突發事件應對策略精選(九篇)
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第1篇：突發事件應對策略范文
一、技能學習受傷型
（一）準備活動不充分
教師在做動作示范時，都力求技術動作規范、到位、準確，以強化學生正確的動作表象概念。而一般教師在示范前準備活動不充分或者沒有準備活動，因此在課堂上做動作示范時導致受傷的機率較高。教師一旦受傷，就多少會影響本節課的教學計劃，如果傷情不嚴重，繼續堅持上課，給學生做好榜樣，如果傷情嚴重，安排體委和小組長組織同學們練習，老師一旁口頭指導，課后積極治療。
（二）技術動作不規范
學生在技能練習時出現意外受傷，往往不是準備活動不到位而是技術動作不正確而導致。例如：一節足球課，兩人一球進行腳內側傳地滾球練習，一名學生擊球位置靠下（擊球部位錯誤）擊中同伴腹部，教師立即叫停練習，詢問被球擊中腹部的學生受傷情況，如傷情較輕，一旁暫時休息，如傷情較重，應及時送往校醫室檢查治療。及時提醒其他學生正確的擊球部位，并要求學生集中注意力，再恢復練習。
二、環境因素干擾型
（一）同時上課的班級之間的相互干擾
上體育室外課時，同時上課的班級會很多，教學內容相同的班級也會有一二。例如：兩個班同時測50米跑，各班4個跑道，從同一起跑線開始，學生注意力不易集中，發令易混淆，學生之間“不服氣”也會產生矛盾。這是教師要及時調整起點，把另一個班的終點當起點，可以有效解決問題。
（二）周邊活動的干擾
體育課上，一架直升飛機低空飛過，聲音震耳，學生不自覺的抬頭張望，這時，老師和同學們一起觀看，而且要告訴同學們，飛行員不僅要有高超的駕駛技術，也要有一個健康的體魄。所以，不管大家的理想是什么，都要鍛煉好自己的身體。然后進入正題。不批評學生，不訓斥學生，而是要靈活的將學生引回到課堂。
三、人為因素的干擾
每個班都少不了幾個“有個性”的學生，他們給課堂帶來的突發事件老師又要怎樣應對呢？一節單手肩上投籃練習課，突然有個學生提出要和老師比投籃，公開挑戰，其他學生也都興奮的圍了上來，并不時的鼓動著。教師當機立斷，“為了檢驗同學們的學習效果，大家推薦一位同學與老師比比，老師投三分，學生投中距離”。經過一分鐘的比賽，老師贏了。同學們頓時安靜了下來，以為老師會生氣批評那位挑戰的學生，相反，老師表揚了那位學生技術動作不錯，而且有敢于挑戰的精神。但是，“老師希望把這樣的活動放在課外，不要占用其他同學學習和練習的時間。”這一做法贏得了學生們的掌聲，同學們練習的積極性更高了。
第2篇：突發事件應對策略范文
[關鍵詞] 風險社會；突發事件；五大連池風景區；影響；應對策略
[中圖分類號] D035.29 [文獻標識碼] B
縱觀國內外關于突發事件的探討研究，大多數學者從社會客體出發，將突發事件分為自然災害和人為事件，這種劃分很容易將突發事件、危機事件和緊急事件混淆，不利于實際中對突發事件影響及應對研究。通過對近幾年國內外突發事件的研究，尤其是目前國際對埃博拉疫情的關注，可以發現當今社會已經進入風險社會階段，突發事件的時代性和主體性也越來越強，對旅游景區的影響也越來越大。本文從五大連池風景區相關案例入手，對風險社會視角下突發事件對風景區的影響和應對策略的分析是相關研究中的完善和創新之處。
一、相關理論闡述
（一）傳統意義突發事件的界定
從元概念角度講，無論好壞，只要是突然發生的不平常的大事情都可以稱為突發事件。但綜合考查目前學術界研究成果則偏向“負影響”維度，主要集中在“突然發生”和“具有危害性”兩個語義要素上，將社會生活中事前難以預測、影響范圍廣泛且對社會公共領域造成嚴重威脅和危害的公共緊急事件成為突發事件（宋英華，2009）。國外研究中，比較有代表性的相關定義是歐洲人權法院對“公共緊急狀態”的解釋，即“一種特別的、迫在眉睫的危機或危險局勢，影響全體公民，并對整個社會的正常生活構成威脅”。我國在2007年8月30日通過了《中華人民共和國突發事件應對法》，該法案從社會客體角度規定了“突發事件”的涵義和類型：本法所稱突發事件，是指突然發生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件。
（二）風險社會視角下突發事件的界定
1.風險社會
風險社會是指在全球化發展背景下，由于人類實踐所導致的全球性風險占據主導地位的社會發展階段，在這樣的社會里，各種全球性風險對人類的生存和發展存在著嚴重的威脅。上世紀七十年代，隨著西方資本主義現代化的不斷發展，經濟、文化、環境等社會各方面都出現了種種新問題：種族歧視、文化消亡、經濟危機、貧富差異拉大、動植物滅絕、環境污染等等。這些可以稱為“危機”的問題引起了西方專家學者的注意和研究，并形成“風險社會”早期理論。
通過總結，可從三個角度歸納西方風險社會理論：一是制度主義，以貝克、吉登斯等人為代表，他們是“風險社會”理論的首倡者和構建者。貝克認為，風險至少是伴隨著工業社會的產生而產生的，甚至有可能在人類社會剛剛誕生時就已經出現了，所有的有主體意識的生命都能夠意識到死亡的危險。人類歷史上各個時期的各種社會形態從一定意義上說都是一種風險社會；二是文化意義，如凡?普里特威茨（Von Prittwitz）的“災難悖論”理論以及拉什等人提出的“風險文化”理論。普里特威茨認為，人們已經對技術發展的副作用，即其引起的災難有了新的認識。拉什從批判貝克等人的“風險社會”理論出發，提出自己的理論觀點。他認為風險社會概念無法準確地描繪出我們當前面臨的景況，因為風險并不是有序排列，帶有明確的結構性和指向性的；三是現實主義，以勞（Lau）的“新風險”理論為代表，認為風險社會的出現是由于出現了新的、影響更大的風險，如極權主義增長、種族歧視、貧富分化、民族性缺失等，以及某些局部的或突發的事件能導致或引發潛在的社會災難，比如核危機、金融危機等。比較而言，貝克和吉登斯對于風險的分析更為全面深刻，盡管在制度結構等論述方面存在一定的缺陷，但前蘇聯切爾諾貝利核電泄露事件、美國“9.11”恐怖襲擊、中國“非典”的蔓延以及當前埃博拉疫情等國際突發事件的檢驗，證明該理論具有先進性和前瞻性。
2.風險社會視角下風險的特性
自工業革命以后的社會經濟變化塑造出現代風險的基本景觀，決策和行為成為風險的主要來源，使現今風險呈現出更為顯性的特性。
首先，從根源上講，風險是內生的。風險伴隨著人類的決策與行為，是各種社會制度，尤其是工業制度、法律制度、技術和應用科學等正常運行的共同結果。而自然“人化”程度的提高，使風險的內生性更加明顯。其次，從影響和后果上，風險是延展性的。風險造成的災難不再局限在發生地，而經常產生無法彌補的全球性破壞，例如日本福島核事故、埃博拉疫情等。其空間影響是全球性的，超越了地理邊界和社會文化邊界的限制；其時間影響是持續的，可以影響到后代。再次，從特征上講，大部分風險后果嚴重，但發生的可能性低。因此，某種程度上盡管風險發生的概率減少了，但并不意味著我們生活的世界安全了。最后，從應對方法上講，現有的風險計算方法，經濟補償方法都難以從根本上解決問題。要通過提高現代性的反思能力來建構應對風險的新機制。
3.風險社會視角下突發事件的內涵
貝克的理論帶有明顯的生態主義色彩，其風險社會的概念特指在現代性的一個階段中。在這個階段，工業化道路上所產生的人為風險超過自然本身的風險而占據主導地位。無論是人們意識風險能力的增強還是管理風險的機制方法帶來了新的風險，都能很好地證明這一點。另外，研究風險社會理論的學者普遍認為，風險的最終表現形式為突發事件。所以，風險社會下突發事件的主體性越來越強，這也是區別于傳統意義突發事件的主要標志。風險社會下突發事件的另一個重要標志是人類能動性地增強，尤其是在處理與自然關系相關的突發事件中，表現的更為強烈。因此，突發事件也是一定的社會主體所面臨的、事先難以全面認知與準確預報、突然來臨且形式緊迫，給社會主體帶來或潛在地帶來某種重大影響性后果的事件（趙延彥，2010）。
