促進區域經濟發展精選(九篇)

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第1篇：促進區域經濟發展范文

關鍵詞:綠色大學;區域經濟;發展

隨著社會的發展,大學從社會的邊緣走向了經濟社會發展的中心。高等教育必須為區域經濟和社會發展服務是新時期熱議的話題。但是否所有的大學都能有效服務區域經濟發展,大學服務地方的途徑與方式是什么,建設什么樣的大學才能較好地促進地方經濟的發展,這些問題都值得我們積極探討。

一、高校發展對區域經濟的影響

從國家教育部公布的2009年具有普通高等學歷教育招生資格的普通高等學校、獨立學院和分校辦學點的名單中得知,我國大陸有普通本科院校770所、普通高職院校1207所、經國家批準設立的獨立學院318所、經國家審定的分校辦學點85個。另據教育部政策法規司司長、法制辦公室主任孫霄兵于2009年8月25日做客新華網談“輝煌60年”科教事業發展成就時的發言獲悉:2008年,全國普通高等教育的毛入學率達到23.3%。全國普通高校招生607.7萬人,在校生達到2021萬人。預計到2010年,我國高等教育各類在學學生的規模將達到3000萬左右,高等教育毛入學率將達到25%以上。我國高等教育的規模世界第一,對經濟社會的影響十分巨大。

首先,高校是區域經濟發展的引擎。科學技術是第一生產力,是推動經濟發展的引擎已成共識。科學技術在轉化為現實生產力之前是一種知識形態的生產力,而教育是科學知識再生產和發展科學的重要手段,高校因學科設置齊全、學者專家云集、科研力量集中,所以知識形態的生產力大都在學校的實驗室和研究基地產生和完成,可見大學是科學技術進步的再生產基地,是現代科學技術迅速轉變為生產力的主渠道。

其次,高校是帶動區域高新技術發展的基地。追求真理、崇尚學術的大學精神,使得大學始終站在社會發展和人類進步的前沿去發現問題、思考問題、解決問題――大學內部蘊藏著巨大的創新潛力。大學擁有頗具規模的實驗設備和圖書情報系統,聚集了相對穩定的教學科研人才隊伍和研究基地,在技術研發的前沿領域積累了一定的成果,具有相對穩定的研發基礎條件。大學的這些智力資源、技術創新和人才優勢是推動所在區域經濟發展的動力源。

再次,高校通過培養高素質的勞動者來改善經濟增長的質量。教育是勞動力再生產的重要手段,尤其是高等教育把可能的勞動力轉化為專門的和發達的現實勞動力。在人力資本的生產過程中,高等教育是提高勞動者素質最重要的途徑,是培養和提高勞動者創新能力的關鍵,是培養勞動者道德價值的重要手段。高校通過為地方培養各類高科技勞動力等人才,造就一支適應地方經濟社會發展需要的科技創新隊伍。

二、對目前我國高校和區域經濟建設中存在問題的理性思考

我國高校數量、大學生人數龐大,對經濟發展有著舉足輕重的作用。但高校如果沒有按照高等教育規律去發展,不僅不能促進區域經濟發展,反倒會成為經濟建設的包袱。多年來,我國的大學建設飽受社會譴責,問題叢生,主要體現在以下幾方面:

第一,重規模擴張、輕內涵建設,管理理念落后。目前很多大學還是停留在計劃經濟時代的那種集權管理模式。不少高校的領導沒有專家治校、教授治校的理念,不講科學發展觀、不講實事求是,不講科學論證,而是憑個人好惡,搞重復建設、搞華而不實的形象工程等現象比較突出。如不少大學不切實際地一味追求移植大樹、古樹、名貴樹種,因在移植過程強度修枝、切冠,加之養護跟不上,移植成活率低,破壞移植樹木原生態,勞民傷財,浪費嚴重。再如專業設置上沒有考慮本校優勢和地方經濟社會發展的需要,而是沿襲他人模式,一味求大求全,沒有自身特色,自然也就失去了生機和活力。原清華大學校長梅貽琦說過“大學之大,不在于有大樓,在于有大師”。大學應該創造平臺讓大學生追求真理,弘揚高尚的道德,承擔起為民眾謀福利的責任。而現在許多大學努力追求的是高樓大廈,氣派堂皇的基礎設施,對于本應最重要的能給學生予知識、能力和精神熏陶的師資建設卻不重視,就連本應堅持學術自由的大學精神都變成了“學術行政化”。教師和學生在辦學、學校建設、教學改革等方面無法實現自己的想法,教學、學習死氣沉沉。讓置身于這種不科學、不民主氛圍中求學的大學生日后成為建設我們國家的生力軍實在是令人堪憂。

第二,人才培養的質量不高。高等教育影響經濟增長的主要途徑是人力資本和技術進步。但許多高校在盲目擴招后沒有注重提高教育質量。有的高校教師嚴重不足,師生比例超過合理比例兩三倍,上百個學生同在一個大教室上專業課、幾十個人圍著一臺儀器做實驗。一個學期下來,任課教師沒認得幾個學生,不少學生也沒和老師說上一句話,以往在大學里經常提到的“親其師,信其道”的現象在今天的大學鮮見。當前,許多高校的教師忙于創收或開辦各種培訓班、輔導班,或外出兼職,或開店做生意。對課酬不高的教書育人這一本職工作投入的精力必然甚少,常常是出勤不出力,歷來倡導的“學為人師、行為世范”的教師原則早已拋之腦后,教育質量根本沒有保證。在老師的現身說法和社會就業壓力以及拜金主義的侵蝕下,大學生也早把經濟利益放在人生的首位。作風浮夸、喜好攀比、出手闊綽已成為現代大學生的“基本特征”,而其中有的學生為了維持高額的花銷,鋌而走險,走上了犯罪道路。

與此同時,我們的經濟建設也出現了許多問題,處于只講結果、忽視成本,只圖政績、不計代價,過多強調規模、形式,單純追求以量取勝的低級發展狀態。低水平重復建設和違法生產現象屢禁不止,資源浪費和環境污染嚴重。“先污染后治理”雖然已經進行過批判,但這幾年又舊病復發。大氣污染、水污染、固體廢物污染幾年間猝然為環境的承載能力所不容。現在,2/3的城市人口生活在中度和嚴重的大氣污染環境中,3/5的河流水質處于中度和嚴重的污染狀態,1/2以上的城市市區地下水的水質不符合生活用水標準,部分農田遭到不同程度的污染。一些地區的生態遭到破壞,全國已進入環境污染事故高發期。如何才能改變這種現象,大學在經濟建設中扮演什么角色,高等教育如何有效服務經濟社會發展,應該建設什么樣的大學等問題值得我們認真思考。

三、綠色大學的內涵

為國家培養出有較好國民素質、有扎實知識功底并且善于追求科學真理的人才是高等教育的重要目標。而這樣的人才,只有在綠色大學里才能培養出來。綠色代表生命、健康、活力的提法早已得到公認,綠色不僅僅指綠顏色、指有生命的植物,而是指一種自然萬物和諧共存的生態環境及其保護和改善。因此,不應把綠色大學簡單等同于綠色校園,把創建綠色大學簡單理解成就是多種些樹、多栽點花、多植些草皮。實際上,綠色大學有著十分豐富的內涵,這從國內各高校在創建綠色大學的模式上就可以看出。如清華大學以“三綠工程”(用綠色教育思想培養人,用綠色科技推進環保產業,用綠色校園熏陶人)為其綠色大學建設模式;哈爾濱工業大學實施“建好一個中心(環境與社會研究中心),搞好三個推進(理論研究、宣傳教育、直接行動)”的綠色大學整體方案;北京師范大學以“推進綠色教育,建設綠色校園,倡導綠色行動,塑造綠色人格”為其建設內容;廣州大學則以“建設綠色校園、開展綠色服務、培養綠色人才,促進可持續發展”為其主要的建設內容。基于此,我們認為綠色大學就是用科學發展觀作指導,立足學校長遠發展來組織和實施學校當前的各項工作,將生態環保理念與可持續發展思想有機地融合于學校的教學、科研、管理及生產的各方面,培養富有創新精神和綠色理念的高素質人才的大學。建設綠色大學應包含以下內容:可持續發展的辦學理念、綠色教育、綠色科研、綠色校園建設以及綠色大學對社會發展的創造力等。

四、通過創建綠色大學來促進區域經濟發展的幾點建議

創建綠色大學既是區域經濟發展的需要,也是大學發展的內在要求。因此,各所大學應貫徹落實科學發展觀,扎扎實實推進綠色大學的建設。

第一,通過學校建設培植學生可持續發展理念。在學校建設發展上善于抓住機遇,加快發展速度,同時根據學校的財力、物力、人力等方面的實際,實事求是,統籌兼顧,辦出特色,實現學校可持續發展。強調科學決策,凡事關學校發展的重大事項都要充分發揚民主,進行科學預測和專業論證,慎重決策,避免決策失誤造成不必要的損失。努力探索高效率的綠色教學技術和綠色教學模式,大膽開發綠色管理手段,盡量減少教學和管理過程對教育資源的浪費。以人為本,實行人本管理,努力營造充分發揮全校師生潛能、智慧和創造力的環境,共同創造充滿生機與活力的現代化“綠色大學”。在這種環境里培養出來的大學生,會在今后的工作中貫徹可持續發展理念,用自己的知識和能力促進地方經濟社會的發展。

