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[關鍵詞]南寧市;現代工業;發展思考
[作者簡介]賀大州,南寧市發展和改革委員會總經濟師,高級經濟師,英國MBA,廣西南寧,530028
[中圖分類號] F127 [文獻標識碼] A [文章編號] 1007-7723(2012)01-0001-0005
一、南寧市“十一五”工業發展基本情況
“十一五”以來,南寧市委、市政府作出了加快工業化進程的重大決策,堅持走新型工業化道路,全面實施“工業強市”戰略。南寧工業發展成就顯著,工業化取得較大進展,工業實力顯著提升。2010年,全市工業總產值達到1502.68億元,是2005年的3.06倍,年均增速25.1%;工業增加值完成484.85億元,占GDP比重為26.9%,比2005年提高4.1個百分點,推動三次產業結構由2005年的16.55∶31.96∶51.49調整為2010年的13.58∶36.26∶50.16;工業對全市經濟增長的貢獻率從2005年的24.9%提高到2010年的28.9%,提高4個百分點;全部工業總產值、工業增加值、規模以上企業戶數、產值超億元企業戶數、規模以上工業利稅、規模以上工業利潤、工業投資、技改投資等均比“十五”期末翻一番以上,為“十一五”加快建設區域性先進制造業基地奠定了堅實基礎。
“十一五”時期是南寧市加快建設區域性國際城市和廣西“首善之區”的關鍵時期,也是調整優化南寧市工業經濟結構、轉變經濟發展方式的關鍵時期,而“十一五”工業經濟的顯著成就為促進現代工業邁上新臺階奠定了扎實的基礎。
二、南寧市現代工業發展環境分析
(一)南寧市現代工業發展國內外形勢
1.全球經濟實現恢復性增長
從2009年初開始,世界經濟出現了趨穩的態勢,2010年世界經濟增長形勢總體上好于2009年,2011年世界經濟增速加快,發達國家(地區)為了鼓勵支持產業發展,先后制定出臺了一系列財稅改革政策,工業經濟呈現出恢復性增長勢頭。但金融領域風險尚未消除,發達國家的就業形勢依然嚴峻,世界經濟自主性增長乏力,以及國際原油等大宗商品價格起伏較大等影響仍然明顯。
2.中國經濟實力進一步增強
中國經濟保持平穩增長勢頭,通過一系列的財稅改革政策,財稅收入有望得到突破,但仍處于穩增長、調結構的關鍵時期。2010年我國GDP增長達到10.3%,全年全部工業增加值比上年增長12.1%,其中規模以上工業增加值增長15.7%。消費、財政收入增速環比加快增長,投資增長強勁,企業利潤、對外貿易額明顯提高。然而,我國經濟增長的主要方式仍然是投資拉動型的,經濟增長的內生動力明顯不足,同時結構性矛盾更加凸顯,資源環境約束進一步加劇。
3.中國―東盟自貿區建成
2010年中國―東盟自由貿易區建成,為北部灣經濟區建設、加強國際區域經濟合作以及南寧市對外開放格局帶來新的機遇,通過吸收外商投資帶來了大量的涉外稅收,發展外向型經濟已成為工業發展的基本動力。但自貿區建成后東盟各國利用其自然資源豐富、生產要素成本低廉等優勢,對南寧現代工業利用外資、承接產業轉移和利用境外資源都帶來較大壓力,同時南寧面臨著周邊地區及國內各省之間的激烈競爭。
4.經濟全球化加速產業轉移
經濟全球化加速產業轉移,通過吸收外商投資帶來了大量的涉外稅收。同時,由于我國東部沿海地區發展進入工業化的成熟期,產業和資本不斷尋求新的發展空間,發達國家以及我國東部沿海地區的資本、技術、人才等要素呈現出“北上西進”的態勢,為南寧現代工業充分利用國際國內兩種資源、兩個市場,在更大范圍內吸引和利用外部資本,積極承接發達地區產業轉移提供了更為有利的條件。
(二)南寧市現代工業發展新機遇
1.廣西北部灣經濟區開發建設上升為國家戰略
2008年初國家批準實施《廣西北部灣經濟區發展規劃》,是廣西發展史上具有重大和深遠意義的事件。國家對廣西在產業、財稅、土地、金融體制等方面給予眾多政策支持,對更多更好地吸引外部資源,加快培育壯大臨港產業集群,拓展對內對外開放深度和廣度,推動開放開發體制機制創新,促進經濟區加快發展起到積極作用,對促進南寧現代工業的發展具有重大的現實意義和深遠的戰略意義。
2.國家關于加快廣西發展的若干意見的出臺
國務院《關于進一步促進廣西經濟社會發展的若干意見》的出臺,從政策上、措施上加大對廣西的扶持和幫助。《意見》進一步強調北部灣經濟區在全國發展大局中的重要地位,提出加快西江經濟帶等等,進一步擴展南寧現代工業的發展空間。這些政策出發點是壯大區域經濟總量,城鄉產業一體化、土地使用制度等措施,正是目前南寧現代工業發展的政策補充。
3.新一輪西部開發政策帶來的機遇
國家新一輪西部大開發戰略和促進廣西經濟社會發展一系列政策措施全面深入實施,更加關注和支持廣西北部灣經濟區建設,明確提出要把南寧建設成為內陸開放型經濟戰略高地。與前十年相比,新一輪西部大開發在實施背景、外部環境、目標定位、政策措施等方面都有較大變化,進一步加大對西部地區特殊政策支持力度,進一步體現項目傾斜。中央財政投資向西部地區的民生工程、基礎設施和生態環境領域傾斜,提高國家有關部門專項資金投入西部的比重。
4.國家實施以擴大內需為主導的宏觀政策
“十一五”時期,擴大內需仍然是我國的政策取向。城市化進程加快,大量的基礎設施建設不僅刺激了能源、原材料及一部分重工業產品的生產,而且增加就業、增加勞動者的收入,從而增加對消費品的需求。收入分配改革的加快推進、社會保障制度的不斷完善,將增加公眾的消費信心,從而刺激最終消費。投資和消費將成為南寧工業經濟增長的兩大驅動力,出口拉動也得到提升。
5.“國家創新型試點城市”獲批
創新型試點城市的建設將有助于南寧市布局和培育戰略性新興產業,有助于南寧市培育新的經濟增長點,站在更高的起點上擺脫“工業短腿”,發展綠色經濟、低碳經濟,以自主創新作為發展新引擎,全面提升未來的核心競爭力。國家高新技術生物產業基地、國家科技進步示范城市、國家加工貿易梯度轉移重點承接地、國家電子商務示范城市等的建設,為南寧市得到國家在技術、資金、土地指標、項目建設、市場、教育、科研等方面相關政策支持。
6.自治區出臺《關于做大做強做優我區工業的決定》
為加快廣西工業化進程,增強全區經濟發展后勁,自治區黨委、政府出臺了《關于做大做強做優我區工業的決定》(以下簡稱《決定》)及40個配套文件。《決定》提出了做大做強做優廣西工業的指導思想、基本原則、發展目標、重點任務和重大措施,并提出和勾劃了廣西未來10年的工業化進程。該舉措對南寧市促進現代工業發展意義十分重大。
三、南寧市現代工業發展的主要方向和領域
(一)著力改造提升傳統產業
1.建成西南地區重要的鋁業制造基地
重點發展鋁加工產業鏈,加快促進鋁加工制造基地建設。依托廣西鋁工業和南寧市現有產業基礎,堅持優先發展鋁精深加工、積極發展鋁板帶箔及工業型材、適度發展電解鋁的發展思路;以鋁加工為重點向兩頭延伸形成產業鏈。上游以鋁電結合優勢發展電解鋁,下游以高、精、尖鋁板帶箔以及民用、工業用鋁型材為重點,帶動建筑、裝飾、包裝、印刷、電子、汽車、電力、軌道交通車輛、航空航天材料等后續鋁深加工行業的發展;促進鋁材精深加工產品的研發和產業化,鼓勵企業加大對大噸位鋁擠壓技術、壓鑄技術及模具設計制造工藝的研發,各種牌號鋁板帶箔壓延技術的消化吸收和再創新,鋁合金五金件技術集成應用研究,大電流電解鋁節能技術應用消化吸收;加快推進南寧江南鋁工業園建設。
2.建成全國重要的氯堿化工基地
延長氯堿化工產業鏈、促進石化深加工集群,擴大并做強精細化工產業鏈,以南化股份搬遷、沿海石化工業基地建設為契機,利用“電化結合”的優勢,在南寧六景工業園區,規劃建設南寧化工產業園,加快延長氯堿化工產業鏈,促進石化深加工企業的集聚,氯堿化工重點支持南化股份加快建設第二生產基地;加強與欽州、北海石化生產基地的銜接,積極爭取中石油、中石化、中海油等國內外大型石油和精細化工企業在南寧投資,發展與北欽防石化產業配套的中下游精細化工產品,規劃建設石化深加工園區。
3.建成區域性機械裝備制造基地
加快專用汽車及零配件產業的集群發展。加強與全區汽車產業基地建設的配套,在汽車生產鏈的一些“鏈環”上形成獨特的研發和生產優勢,重點是做大環保等專用汽車,形成規模和技術優勢;加快具有優勢、特色的汽配行業的集群發展,形成顯著的范圍經濟優勢,培育一批汽車零配件企業。
