森林防火的基本方針精選(九篇)

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第1篇：森林防火的基本方針范文

森林防火對森林資源破壞、林區(qū)社會穩(wěn)定和生態(tài)環(huán)境建設都有重大影響，森林火災隨時都有可能發(fā)生，但及時有效的預防措施還是必要的。我們要充分認識森林防火的重要性、艱巨性和長期性，思想上重視，工作上強化，做到保障生命財產安全和森林資源安全的統(tǒng)一，改善生態(tài)環(huán)境、促進社會經濟可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。

一、森林防火工作現(xiàn)狀

1.領導高度重視，組織機構健全。林業(yè)局設有森林防火指揮部，由林業(yè)局局長任總指揮、黨委書任政委、林業(yè)主管局長任常務副總指揮、各部門科室負責人為森林防火指揮部成員。各林場（所）均設有森林防火領導小組，并建有“兩隊”（護林隊、撲火隊）。現(xiàn)有森林消防撲火專業(yè)隊8支120人，半專業(yè)撲火隊8支350人，

以林場（所）職工群眾為主的義務撲火隊8支400人。但是，林場（所）的巡護員對防火護林組織較渙散，人員配備還不足，管理及待加強。野外用火巡查制度不夠落實，查處野外違章用火力度不夠，處罰不嚴。安全撲火教育不夠全面深入，有待進一步提高。

2.防火基礎設施具有一定規(guī)模。現(xiàn)有防火林帶網222.8公里；以高山瞭望為主要任務的瞭望塔4座；以地面巡護為輔的護林員76人，摩托手50人，實現(xiàn)了以程控電話和對講機為主，車載臺和手機為輔的森林防火通訊指揮網絡；現(xiàn)有指揮、宣傳、督查相結合的森林消防指揮車8輛，滅火器具5000臺（把、套），其中油鋸80臺、風力滅火機200臺。但是，也存在防火基礎設施不夠完善，森林防火林帶比例不足，瞭望覆蓋面小，通訊網絡不夠完好，撲火機具簡單配備不足等問題。

3.野外用火的特點。野外用火事關群眾的生產生活，點多、面廣、線長，管理執(zhí)行起來難度較大。一是用火主體發(fā)生變化。隨著集體林權制度改革的深入，林業(yè)經營主體已由以前的集體經營轉向個私經營，用火主體相應由以前的集中用火轉向分散用火。二是用火時間發(fā)生變化。隨著種植結構的調整，野外用火由以前的季節(jié)性用火轉為常年性用火。三是用火方式發(fā)生變化。隨著農民耕作習慣的改變，由以前的堆燒用火，轉為隨意點火。以上三個變化，給森林防火帶來困難。為此，要認真分析新情況，采取有針對性的措施。

二、森林防火工作的發(fā)展思路

1.遵循的原則。以黨的十精神為統(tǒng)領，緊緊圍繞建設生態(tài)文明、大美龍江、發(fā)展生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)的總體部署，按照全省森工2013年工作目標、任務要求，堅持“預防為主、防救并舉、綜合治理”的原則，突出抓好“預防、撲救、保障”三大體系建設，切實提高野外火源管控、林火預警監(jiān)測和應急處置能力，全方位防控森林火災，全力以赴做到不發(fā)生重大、特別重大森林火災，不發(fā)生因森林火災造成的人員傷、亡事故，不發(fā)生因森林火災燒毀林場、村屯現(xiàn)象，森林火災受害率控制在0.2‰以內，森林火災案件查處率達到97%以上，為建設現(xiàn)代大森工、新森工做出應有的貢獻。

2.奮斗目標。以保護森林資源和生態(tài)環(huán)境的安全為宗旨，以實現(xiàn)森林火災“早預防、早發(fā)現(xiàn)、早撲救”和“打早、打小、打了”為目標，以全面提高火災預警和處置能力為重點，科學防火，完善機制，不斷提升森林防火綜合能力。進一步提高森林消防專業(yè)隊伍的軍事化、體能、撲火技能和火場安全自救能力，增強預防和撲救森林火災的綜合素質。積極引進科學適用的先進技術，加強林火監(jiān)測、防火通訊、林火阻隔等基礎設施建設，積極開展森林火災預測預報，及時掌握林火信息，提高森林防火的整體科技水平；建立健全防火組織與專業(yè)撲火隊伍，實現(xiàn)科學調度、指揮和決策，逐步實現(xiàn)森林防火工作的科學化、法制化、專業(yè)化、現(xiàn)代化，不斷提高預防和撲救森林火災的綜合能力，確保森林資源安全和生態(tài)環(huán)境得到逐步改善。

3.具體措施。建立與完善森林防火責任制。森林防火工作實行各級人民政府行政領導負責制。必須形成在各級政府統(tǒng)一領導下，通過法律、行政、宣傳等手段，認真做好森林防火的各項準備工作，對森林防火行政領導負責制的“五條標準”，使防火指揮部成員單位各司其職，各負其責，形成齊抓共管、多策并舉的局面。以省政府下達的四項指標為依據，層層分解下達《森林防火責任書》到林場（所）及有關單位。明確森林防火責任，層層部署抓落實。

