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關鍵詞:漢語言文學專業 民辦高校 北部灣 方言 三結合 分型培養
一、民辦高等院校中漢語言文學專業的現狀分析
漢語言文學是一門傳統專業,有著悠久的歷史和學科積淀。但是在高等教育應用型特征日益明顯的今天,這門傳統學科的發展遇到了很大的挑戰。尤其是在民辦高校中,此專業的現狀更是堪憂。雖然我國《民辦教育促進法》明確指出:“民辦學校不得以盈利為目的。”但是作為“投資自籌”“盈虧自負”的辦學主體,重視投入產出,存在趨利之勢,是其早期發展中必然存在的現象。
目前我國高等院校有著不同的層次和類型,其中最有代表性的分類意見是教育部發展研究中心主任馬陸亭研究員的分類意見,他將我國高校分為四類:1.研究型大學,具有較高研究水平和較強科研能力,教學與科研并重,本科教育與研究生教育并重。如北大、清華等一批“985”院校。2.教學科研型大學,以教學為主,兼有研究生教育。這類大學既重視科技研究、知識創新和學術研究型人才的培養,又重視應用型人才的培養,如國內進入“211工程”的院校,均屬此批。3.教學型本科院校,以教學為主。它們提供全面的、完善的本科普通教育,有些也提供少量的研究生教育。其辦學目標是培養生產、管理、服務的各類技術應用型人才,如工程師、教師、經濟師、會計師、醫師等,主要傳授社會直接需要的知識、技術、技能,并向學生提供良好的基礎知識教育。4.高等專科學校、高等職業學校,以培養應用型、技藝型人才為主。
以上四類高校除了第一類,其余三類高校的辦學定位都要求重視應用型人才的培養。我國的民辦高校多數屬于第四類高職高專性質,部分屬于本科院校的民辦高校,正在慢慢向第三類“教學型本科院校”轉型。但據統計,2007年這部分民辦本科院校僅占全國獨立建制的民辦高校總數量的十分之一。而且如上所述,民辦院校的自身性質也影響了它們在專業設置上的傾向性,它們常常根據人才市場的需要來設置專業,開設的財會、信息與計算機、車輛檢測與維修、廣電技術應用、美術設計、旅游英語等專業一度成為熱門專業。而以研究為導向的人文社科、社會科學等基礎性專業在民辦高校中幾乎被忽視甚至被放棄。如:萬建明的《中國大陸民辦高校專業設置的現狀、問題及對策》一文對國內比較有名的20所民辦高校的專業做了調查,發現在2004年開設財會專業的大學有17所,英語專業17所,工藝美術16所,而開設中文專業的僅有2所。
綜上所述,強化應用型辦學目標的大環境和民辦高校自身的性質都對漢語言文學專業的發展帶來了一些不利的影響,這一點也勢必影響該專業的教學質量。要想求得新發展,就必須結合本校、本地區的實際情況,為突破瓶頸提供契機。本文就以廣西外國語學院漢語言文學本科專業為例,對此問題進行探討。
二、廣西外國語學院漢語言文學本科專業的“三結合”
廣西外國語學院創辦于2004年,前身為廣西東方外語職業學院,2010年升為本科,是國家教育部批準的廣西唯一一所國家統招的外語類普通本科院校,現有國際經濟與貿易、泰國語、越南語、對外漢語、漢語言文學、行政管理等9個本科專業。前面我們論述了要想解決傳統專業在民辦本科院校中的困窘,必須結合本校本地區的實際,廣西外國語學院漢語言文學專業的設置,可以說就抓住了自身發展的優勢和機遇,做到了“三結合”。
(一)與北部灣大開發的時代背景相結合
2008年,國家正式批準《國家北部灣經濟區發展規劃》,隨著東盟博覽會落戶南寧,廣西尤其是首府南寧的發展將迎來前所未有的機遇。東盟市場潛力巨大,戰略地位突出。隨著經濟的發展,對漢語人才的需求必將迅速升溫。東盟十國語言狀況復雜,普遍存在一個國家內多種語言并存的情況,如在新加坡,馬來語為國語,英語、華語、泰米爾語與之一起成為官方語言;在柬埔寨,高棉語為國語,英語、法語、高棉語同為官方語言。這種語言的多樣化,會推動我國語言培訓、語言出版、語言翻譯、語言文字信息處理等語言產業的迅速發展。但這一切都必須建立在對漢語和本國文化深入了解和學習的基礎上。而“漢語言”加“(中國)文學”即是漢語言文學專業的核心內涵。
(二)與廣西區豐富的語言資源相結合
廣西壯族自治區是我國五個少數民族自治區之一,境內居住著壯、漢、苗、瑤、侗、毛南等十二個少數民族,分布有粵語、西南官話、平話、客家話、閩方言、湘方言等六大方言,少數民族又有自己民族的語言和方言,語言資源豐富多樣。多樣化的語言資源對經濟和文化的發展既有有利的一面,又有不利的一面。
1.語言的多樣性阻礙了經濟和文化的交流
美國語言學家喬納森·普爾認為語言的多樣性和國家經濟的發展總是成反比。語言眾多繁雜使得各民族間交流不暢,阻礙了經濟的發展。以賀州為例,賀州素有“族群大家庭”“語言金三角”的美稱,境內除了壯語、瑤語等少數民族語言,客家話、白話、湘語、閩語等系屬明確的方言以外,還有至今歸屬未明的鋪門話、都話、鸕鶿話等方言土語。
此外,各語言團體對自身文化的保護意識,也會在一定程度上造成對語言統一的阻礙。以廣西第三大方言的客家話為例,它的分布非常廣泛,其內部的統一性和穩定性也較強,這一點和客家人自身的文化歷史有關。客家人身處異鄉,勢單力薄,在舊社會,客家話關系著客家人的興衰存亡,因而特別受到珍視。過去各地的客家人都有嚴格的家族規約,不說客家話則被視為忘記老祖宗,不準上祖墳,不準進祠堂。
至此,大家可以看到豐富的語言資源是我們寶貴的財富,但是它也對經濟的發展、推普工作的進行帶來了一定的阻力。因此,要好好地利用它,就必須辯證地看待這個問題,做好語言規劃工作。
2.豐富的語言資源保證了漢民族語言文化的傳承和與東南亞文化圈的聯系
方言是語言的活化石,它保留了大量古漢語的用法。如閩語,就保留了很多上古漢語的特色。廣西的閩方言和其他幾個方言相比,使用人數較少,主要分布在博白、柳州、玉林、邕寧、陸川、北流等地。在語音上,沒有唇齒音[f],古“非敷奉”等聲母字,多讀為[p],這一點就是上古漢語“古無輕唇音”的保留。在詞匯方面,還保留有“目(眼睛)”“曝(曬)”“卵(蛋)”等古漢語詞匯。
廣西區幾大方言的分布范圍很廣,不僅在國內、在東南亞甚至在世界范圍內的使用都很廣泛。以粵語為例,在國內主要分布在廣東省中西部地區、珠江三角洲地區、廣西中南部及香港、澳門等地區,在東南亞主要分布在新加坡、印尼、馬來西亞、越南等國家。在世界范圍內,粵語已經成為澳大利亞第四大語言、加拿大第三大語言、美國第三大語言,在全世界排名第14—16位。
總之,廣西豐富的語言資源不僅具有突出的語言類型學特征,而且作為文化的載體,廣西方言對于傳承漢民族文化,加強與東南亞文化圈的聯系,都起到了重要的作用。
綜上所述,我們可以看到廣西語言資源的多樣性是把雙刃劍,我們要努力發揮它的優勢,減少語言多樣性帶來的不利因素,就必須:第一,大力推廣普通話,增強語言的統一性;第二,立足普通話,用對比的視角,研究和探討各方言與普通話之間的聯系,發掘廣西語言資源的寶藏。而這些工作都需要我們通過對漢語言文學專業系統深入學習才能夠完成,不能有太多“務實”的功利心態。
那么,怎么樣才能將漢語言文學專業“求理”的基本精神與當今“務實”的時代需求相結合呢,民辦院校靈活的辦學機制為漢語言文學專業的教學改革提供了空間。
(三)與民辦高校靈活的辦學機制相結合
在前文的論述中,我們已經提到多數民辦院校對純理論性的基礎學科是忽視甚至放棄的,但是廣西外國語學院卻開設了傳統的漢語言文學專業,并積極使其升格為本科專業,由此,我們可以看到該校在走過民辦高校早期發展重實用主義的階段后,謀求深層內涵建設的長遠眼光。
其實,民辦高校因投資主體的特殊性,它具有更靈活的辦學機制和更大的自。這一切體現在專業的設置上就表現在人才培養目標的特色性、教學資源整合的高效性等方面。
廣西外國語學院是一所文科綜合性大學,也是目前廣西設置外語種類最多的高校,包括英、法、日、越、泰、柬、緬、印尼、西班牙等十個語種。該校很多語言類專業都有突出的應用特色,如開設有應用泰國語、商務日語、應用英語等專業,其中應用英語專業還有青少兒英語學習方法及管理、航空服務等方向。具體到漢語言文學專業,其下設了綜合方向、文化傳播方向和高級文秘方向。以上這些都體現了民辦院校在專業設置和人才培養定位方面的特色。
同時,為強化學生的語言能力和多方面的實踐能力及綜合素質,廣西外國語學院也為漢語言文學專業的學生開設泰語、粵語、日語等第二外語選修課程;在文化傳播方向上,該校開設新聞、出版、廣告等方面的相關課程;而高級文秘方向將開設秘書學、管理學等課程。這些方面都需要其他相關專業師資力量的配合。而在師資的整合上,廣西外國語學院一直有很好的相互配合、高效運轉的傳統。
廣西外國語學院一直以“語言+經貿”作為辦學特色,如上所述很多語言類的課程都有應用性的特點,而工商經貿類的課程中也有一些涉外的方向,如:國際商務(東盟商務方向)、工商管理(涉外職業經理人方向、泰國語方向)、國際經濟與貿易等。這些方向中外語類課程的課時不少于500節,本科專業英語課程達到700—800節。通過這些,大家就能看到該校不同專業之間師資調動、相互配合、資源共享的特點。這一點,在公立大學中,因為體制等方面的問題,反而不會如此便利。
三、漢語言文學專業教學改革的措施與思考