第二,加強綠色教育,培養綠色人才。社會的發展關鍵在于人才,要改變當前國內粗放型經濟發展模式,就要培養具有綠色人格、富有創新精神和科學發展理念的人才。因此,應把可持續發展教育理念全面滲透到教學和科研中,采取多渠道、多形式進行綠色大學宣傳教育活動,在全體師生中樹立綠色大學創建意識。緊緊圍繞與師生切身利益相關、師生普遍關注的環境、生態問題,在新生入學教育、課堂教學、學術報告、校園文化節、黨團活動日等多種活動中納入環境法與環境管理、環境經濟學、環境倫理學、可持續發展理論等知識,強調學生綠色精神、綠色意識、綠色行為的培育。注重培養學生的文明衛生習慣和健康科學的生活方式。如積極開展節約能源活動:將洗衣服的污水用于沖廁所,循環利用水資源;自備餐具,盡量不用或少用一次性物品,珍惜資源,節約用水用電;保護樹木,珍惜紙張,不送賀卡,不亂張貼海報;把因一時興起而購買,過后基本不用的物品通過二手市場轉賣或贈給需要的人等。增強環保及生態建設意識:慎用洗滌用品,注意減少噪音和空氣污染;自備購物袋,少用不可降解塑料袋,減少白色污染;垃圾分類,回收利用;關注環境動態,同破壞環境的一切行為做斗爭。選購綠色用品和食品,倡導適度消費、綠色消費,引導學生樹立可持續發展理念和價值觀,努力建設資源節約型、環境友好型和綠色安全型大學。同時將環保節能拓展到校外,參與各類社會環境公益活動,使學生在生動的環保實踐中受到教育和啟迪,從他律走向自律,進一步提升環境意識。通過扎扎實實的努力為可持續發展事業源源不斷地輸送綠色人才,使高校畢業生成為以信息化帶動工業化,以工業化促進信息化,科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源得到充分發揮的新型工業化路子的領軍力量。

第三,為地方可持續發展提供科技支撐和智力支持,大力研發綠色產品,促進地方經濟又好又快發展。高校應注重發揮學科優勢,通過科學研究和技術創新,開發先進適用的高新技術,為地方產業結構調整提供技術支持。大力攻堅綠色技術,如成立高新技術產業中心、大學科技園,圍繞信息技術、新藥研制、生物資源開發、新材料、新能源及節能技術、環保技術等高新產業發展的重點領域開展集中研究與開發,促進地方經濟又好又快發展。

我們的大學是人民的大學,應貫徹落實科學發展觀,樹立正確的辦學理念,扎扎實實創建綠色大學,發展綠色科技,培養綠色人才,為地方實現經濟發展、生態良好、天人和諧的社會做出積極的努力。

參考文獻:

1、2009年具有普通高等學歷教育招生資格的高等學校名單[DB/OL].moe.省略/,2009-04-24.

2、王開忠、孫霄兵、王正、王瑞軍做客新華網談“輝煌60年”科教事業發展成就[DB/OL].news.省略/edu/,2009-08-25.

3、中國高校憂思錄[DB/OL].news.省略/edu/,2007-06-21.

4、中國經濟報告[DB/OL].news.省略/edu/,2006-08-17.

第2篇：促進區域經濟發展范文

[關鍵詞] 產業集群 區域經濟 威海

一、產業集群與區域經濟競爭力

1.隨著經濟信息化，網絡化和全球化進程的加速，企業之間的競爭越來越多的表現為在產業上相互關聯、相互支撐的企業群體之間的競爭，同一產業內生產上相互關聯的企業和相關機構在空間上集聚，在各個國家地區出現了具有較強產業競爭力的經濟集聚區，對這一經濟現象的研究促進了產業集群理論的產生和發展。最早將產業集聚和國際經濟競爭力聯系起來提出產業集群理論的是美國經濟學家邁克爾?波特，他通過研究國家有競爭力的產業的發展，提出了他的產業集群理論，并把產業集群定義為：“在某一特定區域下的一個特別領域存在著一群相互關聯的公司，供應商，關聯產業和專門化的制度和協會。”波特指出，國家之間的競爭關鍵在于產業之間的競爭，而產業在空間上的集聚形成產業集群。

特色產業集群的競爭優勢不僅體現在國家與國家之間的競爭，也體現在區域經濟發展和競爭中，世界上不少區域的經濟競爭優勢就表現為它們的特色產業集群的競爭優勢。例如美國硅谷地區的經濟由當地的半導體產業集群支撐，美國的底特律和日本的豐田城的經濟則由當地的汽車產業集群支撐，以及印度班加羅爾的軟件產業集群，臺灣新竹的半導體硬件加工產業集群，廣東東莞的電腦硬件制造和裝配產業集群等。這些地區的經濟發展主要依靠當地產業集群的發展，而地區經濟競爭優勢也表現為當地產業集群的競爭優勢。

2.產業集群的一般特征。產業集群不僅包括相互關聯的企業，還包括提供相關公共品和政策支持的政府機構，相關科研機構，職業培訓機構，中介服務機構，行業協會等，形成資本，勞動力，信息，知識等各種生產要素的集聚，產生很強的區域集聚效用和擴散輻射作用。產業集群通常表現出以下特征：空間集聚性，即大量企業和相關機構空間上高度集中，相關經濟活動高度密集；網絡化，各經濟活動主體和相關機構組織通過交易性和非交易性關系頻繁接觸和發生相互作用結成一體化網絡；分工和協作性，集群內各經濟主體進行生產上的高度專業化分工，并在經濟活動中相互協作；根植性，集群內經濟活動主體具有相同的文化和制度背景，共同的市場交易規則，彼此之間信任度增加，降低了純粹市場組織中交易的不確定性；自組織性，集群一旦產生，集群內部和集群外部高度互動，通過外部規模經濟和外部范圍經濟推動集群規模的不斷擴大。產業集群的以上特征使得產業集群的形成和發展對區域經濟發展產生了深遠影響。

3.產業集群對區域經濟發展的有利影響。

(1)產業集群的發展有利于提高區域內企業競爭力。

①降低集群內企業的生產成本。集群內部企業頻繁的經濟往來和共同的社會文化背景培養了企業之間彼此的信任，增加了交易的透明度，便利了市場信息的獲取，降低了企業間交易的不確定性，降低了企業交易成本；集群內企業的空間集聚，有利于企業間具有工作經驗和專業技能的勞動力在不同企業和部門之間的流動，降低了人力資源的獲取成本；集群內企業在空間上集聚，生產上相互聯系，相互支撐，有利于資源和信息共享，以及彼此間的學習，促進了知識和技術在企業之間的擴散，降低了企業創新成本和信息獲取成本。

②集群內企業在生產經營上的密切交往和相互依賴使得產業集群內部企業在從事對外經濟活動時可以作為一個相對獨立的經濟整體，有利于提高自身在市場活動中的經濟地位和對外談判能力。

(2)產業集群的發展有利于提高區域整體競爭力。

①產業集群內部企業往往處于同一產業鏈的不同環節，在生產上進行高度的專業化分工，同時共用同一運輸網絡和銷售網絡。產業集群內部的其他相關部門機構則發揮協同作用，對產業發展起到支撐和促進作用，企業和各個機構部門的分工協作提高了區域內生產企業的整體生產效率，降低了生產和銷售成本，提高了整體經濟競爭力。

②由于集群內企業在空間上集聚，集中使用基礎設施，并且處于同一產業內部，專業化生產提供相同或相近的產品或服務，產品和服務集中供給當地或外銷，有利于實行企業大規模生產，實現規模經濟效益。

③品牌是市場經濟條件下最重要的一種無形資產，品牌正在成為城市經濟競爭的核心競爭力，而地區產業集群的發展有利于形成“區域品牌”，發揮區域品牌效應。在山東省內，有諸如壽光蔬菜，煙臺蘋果等由于產業集群而產生的區域品牌;在山東省外，有諸如浙江海寧的皮裝，柳市的低壓電器等區域品牌，這些區域品牌的形成以及隨之而來的品牌效應極大的促進了地區經濟發展。

④大量企業在空間上集聚，生產上相互關聯，頻繁進行交易性和非交易性往來，有利于信息，知識和技術的擴散，使產業集群成為一個創新性網絡，有利于形成創新環境，提高地區整體經濟質量，增強地區整體創新力和發展潛力。

產業集群的形成和發展對區域經濟發展的有利影響以及在推動區域經濟發展中的重要性，使得培育和發展地方特色的產業集群成為推動區域經濟發展的重要途徑。在分析威海市區域經濟和產業集群發展現狀的基礎上，因地制宜，培育具有地方特色和競爭優勢的產業集群，對促進威海市區域經濟發展有重要意義。

二、威海市區域經濟發展現狀

威海市位于山東半島的最東端，與韓國日本隔海相望，是山東省對外開放的前沿陣地。威海市旅游業和海洋產業發達，威海市是聯合國人居城市，旅游業是威海市優勢產業，同時作為沿海城市，其海洋產業發展迅速，威海市的海洋產業增加值占到國內生產總值的四分之一。同時威海市工業體系健全，機械制造業，電子信息產業，汽車和船舶制造，紡織服裝業和食品醫藥等都有不同程度的發展。但是威海市工業發展沒有表現出明顯的地方特色和競爭優勢，其中的汽車制造，船舶制造和紡織服裝業與周邊的煙臺、青島、濰坊三市存在區域重復建設，四市地區間產業門類趨同，而且主要工業門類在各市經濟中都占相當比重，各城市之間存在低層次競爭，政府部門缺乏有效的經濟交流和政策協調。

三、培育威海市產業集群，促進威海區域經濟發展

1.威海市產業集群發展現狀。威海市處于山東省經濟最發達的區域，區位優勢好，對外聯系緊密，開放程度高，通過大力引進外資和承接日韓轉移產業，經濟發展迅速，并逐漸形成旅游業和海洋產業等優勢產業，現階段威海市已基本形成以下幾個產業集群:

(1)交通運輸設備產業集群。威海市船舶制造業取得了一定程度的發展，有大量的船舶制造和修理企業。威海市在汽車工業方面以三角集團為代表發展了汽車零部件制造業，三角集團在全國輪胎行業中排名首位，其輪胎品牌是中國馳名商標，具有國際競爭力。但是就整體來看，威海市的交通運輸設備制造并不具有區域競爭優勢，船舶制造業無論是與青島還是大連市相比都遠遠不及，而汽車制造業只是限于零部件生產，并沒有形成完整的汽車產業，交通運輸設備產業集群難以做大做強。

(2)紡織服裝產業群。威海市紡織服裝產業是在承接日韓產業轉移和充分利用勞動力低成本優勢的基礎上發展起來的，現有“金候”和“寒思”等著名品牌。威海市紡織服裝業雖然有一定程度的發展并且打造了自己的品牌，但是隨著經濟發展的推進，威海市已不再具有勞動力成本優勢，而且就紡織工業而言因為鄰近的青島市是中國重要的輕紡工業基地，所以很難做大做強。而服裝業與青島和濰坊市相較，都沒有明顯的競爭優勢。為實現進一步的發展，必須考慮與周邊地區分工協作，充分融入半島經濟圈。