對于旅游活動來講，旅游者是主體，旅游資源則為客體，二者相輔相成，缺一不可。但眾所周知，單純的自然資源或者人為資源不能稱為真正意義上的旅游資源，而需要一定的加工創造。在這個過程中必須有人類能動性的參與，而實現旅游活動又必須有旅游者的參與，這就決定了旅游活動中突發事件的研究應當以風險社會為背景，可使相關學術問題更具時代性，更符合旅游活動的實踐性。
歸納總結前人研究成果，并結合實際論述需要，本文所論述的突發事件是從當今風險社會視閾角度出發，指客觀存在于整個旅游活動之中，因自然原因（人為影響仍占相當比例）或者人為因素主導而突然表現出來，具備廣泛的不良影響并給社會主體（特指旅游者）造成難以預測的嚴重后果且不能完全掌控、處理的旅游事件。
二、五大連池風景區突發事件簡述及其影響
（一）五大連池風景區突發事件簡述
據資料統計，五大連池風景區近十年發生兩起的突發事件，簡述如下：
2005年2月24日，黑龍江省五大連池市糧食局設在龍鎮的東帝天然礦泉水飲品有限公司車間起火，火勢很大且持續一整天，損失達數百萬元。且后續處理問題頗多，火后發現租賃費未交足、火損數額被疑瞞報，一度成為公眾媒體關注焦點，給風景區的形象造成了一定的影響，短期內旅游者的數量也有所減少。
2014年6月1日，五大連池風景區發生一起因禮花燃放人員違規操作引起的煙花爆炸事故，導致14名群眾入院治療、觀察，但均無生命危險。事故發生時，五大連池風景區管委會迅速啟動應急預案，第一時間用應急救護車和警車將傷者送往附近醫院組織救治，公安機關及時保護了現場并依法對相關責任人采取了強制措施。
（二）突發事件對五大連池風景區的影響
1.損害景區旅游形象，影響旅游者決策過程
景區旅游形象的好壞直接影響旅游者的決策，突發事件的發生很大程度上會使景區旅游形象受損，即使危機公關非常成功，其不良影響也會在一定周期內存在。旅游者的決策過程受多方因素影響，例如年齡、受教育程度、性別等個人因素，興趣愛好等心理因素，閑暇時間、可支配收入等現實因素，其中旅游目的地的安全因素在理性購買決策過程中占有重要地位。不安全的形象一旦被旅游者所認知，該景區被納入普通旅游者決策范圍的可能性會大大降低。
廠房火災和煙花爆炸事故發生后，各種謠言、小道消息趁虛而入，擾亂人心，公眾會產生恐懼心理和激動情緒，對景區相關部門產生不信任感，甚至產生懷疑，排斥政府部門的危機處理，不安定因素隨之產生，會造成更大的不穩定，影響到景區形象的樹立。無論是已經到達五大連池風景區的游客還是準備來此旅游的游客都不可避免的被這種負面的消息所感染，主觀上認定景區存在安全隱患，形象不良，而這種信息也隨著游客的傳播而擴散，直接導致未來一定時期內旅游人次數降低，旅游經濟效益減少。
2.破壞景區生態資源，環境和經濟效益失衡
景區中突發事件的發生會使社會財產遭受一定損失，也會對自然環境造成嚴重破壞，進而導致社會經濟系統失衡，社會資源出現嚴重的不平衡。尤其是在以地質遺產保護為主要目的的五大連池風景區，突發事件的發生加劇了生態資源的破壞。
五大連池火山圣水節活動是當地傳統的節慶活動，豐富了社區居民日常生活，也是景區吸引旅游者的一大旅游資源，但煙花爆炸事故對環境效益和經濟效益的影響并不一致。在此次事故短期之內旅游人次和旅游收入會有所降低，其恢復周期較短，而對于不可再生的生態資源來講則是長期的影響，有些甚至具有潛伏期，破壞力可謂重大。
3.引起景區公眾恐慌，游客與居民矛盾加劇
突發事件的發生會造成人員傷亡，財產受損，也使受影響人群產生無安全感的心理，出現心理失衡。突發事件發生過程中不可避免的表現出人們缺乏集體意識和與人合作互助精神，進而使人們產生信任危機，影響人與人之間的關系，對公眾的身心健康構成威脅。
值得注意的是，旅游者與當地居民之間的矛盾問題在突發事件發生后有所激化，尤其是在旅游活動中發生突發事件的情況下，居民會忽視主要原因而關注旅游者進入當地環境后帶來的破壞性影響。例如，對于此次圣水節的煙花爆炸事故，雖然了解事故是由人為操作失誤引起，但由于發生在旅游節慶時期，居民如果對于此次事故所造成的后果一時無法接受，則將不可避免的加劇與旅游者之間的矛盾，認為旅游活動開展帶來的弊端大于利益。這就不只影響經濟的發展，同樣會危害社會安全，破壞和諧的生活環境。
三、五大連池風景區突發事件的應對策略
從風險社會視角下突發事件的主體性和時代性特征可以看出，突發事件更多地呈現的是一種動態演變，是從事件發展階段的狀態特性來認知、判斷、處理事件（趙延彥，2010）。因此，在對突發事件進行應急處理時，可以以政府為主體，從不同客體角度出發，按照突發事件的動態變化進行劃分和處理。
（一）政府主導，建立良好的應急處理機制
政府應在防范并化解突發事件方面處于關鍵地位，發揮主導作用，應建立完善應急處理機制。針對風險社會下突發事件具有潛在的多地區影響且嚴重程度超出以往的預警檢測和處理能力等特性，突發事件應急處理機制應加強各地區的合作交流和日常操作演練。
以五大連池風景區煙花爆炸事故為例，事件前期多呈現一種緊急突發事件的狀態，強調事件處理的緊迫性，即政府的反應能力，是否能將事態控制在適當范圍內。五大連池風景區管委會依據國家相關法律法規制定《五大連池管委會義務撲火隊應急預案》、《五大連池風景區突發公共事件醫療衛生救援應急預案》、《五大連池風景區突發公共衛生事件應急預案》等突發事件應急預案條例，以保證行動規范性。在煙花爆炸事故發生后，五大連池風景區管理委員會迅速啟動應急預案，采取應急行動，穩定了公眾情緒。
（二）信息公開，完善新聞媒體傳播機制
突發事件發生后，信息的快速傳播，會產生所傳播的信息放大或扭曲，不免有些毫無根據的猜測，混淆是非，擾亂人心。媒體在信息披露、信息公開、信息傳遞過程中發揮重要作用，因此，及時公布和公開信息，增強政府與傳媒、政府與公眾的溝通協作，能增加公眾對政府的信任感，公眾的知情權得到滿足，激發戰勝危機的信心。
此次煙花爆炸事故中期階段表現為危機事件狀態，強調事件處理的適當性，即政府如何處置事件，在不損害當地景區及游客利益的基礎上，使相關利益社會主體了解事件的真實情況。政府相關部門在第一時間用應急救護車和警車將傷者送往附近醫院組織救治，公安機關及時保護了現場并依法對相關責任人采取了強制措施，緩解了矛盾，并及時與新聞媒體聯系，將事故發生原因、處理進展、群眾傷亡情況等傳達給公眾，確保了信息的公開透明，杜絕了謠言、流言，進而爭取到社會主體支持，穩定了公眾情緒。
（三）加強管理，提高政府處理危機能力
突發事件后期突出的是災害事件的狀態，強調事件的結果性，即政府應做好善后處理工作，對事故處理進行后期評估、對事故中受害者給予賠償、對在事故處理中做出貢獻的先進集體和個人進行表彰和獎勵、對造成事故的行為主體和在事故處理中失職和瀆職的人員依法追究其刑事責任。
在煙花爆炸事故處理后期，相關部門在五大連池風景區管委會的領導下，組織有關人員對此次突發事件的處理情況進行評估。評估內容主要包括事件概況、現場調查處理概況、患者救治情況、所采取措施的效果評價、應急處理過程中存在的問題和取得的經驗及改進建議，評估報告上報管委會及上級政府部門。相關領導部門也及時彌補了群眾損失，對受傷游客進行了賠償，緩和了當地居民和游客之間矛盾。通過此次突發事件的應急處理，也提高了政府的應急處理能力，提升政府形象。
四、結論