通過上面的論述我們可以看到,傳統漢語言文學專業要謀求新的發展,可以從自身所處的時代、地區或學校自身特點等方面尋找出路。下面我們就提出幾點關于漢語言文學專業教學改革的建議:
(一)專業的定位
以往漢語言文學專業也提出了要培養應用型人才的口號,如江蘇某高校該專業的人才培養目標為:“本專業培養適應社會主義現代化建設需要的,德、智、體全面發展的,能勝任文化、宣傳、教學、管理等工作,具有較寬的文化視野和創新能力,綜合素質良好的漢語言文學實用型高級專門人才。”培養要求是:“能正確理解和掌握關于語言、文學的基本原理,能較扎實地掌握漢語和文學的基礎知識并具有相鄰學科的有關知識,……有一定的科研能力和實際工作能力。”但是大家可以看到這樣的專業定位內涵比較模糊,似乎什么都能做,但專業性又都不強。
面對激烈的市場競爭,民辦高校在注重“差異化”專業建設上下功夫,努力塑造自己的辦學特色,提高競爭力。這種“差異化”的建設是指“人無我有,人有我優,人優我新,人新我特”培養方案。就漢語語言文學專業而言,需要加強基礎性課程建設的同時,擴大專業的培養口徑,明確細化學生的培養方向和目標。因此我們提出了下面的“人才分型培養”,將人才培養目標的細化、專業化落在實處。
(二)人才的分型培養
大學本科四年的學習中,廣西外國語學院在前兩年開設現代漢語、古代漢語、中國現當代文學等基礎性課程,所有的漢語言文學專業的同學都接受同樣的教育。從三年級開始,該校綜合考慮開學時報考的方向和學生最后的意向,對本專業同學進行三個類型的“分型培養”。
綜合類方向的同學著重加強基礎知識的系統學習和研究能力的培養,培養目標為:培養在高校、文化科研機構從事漢語言文學科研教學、文學評論的專門人才,以及各企事業單位中與漢語言文字工作有關的漢語言文學高級專門人才。
文化傳播方向的培養目標是:立足中國本土文化,力求熟稔中國傳統文化(包括語言文字、哲學思想、文學藝術、宗教禮儀、制度文化)的精華、特色,在此通識教育的基礎上,結合社會需求,側重樹立先進的文化傳播理念,掌握先進的文化傳播技術,培養文化型、事業型文化傳播人才。
高級文秘方向側重培養能在黨政機關、公司企事業單位、文化宣傳單位、語言文化研究單位及社會各類組織從事公關、文秘、信息、策劃、營銷、咨詢、管理和服務等工作,具備扎實的專業知識和較高文化素質的應用型、復合型的高級文秘專業人才。
每個方向相對應課程從三年級開始,也會各有側重。綜合類方向開設中國古典文獻學、邏輯學、漢語語法、方言調查等課程;文化傳播方向開設傳播學概論、出版學、廣告學等課程;高級文秘方向開設秘書學、管理學原理、領導學、公關心理學等課程。
分類型培養在厚基礎的前提下,又強化了各方向的專業知識,滿足了就業需求,同時也為學生的進一步深造考研打好了基礎。
(三)外語課程的設置
如前面所述,北部灣經濟區的建立為廣西的語言產業帶來了很大的機遇,為了提高大學生的就業幾率,我們要求大學生除了掌握英語之外,還需要再掌握一門東南亞國家的語言,只有具備了“中文+英語+一門東南亞語言”的技能儲備才能取得真正的優勢。據調查,在越南,開設中文專業或中文課程的院校并不少,所以既懂中文又懂越語的人才不在少數,但該國對掌握“越中英”三語的人才的需求仍然很大,這是因為在越南,很多外資企業的產品主要銷往歐美國家,所以三語人才就成了“香餑餑”。因此,在漢語言文學專業外語類課程設置上,我們在保證了英語課程四年不斷線、總課時不低于500節的基礎上,增加了泰語和越語模塊的系列課程作為選修,以提高同學的語言能力。
(四)專業基礎課程教學內容的改革
充分利用廣西豐富的語言資源,將之融合到我們的課堂教學中,會對漢語言文學專業教學質量的提高大有幫助。以現代漢語課程為例,以往大家都覺得語言類的課程理論性強,抽象枯燥。但是如果我們將廣西的方言和現漢教學結合在一起,就會取得良好的教學效果,學生更容易理解和接受,如:
語音部分,講到舌尖前音zcs和舌尖后音zhchsh的不同時,可以聯系廣西多數方言區一律不分此兩組音的事實,有針對性地糾正學生的發音。輔音和元音的顯著差別中,有一點是“是否有摩擦”。關于這一點,廣西區的同學在發h這個舌根音時,常會有舌根不上抬、氣流直接呼出的現象,那么我們就可以通過發音的對比,來找到發音方法錯誤的地方,加深學生對知識的理解。另外,在講到音位和音位變體時,學生一般難以理解其中的概念。但是,如果我們以學生自己方言中zcs、zhchsh不區分,nl不區分的現狀來舉例,學生就會容易理解什么是音位概念中“不區分意義”這句話了。
詞匯部分,古漢語詞匯和方言詞匯中我們可以結合廣西方言找出大量的例子,如“目(眼睛)”“曝(曬)”“卵(蛋)行(走)”等古漢語詞匯,還有方言中獨有的詞匯,如:“口門(門口)、年新(新年)、盆臉(臉盆)、人屠豬(屠戶),人賭錢(賭棍),人販水果(小販),盆洗臉(臉盆),筒吹火(吹火筒)”等。通過對比學習,可以加深學生對現代漢語和自己方言的了解。
語法部分,方言中蘊含的語法特點更是豐富,如“有+V句式、N1+adj+過+N2比較句式”,廣西方言中還有和普通話不同的語序特征,如普通話里,語序是“定語+中心語”,而廣西方言中則有“中心語+定語”的用法,如前面提到的“口門(門口)、年新(新年)、盆臉(臉盆)”等。另外,方言語法和普通話的語法并不是一一對應的,如在普通話中,“下、生、進”三個動詞意思是完全不同的,但是在廣西崇左新和蔗園話中,它們都只用一個“落”字表示。
方言對漢語言文學專業教學的幫助和啟發,不僅體現在現代漢語課程教學中,對古代漢語和文學類課程的教授也有幫助。如廣西民歌保留了《詩經》中鮮明的“賦比興”手法,藝術造詣較高,如:“妹你生得白西西,好比春來花一枝,路過塘邊鯉魚跳,走過青山百鳥啼。妹你生得白連連,好比塘中一朵蓮,情哥愿做泥中藕,藕節牽藤把花連。妹你生得白哀哀,好比田中嫩禾胎,情哥愿做田邊草,風吹禾苗得相挨。”這段歌詞中充分使用了“賦”和“比”的手法,形象生動。這就為學生充分理解《詩經》的藝術手法奠定了基礎。另外,廣西民歌中有“哭嫁歌”,歌詞的內容體現了傳統文化中女性的地位和女性對婚姻的態度。
(五)考試考核方法改革
改變以往單一考試的模式,加大平時成績的比例,由“三七開”改為“四六開”,平時成績以學生回答問題是否積極、能否主動學習為主要參考,旨在調動學生的積極性。
成立方言興趣小組,安排幾人一組,對自己的家鄉方言和山歌做調查,調查報告的成績記入平時成績。在學院網頁上設置方言專欄,學生的小論文可以在此發表,給予適當的物質或精神獎勵,并記入平時成績。
多開辦方言和民族文化類的講座,擴大學生視野和知識范圍。
鼓勵同學參加老師相關科研和教學工作,如材料的搜集、課件的制作、項目的錄像、視頻制作等,培養學生實際操作的能力。
四、結語
本文通過對民辦本科院校中漢語言文學專業的現狀分析,結合廣西外國語學院的實例,提出了傳統漢語言文學專業發展的幾條建議,希望能對該業的發展提供可鑒之資。
(本文為2012年度廣西高等教育教學改革工程項目:發揮廣西方言優勢提高漢語言文學專業教學質量的應用研究的階段性成果,項目編號:2012JGB270。)
參考文獻:
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一、財務管理專業資格證書的分類及其重要性
(一)各種證書的分類
財務管理是一項綜合性管理,它涉及面廣、制約性強,是通過價值形態對資金運動進行計劃、決策和控制的,是企業管理的核心內容。因此,對于財務管理專業的畢業生來說,熟練掌握財務管理各方面的知識并取得相應的證書是對知識能力的一種反映。財務管理專業可以考取的證書種類繁多,有執業資格證書,也有職業資格證書,其專業內的證書主要包括會計從業資格證、初級會計職稱、中級會計職稱、注冊會計師、銀行從業資格證、證券從業資格證等。
1、會計從業資格證
會計從業資格證是有關機構頒發給通過會計從業資格考試人員的一種資格證書,能夠證明其具備一定的會計專業知識和技能,是任何想要從事會計工作的人所必須取得的證書,是會計工作的“準入證”。由于會計工作是一項技術工作,政策性、專業性強,會計人員所具有的專業知識和業務能力會直接影響到會計工作的質量,因此從事會計工作的人必須具有必要的會計專業知識和技能。
2、初級會計職稱
初級會計職稱也被稱為助理會計師,是由全國統一組織的,具有統一的命題、考試時間以及合格標準,對那些考試合格的人,人事部會頒發《初級會計職稱證書》,這種證書全國通用,且其難度較會計從業資格證書高,含金量大。
3、中級會計職稱
中級會計職稱是較初級會計職稱高一等級的證書,報考中級會計職稱的要求要比初級更嚴格一些,需要一定工作經驗。按照現行會計職稱管理規定,取得該職稱后才能夠評定會計師職稱。
4、注冊會計師證
注冊會計師證書是一個難度很大的證書,具有高權威性和高含金量,是人民日報反復推薦的證書。取得注冊會計證書的人簡稱注冊會計師,他們對知識有更廣泛深刻的了解,他們的受歡迎程度也是會計類證書中最高的。
5、銀行從業資格證
銀行從業資格證書是有關機構向通過該考試的人員頒發的證書,可以反映其具有的專業崗位的學識、技術和能力。此種考試也是采取個人網上報名的方式,每年五月、十月份分別舉行一次,考試成績兩年有效。