拓寬和延伸優勢裝備制造產業鏈,形成具有特色優勢的裝備制造業集群。以廣發重工等骨干企業為龍頭,積極拓寬和延伸優勢裝備制造產業鏈,加強中小型發電設備、礦山機械、制糖設備、港口設備等的研發和技術更新,確立在這些領域的區域性優勢,積極發展現代農業機械裝備產業;積極引進國際、國內、區內的大型裝備企業及配套企業向南寧集群和產業延伸。
規劃建設機車產業園,推動南車、北車等重大戰略項目落地實施,拉動軌道交通裝備制造業發展,延長產業鏈。
4.建成區域性農副產品加工制造基地
著力發展蔗糖產業的精深加工,提高蔗糖產業的規模效益和綜合效益。一方面,利用相對過剩的糖料資源,擴大食用酒精和燃料酒精生產;另一方面,綜合利用蔗渣生產紙漿,發展高檔紙業。
增強糧食、肉類、果蔬等深加工能力,提高附加值。提高大宗糧食加工及深加工水平,特別是淀粉的深加工;大力發展以主食、肉類、水果、蔬菜等為原料的方便食品和休閑食品,滿足人們日益擴大及多樣化的對方便和休閑食品的需要。
做強水產品產業鏈。依靠“公司+農戶”的合作發展模式,打造水產種苗繁育、水產飼料生產銷售、水產養殖、水產品加工及深加工等產業鏈,加大繁育、飼料、養殖、加工的技術創新和產品升級,大幅度提高水產品的精深加工比重,開發和規模化生產高檔無公害、環保型的水產品。
加快發展乳品加工及特色飲料業的發展。大力發展液態鮮奶,特別是保鮮奶、無菌奶和酸奶;開發奶油、干酪素等特色乳制品;采取本地優勢果蔬資源,開發特色果蔬飲料。
5.建成我國重要的造紙及紙制品深加工產業基地
加快推進發展林紙、竹紙加工制造鏈建設,形成林(竹)紙一體化加工制造基地。依托鳳凰紙業、華勁紙業、勁達興紙業等龍頭企業,走林紙結合和竹紙結合的發展路子,形成規模效益。積極發展紙品深加工業,大力增加高檔紙、專用紙的產量。
延長產業鏈,突出特色,著力促進包裝印刷業的發展,與“北欽防”林紙產業形成錯位發展和分工協作。利用市場規模大、信息傳媒業發達優勢,大力促進包裝設計、印刷制版等創意行業及印刷行業等的加快發展。
6.建成廣西重要的建材工業基地
加快水泥技術升級和循環節約利用,重點發展新型干法水泥和大型熟料基地,推廣節能粉磨、余熱發電、利用水泥窯處理工業廢棄物等循環節約利用;加快開發超薄、超厚及大規格產品、多品種著色玻璃、熱反射玻璃、低輻射玻璃等優質玻璃;利用原有產業基礎和市場優勢,特別是抓住東部勞動密集型產業轉移的歷史機遇,促進三大建材產業集群的快速發展,形成新型墻體材料產業集群、衛生陶瓷產業集群和化學建材產業集群。
(二)重點培育發展戰略性新興產業
戰略性新興產業具有科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少等突出特點,發展戰略性新興產業不僅是提升南寧市產業國際競爭力的重要途徑,也是促進結構調整和產業升級的重要推動力,必將引領未來南寧市經濟轉型和產業升級的方向。結合南寧特點和優勢,南寧市重點發展生物、新能源、節能環保、新材料、新一代信息技術、先進裝備制造等6大戰略性新興產業①。
四、南寧市現代工業發展的途徑和戰略
(一)南寧市現代工業發展的途徑
1.大項目帶動實現集群化
圍繞南寧市重點發展的工業產業,謀劃一批能夠支撐南寧市產業發展的重大項目,以重大項目為支撐,以大企業大集團為龍頭,推進產業集聚、產業鏈延伸和產業的配套發展,走“大項目-產業鏈-產業集群-產業基地”的發展路子,迅速壯大南寧市工業產業規模,提升產業競爭力。
2.大企業擴張實現規模化
選擇一批基礎扎實、管理規范、前景看好的工業企業和行業,作為重點培植對象,在資金支持、技改扶持、市場推介、財政獎勵、擴建征地、行政服務等方面采取更加完善的扶優扶強措施。引導重點企業靠質量開拓市場,靠品牌占領市場,擴大市場占有率,提高市場知名度,帶動相關產業的發展。
3.大產業對接全球化
抓住中國―東盟自由貿易區和博覽會、北部灣經濟區、西江經濟帶建設、西部大開發等機遇,主動融入泛珠三角經濟區,積極參與國內有影響的招商引資活動,進一步擴大對外開放。引進和培育一批具有核心競爭力的大企業、大集團,強化南寧市工業產業的創新能力,增強企業國際化競爭力,提升南寧市工業產業在國際產業鏈分工中的地位,最終實現南寧市現代工業與國際的有效接軌。
4.大品牌打造依靠創新化
加強企業自主創新,做大品牌產品規模,大力提升產品影響力。首先要不斷加強企業的技術創新,加大建設企業研發中心力度,推進產學研的緊密結合,培植更多具有自主知識產權和持續創新能力的創新型企業。其次,要加強經營模式創新,延伸工業產業經營鏈條,在產品價值鏈的關鍵環節,創造更多增值服務,不斷擴大品牌效應。
5.大園區建設實現集聚化
突出抓好一批重點園區基礎設施及配套項目,推進開發區及工業集中區建設,引導工業產業向園區和工業集中區集聚。注意搞好各工業園區的分工,培育各具特色的產業集群,發展特色優勢產業和特色產業園區,抓好招商引資,迅速做大做強一批產業園區,讓其發揮好帶動作用,逐步建成各具特色的產業園區群。
(二)南寧市現代工業發展的戰略
1.制定工業產業發展規劃,完善鼓勵政策
在南寧市現代工業發展過程中,規劃是前提,政策支持是保障,工業發展政策應該與市場機制密切結合起來,既要發揮市場在調整工業結構方面的作用,更要發揮規劃的引導作用,尤其是相關扶持政策的強有力支持,因地制宜、因勢利導,才能使工業結構優化升級的進程加快,促進現代工業的發展。
2.實施劣勢企業退出機制,大力發展都市型工業
在現代工業發展過程中,要注重發揮政府“有形之手”的作用,加大對落后工業生產能力淘汰的力度,通過建立科學完善的劣勢企業退出機制,使傳統失勢企業通過破產、關閉、購并等方式走出困境。堅持走新型工業化道路,推進戰略性主導產業做大做強、傳統優勢產業改造提升、戰略性新興產業加快發展,實施品牌戰略,推進建設以都市型工業為代表的區域性先進制造業基地。
3.利用產業園區為載體,促進產業發展有效整合
按照“布局合理、產業集聚、特色鮮明、用地集約、生態環保”的原則,加快工業園區建設。推進園區管理體制和運行機制創新,推進國家級開發區統籌開發區和工業集中區建設,推動開發區拓區升級,實現開發區與工業園區聯合共建;加快項目建設,推動產業集聚,加快工業園區基礎設施和服務體系建設,增強園區產業配套和綜合服務能力;推動園區土地集約利用、資源綜合使用和污染集中治理,加快形成規模壯大、產業集聚、特色鮮明、可持續發展的園區發展新格局。
4.充分利用現有工業資源,擴展工業發展區域
鼓勵發揮城市功能的優勢,充分整合現有的工業資源,挖掘工業片區的發展潛力,盤活中心低效、閑置和廢棄的工業倉儲用地,大力發展工藝技術先進、產品附加值高、能耗物耗小、生產空間占地面積小、容納勞動就業多的高新科技工業;發揮城市功能的輻射作用,結合統籌城鄉發展規劃,拓展工業發展區域,在中心城區附近鄉鎮大力發展工業,構筑以城市為依托、以工業集中區為載體、以都市工業為主的現代工業發展新體系。
5.工業用地空間布局與生態環境安全有效結合
在工業集中區規劃建設和項目用地選址審批過程中,盡量避開生態公益林地,充分挖掘利用荒坡地、疏林地,最大限度地保護植被;在項目平面布局時充分考慮土方平衡,實行臺階式布局,避免挖山、填水,從而既控制工程造價,又適應了自然地貌,防止塌方的發生;對進入工業集中區的項目,必須經過環保部門的環保審查,在項目建設方案中必須有防治污染設施內容,并嚴格監督實施,對達不到環保標準要求的不予批準立項和建設。
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[關鍵詞]電氣自動化 工業發展 PLC 影響力
傳統工業發展的控制模式具有很大的局限性,在工業生產中,精度、穩定性、可靠性、效率、作業方式等都難以滿足現代化生產的要求,傳統的控制方式缺少智能化、自動化等先進的技術,無法保證工業生產的質量,并且增加了生產的控制成本,不利于企業改善其經濟效益,制約了企業競爭力的提升。隨著電氣控制自動化技術逐步融入到工業發展中來,給工業生產的機電一體化、智能化、控制自動化等引入了新的意義,并且推動了工業發展的水平。我國要從勞動密集型的粗放式發展方式向知識密集型的集約型發展方式轉變。在我國,電氣自動化的觸角已伸向工業發展的各個層面。小到一個開關的設計,大到宇航飛機的研究,都有它的影響。電氣自動化技術在工業發展中的影響控制自動化技術的不斷完善,通過與信息網絡技術、智能控制技術、辦公自動化等技術相互融合,形成了多層次、多樣化、復合型等結構。自動化控制技術由于可以適合不同的環境,通過對知識進行定性、定量的分析與推理,可以實現控制的精確性和及時性要求,保證工業生產中的高質量與高水平。譬如:智能化建筑內有大量的通信自動化系統、樓宇自動化系統、辦公自動化系統、電子設備與布線系統、閉路電視系統、火災報警及消防聯動控制系統以及保安監控系統等及其相應的布線系統等。再如,優化配電設計,促進工業生產電能合理利用;提高設備的運行效率,減少工業生產的直接或間接損耗和生產成本;網絡結構的自動化、數據編輯、系統安全等。