綜上所述，風險社會作為一個概念并不是歷史分期意義上的，也不是某個具體社會和國家發展的歷史階段，而是對目前人類所處時代特征的形象描繪。正如吉登斯、貝克等人所說，風險社會的秩序并不是等級式的，垂直的，而是網絡型的、平面擴展的。因此，風險社會視角下的突發事件對景區的影響具有廣泛性和延展性，政府在處理應對時需注意平衡各方社會主體利益，控制事態的進一步蔓延。突發事件的應急處理，危機公關，能提高政府應對突發事件的能力，有助于政府更好的監測、預防、應對突發事件，維護旅游景區形象，促進旅游業的可持續發展，構建和諧社會。
[參 考 文 獻]
[1]烏爾里希?貝克/吳英姿，等.世界風險社會[M].南京：南京大學出版社，2004
[2]趙廷彥，趙江華.風險社會視角下突發事件概念的解讀[J].社會科學輯刊，2010（5）：63-65
第3篇：突發事件應對策略范文
突發事件后往往很容易受到媒體聚焦和網民關注，特別是與民利益相關的重大突發事件，輿論關注度會在短時間內出現暴增，此時政府的一舉一動都處在輿論聚光燈下，迅速成為公共熱點。此時，如果政府事件處置不當，就會再生輿情，推波助瀾，讓自己陷入輿論漩渦。而輿情應對失誤，則會平添質疑，助長謠言，干擾事件處置，損害政府形象和公信力。那么，當遭遇突發事件，政府該如何應對化解輿情危機呢？總結過去眾多實例我們不難發現，要做好突發事件輿情應對工作，需要遵循“及時準確、公開透明、規范有序、科學適度”四個方面原則。
一、 及時準確，爭奪輿情引導先機。
有研究表明，突發事件輿情處置講求黃金4小時原則，事件發生4小時內可能被大量轉發，24小時內就能成為輿論焦點。如果此時政府部門不及時權威信息，爭奪輿情引導先機，正確有效引導輿情，那各種謠言、虛假就會在公眾質疑聲中不斷被放大傳播，誤導社會公眾，導致事態擴大，把輿情危機推向。
因此，當突發事件發生后，政府部門必須第一時間趕到事發現場，了解事件情況，第一時間跟蹤研判輿情，設置傳播議程，組織權威評論，坦誠對待公眾，回應社會關切和質疑，與公眾展開平等對話互動，及時展開調查，進行問責處理。只有在事件處理整個過程中，政府部門都做到了快速反應，及時行動，坦誠處置，才能穩定公眾不滿情緒，避免謠言虛假信息流傳，控制事件處置的話語權，贏得輿情引導主動權。
二、 公開透明，用事實回應輿論質疑
突發事件發生后，公眾往往非常關系事件發生的原因、造成的損失、涉及哪些責任等等消息，并基于社會監督的熱情容易對事件進展發出質疑，這時如果政府部門不及時公開相關情況，一些捕風捉影的小道消息就有了生存的土壤，謠言和虛假信息就會充斥網絡，給突發事件處置和政府聲譽、公信力帶來負面影響。
事實上，一些害怕家丑外揚的地方官員，卻總是喜歡千方百計壓制媒體報道突發事件，刪除網友言論，甚至采取威脅、恐嚇、毆打拘捕等暴力手段阻止公眾和媒體顯示監督職能。而其結果則往往是，越大壓，就會吸引越多的媒體和公眾參與監督曝光，事件關注度越高，而暴力應對手段則招來更多的批評，輿情危機出現二次爆發。因此，遭遇突發事件，政府要做的不是打壓，而是主動、全面、高頻次、多渠道把事件信息出去，才能滿足媒體報道需求和公眾知望，贏得輿情引導主動權。
三、 規范有序，避免負面輿情再生
在突發事件中，政府一方面要嚴格按照法律法規和政策行事，樹立自身良好的公信力；另一方面，還要堅持有序引導的原則，以客觀理性的處置方式，回應社會上特別是網絡上出現的虛假、不實信息和傳聞，引導輿情朝著正面、理性、平和的方向發展，實現法律效果和社會效果的統一。
因此，在政府處置突發事件時，必須考慮普通民眾的心理認知，依據社會常識常理對事件進行妥善處置。一旦合法性和合理性有沖突，應當充分考慮公眾的情緒化和心理承受能力，在不損害法律權威的情況下，靈活安撫輿論情緒，避免隨意定性引發輿情危機再生。
四、 科學適度，維護政府公信力
在突發事件輿情引導過程中，政府部門要注意遵循新聞傳播規律，堅持科學適度的引導原則。首先，回應輿論話不要說的太絕。突發事件后，在面對媒體表態時說話要留余地，以免授人以柄，陷入輿論被動。其次，面對民意要求，不應過度承諾。有些情況下，為了安撫公眾情緒，一些官員在與公眾互動中容易對媒體做出過度承諾，而一旦承諾無法兌現，結果使自己陷入被動，承受更大輿論壓力，付出更大代價。
第4篇：突發事件應對策略范文
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第5篇：突發事件應對策略范文
中圖分類號：R179 文獻標識碼：B 文章編號：1005-0515（2011）6-320-02
由于學校是個人口密集的地方，我國大部分突發公共衛生事件均發生在學校，又由于學生是弱勢群體，因此事件的社會影響較大。故各級教育部門和衛生部門應加強監督管理工作，以減少學校公共衛生事件的發生。本文對學校突發公共衛生事件的特點進行分析和總結，提出預防與處理方法，以更好控制事件的發生。
學校突發公共衛生事件是指在學校內突然發生,造成或者可能造成師生員工身體健康嚴重傷害的傳染病疫情,群體性不明原因疾病,群體性異常反應,食物和職業中毒以及其他嚴重影響師生員工身體健康的公共衛生事件。突發事件的判斷參照《國家突發公共衛生事件應急預案》和《國家突發公共衛生事件相關信息報告管理工作規范(試行) 》確定。
學校突發公共衛生事件嚴重危害青少年兒童身心健康乃至生命安全, 預防與控制學校突發公共衛生事件的發生是各級教育、衛生部門和學校一項極為重要的工作任務。
1 學校突發公共衛生事件的特點
1.1 地區分布 以農村學校居多，農村學校突發事件是城市學校突發事件的兩倍左右。
1.2 學校分布 小學突發事件較多，大中專院校較少。
1.4 事件類別 以呼吸道傳染事件為主，主要是水痘及流行性感冒；消化道傳染事件次之，以細菌性痢疾為主；食物中毒少見。
1.3 時間分布 全年學校突發公共衛生事件的高峰出現在春夏交接及冬季。
2 原因討論
農村地區的發生率遠高于縣城和城市, 這主要是由于農村地區學校衛生設施配備不足、環境衛生及食堂衛生狀況欠佳, 飲水系統不符合衛生要求, 同時中小學生不良衛生習慣、免疫力低、傳染病預防知識缺乏和自我保護能力差都是學校突發公共衛生事件易發的重要原因。另外由于經費的原因, 當校園內發生傳染病疫情時, 預防接種工作往往難以及時開展, 是造成疫情流行的原因。
中毒事件潛伏期較短(包括食物中毒和化學中毒) 而且社會影響大,因此發生后24 h內能及時報告;但其余事件報告時間均超過3d以上。報告不及時與檢查系統不能及時發現有很大關系。
學校突發公共衛生事件的高峰出現在春夏交接及冬季。提示應在學期的不同階段采取有針對性的預防控制措施。學校突發事件的發生主要以水痘、流行性感冒等呼吸道傳染病及細菌性痢疾消化道傳染病為主,加強傳染病的監測顯得尤為重要。
學校突發公共衛生事件高發還與教育部門對學校衛生防病工作重視程度不夠有關, 學校校醫編制嚴重不足, 缺少衛生防病的組織和制度建設, 教師和校醫缺乏應對突發公共衛生事件的基本知識, 學校突發公共衛生事件的隱患不能被及時發現和報告, 延誤了事件控制的最佳時機。
3 預防及應對策略
一旦發生突發公共衛生事件, 如何及時有效地應對和處置, 從而使突發公共衛生事件對青少年兒童身心健康的影響乃至對社會的危害降低到最小程度, 也是各級教育、衛生部門和學校一項十分重要的工作。
3.1 農村學校內的公共衛生問題仍然是目前我們學校衛生工作的重點，應著力改善農村學校衛生條件和狀況, 如減少宿舍的擁擠、改善教室內的通風條件、學校的供水改造和按要求定期消毒、監測等, 使學校的衛生設施、環境及食堂衛生狀況得到有效改善, 保證學生的健康成長。
3.2 各級衛生教育部門應加強學校查驗預防接種證工作和漏種兒童補種工作的監督與管理; 在學校推廣水痘等針對性強、免疫效果好的疫苗接種, 減少易感人群的積累。加大學校醫療衛生資源投入, 配備足夠的學校衛生技術人員, 并提供繼續教育的機會, 促進他們專業技能和綜合素質的不斷提高。