建立健全森林防火預測預報體系和指揮系統(tǒng)。充分運用高科技的林火監(jiān)控技術和網上指揮系統(tǒng)，建立較先進的森林防火指揮中心（包括指揮室硬件系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)、信息網絡系統(tǒng)和管理信息系統(tǒng)等），實現(xiàn)省、市、縣、林場四級聯(lián)網，建立信息數(shù)據庫，建立具有文本、防撲火資源、人力資源、圖形圖像等內容的數(shù)據庫，實現(xiàn)上下數(shù)據共享。做好森林防火信息化的服務保障工作，提高人員業(yè)務素質，提高整體管理水平。配合瞭望臺（哨），隨時掌握轄區(qū)內的林火狀況，提供最新、快捷、準確的信息，為正確判斷和科學決策與指揮奠定基礎。林業(yè)局、林場（所）要健全嚴格的值班調度制度，建立以護林員為主體的巡山查火護林隊，在野外用火期起到查禁用火和火情報告作用，對審批后的用火，起到監(jiān)督護林作用。各級森林防火指揮部要制定切實可行的森林火災撲救預案，規(guī)范森林火災撲救程序，明確指揮職責。一旦發(fā)生森林火警、火災，必須做到先電話報告上一級森林防火指揮部辦公室，確保各級森林防火指揮系統(tǒng)調度及時、信息暢通。

第2篇：森林防火的基本方針范文

 

關鍵詞：　森林資源管理；問題；建議；湖北麻城

森林資源是發(fā)展林業(yè)的物質基礎，是衡量一切林業(yè)工作的核心，加強森林資源管理、提高森林生產力，關系經濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，關系人民生活水平的提高。 

 

1森林資源管理中存在的問題 

改革開放以來，麻城市林業(yè)有了較大發(fā)展，森林蓄積量由20世紀70年代的190萬立方米，到80年代的220萬立方米，再到90年代的370萬立方米，形成了跨越式發(fā)展；但與市場經濟體制下林業(yè)發(fā)展的腳步還不相適應，尚存在一些問題。 

1.1森林資源分布不均 

麻城市東部和東北部為山區(qū)，西部和西北部為丘陵，中南部為平原，且與長江中游平原相銜接，整個地勢東北部高，西南部低，由東北向西南傾斜敞開，形成中山—低山—丘陵—平原的地形。山地面積6.1萬公頃，占全市總面積的16.8%，森林蓄積量占全市總量的61.4%；丘陵面積17.2萬公頃，占全市總面積的47.6%，森林蓄積量占全市總量的34.4%；平原面積12.8萬公頃，占全市總面積的35.6%，森林蓄積量僅占全市總量的4.2%。森林資源主要分布在東北部的山區(qū)。 

1.2森林火災頻繁 

“九五”期間，麻城市發(fā)生森林火災187起、特大森林火災6起，年均森林火災過火面積600hm2，森林受害面積400hm2，年森林火災受害率為2.85%；“十五”期間，麻城市發(fā)生特大森林火災6起，過火面積400hm2，森林受害面積400hm2。 

1.3森林資源破壞嚴重 

由于森林資源過度采伐、山地過度開墾，森林植被嚴重破壞，水土流失嚴重，造成麻城市大面積土地沙化，全市現(xiàn)有沙化土地面積6 000hm2，占全市總面積的1.7%，其中流動沙地200hm2，半固定沙地600hm2。水土流失面積達32.6萬公頃，占全市總面積的90%，其中中度侵蝕以上面積10.1萬公頃，占總面積的28%，每年泥沙流失量達1 300t。 

1.4木材利用率低 

立木出材率為50%，原木出材率為60%左右，山區(qū)低于60%，即1m3 

立木蓄積量僅利用其1/3左右。 

1.5森林資源監(jiān)測技術和設備落后 

麻城市監(jiān)測技術手段和設備落后，一直沿用傳統(tǒng)的管理模式，幾十年來未有大的變化。目前尚未建立森林資源管理信息系統(tǒng)，技術支撐體系和推廣機制不夠完善，森林資源監(jiān)測效率低、信息反饋不及時，沒有形成完備的森林資源預防監(jiān)測服務網絡，與林業(yè)現(xiàn)代化建設不相適應。 

1.6森林資源管理制度不夠完善 

麻城市林業(yè)局根據市內土地資源、林業(yè)資源和水資源狀況以及森林資源發(fā)展現(xiàn)狀，積極推進集體林權制度改革，制定了《麻城市森工企業(yè)改制實施方案》、《執(zhí)法過錯追究制度》、《民警目標責任量化考核制度》、《項目責任考核制度》。由于森林資源涉及面廣、生產周期長、動態(tài)變化快，還需進一步規(guī)范和完善森林資源檔案管理、林地林權管理、森林資源利用管理等基本制度。 

2對策 

2.1依法治林，加強林地林權管理 

林權管理是林地管理的基礎，加強林地權屬管理，是消除林地權屬紊亂、依法保護林地所有者和經營者合法權益以及合理有效利用林地的強有力的措施。 

一要增強宣傳力度，提高廣大干部群眾造林護林的積極性；二要堅持因地制宜，大力營造森林，增加森林資源數(shù)量，提高森林資源質量；三要深化集體林權制度改革，認真做好林權證核發(fā)工作；四要切實加強對征用、占用林地的審批管理制度，認真執(zhí)行對征用、占用林地的補償制度；五要堅持以人為本、執(zhí)法為民的基本方針，建立健全執(zhí)法體系。 