電氣自動化的發展與進步也體現了科學技術的進步,是現代化和工業化的重要標志。依靠科技進步是電氣化發展的必然選擇,大大的降低了企業的生產成本,提高了信息的傳輸精度和實效性以及檢測的準確性。經過這幾年的大力發展,我國的電氣自動化初具規模,形成了國內主要以中低檔的電氣化產品為主,高檔產品以外國企業為主導的格局。通過大量引進外國的高新技術設備和硬件設施使得我國的工業電氣化的發展和應用不斷的優化,工業產值不斷創新高,這樣不僅節約了資源,而且大大提高了電氣設備的有效利用率,創造了社會效益和環境效益的雙豐收。形成了以長三角、珠三角為主的工業電氣化產業基地的新局面。
1PLC控制技術可以實現控制的自動化與精確化,控制工業生產的合理運行,減少生產成本;數據的監控是對生產中的運行情況進行自動、實時的掌控,對系統運行的不同部分進行相應的監控,一旦出現故障能夠及時的預警,并根據定時器和計數器中的數據進行及時的調整。還能夠縮短系統投放到市場的周期,降低系統投資費用,提高從工廠底層到企業辦公自動化的數據信息流動效率等。
2自動化控制技術可以通過信息化、智能化等技術實現動態控制,尤其是傳統的控制對人工的依賴性比較強,但人工控制難以確保時刻關注工業生產的情況和需要,因而自動化控制能夠全天候高質量的動態控制工業生產,遠程控制可以在控制中心對整個工業生產集中控制,并實時掌握其運行情況,通過動態控制可以滿足工業生產的及時性需求。自動化控制技術對傳統工業的改造,促進了工業的高速發展,尤其是其低成本的控制方式,可以減少生產預算,由于控制自動化和新工藝、新技術的結合,可以淘汰傳統工業生產中許多高耗能、低效益的生產方式,減少生產的成本,如:節約能源、減少材料損耗、加工步驟等,都可以提升生產的經濟效益。
工業經濟是宿遷市經濟社會發展的重要支柱,工業經濟轉型發展是宿遷發展方式轉型的主陣地。2013年,在貫徹落實黨的十八屆三中全會精神和“穩增長、調結構、促改革”的主基調下,宿遷工業戰線以提高質量和工業經濟增長效率同步發展作為中心,重視大企業(集團)的培育工作,不斷加大“兩訪兩幫”力度,深入推動并有序開展了“統籌三大發展,推進九比競賽”的活動,宿遷工業經濟總體上保持了平穩運行的良好態勢。然而,宿遷工業經濟發展也遇到了一系列挑戰,如外貿環境日益復雜、外匯風險加大、出口形勢嚴峻、節能減排的約束、不斷上漲的原材料和用工成本等,工業經濟轉型發展的重要性與緊迫性日趨凸顯。因此,為更好實現工業經濟的健康發展,我們仍需加快推進工業化進程,提高工業化質量,服務工業經濟轉型升級。
1 宿遷市工業經濟發展現狀
近年來,宿遷市工業經濟規模不斷擴大,大力發展優勢產業,著力培育新興產業,形成了良好的產業格局,逐步積累了加速發展的強大勢能。
1.1 突出工業經濟載體建設
宿遷市強調產業結構調整和企業自主創新,大力培育發展新興產業,改造與提升傳統產業,建設板塊經濟,促使全市工業經濟加速轉型發展。另一方面,市政府出臺的招商引資政策,吸引了大量國內外知名企業,乃至跨國公司入駐宿遷。同時將招商引資政策和促進產業集聚的政策有機結合起來,集中力量扶持促進產業發展的關鍵項目。
為促進工業經濟規模化、集約化發展,宿遷市根據功能區劃以及資源、生態、產業環境等綜合因素,規劃建設了工業片區,對園區進行合理定位,并將其與產業集群發展規劃逐步銜接起來,有效構建了產業集群的經濟載體。2013年初,宿遷國家級經濟技術開發區成立,該開發區緊緊圍繞打造新興產業、食品飲料、林木加工、紡織服裝和機械電子“五大百億級產業”,以“五園三區”(五園為新興產業園、林木深加工產業園、國家級食品產業園、紡織服裝產業園和機械電子產業園,三區為標準廠房集中區、出口加工區和總部經濟區)為產業發展平臺,構建了特色鮮明的現代產業體系。蘇州(宿遷)工業園區充分發揮了蘇州和宿遷的兩地優勢,實施了先進制造業和服務業等城市功能的綜合開發,逐步推進了產業梯度的轉移,初步形成了電子電氣、精密機械、新能源和新材料等高層次產業的集聚。另外,恒力(宿遷)工業園、廣博(宿遷)工業園、宿遷市軟件與服務外包產業園等園區紛紛在宿遷落地生根開花結果。
1.2 培育新興產業,推進產業集群發展
宿遷市大力培育和發展新興產業,規劃建設新興產業集聚區,優化生產力空間布局,從而提升了產業競爭力,促使宿遷經濟增長的質量和效益得到同步提升。2013年,宿遷市委市政府規劃了六大新興產業集聚區,分別是光電、新材料、智能電網、高性能復合材料、生物科技和信息技術,通過制訂促進新興產業發展的政策措施,新興產業集聚區發展迅速,2013年全年新興產業實現主營業務收入達610億元,同比上年增長35.6%。
另外,為促使新興產業快速發展,宿遷市編制了《宿遷市新興產業重點企業名錄》,針對新興產業設立了專項資金,對列入目錄的市區新興產業重點企業和新設立的符合新興產業發展方向的企業給予扶持,鼓勵企業重點投資新興產業產業化項目、新興產業產品應用示范工程項目、新興產業創投項目、新興產業特色產業集群和榮獲市長質量獎的新興產業項目。另外,宿遷市還設立了1億元的專項引導基金,主要是引導創業投資企業對新興產業領域的企業進行投資,引導創投企業重點投資市區范圍內節能環保、生物技術和新醫藥、新一代信息技術和軟件、新能源、新材料、智能電網以及先進裝備制造等新興產業領域的創業企業。
2 宿遷市工業經濟轉型升級中存在的問題
近年來,宿遷工業經濟增長較快,經濟結構調整力度不斷加大,但在工業經濟轉型升級的過程中仍存在著諸多問題。
2.1支柱產業單一
2013年,宿遷四大傳統支柱產業(釀酒食品、紡織服裝、木材加工和機械電子)共實現主營業務收入1699.5億元,占全市規模以上工業的60.2%;新興產業全年實現主營業務收入610億元,與往年相比有所提升,但整體占比不高,宿遷支柱產業比較單一,多元化格局并未形成,其防范市場波動的風險能力比較脆弱。
2.2 工業結構不優
首先從產業結構來看,在全市工業四大支柱產業中,釀酒食品業完成主營業務收入539.28億元,占比19.1%,機械電子業完成主營業務收入396.67億元,占比14.1%,紡織服裝業完成主營業務收入350.19億元,占比12.4%,林木加工業完成主營業務收入413.37億元,占比14.7%,四大產業總共占比高達60.2%,傳統產業的比重過大,新興產業比重較小,導致全市工業經濟難以承接城市的主導產業輻射,經濟效益不高;其次從產品結構來看,初加工產品比較多而深加工產品比較少,產品的科技含量不高,附加值比較低。這種產品結構市場競爭力不強,直接導致工業企業節能降耗壓力與環境壓力比較大,進而使得工業經濟運行的質量與效益不高,不利于產業做大做強。
2.3 可持續發展能力較弱
2012年宿遷工業投資649.93億元,2013年工業投資高達831.2億元,工業投資增長達到25%;2013年實現規模以上工業增加值為739.8億元,2012年實現規模以上工業增加值571.93億元,與2012年相比,宿遷實現的工業增加值增長僅為18.1%,投入比較多而產出比較少,投入產出不協調,是典型的高投入粗放型發展方式。這種發展方式直接決定了宿遷市工業經濟的可持續發展能力不強,如果遇到國際及國內市場的環境變化,便會出現較大的挫折。
3 服務工業經濟轉型發展的對策建議
3.1 營造良好環境,建設公共服務型政府
公共服務型政府是市場經濟條件下一種新的政府管理模式。這種模式是將發展作為主題,市場作為導向,以提高政府的公共管理質量和服務水平為目標,最終向企業、社會、公眾來提供公共服務的一種政府行政模式。
宿遷通過建設公共服務型政府,營造良好的環境,服務工業經濟轉型升級。具體包括:一是要完善市場機制,形成良好的市場環境。不斷減少政府的直接干預,并積極幫助制定市場的規則,最大限度地推進市場化,培育良好的市場運轉機制。另外,市政府需要對政績考核體系進行調整,避免地方行政部門以經濟發展速度和數量增長為考核標準,建立一套綜合的政績考核體系。二是要深化體制改革,建設公共服務型政府。在目前的市場競爭體制下,政府應努力為城鄉居民和各類市場主體提供規范的市場秩序、產權保護與激勵機制等相關的基本公共服務,以服務為首要職能,逐步從創造財富型政府向服務型政府轉變;同時還需要不斷完善和健全全市的法制環境,建立和完善相關促進經濟發展方式轉變的政策與有關機制。