加大對學校食堂的經費投入和監督管理力度, 學校要認真履行對食堂的監管責任, 衛生部門要加強對食堂的衛生監督,確保學生膳食安全。
在學校開展衛生知識宣傳,提高學生的自我防護意識,培養良好的衛生習慣;利用學校假期對學校衛生狀況進行整改,減少開學后突發事件發生。
另外，學校應建立突發公共衛生事件報告制度, 及時準確地將已發生的公共衛生突發事件向上級教育、衛生主管部門報告, 則是充分調動各方面資源、迅速采取有效應對措施, 最大限度降低公共衛生突發事件危害的重要環節。
3.3 教育和衛生部門應根據當地實際情況，從流行病學、公共衛生管理、學校衛生學等方面進行全面分析, 制定本系統突發公共衛生事件防控預案, 還可以共同組織培訓, 聯合開展學校突發公共衛生事件應急演練。
3.4 充分利用網絡直報監測系統及時發現爆發疫情;及時開展現場調查,采取有效的控制措施,避免事件的進一步擴大。
學校突發事件的應對是個非常復雜的系統工程, 除了教育部門和衛生部門的緊密協作, 還需要各部門參與其中。目前學校突發事件的研究主要集中于流行病學分析, 學校突發公共安全事件危機管理形式單一, 應急預案內容過于籠統, 缺乏真正實用、科學、系統的學校應急防制體系, 而控制效果評估、相應機構應對能力評估、經濟學負擔及相關應急機制模式的研究文獻更少。
參考文獻
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第6篇：突發事件應對策略范文
關鍵詞：突發事件 應對管理 校園 信息
一、前言
對于學生來說，考試是檢測學習成績的主要方式。高考，中考，大學英語四、六級，考研等各類考試每年都在校園內如火如荼地開展，但考試過程中突發事件頻頻出現。在2012年各類校園考試中，我印象比較深的突發事件是6月份在幾個省內都發生了不同程度的高考時間錯誤，如在四川廣元中學考點，一個考場在高考第一天就出現了考場時鐘比實際時間慢了半個小時或者17分鐘的情況。再就是大學英語四、六級考試中，四級聽力試題誤放成六級聽力的試題，千余考生被迫留在考場中4小時……這類校園突發事件頻頻發生，給我們的啟示是：我們必須加強學校突發事件應急管理。
二、學校危機事件的特征
（一）校園危機事件的突然性和不確定性
突發性，顧名思義就是在一切正常的情況下突然發生的，讓人措手不及，或者是只有短時預兆，必須立即采取緊急措施加以處置和控制，否則將會造成更大危害和損失。如學校暴力事件，如果應急能力不強，后果將會不堪設想。
不確定性主要表現在事件發生的時間、形態或后果往往無規則，難以準確預測。如2012年的高考時間錯亂和四、六級聽力的誤放等。
突發性以及與其緊密關聯的不確定性讓人很難預測危機事件會在什么時間，什么地方，以什么樣的形式發生。
（二）校園危機事件的公共威脅性
校園危機事件的公共威脅性即事件的發生會威脅到部分學生與教師的利益甚至生命安全，具有公共危害性，包括心理和生理兩個層面的危害。無論是哪一類校園突發事件，如果不及時準確地進行處置，事件的負面影響就會逐步擴大，當然學校和政府付出的處置成本也會進一步增加。
（三）校園危機事件的多樣性與頻發性
突發事件的種類多種多樣，我們比較熟悉的有財物丟失、人際分歧、學生早戀和未婚先孕、校園暴力、厭學輟學、家庭變故、學生自殺等。
頻發性是指發生頻率比較高。我國學生數量巨大，校園突發事件防不勝防，學校稍不留神就可能發生。頻發性與危機事件的多樣性成為校園突發事件的一個典型特征。
（四）校園危機事件的社會影響大
學生是祖國的希望和未來，學生的安全也時刻牽動著萬千家長的心。學校一旦發生突發事件，消息的傳播速度非常快，波及范圍非常廣，就會引起每個父母的恐慌和不安，媒體也會對此高度關注。如果突發事件造成的后果嚴重，更是給父母造成了終生的創傷，也會引起社會的不滿。
（五）校園危機事件的敏感性
校園危機事件的敏感性主要包括以下三種含義：一是危機發生地點的敏感性，因為學校一直是學生聚集量最多的地方；二是危機事件發生人員的敏感性，即校園危機事件，特別是涉及學生安危的事件，牽動著每位家長敏感的神經，學生是父母的希望與寄托，一個學生的非正常死亡對于一個家庭來說往往意味著家庭希望的破滅；三是危機事件引發問題的敏感性，引發校園危機事件，尤其是的一般都是一些十分敏感的問題，如涉及師生切身利益的問題、考試集體舞弊問題等。而學校危機事件發生地點、問題的敏感性與社會的高度關注密切相關。因此，學校一旦發生危機事件，必然會引起社會的高度關注。校園危機事件的敏感性和社會性是緊密地聯系在一起，這就對學校和社會在處置這些危機事件時提出更高的要求，處理時需要格外謹慎。
三、我國學校突發事件管理中存在的主要問題
（一）理性認識不深，缺乏校園危機管理意識
學校內部存在著很多理念上的缺失，首先表現在危機意識淡薄，應對思想松懈。這是因為我們國家整體表現為缺乏危機意識，很少做到居安思危。目前，學校內部各級人員在危機管理過程中主要以親身經驗來面對危機，缺乏系統性的訓練。其次，很多人在校園危機管理問題的認識上存在偏差，整體認識不到位。大部分學校人員只重視教學質量，忽視了危機管理，甚至沒有把校園危機管理提上日程。由于人本性中僥幸心理的存在和人們一直處于被動管理的狀態人們即使能夠從本質上認識危機發生的可能性與后果的嚴重性，也會由于被動接受信息的現狀而不能很好地對危機進行準確識別和科學判斷，當發生危機時就不能及時采取行動，在最合適的時間采取最為恰當地應對措施，進而不能創造性地解決問題，不能把危險降低到最小限度范圍內，最后可能會造成更大的損失。
（二）學校突發事件的體制機制不健全
從危機管理的分類中可以看出，學校作為一個社會的子系統，面臨著各種各樣的危機。大多數學校在面對校園危機時，總是以自己學校的規定為出發點來進行應對，這樣危機事件在處理時就得不到法律的保障，因此會給學校危機事件處理帶來一定的困難。長久以來，重行政、輕法制的特點一直存在我國校園危機管理過程中，學校內部的法制建設過程中，規章制度不健全等問題一直無法擺脫。然而現存的大部分應急預案都是文本預案，在真正的實施過程中漏洞很多。總的來說，就是管理水平不高，綜合協調機制嚴重缺乏。
（三）缺乏危機預防環節的實踐教育和模擬演習
近幾年，隨著校園危機事件來頻頻的發生，各層次學校逐漸重視校園危機意識教育，大多數學校在校園中都開展了健康教育、生命教育、磨難教育和安全教育等，越來越多的學生注重生命的價值，學會了保護自己，學會了承受挫折和磨難。但值得注意的是，學校在重視校園危機意識教育的同時，卻忽視了理論與實踐的結合，對于校園危機很少有學校進行實踐模擬。這樣導致理想與現實嚴重脫節。學生危機實踐教育和學生危機事件模擬演習的缺失使文本預案在真正危機到來之時很難及時有效地轉化成實施預案。
（四）危機發生時信息的不對稱性
每次當危機事件發生之時，由于人的本能，大部分人都處于極度緊張與恐慌狀態，急于通過更多的信息來了解自身所處的境況。這時如果不能保證所獲信息的準確性與信息通報的及時性，各種猜測與謠言將蜂擁而至并且迅速散播，最終可能導致更多的危機，帶來不可挽回的損失。
目前校園危機事件過程中的信息溝通機制不完善，主要表現有：第一，在危機發生時官方經常提供許多缺乏科學性的信息；第二，學校與相關部門的溝通缺乏有效性。目前，我國校園危機管理過程中，學校與政府和學生之間的信息溝通常常不及時。學校一般會隱瞞危機發生的事實與引發的后果，選擇學校內部自我解決的策略。殊不知，校園危機不單單是學校內部的事情，也不僅僅涉及師生的健康與財務損失，還可能包括社會管理體制的缺漏，更有甚者還可能導致犯罪。