2.2嚴格執(zhí)行采伐限額管理 

一要遵循森林資源合理經營、永續(xù)利用原則，根據森林資源數(shù)據、質量、結構和制度，合理編制年森林采伐限額；二要按照《森林法》的有關規(guī)定，加強對林木采伐許可證和發(fā)證人員的管理，嚴格核發(fā)林木采伐許可證，憑證采伐，制止亂砍濫伐；三要制定年森林采伐限額執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查制度。

2.3建立健全森林資源監(jiān)測體系 

一要形成具有高素質、高水準的監(jiān)測隊伍；二要建立地理信息系統(tǒng)（GIS），提高森林資源監(jiān)測效率、質量和水平，科學預防森林火災、防治病蟲害等，推進林業(yè)現(xiàn)代化建設進程；三要建立森林資源數(shù)據庫管理系統(tǒng)，對數(shù)據采集、處理、分析實行標準規(guī)范化管理，提升森林資源管理能力；四要實行市級森林資源連續(xù)清查制度，增強清查時效性，根據森林資源數(shù)據，有針對性地制定林業(yè)發(fā)展規(guī)劃等；五要建立科學合理的森林資源評估體系。 

2.4加強森林防火工作 

一要廣泛宣傳防火撲火知識，并組織群眾進行實地操作演練；二要在森林火災頻發(fā)地區(qū)種植防火林，進行人工阻隔，并根據撲火經驗，積極采取應對措施，遏制火災；三要增強森林防火設施，提高安全科學撲火技能。 

2.5加強木材經營加工管理 

一要堅決取締存在嚴重違法行為和大量破壞森林資源的企業(yè)；二要嚴厲打擊木材經營加工單位違法收購、私自販賣木材的行為；三要加強對木材經營加工企業(yè)的監(jiān)督管理，嚴格審核和辦理木材經營加工許可證，認真做好對木材經營加工許可證的年檢工作；四要嚴格規(guī)范原材料加工銷售臺帳，實行由林業(yè)部門統(tǒng)一管理和收購的政策，鼓勵木材精深加工；五要加強木材運輸證的管理，堅持木材憑證運輸制度，杜絕非法木材進入市場流轉。 

2.6加強森林資源管理隊伍和基礎設施建設 

一要保證基層林業(yè)站的建設投資和事業(yè)經費開支，努力改善工作環(huán)境和條件；二要普及計算機應用知識，實現(xiàn)站、鄉(xiāng)、市之前的森林資源共享；三要提高業(yè)務水平，定期邀請技術專家進行培訓指導學習，開展業(yè)務技能有獎競賽活動，提高學習積極性；四要培養(yǎng)自學能力，提高綜合素質，積極發(fā)揮管理人員在森林資源管理中的作用，以適應林業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要。 

2.7加快發(fā)展速生豐產用材林建設 

第3篇：森林防火的基本方針范文

一、存在的主要問題

一是發(fā)展時間短，經驗不足。管理人員和從業(yè)人員都是長期林業(yè)生產的，在建設管理森林公園、開拓旅游市場、開發(fā)旅游服務方面經驗不足。二是缺乏資金。森林公園建設，特別是在森林公園建設初始階段，需要投入大量資金進行道路、通訊、住宿等基礎設施建設。各林業(yè)局本身沒有能力和足夠的資金進行開發(fā)。三是缺乏市場營銷觀念。2012年內蒙古大興安嶺林區(qū)接待旅游人數(shù)超10萬人次，但效益不明顯。原因是多方面的，但具體表現(xiàn)為“白游、白吃、白住、白拿”現(xiàn)象普遍。四是缺乏聯(lián)合。內蒙古大興安嶺林區(qū)和呼倫貝爾市境內的草原、森林、湖泊、野生動植物資源組成了一個完整的自然生態(tài)體系，各個景區(qū)唇齒相依，你中有我，我中有你。但是，目前呼倫貝爾境內與內蒙古大興安嶺林區(qū)旅游合作還比較薄弱，沒有形成整體優(yōu)勢。五是缺乏品牌。內蒙古大興安嶺林區(qū)在發(fā)展旅游業(yè)中，品牌意識淡溥，還沒有一個真正旅游品牌和標識。大興安嶺林區(qū)是地球的兩大“肺葉”之一，對地球陸地生態(tài)系統(tǒng)發(fā)揮著重要作用，這是大自然的品牌，應充分利用資源優(yōu)勢打造大興安嶺林區(qū)旅游品牌。六是缺乏突出特色。林區(qū)有原始森林、河流、湖泊，的確風光美麗。但如果與著名的九寨溝、黃山、華山等風景區(qū)相比，就沒有自己的優(yōu)勢了。內蒙古大興安嶺林區(qū)特色是自然冰雪和北方少數(shù)民族文化，只有做到“人有我有、人有我奇”才能把大興安嶺林區(qū)旅游做大做強。