(3)海洋產業群。威海市漁具生產，海洋食品生產加工，海洋生物工程藥品、保健藥品生產發展迅速，是威海市的優勢產業。威海市是中國的漁具生產基地，威海市海洋產業增加值占到全市國內生產總值的四分之一。威海市在發展海洋產業方面的唯一不足在于缺乏科研支撐，海洋生物工程藥品和海洋食品的生產加工都要求向高科技含量方向發展，這需要強大的科研機構支撐，而威海市大中專院校和科研單位較少，難以給予有效的支持。

(4)電子信息產業集群。威海市在掃描儀，傳真機，光纖生產，新型電子元件，微電子方面都有一定程度的發展，而且發展前景樂觀。日本和韓國是世界電子信息業的中心，隨著日韓產業結構升級，電子信息產業中的中低端類產品生產會加速向國外轉移，而威海市鄰近日韓，具備一定的經濟技術基礎，基礎設施完善，經濟社會環境優越，又具有較低的勞動成本優勢，在承接日韓轉移產業上其條件得天獨厚。

2.威海市產業集群發展方向。

(1)實行差異化發展，培育特色產業集群。半島地區的青島、煙臺、威海三市由于區域特色相近，經濟發展模式趨同，在產業集群發展上結構趨同，低層次競爭，如機械制造，交通運輸設備制造和紡織服裝產業在青、煙、威三市都有發展且都占較大比重。威海市只有發揮自己的比較優勢，發展特色產業才能在競爭中占據優勢，推動地區經濟發展。在培育產業集群方面，威海市應考慮重點發展現有產業集群中的海洋產業集群和電子信息產業集群。威海市在漁具生產和海洋食品加工生產和海洋生物制藥上與半島其他城市相比有較大優勢，海洋產業應該成為威海市今后重點發展的產業。為促進海洋產業發展，政府應做好引導和扶持工作，重點在于為海洋產業的發展提供科研支持，建立配套的科研單位，提供科研資金支持。就電子信息產業而言，威海市由于不適合大規模發展機電制造業和汽車工業等重工業，這一方面是由于威海市面積和人口較小，一方面也由于威海市旅游人居城市的發展定位，因此在制造業方面，威海市更適合發展電子信息產業，而且正如前面所述威海市在發展電子信息產業方面得天獨厚。綜上，威海市今后產業集群的發展應重點培育海洋產業集群和電子信息產業集群，使此兩大產業發展成為威海市的支柱產業，形成規模優勢。

(2)加強與周邊地區的分工協作，積極融入半島城市經濟圈，在更大范圍內培育和發展產業集群。就整體經濟實力而言，半島地區的經濟發展勢必要以青島市為龍頭，發展半島城市經濟圈，這是山東省經濟發展的戰略選擇。威海市應該正確定位，在半島城市經濟圈建設中，積極參與地區分工協作，協調地區經濟發展，在半島城市圈這個大環境中發展產業集群。現階段，半島城市間經濟結構趨同，條塊分割，利益分割，低層次競爭，產業配套協同能力差。為取得進一步的發展，必須加大地區專業分工和協作，在更大范圍內構建產業鏈，發展產業集群。在機械制造和家電制造產業，紡織服裝產業制造方面可以由各地區分工協作，培育大的產業群，各地區作為產業群的一個部門一個環節，這樣勢必提高整體經濟效率，提升半島城市整體競爭力，促進半島地區整體經濟發展。在發展半島產業集群和建設半島城市經濟圈方面，各地區政府一定要高瞻遠矚，從長遠利益，整體利益出發，消除行政壁壘，加強交流合作，制定統一的經濟規劃和發展政策，實現地區經濟協同發展。

(3)建立產業集群創新體系和城市創新服務體系。強化企業創新主體地位，鼓勵和扶持企業技術創新，建立開放性的產學研合作體系，引導建立企業、科研機構、中介服務機構等創新主體之間的合作創新網絡，加快信息、知識的擴散。建立科技園區和高新技術開發區等技術密集型園區，創造技術研發的良好環境。建設企業信息化網絡，降低企業技術開發和應用成本，推動科學技術推廣應用。建立中介服務機構和職業培訓機構，引進人才，培養，吸納高素質企業家隊伍和職工隊伍。尊重知識，尊重人才，培養人們具備現代管理觀念和創新協作精神。

參考文獻：

[1]孫祖榮施萍:產業集群與區域經濟發展[J].生產力研究，2006年第7期

[2]吳忠培董麗雅苗嫻雅:產業集群的組織特征及其研究意義[J].華東經濟管理，2006年第8期

[3]孫洪霞:膠東半島制造業基地發展方向研究.沿海企業與科技[J].2005年第2期

第3篇：促進區域經濟發展范文

關鍵詞：福建三明；農業發展；農業問題

一、三明市產業現狀和農業發展現狀分析

（一）三明市三大產業現狀分析

根據福建統計局2010年各市生產總值和產業比較數據，可以得出：三明市在全省各市中，根據地區生產總值排名第6位為800.24億元，根據第一產業排名第三為146.28億元，與同樣的以農業為主的漳州，相差72.37億元，根據第二產業排名第七為365.36億元，按第三產業排名第六為288.6億元，根據人均GDP排名第四名為30370元。從整體狀況看，三明雖然初步實現了二、三、一的產業結構，但是第二、三產業優勢并不突出，發展水平都相對其他市區低。而農業生產總值占比重相對較大，約為18.3%這說明第一產業在三大產業中扮演著很重要的角色。但是總體來看，農業的發展水平較低。

（二）三明市的農業現狀

農業在三明經濟中占據著重要的位置，對該市經濟的發展起著重大的作用，但是，三明農業的發展水平仍然很落后。主要體現在以下幾方面：

1、農業增長緩慢，農業就業人口過多。2009年三明全市及各產業生產總值及增長率和農村從業人口分布，如表1所示。表1中的數據顯示，2009年三明市的三大產業中，第一產業生產總值增加值146.77億元，第二產業和第三產業的數值則分別為355.59億元和231.88億元，遠大于農業的增加值；2009年第二產業增長速度最快，增速達到18.20%，第三產業次之，增速為11%，而第一產業農業的增長率僅為5.6%，遠遠落后于第二、三產業。從農業人口及其構成來看，農村從業人員83.7萬人，占農村勞動力資源總量的86.9%。從表二中的數據分析得到，三明全市農村從業人員總量為84萬人，其中從事第一產業占其比重為70%，第二、三產業分別占12%、18%。其中明溪、寧化和泰寧三縣從事第一產業人員占75%以上。

2、農業種植種類較單一，經濟作物分布較零散。三明是福建省主要商品糧基地和農副產品生產基地。三明有九個省定商品糧基地縣，其中有八個縣是國家級商品糧基地縣；寧化、清流兩縣是福建省四大烤煙生產縣之一；建寧蓮子、黃花梨、獼猴桃、茶樹菇，尤溪銀杏、姬松茸，沙縣蘆柑等土特產品，具有較高的知名度，并且各縣均有自己的特色產品。

3、農村勞動力受教育水平較低。從全市市的勞動力文化構成來看，文盲率為7.8%，小學占比41.6%，初中占比37.1%，高中占比11.6%，而大專及以上僅占1.8%（數據來源：三明統計局《勞動力資源及其構成》2006）。從中可得出，三明市農村勞動力主要是接受了小學教育和初中教育，然而，文盲率也還占有很大的比例，整體受教育水平低。勞動力的素質水平的高低直接影響生產力發展水平，農村勞動力受教育水平低下，這也是農業發展粗放型和低效率的重要原因之一。

4、農用機械使用狀況。根據三明市統計局數據顯示，2006年，三明市機耕面積占耕地面積的比重為23.6%，機電灌溉面積、噴灌面積和滴灌滲灌面積占耕地面積的比重分別為0.3%、0.1%和0.2%。機播面積占播種面積的比重為0.1%，機收面積占播種面積的比重為3.5%。而整個三明市在農業生產中75.8%仍然是傳統的手工勞作，農用機械在農業生產中的使用數量所占比重都很低，從而可知三明農業的機械化水平低。

5、對農業的資金和科研投入不足。從三明市統計局2009年分行業R&D投入情況數據顯示：2009年三明R&D即科學研究與試驗發展投入分布，制造業的投入人員和經費分別占85.6%和93.7%，而對于農林牧漁業的投入人員和資金分別只占1.1%和0.7%。這也表明政府對農業的投入很不足。對農業的科研資金和科技的投入對于提高生產效率都有著重大的影響。

二、對三明農業發展現狀的原因分析

第4篇：促進區域經濟發展范文

[關鍵詞] 環渤海區域市場協調機制政府協調機制

一、促進環渤海區域經濟協調發展的意義

環渤海地區是由遼寧、內蒙古、北京、天津、河北、山東所組成的廣大區域。我們知道區域經濟差異的存在和變化（特別是擴大）對經濟和社會發展會造成種種負面影響，所以，在區域經濟發展中就必須對區域經濟差異變化（特別是擴大）進行調控。區域經濟協調發展就是區域之間在經濟交往上日趨密切、相互依賴日益加深、發展上關聯互動，從而達到各區域的經濟可持續發展的過程。我國是一個處于經濟體制轉軌、區域發展不平衡的發展中社會主義國家，區域經濟差異的調控目標應是盡力減緩區域經濟差異的擴大趨勢，防止引起我國經濟發展秩序混亂和誘發社會動蕩，同時，通過加大對欠發達區域經濟發展的扶植力度，爭取縮小區域之間的經濟相對差異，逐步努力縮小區域之間的經濟絕對差異和相對差異。實現這個目標，就必須走區域經濟協調發展之路。區域經濟協調發展的本質，是充分發揮區域優勢，使區域形成相互依賴、合理分工、協調發展的經濟統一體。

區域經濟協調發展的意義在于，首先，可以加快欠發達區域的經濟發展，這是減緩區域經濟差異擴大，逐步縮小區域經濟差異的根本所在，而且，也為發達區域的發展提供了可靠的支撐；同時，又可以繼續發揮發達區域在全國經濟發展中的帶動作用，增強國家的經濟總體實力，為通過區域合作來幫助欠發達區域的發展創造更好的條件。其次，通過促進區域經濟協調發展，就可以有效地協調區域之間的經濟利益關系，處理好我國經濟社會發展中的全局利益與局部利益，近期利益與遠期利益，保證經濟社會的持續、穩定發展。