四、學校突發事件的應對策略
（一）深化校園突發事件的管理理念
管理理論的建構與管理實踐的發展在更深層次上取決于管理理念，理念是隱藏在管理中的理論前提與邏輯支點，可以使管理工作更富成效。學校管理者應當從學生危機事件的特點和管理目的入手，總結出最佳的管理理念，并以此為指導，為學生危機事件管理提供強大精神動力和智力支持，確保高質高效地進行校園危機事件管理工作。
（二）建立健全校園危機事件的體制機制
在危機預防時組織管理體制機制的完善是前提條件。各級人員都要進一步深化“校園安全無小事”的理念，建立健全校園危機管理機構，采用模式化、規范化的危機管理模式，并系統地運用于校園管理危機過程中，將校園危機管理常態化。
（三）加強危機預防環節中的實踐教育和模擬演習
近年來，在我國校園危機管理過程中，加強了對校園危機事件的防范和學生危機意識的教育，而且面對不同的危機事件制定了不同的應急處理預案。但是，僅僅通過意識教育，師生不能很好地親身體會和感受危機的防范知識和應對危機時的具體處理技巧，如果不能很好地施行訓練和檢視，應急預案的制定也只能是紙上談兵、形同虛設。所以，在日常生活和學習過程中全校師生應加強危機事件的實踐教育和模擬演習。
（四）完善學生危機管理過程中的信息溝通機制
在危機的征兆期、突發期、延續期、痊愈期信息溝通機制的建設不容小視。全面做好校內外的溝通工作是保持信息暢通，完善校園危機管理中的信息溝通機制的必要條件。校內的信息溝通工作主要是與學生的溝通和學校內部危機管理各部門的溝通工作。學校在進行校園危機管理的過程中，不僅要做好校內的溝通工作，還要處理好與校外的溝通。在與校外進行溝通時，首先，與家長的溝通要處理好。其次，要做好同政府主管部門的溝通。再次，要做好與新聞媒體的溝通。
（五）完善危機處理后的恢復機制
危機發生后，損害的主要是師生的身心健康和學校自身的形象。然而，在我國校園危機發生后，由于危機處理后學校的形象恢復機制和規模性的心理恢復不夠完善，所以，要針對這些方面提出應對策略來完善其恢復機制。
1.危機處理后規模性的心理恢復
如果我們身邊或聽說出現學生非正常死亡的事件，如喝藥自殺、跳樓自殺、被殺等，學校教師不及時關注學生的心理健康，這時有部分學生很容易就會產生錯誤觀念，嚴重者開始懷疑自身生命的價值與生活的美好。因此，學校在進行日常心理干預的同時，校園危機發生后規模性的心理干預也是不能忽視的。目前，對學生進行心理干預的主要措施是通過開設專題性講座，宣傳心理健康知識，樹立心理健康觀念，通過講座形式向全校師生傳達心理關懷，使大規模的學生淡化危機事件對師生心理的不良反應，幫助學生消減危機事件所帶來的心理恐慌。還可以班級為單位，利用同學之間的友誼，互幫互助，讓同學們心中充滿溫暖與美好。學生家長共同參與心理恢復工作也是非常重要的一個環節，彼此共同的交流與疏導對學生心理問題的調節會更加有效。
2.危機處理結束后學校形象恢復工作的完善
有形資產的恢復和無形資產的恢復是校園危機處理后學校形象恢復的主要工作。正常情況下，當危機過后，我們會以較快的速度把受損的有形資產恢復，如修補受損的設備、維修損壞的物品等，以恢復正常的教學秩序，維護校園的穩定，還師生一個良好的校園環境。但完整的恢復工作，還包括無形資產的恢復，如學校名譽、學校的社會信任度等。因此，在危機處理結束后的校園形象恢復工作中，學校應牢牢把握機會，變被動為主動，轉化危機，將校園危機及時地轉變為學校發展的契機。另外，學校還可以把近期取得的教學和科研成果以及學校近期所做的公益活動等通過媒體報道的形式展現給人們，從而重新樹立學校的形象和聲譽，切實做好校園危機事件發生后的學校形象恢復工作。
五、小結
本文結合目前我國校園危機事件的實際情況，分析了我國校園危機管理應對過程中存在的主要問題。通過對目前危機管理中還存在的問題進行深入探討，筆者進一步提出了有針對性的應對策略，以不斷提升我國校園危機管理的水平，確保危機隱患能夠得到及時有效的處理，為學生創設一個安全的學習環境，使我國校園成為“平安校園”。
參考文獻：
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作者簡介：
王娟（1985- ），女，山東濰坊人，淮北師范大學教育學院2011級研究生，研究方向：教育管理。
第7篇：突發事件應對策略范文
目前，我國高校學生自殺等突發事件日益增多，高校學生突發事件數量持續上升，己成當前嚴重影響高校穩定和健康發展的重要因素。通過對十五年來我國各類高校典型學生突發事件的發生時間、發生類型等方面進行的統計分析，總結出各類高校學生突發事件發生的基本規律，并在此基礎上提出有針對性的預防措施，有利于構建和諧、穩定校園環境。
關鍵詞：
高校;學生突發事件;規律
目前，我國正處于社會不斷深化改革的特殊時期，各種各樣的社會問題層出不窮。在這樣的特殊時代背景下，各種矛盾也紛紛進入校園，高校學生由于自身因素，或學校管理因素，或因特殊的自然因素，或因高校外界各種因素的介入，校園安全問題受到嚴峻挑戰。各種類型的學生突發事件屢屢出現，我們應該總結經驗教訓，研究學生突發事件的發生規律，針對潛在的危險信號采取有針對性的解決措施，從而有效遏制突發事件的發生，維護校園的安全與穩定。
一、高校學生突發事件的概念及特點
1.高校學生突發事件的概念
一般來說，突發事件是指人類社會不能預料或難以預料而突然發生的事件。根據《中華人民共和國突發事件應對法》的規定：“突發事件，是指突然發生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件”。目前，我國對高校學生突發事件的相關表述尚未形成統一意識，主要有高校突發事件、高校學生突發事件、高校學生危機事件等若干種表述。筆者認為高校突發事件中涉及的主體包括教職工、學生或其他與學校有密切關系的人員。而高校學生突發事件的主體是學生（學生既可能是事件的組織參與者，也可能是事件受害者），發生在學校內外，由于人為因素、政治社會因素、自然因素或其他因素引發的，在事先不能預料或難以預料的情況下突然爆發的，對學生的人身精神造成傷害的、對學生的財產造成損失的、對學校的教學生活秩序造成損害的，具有較大影響的突發事件。
2.高校學生突發事件的特點
高校學生突發事件是公共突發事件的一種，因此，高校學生突發事件具有公共突發事件的突發性、破壞性、緊迫性、擴散性等特點，此外由于高校的特殊性，高校學生突發事件還具有自身的獨特特點。
（1）高校學生突發事件的主體特殊性。高校學生突發事件的主體是學生，他們思維活躍、思想開放、有知識、有理想，但由于他們思想不夠成熟，對事物的看法不夠全面，容易沖動，遇事不能理性思考，容易受到外界環境的影響，抵抗突發事件的能力和心理承受壓力較弱，缺乏責任意識和危機意識，容易產生過激行為，從而導致突發事件的升級和質變。
（2）高校學生突發事件的群體性。隨著我國高等教育的改革，我國在校大學生數量逐年增多。一般一所普通本科院校的在校生都在萬人以上，學生住宿相對集中，情緒、行為容易互相影響。由于高校后勤社會化的影響，有些地區還把眾多大學校園建設在同一地區，形成“大學城”，這又使得高校學生突發事件爆發的概率升高。一旦某個高校學生發生突發事件，不但會影響本校學生的參與，還可能引發其他校園學生的參與，往往會引發一些在獨立情況下不會發生的行為。這些容易導致從眾群體行為的發生，繼而發生大規模的。
（3）高校學生突發事件的敏感性。當前大學生正處于世界觀、人生觀、價值觀最后形成的階段，心理承受能力和理性思考能力較弱，責任意識和危機意識較差，他們對于新事物具有高度的敏感性和嗅覺性，在思想行為上也具有高度的同質性，他們關注社會發展，對非常規事物有很強的好奇心，一旦發生突發性事件，在心理和行為上往往表現得非常敏感，容易卷進關注與參與的漩渦。