二、內蒙古大興安嶺森林公園建設思考與對策

1.實行分類經營。“以營林為基礎，以旅游為主導，以市場為導向，實行以場建園，綜合經營、全面發(fā)展”包含了森林公園建設的兩項基本方針。一項是營林造林，保護好森林資源，一項是開展森林旅游。前者產生的是生態(tài)效益，屬于社會公益性建設項目；后者產生的是經濟效益，屬于產業(yè)范疇，可進入市場，參與市場競爭。因此，在實際工作中要實行分類經營。一是要高舉生態(tài)建設的大旗，積極做好營林造林工作，保護好森林資源。在管理上實行事業(yè)化管理，其建設資金應納入生態(tài)公益林工程內，實行效益補償制度，以社會和受益投資主體，國家撥款。二是將森林旅游產業(yè)體系推向市場，以市場為導向參與市場競爭，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標，采取股份制形式等多種融資渠道，廣泛吸引社會資金參股入股，共同建設森林公園。同時，鑒于內蒙古大興安嶺森林旅游事業(yè)起步時間短、底子薄、經濟實力不強的實際情況，應爭取國家政策扶持，如爭取林業(yè)貼息貸款等。三是要分灶吃飯，分賬管理。內蒙古大興安嶺森林公園絕大多數(shù)是依托林業(yè)局的林場建立，一班人馬兩塊牌子。為了使分類經營落到實處，在財務管理上必須分賬管理，獨立核算。

2.調整和改善所有制結構。由于內蒙古大興安嶺林區(qū)森林公園是依托各林業(yè)局或林場建立的，所以不同避免地帶有自然壟斷性的特征。這種自然壟斷性的最大特點是所有制形式的單一。單一的形式，不利于公園吸引社會投資，提高管理水平和提高經濟效益。調整和改革森林公園所有制結構，也可以就公園建設中單個項目如道路、景點、賓館等進行股份合作。既可采用股份有限公司形式，也可采用有限責任公司形式。調整森林公園所有制結構，推行股份制，對于公園最大的實惠就是公園可用森林資源折資入股，吸引外界資金投入建設，解決公園自身資金缺乏的問題。

3.按市場經濟運營。按照市場經濟運行，講究平等互惠，就森林公園所屬單位而言，要眼光長遠，要制定優(yōu)惠政策讓外來投資者有利可圖。特別是要保證對前來進行基礎設施(景點、道路、賓館)建設投資者有利可圖。千萬不能有“一口吃死對方、一錘買賣”的短期思想和行為。

第4篇：森林防火的基本方針范文

一、指導思想

緊緊圍繞建設現(xiàn)代國際旅游城市戰(zhàn)略目標，堅持以科學發(fā)展觀為指導。按照“保護優(yōu)先、永續(xù)利用，項目帶動、重點突破，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、整體推進”原則，以良好的生態(tài)資源為基礎，以生態(tài)環(huán)境保護建設工程為抓手，進一步強化生態(tài)資源保護，積極發(fā)展低碳經濟，加快建立和完善可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)經濟體系，全面推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會進程，努力把市建成生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、生態(tài)產業(yè)發(fā)達、生態(tài)文化濃厚、人民和諧幸福的生態(tài)文明展示區(qū)。

二、總體目標

全市單位GDP能耗、單位工業(yè)增加值水耗、主要污染物排放強度均達到和優(yōu)于國家生態(tài)市創(chuàng)建標準。地表水水質功能區(qū)達標率達100%城鎮(zhèn)集中飲用水源水質達標率達100%全市空氣質量優(yōu)良率達100%全市森林覆蓋率達78%城市生活污水處理率達95%以上，2012年。城市生活垃圾無害化處理率達85%以上，城市氣化率達90%以上。

初步建成“六大體系”即：協(xié)調發(fā)展的生態(tài)經濟體系、可持續(xù)利用的生態(tài)資源體系、和諧優(yōu)美的生態(tài)人居體系、文明健康的生態(tài)文化體系、科學完備的管理決策體系和保障有力的生態(tài)支撐體系。2015年。

三、主要任務

一）展示世界一流的精品景區(qū)。加強風景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護與建設。

統(tǒng)一管理，遵循“嚴格保護。合理開發(fā)，永續(xù)利用”基本方針，實施環(huán)境（資源）整體保護戰(zhàn)略，嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，不斷強化森林資源、生態(tài)環(huán)境和文物資源保護。

確保自然資源安全；開展景區(qū)文物古跡普查建檔工作，1加強生態(tài)資源和文物資源保護。重點抓好景區(qū)森林防火、古樹名木及珍稀動植物物種保護、松材線蟲等有害生物防治以及水土保持、地質災害防治工作。及時搶救修復瀕危文物，進一步挖掘恢復文化遺跡，大力開發(fā)具有特色的物質和非物質旅游產品。

確保所有污水進入污水收集管網，2完善環(huán)保基礎設施建設。進一步完善景區(qū)生活污水處理系統(tǒng)。污水處理系統(tǒng)正常運行。建立大氣環(huán)境監(jiān)測預警系統(tǒng)，切實加強對酸雨的監(jiān)測預報。綜合整治餐飲油煙，確保賓館飯店和職工食堂的油煙凈化設施正常運行。景區(qū)內實行“禁鳴”嚴格控制交通和旅游噪聲。加快固廢處置資源化、無害化、減量化進程。對可再利用的固廢進行分類回收，禁止在景區(qū)內焚燒、填埋垃圾。