6、證券從業資格證
證券從業資格是進入證券行業的前提條件,也是進入其它行業的重要參考,擁有證券從業資格證是從事證券職業的第一道關口,因此,證券從業資格證也被稱為證券行業的準入證。該考試經證券協會確定的年度統一考試,已全部采用網上報名,并使用全國統考、閉卷方式對學生進行考核。
(二)資格證書的重要性
只要有學歷就可以工作是社會過去對于求職者的要求,既要有學歷又要有資格證書才能找到較好的工作是現在和未來的趨勢[6]。資格證書是由國家頒發的,經過一定程序嚴格培訓及考核鑒定合格的人才能獲得,是勞動者專業知識和技能的證明[4],是雇主招聘員工的主要依據,是我國公民到境外工作的有效證件[3]。資格證書對勞動者就業起著促進作用,很多技能人才通過考取資格證書來證實自己的實力與技術。資格證書與相關工作的具體要求緊密結合,表現了特定職業所規定的工作標準和規范,以及在這一職業中工人所應當達到的的能力水平。這兩年來,雖然國家取消了許多行業的從業資格證。但是我們會發現,在那些黑名單中財經類證書的身影少之又少。
近年來,用人單位愈來愈重視技術性人才,對技術的要求也越變高。他們普遍認為資格證書是從事某種工作必須具有的學識,技術和能力的證明,是衡量一個人能力的一項重要標準。社會可以通過資格證書初步地了解求職者的能力,直接地了解求職者的專業技術。大學生只有獲得相應的資格證書,才能使得他們在求職的過程中充分運用自己的專業技能找到合適自己的工作,才可以放心的就業以及創業,為自己就業提供有效的憑證。
二、財務管理專業考證的原因
(一)國家政策因素
隨著市場經濟的不斷發展,人才市場也逐步規范化,我國很早就已經開始實行國家職業資格證書和學歷證書相結合的制度,而且勞動部門和社會保障部門規定了90個行業必須要有職業資格證書才能進入,也就是說,如果沒有相關的資格證書,很難滿足人才市場的需求,很難找到合適的工作。財務就是其中一個,國家明確規定,會計從業資格證書是進入會計行業的人員所必須持有的。同時,在未來的職業發展過程中所涉及的職稱與職業技術資格評定都與資格證書聯系密切,只有獲得相應的證書才能被社會認可和接受。因此,越來越多的大學生為了滿足社會需要而選擇考證。
(二)用人單位方面
用人單位對人才選拔的要求對大學生的職業生涯規劃具有很大的影響。一方面,用人單位在選拔人才的過程中通過不斷比較來選出最優秀的,招聘時不僅看學歷證書,更重要的是看所持有的資格證書的數量以及質量[8],他們普遍認為資格證書是從事某種工作必須具有的學識,技術和能力的證明,是衡量一個人能力的重要標準。大學生擁有資格證書也能較快的進入工作狀態,從而替用人單位節省培訓費用,降低運營成本[7]。另一方面,不同的用人單位基本都存在著不同于其他單位的人才評選機制。面對過于個性化的人才招聘,選拔機制和缺乏規范與統一的人才測評標準,大學生只有將自己越變越優秀,將用人單位多元的素質與能力要求集于自身,以便在求職過程中滿足他們的要求。
(三)學校教育局限因素
目前,我國高等教育還不夠完善,教育體制改革仍然是一個重大的問題。首先,隨著經濟全球化趨勢的加速,社會對人才的需求趨于多樣化,知識更新的速度越來越快,高校要將學生培養成為實用型和應變型人才越變越困難,大學生必須通過考證使得自己與實際的社會需求之間的差距變小,提前將自己的知識結構、專業知識和技能、實踐能力改善和提升,提高自身的競爭力,將自己培養成為能夠很快適應社會需求的綜合型人才。其次,高校還沒有深入指導大學生的就業,沒有徹底形成對大學生良好、科學、系統的就業指導,致使大學生沒有完全清楚的認識到證書對于就業的作用,也讓他們普遍缺乏一種形成明確的職業生涯規劃的意識。
(四)個人方面
個人主要是由于就業壓力的無奈。隨著我國高校的不斷擴招,就業情況越來越嚴峻。考證的原始動力是方便求職,而且考取了相關證書在工作后的收入上也有所體現[6]。由于市場經濟的需要,對于一些特別的專業,政府已經實行了準入制度,目前已有23類專業建立了職業資格證書制度,持有相應的資格證書是從事此類職業人員的必要條件,是能力的象征,文化資本的象征。很多的用人單位權衡人才層次的高低就是以資格證書的有無和多少作為重要標準的,大學生多一張資格證書就等于說為未來的求職多增加了一個砝碼[5]。而且,取得證書對工作后的收入也會有所影響。據報道,若是取得Cisco認證或微軟MCSD認證,工資差不多可以升高40%到60%。如果取得了注冊會計師證書,在工作的同時將這個證書放在會計師事務所掛職也是可以獲得一定報酬的[8]。
三、財務管理專業的考證調查情況
(一)調查形式
財務管理專業畢業生的考證情況來源于電子問卷調查獲得每一個畢業生信息,信息真實可靠。問卷共發放236份,回收問卷200份,回收率為84.74%。
(二)調查結果
畢業生的男女比率大致為1:3,女生顯著多于男生。
女生認為考證很重要的比率高于男生,男生認為考證無所謂的比率高于女生,表明女生的考證意愿高于男生。
在調查的幾類證書中,會計從業資格證的考取比率最高,依次是初級會計職稱和證券從業資格證。
女生考取的比率為89.55%,男生為63.64%,表明會計從業資格證的考證結果女生比男生好。
女生的考取比率為26.87%,接近于男生的3倍,表明初級會計職稱的考證結果女生比男生好。
女生考取比率為2.99%,而男生為0,表明男生幾乎沒有參與銀行從業資格證的考試,或者即使參與了也沒有考取。
女生的考取比率為17.91%,男生仍然為0。
從調查中可以看出,女生的考證意愿比男生強,考證結果比男生好。
四、財務管理專業考證與就業之間的相關性分析
(一)相關性分析
通過SPSS Statistics對調查的數據進行相關性分析(給定的顯著性水平是0.05,分析得到的顯著性數據小于0.05說明二者相關,大于0.05說明不相關),分析的結果表明是在0.01水平上顯著相關,說明是否有持有相關證書與是否從事相關性工作呈顯著相關。表明持有相關性證書的人越容易從事相關方面的工作。從事相關工作的比率隨著相關證書的多少呈增長趨勢,說明持有相關證書的數量越多,從事相關工作的比率越大。
(二)證書有利于提高學生的就業率
證書是知識的證明,是專業技能的派生物,財務管理類證書是相關專業能力的體現,證書也與企業崗位具體要求密切相關,更多的反應了實際的工作標準和規范,以及勞動者從事這份工作可以達到的實際能力水平。當前社會競爭激烈,用人單位對人才的要求也越來越高,證書可以幫助求職者在找工作時增加籌碼。在與別人同等的條件下,相關的證書越多,可選擇的工作機會越多,從事相關工作的機會越多,可能性越大。因此,證書有利于提高大學生的綜合就業競爭力,拓寬大學生的就業渠道,促進大學生就業。
五、對實證結果的原因解釋
證書是專業知識技能的派生物,考證是為了培養一種應對特殊工作要求的技能,不同的證書反映了不同的專業能力。考取符合專業方向的證書是提高就業競爭力的重要保障。上面所列舉的證書也反映著不同的專業能力。
第一,會計從業資格證,了解會計科目和賬戶、復式記賬、賬戶的分類、會計憑證、會計賬簿、財產清查、會計報表、賬務處理程序;了解計算機基礎、會計電算化制度;了解會計法律制度、金融法律制度、稅收法律制度、會計職業道德。通過了解相關的理論知識,掌握會計實務處理能力,如掌握會計信息的生成,會計電算化軟件的操作,能對企事業單位、不同行業會計實務進行處理。
第二,初級會計職稱,獲得此證書即說明已掌握了一般的財務會計基礎理論和專業知識;熟悉并能正確執行有關的財經方針、政策以及財務會計法規、財務會計制度;具備能掌管某些領域或職位的財務會計工作的能力。
第三,中級會計職稱,取得這個證書即說明已經掌握了較強的財務會計基礎理論和專業知識,具備承辦有關審計、會計、咨詢、稅務等方面業務的實力。
第四,注冊會計師,能夠全面掌握會計學的法律法規,職業道德,能夠運用自己的經驗,知識選擇合適的工具去正確的解決問題,能夠運用swot對行業進行分析并作出適當的判斷,能夠了解不同的經濟實體活動,能夠準確的對數據、狀態進行分析等,總之,注冊會計師證反應的是比較全面的能力。
第五,銀行從業資格證書,了解銀行業的基本法律法規,具備與銀行相關的專業知識、技術和能力,如對銀行業發展情況的了解,對整個市場經濟的了解,以及一些理財規劃的相關知識等。
第六,證券從業資格證,了解中國的金融體系,證券市場的主體,認識證券所包含的類型以及每個類型的特點。擁有證券的基本分析能力,掌握投資的基本理論。了解證券市場的基本法律法規,證券從業人員的管理,證券公司的業務規范等。
六、建議
第一,首先,大學生應該更深入地了解自己所學的專業,了解本專業可以考取的證書,并積極考取,為就業增加更多的籌碼,以便畢業后能夠更好地就業。再次,大學生要對自己有一個清醒的認識,如了解自身特點、興趣愛好及能力特長等,適時對自己的未來做好職業生涯規劃,為自己將來的就業做一個全面地思考。
一、突出專業特色,規范網上教學資源
1.構建文學主頁。文學類課程主要是為了傳播文化,提高學生的語言修養和文學鑒賞力,通過構建文學主頁對不同階段的文學形式、文學作品和作家進行梳理,使學員對文學發展的脈絡更清晰;通過詩文誦讀、視頻播放、名家名作講評等形式,從情趣、審美等方面創設情境,調動學員進行網上自主性學習的積極性。