（4）高校學生突發事件的復雜性。高校學生突發事件具有復雜性，首先是誘發事件原因的復雜性。既有學生自身個性心理因素引發的自殺事件，又有家庭成長環境、社會不良環境引發的刑事犯罪；既有暴雨、臺風等引發的自然災害，也有高校設施不完善導致的安全事故。其次是事件應對中的復雜性。在一些學生非正常死亡事件中，學生家長大鬧學校，影響正常教學秩序，甚至引發他人圍觀聚集、社會媒體關注，這都給學生事件妥善處理帶來了不小的復雜性。如果事件處理不及時，還會引起連鎖反應，使事件更為復雜。
二、高校學生突發事件的發生規律
筆者根據相關資料，收集了1999～2015年間全國20個省113個典型高校學生突發事件案例進行分析研究，具體如下：
1.高校學生突發事件的主要類型
經過對數據的分析整理，高校學生突發事件主要有以下幾類：
（1）政治穩定事件，含各種原因導致的。
（2）大學生自殺事件，學生采取跳樓、上吊等結束自己生命的形式。
（3）社會治安事件，包括學生參與或受害的搶劫、、盜竊、斗毆等事件。
（4）意外事故事件，包括火災、意外受傷，交通事故、溺水等事件。
（5）猝死事件，因身體原因導致的學生突然死亡事件。
（6）公共衛生事件，主要指學校里爆發的傳染病、食品中毒等事件。
（7）自然災害事件，主要指暴雨、地震、臺風等引發的導致學生人身財產受到損害的事件。在高校學生突發事件中，大學生自殺事件、意外事故事件、社會治安事件這三類所占事件總數的比例較高，三者合計達到了75.22%，而大學生自殺事件則超過了30%，排在各類學生突發事件的第一位。可見大學生自殺事件是高校學生突發事件中的最易發、多發事件。此外，意外事故事件占26.55%，社會治安事件占18.58%，這兩類也都超過了案例總數的10%。
2.大學生自殺事件發生規律分析
（1）發生時間分析。在發生時間上，5月、6月、7月、11月、12月是大學生自殺事件的高發月份，發生比例均超過了10%。5月份是發生次數最多的月份，占34起自殺事件總數的20.59%。
（2）自殺形式分析。自殺形式上，跳樓是我國大學生自殺的首要形式，達到了70.59%。其次為服毒、跳湖（海）。跳樓之所以成為大學生自殺的首選方式，是因為簡便易行，死亡迅速，痛苦相對其他形式較少。
（3）性別分析。34起大學生自殺事件中，女生人數略高于男生。女生18人，占比為52.94%，男生16人，占比47.06%。
3.意外事故事件發生規律分析
在全部案例中，因發生火災、交通意外等事故的案例有30起，發生數量位居第二位。
（1）發生時間分析。10月是意外事故發生最多的月份，達到了23.33%。其次是4月份、5月份。2月份、7月份、8月份為寒暑假期，意外事故發生數量相對較少。
（2）發生類型分析。在意外事故的類型中，火災發生的比例最高，達到了26.67%。其次為交通事故和高空（樓）跌落，分別為16.67%。設施缺失損壞為10.00%，排在第三位。
4.社會治安事件發生規律分析
社會治安事件,包括大學生是事件的實施者或是受害者的搶劫、、盜竊、斗毆等事件。
（1）發生時間分析。經過統計，5月份發生的治安類事件最多，達到了23.81%，其次為4月份，達到了14.29%。2月、3月、7月、12月份也是高發月份，發生比例均在9%以上。
（2）類型分析。在掌握的資料中，學生為實施者對其他學生進行人身傷害的案件共有14起，達到了66.67%，而社會人員為實施者的人身傷害事件只有5起，只占總數的23.81%。這說明我國高校總體上是安全的，社會閑雜人等很少進入學校實施人身傷害等犯罪活動。
5.政治穩定事件發生規律分析
（1）發生時間分析。在對10起政治穩定事件的發生時間進行總結后發現，4月、5月、6月、7月、10月均有此類事件發生，其中4月份發生3起，5月、6月、7月各發生2起。
（2）類型分析。在10起政治穩定事件中，因對外國不滿爆發的反日等游行示威事件有6起，因對學校管理存在不滿導致的有3起，還有因與城管發生矛盾導致的1起。因此，高校應教育引導學生理國，教育學生不組織、參與非法集合示威等活動。
6.公共衛生事件發生規律分析
（1）發生時間分析。在9起公共衛生事件中，3月份、4月份、7月份各有1起發生，9月份、11月份各有三起發生。由此可見，9月、11月容易多發公共衛生類突發事件。
（2）類型分析。在這些公共衛生事件當中，8起因食物中毒引發，1起因甲型H1N1流感病例引發。因我國已經建立起完善的公共衛生事件防范應對機制，所以，傳染病在高校大規模爆發概率較低。但學校應加強食堂衛生監管及學校周邊環境治理，加強對食物中毒事件的防范，為學生創造安全健康的飲食環境。
7.身體原因猝死事件發生規律分析
（1）發生時間分析。在6起學生猝死事件中，5月、9月、11月、12月各有1起，6月份有2起。6月份是畢業季，學生經常聚會喝酒，加上天氣炎熱，容易誘發身體疾病。此外，季節轉換時也應加強學生的健康教育工作，要求學生注意休息，提醒有既往病史的學生做好預防工作。
（2）類型分析。在這些猝死事件中，2名學生在睡眠中猝死,1名學生注射頭孢類藥物后飲酒猝死，3名學生在參加運動活動時猝死。通過這些案例，高校應增強對學生的健康教育，教育學生掌握最基本的用藥常識，在軍訓、運動會及各類比賽前做好體檢工作，在比賽進行中做好醫療救助工作，防止學生發生意外。
8.自然災害類突發事件發生規律分析
（1）發生時間分析。在此次統計中，共有3起自然災害類突發事件，分別發生在5月、7月、8月。近年來我國高校都加大了學校基礎設施的建設，應對突發自然災害的能力也有所提高，但在夏季暴雨、臺風多發季節仍要做好安全防范工作，降低突發事件的發生風險。
（2）類型分析。在這3起事件中，因地震引發的事件1起，因暴雨引發的事件1起，因臺風引發的事件1起。這些自然災害造成了人員被困、校舍損壞，嚴重影響了學校正常的教學秩序。這就要求高校在日常工作中，應加強學生的安全教育，組織好應急演練，提高學生應對危險的能力。
三、高校學生突發事件防范的若干措施
根據高校學生突發事件發生規律的研究，筆者認為做好高校學生突發事件防范工作，可以從以下幾個方面著手：
1.掌握突發事件發生的時間規律，做好多發季節的防范工作。通過研究發現，4月、5月、6月、9月、10月、11月、12月是各類突發事件的高發月份，高校要按照突發事件發生規律，有的放矢的提前做好學生的安全教育及安全管理工作，降低突發事件的發生概率。
2.掌握突發事件發生的類型規律，對潛在的安全隱患進行處理。加強學生的心理健康教育工作，對有心理疾病的學生及時治療；加強學生的法制教育、生命教育，使學生知法、懂法、守法；加強學生的紀律教育，使學生認真遵守學生規章制度；加強學生的健康教育，使學生掌握基本的醫療常識等知識，加強學生的危機教育，提高學生面對危險時的應對能力。此外高校應定期對基礎設施進行維修，對校園周邊環境進行治理，為學生創造一個安全健康的學習生活環境。
3.建立一支專業化隊伍，建立學生突發事件防范長效機制。高校應加大對學生突發事件防范工作的投入力度，組建一支具備安全管理學、教育學、心理學等知識豐富，技能突出的專業化隊伍，建立常態化的運行機制，全面開展學生安全教育工作和突發事件的防范工作，切實提高高校應對學生突發事件的水平。
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第8篇：突發事件應對策略范文
1.1編制目的