3.2 積極推進工業經濟向多元支柱產業協調發展轉變
為加強產業的抗風險能力,宿遷應瞄準現代工業產業的發展方向,關注主導產業的新變化,壯大支柱產業,培育發展新興產業,協調好不同產業間的關系,不斷優化工業結構,積極推進工業經濟向多元支柱產業協調發展轉變。
一是發展壯大支柱產業。宿遷仍需集中力量發展壯大傳統支柱產業,即釀酒食品、機械電子、紡織服裝和林木加工四大產業,加速產業集群化發展,延伸產業鏈,打造百億級產業鏈,逐步提升產業的核心競爭力。二是著力培育戰略性新興產業。為提高工業經濟增長質量和經濟效益,宿遷市需要依托優勢骨干企業,依賴產業基礎和資源優勢,謀劃實施一批重大項目,加大力度繼續培育和發展技術含量高、發展潛力大以及綜合效益好的五大戰略性新興產業,即新能源、新材料、高端制造、生物科技和信息技術產業,搶占產業競爭的制高點,形成工業經濟發展的先導產業。三是改造提升傳統產業。為實現宿遷經濟低碳環保與集群集聚發展,全市應逐步運用先進適用技術和高新技術進行改造提升傳統產業,加快兩化融合,發展產業集群,提升產業的整體競爭力。
3.3 積極推進工業經濟向高效、集約、集聚發展轉變
一是推動實施項目帶動戰略。圍繞國家產業政策,在傳統產業和戰略性新興產業方面新上一批技術水平較高、帶動性較強、輻射面比較廣和拉動作用比較明顯的重大技改項目。在項目的實施過程中,政府部門需要積極幫助企業落實項目建設條件,加大項目專項資金扶持力度,協調金融機構擴大項目貸款規模,為工業經濟的轉型發展提供強有力支撐。
二是著力培育大企業大集團。依據企業規模、發展潛力及行業特點,由政府制定不同的扶持政策,對有發展潛力的百強企業在規劃、項目、資金等方面給予有力扶持,對其重點項目在土地、環評、銀行信貸等方面給予協調幫助,支持企業進行上市融資和項目境外融資等,盡快將其培育成為一批規模大、技術先進以及主導產品突出的大企業集團。
三是狠抓工業園區建設,加快產業集群發展。工業園區是產業集群發展的主要載體與平臺,而產業集群發展是經濟發展的有效途徑。因此,宿遷仍需繼續采取有效措施努力破解園區建設的各項瓶頸制約,為工業經濟產業聚集發展提供良好平臺,全面推進工業經濟向高效、集約、集聚發展轉變。
3.4 積極推進工業經濟向創新驅動型轉變
一是提升企業創新能力,建設企業創新服務平臺。政府應通過強化服務功能、與財稅支持,逐步引導企業建立自己的技術中心和重點實驗室等研發機構。同時,建設企業創新服務的平臺,尤其是公共科技服務的平臺,通過服務平臺為企業進行創新發展提供服務,全面提高企業的創新能力。
二是推進工業化和信息化的融合發展。在目前全市推進新型工業化的同時,需大力推廣信息技術應用,實現企業從產品設計與生產、設備改造、工藝流程、到包裝配送、回收處理、能耗控制等全過程的信息化,推進信息化與工業化的融合,通過信息化來帶動工業化,提升企業競爭力,促進工業經濟向創新驅動型轉變。
3.5 積極推進工業經濟向綠色經濟、可持續發展轉變
一是抓好重點領域節能減排的治理。首先是利用高新技術和信息化來改造裝備,提升傳統產業,做好企業治污、行業治污的工作,對重點領域進行治理;其次是建立“一票否決”的工作機制,完善節能減排的工作體系。節能減排是宿遷工業經濟轉型發展的重要推動力和實施路徑,因而,全市應加強節能減排監督審核,積極推廣先進節能技術,進一步尋找節能技術的改造空間,推進工業經濟綠色發展。
建言獻策發言稿
各位領導、同志們:
作為一名剛來***工作不久的新兵,為***未來的發展出謀劃策有點言過其實,但是作為一名工業部門的干部,我想談一下對我鎮工業發展的幾點拙見。
***自古以來山川秀美人杰地靈,是我市的工業大鎮、科技新鎮、經濟重鎮。但我鎮的企業全部屬于中小企業,客觀分析當前中小企業發展的形勢,可以用機遇和挑戰并存來形容。所謂機遇,主要是全國范圍內一輪促進中小企業加快發展的新正在到來。所謂挑戰,主要是“后金融危機”時期,經濟環境將更加復雜,眾多不確定因素增加。特別是我鎮的中小企業,很多還沒有走出金融危機沖擊的陰影,經營狀況還沒有根本性好轉,一旦經濟大環境再出現反復,必將嚴重影響企業的生存發展。但我相信困難是暫時的前途必定是光明的。
一、堅持以產業升級提升工業化。
推進工業經濟發展,要繼續以項目為抓手、園區為載體、產業為支撐,致力通過項目集中、產業集群來促進工業的快速發展。招引項目力求高新化。結合我鎮目前的情況,要轉變招商理念,更加注重引進先進技術和現代管理理念,引導外資更多地向高新技術產業、先進制造業、現代服務業傾斜,提高招商引資的質量和水平。要改進招商方式,拓寬招商渠道,突出抓好園區招商、產業招商、文化招商,積極開展網上招商、以商招商,提高招商引資的成效。同時,抓好商貿流通業,培育商氣、聚集人氣、繁榮商貿。增強商貿流通業的綜合競爭力,把我鎮建設成為商貿重鎮。
二、堅持以信息技術帶動工業化。
發展現代工業,要發揮好信息、技術、人才等要素在市場經濟中的重要作用,走信息化帶動新型工業化發展之路。一是推進技術創新。引導企業加大技術改造的力度,積極開發行業前沿和高端市場的新產品,引導企業加強產學研合作,以知名院校為技術創新支撐。二是鼓勵人才創業。引導民營企業家走人才興業之路,組織他們參加各類人才招聘活動,鼓勵他們大量引進專業對口的技術、管理、經營人才,形成分工明確、結構合理、優勢互補的人才群體,同時加強對一線技術工人的技能培訓,提高員工隊伍整體素質。三是引導創優爭先。質量、品牌、文化是企業發展的軟實力,進一步引導企業打造精品,引導企業申報名優產品、知名商標、打造企業文化,樹立企業形象,提升綜合素質,增強龍頭骨干企業在工業化進程中的領跑作用。
三、堅持以產業結構調整加速工業化。
加快產業結構優化升級,是實現經濟增長方式轉變、提高區域競爭力的必由之路。企業要緊緊抓住結構調整這條主線,堅持在發展中調整,在調整中優化,努力向調整要速度,要效益。依托近城守區的優勢,重點發展高效農業、休閑度假和觀光旅游業,加快房產開發,不斷提升鎮區品位,推動資源優勢、區位優勢轉化為經濟發展優勢。充分利用現有產業資源,做好上游開發、中游拓展、下游延伸,拉長產業鏈條,進一步加大技改力度,提高產業技術水平,促進產業升級換代步伐,變***制造,為***創造。
一、走特點新型工業化道路的必然條件
在我們不主張進行大規模的工業化,而是主張注重生態建設、環境保護、人口發展和資源的有效利用的質量型、低成本、可持續發展的工業化道路。選擇適合工業可持續發展的產業進行開發和壯大,是促進經濟結構轉型,實現經濟跨越式發展的重要前提。
(一)走新型工業化道路是所處的工業化階段要求的。按照西蒙•庫茲涅茨等人的理論認為,工業化演進階段可以通過產業結構的變動表現出來。在工業化起點,第一產業比重較高,第二產業比重較低,當第一產業比重降低到20%以下時,第二產業比重上升到高于第三產業,這時候工業化進入了中期階段;當第一產業比重再降低到10%左右時,第二產業比重上升到最高水平,工業化進入后期階段。目前,雖然第一產業產值比重已經降至20%以下,但是第三產業產值遠遠高于第二產業,另外,根據制造業增加值占總商品生產增加值比重來判斷,也得出現階段仍然處于工業化初期階段。積極發展新型工業是推動產業結構轉型、不斷優化、促進經濟發展方式轉變的有效途徑。(注:制造業增加值占總商品生產增加值,國際上的劃分標準認為這一指標低于20%為非工業國,20-40%為正在工業化的國家,40-60%為半工業化國家,60%以上為工業國;2009年制造業增加值為70489萬元,總商品生產增加值為234782萬元,比值為33%)
(二)走新型工業化道路是的自然環境條件要求的。對于來說,顯著的特點就是生態環境異常脆弱、海拔高、氣候嚴寒、降水量小、地質條件惡劣、易受風沙、洪水和泥石流等侵害,植物生長周期長,再生能力差,植被一旦遭到破壞難以恢復,還是許多大江大河的發源地,被譽為“中華水塔”,這里生態環境的好壞關系到全國人民以及南亞、東南亞等國家的生態利益和資源利益。由此可看,發展工業,就不能走先污染后治理的老路子,而是要走特點的新型工業化道路,綜合各方面條件發展符合實際的、效率高、污染小的工業,才是權衡經濟效益和環境效益的合理選擇。