2.開設專題論壇。為了更好的體現網上資源建設交互性的特點,我們開設專題論壇,如把文學課程按類別劃分不同的專題,針對不同學員的興趣點開展討論,論壇主持教師對討論的方向進行引導,及時回答學員提問。
3.建立圖書資料索引。圖書資料索引是由專業教師搜集的本專業相關教學資料數據庫和導航,如各類相關的電子雜志、電子報紙、學術性文章、影像資料、音頻資料等,所有資料全部對學員開放,既擴大了學員的知識面,開拓了視野,也為綜合實踐環節的完成奠定了基礎。
二、組織網上教學活動,開展網上動態交流
1.明確教學主題。成人在職學習主要是利用業余時間,要求教師要結合教學大綱精心設計教學主題,調動學生的參與性,例如“關于《紅樓夢》的語言特色”,書上說是“富有表現力”,但什么是“富有表現力”,很泛泛,很難使學生參與進來,但如果我們把問題分解,讓同學們找出小說中“口語”、“方言”、“俗語”等例句,熟悉小說的同學可能隨口就來,然后教師再加以引導。
2.關注學生需求。網上教學活動中之所以出現師生間“教”與“學”的孤獨,原因之一就在于無人關注,尤其是作為求學者希望得到老師、同學的幫助,因此,要求教師要仔細了解并認真分析學生的需求,既關注共性的問題,又注意個性需求,激發學生上網學習的熱情。
3.拓寬學生視野。通過對學習者學習目的的調查,我們知道有一半以上的學員是為了提升個人素質,因此教學過程中單純的作業講評、期末輔導就不能滿足學生學習需求,為此開設“專題討論”,課前把與主題相關的材料放在相關教學欄目,供其自學,活動過程中通過引導,幫助學員了解相關問題的進展情況,關注學科的發展與前沿,拓展學生的視野,激發學生的學習興趣。
三、注重引導設計,優化網上教學資源
1.精心設計資源內容。網上教學資源是構成網上教學內容的重要組成部分,學生通過網絡媒體來了解教學內容,我們要在教學設計理論的指導下,對學習者的學習需求進行分析,對電大及其他高校資源進行優化整合,梳理出適應本地學生需求的優質教學資源。
2.注重加強情感交流。教師和學生在進行正常的信息溝通過程中,情感狀況將影響信息溝通效果。網上教學過程中教師和學生面對的都是冰冷的、毫無情感可言的計算機,這就需要我們在設計教學過程或教學資源內容時要注重導語的設計,注重網絡語言的交互性、風趣性。
3.合理引導學生參與。俗話說“師傅領進門,修行在個人”,這固然強調的是學習者的能動性、自主性,但也不能忽視師傅的“領”,如果師傅不“領”,那么就無法進門,也就談不上“修行”,遠程教育過程中師傅的“領”也同樣重要,就是我們怎樣引導學生進入我們的教學平臺。
四、規范平臺形式,簡化平臺登錄途徑
1.發揮系統優勢,優化教學平臺。建立三級教學平臺是由于全國電大學員數量龐大,如同時登錄一個平臺學習可能會相互影響,因此省市校也分別建起了自己的平臺以減少中央電大平臺的流量。但隨著網絡信息技術的發展,電大應充分發揮系統辦學優勢,讓學員登錄或注冊一個平臺就能瀏覽個人所有信息,查閱相關教學資源,更便于學員自學。
2.確定統一標準,分解教學模塊。中央電大可以把網上教學平臺中不同的功能模塊分發給不同的省級電大技術部門來完成,如在線學習系統的部分功能模塊和網上教學管理系統的部分功能模塊都可以委托一些省、市級電大來開發。
3.注重交流互動,實現平臺交互功能。實現平臺交互功能就是要求學員在利用網上教學平臺學習的過程中得到充分的交流和協作。這就要求在平臺的設計上體現一定的交互性,通過生生交互和師生交互,使學生在使用網上教學平臺的學習過程中逐漸得到進步。
總之,開放教育為我們提供了終身學習的平臺,作為電大教育者,我們要充分利用好這一平臺,發揮其應有的功能,最大限度的解決學員自主學習過程中遇到的困難,從而建設一個高效、實用的漢語言文學專業網上教學園地,為學生提供更多、更實用的教學信息,真正實現開放教育師生的準永久性分離。
參考文獻:
[1]祝小兵.金融學專業網上資源建設的實踐探索.開放教育研究,2006-02-05.
關鍵詞:銀行改革;產權制度;自生能力;內在約束;監管方式轉變
Abstract:Huge progress in Chinese banking system should be mainly attributed to the reform and opening policy,as well as Chinese rapid economic growth. Meanwhile,Chinese banking institutions behavior is still suffering from the deficiency in commercial independence,effective corporate governance and risk management,as well as scientific operations,which roots in the shortage of endogenous ability and self discipline mechanism in banking institutions. Based on the institutional analysis of the problems,policy recommendations are given,to improve the banking supervision effectiveness and performance.
Key Words:banking reform,ownership,endogenous ability,self-discipline,supervision optimization
中圖分類號:F832 文獻標識碼:A 文章編號:1674-2265(2012)03-0069-05
一、引言
近年來,在充分借鑒國外經驗教訓、并結合中國實際的基礎上,以國有商業銀行為主體的各類銀行業金融機構,按照現代商業銀行的治理架構和管理體系,進行了一系列的體制、機制性改革,總體實力和綜合競爭力顯著提升,并有效抵御了新一輪國際金融危機的沖擊。與此同時,銀行業監管在理念、框架、技術、工具、手段等各方面也發生了巨大變化,監管有效性較以往顯著提升。
客觀來講,盡管中國銀行業改革發展有了巨大進步,但離市場化的改革目標還有差距,主要體現在三個方面:一是現代金融企業(銀行)制度尚未真正確立、顯效;二是銀行經營發展方式依然粗放,風險約束不強,對風險的管控能力偏低;三是監管有效性的持續提升遭遇諸多現實困難。這些差距已經成為當前銀行業改革發展面臨的根本性、長期性問題,同時也意味著,靠外部力量推動的銀行改革發展的邊際效率正在下降。
本文將在理性評價近年來中國銀行業改革發展成效的基礎上,指出改革發展的成績主要源于各種外部紅利,而公司治理機制以及內控制度建設才剛剛起步,銀行離真正市場主體的自我發展和自律約束還有很大的差距,因此,必須要切實轉變思路,把強化銀行自生能力與內在約束作為下一步深化改革發展的重心,在此基礎上推動和促動監管方式有效轉變。
二、中國銀行業改革發展成效透露出的表象與內在實質①
2003年以來,中國銀行業創新發展取得了舉世矚目的成就,體制機制改革取得歷史性突破,銀行業整體實力顯著增強,主要表現在:一是業務規模快速膨脹。2010年末,全國銀行業資產總額95.3萬億元,較2003年末增長了2.5倍,年均復合增長率達16.7%。2010年英國《銀行家》雜志全球前1000家銀行排名中,中國有84家,比2003年增加69家。二是盈利水平大幅提高。2010年全國銀行業稅后利潤高達8991億元,是2003年的27倍;資產收益率達到1.03%,比2003年提高1.02個百分點,資本收益率高達17.5%,比2003年提高14.5個百分點,達到國際良好銀行水平。三是資產質量明顯改善。2010年末,全國各類商業銀行不良貸款余額為4336億元,比2004年減少14017億元,資產質量在國際銀行業中已處于較好的水平。四是風險抵御能力持續提升。2010年末中國銀行業整體加權平均資本充足率由2003年的-2.98%持續上升為12.16%,全部商業銀行資本充足率均超過8%。2010年末全國銀行業撥備余額達到1.3萬億元、撥備覆蓋率217.7%,而這一數據在2002年時還僅為6.7%。
單從賬面數據來看,自2003年以來,中國銀行業迅速發展壯大,實力倍增。然而,我們也必須清醒地看到,這些成績更多的來源于經濟快速增長、穩定的利差以及改革政策支持等外部因素,主要表現在:
(一)經濟高速增長的溢出效應
2003年以來,中國經濟進入了新一輪快速發展通道,年均復合增長率高達14.38%,高出全球經濟同期平均增速10多個百分點;同時,全社會固定資產投資年均復合增長率高達22.3%,2010年實現總投資27.8萬億元,是2003年的5倍,國內貸款在投資資金來源中的比重平均保持在17.24%。在投資拉動、資金推動為主的增長方式下,持續高增長的經濟環境為銀行業的快速成長提供了強勁的推動力。
(二)貨幣環境持續寬松的強力支撐