區域協調機制的設計有兩種可選擇的類型：一是制度化的協調機制，即通過集體談判締結條約或協議，組成一個緊密的組織來進行區域合作。這種協調機制具有法律強制性，更有利于推進區域緊密型合作，但目前條件尚不成熟;二是非制度化的協調機制，即采取集體磋商形式，組成松散的組織形式。主要包括:構建區域經濟協調發展的協商機構，制定區域經濟發展規劃，頒布區域經濟協調發展政策，規定管理權限和審批程序;構建區域生產要素流動機制，積極培育一體化的資本市場、人才市場、技術市場、產權市場和旅游市場等;構建區域經濟協調發展的整合機制，推進區域產業集群和產業布局的市場化整合，建立城市經濟區生產協作網絡，促進區域產業體系的形成;構建區域經濟協調發展的監督和保障制度體系并貫徹實施;構建區域經濟協調發展的分配機制，建立共同的融資平臺和合理的稅收模式，提高經濟發達地區對欠發達地區的支持力度，保證發展中的公平;構建區域經濟發展的共享機制，保證文化教育、交通、信息等基礎設施的共享，避免重復建設。

規范政府行為，是非制度化協調機制運作的關鍵。非制度化協調機制事實上就是由相輔相成的兩種機制所構成:一是市場機制，就是發揮充分市場在資源配置中的基礎性作用;二是政府機制，就是充分發揮政府在經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務等方面的職能和作用，促進區域經濟協調發展。

第一，正確定位，轉變職能，增強地方政府之間的整體性和統一性。地方政府進一步轉變職能，完善經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能，切實改變政府主導結構調整和對經濟運行直接干預過多的狀況，把政府經濟管理職能的著力點轉移到主要為各類市場主體服務和建立健全與市場經濟相適應的體制、政策、法律環境上來，大力培育市場主體，發展中介組織，制定有利于公平競爭的市場規則，更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，促進東北區域性統一市場體系的形成和發展。

第二，改革對各地政府工作業績的考核標準，努力消除行政和制度。現行的對地方政府工作業績的考核標準，反映了地方政府對經濟運行直接干預過多的現狀。而地方政府對經濟運行直接干預過多，不利于改變經濟粗放增長方式、重復建設和產業結構嚴重趨同以及克服地方保護主義。要改變對地方政府工作業績的考核標準，以利于消除區域協調發展的壁壘。

第三，調整稅費關系，搞好公共財政建設。傳統的追求財政收入最大化，使地方政府傾向于建設“生產型”財政。而公共財政是“社會型”財政，建設公共財政有利于提高經濟的市場化程度，促進區域經濟協調發展。

第四，建立區際監管組織，適當調整公共政策。地方政府要逐步調整和減少以獲得優惠政策和特殊待遇為主要內容的競爭，制定和實施合理的區域發展規劃和政策，引導生產力合理布局，建立區際監管組織，維護統一市場，保護區際競爭。

第五，完善法制，營造公平競爭的環境。必須加強立法工作，以法律手段促進區域經濟協調發展。同時，以法治維護市場在區域經濟協調發展中的基礎性作用。

二、促進環渤海區域經濟發展的政府協調機制探討

經濟學理論和歷史事實證明，“市場協調”和“政府協調”是區域經濟協調發展的兩種手段、兩種機制。市場協調是基礎，政府協調是補充，它以市場協調為對象，彌補市場失靈。兩種協調機制相互影響、相互作用，共同促進區域經濟的協調發展。

各級政府要促進區域經濟協調發展，首要的是要從總體上注意以下從五個方面的問題。

第一，落實科學發展觀，統籌區域經濟發展。

第二，通過培育產權清晰的市場主體，促進區際間商品交換和要素流動。

第三，通過建立公共財政體制，規范政府間轉移支付制度，控制區域經濟差距。

第四，規范地方政府行為，維護全國統一大市場的順暢運行。

第五，提高政府執政能力，推進民主法治建設。

從我國50多年來的經驗總結中可以看出，政府主要是通過以下四個方面的作為來促進區域經濟的協調發展。

第一，區域經濟政策要在因地制宜的基礎上逐步向高級化方向發展，一要考慮當地的自然資源條件，二要依據地方已有的產業發展條件和基礎。

第二，重視欠發達地區、特殊困難地區的經濟發展。一是要注重解決欠發達地區交通運輸業相對落后、地理環境條件相對閉塞等問題，加強交通運輸、通訊等基礎設施建設，打通欠發達地區對外聯系的通道；二是要選擇一些臨近交通線且有一定基礎的城鎮或資源富集區作為“增長極”，并通過它們的輻射功能帶動周邊地區的發展。

第三，建立關于地區發展的法律體系，以便為各級政府實施地區發展計劃提供法律依據。避免隨意性、主觀性和陷入無休止的討價還價，避免用政策代替法律，維護地區發展政策的權威性和穩定性。

第四，注意中央和地方區域經濟發展政策的協調性。在區域經濟發展政策的制定和實施方面，應注意中央和地方的協調。地方的局部利益服從國家的總體利益，并兼顧當前利益和長遠利益。

政府行為對區域經濟協調發展的影響還可以從微觀、宏觀和中觀三個方面來考察。

在微觀層面主要在于:政府的制度安排影響所有制結構和產權結構在區域之間的差異。國有企業在各地的分布比例與各地所有制結構、市場化程度密切相關。要發揮“市場協調”區域經濟的作用，就必須確立產權的合法地位，實現公平、公正的“人格化”產權，使國有企業成為真正的市場主體。非國有經濟的發展，需要政府提供更加寬松的社會環境。

在宏觀層面主要在于：政府的再分配行為不當，不僅不能抑制區域差距的擴大，反而會加大差距程度。只有通過建立公共分級財政，實施規范的轉移支付制度，才有助于抑制區域差距，促進區域經濟協調發展。在區域經濟的發展過程中，不平衡普遍存在，并構成區域間競爭的基礎，人為強化或消除區域差距的做法都是不正確的。從長期趨勢看，只要能夠實現充分競爭的資源配置和要素的充分流動，區域間投資的邊際成本就會趨于平均化，人均收入也會趨于平均，就有可能達到區域發展的平衡。但是，在這個長期的過程中，假如區域經濟差距超過一定的“限度”，則會導致區域間經濟、社會的矛盾擴大，從而延緩發展，甚至發生停滯和倒退。政府行為要尊重市場規律，不能通過“辦企業”干擾市場競爭的有效領域，而應當通過提供均等化的文化教育、醫療衛生、社會保障等基本公共服務以及能源、交通、通訊等基礎設施，使區域間市場主體的競爭公平化，實現區域之間的“競爭效率”。

在中觀層面主要在于:地方政府行為幾乎可以影響到所有資源和要素的空間流動。如果有明確、一致的行為邊界，就可以促進區域經濟的協調發展，否則，狹隘的地方利益就可能膨脹，使市場信號發生扭曲，誤導資源和要素的空間流向。尤其是地方政府動用行政資源，限制外地商品銷售、限制人力資源流動等行為，會嚴重影響區域經濟的協調發展。地方政府行為的規范，必須建立在事權與財權的法律性劃分上，地方政府作為地方利益的代表與作為中央人的角色之間，需要達成新的均衡。而這個過程，最終要通過發展政治文明來實現。

政府促進區域經濟協調發展的具體政策導向應該是:

第一，促進區域內部經濟體制環境的統一。受經濟體制改革區域推進的影響，我國各區域的經濟市場化程度不一，這是轉軌時期區域經濟差異加劇的重要原因。因此，區域之間一致的市場經濟體制環境是實現區域經濟協調發展的最基本的前提。只有在相同的體制環境中，各個區域才能按照市場規律的要求，自主發展，公平競爭，依據比較優勢，合理配置資源，實現利益最大化，區域之間也才能形成共同發展的局面。

第二，促成區域之間要素市場的統一。區域之間要素的自由、合理流動是促進區域經濟協調發展的重要保證。所以，應從體制上消除限制區域之間要素自由流動的制度根源，取消阻礙要素合理流動的區域壁壘，加大區域的開放程度，使要素在市場供求機制、價格機制作用下在各區域之間合理流動、優化配置。

第三，推進區域產業協調發展。區域產業協調發展是區域經濟協調發展的主干部分。具體包括三個方面：其一，區域之間產業發展競爭與分工。通過競爭，可以有效地發揮市場對區域產業發展的引導和選擇作用。并通過市場供求與選擇作用，引導各區域發展自己具有競爭力的優勢產業，于產品市場中實現區域之間的產業合理分工;其二，區域之間產業發展合作。即，通過在組織形式上把有關區域之間的相關產業聯結成一個整體，發揮各自的比較優勢，進行優勢互補，提高競爭力和效益。其三，區域之間產業轉移。區域之間產業轉移是引起區域產業結構有序調整、協調發展的有效方式。自主選擇、互惠互利是市場經濟條件下區域之間產業轉移需遵循的基本原則。同時，政府在信息提供、信貸、產權變更、職工安排等方面要給予相應的支持，使產業轉移更為有序、合理。

第四，推動和規范地方政府間的區域經濟合作。地方政府間的區域經濟合作對于促進各區域的經濟發展，協調區際經濟關系，構建聯動、有序的經濟區域等有著越來越重要的作用。這種合作的基本原則是，合作各方平等參與，按投入份額大小分享利益、承擔風險。目前，我國還缺少鼓勵和規范地方政府間的區域經濟合作的必要的法規和政策，在合作中存在利益分配不公，正當權益缺乏保障，進而引起種種利益沖突等問題。所以，國家應及時制訂和實施有關的法規和政策，推動和規范地方政府間的區域經濟合作，保障合作各方的合法權益，使區域之間的合作能夠順利進行下去，達到各展所長，優勢互補，共同發展的目的。

第五，鼓勵企業跨區域發展。企業跨區域發展是市場經濟條件下協調區域經濟發展的一種有效方式。因為，企業跨區域發展在實現本企業擴張的同時對所涉及的區域的經濟發展能夠產生刺激和推動作用，并能夠密切區域之間的經濟聯系和交往。目前，企業跨區域發展仍處在起步階段，存在著信息不暢、利益分配不規范、投資法律保障缺乏和體制環境不配套等多種問題，對此，國家應及時地提供政策上的服務和支持。