(三)走新型工業化道路是第二產業本身發展要求的體現。改革開放以來現代工業從無到有、從小到大迅速發展,形成了礦業、建筑、制革等門類較為齊全的工業體系,涌現出一批有發展前景的優勢企業。然而,由于經濟發展的底子薄、起點低,以全國的平均水平而言,仍處于相對落后的位置,工業化水平低,規模小,缺乏競爭優勢,產業結構落后,而經濟發展的內部需求要求能夠重點發展包括工業在內第二產業,在新世紀,的經濟和社會發展要想更上一層樓,就要選擇走特點的新型工業化道路,才能加速工業化進程,實現工業化和生態保護的協調發展。
(四)走新型工業化道路是提高產業間關聯程度的要求。工業和農業關系最為密切,它肩負著為社會提供基本生產資料和生活資料、延長農業產業鏈進而增加農產品附加值和利潤、提供就業崗位和增加收入等多重任務。第五次工作座談會提出把建設成為全國的資源儲備、資源轉化基地,但執行得都不夠理想,這與工業弱小和不發達有直接關系,另外,經濟社會是非典型二元結構,工業是在舊空白的基礎上建立起來的,完全是一種鑲嵌式的,與第一產業和第三產業的關聯度不高。因此,發展特點的新型化工業,是延長第二產業的產業鏈,優化產業結構,提高產業關聯程度,解決工業鑲嵌模式較為合理的道路。
二、走特點新型工業化道路存在的問題
在確定產業發展目標的同時,也要清醒地認識到工業經濟發展的基礎還很薄弱,前進道路上存在不少困難和問題。
(一)支撐第二產業的特色產業、主導產業有待進一步增強。而目前的情況是,無特色的非金屬礦物制品業(主要是水泥行業)的產值卻是較高的,從第二產業統計資料上很難明顯辨認出該區域的主導產業應當是什么,具有資源優勢的礦產業、食飲品業、藏醫藥業等產業增加值占GDP中的比重都非常低,資源優勢沒能很好地轉化為經濟優勢,尚未真正成為支撐國民經濟發展的支柱產業。
(二)工業企業數量少、規模小,地區分布也極不平衡。現代工業發展的歷史空間有限,尚未形成孕育現代大型企業集團的環境基礎、社會條件。對外部市場的開拓不夠,缺乏將資源優勢轉化為產品優勢和競爭優勢的經營能力,缺乏對經濟的多渠道聯系與合作。規模小的企業往往產品品種也較少,這就必然增大了市場生存風險。
(三)產業體系總體上還處于起步、發育階段,工業經濟主體發展層次較低、存在基礎弱,起點低、科技含量低、產值低的“一弱三低”現象,能源工業嚴重滯后,工業產業規模化、品牌化程度低,靠工業產業升級、市場推動的三產內部結構還沒有形成,工業吸引社會投資能力有限,擴大招商引資規模還存在一定的困難,投融資渠道狹窄,投資軟環境有待進一步改善,政府職能、公共服務意識、服務質量及服務水平等還有待進一步轉變和提高。
(四)企業整體素質普遍偏低。首先,設備陳舊,技術落后,導致產品的檔次、質量很難提高,經濟效益和競爭力嚴重受到制約。其次,管理粗放,效益不高,隨意化、經驗至上等現象比較嚴重,相當一部分企業的管理者,既缺乏相應的文化知識和管理知識,也基本不具備企業家應有的觀念意識和社會責任感。最后,職工綜合素質普遍較差,難以滿足企業發展的需要。而這些綜合素質狀況,直接決定著企業的存亡。
三、走特點新型工業化道路的建議
進入21世紀以來,經濟一直保持了持續快速發展,顯現了強勁的發展勢頭。但是,到“十二五”末,要實現二產增加值達到458億,占GDP比重40%左右,形成二產、三產并駕齊驅拉動經濟發展的局面,仍然是一項艱巨的任務。走新型工業化道路就是要推行清潔生產、文明生產方式,發展綠色產業、環保產業,加強環境和生態保護,使經濟建設與生態環境相協調。
(一)按照“二產抓重點”的要求,做大做強特色優勢產業。第一,加快建設一批技術含量高、經濟效益好、具有區域競爭優勢的特色項目,如:農畜產品加工業、民族手工業、藏藥業、綠色食品業,礦產資源及加工業、高原特色生物產業,著力推進信息化與工業化融合,努力提高這些工業產品的精深加工能力和產品附加值。第二,大力發展的龍頭產業———旅游業,利用其高度的外向性和關聯性,為旅游紀念品市場和其它產業的發展開拓生存空間,要著力打造出一批高品位、具有濃郁的地方特色旅游紀念品,滿足旅游者的購物需求,增加旅游消費。第三,加強與周邊省區、周邊國家之間的交往交流。由于人口總量不大,市場狹小,發展壯大特色產業還必須放眼國內國際市場。鼓勵工業產品特別是建材產品出口尼泊爾等周邊國家和地區,擴大市場占有率。
(二)轉變工業經濟發展方式,提高發展的質量和效益。一是合理配置現有資源,推動企業向集團化方向發展,加快工業產業的結構調整,使生產要素向優勢企業集中,推動大企業、大集團發展,提高企業規模化程度,促進龍頭骨干企業集群發展壯大。力爭形成集中度大、關聯性強、集約化水平高的產業集群。二是用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業,實現產業自身的技術升級,提高產品的技術含量和附加值。與此同時,大力發展水能、太陽能、風能等可再生能源,推廣使用新材料,大力發展具有一定比較優勢的新興產業,使新興產業、傳統產業在新型工業化中發揮優勢,使其相互融合、相互促進、共同發展。構建具有特點的現代產業體系。三是推進節能降耗的政策,大力發展循環經濟,吸收和引進新工藝,淘汰陳舊落后的高耗能工藝和設備,支持發展工業廢物循環利用項目,實施工業循環經濟示范試點工程,要在重點行業中培育發展論壇2011.2循環經濟示范企業,鼓勵發展低碳經濟,建設資源節約型、環境友好型社會。
(三)采用現代企業管理制度提高資金利用效率。由于地理位置、基礎設施、氣候條件等的限制,使得發展的成本要高于其他地區,加之大多數企業現代化管理意識不強,管理滯后,導致企業發展后勁不足,而且地區工業發展長期受中央及各省市的援助,有些地區或企業在國家援助力度大的年份經濟效益就好,反之,就差。究其根源,有些企業缺乏科學的管理,監督機制,使資產閑置,資金浪費。因此,以現代企業管理制度代替傳統的管理制度,加強企業管理,提高企業自身監督水平,確保產業建設走上科學化發展軌道。
(四)創建適合新型工業發展的軟環境,建立健全政策法規體系。軟環境主要是政策、公共服務效能,法律環境等等。新型工業發展的重要特征是追求高效率的生產和服務。由于市場經濟發育程度低,市場體制不完善,企業發展缺乏良好的軟環境,行政審批的項目多,時間長,政策落實不到位,配套措施不完善等一些影響投資者信心的因素,應當引起高度重視,著力加以解決。第一,要進一步轉變政府職能,全力提升公共服務水平,以更好開放的姿態、更加優惠的政策,吸引有資質、有實力、有信譽的國內外大型企業進藏投資興業。第二,創造各種條件大力發展中小企業,加大企業家培養力度,提高企業家素質,完善企業家激勵機制,著力培育本土著名企業、著名企業家、著名品牌。第三,理順政府與企業的關系,突出政府的服務功能,把企業推向市場的最前沿,努力建立和完善以企業為投資主體的招商引資新機制。第四,加強政府部門的信息服務功能,提高辦事效率;簡化投資審批手續,公布辦事程序,增加透明度,實行審批限時制,實現一條龍服務體系。
造成這么大差距的原因在哪呢?我認為以下幾個原因不能忽視:一是解放思想還不夠,合力扶工氛圍不濃。在工業發展的歷程中,由于歷史條件的原因,人們對工業的發展信心不足,認識不到位,發展氛圍不濃厚。二是瓶頸制約尤為嚴重。這既是一個全國的共性問題,又有的個性問題。在土地要素上,由于山多地少,農保率高,工業發展空間明顯不足;在資金要素上,經濟總量小,金融部門的放貸規模也小,企業融資難,使工業企業很難從金融部門取得貸款,而且金融部門工業貸款80%投放給水電行業。中小企業擔保公司也沒充分發揮其擔保的功能。這些因素都極大地制約了招商引資工作的有序開展,限制了企業進一步發展和技術改造。三是政策拉力還不夠。作為重點欠發達地區的我們,政策的拉動力對產業的發展是相當重要的。盡管我們也出臺了一些政策,但沒有突出扶優扶強。當然,企業自身也存在許多問題,許多企業缺乏專業管理人才和技術人才,自我積累、自我發展能力普遍不強。如的竹木加工業雖然經過十幾年的發展,但長期以來大部分企業都是在原地踏步,除了幾家企業生產成品外,基本上還是生產半成品。
結合本土企業之一的博士園生物技術有限公司的發展歷程,縱觀全縣工業發展遲緩的綜合原因,我就如何加快推進我縣中小企業穩步發展,提出以下建議。
一、飽滿的信心是加快企業發展的強力劑。