維護良好社會環境，保持正常金融秩序，促進全縣金融業持續穩定健康發展。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《國家金融突發事件應急預案》和《縣突發公共事件總體應急預案》及有關經濟、金融法律法規，制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于人民銀行、政策性銀行、國有獨資商業銀行、城市商業銀行、郵政儲蓄銀行、信托投資公司、財務公司、金融租賃公司、農村信用合作社、農村合作金融機構、村鎮銀行、證券公司、期貨公司、保險公司等各類金融機構，因下列事項引起嚴重后果，確需有關部門給予支持和援助的突發事件。
(1)因自然災害、事故災難、公共衛生事件等不可抗力因素引起的、危及金融安全與穩定的突發事件；
(2)各金融機構出現被沖擊、被盜、被搶、被襲擊，運鈔車輛遭搶劫、劫持等突發事件；
(3)金融機構計算機系統因硬件設施受損或普遍遭受病毒侵襲，發生系統性故障；
(4)金融機構高級管理人員集體辭職、失蹤、發生重大意外事故或者高級管理人員、業務營銷人員攜巨款潛逃，發生特大金融詐騙案件；
(5)金融債券到期未能及時兌付、金融機構被公告撤銷(關閉)或其他因素引發存款擠提、保證金擠提、集體退保、其他債務擠兌、集體上訪等規模較大的；
(6)金融機構發生支付困難、償付能力惡化或者出現巨額虧損；
(7)出現對金融業、金融機構進行負面失實報道，造成嚴重影響金融業健康發展的重大事件；
(8)暴發區域性金融風險或系統性金融危機；
(9)發生其他影響金融穩定運行的事件。
1.4工作原則
統一指揮，條塊結合；依法處置，穩妥縝密；整合資源，信息共享。
2組織機構與職責
2.1縣金融突發事件應急指揮部
成立縣金融突發事件應急指揮部(以下簡稱“指揮部”)，統一領導、指揮和協調全縣金融突發事件處置工作。由分管金融工作的副縣長擔任總指揮，縣政府辦聯系金融工作的副主任、人行縣支行行長擔任副總指揮，人行縣支行、縣財政局、縣公安局的分管領導為成員。
主要職責：研究部署全縣金融突發事件應急工作，指導金融突發事件應急預案的制定和實施；修訂《縣金融突發事件應急預案》；根據情況和需要，在發生金融突發事件時，決定是否啟動本預案；負責組織、協調各成員單位和相關部門，調動社會各方力量，協商應對策略，采取措施，妥善處置；圍繞經濟發展、社會安定，分析經濟金融形勢，消除社會不穩定因素，維護正常的經濟金融秩序；根據金融突發事件發展態勢，決定是否終止本預案。
2.2縣應急指揮部辦公室
縣應急指揮部辦公室設在人行支行，辦公室主任由人行支行行長兼任。應急值班電話：
主要職責：負責接收、管理、上報有關資料和信息，核實了解金融突發事件的具體情況，提出處置意見建議，及時報告指揮部。在指揮部決定啟動本預案后，通知并協調各成員單位和有關部門具體實施；督促檢查各部門、各成員單位應急預案的制定和實施情況；組織開展應急工作信息報送和新聞報道工作；負責金融突發事件信息檔案的建立與管理。
2.3各成員單位職責
人行縣支行：負責組織制定本系統金融突發事件應急處置預案；根據相關職責，當全縣銀行系統或金融機構發生金融突發事件時，按照相關應急預案和應對金融突發事件的有關規定，實施報告和處置；對金融突發事件的性質和嚴重程度做出判斷，指導本系統和相關金融機構突發事件處置工作；根據金融突發事件嚴重程度和涉及范圍，建議指揮部啟動本預案。
縣財政局：在處置金融突發事件過程中需要動用財政資金時，經縣政府批準后予以及時劃撥；積極申請有關優惠稅費政策，防止經濟金融運行出現不穩定因素。
縣公安局：加強對金融機構安全保衛工作的監督指導，督促金融機構按照國務院《企業事業單位內部治安保衛條例》有關規定，落實防范措施；派出警力參與金融突發事件處置工作，對有關嫌疑人員采取控制措施；查處違法犯罪行為，維護社會治安秩序；防止出現和發生治安事件，保證金融單位正常業務經營和員工人身及財產安全。
2.4各金融機構職責
負責組織制定本系統金融突發事件應急處置預案，并將預案報縣應急委員會和上級監管部門備案；及時向相關監管部門報告發生的金融突發事件；發生突發事件時，各金融機構按照指揮部要求共同開展處置工作。
2.5信息聯絡員
各成員單位要確定1-2名聯絡員，負責相關事宜聯絡和溝通、指令傳達等工作，聯絡員變更要及時向指揮部辦公室報告。
3事件分級
金融突發事件按照特別重大(I級)、重大(II級)、較大(III級)和一般(IV級)分為4個等級。當金融突發事件等級指標有交叉、難以判定級別時，按較高一級突發事件處理，防止風險擴散；當金融突發事件等級隨時間推移有所上升時，應按升級后的級別處理。
3.1I級金融突發事件
有下列情況之一的，為I級事件：
(1)具有全國性影響的金融(含證券、期貨)突發事件；
(2)金融行業已出現或將要出現連鎖反應，需要各有關部門協同配合共同處置的金融突發事件；
(3)國際上出現的，已經影響或極有可能影響縣內宏觀金融穩定的金融突發事件。
3.2Ⅱ級金融突發事件
有下列情況之一的，為Ⅱ級事件：
(1)對金融行業造成影響，但未造成全國性影響的金融突發事件；
(2)縣級主管部門不能單獨應對，需要進行跨市區或跨部門協調的金融突發事件。
3.3III級金融突發事件
有下列情況之一的，為III級事件：
(1)對本縣金融行業造成影響，但未造成全縣性影響的金融突發事件；
(2)縣級主管部門能單獨應對，不需要進行跨縣區或跨部門協調的金融突發事件。
3.4Ⅳ級金融突發事件
有下列情況之一的，為IV級事件：
(1)對全縣金融行業造成影響，但未造成區域性(縣范圍內)影響的金融突發事件；
(2)縣級主管部門能單獨應對，不需要市級監管部門進行協調的金融突發事件。
4預測、預警
4.1體系建立
人行支行應建立本系統定性、定量數據監測分析指標體系，加強本系統及金融機構運行情況的跟蹤、監測、分析，及時收集、匯總發生在本縣范圍內和縣外對本縣轄區形成重大影響的有關金融突發事件的信息，及時向縣應急指揮部辦公室報送風險提示信息，力爭早發現、早報告、早處置。
4.2信息報告
各成員單位應將其監管職責范圍內發生的較大及以上金融突發事件及時向縣應急指揮部辦公室提出預警報告，縣應急指揮部辦公室根據各部門通報的信息，提出綜合性預警報告。
5應急晌應
5.1應急信息
5.1.1信息報告原則
金融突發事件信息要按照分級負責、條塊結合、逐級上報、及時準確的要求報送。
5.1.2信息報告程序
發生金融突發事件時，事件發生單位應在2小時內立即向其上級主管單位、縣政府、人行縣支行和公安部門報告，同時組織應急工作組，開展處置工作。各接警單位、部門應按工作權限、職責，及時向本系統、本行業的上一級單位報告。
5.1.3信息報告內容
主要包括金融突發事件發生的時間、地點、性質、等級、原因、危害程度、影響范圍、涉及金額、涉及人數、可能造成的損失等情況；事件發展態勢和擬采取的應急對策；其他與事件有關的內容。
處置金融突發事件過程中，相關金融主管部門要及時統計、調查、分析事件所涉及的金融機構的財產損失、人員傷亡等情況，處置的措施和取得的效果等內容，并報告縣應急指揮部辦公室。
5.2事件處置原則
處置金融突發事件要反應迅速、專業對口、各方參與、相互配合，做到依法、快速、高效、穩妥和節約成本。同時工作人員要遵循保密原則，不得隨意向外泄漏相關情況。金融突發事件處置工作應在指揮部統一領導下，采取金融機構、上級主管單位和人民銀行3級遞進的層次處置
5.3I級響應
縣級主管部門接到報警后，屬于I級金融突發事件的，應2小時內報告指揮部。指揮部召開緊急成員會議，啟動本預案進行處置，并與縣政府有關部門協商制定處置金融突發事件的措施，必要時報市政府成立全市金融突發事件應急領導小組進行處置。
5.4II級響應