第六，中央政府應在繼續發展經濟相對發達區域的同時，注重采取措施加快欠發達區域的經濟發展。這方面包括，擴大中央在欠發達區域的基礎設施建設投入，改善對外交流的條件；同等條件下，優先在欠發達區域布局有區域意義的重點建設項目；引導外資投向欠發達區域;增加對欠發達區域的基礎教育和職業教育、科技開發方面的投入;適當進行中央財政轉移支付，給予欠發達區域財政支持。

參考文獻:

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[5]王一鳴李爽曾智澤:《“十一五”時期促進經濟社會協調發展的對策建議》[J].宏觀經濟研究，2005.12

第5篇：促進區域經濟發展范文

關鍵詞：港口物流；區域經濟；多式聯運；經濟腹地

中圖分類號：U695 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1723（2012）10-0020-02

在港口物流與區域經濟的發展互動中，國外有比較成功的案例，尤其是歐洲的內河港。歐洲的港口物流大致經歷了傳統物流、配送物流和綜合物流三個階段，而今，正進入到港口供應鏈物流階段。通過港口物流的發展帶動港區工業的發展，從而促進區域經濟的發展經驗值得其他國家和地區參考和借鑒。

一、鹿特丹港港口物流與區域經濟發展

鹿特丹港分為7個港區，共有100平方公里，港口水域277.1平方公里，水深6.7～21米，航道無閘，最大可泊54.4萬噸超級油輪，是世界第一大港。港口及相關輔助產業總產值占全國GDP的12%，占當地城市GDP的40%，是該市的主體。鹿特丹港有世界最先進的ECT集裝箱碼頭，年運輸量達640萬標準箱，居世界第四位。

通過完善物流設施強化當地區位優勢。現在鹿特丹港同時可供600多艘千噸船和30多萬艘內河船舶，年吞吐貨物3億噸左右。鹿特丹港高標準的深水航道和現代化的港口等基礎設施為港口物流的發展提供平臺，改善了港口與其他經濟區域的集疏運條件，拓展了港口經濟腹地。

進行園區建設，優化專業服務，提升港口城市經濟。鹿特丹港擁有以提供大宗產品儲存和配送服務的Eemhsven物流中心、以提供石油、化工產品專業配送服務的Botlek物流中心以及現代化園區Msasvlakte，這些物流中心均有與碼頭間的專用運輸通道，提供物流運作的必要設備，采用最先進的信息技術，并提供增值服務以及海關的現場辦公服務。這些專業化的園區建設為港口物流的專業化分工服務提供了條件。

港口物流提供工業發展平臺，形成物流產業鏈，提高港口城市工業化程度。鹿特丹港口物流主要提供拆裝箱、倉儲、再包裝、組裝、貼標、分揀、測試、報關、集裝箱堆存修理以及向歐洲各收貨點配送等服務，充分利用港口物流系統功能，提供一體化服務，形成完整的物流產業鏈。

二、安特衛普港港口物流與區域經濟發展

安特衛普是比利時第二大工業中心，港區總面積10633萬平方米，其中水域占1315萬平方米，港區岸線總長99千米，港內高水位時水深18.5米，是世界第四大港。貨物年吞吐量約8000萬噸，比利時海上貿易的70%通過該港完成。

通過港口物流的發展，推動本港區工業的發展。安特衛普港區工業高度集中，擁有汽車、鋼材、煤炭、水果、糧食、木材、化肥、紙張、集裝箱等專業碼頭，備有各式倉庫和專用設備，建有工業開發區。據統計，安特衛普港海運量約四分之一來自于港區工業，如果把港區工業所引致的各種方式的運輸量統計在內，每年超過1.15億噸。

通過港口物流基礎設施的完善，形成集疏運網絡，拓展經濟腹地。安特衛普港區各種交通方式發達，鐵路線就有近4千米，擁有300多條班輪航線與世界上800多個港口相連，與世界上100多個國家和地區建立了貿易關系。水運與密集的高速公路、鐵路為核心的陸運相銜接，形成完善的交通運輸網絡，保證商品運輸的暢通。

通過港口物流發展，降低物流成本，提供港口城市工業發展平臺。安特衛普港作為歐洲的工業和物流中心之一，充分發揮港口能夠有效降低物流成本的優勢。目前，安特衛普港區的整個工業開發區占地面積約36.74平方公里，約占港區總面積的31%，已成為歐洲最大、世界第二大石化工業中心。港口物流為臨港工業的發展帶來了便利，工業的發展為港口的發展帶來了持久的動力。

三、啟示

（一）建設物流園區，促進港區工業發展

港口物流是聚集港口資源的途徑，而港區是資源集聚的節點。物流園區建設為港口物流所集聚的資源提供一個承載點，為港口與港口城市、港口城市與其經濟腹地的互動提供更為有利的條件。鹿特丹港注重物流園區建設，建立“配送園區”、“分撥中心”等多種功能的物流園區，延伸物流產業鏈，增加物流增值空間，帶動區域經濟發展。

港口物流可以充分發揮降低物流成本的優勢，促進港區工業發展。安特衛普港，擁有專業碼頭，備有各式倉庫和專用設備，建有煉油、化工、石化、汽車裝備和船舶修理等工業開發區，為港區工業發展提供條件。

（二）形成多式聯運，促進腹地集疏運網絡的快速發展

建成多式聯運網絡，擴大港口的經濟腹地和物流服務范圍。安特衛普港擁有完善的交通網絡，水運與密集的高速公路、鐵路為核心的陸運相銜接，形成完善的交通運輸網絡，保證商品運輸的暢通。而鹿特丹港的海運貨物可以在24小時內，通過綜合集疏運系統到達法國、德國、英國和比利時等歐洲主要國家。

多式聯運還可以幫助客戶降低物流成本。在安特衛普港，物流服務提供者對物流鏈整體的優化理念已在港口物流的具體實施中普遍體現。這里活躍著獨立于航運公司和運輸公司運作的貨代公司，可以為每一批貨物選擇最佳的物流路線，并對整個物流運作進行整體安排、組織實施和管理，為物流活動的各個環節找到最佳方案，從而滿足每個客戶的特殊需要。

（三）打造有效的內河集裝箱運輸系統，實行城市分工協作

集裝箱的發展使得內河航運進入到物流系統之中，為內陸城市走向開放，區域與區域之間進行合作、資源的配置起到很好的作用。鹿特丹擁有公路、鐵路、駁船等集裝箱運輸，是歐洲最大的集裝箱碼頭，它的裝卸過程完全用電腦控制。其內河集裝箱運輸擁有運費低廉（比鐵路低10%，比公路低30%）、貨物的送達時間較準的優點。

鹿特丹港與安特衛普港的公路、水路和鐵路集疏運系統均比較完善。鹿特丹港的海運貨物可以在24小時內，通過綜合集疏運系統到達法國、德國、英國和比利時等歐洲主要國家。安特衛普港與比利時和歐洲的內陸水運網絡相連，每年大約有52000艘次內河駁船通行，港口貨物總量的90%以上都屬于國際中轉貨物，已成為名副其實的國際貨物倉儲和分撥中心。

（四）通過港口物流優化區域產業結構

港口物流利于港口產業的提升，催生不同產業，利于港區內部產業結構的調整。同時，由于港區產業的拓展與提升以及結構的改變，對腹地區域經濟的結構具有優化作用。

安特衛普港的封閉式倉庫總面積達480萬平方米，這些倉庫的很大部分是按某些用戶的特殊要求而設計建造的，經營倉庫的分撥公司提供貼標簽、準組裝、質量檢查、庫存管理、售后服務等具有高附加值的物流服務。生產商通過把物流業務委托給這樣的專業物流服務公司，就能把精力集中在核心業務上，從而增強企業競爭力。這種通過產業細分一方面拓展和提升了產業結構，另一方面為企業提供良好的服務，促進企業的核心業務的發展和技術的提升。通過產業的細化、企業的發展為區域經濟的發展提供良好的發展模式和發展空間。

參考文獻

[1]　徐萍，梁曉杰，劉曉雷．歐洲港口發展現代物流的啟示[J]．綜合運輸，2008，

（3）.

第6篇：促進區域經濟發展范文

關鍵詞:區域物流區域經濟

當前世界經濟一體化步伐正在加速，區域經濟已發展成為全球范圍的新趨勢。隨著區域經濟開發實踐內容的日益豐富，區域經濟理論研究的主流也發生了很大的變化，其中一個重要特征就是由簡單的以結構和空間布局優化為主的靜態研究轉向為以發展過程和內在機制為主要內容的動態研究，具體表現在越來重視區域內及區域間的經濟聯系及相互作用規律。伴隨著這種轉變，人們對區域物流的認識也不斷深化，區域經濟與區域物流系統的建設與發展，已成為振興區域經濟的重要內容，區域協同化則是區域物流經濟發展不可忽視的趨勢。本文試從區域經濟的角度入手，分析現代區域物流系統的結構與功能，探討如何構建現代區域物流體系，對區域物流與區域經濟之間的內在相互作用機制及其協同發展模式，談點個人的認識。

一、構建現代區域物流體系的重要意義

1.區域經濟發展與競爭的迫切需要

經濟全球化條件下區域物流發展的意義隨著全球經濟一體化進程的加快，世界經濟日益成為一個緊密的整體，市場作用范圍逐步擴大，呈現出區域國家全球的局面。這使得每個企業、地區以及國家都置身于國際市場大循環之中，通過各種經濟紐帶緊密連接而相互依存、相互補充。企業間緊密的聯系、依存性產生了供應鏈現象，即“未來的競爭不是企業間的競爭，而是供應鏈之間的競爭”；眾多企業間、供應鏈間的競爭則共同構成了區域競爭。全球經濟一體化同時加劇了地區間競爭，也凸現出區域物流體系構建的戰略意義。