發展現代生態工業是實現集聚發展、跨越發展,全面建設小康社會的重要支撐之一。大的意義我不講,我想單是解決進城務工人員就業問題,促進增收這一點來說就是最現實的。因此,我們要看到機遇和優勢,進一步增強信心和決心。我們有過成功的探索和實踐,比如,我縣的水電工業得到了迅猛發展,并獲得了“中國農村水電之鄉”的稱號就是很好的例子。只要我們樹立信心、真抓實干、揚長避短,立足實際,主動調整產業結構,制定出臺一系列符合實際的政策措施,不折不扣的加以貫徹落實,的工業經濟一定也能取得突破性的發展。同時,作為全國唯一的畬族自治縣、省唯一的少數民族自治縣,以及全省重點欠發達縣和革命老區縣,在享受一般地區對外開放、招商引資優惠政策的同時,還享受民貿政策、少數民族區域自治優惠政策和國家、省市對重點欠發達縣扶持政策的強力支持。因此,全縣上下務必搶抓機遇、凝聚共識,把發展生態工業放在更加突出的位置,用現代工業理念來引領發展,形成合力扶工、合力興工的良好局面。
二、積極的應戰是企業迅速成長的原動力。
做實業,光有信心是遠遠不夠的,還必須深入分析各種情況,善于破解難題,主動迎難而上。我認為,首先要正確認識幾大制約因素,并積極研究對策。
關于發展空間問題。工業發展空間的主要問題就是土地問題,由于自然條件等客觀因素影響,我縣的土地制約比其他縣市更為突出。經過幾年的發展,當前初步形成了“一區一園多塊”的工業發展空間布局。在工業發展過程中,按照“內優外拓、內外并重、錯位發展、做大總量”的工作思路,繼續強化“一區、多塊”的工業基礎、優化產業結構,大力拓展工業發展空間,培育新的經濟增長點,做到“內優”、“外拓”兩手抓。“內優”主要是充分利用土地總體規劃(2005-2020)修編的機會,結合城鎮規劃,做好土地指標的調整,重新完善工業的空間布局和產業發展規劃,適當加大工業用地的比例。重點抓好外舍王金垟工業區和110工業區塊的開發。同時,以青沿線和景泰路沿線鄉鎮為重點,積極開發利用公路沿線的可利用空間,尋求新的工業經濟增長點,提高鄉鎮工業對全縣工業發展的貢獻。要通過合理配置資源,全力解決中小企業用地問題。“外拓”主要是全力以赴的做好麗景民族工業園的開發建設工作,依托麗景民族工業園的政治、政策和區位優勢,破解要素制約,加快平臺建設,立足高起點、高標準,積極吸納高新技術和資金密集型產業,充分發揮麗景民族工業園作為我縣中長期縣域經濟發展的主戰場作用,努力使麗景民族工業園成為我縣加快經濟發展、實現“三大目標”的重要平臺。
關于鼓勵技術創新問題。創新是發展的要訣。沒有創新就很難有發展。因此,我認為要大力鼓勵中小企業開展技術創新,縣財政也要安排專項資金支持中小企業技術改革,激勵企業技術改造和創新,積極鼓勵企業利用高新技術和先進的適用技術改造傳統產業,提高裝備和工藝水平,提高技改的科技含量,提升產業層次。要以項目庫建設為抓手,加強產業政策導向,深入市場調查研究,認真編制、研究、儲備、包裝工業發展項目。要集中力量,解決技術難題,在技改投入上重點支持上規模、成長型企業進行技術改造和新產品開發,促進企業經營規模、科技含量等方面向更高水平發展。
關于解決中小企業融資難的問題。要加強協調服務,進一步推進銀企合作,重視解決貨幣政策傳導機制不暢的問題,防止適度從緊政策執行中的偏差。堅持有保有壓,盡可能協調好重點企業必備的流通資金貸款,加強符合國家產業政策的重點投資項目的資金扶持,著力解決中小企業融資難的問題。
關于加強中小企業管理問題。要完善激勵機制,積極引進企業管理人才和技術人才,加強企業管理人員和技術工人的培訓,抓好企業技術工人的培養和引進工作。通過強化管理,提高人員素質,提升企業技術水平、增強企業的核心競爭力。同時,還要大力推進企業信息化,對企業信息資源進行開發和利用,不斷提高企業的生產、經營、管理、決策的效率和水平,使的中小企業能緊跟信息化時代的步伐,提升企業的競爭力。
關鍵詞:工業;供給側結構性改革;全要素生產率;幽蘢換
1蚌埠市推進供給側結構性改革的原因及目標
‘需求和供給是使市場經濟運行的力量。他們決定了每種物品的產量及其出售價格。如果你想知道一種事件或者政策將如何影響經濟,你就應該優先考慮他將如何影響供給和需求”。在經過30多年中國經濟高速發展狀況下,國內居民的需求結構已經發生嚴重變化,國內大量工業品積壓在倉庫里,并不是中國的消費者缺乏需求或者是沒有經濟條件滿足需求,而是消費者的消費觀念改變了,從以往追求便宜、耐用、實惠到現在更加看重產品品質、外觀、科技含量,如國內消費者去香港買奶粉,日本買馬桶,德國買照相機,但國內的奶粉,馬桶,照相機無人問津,銷量下跌。因此蚌埠市需要根據市場結構變化,深入推進供給側結構性改革,實現經濟發展新舊動能轉化。指出:“供給側結構性改革,重點是解放和發展生產力,用改革的辦法推進結構調整,減少無效和低端供給,擴大有效和中高端供給,增強供給結構對需求結構的適應性和靈活性,提高全要素生產率。”提示了蚌埠市推進供給側結構性改革應該從問題導向出發,用體制機制改革的方法調整結構、化解結構性矛盾,最終實現解放和發展生產力、提高全要素生產率的經濟發展目標。拋棄以往一味地根據訂單制定生產計劃,努力從供給端出發,主動生產出符合消費者需求的產品,打造出一系列品質高、夠精致、高科技的企業、產品品牌、產業鏈。
2蚌埠市工業發展現狀
2.1經濟持續下行壓力依然存在
近十年來經濟發展增速下降,經濟持續下行壓力依然存在,雖然略有和緩,但暗示粗放式經濟增長方式可能出現降落的隱情。2011年-2014年,蚌埠市工業增加值增速分別為14%、13%、11.1%、10.1%,分別較上年下降0.5、1.0、1.9、1.0個百分點,2015年工業增加值為560.4億元,增速為10.2%,較2014年增速提高0.1個百分點。大致可以認為蚌埠市工業經濟運行在整個“十二五”期間屬于加速下滑的“豎線階段”。
2.2規模以上工業企業經濟效益同比增速持續下降
規模以上工業企業經濟效益同比增速持續下降,經濟發展事態嚴峻。“十二五”期間,蚌埠市規模以上工業企業主要經濟效益指標,如綜合效益指數、總資產貢獻率、成本費用利潤率等,增速處于連續低迷狀態,且2015年各指標數據并沒有隨著工業增加值的和緩而出現上升趨勢,驗證2015年增加值上升暗藏的粗放式經濟可能帶來的危害。
2.3“十二五”期間蚌埠市企業結構和產業結構存在不合理現象
供給結構的問題可以具體表現在企業、產業和區域三個層面。在企業層面突出表現為:企業素質結構不合理,存在大量的“僵尸企業”,優質企業數量不夠,造成生產要素不能集中配置到高效企業,無法實現資源有效配置,企業分布零星化,導致大中型企業創造產值在規模以上企業產值中比例今年持續不前;企業所有制結構不合理,國有企業改革和戰略性調整還任重道遠,企業公平競爭的發展環境還有待建立完善,國有及國有控股企業數量仍處于較高比例,不利于營造公平、自由、富有創造力的市場業態;企業產品結構還無法適應消費結構變化,高品質、個性化、高復雜性、高附加值產品的生產能力不足,相對于提供的產品和服務的價值而言,企業生產成本還比較高。在產業層面突出表現為:國際產業鏈分工地位有待提升,產業系帶從低附加值環節向高附加值環節轉型升級;產業結構高級化程度不夠,產業中以重化工主導的資源型產業、資金密集型產業占比過大,產能過剩問題突出,而新一代信息技術、高端裝備、新材料、生物醫藥等技術密集型產業還有待進一步發展,且近年來重工業的比重嚴重超越輕工業,并愈演愈烈,面對經濟新常態和國內需求結構的轉變,蚌埠市應根據相關政策支持、法律法規、市場運行規律,將輕重工業比例調整至一個合理區間,且更加偏向輕工業;產業融合程度還有待提升,工業化和信息化的深度融合水平、制造業和服務業的融合水平都需進一步提升。
3工業供給側改革路徑
3.1加快處置落后產能,全面提高中國工業企業素質,形成社會資源配置由市場主導的機制
“十二五”后期,受產能過剩問題日益惡劣、市場需求小于市場供給、經濟增速降低的影響,許多企業已經不能適應中國經濟發展“新常態”,然而由于獲得放貸者或政府的支持而免于倒閉的負債企業,形成了眾多的“僵尸企業”。“僵尸企業”的大量存在,惡化市場競爭秩序,嚴重影響市場的全要素生產率,破壞金融市場的有序發展,嚴重影響到中國經濟長遠、健康、綠色發展,在處置這些產能過剩企業時應詳細制定適應每個企業的處置方案,可以兼并重組的,應該兼并重組以優化資源配置,可以提升改造的,政府應該配合企業,結合改革要求積極改造企業,如主要由于管理水平落后、暫時性的產能過剩而出現虧損但企業技術裝備水平較高、產業發展前景長期看好的企業。對落后、絕對產能過剩產業和衰退產業中長期虧損和停產的企業必須加快清退速度。
3.2退市進園戰略下優化工業結構與布局