縣級主管部門接到報警后，屬于II級金融突發事件的，應2小時內報告指揮部。指揮部召開緊急成員會議，啟動本預案進行處置，維護全縣行政區域內的社會穩定。同時與其他相關部門共同協商制定處置措施，并將結果報告上級單位。
5.5III級響應
縣級主管部門接到報警后，屬于III級金融突發事件的，應在2小時內報告指揮部。縣級主管部門能夠單獨應對的，由事件發生單位與所涉及相關部門共同處置，啟動本系統應急預案進行處置。需要縣級主管部門跨部門協調應對處置的，由指揮部決定召開緊急成員會議，啟動本預案進行處置。
5.6IV級響應
縣級主管部門接到報警后，屬于IV級金融突發事件的，應在2小時內報告指揮部。縣主管部門能夠單獨應對的，啟動本系統應急預案，并與突發事件發生單位共同處置。需要縣級監管部門跨部門協調應對處置的，啟動當地金融突發事件應急預案進行處置。
5.7成員單位應急預案啟動
本預案啟動后，各成員單位要在指揮部統一指揮下，立即啟動本部門、本單位的應急預案，在職責范圍內開展處置工作，防止風險進一步擴散。
5.8相關應急預案終止
指揮部根據金融突發事件發展態勢和事件處置情況，決定終止本預案的實施。同時，各成員單位根據突發事件發展態勢和處置情況，決定終止本系統應急預案，并向指揮部報告。
5.9與其他部門的協調
指揮部協調法院、檢察院、工商、稅務、企業主管部門，依法維護金融機構的合法權益，打擊各類損害金融機構的違法違規行為，并給予金融機構各類優惠政策，幫助其渡過難關。金融機構出現支付風險時，縣財政部門及有關部門單位應籌集資金進行救助。
5.10相關信息的對外
根據處置金融突發事件的需要，實行新聞制度，由指揮部或各成員單位指定專門的新聞發言人，統一對外信息。未經授權，其他單位和個人不得接受采訪或對外信息。指揮部要協調各媒體，統一宣傳口徑，及時、準確報道事件的有關情況，澄清事實，正確引導輿論。
6后期處置
6.1原因調查和責任追究
各成員單位按照各自權限、職責對金融突發事件進行全面調查，追究相關人員責任。相關部門對事件所涉及金融機構的賬目進行保管、清理，對關閉的金融機構個人債權進行核實，落實兌付和補償措施。
6.2損失評估
相關監管部門對事件所涉及金融機構在突發事件中的直接損失和間接損失進行評估，并報告縣應急指揮部辦公室。
6.3分析總結
金融突發事件處置完畢，負責事件處置工作的成員單位應在處置工作完成后10個工作日內向縣應急指揮部辦公室提交書面報告。報告內容包括：基本情況、采取的措施、處置結果和防范措施。
6.4改進措施
各成員單位應及時總結金融突發事件處置經驗，汲取教訓，并針對事件暴露出的問題，找出差距，堵塞漏洞，制定和完善各項制度辦法，并強化內部管理，加強外部監管，防止類似事件再次發生。同時，向縣應急指揮部辦公室提出預案修訂的建議。
7附則
7.1指揮部應根據實際情況變化，及時修訂完善本預案，并上報縣政府批準后實施。
第9篇：突發事件應對策略范文
在突發事件新聞直播中，主播的工作由單一播報變為兼多種職能于一身的復合型。主播不僅要綜合掌握播、述、訪、評等多種語言樣態，還要承擔串聯多方現場、深度參與新聞產值過程并駕馭節目進程等職能。因此，主播在突發事件新聞直播中如何做到職能兼容，便成為亟需鉆研的課題。
但在制定具體行動，即“應對策略”之前，應先厘清思想上的問題，也就是“應對理念”。有了核心的理念指導行動，自然事半功倍。
筆者認為，在突發事件新聞直播報道中，主播的基本應對理念是主體間性原則。
一、主播在突發事件新聞直播中堅持主體間性理念的必要性
“主體性”和“主體間性—或譯為“互為主體性”（intersubjectivity）”本是哲學范疇里的詞匯。20世紀后期，德國傳播學學者哈貝馬斯提出了交往行為理論。依照此理論，交往行為理性中的交往理性“就是要讓理性由‘以主體為中心’轉變為‘以主體間性為中心’，最終實現理性的交往化。” 其中的“以主體間性為中心”，也就是他所主張的“主體-主體”傳播模式，體現了“主體與主體之間的對話關系。”
那么主播在突發事件新聞直播中為什么需要有意識地把握主體間性原則呢？
傳統的信息傳播模式可以說是“主體-客體”的，即新聞媒體處于強勢位置，以自己為主體信息，而受眾是其“客體”。但現在，媒介環境發生巨大的改變，電視節目向“傳者、受者互為主體”的傳播模式轉變已成趨勢。
電視媒體為一主體，受眾為另一主體。中國電視觀眾的主體意識已經覺醒并正在增強，媒體不能排斥或抑制觀眾主體意識的強大。相反，若能合理調動觀眾的主體意識，在觀看新聞節目的時候有存在感和參與感，拉近兩個傳播主體的距離，這樣才能把信息的接受由被動變為主動，實現更好的傳播效果。
日常的新聞產制過程固然需重視“主體間性”的傳播模式，在突發事件新聞直播中，“主體間性”的重要性更加凸顯。由于突發事件具有特殊性，觀眾對信息的需求量自然也變得龐大。直播報道的形式，使信息呈集束式傳播；對事件持續報道，使信息的更新速度加快，可吸引更多觀眾流入。由此，良好的互動傳播開端形成形成——媒體積極吸引觀眾，觀眾自愿參與到節目中。但在接下來的直播中，這種交互式傳播是否能繼續順暢且有效地進行下去，媒體需要有意識地制定和使用一些策略，掌握整個直播狀況。也就是說，要看媒體運用“主體間性”原則的能力如何。
由于主播此時的職能具備多重性，其作用和影響力也就被加乘。媒體的“主體間性”策略也集中體現在主播身上。主播不能只關注節目甚至其個人，而是要充分認識到電視機前的觀眾也是相對應的另一主體。這個主體不是刻意設置的，而是和節目同時誕生。主播作為節目的代言者，尤其需要具備這種“主體間性”意識，需要“主體間性”理念的支持。
主播應該了解，傳受雙方對于事物的意義和對情境的定義，并不是從一開始就完全達成一致的。主播站在自己的視角上，把信息資源加以詮釋，傳遞給觀眾；而由于目前媒體具有不可改變的優勢，觀眾若想回饋其需求及意見，就要透過多種管道。有的通過節目提供的回饋通道（如專門的網站、論壇、電話等），有的通過群眾博客、微博，還有的就需要主播努力地揣測、判斷觀眾的狀態。因此，傳受雙方需要經過諸多回合且形式多樣的互動，才能獲得一種共通感。由此，這種“主體間性”的傳播才被傳受雙方共同建構起來。
二、主播在突發事件新聞直播中如何把握主體間性原則
接下來本文將探討一下主播在突發事件新聞直播時，如何站在傳者的角度上把握主體間性原則，既實現自己的傳播目的，又符合觀眾期待，使“共通感”最大化。
（一）迅速地進入專業狀態
“突發事件”的“突發”，決定了對此事件的一切應對措施都要面臨時間上的緊迫性，直播工作更是如此。因此主播的一切生理和心理上的準備都要迅速。
首先要穩定心態，正確認識自身位置和職能。不能認為自己享有最豐富的新聞資源和掌控信息的權力，在心里對觀眾有絕對的優越感；也不能誠惶誠恐，手足無措，怕自己不能把握局面、滿足觀眾的需求。
“主播”只是眾多傳媒人進行新聞直播工作中的一個崗位，它并沒有賦予做主播的人異常的地位，也沒有窄化和桎梏其職能。因此，主播只需要把工作中面對的所有人（包括同事、嘉賓，當然還有觀眾）放在平等的位置上，尊重自己和他人，尊重新聞資源，尊重他人的勞動，盡職盡責地報道新聞，在鏡頭前自然、真誠地表現。這是主播把握自身主體性的第一步。
然后要充分調動自我狀態，有意識地積極起來，使身體機能和思維表達處于最佳狀態，運轉迅捷自如；同時要讓自己360度全方位延展，觸及更廣闊的層次和領域，用豐富的信息和觀點充盈自己。
迅速準備好上述的專業狀態，主播才能更清晰地認識自己作為信息傳達者的身份，在接下來進行信息傳播的過程中更好地關注傳受兩個方面。
（二）準確地把握輿論導向
在突發事件新聞直播中存在著很多“突發”情況，需要主播做出臨時反應和判斷。這時主播要堅定政治立場，清楚自己應該樹立何種輿論導向，把握主體意識，積極引導觀眾接受信息。