2.物流經濟是區域經濟的重要組成部分

一體化的現代物流系統的形成，能促使以最優的速度、時間、組合實現商品生產、消費的轉移，最大限度地節省流通費用。作為區域經濟新的經濟增長點，現代物流對社會經濟的重要作用已經成為共識，物流經濟已經成為區域經濟重要組成部分，起到了經濟的拉動和激活作用。現代物流的發展成為影響地區供應鏈體系之間競爭力的重要因素、成為提升地區綜合競爭力不容忽視的方面。通過生產、流通、消費的有機連接，加速社會再生產過程，現代物流已經成為構成現代供應鏈、價值鏈管理的載體和基礎，直接影響著地區生產、銷售的組織方式和管理技術，決定著地區商品流通的成本和效益，影響著消費者的滿意度，進而涉及到企業以及地區的經濟核心競爭力。只有在現代物流服務的支持下，區域經濟活動才能夠滿足信息與商品的全球性快速流動和增長，才能夠滿足全球化資源競爭的需要。加強區域物流系統的建設與發展，已經成為振興區域經濟的一項重要內容。隨著市場化體制不斷完善，國內經濟發展已經呈現出區域特征，如“泛珠江三角”經濟聯盟就是典型經濟聚集區域，這種典型區域經濟的發展成為全國范圍內經濟聚集吸引、輻射、擴散的中心，直接影響著國民經濟的發展。

3.區域物流協同化發展的客觀需要。

整體物流效率的提高，無法單憑企業力量而實現，而需要上下游企業的協同合作。包括供應鏈協作、物流共同化等協同方式的物流協同已經成為現代物流運作的重要趨勢。而且就整個物流產業而言，隨著物流規模和物流活動的范圍進一步擴大，物流產業日益朝著專業化、社會化；功能和服務的系統化、業務運作的網絡化、管理手段與設備的自動化、區域上的全球化等方向發展。而產業內部的聯合與合作，即物流企業間集約化與協同化發展則是滿足物流產業銜接性、服務性、整合性、協同性的重要手段。

4.提升區域經濟整體水平、強化城市聯系的需要

區域物流一體化，則意味著突破行政區域劃分的市場壁壘，打破條塊分割，調整區域產業結構，可能促進區域產業鏈的發展、提升區域整體經濟發展水平、強化城市聯系，優化城鎮體系和城市布局。這就更需要各方、各層面區域物流協同，調整區域內部各經濟聚集點－－經濟聚集帶－－經濟腹地等關聯體系的內部結構，構建科學的區域物流體系，帶動整個區域經濟發展的職能。

二、現代區域物流系統理論分析

區域物流系統是在一定經濟區域范圍內，為有效達成以低物流成本向顧客提供優質物流服務的系統，是所在區域內眾多物流環節和物流運作的各組成要素在物流運作機制的綜合作用下，提高物流效率，獲取物流利潤為核心目標的區域性物流綜合體系。構建區域物流體系的目的就是為有效達成在區域內所有企業在涉及物流活動的各個物流環節和專業物流企業的物流運作能形成一個有機整體，達到提高物流效率、降低物流成本的目的。

1.區域物流理論體系的構成

物流產業的特點決定了現代物流經濟在空間層面上的運作和演化，涵蓋了經濟區域內資源開發、商品生產、成品運輸和倉儲直至廢棄、回收的整個社會經濟循環過程，是一個龐大而復雜的系統工程。隨著現代物流這一新興的管理技術和經濟組織形式，其內涵的不斷豐富和擴展，區域內、區際間的物流經濟運行的關聯也不斷增強。由此，現代區域協同物流理論體系主要應由經濟學、管理學、工程學、理學等多學科知識構成，是區域協同物流理論體系的重要研究內容。

2.區域物流體系的空間表現

區域物流體系空間層次可劃分為：物流基本聚集形式；物流網絡；物流經濟圈三個層次。作為區域物流體系中的物流經濟圈，應至少存在一個或多個物流經濟發達且具有較強城市功能的物流中心城市和物流經濟帶，這是物流經濟圈發展的核心和增長極。與物流中心城市和物流經濟帶相連的周邊地區，則通過物流通道實現區域內經濟發展的融合性和互補性，構成區域物流經濟的一體化關系。作為物流經濟水平較高的區域聯合體，物流圈的形成是區域物流經濟發展不平衡的產物，物流圈的發展，則體現了物流經濟活動由原始均衡狀態到區域差距性分化，再到緩和差距的物流經濟高級化均質過程。

三、“泛珠三角”區域物流體系規劃與構建設想

1.建立“泛珠三角”區域物流發展規劃的技術程序。根據上述區域物流系統理論分析，結合泛珠三角”區域實際，“泛珠三角”區域物流系統發展規劃的技術程序可參照圖1所示進行。

2.引入先進理念，制訂“泛珠三角”區域物流發展規劃。現代區域物流是從整個物流系統的總出發，通過統籌協調、合理規劃、完善技術標準和操作規范，從系統總體優化出發，系統整合現有條件和資源，打破地區、部門和行業的局限，按照“大物流”的思路進行物流的整體規劃，實現物流資源的優化配置和物流系統戰略功能的重構。

3.結合“泛珠三角”區域的經濟特點和區位特點進行總體規劃。依據區域經濟學的原理，“泛珠三角”區域各省會主要城市定位于區域性物流中心城市，并圍繞定位進行總體規劃。

4.突出政府的宏觀指導作用。政府的產業政策、市場管理法規、部門協同工作機制等在物流業的發展中起著重要作用。“泛珠三角”區域物流體系的建設，離不開政府的重視和協調。

圖1、區域物流規劃技術流程圖

四、“泛珠三角”區域物流系統的構建

1.“泛珠三角”區域物流圈

“泛珠三角”區域物流圈，應是以各省省會城市和香港、澳門特區為物流中心城市，依據各省、區地理分布、交通運輸網絡形成的物流通道，聯結而成的物流網絡體系。如圖2所示。

圖2、“泛珠三區域”物流圈示意圖

2.“泛珠三角”區域物流系統的構建與運作

區域經濟的調控治理，一般是以行政區域為基礎。“泛珠三角”區域物流體系應在“泛珠三角9＋2”框架協議下，盡快成立區域內推進現代物流發展協調小組，建立協調會議制度。具體應由區域各級政府的綜合部門發展與改革委員會牽頭，由商務部及交通、鐵道、民航、郵政、海關、質檢、信息、財政、稅收、國土資源等相關部門共同參與，吸收相關協會參加，形成區域內物流發展部門協調制度，研究區域內物流發展中的重大問題，制定相應的政策措施，加快區域物流的發展，構建現代區域物流體系。

所建成的區域物流系統，在功能層面上應保證區域經濟發展所必需的物流作業能力，具備高效的運輸、保管、包裝、搬運和物流信息等功能要素；在消費層面上應保證本經濟區域內商品流通及其它物流服務的供應與各類消費者物流需求的吻合；在產業層面上涉及物流產業規模數量等組織構成，物流產業服務領域范圍、水平等因素，應保證經濟區域內物流服務力量；在資源層面上應保證區域內、區際間，為實現物資時空轉移所直接或間接所消耗的經濟資源的高效利用性和整合性。區域物流系統的構建，其具體目的應在于運用物流鏈管理的方法解決單一企業以外的各種物流問題，以實現區域或更大范圍的物流合理化。

“泛珠三角”區域物流體系的建設，通過各方各層面協作，形成高效、暢通、網絡化的區域物流體系，為區域經濟的協同發展提供現代物流服務支持。隨著物流經濟和物流技術的發展，現代物流發展區域化、協同化趨勢日益受到重視，物流合理化從最初的企業內部物流合理化，發展為供應鏈整體的物流合理化和整個區域內物流活動的合理化。

作者單位：江西交通職業技術學院

參考文獻：

[1]（美）唐納德 J.鮑爾索克斯,戴維J.克勞斯著;林國龍等譯. 供應鏈過程一體化[J].物流管理,1999.8:66-68.

第7篇：促進區域經濟發展范文

【關鍵詞】企業 銀行 經濟發展

一、政府、銀行、企業溝通交流機制的性質

是指政府、銀行和企業三方之間通過建立有組織、多形式、制度化的合作，實現貨幣政策傳導的有形化和具體化，有效解決政府、銀行、企業間信息不對稱的狀況，密切相互關系，推進政銀企互動，促進信貸政策和產業政策的協調聯動，相互理解、相互支持、共同發展，實現政、銀、企“多贏”的目的。

二、政府、銀行、企業溝通交流機制的主要內容

第一，建立政府、銀行、企業溝通交流的組織體系，成立政政府、銀行、企業溝通交流機制工作結構。

第二，建立日常聯系機制。機制成員單位建立日常聯系機制，暢通聯絡渠道，定期、不定期召開聯席會議。議題包括行業主管部門通報政府階段性工作重點、經濟社會發展形勢、產業政策、行業規劃和產業結構調整、重大產業項目情況等；經濟主管部門向銀行機構介紹首都企業融資需求及面臨的困難；銀行機構對政府工作的需求和建議，推介創新產品和服務，金融市場信息等；企業融資需求信息，提出融資的具體要求，幫助銀行及時掌握區域經濟社會發展動態，幫助企業及時了解金融產品和服務情況，促進銀行業與實體產業協同發展。不定期聯席會議根據成員單位需求分專題隨時召開。

第三，建立協調聯動機制。（1）加強政府部門與人民銀行、銀監局等相關金融管理部門的溝通與聯系，支持金融管理部門加強行業管理，聽取金融管理部門對地方政府和地方金融發展的建議。定期召開工作會議，分析區域金融業發展情況，研究重點問題，制訂工作方案并聯合推動實施。幫助銀行與金融管理部門協調解決應由北京市解決的重大問題。（2）加強金融管理部門、金融機構與政府相關部門的溝通聯系，聽取銀行發展的需求和需要解決的問題，協調落實相關政策，逐步完善市與區（縣）一條龍、一體化、一站式立體金融服務體系。（3）加強與銀行業協會的定期聯系，借助行業協會的平臺和窗口，為銀行提供信息、培訓等服務。（4）加強銀行和企業的溝通交流，為銀企合作創造良好的環境。

第四，建立信息共享機制。（1）建立政銀企信息交流和融資對接公共服務平臺，實現政銀企信息共享。（2）不斷豐富和完善平臺服務功能，及時交流銀行的創新產品、業務發展動態、政策信息、行業動態及企業訴求等。（3）充分利用網絡信息技術及手段，逐步構建成員單位專用網絡信息鏈接平臺，方便成員單位及時交流信息。