退市進園簡單來說就是將原本在市區里的企業集體轉移至專門的產業園區內,這些專門的產業園區應具備地理集聚、專業化、協同競爭、區域創新、開放性、輻射性等特征,包括成品商、供應商、客商、中介服務、規制管理五大相互作用的基本結構,大大減輕了工業企業在原材料采購、包裝、物流等方面的壓力,提高了各個關聯企業的相互協作與支持,提高了社會的全要素生產率。退市進園不僅是一種布局,一種趨勢,為企業減輕租金壓力,物流壓力從而降低生產成本,更是蚌埠市作為老工業城市迎來的不能避免的工業經濟部署,退市進園為眾多企業覓得發展良機,為城區發展騰出更多空間。然而大多數工業企業由于占地面積大,生產規模大,遷建任務十分巨大,政府和企業在搬遷之前必須做好充足的準備與計劃。
3.3建立現代化工業經營體系
現代工業應該加大產業融合、轉變產業增長方式以取得長遠發展。通過引進“互聯網+”模式,和利用“一帶一路”等國家政策發展企業電子商務,培育新型的工業售前,售后服務主體和服務市場,積極合理開拓國外市場,形成一個基于優質工業品的產業生態。要把初步生產出來的工業品經過加工后通過服務包裝等形式銷售出去,實現附加值最大化,促進企業盈利。
關鍵詞:電氣自動化;原理;運用;意義
前言
文章主要通過對電氣自動化的原理和其在日常生活生產中的重要性聯系實際,來對電氣自動化的運用進行淺析和總結,發掘其對我們生活生產的深遠意義。
1 電氣自動化的簡介及其重要性
1.1 電氣自動化的簡介
電氣自動化技術是一種新興的技術,并隨著我國社會和經濟快速的發展,開始被廣泛的應用到人們日常的生活和生產中。電氣自動化主要包括電氣技術、電力自動化技術以及各類電氣和自動化設備的基本原理和分析方法。電氣自動化現已被應用于供用電、電氣設備以及電氣控制等電氣系統中。另外,電氣類設備已逐漸凸顯出其優勢以及重要性,電氣類產品的開發也離不開電氣自動化技術作為基本原理和指導思想。
1.2 電氣自動化的重要性
隨著科學技術的不斷發展,原有的落后技術已經不能滿足人們日常生活生產的需求,而電氣自動化技術作為一種新興技術,為人們的生活生產帶來了新的方向,很大程度上提高了生活的質量以及生產的效率。調查發現,電氣自動化已經融入到了我們生活生產的各個方面,并且成為了不可或缺的一部分。在日常生活中,我們所需要的供電,都是電氣自動化基礎下形成的系統供電。還有我們日常出行所乘坐的各種列車、輕軌也是現代電氣自動化的產物。在工業生產中,各類電氣自動化設備也成為了現代工業生產的重中之重,為現代工業生產的效率提高做出了不可忽視的貢獻。電氣自動化技術的出現,使我國涌現出了一批專業化的人才,使我國在工業生產上的自主性更高,對其他先進國家的技術依托和設備依托降低,這樣就使我國的工業經濟更加獨立,在世界上具有更高的地位。總而言之,電氣自動化在現代社會中的重要性越來越突出,它是現代工業生產的基礎和核心。
2 電氣自動化的運用
2.1 電氣自動化在生活中的運用
電氣自動化在生活中的運用相當廣泛,可以說已經是我們生活中必不可少的一部分。在交通方面,我們現在乘坐的各種快速列車,都是電氣自動化的產物,例如較為先進的輕軌、地鐵以及磁懸浮列車。當然,現在我們生活中所見到的大部分列車都是依靠電氣自動化技術來實施遠程控制的,可以說沒有電氣自動化我們的公共交通將會陷入癱瘓,為我們的生活造成不可想象的阻礙。不僅如此,我們日常生活中接觸到的各種民用設施也都運用到了電氣自動化技術,例如民用報警系統和消防報警系統都是以電氣自動化為基礎,沒有電氣自動化的運用,我們日常的公共安全保障設施也會受到威脅。還有像類似暖通系統、安防系統、配電系統和供電系統等都無一例外的運用了電氣自動化。再有就是我們日常生活中使用到的各種刷卡系統,例如上班打卡、飯卡和門卡等系統都是以電氣自動化為基礎的。就現在的社會狀況而言,電氣自動化對于我們生活最大的改善就是通信方面。在我們日常生活中,通訊方面,電腦通訊網絡和光纖通信以及電纜通訊都必須運用電氣自動化知識才能夠實現。再說大的方面,衛星的發射也需要運用電氣自動化知識作為基本來完成。所以說,電氣自動化在我們的日常生活中有著廣泛的運用,對我們的生活質量保障有著不可忽視的作用。
2.2 電氣自動化在生產中的運用
隨著我國科學技術水平在近些年來不斷的提高,電氣自動化也逐漸被應用到工業生產的各個部分,我們都知道現在也是信息化的時代,而這種開放式的平臺和IT技術在很大程度上就促進了電氣自動化在工業生產中的運用,這樣自然而然的就促進電氣自動化在工業生產中的運用水平。電氣自動化主要包括電氣技術、電力自動化技術以及各類電氣和自動化設備的基本的原理和分析方法。電氣自動化現已被應用于供用電、電氣設備以及電氣控制等電氣系統中。另外,電氣類設備已逐漸凸顯出優勢以及重要性,而電氣類產品的開發也離不開電氣自動化技術作為基本原理和指導思想。
電氣自動化技術不是一種與其他傳統產業互不相干的技術。電氣自動化的應用,不但可以使傳統產業實現高效、高質的目標,促進其更加蓬勃的發展,還可以通過電氣自動化的運用,加快我國信息化的進程,最終使電氣在我國工業生產中實現全面化。并且在現代工業生產中,電氣自動化技術也展現出了強大的力量,在工業生產中運用電氣自動化技術設備來對整個生產過程進行監測和調控,這樣不僅能使各個設備處于良好的運作,還能生產出質量更高的產品。
3 電氣自動化運用的深遠意義
在上文中我們也提到了,電氣自動化在人們日常生活生產中被廣泛的應用,已經成為當前社會所不可缺少的一部分。現在是我們走進電氣化的新時代,在這時候,我們實現自主創新就是重中之重,通過這種方式,來更好地規劃我國電氣自動化的發展,這樣在國際社會競爭激烈的趨勢下,我們就可以立于不敗之地,并且實現經濟利益的最大化。這樣也能夠更好貫徹科學發展觀,更好的調動起廣大勞動人民的積極性,突破原有的不合理的條條框框的約束。這樣還能在出現問題的時候最快的解決,實現我國電氣新時代,打造一流的電氣產業,最終實現現代化、國際化和全球化。
4 結束語
電氣自動化技術是一種新興的技術,并隨著我國社會和經濟快速的發展,開始被廣泛的應用到人們日常的生活和生產中。電氣自動化主要包括電氣技術、電力自動化技術以及各類電氣和自動化設備的基本原理和分析方法。在我們日常生活生產中,電氣自動化的運用為我們帶來的好處已經很明顯,我們現在應該做的就是將電氣自動化技術不斷的提高,在原有的基礎上加以創新,提高其在我們生活生產中的運用廣度,這樣才能最好的發揮出電氣自動化的優勢。并且在我們日常生活生產中都應用電氣自動化技術,但是這些方面大多數是相互獨立的,這樣就無法把各個工業產業更好的聯系起來,無法使電氣自動化的作用發揮到最好。鑒于這種情況我們現在應該做的就是以電氣自動化技術為依托和基礎,將各個產業之間聯系起來,逐漸形成產業鏈,這樣各個產業間就有了更好的聯系。這樣不但可以使我國的工業產業效率更好,還能為我國更快的迎來新電氣時代。
參考文獻
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關鍵詞:兩化融合;工科院校;經濟管理類專業;人才培養模式
中圖分類號:G642.0文獻標識碼:A文章編號:1672-3198(2012)01-0126-02
0 引言
現階段必須要促進并解決前期融合的基礎上已經體現出來的工業化和信息化的相互依存、補充、引導和滲透的問題。工業產品從設計、制造、集成到控制、管理、服務等環節的全面信息化,以及產品本身對信息技術發展的支持和促進作用,正是這些問題的突出體現。未來的發展趨勢已經是信息化和工業化的完全融合,很難再區分出是信息技術在工業產品上體現還是工業產品體現信息技術。高校在兩化融合中起到了十分重要的作用,以重慶郵電大學為例,其專業領域覆蓋了通信、電子、計算機、自動化等工科專業,數學、生物技術等理科專業,以及經濟、管理、法律、傳媒藝術、外語等文科專業。從目前高校的專業部署來看,其將在工業化與信息化的深度融合中的科學研究方面具有重要的作用。另一方面,培養出適應“兩化”深度融合階段所需要的各類人才,既是高等院校的根本任務,又是高等院校作為人才培養和科學技術研究的重要基地能夠發揮重要作用的最重要體現。
1 兩化融合對人才提出的新的要求
在兩化融合的背景下,企業和社會對人才提出了新的要求,這就要求高等院校必須適時調整自己的人才培養模式以適應新的變化。新的要求具體可以分為以下兩點:具體分為以下兩點:
(1)兩化融合需要創新型人才。
