。

5.3化學中毒與核輻射醫療救治機構

按照“平戰結合”的原則，依托專業防治機構或綜合醫院建立化學中毒醫療救治和核輻射應急醫療救治專業機構，依托實力較強的綜合醫院建立化學中毒、核輻射應急醫療救治專業科室。

5.4醫療衛生救援應急隊伍

各級衛生行政部門組建綜合性醫療衛生救援應急隊伍，并根據需要建立特殊專業醫療衛生救援應急隊伍。

各級衛生行政部門要保證醫療衛生救援工作隊伍的穩定，嚴格管理，定期開展培訓和演練，提高應急救治能力。

醫療衛生救援演練需要公眾參與的，必須報經本級人民政府同意。

5.5物資儲備

衛生行政部門提出醫療衛生救援應急藥品、醫療器械、設備、快速檢測器材和試劑、衛生防護用品等物資的儲備計劃建議。發展改革部門負責組織應急物資的生產、儲備和調運，保證供應，維護市場秩序，保持物價穩定。應急儲備物資使用后要及時補充。

5.6醫療衛生救援經費

財政部門負責安排應由政府承擔的突發公共事件醫療衛生救援所必需的經費，并做好經費使用情況監督工作。

自然災害導致的人員傷亡，各級財政按照有關規定承擔醫療救治費用或給予補助。

安全生產事故引起的人員傷亡，事故發生單位應向醫療急救中心（站）或相關醫療機構支付醫療衛生救援過程中發生的費用，有關部門應負責督促落實。

社會安全突發事件中發生的人員傷亡，由有關部門確定的責任單位或責任人承擔醫療救治費用，有關部門應負責督促落實。各級財政可根據有關政策規定或本級人民政府的決定對醫療救治費用給予補助。

各類保險機構要按照有關規定對參加人身、醫療、健康等保險的傷亡人員，做好理賠工作。

5.7醫療衛生救援的交通運輸保障

各級醫療衛生救援應急隊伍要根據實際工作需要配備救護車輛、交通工具和通訊設備。

鐵路、交通、民航、公安（交通管理）等有關部門，要保證醫療衛生救援人員和物資運輸的優先安排、優先調度、優先放行，確保運輸安全暢通。情況特別緊急時，對現場及相關通道實行交通管制，開設應急救援“綠色通道”，保證醫療衛生救援工作的順利開展。

5.8其他保障

公安機關負責維護突發公共事件現場治安秩序，保證現場醫療衛生救援工作的順利進行。

科技部門制定突發公共事件醫療衛生救援應急技術研究方案，組織科研力量開展醫療衛生救援應急技術科研攻關，統一協調、解決檢測技術及藥物研發和應用中的科技問題。

海關負責突發公共事件醫療衛生救援急需進口特殊藥品、試劑、器材的優先通關驗放工作。

食品藥品監管部門負責突發公共事件醫療衛生救援藥品、醫療器械和設備的監督管理，參與組織特殊藥品的研發和生產，并組織對特殊藥品進口的審批。

紅十字會按照《中國紅十字會總會自然災害與突發公共事件應急預案》，負責組織群眾開展現場自救和互救，做好相關工作。并根據突發公共事件的具體情況，向國內外發出呼吁，依法接受國內外組織和個人的捐贈，提供急需的人道主義援助。

總后衛生部負責組織軍隊有關醫療衛生技術人員和力量，支持和配合突發公共事件醫療衛生救援工作。

6醫療衛生救援的公眾參與

各級衛生行政部門要做好突發公共事件醫療衛生救援知識普及的組織工作；中央和地方廣播、電視、報刊、互聯網等媒體要擴大對社會公眾的宣傳教育；各部門、企事業單位、社會團體要加強對所屬人員的宣傳教育；各醫療衛生機構要做好宣傳資料的提供和師資培訓工作。在廣泛普及醫療衛生救援知識的基礎上逐步組建以公安干警、企事業單位安全員和衛生員為骨干的群眾性救助網絡，經過培訓和演練提高其自救、互救能力。

7附則

7.1責任與獎懲

突發公共事件醫療衛生救援工作實行責任制和責任追究制。

各級衛生行政部門，對突發公共事件醫療衛生救援工作作出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。對失職、瀆職的有關責任人，要依據有關規定嚴肅追究責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

7.2預案制定與修訂

本預案由國務院衛生行政部門組織制定并報國務院審批。各地區可結合實際制定本地區的突發公共事件醫療衛生救援應急預案。

本預案定期進行評審，根據突發公共事件醫療衛生救援實施過程中發現的問題及時進行修訂和補充。