第五，建立獎勵創新和風險共擔機。探索建立銀行產品創新、服務創新獎勵機制和政銀企風險共擔與補償機制，鼓勵銀行創新產品和服務。

第六，建立服務區域經濟社會評價機制。會同人民銀行、銀監局定期編制金融發展報告，綜合分析銀行業的經營發展情況等，并研究提出政策建議。探索建立銀行服務區域經濟社會和企業發展的評價指標體系，通過定量、定性分析，評價銀行對區域經濟社會發展的貢獻率，鼓勵銀行為區域經濟社會發展服務做出更大的貢獻。

三、建立政府、銀行、企業溝通交流機制的意義

（一）有利于加強信息溝通交流

進一步強化政府對銀行和企業的服務，搭建政銀企信息交流與共享平臺，促進銀行服務與企業需求的高效對接，搭建銀行業服務首都經濟社會發展的信息快速通道。

（二）有利于引導銀行業為本市經濟社會發展提供金融服務

引導和鼓勵銀行信貸資金服務本市重大項目建設、基礎設施建設、重點行業發展，降低融資成本，提高融資效率，推進產業結構優化升級。鼓勵和促進銀行業為首都文化創意、節能減排、新能源、生態環境建設、現代制造業和高新技術等重點行業和領域以及中小企業、“三農”及社會民生等領域提供金融支持和服務。

（三）有利于鼓勵和支持銀行根據客戶需求開發金融產品，穩步推進金融創新

積極創造條件，支持銀行根據首都經濟社會發展的特點創新金融產品，并在京先行先試。加強研究，探索政府資金使用新模式和規避金融風險新機制，充分發揮政府資金的導向作用和杠桿效應，積極探索產業資本與金融資本深度和有效結合的方式，激發銀行服務企業發展的主動性和積極性。

（四）有利于進一步促進銀行同業合作，不斷提升管理和服務水平

聯合人民銀行營業管理部、北京銀監局、市金融局和北京銀行業協會等機構超前謀劃北京市金融產業發展戰略問題、不定期開展業務培訓和指導，研究解決首都經濟社會發展中的重點、難點問題。積極組織在京銀行開展業務交流，分享先進服務和管理經驗，提升整個行業的盈利能力和風險防控能力，營造良好的金融氛圍，促進首都銀行業的可持續發展。

（五）有利于引導銀行強化社會責任意識

進一步促進銀行與北京市各類企業的交流與合作，實現合作共贏。創造性地開展銀行與企業之間的交流活動，深化銀行業對北京實體經濟的認識，促進金融與北京實體經濟的深度融合。鼓勵和引導銀行關注首都經濟、社會和民生，強化責任意識，積極主動承擔社會責任。

四、政府、銀行、企業溝通交流機制的運行

成立政銀企溝通交流工作小組辦公室，負責機制的日常工作，按季度定期組織召開聯席會議，不定期依小組成員需要組織召開聯席會議，整理并印發會議紀要；負責小組各成員間信息的收集和；負責網絡信息交流平臺的開發、運行與維護更新；負責與小組成員單位之間的聯系、協調工作。

各工作小組成員定期向工作小組辦公室提供相關信息和材料，研討需要解決的重大問題，提議召開不定期聯席會議等。

五、目前政府、銀行、企業溝通交流機制的狀況

第8篇：促進區域經濟發展范文

［關鍵詞］ 職業教育 經濟增長 對策

《中國教育改革和發展綱要》指出：“職業教育是現代教育的重要組成部分，是工業化、社會化和現代化的重要支柱。”它的“培養目標應以培養社會大量需要的具有一定專業技能的熟練勞動者和各種實用人才為主。”進入新世紀以來,我國職業教育發展進入了快速發展的階段，中等職業教育和高等職業教育的就業率得到了很大提高,就業形勢良好。我國“十二五 ”規劃也特別強調要大力發展職業教育,大力加強人力資源的開發,提高勞動力的整體素質,以支撐現代化建設的總體發展目標。職業教育作為一種面向地方經濟建設的教育形式,其在傳播知識、培養人才、推廣科學技術等方面對地區經濟增長起到了非常重要的作用，要促進地區經濟的增長，需要大力發展我國職業教育事業。

一、發展職業教育的必要性

職業教育是我國教育的重要組成部分，發展職業教育是促進經濟發展和社會進步的必要條件，是全面建設小康社會的可靠保證，在目前形勢下，職業教育對我國經濟發展的促進作用主要體現在以下幾個方面：

第一，職業教育為經濟發展培養人才。職業教育的主要任務是為地方經濟建設和社會發展需要培養大批應用型人才, 因此在經濟發展過程中，高等職業教育承擔了為地區經濟培養技術、技能型人才的重要責任，尤其是為地方建設、管理、服務第一線培養一些的應用型人才,因此區域性、應用型和崗位性是職業教育的重要特征。職業教育根據經濟社會發展的需要和人的身心發展規律，向受教育者傳授科學文化知識、訓練技術應用能力、培養良好的職業道德和勞動態度，使受教育者成為經濟建設必需的各類專門人才。生產實踐表明，經過職業教育特別是高等職業教育的勞動者，容易理解生產過程要求，運用新技術、新工藝和新設備的能力較強，具有較強的團隊精神和安全意識。任何教育都具有再生產勞動力的功能，但職業教育再生產勞動力的功能則更直接。完全可以說，職業教育已經成為社會生產活動一個必不可少的環節。

第二，職業教育是加速生產技術更新的重要途徑。古代社會生產中的技術更新，主要依靠勞動者生產經驗的積累。而近代社會則是依靠科研來推動生產技術的更新和管理的改善。但這種科研成果到生產技術更新的推廣必須要有一個“橋梁”、“紐帶”，那就是職業教育。作為知識形態的、潛在的生產力的科學技術只有通過教育才能實現再生產。只有通過職業教育，培養出掌握科學技術和技能的勞動者，才能使潛在的因素轉化為現實的因素。特別是對在生產、管理、服務第一線勞動者的培養更為突出。根據國外工業發達國家的經驗看，像我國目前的生產技術水平，高級技術人員、中級技術人員和技術工人的比例應該是1：3：10，從實際情況看，大多數企業達不到這個比例，技術工人不但量少而且素質達不到要求。現實的生產過程中，由于一線勞動者職業素質的原因，影響新工藝、新技術實現轉換的現象屢見不鮮，在一定程度上，阻礙了經濟的發展。很明顯，職業教育通過提高勞動者的職業素質和技術水平可以加速生產技術的更新，通過培養適合經濟需求的各類人才可以為經濟持續發展提供良好的人力資源。

第三，職業教育是提高經濟管理水平的重要因素。在現代化生產和經濟條件下，加強經濟管理和提高經濟管理水平對于社會經濟發展具有極其重要的作用，職業教育對經濟管理的作用表現為：既可以通過專業理論學習技能培訓等方式加強已有的經濟管理者的素質，提高其管理水平，又可以為企業建立一支高素質的管理者隊伍提供人源。因為經濟管理者的來源一是從生產服務第一線的人員中提拔，這是職業教育的主要對象。二是通過包括高等職業教育在內的學校直接培養。職業教育還可通過對社會政治、文化、職業道德等因素的影響，進而對經濟發展產生間接作用。在現代化生產的條件下，只有人的素質全面提高，特別是勞動人員素質的提高，充分調動和發揮他們勞動的主動性、積極性和創造性，才能加速經濟的發展。

第四，職業教育有利于勞動力合理配置。職業教育不僅具有培養人才的功能，還具有選拔人才、分配人才的功能，能將不同能力、職業傾向和學業成就的人導向合適的職業崗位，使其個性特征、自身努力程度與社會需要相結合，充分發揮人的潛能，從而提高勞動力的配置效益。

第五，職業教育有利于科學技術的推廣應用。職業教育通過知識傳授和技能培養，把知識形態的科學技術內化到勞動者身上，培養出掌握科學技術的勞動者。通過人才培養，職業教育把潛在的技術轉化為現實的生產技術，把大量的新技術、新工藝和新設備轉化為現實的生產力，并且這些勞動者還可能在生產應用中不斷創新和提高這些技術。

二、發展職業教育，促進地區經濟增長的措施

“十二五”規劃提出我國要保持經濟增長，構建和諧社會的目標。這對職業教育提出了更高的要求。因此,針對地區社會經濟發展,本文認為，要提高職業教育對地區經濟的促進作用，需要從以下幾個方面著手。

1.職業教育要適應區域經濟發展

（1）專業設置要立足地方,為本地經濟建設發展服務

職業院校的專業應圍繞本地區產業、企業發展需要來設置和調整。專業既是學校進行教育的基本載體,又是社會需要的反映,是社會需求和學校實際工作的結合點。因此,必須仔細考察本地區的經濟形勢,努力把專業設置、教學計劃、教學方向及科研活動緊密聯系本地產業、企業的發展要求,加強與本地區企業的交流與合作,培養適應市場需要的適用型人才,推動本地產業、企業的發展。

（2）改革教學方法,建立實訓基地

職業教育要突出學生學習的主體地位,注重培養學生實踐操作能力。要建立實訓基地來強化學生的實際訓練,學校應把建立實訓基地擺在教學樓舍建設、圖書館建設同等重要的位置。

（3）要開拓教育市場,擴大辦學規模

隨著區域經濟結構和勞動力跨行業、跨地區流動的增多,高職院校轉向學歷教育與非學歷教育并重,職前與職后培訓并重,發揮教育資源的使用效率,提高區域人力資源的綜合素質。要大力發展具有行業、專業和資源的職業院校,擴大招生人數,為更多的學生提供受教育的機會,為區域經濟發展做出貢獻。

2.以公辦職業院校為主體,構建多元的辦學體制

大多數公辦職業院校辦學時間較長,辦學經驗豐富,同時在政府的投資支持下,師資隊伍、教學管理、招生與就業、教學儀器設備、圖書資料、校舍與土地等基本辦學條件都占絕對優勢,因此,應充分發揮公辦職業院校在職業教育發展中的主力軍作用。