工業化與信息化的深度融合階段,需要一大批符合中國工業化與信息化發展需要、具有中國自身特色的創新型人才,主要包括以下幾類創新型人才:①開發和運用信息技術能力強、具備專業工業生產的知識、既懂信息化又懂相關領域工業化的復合型人才;②以計算機科學、IT信息技術技術、軟件等專業為代表的學術創新型人才;③以工程技術專家、工程師和技術開發人才為主要代表的工程技術型人才;④能夠將信息技術應用于相關領域的工業應用型人才;⑤具有組織協調、產業發展與經營管理能力和相關工科專業基礎知識的管理型人才;⑥有國際溝通能力和國際競爭力的國際化人才;⑦具有操作虛擬經濟和工業實體經濟能力的技術管理類人才兩化融合需要創新型人才。
(2)兩化融合背景下的工業經濟發展,需要具有工科知識和技能的復合型管理人才。
傳統制造業的人才與信息技術產業人才難以有效融合,正是影響兩化融合成 效的關鍵因素,人才融合的落腳點又在人才培養上,因此,真正的實現兩化融合必須從人才培養上抓起,培養管理人才不僅需要管理技能,而且需要有技術技能。現代工業實現了其追求其不斷增長的經濟效益的同時,是以犧牲一定的社會成本為代價的,實現工業事業的可持續發展目標和解決工業經濟發展中產生的相關問題的關鍵是科學合理的工業管理,而工科院校開辦經濟管理專業的目標正是培養具有工業知識和技能的復合型管理人才。
2 各類大學培養經濟管理類人才的模式
因為各個學校的定位、師資和所處的地方人才需求等因素的影響,所以各大學培養經濟管理專業人才的模式是不同的,通過分析聚類,可以把我國高校的經濟管理專業的培養模式分以下四類:
(1)財經類高校的“專業核心型”培養模式。
財經類高校的“專業核心型”培養模式財經類院校在經濟管理類人才培養中,往往比較強調傳統的課堂教學及知識傳授,在經管類專業的教學和科研上有豐富的經驗和優質的師資力量,理論研究能力比較強,但對企業經營運作以及管理決策方面缺乏足夠的訓練和實踐。課程的安排上,一般都結合了所在學校其他財經管理類專業的課程,過多的安排了專業理論課程,實踐課程較少。這就導致了學生專業知識掌握的較為扎實,而實踐和動手操作能力欠缺。
(2)綜合型大學“寬口徑、厚基礎、重理論、高素質”的人才培養模式。
所謂“厚基礎、寬口徑、重理論、高素質”就是要求人才具有厚實的基礎理論知識體系,寬闊的專業方向口徑,扎實的理論知識和較高的職業素質。綜合型大學重視培養學生的綜合素質,注重學生的理論知識的培養,不僅要求學生掌握經濟管理中的定性和定量的分析方法,使其具備分析和解決社會經濟問題的基本能力,還要求學生掌握經濟管理中的法律違法和監管的相關知識。在課程的安排上,綜合型大學一般涉及的課程門類比較寬泛,課程的信息量大。
(3)理工類高校的“實踐技能型”培養模式理工類高校比較重視學生的實踐能力培養。
在課程設置上都體現了學校專業背景,提倡傳統的經濟管理類課程和理工基礎類課程并舉,要求學生不僅要有專業能力還要掌握一定的工科基礎知識。例如重慶郵電大學經濟管理學院開設的電信服務企業治理結構研究、通信運營管理和通信經濟學等。這些高校尤其重視實踐教學,學校在實驗室建設方面的投入較大,引入了大量先進的經濟管理模擬教學軟件和實驗室的虛擬現實技術,例如ERP沙盤模擬實驗室,電子商務教學模擬系統軟件等。
(4)高職高專類院校的“訂單式”人才培養模式。
以就業為導向,以校企緊密合作為載體,根據企業對用人需求,開展針對性的人才培養工作,從而實現學生就業與企業需求的零距離對接的人才培養模式,是“訂單式”培養是高職教育校企合作、工學結合的重要形式。在“訂單式”培養的實踐過程中,通過不斷總結經驗,健全校企合作體制,逐步形成了“雙向選擇、聯合培養、靈活組班、課程嵌入、平行推進”的組織實施模式與運行機制,成為“訂單式”人才培養模式的一大亮點和創新。
3 工科院校培養經濟管理類專業人才的模式改進建議
一般工科院校多采用第二種“實踐技能型”培養模式,但在人才培養定位方面趨同化嚴重,工科院校應該選擇符合自己實際又能突出本身優勢和特色的模式。
(1)借鑒各類大學的培養模式,突出工科特色的培養模式。
工科院校應該吸收“實踐技能型”和“專業核心型”的優點,采取以“寬口徑、厚基礎、重理論、高素質”為主的綜合模式。這樣,既可突出自己的特色,又可培養高素質的經濟管理專業人才。
采取綜合兼容模式即以“寬口徑、厚基礎、重理論、高素質”為主導的模式,可以解決工科院校的文科力量相對較弱的問題。理工科大學作為以理工科專業為主的學科背景的條件下,相對于綜合性大學和財經類大學來說,又有自己自身的優勢,即有一些較有特色的理工科課程,適合本校經濟管理專業的學生學習。如數學、會計、通信技術、計算機等,學校應該制定鼓勵措施,鼓勵經濟管理專業的學生在學習經濟管理類課程的同時,多選擇一些理工科的課程,鼓勵學生修雙學位。
(2)深化工科院校經濟管理專業教學內容和課程體系的改革。
在課程內容安排上,長期形成的基礎課、專業基礎課和專業課這三種類型的課程以及必修課、限定選修課、任意選修課這三種修課方式不會有多大變化,我們要鼓勵工科院校多開設新的、反映學科發展方向的、更貼近實際的選修課,以滿足學生對不斷變動的社會實踐的學習要求。努力做到把理論學習作為主線,把實驗室作為試驗基地;同時進行相關實踐教學,例如學校與企業建立校外實訓實習基地,以此來培養學生的實踐能力。緊貼社會需求,增加社會亟需的知識,滿足企業不斷發展的需要,在教學環節上,強調實踐教學環節,注重學生能力的培養,盡可能地縮短畢業后的就業適應期。
在課程設置過程中,在考慮文理知識兼容型,雙專業交叉型、綜合能力培養型模式的基礎上,開設如科技概論、通信運營管理學、工業經濟學、計算機編程等課程,并且把這些課程進行設計,在高校課程學分制度改革的前提下,作為經濟管理專業的專業選修課學分,既可以保證學生學習的興趣和學習熱情,又能體現經濟管理專業的工科特色。
(3)實踐教學體系特色化。
在專業課程實習中應該不同程度地安排通信技術、網絡技術和工具軟件的教學,例如Excel、Mindmanager、SPSS等在管理中應用的內容,以及團隊管理軟件、工作計劃安排軟件等的使用,管理信息系統、ERP系統、項目管理軟件應用等綜合性的信息技術應用實踐性課程。充分利用工科性院校的背景,借助諸如通信學院、計算機學院等專業的師資,開設技術普及性實踐課程,如網頁設計、數字處理、圖像處理技術、現代信息處理技術、計算機技術、網絡及計算機硬件和軟件的維護等。
開設以人力資源管理模擬實訓、銷售模擬實訓、證券炒作模擬實訓等為主的專項訓練,以工商企業管理實訓模擬訓練、ERP沙盤實戰模擬訓練以及畢業實習和畢業設計等為主的綜合訓練,實現專項訓練和綜合訓練的有機結合。
(4)實踐教學模式多樣化。
實現教學模式的多樣化,行至有效的方法就是建立立體的、多層次的實踐教學體系。比如,一方面構建起由“教師、專家、企業家、職業經理人”共享知識的學習平臺,另一方面則是由“情境體驗、沙盤演練、軟件模擬、頂崗實習、案例分析、演講辯論”等構建實踐平臺,從而使課上與課下、校內與校外、現實與虛擬、理論與實踐密切配合,相互融合,相互推進。
(5)實踐教學內容職業化。
實踐教學內容職業化,適當調整、完善教學體系和教學內容,使得專業培養目標與社會上有一定影響力的“資格證書”認定的要求對接。如與勞動和社會保障部職業技能鑒定中心推出的“通用管理能力認證證書”、“會計從業資格證,會計師”、“注冊會計師”等對接的實驗課主要有“管理學”、“管理技能開發訓練”“會計學”、“審計學”、“經濟法”等;與“國家教育部考試中心”和“中國市場學會”推出的“市場營銷經理助理資格證書”、“市場營銷師”、“人力資源師”對接的實驗課主要有“市場營銷管理”和“銷售實務”“人力資源的培訓與開發”等課程;與信息產業部和用友軟件聯合頒發的“全國信息化工程師-ERP應用資格證書”對接的實驗課主要是“物流與供應鏈管理”和“ERP系統應用實訓”等課程。
(6)實踐教學資源共享化。
所謂“教學資源共享化”就是充分利用工管結合的優勢,合理利用校內的現有資源,使不同的專業之間相互聯系,相互促進,實現共贏。一方面,為經濟管理專業學生可以充分利用工科專業各學院實驗中心的師資和實驗條件,來學習計算機技術、信息技術應用能力培養,以及對高新技術產品的認識和了解;另一方面,管理學院的教師和實驗中心也可以為全校開設公共選修類實踐性課程作為一個強有力的支持,如經濟管理專業管理實訓模擬等。通過這種方式,不僅可以使經濟管理專業的“管理與技術”的特色得以較好地體現,也可以使工科學生了解基本的管理思想和管理技能的訓練,成為一個既懂專業技術,又懂管理的復合型人才。
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