經濟高速增長的同時,經濟金融化、貨幣化水平也顯著提高。2010年末,M2總量達到72.58萬億,是2003年的3.3倍,M2/GDP的比值從1.6上升至1.8,提高了12.5%。貨幣供應的快速擴張顯著強化了銀行業信用創造能力,持續的流動性過剩甚至一度成為宏觀調控治理的難點。2010年末,銀行業存款余額73.34萬億,是2003年的3.33倍,年均增長33.26%;貸款余額50.92萬億,是2003年的3倍,年均增長28.56%。
(三)利差水平較高,收入結構不合理
由于存貸款利率基本還處于管制狀態,并沒有完全市場化,一年期存貸款基準利率息差常年維持在3個百分點左右,高出國際銀行業平均水平100―150個基點。2010年,中國銀行業凈利息收入對利潤的貢獻率達66%。目前國內銀行除中國銀行因歷史原因非利差收入占比超過30%以外,絕大多數銀行非利差收入占比在20%以下,這與國際先進銀行普遍40%以上的水平差距甚遠。
(四)資本內在補充不足,過度依賴外源融資
2010年末,銀行業所有者權益5.82萬億,是2003年的5.92倍。但銀行資本的增加主要靠外部融資。2010年,為彌補快速發展帶來的資本缺口,四大國有銀行先后通過股市再融資2870億元,16家上市銀行中有14家完成新融資計劃,共計籌集資本金3413億元。另外,2004年以來,四大銀行還先后發行次級債券余額2988億元。粗略估計,僅這幾項就占到四大國有銀行目前資本金的45.53%。在四大國有銀行資本實力壯大過程中,外源融資的作用舉足輕重,只靠銀行內部補充資本無法滿足銀行業發展的需要。
(五)風險化解主要依靠政策扶持
2000年信達、華融、東方、長城四家資產管理公司收購了13939億元的銀行不良資產,其中四大國有商業銀行共實現政策性剝離9800億元。2004至2008年間,工農中建交5家銀行在上市前的財務重組中,合計又剝離不良貸款1.68萬億元,是2004―2010年間5家銀行不良貸款下降額(12625億元)的1.33倍;2002年,人民銀行發行1656億元央行票據,專門用以置換農村信用社不良資產;2010年全國農村信用社不良貸款率仍高達11.04%,與此同時,農信社資產質量不實的問題仍比較嚴重,不良貸款邊清邊增、前清后增的現象比較普遍。
三、問題及其成因探究
銀行業改革發展的成績巨大,但是銀行業運行中一些長期存在的矛盾尚未根本解決,集中體現在三個方面:
(一)外延粗放式增長特征明顯
一是業務發展主要是簡單的數量擴張。銀行業資產規模快速膨脹,有經濟總量持續增加、信用創造、金融深化等客觀的因素,但是其中靠機構擴張、增設網點的因素占有相當的比重。2010年末,全國銀行業從業人員299萬,比2006年增加了26萬。銀行業務發展有著強勁的規模偏好,各類機構都在追求做大做強,仍屬于高成本投入增長模式。初步測算,2001年來中國銀行業營業費用年復合增長率超過13%,明顯高于國際先進銀行水平;而人均利潤則明顯低于國際先進銀行水平。二是資本消耗快,自我補充能力不足。由于沒有有效的風險緩釋工具,資本管理水平低下,規模快速擴張必然快速消耗資本,而利潤補充只是“杯水車薪”,各類銀行機構不得不紛紛尋求增資擴股、發次級債、增發股票等手段進行再融資,以滿足監管資本要求。三是金融創新能力低下,低層次同質化競爭嚴重。金融創新仍處于粗放式管理階段,創新層次較低,往往偏重于傳統業務和傳統市場,中間業務的創新較少,技術含量低,而高收益的品種和原創、可持續的創新少。
(二)管理基礎仍很薄弱
一是理念存在偏差。由于片面追求規模增長,加上“在發展中解決問題”的思想影響,銀行業尤其是基層銀行機構“重業務發展、輕風險管理”的現象較普遍。二是管理方式行政化。由于長期受計劃經濟管理體制的影響,在各類銀行業金融機構中均還存在濃厚的行政管理色彩。三是信貸管理精細不足、粗放有余。銀行授信普遍偏好大客戶、中長期貸款,重抵押、輕現金流,從而對認真執行貸款“三查”的實質性意義重視不夠。四是基于信用風險進行靈活定價的能力不足,對所謂的大型、優質客戶簡單下浮,對項目本身的關注較少,而對中小客戶利率經常一浮到頂。
(三)內部控制缺失問題突出
一是風險識別和評估方式、手段落后,風險識別與評估仍以定性分析為主,基于定量分析的風險管理技術手段較少,即使是信用風險的定量分析也僅限于對企業財務報表的簡單分析。風險管理主要以單一風險控制為主,注重事后監控,未覆蓋所有風險,風險管理的長效機制沒有從根本上得到建立,全面風險管理方法框架尚未普及。二是內部控制措施不健全。沒有完備的內部控制制度,不能及時對接業務變化,難以有效覆蓋風險。三是信息交流反饋不暢。內部管理和業務經營的數據化、信息化、集中化程度低,數據缺失較為嚴重,難以及時有效支持經營決策。四是內部審計績效欠佳,整改糾錯能力差。對內部審計的功能定位不準確,獨立性不強,內審力度不深不透,對審計問題的問責追究影響力較弱。
總體來說,在經濟高速增長、利率未完全市場化以及銀行經營體制轉變釋放的動力等諸多因素的共同作用下,中國銀行業獲得了迅速成長。從銀行體制改革歷程來看,主要還是強制性制度變遷,重要的改革變化都源于自上而下的政府強制性供給行為,而不是自下而上的誘致性微觀銀行企業需求行為(宋士云,2008)。分析原因,主要有如下幾個方面:
第一,產權虛置導致內生激勵不足。中國銀行體系制度變遷的初始條件是以國有產權為核心的政府對銀行體系的絕對控制。從產權結構看,國有銀行自成立至今其國有控股的性質始終沒有改變;地方性金融機構如各地城市商業銀行受當地政府影響較大;股份制銀行的股權結構雖然比較合理,但主要大股東基本上是國家股或國有背景;農村信用社的產權邊界依然模糊,存在著股東權屬不清,結構不合理甚至似是而非的問題。中國銀行業的國有和“準國有”性質自然派生出產權主體虛置、產權邊界模糊、產權約束弱化等非市場化特性。各主要商業銀行的董事長、行長、監事長等由各級政府任命或掌控。而政府經常以行政性目標直接干預銀行的正常經營,銀行也經常將滿足政府的政策偏好作為其經營目標。尤其是國有控股銀行,其資源的使用、轉讓和收入的享用權都由國家所有,銀行真正所有權的行使實際處于虛置狀態,這使銀行經營管理者很容易將風險轉嫁給國有產權,國家幾乎承擔了無限責任,銀行經營過程中風險意識淡化成為必然。這是中國銀行業缺乏自生能力和自律約束的制度根源。
第二,多重委托―關系弱化了銀行治理有效性。國有和準國有產權的性質決定了中國商業銀行在經營管理方面始終存在著多重委托―關系,由此導致商業銀行公司治理機制要比西方同業困難得多。籠統而言,國有銀行的委托―關系主要體現在:存款人與銀行、股東與銀行之間、銀行與借款人、監管者與銀行。除此之外,在微觀管理層面又形成“總行―一級分行―二級分行―支行―分理處―儲蓄所”的層層授權、層層關系,形成了超長的委托―鏈,遠遠超過初始委托人可控制的范圍,委托人對人的約束和控制力逐級弱化,很容易成倍加劇逆向選擇和道德風險。不良貸款的不斷反彈和重復剝離是該問題的最好佐證。隨著層次的增加,委托―關系的成本也以更快的速度擴大,造成經營管理效率低下。在如此復雜的系統中,由于所有者約束遞減機制,從而使所有權在處于鏈條終端的者幾乎不能得到約束,導致案件容易在基層頻發。內部制衡機制的弱化是中國銀行業缺乏自生能力和自律約束的制度表現。
第三,行政壟斷下的金融抑制導致市場約束失效。王國紅(2002、2003)認為,中國銀行業市場集中度高、規模不經濟、行政壁壘高,并不是真正經濟學意義上的壟斷,而是金融抑制下的行政壟斷。金融市場的不發達導致市場信號噪音偏高,與企業風險狀況缺乏相關性(孫龍建,2008),嚴重阻礙了市場約束機制的發揮,市場參與者無法準確對銀行風險定價,監管者無法采用市場信號改進監管約束。政府壟斷伴生帶來了國家對銀行的隱性擔保,并成為銀行業各市場主體的體制性依賴。政府對銀行業的支持,除基本的資金支持外,最主要的還在于提供了國家聲譽的隱性擔保。在缺少市場化退出機制情況下,國家的“救市”措施強化了國有產權下的隱性擔保問題,而國家在銀行業出現風險問題時的保護措施,使這種隱性擔保“顯性化”,進一步強化這種體制性依賴。
第四,外部監管與銀行業運行契合度亟待提升。一是行政化、合規為主的監管方式尚未根本改變。目前的現實情況是,各級監管部門還承擔著推動銀行改革發展的角色,推動者與監管者的角色沖突導致其無法真正做到以控防風險為本的監管。實踐中,監管與主管不分、監督和管理不分的情況時有發生。監管方式仍過分依靠合規性監管,日常檢查監督主要關注銀行機構是否有違規現象,而對于業務經營中的風險問題的敏感性和前瞻性不強。二是監管獨立性未得到有效保障。監管機構在人員任免、財務來源以及政策目標上與政府有密切聯系;實踐中,監管部門受到各級政府的干預過多,缺乏獨立執行監管政策的條件;金融機構一旦出現經營風險,政府往往以行政方式出面干預,對金融風險的違規行為做出糾正。監管機構由于存在多元目標、面臨多重博弈,實踐中難以真正超脫,存在監管過度容忍現象。三是監管資源約束日益緊張。隨著銀行業資產規模的迅速膨脹和銀行機構的快速設立,監管資源的配備并沒有相應增加,由于無法真正做到“風險為本”的監管運行,監管部門的職責任務日益繁重,尤其造成基層監管部門疲于應付、力不從心,監管有效性大打折扣。此外,隨著金融組織和業務復雜性的不斷增加,監管人員的監管能力受到巨大挑戰,現有的監管人才流失、風險監管專業人才匱乏,嚴重制約著監管有效性的持續提升。