（1）構建校際聯合辦學體制

區域間的職業院校應建立協調組織,形成職業教育的共同體,密切合作,聯合辦學,共享資源,提高效益。第一,共享硬件資源。通過協商,對校際間的實驗儀器設備、圖書資料、校內外實訓基地等建設進行科學規劃、合理布局,明確投資渠道,規范運作方式,制定收益分配規定,避免重復建設,充分挖掘資源,降低辦學成本,提高使用效率。第二,分析學校間的辦學特色和發展方向。定期召開區域經濟發展與職業教育發展研討會,深入分析職業院校相互間的最佳發展方向,本著協作共贏的原則,合理布局,調整專業設置,提高人才培養質量,增強發展后勁。第三,開展校際間的教學教研活動。同層次職業院校的教師之間,應根據區域經濟的發展要求和教學過程中遇到的新情況、新問題,定期開展校際間的教學教研活動,根據實際情況,充實和調整教學計劃,改進教學方法,更新教學內容,加強專業、課程和教材建設等方面的研究,不斷提升教學效果。

（2）構建校企合作育人體制

職業院校要堅持“以服務為宗旨、以就業為導向 ”的辦學方針,拓展校企合作辦學的新路子。職業院校可以從以下幾個方面拓展與企業 (行業 )合作辦學的空間。第一,通過企業 (行業 )提供的真實信息,進行人才需求預測,提出人才培養規劃,制訂招生計劃,確定學校的發展規模。第二,根據不同企業 (行業 )對人才培養的要求,與企業 (行業)研究人才的培養規格,調整專業培養方向,修訂教學計劃,使人才培養更具針對性。第三,在合作企業 (行業)中,建立互惠互利的職業教育實訓基地,聘請企業 (行業)的專家或師傅擔任實訓指導教師或專業教師,形成前校后廠、校企合一的辦學體制,讓學生直接到生產服務一線頂崗實習或接受實訓,做到學有所得,學有所用,理論聯系實際,為企業 (行業 )培養優質、適銷對路的人才。

3.深化辦學體制改革

國家“十一五”規劃提出“職業教育和高等教育實行政府投入與社會投入相互補充”的投資辦學體制。充分發揮行業、企業、社會力量的作用,形成政府主導,行業、企業和社會力量共同參與的多元辦學格局,以滿足社會經濟發展對職業教育發展的要求。

（1）堅持政府舉辦職業教育的主導作用

發展職業教育是各級人民政府義不容辭的責任。各級政府應明確職業教育投入經費占財政支出的比例,采取相應的獎懲措施,切實保障對職業教育的投入。地方各級政府要逐年增加公共財政對職業教育的投入,重點支持技能型緊缺人才的培養。通過政策調控、重點項目的資金支持等措施,推動職業教育的協調發展。

（2）大力支持民辦職業教育的發展

廣泛吸收民間資本,發展民辦教育是當前職業教育發展的新亮點,是今后職業教育發展的方向。應通過政策導向來積極鼓勵和支持社會各方面的力量發展民辦職業教育。我們要大造輿論,營造氣氛,保護社會力量投資辦學的積極性,支持鼓勵民營企業家、實業家興資舉辦民辦職業院校。對民辦職業院校的建設用地、資金籌集、師資隊伍、招生和學生待遇等方面,應給予比公辦職業院校更加優惠的政策,以推動民辦職業教育的快速發展。

（3）積極發展企業 (行業)職業教育

鼓勵有條件的大企業 (行業 )根據自身的發展要求,出資舉辦職業院校。特別是鼓勵傳統技藝的企業 (行業 )舉辦師徒傳授式的職業教育學校 (班 ) ,進行傳承培養;或與相關的職業院校合作辦學。同時,政府要出臺相應的政策給予稅收優惠,支持企業 (行業 )依法足額提取教育培訓經費,用于企業職工,特別是一線職工的教育和培訓。比如,集團公司可以舉辦商學院,主要培養市場營銷、企業管理、財務管理、人力資源管理等方面的專業人才。

（4）鼓勵社會力量興資助學

鼓勵企事業單位、社會團體和公民個人捐資助學,鼓勵政府部門或非贏利組織向職業教育資助和捐贈,支持通過銀校結合或申請國債等形式助學。總之,充分利用資本市場的融資、引資功能,籌措教育經費,支持職業教育的發展。

參考文獻：

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第9篇：促進區域經濟發展范文

關鍵詞：區域；高新技術產業經濟；可持續發展；問題；對策

我國改革開放36年來，經濟發展取得顯著成效，目前已經成為全球第二大經濟體，這其中離不開我國區域高新技術產業經濟的快速發展，同時也利益于地方政府對高新技術產業經濟的高度重視和大力支持，但在我國推動經濟發展方式轉變和大力實施經濟結構戰略性調整的歷史條件下，我國區域高新技術產業經濟在可持續發展的過程中還存在很多差距和不足，必須引起高度重視，認真加以解決。黨的十八屆三中全會以來，打造核心競爭力已經成為我國經濟發展的重要戰略性舉措，地方政府必須把區域高新技術產業經濟作為打造核心競爭力的重要載體，適應新形勢、新任務提出的新要求，以改革創新精神積極推動區域高新技術產業經濟可持續發展。

一、區域高新技術產業經濟可持續發展的制約因素

（一）政策環境制約

高新技術產業具有投資大、見效性的特點，甚至還具有一定的風險性，因而必須依靠強有力的政策支撐。盡管各地都高度重視高新技術產業發展，比如很多地區高新技術產業占GDP的比如都已經超過20%、個別地區甚至達到50%以上，表明區域高新技術產業經濟已經成為區域經濟發展的重要支撐。但一些地方政府仍然存在著區域高新技術產業經濟政策環境不優的問題，比如對初創型中小高新技術企業缺乏資金支持，再比如商業銀行對中小高新技術企業“惜貸”等等，不利于區域高新技術產業經濟可持續發展。

（二）發展模式制約

盡管我國各地都高度重視區域高新技術產業經濟發展，但目前在發展模式上還存在一些問題。一方面，區域性高新技術產業經濟缺乏自主創新能力，高新技術產業仍然停留在技術引進、產品組裝、來料加工方面，還沒有擺“代工廠”的發展模式；另一方面，我國高新技術產業研發經費的投入十分有限，不僅地方沒有建立研發平臺，而且企業自身研發能力十分有限，研發費用的投入占營業收入的比重都在1%左右，這樣的研發投入根本無法保證區域高新技術產業經濟可持續發展。

（三）成果轉化制約

從目前我國區域高新技術產業經濟的發展情況來看，科技成果轉化率低已經成為制約我國區域高新技術產業經濟可持續發展的重要因素。由于區域高新技術產業經濟政策和模式的制約，很多地方盡管有很多高新技術科研成果，但轉化率較低。比如某市屬擁有全國“大學城”的稱號，不僅科研機構密集，而且各級各類大學也十分集聚，2013年共有各類科研成果10000余項，但由于區域高新技術產業經濟“產、學、研”體系不夠完善，科研成果轉化率還不到10%，很多科研成果閑置或外流。

二、區域高新技術產業經濟可持續發展的有效對策

（一）加大區域高新技術產業經濟政策支持力度

隨著我國新一輪市場化改革的全面深入推進，區域高新技術產業經濟要想實現可持續發展，地方政府必須從“管理型”向“服務型”轉變，著眼于推動經濟結構戰略性調整和提升區域核心競爭能力，進一步健全和完善區域高新技術產業政策支持體系，從區域經濟發展實際出發，研究制定具有區域特色的《關于促進高新技術產業經濟發展的指導意見》，給予區域高新技術產業發展以更大的資金、技術、人才、稅收等方面的優惠政策，引導區域高新技術產業經濟步入可持續發展軌道。

（二）推動區域高新技術產業經濟發展模式轉變

區域高新技術產業經濟要想實現可持續發展，必須著力改變發展模式，要從過去組裝型、引進型向創新型、自主型轉變，只有這樣才能使區域高新技術產業經濟健康發展。為此，地方政府必須在區域高新產業經濟發展方面進行產業引導，高度關注區域高新技術產業經濟創新能力建設，積極引導高新技術企業提高自主創新能力，努力打造具有自主知識產權的核心競爭力。比如某地方政府下大力所培育“原生企業”，建立了高新技術產業經濟“歸國博士創業園”，積極引導高新技術產業經濟方面的博士歸國創建高新技術企業，取得了良好成效。

（三）強化區域高新技術產業經濟融資體系創新

資金是制約區域高新技術產業發展的重要瓶頸，特別是對于那些初創階段和發展階段的高新技術企業來說更是如此。地方政府應搶抓我國新一輪市場化改革機遇，積極創新區域高新技術產業經濟融資體系創新，既要引導商業銀行加大對高新技術產業的貸款額度和力度，又要鼓勵發展風險投資、創業投資、天使投資，能夠有效解決高新技術產業經濟資金瓶頸。同時還要積極探索民間資本進入高新技術產業經濟投資領域的有效渠道，引導更多的民間資本注入區域高新技術產業經濟。

（四）建立區域高新技術產業經濟科技創新平臺

科技創新能力薄弱、科技成果轉化不足，是制約我國區域高新技術產業經濟可持續發展的重要因素，地方政府應高度重視區域高新技術產業經濟科技創新平臺建設。地方政府在這方面，既可以由地方財政出資建立地方性高新技術產業經濟科技創新平臺，積極幫助高新技術企業解決重大技術攻關問題；又可進一步健全和完善“產、學、研”相結合的運行機制，組織高新技術企業與科研機構、高等院校進行對接，共同建立科技創新平臺，開展科技創新，推進科研成果向現實生產力轉化。

總之，高新技術產業對我國經濟做出了突出貢獻，在我國經濟發展中具有舉足輕重的重要地位，特別是在我國新一輪市場化改革的歷史條件下，區域高新技術產業經濟迎來了新的發展機遇，但在可持續發展的道路上仍然面臨著很多制約因素。國家和地方政府應高度重視區域高新技術產業經濟可持續發展問題，特別是要著眼于當前區域高新技術產業經濟面臨的突出問題，在鼓勵、持續、引導、服務等方面狠下功夫，促進我國區域高新技術產業經濟步入科學、健康、可持續發展的軌道。

參考文獻：

[1] 孫道軍，王棟.中國區域高新技術產業發展水平的實證研究[J].統計與決策，2011（10）