根據飲用水源保護的要求，3抓好飲用水源管理。加強景區(qū)水源地保護和水庫水質安全管理。劃定保護范圍，豎立水源地保護標牌。制定和完善飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案。定期監(jiān)測水源水質并備案，依法查處影響景區(qū)水環(huán)境的違法行為。

不斷提高體系運行水平。加快構建以遙感技術、GPS全覆蓋系統(tǒng)為核心的景區(qū)數(shù)字化體系，4提升管理科技水平。進一步加強景區(qū)ISO14001環(huán)境管理體系的維護。加強森林防火、病蟲害防治、古樹名木保護等自動監(jiān)控系統(tǒng)建設，不斷提高森林資源保護的科技水平。

近期建設重點：

加快溫泉、天海和玉屏樓污水處理設施新、擴、改建工程建設，一是實施景區(qū)污水處理提升工程。提高景區(qū)污水集中處理率和達標率。

完善垃圾分揀房、游步道兩側垃圾池等基礎設施，二是實施景區(qū)生活垃圾及建筑垃圾轉運網絡工程。實現(xiàn)建筑垃圾及固體生活垃圾下山，取締核心景區(qū)內生活垃圾焚燒點。積極推廣生物降解處理技術，提高生活垃圾無害化處理技術水平。

加強景區(qū)古樹名木保護，三是實施景區(qū)資源保護提升工程。加快松材線蟲病防控設施、森林防火設施、核心景區(qū)防火水網、生態(tài)恢復與水土保持建設，不斷提升景區(qū)資源保護和管理水平。

二）展示母親河秀美風采。加強江流域環(huán)境綜合整治。

重點抓好江中心城區(qū)段、江山水畫廊、月潭水利樞紐工程建設的同時，堅持開發(fā)式保護原則。著力推進流域內各項基礎設施建設、水土保持、污染防治等方面工作，保護好母親河豐富的水資源和良好水質。

提高污水納管率。加快在建城市污水處理廠建設步伐，1完善城市環(huán)境基礎設施建設。規(guī)范已建成污水處理廠的運行。加快城市生活垃圾無害化處理場及收集轉運系統(tǒng)建設，提高生活污水和垃圾處理能力。

實施污水集中治理。嚴格執(zhí)行污染物排放總量控制制度，2加大工業(yè)污染防治力度。加快園區(qū)內排污管網、集中治污、集中供熱等基礎設施建設。深入開展環(huán)保專項行動。嚴格執(zhí)行“環(huán)評”及環(huán)保“三同時”制度，把好新建項目環(huán)保準入關。

提升生態(tài)用水調蓄功能，3加強水資源保護及水土流失治理。加快骨干水利樞紐工程建設。確保流域生態(tài)用水安全。積極開展水土流失治理，減少水土流失面積。實施有效的河道監(jiān)管，嚴禁非法采砂，加快河道生態(tài)恢復。加強各類水庫、水塘等水利基礎設施建設及管護，合理調配水資源，提高水資源利用效率。

近期建設重點：

建設湖邊水利樞紐和花山壩工程，一是加快實施三江口至花山16公里、總投資120億的江延伸綜合開發(fā)工程。建設碼頭，營造景觀水面，實現(xiàn)河道通航，帶動兩岸綜合開發(fā)；拓寬疏浚河道，興建防洪堤岸，使防洪標準近期達到25年一遇；同步建設發(fā)電、污水處理、供水等設施。

完善中心城區(qū)和休寧縣污水處理廠配套管網建設，二是2009年底前。處理負荷大于70%建成歙縣─徽州區(qū)污水處理廠及配套管網，并投入運行。完成黟縣污水處理廠工程項目建設。年底前，各區(qū)縣全部建成垃圾無害化處理場及垃圾轉運系統(tǒng)，并投入正常運行。

新增水土流失治理面積267平方公里。三是加快實施全市水土流失治理工程。年底。

四是加快歙縣南源口至深渡鎮(zhèn)10公里的江山水畫廊開發(fā)工程建設。全力加強山水畫廊沿線環(huán)境綜合治理、旅游資源整合、特色景點開發(fā)。

三）展示得天獨厚的自然生態(tài)。加強森林、水資源保護。

有序開發(fā)利用的同時，堅持把保護好自然資源擺在突出位置。全力抓好生態(tài)功能修復和提升，維護自然資源生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。

以實施退耕還林、重點公益林、珍稀樹種栽培、速生豐產林等生態(tài)林業(yè)項目建設為抓手，1發(fā)揮林業(yè)生態(tài)主體功能。以積極推進集體林權制度改革為動力。穩(wěn)步提高森林質量，改善林種、林分結構，實現(xiàn)資源增長、農民增收、生態(tài)良好、林區(qū)和諧。2012年，各類經濟林面積達140萬畝，用材林單位面積蓄積量達4.6立方米/畝，林業(yè)產值超過50億元，林業(yè)各項基礎設施建設進一步完善。

堅決阻止松材線蟲病侵入我市。加快森林重點火險區(qū)綜合治理工程、重點區(qū)域森林防火視頻監(jiān)控系統(tǒng)等防火工程建設，2加強森林資源保護。加快松材線蟲病三道防線工程建設。將全市森林火災災害率始終控制在0.4‰以下。加強森林資源、野生動植物和林地、濕地的保護管理，確保森林資源安全。

實施嚴格的環(huán)境監(jiān)管，3嚴格城鄉(xiāng)飲用水源保護。合理劃定城鄉(xiāng)飲用水源地。完善飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應急措施。按照“先急后緩、先重后輕、突出重點、分布實施”原則，加強農村供水基礎設施建設，加快實施農村飲水安全工程。

控制基本建設用地規(guī)模，4保護和利用好土地資源。提高土地利用率和開發(fā)強度。加強土地復墾，實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡。加強地質災害綜合治理。科學制定礦產開采規(guī)劃，劃定礦產資源可采區(qū)和限采區(qū)、禁采區(qū)。從嚴審批礦產權，禁止在地質災害重發(fā)區(qū)、易發(fā)區(qū)和環(huán)境敏感區(qū)開采礦產資源，加強礦山生態(tài)環(huán)境治理和保護，對已造成生態(tài)破壞和發(fā)生嚴重地區(qū)災害的礦山實行限期整治。

近期建設重點：

確保在規(guī)定時限內完成監(jiān)測預警、檢疫御災、控災減災、科技支撐“四大體系”建設。一是加快實施松材線蟲病三道防線工程。

全面鞏固和提升退耕還林成果，二是進一步調整林種、樹種結構。加強全市540萬畝重點公益林的保護、監(jiān)測工作。

建設農村飲水安全工程360處，三是年底前。解決18萬人的農村飲水安全問題。

四）展示絢麗的城市魅力。加強城市環(huán)境綜合整治。

全力推進城市環(huán)境綜合整治工作，堅持以文明創(chuàng)建為抓手。全面提升城市形象和文明素質。

著力抓好城市建筑、市政道路、園林綠化、景觀亮化等設施建設，1提高城市建設品位。依據城市總體規(guī)劃。確保城市整體風貌與自然山水、厚重文化和優(yōu)美環(huán)境相協(xié)調、相融合，彰顯精巧、雅致、徽韻、生態(tài)的城市特色。

合理規(guī)劃餐飲布局，2強化城市大氣環(huán)境監(jiān)管。繼續(xù)開展餐飲油煙污染專項整治。規(guī)范建設油煙排放通道。加強城市建筑及道路運輸土石拋灑管理，降低揚塵造成的大氣污染。對交通沿線等環(huán)境敏感區(qū)的工業(yè)煙塵及二氧化硫排放實施專項治理，督促重點企業(yè)落實大氣污染防治措施。加強機動車污染排放監(jiān)管，繼續(xù)開展并完善機動車尾氣檢測。確保大氣環(huán)境質量優(yōu)良率達100%

禁止向河道傾倒垃圾，3加強城市水體景觀保護。對流經城鎮(zhèn)的河道及水體實施專項環(huán)境整治。取締沿河排污口，定期對水面漂浮物進行清理打撈，合理控制城市景觀水體水位，嚴厲查處影響城市水體景觀的違法行為。

組織開展噪聲污染防治專項執(zhí)法活動。加大對工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、交通噪聲以及生活噪聲的查處整治力度，4嚴格城市噪聲污染管理。嚴格執(zhí)行建筑施工申報、審批、公示制度。進一步鞏固城市區(qū)域噪聲和交通噪聲達標成果，確保城市良好的聲環(huán)境質量。

培育社區(qū)居民的生態(tài)文明觀，5積極開展生態(tài)文明宣傳。以文明城市創(chuàng)建促生態(tài)文明宣傳。引導社區(qū)居民參與生態(tài)文明創(chuàng)建，弘揚綠色消費觀，倡導綠色消費方式，培養(yǎng)符合生態(tài)文明的生活習慣，提升公眾生態(tài)文明素質，使善待生命、善待自然的生態(tài)倫理觀和生態(tài)文化理念深入人心，形成生態(tài)文明、人人有責的良好社會氛圍。

近期建設重點：

完善市政道路基礎設施建設，一是鞏固城市園林綠化成果。提升亮化美化水平。城市景觀照明、道路照明及戶外顯示屏中推廣應用新型高效節(jié)能照明設備。餐飲、工業(yè)等行業(yè)積極推廣使用液化氣，不斷提高城市氣化率。

整治城市臟、亂、差現(xiàn)象，二是深入開展文明城市創(chuàng)建工作。嚴厲查處損害城市文明形象的違法行為。

及時查處城市居民反映的煙塵和噪音等環(huán)境污染問題，三是深入開展環(huán)保專項執(zhí)法行動。切實保障居民的環(huán)境權益。

五）展示優(yōu)美如畫的田園風光。加強農村環(huán)境綜合整治。

全面提高村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治水平，堅持以環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建為抓手。加快新農村建設步伐，著力改善農村人居環(huán)境。

逐步提高農村生活污水處理率。加強農村秸稈焚燒的監(jiān)管，1大力實施農村清潔工程。逐步建立農村垃圾“組保潔、村收集、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）中轉、市（區(qū)）處理”四級生活垃圾集中收集與運轉處理體系。因地制宜開展農村生活污水治理。提高秸稈綜合利用效率。切實加強農村地區(qū)工業(yè)污染監(jiān)管，防止工業(yè)污染向農村轉移。

推進養(yǎng)殖業(yè)廢棄物利用，2加強畜禽養(yǎng)殖污染防治。科學劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)。重點推廣農村沼氣，建立農牧循環(huán)模式，加快畜禽糞便的無害化利用。有效控制大型畜禽養(yǎng)殖場（區(qū)）環(huán)境污染。新、擴、改建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，對不能達標排放的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場實行限期治理。

控制肥料面源污染，3切實控制農業(yè)面源污染。積極推廣測土配方施肥技術。促進農業(yè)良性循環(huán)和持續(xù)發(fā)展。加快實施病蟲綠色無害化防控和專業(yè)化防治工程，大力提倡使用生物農藥，推廣高效、低毒、低殘留新農藥及其技術。

大力推進“千村百鎮(zhèn)”示范工程，4加強農村生態(tài)示范創(chuàng)建工作。結合新農村建設。積極開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明村創(chuàng)建工作，及時總結推廣創(chuàng)建工作的成功經驗和模式，充分發(fā)揮生態(tài)示范點的典型示范作用，逐步建立農村環(huán)境保護長效機制。

近期建設重點：

50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜建設完成垃圾集中處置設施及鎮(zhèn)域范圍內的垃圾收集轉運系統(tǒng)，一是積極推進農村生活垃圾收集、運轉和處置網絡建設。年。150個行政村建立垃圾收集轉運系統(tǒng)。

力爭創(chuàng)建國家和省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個、國家和省級生態(tài)文明村50個。二是積極開展農村生態(tài)示范創(chuàng)建工作。年。

建成3.8萬口農村戶用沼氣設施、5個大中型沼氣綜合利用工程、30處農村養(yǎng)殖大戶中小型沼氣工程。新建、擴建以畜禽糞便為主要原料的有機肥加工廠，三是積極推進農村沼氣工程和有機肥加工基地建設。年。探索畜禽糞便綜合利用新途徑。

六）展示科學發(fā)展新態(tài)勢。加強可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)經濟體系建設。

加快建立完善的生態(tài)經濟體系。充分利用我市豐富的自然生態(tài)資源。

加快建立以企業(yè)為主體、產學研相結合的節(jié)能減排技術創(chuàng)新體系，1加快建立以低碳經濟為主要特征的新型經濟發(fā)展模式。大力推進科技創(chuàng)新步伐。提高我市經濟園區(qū)和主導工業(yè)的節(jié)能減排技術水平，淘汰落后產能及工藝，減少能耗和污染物排放。堅持以天然氣、太陽能、沼氣、水電、秸稈氣化等清潔能源和可再生能源開發(fā)利用為重點，不斷提高清潔能源使用比例，促進能源結構低碳化、清潔化。積極發(fā)展具有低碳經濟特征的新興產業(yè)群，大力提高服務業(yè)在經濟中的比重，提高信息、金融、文化、物流、旅游、會展等現(xiàn)代服務業(yè)比重，促進經濟模式向低能耗、低排放、低污染、高效益方向轉變。

大力發(fā)展循環(huán)經濟。積極依托區(qū)位優(yōu)勢和現(xiàn)有產業(yè)基礎，2大力提升優(yōu)勢支柱產業(yè)。加快以經濟開發(fā)區(qū)為龍頭、各區(qū)縣經濟園區(qū)為支撐的經濟園區(qū)建設。以推進市循環(huán)經濟園建設為重點。加大招商引資力度，承接產業(yè)轉移，加快構建集中度大、關聯(lián)性強、污染排放少、經濟效益好的產業(yè)體系；引導資源、資金、人才等生產要素的合理集聚，大力發(fā)展現(xiàn)代旅游、特色文化、新型印刷包裝、新型精細化工、綠色食品精深加工、繭絲綢服裝、機械電子、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢產業(yè)。

優(yōu)化區(qū)域布局，3積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。按照高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的要求。調整產業(yè)結構，加強茶葉、竹木業(yè)、油茶、蠶桑、果蔬、中藥材和養(yǎng)殖業(yè)等特色主導產業(yè)基地和有機、綠色、無公害食品基地建設，推動特色產業(yè)規(guī)模的擴張和效益的提升。加快重點農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)技改項目的實施，培育和壯大一批市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑤椛鋷幽芰姷凝堫^企業(yè)。

借鑒和引進先進的生態(tài)旅游理念和管理模式，4大力發(fā)展生態(tài)旅游。以推動鄉(xiāng)村旅游為重點。打造國內一流、國際知名的生態(tài)旅游區(qū)。進一步突出鄉(xiāng)村旅游在生態(tài)旅游中的地位，鞏固和發(fā)展業(yè)已形成的環(huán)鄉(xiāng)村旅游圈、沿江鄉(xiāng)村旅游帶、古徽州鄉(xiāng)村旅游片三大板塊和景區(qū)依托型、農事參與型、文化體驗型、休閑度假型四大類型，把鄉(xiāng)村旅游打造成市旅游經濟的新亮點、新賣點和新增長點。

近期建設重點：

結合環(huán)境資源容量和經濟發(fā)展需求，一是以發(fā)展低碳經濟為目標。研究制定我市低碳經濟發(fā)展戰(zhàn)略，出臺相應的產業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃。

配套完善園區(qū)排污管網、集中治污等環(huán)保基礎設施。二是加快市循環(huán)經濟園建設。

依托十大龍頭企業(yè)，三是積極推進茶葉經濟“雙十工程”項目建設。建設十萬畝高效生態(tài)茶園。

不斷壯大鄉(xiāng)村旅游規(guī)模和提升鄉(xiāng)村旅游檔次。四是積極開展以優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游專業(yè)村、星級農家樂創(chuàng)建為主要內容的鄉(xiāng)村旅游示范點創(chuàng)建工作。

七）展示交通生命線的勃勃生機。加強交通干線生態(tài)屏障建設。

使其成為展示我市良好生態(tài)環(huán)境、人與自然和諧相處的窗口。著力推進高速公路、高速鐵路以及國省道等交通干線的生態(tài)保護和建設。

沿線可視范圍內，1加強交通干線沿線生態(tài)環(huán)境保護。積極推進已建成的交通干線以及鄉(xiāng)村公路的綠色生態(tài)建設。實施嚴格的自然生態(tài)管護。嚴禁在25度以上坡地開墾種植，開荒毀林。建設沿線生態(tài)護坡及復綠工程，積極美化、綠化沿線兩側的荒山、丘陵及山體，沿線植被覆蓋率達95%以上。

配套建設的水土保持和生態(tài)環(huán)境保護設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用，2加強在建交通項目環(huán)境監(jiān)管。對在建的高速公路、高速鐵路等交通建設項目嚴格執(zhí)行水土保持和環(huán)境保護“三同時”制度。綠化工程未達標的工程，不得驗收。

規(guī)范農村居民住宅建設，3規(guī)范沿線城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村建設。加強沿線城鎮(zhèn)、村建設規(guī)劃。突出地方特色，以徽派建筑為主逐步統(tǒng)一建筑風格，嚴格道路兩側的建筑規(guī)劃管理和控制，建設一批具有典型示范的農民新村。落實沿線城鎮(zhèn)及農村居民垃圾處置措施，減少沿線城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村垃圾污染，杜絕產生“白色污染帶”現(xiàn)象。

近期建設重點：

嚴格執(zhí)行退耕還林和封山育林措施，一是加強已建高速公路等交通干線沿線的生態(tài)恢復和治理工作。消滅沿線荒山和山體。

將交通建設對生態(tài)環(huán)境的影響降到最低限度。二是切實加強在建高速公路等交通干線的生態(tài)保護。

確保交通干線環(huán)境優(yōu)美。三是加強對高速公路等交通干線沿線工業(yè)煙塵排放和秸稈焚燒的監(jiān)督管理。

八）展示旅游、文化、生態(tài)三位一體的新水平。加強、等景區(qū)景點環(huán)境綜合整治。

進一步規(guī)范景區(qū)景點環(huán)境管理秩序，持續(xù)開展全市各旅游景區(qū)景點的環(huán)境綜合整治工作。確保合理開發(fā)利用。

著力抓好旅游景區(qū)總體規(guī)劃的編制工作，1科學編制旅游景區(qū)總體規(guī)劃。本著突出地方特色和社會效益、經濟效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則。并將景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護納入規(guī)劃。

嚴禁廢水直接排入景區(qū)河道；禁止亂堆亂倒生活垃圾，2加快景點景區(qū)生活污水、垃圾處置設施建設。進一步抓好生活污水處理工作。確保垃圾定期收集、統(tǒng)一運出景區(qū)，進行無害化處理。

對新建、改建、擴建的旅游開發(fā)項目要嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和環(huán)保“三同時”制度，3嚴格旅游資源開發(fā)項目環(huán)境監(jiān)管。加強景區(qū)旅游資源開發(fā)項目的環(huán)境管理。從源頭防止和控制項目開發(fā)對景區(qū)生態(tài)環(huán)境所造成的破壞。旅游景區(qū)的開發(fā)，應保持原有自然風貌，禁止任何單位和個人破壞或擅自開發(fā)旅游資源。

近期建設重點：

推進中心湖區(qū)、烏石濕地景區(qū)、黃金群島景區(qū)、平湖三峽景區(qū)、太平史韻景區(qū)等5大景區(qū)開發(fā)建設的同時，一是加強太平湖景區(qū)開發(fā)與保護。加強景區(qū)范圍內森林植被資源、水資源保護和水土流失治理，提升水環(huán)境質量。進一步加強以牯牛降、齊云山等為代表的自然風光型景區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護。

重點加強古村落（街）環(huán)保基礎設施建設，二是加強以、、屯溪老街等為代表的古村落（街）旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護。使生活垃圾和生活污水得到有效治理；實施古村落生態(tài)水系整修和水口園林恢復工程，使之形成完整的生態(tài)水系和水口園林景觀。

各旅游景點景區(qū)內淘汰、禁用以原煤為燃料的鍋爐、茶爐及大灶，三是年。全面使用太陽能、電能、液化氣、沼氣等清潔燃料。

四、保障措施