四、政策啟示
總體來講,中國銀行業發展取得的成績主要得益于改革開放以來體制釋放所帶來的政策紅利以及經濟快速發展帶來的歷史性機遇,銀行作為市場主體的商業自主性、銀行公司治理和風險管控的有效性、經營管理的科學性并沒有明顯提高,作為體現主體自生能力和自律約束的機制尚未真正形成。為此,應著力完善以下幾個方面,并以此推動監管方式的轉變和優化。
(一)夯實基礎,把銀行打造為真正的市場主體
銀行真正成為以市場為導向,以商業原則為基礎,自主經營、自負盈虧、自擔風險的市場主體,是加強銀行自生能力和自律約束最為核心的條件。一是進一步深化產權制度改革。產權改革沒有真正到位所導致的股東監督的缺位,是銀行自律缺失的核心癥結所在。推進產權改革不能一味追求股權的多元化、分散化,也不能盲目設定法人股的比重要求,而應當堅持實事求是原則,致力于引入完全人格化和市場化產權主體(包括法人和自然人),真正實現監督力量的實體化,利用股東對自身權益的關心,形成股東間的相互制衡,從而建立起有效的股東監督約束機制。二是持續完善公司治理機制。國內外實踐充分證明,完善的公司治理是銀行業穩健經營、可持續發展的體制基礎(劉明康,2011)。通過明確公司治理各主體及其成員的職責,進一步完善銀行公司治理的制衡機制和運行機制,從而形成各治理主體基于各自責任和職權相互匹配和相互平衡。三是切實加強內部控制。目前,大部分銀行機構的內控制度已較為完備,但有法不依、有章不循的問題仍不同程度地存在,成為各種違規問題屢禁不止、屢查屢犯的重要原因。要特別注重執行力建設,真正把內控制度執行到位,才能實現銀行對自身行為的自我規范。
(二)優化環境,完善對銀行業的市場約束
巴塞爾銀行監管委員會(1997)在有效銀行監管核心原則中提出:有效銀行監管的先決條件之一是有效的市場約束,監管者應鼓勵建立良好的公司治理結構,以強化市場透明度和監督作用,提高市場的約束作用。完善的市場約束可以通過市場參與者對銀行行為的激勵與約束,對銀行自律起到不可替代的良性作用。一是建立強制性信息披露機制。由于中國銀行業統一、規范、科學的信息披露體系尚未建立,導致銀行缺乏相應的社會監督。當前,要借鑒和遵循巴塞爾銀行監督委員會就商業銀行信息披露問題提出的一系列原則要求,逐步建立嚴格規范的信息披露制度,鼓勵銀行及時披露信息,增強市場透明度,以便市場參與者能獲得可靠、及時的信息,形成對信息的理性反應,提供科學有效的激勵和約束,從而促進銀行的穩健和安全。二是建立有效的市場退出機制。市場退出是對銀行的終極性處罰,其對銀行行為具有強約束和威懾力。建立有效的市場退出機制,首先要完善市場退出法律框架,充分借鑒和吸收國外金融機構市場退出的法律法規和經驗,盡快制定有關銀行機構市場退出的法律法規,以及與之配套的實施細則和操作辦法。其次,要規范處置方式,根據經濟金融運行的環境和有問題銀行風險的性質確定銀行市場退出的判斷標準,實現統一判斷,分類處置。
(三)加強同業自律,健全行業規范和競爭秩序
目前,中國銀行業的外部監管力量主要集中于監管部門,隨著市場化程度加深、市場規模的擴大和市場構成的日益復雜,充分發揮行業自律組織的作用,使之成為監管力量的有益補充,是強化外部監管和銀行自律的有效手段。行業自律可以有效防止過度或無序競爭、降低整個社會的交易成本、高效地利用外部監管資源。因此,銀行業協會要進一步明確行業人的定位,對內作為行業的協調者,對外代表銀行業參與監管博弈,通過自我管理、自我服務、自我監督,實現同業間的相互監督和約束,從而規范銀行經營行為,避免“囚徒困境”中兩敗俱傷的不良后果,持續實現帕累托改進,促進行業共同發展。
(四)強化監管執法,創造公平競爭的市場環境
銀行自律約束的構建,還必須依靠監管部門的外部推動。當務之急是持續強化公正執法力度,確保市場競爭的公平性、規則秩序的透明度和制度規范的可執行性,防止監管套利和“劣幣驅逐良幣”等問題的發生。同時,監管部門還應設計激勵相容機制來引導金融機構的行為,著力培育銀行“自律約束”的內生動力,建立“銀行自律為主、監管有效補充”的監管體系,逐步實現市場化監管。從具體監管方式上,應由行政命令式逐步向原則激勵式轉變,把監管重點放在防范重大及系統性風險、保護金融消費者利益及營造公平公正的市場環境上,為銀行業加強“自律約束”營造良好的氛圍。
注:
①本部分數據來源,除特殊說明外,主要來自《中國金融統計》、銀監會各期年報等公開數據。
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語言文字教育對于高等醫學教育來說,不僅僅是普通話的培訓、測試和推廣,也不等同學大學語文課程,語言文字教育形式多樣、內容豐富,融合于高等醫學教育的方方面面。
高等醫學教育有著自身的獨特性和發展規律,隨著時代的發展,新的科學技術向我國高等醫學教育提出了更高的要求,特別是醫學模式已由傳統生物醫學模式向生物――心理――社會醫學模式轉變, 這就對醫藥衛生人才整體素質尤其是人文素質提出了新的要求。醫學教育應順應醫學模式的轉變,加強醫學生的人文素質教育,這也是醫學人文性復歸的客觀要求。結合高等醫學教育的的特點和實際,下面談談語言文字教育在高等醫學教育中的作用。
一、語言文字教育是醫學人文教育的重要途徑和手段,能夠提高醫學專業學生的綜合素質,培養合格的醫學人才
1. 語言文字教育內容豐富,能擴大學生的知識面,而豐富的知識是提高文化修養的基礎。醫學生是各類醫學人才的后備軍,醫學生是否具有合理的知識能力結構和博大精深的視野,關系到整個社會醫學人才的質量。語言文字教育涉及的內容豐富、范圍寬泛,能擴大學生的知識面,而豐富的知識是提高文化道德修養的基礎。我們可以結合醫學生的特點,以語言文字教育為手段和途徑,開展人文教育,選擇學習一些古今中外的優秀作品,還可以開設一些與醫學有關的課程,如醫學心理學、醫療語言學、醫學美學、醫古文等等,幫助學生了解社會、開闊視野、熱愛專業、豐富知識,從而達到提高醫學生文化素養的目的
2. 語言文字教育能以情動人、陶冶性情,培養并提高醫學生審美素養及道德修養。高等醫學教育首先是人的教育,高尚的道德情操、美好的心靈是醫學生必須具備的基本素質,在這方面語言文字教育有其不可替代的作用。與一般的思想政治教育和醫德教育不同,語言文字教育通過加強經典誦寫講教育,開展“誦中華經典、寫規范漢字”等優秀傳統文化教育普及活動,增加優秀傳統文化課程內容,選取一些優秀的詩歌、散文、小說、戲劇等進行,這些作品都有著美的形象、美的語言、美的意境、美的情感。教師只要能從藝術審美的角度去分析這些作品,并將其當作藝術品來鑒賞與講授,就能吸引醫學生激發起心靈中美好情感的浪花,收到藝術的感染熏陶與美的享受,并可幫助醫學生分辨真善美與假丑惡、建立健康良好的審美情趣,以提高他們的審美能力與美的操行。語言文字教育不僅可以提高文學修養,而且還會使人在潛移默化中受到啟發,從而富于同情心、愛國心,增強責任感、意志力,培養起救死扶傷的革命的人道主義精神。語言文字教育可以配合醫德教育,提高醫學生的思想道德修養。
3.語言文字教育能促進醫學生的智力和能力的提高,培養醫學生現代的思維方式和思維能力。
作為當代醫學生,學習醫學專業知識,離不開語言文字基礎,尤其欲成為本專業中出類拔萃之輩者,更需具備深厚的語言功底。如晉代名醫皇甫謐、唐代名人孫思邈、當代著名的中科院院士陳可冀教授等人,都具有深厚的語言文字功底。隨著科技的進步,在競爭激烈的當今社會,對醫學生實施通才教育,是醫學高等教育的總趨勢,文理滲透、文理交叉是新時代對人才提出的更高要求,語言文字教育正是對醫學生實施通才教育必不可少的重要一環。傳授知識和培養能力不是哪一門學科單獨能完成,發展醫學生的智力和能力,要靠合理的知識結構和各門學科的共同努力。語言文字教育在培養醫學生的觀察、思維能力和表達能力上有其它學科不能替代的作用。
語言文字教育可以培養醫學生具有現代思維方式和思維能力。語言文字的一個重要功能就是能夠培養人的思維方式和思維能力。而醫學特點就是以觀察為基礎,注重形象思維與抽象思維相結合。單純的醫學專業教育側重培養醫學生的邏輯思維能力,往往易成思維定勢,觀念很難改變;而語言文字教育文學最本質的特征是創新求變,重視想象、直覺、靈感等非邏輯思維的訓練,形象思維居主要地位,潤物細無聲,其教育的結果將體現在他們的精神面貌、心理狀態和專業技能中,發揮潛在而持久的作用,使醫學生學會觀察的方法,鍛煉形象思維能力,掌握開放、多元、辨正的思維方式,提高思維能力。
3.語言文字教育還有助于提高醫學生的社交能力、掌握和運用語言文字的能力。醫學生們除了掌握醫學專業知識之外,還需要掌握良好的處世技巧,而這兩種能力和水平的提高均離不開語言文字的教育。培養學生語言文字的修養,提高他們的書面語及口語交際能力,加強醫學生語言文字基本功的訓練,并提高他們應用寫作和科技寫作的能力,為今后從事的醫務工作打下堅實的基礎,也是語言文字教育的重要任務。
二、語言文字教育能夠促進高等醫學教育內涵建設,提高教育教學質量
1.語言文字教育滲透在醫學教育教學與科研的全過程。教師及科研人員不僅要具備先進的教育理念、深厚的專業知識、較強的動手能力,科學的教學和研究方法,還要具備良好的語言文字功底和修養,可以說后者是前者的基礎和保障。《國家中長期語言文字事業改革和發展規劃綱要(2012-2020年)》提出“完善學校語言文字工作機制。將語言文字規范化要求融入素質教育評價體系,列為教育質量檢測、督查等工作的重要內容”。
高等醫學教育中,將語言文字教育融匯在專業教育、課程改革、人才培養、實踐教學、就業培訓等方面,有力地促進了醫學教育內涵建設,提升醫學教育的質量和水平。
日常文字信息刺激太少,閱讀有限學生在日常的學習生活中,接受的知識信息多以圖片、視頻、音頻的方式呈現,文字給予學生的刺激太少。學生在分析研究設計資料時,常常忽視文字內容,在不了解相關設計作品的設計意圖和思想內涵的情況下,就匆忙開始自己的方案設計。學生們日常的閱讀數量與質量都有限,且多為即時即興閱讀,閱讀后沒有梳理和反思的過程。因此需要用文字表達觀點理念時就無法順暢準確地表達出來。(四)文字表達機會少校園活動中的演講、辯論、征文等與文字相關的活動,因為是自愿參加,只有少數學生參與其中。而語言文字類的選修課,因為沒有硬性規定,有些學生因為不感興趣,不會選取。藝術設計專業的作業主要是各種圖的表達,書面文字作業相對有限。若授課教師對設計文案重視不夠,學生又缺乏文字表達的主動性,學生的文字表達機會就少之又少。由于缺乏文字表達的機會,因而文字表達能力無法在實踐中得到鍛煉和提高。
二、提高文字表達能力的途徑與方法
(一)學校與教師為學生創設文字表達的機會
1.教學計劃中提高語言文字類課程的比重
學校在制訂教育目標和培養計劃時應充分重視對大學生文字表達能力的培養,采取適宜的方式,制訂必要的規范,促進大學生文字表達能力的提高。如很多院校把獲得普通話證書作為頒發畢業證的一個必要條件,在此基礎上各個院校可以根據自身的具體情況,規定學生每學期或每學年至少選修一門語言文字類的課程,以此督導學生學習語言文字,提高語言文字表達能力。
2.為學生創設閱讀和寫作的機會
學校院系可定期舉辦征文、演講、辯論等活動,要求學生每學年至少參加一項類似活動;利用晚自習時間,有計劃安排學生進行閱讀和寫作的內容;圖書館開展讀書標兵評選活動,鼓勵和促進學生借閱書籍;閱覽室為學生提供閱讀材料的同時,開展復印、掃描等多種便利服務,促進學生閱讀和寫作活動的順利進行。專業教師注重專業理論知識的傳授,適時適度地給學生布置閱讀和寫作類的作業,如閱讀心得、設計說明、作品賞析等,使專業理論知識與設計實踐密切聯系。
(二)學生自身要注重文字表達能力的提高
1.認真上好專業課和語言文字類選修課
作為藝術設計類大學生,應認識到文字表達的重要性,努力提高自身的文字表達能力。重視專業理論知識的學習,積極獲取知識線索,拓展和豐富專業知識,構建自己的知識體系。分析研究設計資料時,將接受的信息總結歸納后,用文字記錄下來。自己在進行設計創意時,主動將設計構思輔以文字。在考察和調研類課程的學習中,勇于用文字真實記錄自己的見聞和體會,并愿意花時間推敲和潤色。重視選修課的重要性,每學年至少選修一門語言文字類課程,能按照教師的要求保質保量地完成課業,多背范文,多練筆,系統提高自己的語言文字表達能力。
2.積累語言文字表達素材,提高語言文字表達水平
沒有語言文字素材的積累,文字表達就無從談起。要重視閱讀的基礎性作用,安排專門時間閱讀文史知識和專業期刊文獻,提高人文和專業理論素養,這不僅可以為文字表達提供素材,同時也有利于專業知識的學習和掌握,有助于知識體系的建立。閱讀的過程中隨時寫讀書筆記,使接受的信息得以消化和吸收,豐富自己的文字表達素材。
3.為自己創造文字表達的實踐機會
第二條普通話水平測試(以下簡稱測試)是對應試人運用普通話的規范程度的口語考試。開展測試是促進普通話普及和應用水平提高的基本措施之一。
第三條國家語言文字工作部門頒布測試等級標準、測試大綱、測試規程和測試工作評估辦法。
第四條國家語言文字工作部門對測試工作進行宏觀管理,制定測試的政策、規劃,對測試工作進行組織協調、指導監督和檢查評估。
第五條國家測試機構在國家語言文字工作部門的領導下組織實施測試,對測試業務工作進行指導,對測試質量進行監督和檢查,開展測試科學研究和業務培訓。
第六條省、自治區、直轄市語言文字工作部門(以下簡稱省級語言文字工作部門)對本轄區測試工作進行宏觀管理,制定測試工作規劃、計劃,對測試工作進行組織協調、指導監督和檢查評估。
第七條省級語言文字工作部門可根據需要設立地方測試機構。
省、自治區、直轄市測試機構(以下簡稱省級測試機構)接受省級語言文字工作部門及其辦事機構的行政管理和國家測試機構的業務指導,對本地區測試業務工作進行指導,組織實施測試,對測試質量進行監督和檢查,開展測試科學研究和業務培訓。
省級以下測試機構的職責由省級語言文字工作部門確定。
各級測試機構的設立須經同級編制部門批準。
第八條測試工作原則上實行屬地管理。國家部委直屬單位的測試工作,原則上由所在地區省級語言文字工作部門組織實施。
第九條在測試機構的組織下,測試由測試員依照測試規程執行。測試員應遵守測試工作各項規定和紀律,保證測試質量,并接受國家和省級測試機構的業務培訓。
第十條測試員分省級測試員和國家級測試員。測試員須取得相應的測試員證書。
申請省級測試員證書者,應具有大專以上學歷,熟悉推廣普通話工作方針政策和普通語言學理論,熟悉方言與普通話的一般對應規律,熟練掌握《漢語拼音方案》和常用國際音標,有較強的聽辨音能力,普通話水平達到一級。
申請國家級測試員證書者,一般應具有中級以上專業技術職務和兩年以上省級測試員資歷,具有一定的測試科研能力和較強的普通話教學能力。
第十一條申請省級測試員證書者,通過省級測試機構的培訓考核后,由省級語言文字工作部門頒發省級測試員證書;經省級語言文字工作部門推薦的申請國家級測試員證書者,通過國家測試機構的培訓考核后,由國家語言文字工作部門頒發國家級測試員證書。
第十二條測試機構根據工作需要聘任測試員并頒發有一定期限的聘書。
第十三條在同級語言文字工作辦事機構指導下,各級測試機構定期考查測試員的業務能力和工作表現,并給予獎懲。
第十四條省級語言文字工作部門根據工作需要聘任測試視導員并頒發有一定期限的聘書。
測試視導員一般應具有語言學或相關專業的高級專業技術職務,熟悉普通語言學理論,有相關的學術研究成果,有較豐富的普通話教學經驗和測試經驗。
測試視導員在省級語言文字工作部門領導下,檢查、監督測試質量,參與和指導測試管理和測試業務工作。
第十五條應接受測試的人員為:
教師和申請教師資格的人員;
廣播電臺、電視臺的播音員、節目主持人;
影視話劇演員;
國家機關工作人員;
師范類專業、播音與主持藝術專業、影視話劇表演專業以及其他與口語表達密切相關專業的學生;
行業主管部門規定的其他應該接受測試的人員。
第十六條應接受測試的人員的普通話達標等級,由國家行業主管部門規定。
第十七條社會其他人員可自愿申請接受測試。
第十八條在高等學校注冊的港澳臺學生和外國留學生可隨所在校學生接受測試。
測試機構對其他港澳臺人士和外籍人士開展測試工作,須經國家語言文字工作部門授權。
第十九條測試成績由執行測試的測試機構認定。
第二十條測試等級證書由國家語言文字工作部門統一印制,由省級語言文字工作辦事機構編號并加蓋印章后頒發。
第二十一條普通話水平測試等級證書全國通用。等級證書遺失,可向原發證單位申請補發。偽造或變造的普通話水平測試等級證書無效。
第二十二條應試人再次申請接受測試同前次接受測試的間隔應不少于3個月。
第二十三條應試人對測試程序和測試結果有異議,可向執行測試的測試機構或上級測試機構提出申訴。
第二十四條測試工作人員違反測試規定的,視情節予以批評教育、暫停測試工作、解除聘任或宣布測試員證書作廢等處理,情節嚴重的提請其所在單位給予行政處分。
第二十五條應試人違反測試規定的,取消其測試成績,情節嚴重的提請其所在單位給予行政處分。
第二十六條測試收費標準須經當地價格部門核準。
為了全面貫徹落實《國家通用語言文字法》和《省實施<國家通用語言文字法>辦法》,切實加強我市的語言文字工作,根據《市人民政府關于印發<市國家通用語言文字應用管理暫行規定>的通知》([]保市府216號)精神,結合我市實際,現就進一步加強全市高等學校、中等職業學校學生普通話水平測試工作提出如下意見:
一、充分認識做好高等學校和中等職業學校學生普通話水平測試工作的重要意義
語言是人類思維交際最重要的工具,是現代人文明素質的構成要素之一。貫徹落實《國家通用語言文字法》,提高高等學校和中等職業學校語言文字水平,加強對高等學校和中等職業學校學生進行普通話水平測試,是堅持依法治校,提高學校管理水平的需要;是全面推進高質量的素質教育,提高職校生素質的需要;是適應社會發展,促進職校生就業的需要。近年來,我市高等學校和中等職業學校部分專業一直堅持開展普通話水平測試,學生綜合素質不斷提高,受到用人單位一致好評。隨著社會各行業對從業者普通話水平要求的不斷提高,進一步做好高等學校和中等職業學校的普通話水平測試工作,促進高等學校和普通職業學校普通話水平達標,具有重要的現實意義。
二、把推廣普通話工作作為實施素質教育的一項重要內容切實抓緊抓好
學校是普及文化教育和培養人才的主要基地,是規范用語用字的重點領域,市直各高等院校、中等職業學校要按照教育部、國家語委的有關要求,把說好普通話、用好規范字作為學生應具備的基本能力之一,作為實施素質教育的一項重要內容,納入到培養目標和有關課程標準,納入教育教學和學生技能訓練的基本內容。學校應根據需要開設普通話課程,在課時安排和課程考核等環節上給予充分保障,對測試沒有達到合格等級標準的畢業生,要緩發畢業證書。促使學生達到國際規定的普通話水平等級,使普通話真正成為學校的教學語言和校園語言。
三、明確我市高等學校、中等職業學校學生普通話水平測試的目標要求
根據《省實施<國家通用語言文字法>辦法》和《市國家通用語言文字應用管理暫行規定》:“普通高等學校、中等職業學校的學生普通話水平為二級乙等以上,其中中文、外語、文藝、傳媒、旅游等與口語表達密切相關的專業學生為二級甲等以上”。高等院校、中等職業學校的學生應在畢業前達到以上規定的普通話等級。
四、認真組織好高等學校、中等職業學校學生的普通話培訓測試工作
為確保普通話水平測試工作的順利開展,各高等學校和職業學校要制定科學合理的培訓測試工作計劃,使學生分年級、分專業、分層次逐步達標,在工作措施上做到四個落實:
審計署行政事業審計司司長劉正均介紹,2012年5月至8月,審計署對27個省所轄的1 185個縣2006年以來義務教育階段農村中小學布局調整情況進行了專項審計調查,其中東部地區357個縣、中部地區382個縣、西部地區446個縣。
從審計調查情況看,地方各級政府及教育等主管部門能夠認真執行國家相關部署和要求加強中小學布局規劃和組織管理,取得積極成效。具體體現在3個方面:一是通過中小學布局調整,提高了辦學規模和效益,2006年至2011年,1 185個縣共撤并布局分散、生源不足、師資力量薄弱的學校9.6萬所,新建和改擴建設施相對齊全的學校1.22萬所,校均學生人數增加17%,進一步整合了教育資源;二是通過中小學布局調整,促進了師資隊伍結構和素質的優化,小學和初中的生師比均有所下降,更好地滿足了“一科一師”的教學要求;三是通過中小學布局調整,提升了辦學標準化水平和教學質量。
審計調查發現,部分地區在農村中小學布局調整過程中還存在一些不容忽視的問題,主要表現在5個方面:一是部分地區就學距離明顯增加,特別是西部地區尤為明顯;二是部分學校寄宿設施建設滯后,重點抽查學校中有16%的學生寄宿需求得不到完全滿足,抽查寄宿制學校中有36%的學校生均宿舍面積不達標;三是部分學校校車配備和監管不到位;四是部分學生家庭教育支出費用增加,受上學遠、負擔重影響,一些地區實際輟學人數有所增加;五是一些地區片面追求集中辦學規模,使現有生源大量向縣鎮學校集中。
2012年9月,《國務院辦公廳關于規范農村義務教育學校布局調整的意見》明確提出,保障適齡兒童少年就近入學是政府的法定責任,要求嚴格規范學校撤并程序和行為。27個省和有關縣認真落實國務院要求,積極整改,共完善布局調整措施30余項。江西等9省的130個縣陸續恢復已撤并的1 099個農村教學點。
五四前夕各地廣泛開展“我的中國夢”主題團日活動
新華網消息 迎接五四青年節,各級團組織按照團中央統一部署,廣泛開展“我的中國夢”主題團日活動,紀念94周年。團中央書記處全體同志分赴學校、企業、社區、農村等基層單位參加活動,與團員青年共話“中國夢”。
五四前夕,按照團中央統一部署,各行各業基層團組織采用學習座談、交流討論、入團宣誓、參觀尋訪、青春故事講述、征文演講、志愿服務、文藝演出、撰寫網絡日志等多種方式,集中開展“我的中國夢”主題團日活動,吸引團員青年廣泛參與。四川雅安蘆山縣團組織在抗震救災指揮中心組織40余名青年舉行“匯聚青春力量·重建美好家園”——“4·20”抗震救災青年入團宣誓儀式,號召廣大團員青年積極投身抗震救災和災后重建工作。
同時,團中央學校部于3日開展了別開生面的“青春中國志·騰飛中國夢”百萬團支部線上主題團日活動。
今年以來,在全國青少年中廣泛開展“我的中國夢”主題教育實踐活動,引導青少年自覺把個人夢想融入“中國夢”,為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興而發奮成才、建功立業。
《中國教育大百科全書》出版
填教育學科體系空白
《解放日報》消息 經過全國教育理論界老中青三代專家學者歷時12年的磨礪,列入首批國家出版基金項目和“十二五”國家重點圖書出版規劃項目的《中國教育大百科全書》近日由上海教育出版社出版。這是我國第一部大型教育專業百科全書,填補了中國教育學科體系建設中的一項空白。
由中國教育學會名譽會長、北京師范大學教授顧明遠任主編的《中國教育大百科全書》共分四卷,700余萬字,1 100余條條目,涵蓋20多個教育學分支學科和領域。全書以解決中國的教育問題為核心議題,以教育領域改革與發展的主要問題為立目原則,通過辭書的形式,用準確、精練的語言深度詮釋教育學科基本理論,總結歷史經驗,介紹最新教育研究成果。全書除了1 100個條目檢索點外,還從釋文中選出隱含術語、概念、學說、學派、論題、制度、歷史沿革、法律法規、文獻名、書刊名、人名、機構名、事件等7 000余個知識點和資料單元編制成內容索引,成為該書的一大創新亮點。此外,《中國教育大百科全書》的附錄具有很強的資料性和權威性。其中,“中外教育大事年表”選收了有史料記載到2012年間中國和世界教育史上發生的3 600余件大事件;“外國人名譯名對照表”共收錄了與教育有關的3 300余個外國人名。
《中國教育大百科全書》和1998年出版的《教育大辭典》相互參照和補充。
教育部:我國3 000多萬學生
享受“營養餐”
新華網消息 截至目前,我國已有3 000多萬學生享受到“營養餐”。教育部副部長魯昕3日在京舉行的“農村義務教育學生營養改善計劃2013年春季視頻調度會議”這樣表示。
據介紹,目前國家試點已覆蓋699個集中連片特困縣(含兵團19個團場)、近10萬所學校,惠及約2 300萬學生。同時,還有15個省份的483個縣開展了地方試點,覆蓋3萬多所學校,惠及900多萬學生。全國有超過三分之一的縣實施了營養改善計劃,超過四分之一的農村義務教育學生享受營養補助政策。
魯昕說,如此大規模對學生營養進行干預,在我國歷史上是空前的。世界銀行、聯合國世界糧食計劃署和兒童發展伙伴組織聯合考察后給予高度評價,一致認為中國經驗值得他國學習和借鑒。
魯昕強調,夏季即將來臨,天氣轉暖,校園食品安全風險正在逐步增加,食品安全監管工作絕不能掉以輕心。各級學生營養辦要積極協調、配合有關部門,強化對營養改善計劃食品安全工作的指導和督查。
營養改善計劃實施效果如何,最終要看學生營養狀況有沒有改善,各項健康指標有沒有提高。去年,衛生部、教育部聯合印發了營養改善計劃的學生營養健康狀況監測評估方案,選取了50個試點縣開展重點監測工作。
吉林:技能型高職生就業穩定
新華網消息 吉林省內高校畢業生目前簽約就業率同比略有下降,但高職院校應用技術類的工科畢業生就業形勢一直保持穩定,一些專業2014年的畢業生已經被企業預定。
“今年大學畢業生簽約就業率同比略有下降的主要原因還是大企業,尤其是一些央企、外企用工總量下降,而且社會科學類畢業生就業率整體來看不如理工科尤其是工科。”吉林省高等學校畢業生就業指導中心主任鄭志宏對新華社記者說。
據介紹,在吉林省,汽車、建筑、軌道客車等以應用技術為主的工科高職院校畢業生就業率尤其穩定,有的學校一些專業2014年畢業生目前被企業預定的人數已經過半。這些技能型人才在畢業后初入職場的收入大約在2 000~3 000元,一些技術含量高的崗位收入會更高。
鄭志宏分析,目前我國技能型人才的全面短缺導致此類高職畢業生就業形勢較好。不僅如此,一些高職院校開展與企業聯合的“訂單式”“冠名班”培養,直接將企業需要的技術講授和培訓搬進課堂,大大加強了專業的針對性,提高了學生素質和企業需求的契合度。
云南省將優先錄取熟練掌握少數民族語言的師范類考生
人民網消息 記者近日從云南省人大常委會召開的新聞會上獲悉,云南省首部專門用于規范和調整少數民族語言文字關系的地方性法規——《云南省少數民族語言文字工作條例》(以下簡稱《條例》)于2013年5月1日起正式實施,這是云南省在全國率先制定出規范少數民族語言文字工作的地方性法規。
《條例》共24條,主要包括:規范使用少數民族語言文字審批,少數民族語言文字人才培養,少數民族語言文字工作規劃和經費保障,少數民族語言文字搶救保護等4個方面的內容。
《條例》規定,各少數民族都有使用和發展自己民族語言文字的自由;少數民族語言文字工作應當堅持實事求是、分類指導、積極穩妥、科學保護的原則,尊重各民族群眾意愿和語言文字自身發展規律;縣級以上人民政府應當將少數民族語言文字工作納入國民經濟和社會發展規劃中,將少數民族語言文字工作經費列入本級財政預算;建立政府統籌協調、主管部門負責、有關部門配合、社會各界參與的工作機制,對在少數民族語言文字工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰。