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①林業經濟的發展受到自然環境的強大約束力。由于近幾年市場經濟的發展對自然環境造成了較大的影響,生態環境受到了一定程度上的破壞,這對于林業經濟的發展形成了一定的影響,致使林業資源不斷的退化。這種退化逐漸的演變成了林業經濟發展道路上的一大阻礙;
②林業企業產權關系不順,政企職責不分。由于林業企業制度適應計劃緊急體制的需要建立起來的,導致林業企業基本沒有經營的自,成了各級行政機構的附屬物。在所有制形式上企業資產歸全民所有國家經營,國家對企業負有無限連帶責任,企業既無權也無責,致使企業的財產所有權不順,企業的財產經營權也不順。由于國家是財產所有權為宜主體,盡管資產所有權分散于各個行政機構,但他們都不是資產所有權的主體。在這種制度下,誰都是財產的支配者,而誰都不對國有資產負責,容易造成國有資產的嚴重流失;
③企業經營方式單一,創新能力偏低。大多數林業企業采取的是單一的經營方式,即國有的經營方式,對許多生產活動無法實現充分調動生產者和經營者的積極性。林業企業的生產活動具有多樣行的特征,各種生產活動的性質有明顯的差異,既有直接從事土地經營的應林業和種植業,有養殖業,還有各種林產品采集業和加工業。這種多樣行的生產經營活動,就要求有多種經營方式與之相適應。同時,由于多樣性的林業生產其勞動強蘇和分散性不一,管理的幅度和資金循環方式上也存在著較大的差異,這也要求林業企業的經營方式不能采取一種模式。
2對林業經濟創新管理的構建
林業經濟的發展對于人類對林業資源的可持續性開發具有較強的依賴性,同時因為林業經濟的發展涉及到林業資源的量、生態環境、經濟狀況、市場等多方面因素。因此,想要確定林業資源的多功能作用的發展道路,就需要對現存的林業經濟管理模式進行改善。由以往的靠資源發展逐漸轉變為林業經濟的全面協調發展,充分的考慮多方面的因素,以保證林業經濟的發展對生態環境、生物系統的穩定及生物的多樣性等不會造成不良的影響,真正的做到可持續發展。林業經濟的創新工作較為復雜,其創新之處主要體現在以下幾個方面。
2.1加強對林業生態環境的保護首先要進一步完善林業經濟管理方面的相關法律制度,實現林業經濟管理有法可依。其次還要加強林業環保監測。在進行林業資源的開發利用時要做好環保監測工作,一方面是為了保證資源利用或者是開發不會出現過度的狀況;另一方面也是為了保證在具體的資源開發過程中不會出現邊開發邊污染的狀況。對于一些對林業資源產生威脅的因素要進行及時處理,例如:可能存在的污染源、火災隱患都要進行及時的排查和處理,以確保事故隱患零存在。此外,加大林業經濟稅的征收力度,加快林業經濟虧損的恢復度。
2.2加強林業經濟產業的優化從云南林業經濟管理的長期發展來看,對與林業經濟相關的產品進行深度加工將是未來林業經濟發展的主要支點。但是想要實現產品的深加工就不得不做到技術的革新,先進技術的引進和現有技術的改善將是林業經濟發展中工作人員所必須解決的問題。這個問題的解決就必須要政府部門做到對林業資源整合,發展核心技術以保障林業經濟產業化水平的上升。至于林業經濟產業化管理的實現需要將市場作為其發展的導向,將科學技術作為主導的模式。以市場效益獲得為中心實現以實現林業經濟生產化和生態化。同時不僅要做到林業經濟在國內的良好發展,還要保障其在國際中的地位,實現林業經濟的國際化發展,大力推行林業經濟的進出口貿易,帶動本國經濟的發展,實現第三產業的發展。
2.3轉變林業經濟管理方式,實現林業科技管理的創新想要實現林業經濟的可持續發展就必須要堅持經濟效益、社會效益和生態效益相統一的原則,將推動生產的規范化以提高生態環境作為發展的目標。林業經濟要想突破當前發展狀況較差的局面就必須要加強企業核心形象的樹立,不斷的帶動相關林戶的發展,為其提供合適的生產計劃,實現產業化生產,從而不斷的拓展林業增效的途徑。
3林業經濟管理的創新形式
3.1重視林業管理知識的創新在科學技術急需發展的今天,知識巨大的生產力和創造性日益凸現出來,有知識本身所演變出的附加產物的價值也在日漸上升,成為產業經營的重要戰略。由此可知,林業經濟的發展與林業經濟的管理有著直接的關系,密切的聯系。這就要求林業經濟的管理者需要加強自我管理,提升管理理念,改變管理的方法、方式,加大優秀人才的引進力度,為林業經濟管理知識的創新做出應用的貢獻。
3.2重視人力資源管理的創新林業經濟的發展也對人力資源管理創新有一定的要求。首先應調整人力資源管理的方式,改進人力資源管理的理念,打破傳統人力資源管理的狹隘性,從廣義上重視人力資源管理,將其作為主體。這種思想和實際操作的轉變對于人們來說是一種極大的挑戰,這要求人們站在可持續發展的角度去考慮人力資源管理的方法,去挖掘優秀的人才,實現人才的有效汲取。將人力資源管理方面的理論知識轉變成實戰經驗,在應用中不斷的優化理論知識結構。對隊伍進行不斷的優化,對人才培養機制進行不斷的完善,充分發揮高技術人才和知識生產力的作用,提升全體林業經濟工作人員的專業素質,為林業經濟的發展提供強大的推動力。
3.3強化制度創新在管理創新中的基礎位置林業經濟想要在管理和發展上實現創新和超越就需要強化其制度的創新。制度是經濟發展的保證,只有在強有力的制度保障下,人們才有可能實現其他職能的創新,制度創新和完善是基礎,是客觀的保證。林業經濟制度要創新就要現在生產權方面進行一定的創新,因為林業經濟承擔著經濟效益、生產效益和社會效益三方面的作用。故而,實現制度的現代化,將單一的公有制經濟轉變為多重所有制經濟并存是制度創新的必然趨勢。
4林業經濟的發展趨勢
1.林業經濟管理學科面臨的問題
1.1理論體系建設滯后
當前,學科邊界更加模糊,涵蓋了生態環境建設和社會經濟可持續發展中與林業相關的大多數命題。林業經濟管理學科作為“交叉學科”的特點更為鮮明。不僅如此,針對宏觀和政策層面問題的關注變得越來越重要,對于相關的理論和方法的要求也更高。具體而言,在可持續發展思想的主導下,建立在新古典經濟學理論框架上的林業經濟模型存在嚴重缺陷,而需綜合運用發展經濟學、制度經濟學、生態經濟學等相關經濟理論對理論體系進行重構。相對于學科領域中的林業經濟實踐,學科體系理論體系構建工作存在滯后,導致相關研究工作開展和人才培養缺乏系統的理論作為支撐。
1.2理論研究與實踐結合不緊密
當前,受到理論界關注的林業經濟熱點問題主要集中在集體林權制度改革、林業碳匯等方面,相關研究成果較多。但是,就集體林權制度改革而言。多數研究忽視了改革的目的與本質,從而忽略了改革對集體林經營方式和效率的影響等關鍵命題,使得研究成果難以成為政策優化和決策選擇的科學依據。
1.3人才培養工作與實踐脫節
事實表明,林業經濟管理學科的同學對專業認同度低,不愿意在學科領域中進行就業。如果學不致用,導致學科建設耗費的人力和財力等資源配置低效,也使得學科長期發展缺乏持續動力。上述問題的存在表明現行的教學等人才培養工作與實踐存在脫節。在林業實踐中,學科畢業生所需掌握的理論知識和綜合能力與以往可能發生了較大變化,從而要求教學活動應與時俱進。諸如,森林資源資產評估是當前林業實踐中較為活躍的一項經濟活動,在專業人才培養方面,不僅應需要傳授系統的理論知識。更需要通過參與林業實踐來固化理論學習的成果。
2.林業經濟管理學科面臨的機遇
2.1森林資源多種效益共同實現的發展機遇
森林資源既是經濟資源,又是生態資源,在生態建設和經濟發展中具有雙重功能,決定了林業在未來社會經濟可持續發展中地位會變得越來越重要。根據《全國林地保護利用規劃綱要(2010—2020年)》規定,我國森林經營將延續分類經營模式,將森林繼續按用途分為公益林和商品林兩大體系。就此,公益林和商品林的比重應如何設定,商品林經營收益如何分配,公益林管理權、責、利如何對應,都為學科的發展拓展了空間。
2.2森林資源配置效率提升創造的發展機遇森林資源經營理論與模式是林業經濟學
發展早期就關注的問題,也是研究和積累最多的領域,但森林資源經營具有較大的動態發展性,隨著一個國家或地區社會經濟發展環境條件的變化,社會經濟發展對林業的需求變化,在限定資源及生態環境下經營理論及模式都應作出適當調整。我國森林資源相對貧乏,單位森林質量不高。森林面積的增加而言,需在明確土地邊際替代率的基礎上,理順現有不同土地利用方式之間的經濟關系。就森林蓄積量的增加而言,則需在明確不同經營模式效率的基礎上,需求最佳的森林資源經營模式。
2.3森林資源權屬結構優化創造的發展機遇森林資源等是林業經濟研究的基本范疇。
作為一種自然資源,森林資源價值屬性、產權結構、產權制度安排以及基于產權的生產組織和經濟活動資源配置是林業經濟重要基礎理論。我國林業經濟改革與發展涉及越來越多資源產權制度層面的問題。有待學科進一步加強相關理論研究,以更好的服務于國家林業改革需要。在新一輪集體林權制度改革過程中,集體林地、林木權屬得到了進一步清晰。與此同時,森林經營主體數量快速增加,而單位主體生產經營規模快速下降,與林業生產經營活動需要的規模經濟不相符。不僅如此,此次改革后,集體林資源經營產生的經濟收益是否增長,經濟收益的分配是否更為合理,尚缺乏具有說服力的理論解釋,也為學科的進一步發展創造了契機。
2.4林業行業弱質性創造的發展機遇
由于林業兼具產業和公益雙重屬性,林業經濟發展受非市場因素影響和制約較多,導致林業經濟活動具有特殊性。此外,林業還具有生產的長周期性,效益及收益實現的多樣性,自然力與經濟力共同起作用,外部性普遍存在,林木資源多元所有制結構,森林資源既是生產經營對象又是林業基本生產資料等特點,使得林業行業具有弱質性。在林業市場經濟發展過程中,林業投入、要素配置、生產者經營行為、產品價格、不同類型產品與服務的供給與需求均衡、貿易及貿易壁壘,以及林業經濟宏觀發展政策有別于其他行業。
3.加強林業經濟管理學科建設的對策建議
3.1加強教學和人才培養。根據實踐需要以培養研究生為主,本科人才培養主要為研究生培養奠定基礎,對人才培養目標、方案和模式重新進行確定。在課程體系構建上,應更加注重經濟學及方法性知識的傳授,并注重學生思辨能力和研究能力的培養。
3.2加強理論研究方面。注重將現代經濟學、管理學與政策等學科的理論與林業進行關聯和結合,構建起以林業經濟學為基礎,林業管理學、林業政策學、森林資源經濟學、林區社會學、林業區域經濟學、森林生態經濟學等為分支的學科理論體系,并積極引入和導入經濟學方法在林業經濟理論研究中的應用性研究案例,為今后理論研究工作的開展提供借鑒。
3.3加強實證研究方面。結合國家現代林業發展的前沿和熱點問題開展研究,并注意研究的持續性和系統性,與此同時,可根據不同院校的優勢和地域特點,形成各有特色和整體協調的格局。
3.4加強隊伍建設。增加經濟學類人才引入,并加強現有人才的培養。尤其是注重現有學科人才的科研和教學能力的培養,以產生一些在國家和國際層面有影響力的林業經濟學家。
3.5加強學科間的交流與合作。在國內層面,應加強與農業經濟及生態環境領域等相關學科的交流,尋求跨學科的科研合作。在國際層面,應加強導入國際林業經濟前沿理論知識,并與國外同領域學者開展學術交流,提高國內學科的國際影響力。
一、現代林業建設的含義
早在1996年,著名林業經濟學家張建國先生就將現代林業界定為“在現代科學認識的基礎上,用現代技術裝備武裝和用現代工藝方法生產以及用現代管理方法經營管理的可持續發展林業”[1]。隨著林業實踐和理論研究的深入,現代林業的定義又拓展為“以可持續發展理論為指導,以生態環境建設為重點,以產業發展為動力,以全社會共同參與和支持為前提,實現林業資源、環境和產業協調發展以及生態、經濟和社會效益高度統一的林業”[2]。在近10余年中,屢有學者對現代林業進行再定義,有的側重于現代林業的功能,有的側重于以生產力水平和發展方式來界定,有的側重于以生態理念為指導[3]。基于上述關于現代林業的界定,并結合林業發展的長期性和不均衡性等特點,筆者將現代林業定義為:隨著社會對森林演進規律認識的不斷深入,基于對人類社會經濟系統與森林生態系統相互作用關系全面了解的基礎上,廣泛采用現代科技保護、生產、經營利用森林資源和森林生態系統,以顯著提升林地的生產力水平,促進社會公眾的參與以及提升社會公眾的森林生態文明認知;并建立科學的林業發展政策保障體系和利益分配機制,追求通過森林多功能利用滿足社會經濟可持續發展目標的林業可持續發展過程。
與傳統林業相比較,在現代林業的建設中,物質產出、社會支撐和環境服務等多重利益交織在一起,從而使現代林業具有特殊性[4],具體表現為林業的功能和地位、林業的經營思想、林業發展的驅動力、林業的發展環境等都發生了變化。
第一,林業功能和地位的變化。森林在維護人類生存環境、提供生態服務、解決生態危機、保障木材供給、促進區域發展和減少貧困等方面的功能得到廣泛認知,現代林業的地位得到顯著提升。
第二,林業經營思想的變化。現代林業經營思想以尊重林業發展的自然規律為基礎,將森林資源的經營利用主體從資源所有者拓展到社會各層面,促使經營目標更加多元化和社會化、經營手段更加現代化、經營客體更加多樣化和系統化、經營利益分配機制更加公平化。
第三,林業發展驅動力的變化。科技發展已成為現代林業發展最重要的動力,成為解決現代社會發展中森林多功能需求間矛盾的最重要手段,成為實現林業可持續發展的根本保障,進而使得林業科技發展水平已成為現代林業發展水平最重要的判定標準之一[5]。
第四,現代林業發展外部環境的變化。隨著人類社會全面進入工業化文明時期,經濟發展與環境保護之間的矛盾日趨嚴峻。同時,森林對現代社會可持續發展的意義和價值開始真正得到認識,林業已從資源、產業等物質形態上升到文化、文明等精神層面。林業與社會的關系以及社會對林業認識的發展,都使現代林業的發展得到更廣泛的社會參與和支持,也使現代林業的建設更容易匯集社會資源。
與此同時,現代林業的發展也更需要創建新的社會參與機制,更加注重社會需求的變化和實現。當前,現代林業建設在國家決策中已得到體現,并成為調整我國林業工作基本思路的指導思想[6]。基于此,我國將以保護和改善生態環境為重點,以建立比較完備的林業生態體系和比較發達的林業產業體系為目標,促進林業持續、快速、健康地發展。
二、林業經濟管理學科的屬性
在我國的學科分類中,林業經濟管理學科屬于管理學門類,是農林經濟管理一級學科下的二級學科。在科學研究領域方面,林業經濟管理學科是以林業經濟活動為研究對象的一系列相關科學所組成的科學體系,主要涵蓋了林業經濟、林業管理和林業政策3大領域。其中,林業經濟學是林業經濟管理科學體系中的核心內容,是從一般經濟理論的角度解釋林業經濟活動規律的科學,在林業經濟管理學科的發展中發揮著基礎作用。由于歷史的原因,林業經濟管理學科一直被劃為林學學科或管理學科,這導致林業經濟管理學科在理論基礎、方法體系、知識結構等方面的構建存在不足,影響了學科的人才培養,也制約了學科服務林業實踐的成效。現在,林業經濟管理學科的屬性已經發生了顯著變化:第一,其主要研究領域和研究對象為經濟問題,或是具有經濟屬性的問題,已經從林業資源配置拓展為林業經濟發展規律與問題的探索以及林業發展政策研究,且研究命題多著眼于探尋經濟規律。第二,其學科領域中的研究理論和方法源于經濟學科的相關科學,如制度經濟學、福利經濟學、資源與環境經濟學等。第三,近年來,一些國家把林業經濟研究歸類為資源經濟學研究的特定領域,從而將林業經濟管理學科定位為應用經濟學科的范疇。第四,就我國林業經濟管理研究實踐而言,主要命題大多屬于應用經濟學研究領域。林業經濟管理學科必須以森林生態經濟生產力為研究對象或出發點[7]。
綜上所述,林業經濟管理學科應定位為應用經濟學科,在微觀上主要研究林業的市場經濟行為、資源在市場價格或價值杠桿作用下的最佳配置問題;在宏觀上主要研究林業發展中利益分配的公平與效率問題,以探尋現代林業建設中的經濟規律,并指導現代林業建設的順利推進。由于林業經濟管理學科不僅涵蓋科研工作,還涉及人才培養和教學工作等,所以林業經濟管理學科應著眼于培養能運用經濟學和林學等基礎理論和方法解釋林業經濟活動現狀背后的經濟規律并對林業經濟活動進行科學的指導以提高林業資源的配置效率和推動林業多重功能完好實現的專門人才。因此,將林業經濟管理學科定位為應用經濟學學科的范疇符合學科規律,也符合國際和我國的林業實踐。當前,我國把林業經濟管理學科歸于管理門類的農林經濟一級學科,主要著眼于學科管理;而在進行具體的學科建設時,應從基于應用經濟學科的角度出發系統地構建學科的理論體系。
三、林業經濟管理學科領域的拓展
正確地認識林業對把握林業經濟管理學科的發展方向非常重要[7]。建設現代林業不僅拓展了林業經濟活動的范疇,也轉變了林業經濟活動的方式,使林業經濟發展的內涵不斷深化,進而也推動了林業經濟管理學科領域的拓展。
(一)林業經濟研究領域的拓展
現代林業經濟活動邊界的延伸賦予了林業經濟研究更廣闊的空間。現代林業經濟活動已從傳統的以木材等森林資源為主的營林和加工制造活動不斷拓展至非木材林產品經濟、森林生態經濟、森林資源與環境經濟、林業與社會經濟可持續發展、人類生態文明等新領域;相關研究呈現出國際合作不斷加強的趨勢,并深入到經濟社會的各個方面,成為政府行為的重要領域。這就要求林業經濟管理學科必須尋求視角選擇的創新,實現學科領域的拓展。不僅如此,從價值形式和利益分配機制的角度而言,現代林業建設的重要特征還體現在森林和林業價值內涵的拓展以及價值實現形式的變化上。當前,森林及林業的價值形態越來越多地體現在公益價值上,基于市場的價值實現形式和非市場的價值實現形式成為林業資源配置的雙重機制,從而導致林業收益分配機制的變化。這就要求林業經濟管理學科在現代林業利益分配中,從生態補償、政策性利益傾斜、資源權屬及權益的制度性改革和調整等方面發揮更為積極的作用。
(二)林業經濟研究視角的豐富
現代林業經濟活動主體和客體的多元化使得林業經濟研究的視角更加豐富,并要求跨學科的理論和研究方法加速融合。現代林業經濟活動的主體已從資源的所有者、生產經營者等“經濟人”主體,拓展到林業的政府行為、社會行為和國際行為。在林業發展過程中,林業經濟活動主體范圍的延伸及性質的多元化使現代林業的發展更具整體性、系統性、社會性,并促使林業經濟管理學科將研究視角進一步拓展到森林資源的價值屬性、經濟資源配置方式、林業利益分配機制以及政府和社會在林業發展中的責任等方面。與此同時,現代林業的發展使林業經濟活動的客體從森林資源及其他林業生產資料拓展到森林生態系統、林業生產經營活動與社會經濟系統的關系層面,并延伸到生態文化產品供給和生態文明發展的層面。林業經濟活動客體的拓展和變化,特別是公益性經濟活動的增加和政府行為的廣泛介入,使林業經濟學對林業經濟活動規律及問題的研究發生了較大的變化。這從客觀上要求林業經濟學理論體系應更多地引入相關的經濟學、社會學的理論和方法,從而使公共管理學、福利經濟學、制度經濟學、發展經濟學、區域經濟學和社會學與傳統林業經濟學的交叉和融合進一步加快。
(三)林業經濟研究命題的多樣化
林業經濟活動組織形式的創新使林業經濟管理學科的研究命題更為多樣化。林業經濟活動傳統的組織形式是以生產經營者為主體,以不同類型的企業組織形式為基礎,諸如國有林業企業(國有森林工業企業)、國有林場(事業單位企業化管理)、集體林業經營組織、以林農為主體的私有林經營組織、基于各類承包和股份合作的經營組織等。隨著現代林業的發展,林業經濟活動的組織形式正在不斷發生變化,以產權清晰、經營主體明確為特征的林業企業組織形式更加完善,而森林公園、自然保護區等林業管理事業部門也在一定程度上具有了經濟活動組織的屬性。此外,越來越多的政府組織和非政府組織也以其特有的方式參與到林業經濟活動中,進一步豐富了林業經濟活動的組織形式。林業經濟活動組織形式的變化,既體現了社會林業責任體系和利益體系的變化,也必然對林業經濟發展管理體制及相關制度的改革和完善提出要求。因此,從林業經濟學的角度考慮,必須加強林業管理體制、林業經濟活動參與機制的研究,并發展其相關理論。林業經濟管理學科領域的拓展對學科本身的發展提出了更高的要求,一方面學科需要尋求理論創新,為在新領域開展研究工作提供支撐;另一方面需要通過對新領域的持續關注和研究,推動學科理論體系和框架的完善。此外,林業經濟管理學科領域的拓展對教學、人才培養等工作也提出了新的要求。
四、林業經濟管理學科建設的重點及其保障體系的建設
現代林業的發展和變化勢必導致林業經濟活動的內涵、形式和過程發生變化,使林業經濟管理學科的建設更具緊迫性。作為一項系統工程,林業經濟管理學科的建設工作應具有側重點,并通過體系建設為重點工作的順利開展提供保障。
(一)學科建設的重點
為了促使學科更好地服務于現代林業建設,林業經濟管理學科建設的重點應包括以下5個方面。
1.加強教學和人才培養
根據林業發展的實際需要,林業經濟管理學科應以培養研究生為主,本科人才的培養主要為培養研究生奠定基礎。因此,要對人才培養目標、方案和模式重新進行確定;在課程體系構建上,應更加注重經濟學及方法論知識的傳授,并注重學生思辨能力和研究能力的培養。
2.加強理論研究
林業經濟管理學科應注重將現代經濟學、管理學、政策學等學科的理論與林業進行關聯和結合,構建起以林業經濟學為基礎,以林業管理學、林業政策學、森林資源經濟學、林區社會學、林業區域經濟學、森林生態經濟學等為分支的學科理論體系;并積極引入和導入經濟學方法在林業經濟理論研究中的應用性研究案例,為今后理論研究工作的開展提供借鑒[8]。
3.加強實證研究
林業經濟管理學科應結合國家現代林業發展的前沿和熱點問題開展研究,并注意研究的持續性和系統性;同時,可根據各高等院校的優勢和地域特點,形成既各有特色又整體協調的研究格局。
4.加強隊伍建設
林業經濟管理學科應增加經濟學類人才的引入,并加強現有人才的培養,尤其是注重現有學科人才科研和教學能力的培養,以培養一批在國內和國際層面有一定影響力的林業經濟學家。
5.加強學科間的交流與合作
在國內層面,林業經濟管理學科應加強與農業經濟、生態環境等領域相關學科的交流,尋求跨學科的科研合作;在國際層面,應重視引入國際林業經濟前沿理論知識,并與國外同領域學者開展學術交流,提高我國林業經濟管理學科在國際上的影響力。
(二)保障體系的建設
人力資源管理的創新
隨著經濟、科學技術的發展,社會的進步,林業逐步認識到人力資源的重要性。迫使林業開始注意人力資源的開發和利用。林業經濟必須從傳統的人事管理轉變到注重培訓、開發、利用人力資源的管理上來。首先,必須站在林業經濟可持續發展的高度,努力使員工不斷挖掘和提升自己對知識的學習、掌握、運用能力,特別是將知識技能轉化成為創新能力,從而使人力資源的開發利用成為林業經濟新的經濟增長點;其次,必須重視高級專家隊伍的開發;通過市場機制,努力培育一批企業家,建立起一支職業化的林業經濟經營管理人員隊伍;積極招聘高素質的技術專家,充分發揮他們在林業經濟中的骨干作用,使他們寶貴的知識轉化為巨大的生產力;第三,要加大人力資本的投資力度,通過加強學習和培訓,提高人才素質。林業經濟要完善培訓機制,讓全體員工始終參加新知識和新技能的學習培訓,提高員工的整體素質。
制度創新是管理創新的宏觀基礎,管理創新是制度創新的微觀運行
林業經濟進行制度創新首先要完善產權制度,進行產權創新。林業企業肩負營林、提供林產品、實現生態效益和經濟效益的雙重任務,根據具體任務,運用現代化林業制度,對林業實行產權多元化改組,經濟成份上由單一公有制向多種所有制關系并存轉化。這完全是和人才的引進、新產品、新技術、新功能創造思維的引進是同步進行和同步實施的。
文化創新是管理創新的內在源泉,管理創新是文化創新的外在表現
一、前言
由于歷史上對森林的砍伐和破壞,我國現在是一個森林覆蓋率十分低的國家。近些年來,國家大力提倡植樹造林,如建造三北防護林等,使我國的森林覆蓋率有所上升,但我國少林的局面還是沒有從根本上得到改觀。從總體上來看,我國環境質量日益下降,最近河北、北京、天津等地出現的霧霾天氣足以說明這一點。不僅如此,我國自然資源對人民生產生活的支持力也越來越下降,一些地區的生態環境更加惡化了。環境問題不僅危害人民身體健康,影響社會穩定,而且使經濟難以持續發展。
在此情況下,大量植樹造林是治理環境問題的必由之路。我國森林一般分布在山區,這些地區往往是經濟十分貧困落后的地區,再加上管理不善,人民為了生存往往濫砍濫伐,甚至是掠奪性砍伐,只伐不種,嚴重影響了林業經濟的可持續發展。因此,林業經濟想實現可持續發展,必須建立在科學經營、科學管理的基礎之上,要探索經濟效益和生態效益相結合的道路,要把生態效益放在第一位。
二、我國林業經濟發展演變
1987年,世界環境與發展委員會向聯合國提交了《我們結合的發展模式共同的未來》的報告,明確指出可持續發展是既滿足當代人的需要,又不損害子孫后代利益的發展。包括生態、社會、經濟三方面的可持續發展。
我們林業經濟發展共經歷了三個階段:第一個階段是從1949年到1992年,這一階段又稱為森林工業階段,以提供林木為主,很多森林就是在這一階段遭到破壞的。第二階段從1992年到2010年,這一階段人們看到了本文由收集整理濫砍濫伐的惡果,開始痛定思痛,謀求林業經濟的可持續發展。最著名的《林業經濟體制改革綱要》,《21世紀議程——林業行動計劃》明確提出了我國林業經濟可持續發展的基本框架。1998年對天然林開始進行保護,2000年重新定位了林業,2002年提出六大工程、五大轉變,2007年開始建設現代林業。這些措施既是可持續發展的途徑,又豐富了可持續發展的內涵。第三階段從2010年至今,這一階段明確指出林業經濟的可持續發展包括生態建設、林業經濟和社會效益。這和前面世界環境與發展委員會所提出的如出一轍。
三、我國林業經濟經營管理存在的弊端
我國當前林業經濟經營管理存在著許多弊端,這些弊端嚴重影響著林業經濟的可持續發展。
結構單一。
我國現在的林業生產采用的模式大部分還是粗放型、密集型生產,林業企業規模小,技術含量十分低,對原材料的利用率低,結構不合理,浪費嚴重。
森林資源總量下降嚴重。
當前全球的森林資源總量呈下降趨勢,我國也是如此。本來我國的森林資源狀況就堪憂:總面積不到世界的百分之四,森林蓄積率百分之三,人均森林面積占不到世界的百分之二十二,人均森林蓄積率更是低至世界的八分之一,我國森林覆蓋率約是世界森林覆蓋率的百分之六十。在如此堪憂的情況下,我國由于疏于管理,很多天然林木還是被亂砍濫伐,老林、老樹的比例越來越小,在中幼林當中,人工林占了很大的比例,而這些人工林大部分只有一種樹木,特別容易死亡。我國森林正處于低產期,而我國林業卻還是低效益,這對林業經濟的可持續發展危害很大。
我國林業體制改革進程緩慢
我國對林業經營體制早就開始了改革,但進展十分緩慢。林業經營體制基本上還是處于傳統經營模式階段:產權和經營權不明確,職責不分明,政企不分,缺乏競爭的意識。另外,政府對林業的支持也不足,林業經濟總體上還是處于弱勢,用于林業的資金十分少。
四、通過改變經營管理來實現林業經濟的可持續發展
(一)科技興林
依靠科技來發展林業經濟,改變傳統的以犧牲自然資源和環境為代價來進行發展的粗放式發展模式,不斷提高林業經濟的科技含量,這是林業經濟實現可持續發展的基礎和前提。第一、在林業經營模式上進行科技創新。建立起的經營模式應該是效益為目的,市場為導向,科技為核心,企業為主體。除此之外,我們還應利用現代化的科技與信息手段,推動林業管理科學化、現代化、精細化。
深化林業科技體制改革。林業科研要走群眾路線,堅持從群眾來到群眾去的科研路線。林業方面的科研成果要用來指導林業生產,科研與生產建設絕不可脫節。鼓勵林業的科技人員通過技術轉讓、技術服務、技術承包甚至獨立或合作創辦林業企業的形式,加快林業科研成果轉化為實際應用。第三、加強基礎和應用技術的研究。首先,改造傳統的木材生產、加工、制造業,通過高新技術提高木材生產、加工、制造的技術含量,增加林產品的經濟價值和產品附加值,增強我國林業企業的市場競爭力。其次,充分利用科學技術培育良種壯苗,并進行推廣,改變森林樹種的結構。再次,對森林生態系統加強研究,完善對森林生態系
統的檢測。
(二)鼓勵發展生態產業
我國林業生產長期處于供不應求的狀態,從我國實際情況來看,利用市場機制是無法調節這一矛盾的:我國雖然實行計劃生育已經多年,但我國人口依舊在膨脹,而我國的自然資源總量卻一直沒變,生態系統依舊很脆弱。這些因素已經在越來越嚴重的制約著我國經濟和社會的可持續發展,要想解決這些問題,鼓勵發展生態產業是一個不錯的辦法。生態產業是基于科學的生態原理和規律建立起來的一種產業。生態產業既顧及了環境的承載力,又顧及了生產過程的經濟效益,是一種人與自然和諧發展的產業。生態產業往往將兩個甚至兩個以上的生產系統進行糅合,從而使能源可以多層次高效率的使用,使資源和環境可以實現可持續利用。生態產業的企業通過控制兩個生產系統的速度和穩度,實現生態負效益轉化為生態正效益,變廢為寶。應發展四個方面的生態產業。一是綠色食品。為市場提供各種無污染、原生態、少人為影響的瓜果以及以瓜果為原料的副食產品。這主要是針對林業中的果樹林而言。二是生態城鎮建設。充分利用本地的林業資源,發展能耗低、廢物能夠當地資源化的生態旅游村,利用林業資源發展生態旅游,加強管理。三是對廢棄地進行生態墾殖。在荒山、荒坡、礦區廢棄地等未被開發或已經被破壞的地區,結合當地實際,利用一定的生態技術進行植樹造林、種草,其后發展林業或牧業,然后進一步發展相應的莊園。四是建設生態旅游工程,既保護生物多樣性,又有經濟效益,一舉多得。
(三)對林業經濟在政策上給予寬松和優惠。
通過林業生產經營的各類風險著手,能夠讓其工作健康的發展。因此,要重視林業經濟管理工作。如果林業經濟管理工作做得好、做得細,不僅有利于林業產業的發展,更有利于促進國民經濟的發展;同時,也會提高國民經濟效益。反之,此項工作如果做得不好,不僅不利于林業產業的健康發展,更會阻礙國民經濟的提升。可以說,林業產業的健康順利發展與國民經濟的提升都取決于林業經濟管理的好壞。現今,我國的林業由于砍伐過度,導致生態環境受到嚴重破壞、水土流失嚴重等。從這樣的現狀不難看出,林業經濟管理工作中存在著一些弊端,如果不能及時找出其中存在的弊端問題,這種現象還會更加的嚴重。作為一名林業建設工作者,筆者深知只有弄清林業經濟管理中存在的問題,然后對其進行認真分析,再理清思路找出根源,才會有找出一條完善的解決出路。因此,文章首先分析了林業經濟管理中存在的問題,并給出了完善林業經濟管理的管理措施。然后分別對其進行了以下論述分析。
1林業經濟管理中存在的問題
1.1林業經濟管理人員缺少管理意識一直以來,在林業經濟管理中,很多管理人員由于所在的部門涉及到的管理工作內容居多,且管理的內容還沒有明確的設定,對有些管理責任都不是本部門應該管理的范圍,但依然還是繼續插手,這種管理混亂的局面導致一些林業經濟管理人員對自己的職責不清晰,長此以往導致很多管理人員對其工作存有一定想法,進而降低了管理意識。
1.2管理方式不符合發展需求營林生產是林業經濟發展建設中的一大重要問題。可以說,營林生產的好壞直接影響著林業發展的好壞。改革開放以來,我國一直提倡走持續發展道路。營林生產與持續發展在林業發展中是不可分割的。現階段,從營林生產的管理現狀來看,其管理方式與現今社會的實際發展不符,在管理中一味追求林業建設需要投入大量的資金,但也不是投入的資金越多回報的就越多,投入的多最終導致林業生產和建設成本增多,根本不利于其林業經濟的管理,最終導致投資失敗。
2提升林業經濟的管理措施
2.1加大天然林比重,進一步完善種植結構為了加大天然林比重,要按照地質環境選擇相符的樹苗,以此來擴大天然林的面積。為預防濫砍亂伐以及毀林開荒的現象,一定要帶動群眾,確保所有工作能夠順利完成。在擴大宣傳的同時,一定要嚴厲打擊破壞天然林的行為。在強化森林防火設備的同時,要完善滅火設施和預警系統等相關安全設備。面對森林的病蟲害問題,不但要強化資金投入問題,還要進一步完善防治機構,維護森林安全問題。在生活當中,一定要將林業基地建設作為根本,透過完善環境效益以及生態效益,將土壤、環境、氣候作為基礎,加強天然林的比例,促進當地林業的進一步發展。
2.2創新林業管理方式,引進競爭機制轉變管理理念,樹立效能意識。在林業發展的管理中,要積極轉變管理理念,建立健全的林業管理體系。林業管理領導者要改變傳統管理套路,不斷學習先進的管理知識,加強行政文化建設,提高林業部門整體員工的工作水平和專業素質,樹立林業建設重要性的意識,提高工作效率,實現林業建設的穩步發展。
3結語
關鍵詞:林業經濟;創新管理;問題與對策;發展趨勢
隨著林業產業機構調整的深入推進,我國林業經濟發展也取得了顯著成績,為進一步發揮林業在生態、經濟、社會等方面的價值提供了必要保障。但是我們也應當看到,現階段國內林業經濟管理也存在一些問題,例如產業化水平低、產業開發人員少等,不利于林業經濟的可持續發展。在這一背景下探究林業經濟創新管理的可行性策略具有重要的應用價值。
一、當前林業經濟管理存在的問題
1.林業產業化水平有待提升產業化是促進林業經濟可持續發展的重要動力。我國森林資源分布極不均勻,雖然近年來森林覆蓋面積和林業經濟管理均取得了一定成績,但是上沒有形成完整的產業化鏈條。從林業管理工作目標上來看,更多的是側重于發揮林業產業的生態效益,林區與外部森林市場的對接程度較弱,森林資源無法高效的轉化為經濟效益,在一定程度上制約了林區基礎設施建設和林業產業經濟的發展。2.林業產業開發人員不足長期以來,基層林業部門的工作重點集中在林區建設和林木保護等工作,因此人力資源管理方面也傾向于對林業人員管理技能的培訓教育。這樣一來,林業產業開發方面的人員配備相對較少,只能對外輸出最基本的林木資源,無法通過產品深加工提高林木附加值,由此也就無法提高林業經濟效益。3.林業項目投入資金較少林業產業建設是一項長期性的工作,無論是在前期建設還是后期管理維護中,都需要投入一定的資金作為保障。但是在實際工作中,部分林業單位缺乏長遠發展眼光,僅完成了前期建設工作,而后期的林區維護和管理工作則沒有同步跟進。同時,由于經費來源單一,也會導致后續的運營經費短缺,林業經濟難以得到可持續的發展。
二、林業經濟創新管理的可行性策略
1.創新林業人力資源管理模式林業經濟管理模式的創新離不開專業化林業人員的工作支持,因此必須要將人力資源管理放在林業經濟發展的首位。首先,林業部門要樹立正確的人力資源管理觀念,提高人才選拔和任用門檻。例如,林業經濟發展需要大量的產業研究人員,在人員招聘時也需要對應聘人員的理論知識和研發能力進行綜合考察。其次,對在職的林業工作人員,要通過在職培訓和工作實踐,不斷提高其職業素養和綜合素質,為林業經濟創新管理提供必要的人力支持。2.創新林業產業制度管理模式林業經濟創新管理工作的開展,除了需要由專業化的人才隊伍提供技術支持外,還需要依靠完善的管理制度作為外部保障。近年來,國內林業產業管理制度逐步建立起來,但是在一些細節方面還有待進一步完善。林業產業制度的創新工作可以分別從以下幾方面來開展:第一是創新林木采伐制度。針對基層林區存在的濫砍濫伐現象,林業部門要強化林區管理,維護自身經濟利益;第二是創新林業檢疫管理。林木病蟲害不僅會造成林木大量死亡,而且林區內的枯枝、落葉還會引發火災隱患,通過執行嚴格的林區檢疫制度,可以有效避免此類問題的發生;第三是創新林木加工管理。林木加工可以提高林木附加值,但是在加工過程中容易出現嚴重的浪費現象。通過強化管理,可以實現林木資源的最優化利用。3.建立階段性的林業發展目標林業產業經濟和生態價值的發揮是一個長期的過程,如果急于求成,反而會給森林資源造成損害。因此,林業部門必須要樹立科學發展觀和可持續發展理念,根據本地林區的實際情況,制定階段性的林業經濟管理目標,為今后林區各項工作的開展提供必要的指導。林業發展目標可以分為短期和長期兩種。以短期目標為例,可以包括以下幾方面內容:一是加強林區基礎設施的建設。我國林業資源大多分布于山區,通過強化基礎設施建設,可以為林業經濟發展提供必要的條件;二是培養本地龍頭企業,一方面可以為實現林業產品深加工提供條件,另一方面也能發揮品牌效益。4.優化林業經濟產業化程度一是加強林業產業結構的調整。在林業產業結構中,積極引進新的信息技術,以便加強對林業資源的了解與及時掌握。另外,對于第三產業也應大力發展,也可以起到促進生態文明建設發展的效果。二是實現林業產業與社會企業相結合。將林業產業化與其他行業進行合作,從而創造新的社會生產力。三是制定科學合理的林業經濟產業化調整政策。通過對林業經濟產業化進行調查與分析,制定合理的調整政策,使林業產業得到有效、合理的配置。
三、林業經濟發展趨勢
1.林業產業信息化水平進一步提升基層林業經濟管理工作壓力大,通過引入信息化管理系統,則可以為提高工作效率和減輕工作壓力提供幫助。近年來,信息技術的成熟和互聯網的普及,為林業經濟管理工作的創新也提供了必要的支持。因此,林業部門無論是出于工作便利性還是產業經濟效益考慮,都必須重視產業信息化水平的建設。除此之外,林業產業信息系統的建設還可以實現林業產業資源的整合,對林業管理效率的提升也提供了積極幫助。現階段,部分基層林業部門由于經濟條件、地理位置等因素的影響,信息化管理水平較低。隨著信息技術的不斷發展,必然會推動林業經濟管理工作取得新成績。2.林業經濟結構進一步優化目前,我國的林業經濟結構比較單一,在林業經濟發展的過程中,可以選擇對林業支撐力度大、效益高而且帶動性強的林業產品,對這些林業產品進行深層次的開發與深加工,全面調整林業經濟結構。另外,順應市場發展與需求,遵循可持續發展理念,對林業經濟進行多方面的發展,可以實行擇優扶強的戰略。在目前的林業經濟發展企業中,選擇管理水平較高、經濟效益較好的進行重點扶持,如推廣綠色生態旅游。對于經濟效益不好、企業規模也小的企業可實行兼并或幫助發展的政策,使林業經濟穩定發展。
四、結語
通過創新林業經濟管理模式,一方面能夠實現林業經濟價值的最大化發揮,而創造的經濟價值又可以反哺本地林業基礎設施建設,從而實現林業產業的可持續發展。另一方面,林業經濟的發展對于進一步提高森林的生態價值也有一定作用。因此,林業部門必須要結合林區實際情況,兼顧森林生態價值和經濟價值,從而實現林業產業的可持續發展。
參考文獻:
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引言
人才培養模式是按照一定的教育思想并根據社會需要確定的人才培養的總體樣式,是培養目標、課程體系、其他教育內容、課程及內容的組織及實踐中的方式方法的總稱。農林經濟管理專業是一級學科,重點解決農林領域的管理活動,目前已在我國54所本科院校開設。近二十年專業改革僅限于內部框架調整,并未依據市場需求從根本上改變原有模式。為適應市場需要,培養創新型應用人才成為農林經濟管理專業建設的目標和重要課題。本文從“教學模式”、“創新型人才培養模式”兩方面梳理分析農林經濟管理專業人才培養模式,提出對專業建設的建議。
1 農林經濟管理專業人才培養模式研究現狀
1.1 教學模式
1.1.1 理論教學
王雅鵬(2004)提出農林經濟管理專業應依據社會需求培養新的學科增長點,利用現代技術提升專業層次和水平,開拓區域經濟學、農林產品比較優勢等研究領域。奚祥華等(2007)提出課程內容、教學方法等創新是農林經濟管理專業人才培養的核心策略,建議增加基礎學科課程,刪減重復過時的課程,開設生態環境科學、現代農林技術等課程以及熱點問題的專業講座及發展動態課程。柯水發等(2011)對北京林業大學240名農林經濟管理專業本科生進行“課程設置”問卷調查,發現學生普遍認為農林類課程較少,建議壓縮基礎專業課程,增設農林經濟地理學、專業論文寫作等課程。
彭艷等(2008)以29名學生4年所學部分課程成績為原始數據,①基于因子分析得出農林經濟類相關課程對學生專業素質影響較大,建議加強“寬專業”教育,拓展學生知識面,提高學生綜合素質。顏華(2009)具體提出農林院校可采取主修與輔修制度結合的教學方式,培養學生向復合型人才方向發展。
羅攀柱等(2008)依據我國農林業生產特殊性及林業經濟轉型的需要,將林業經濟管理專業課程劃分為5個模塊,②建議林業經濟管理專業培養生態和環境意識較強的人才。劉強等(2009)依據市場需求提出農林經濟管理專業應平衡經濟學和管理學課程比例,增加實務類課程,避免出現“重理論、輕實務”的教學效果。李紅(2008)進一步提出各高校應結合實際準確定位,突出學科特色,力爭與其他同類院校有所區別。
徐輝等(2010)發現農林經濟管理專業案例選取難,缺乏專業的案例編輯,導致理論教學與討論教學學時分配困難,學生自主性難以調動。建議教師通過業內交流、校際交流、發動學生調查編寫等方式增加案例討論環節,避免單一的理論教學。
綜上分析,農林經濟管理專業理論教學存在以下不足:(1)課程設置專業性不強,核心課程較少,缺乏時代感;(2)重復性課程較多,學生知識面普遍較窄;(3)授課方式單一,討論教學欠缺。在未來課程設置上,應重點培養新學科,增設農林經濟學課程,以專業講座帶動課程教學,強化學生綜合素質,實現課程體系設置與專業人才培養目標相結合。
1.1.2 實踐教學
趙錦域(2002)以西北農林科技大學經濟管理學院教學改革為例,提出全面調查農林經濟管理專業人才培養過程中涉及的實驗項目,完善實驗室建設,優化實踐教學體系,使專業課的實驗學時達到總學時的30%。
黎東升等(2002)提出農林經濟管理專業應提高教學實踐現代化程度,建立以多媒體為中心的現代電子教學系統和以農林經濟可持續發展信息系統為中心的教學研究系統。其后研究發現傳統辦學模式使學生在實踐技能方面存在缺陷,建議開展專業知識準備性教學、隨堂性實踐教學、階段性實踐教學和綜合實踐教學,通過參觀和專業生產勞動等方式深化人才能力培養。顏華等(2011)提出農林經濟管理專業人才培養特色不突出,實踐比例過低,建議形成以課程實習、畢業實習、畢業論文為重點,社會實踐為補充的實踐教學體系。
鄭炎成等(2007)結合教學經驗發現,實習經費難以落實阻礙是農林經濟管理專業實踐開展的首要因素,此外,實踐對象及接收單位選擇也是影響實踐效果的重要因素。據此并結合先生社會學理論提出“就近選點,解剖麻雀”的實踐方式,建議在院校周邊選擇行政村,開展具體連續性調查,節省經費和時間同時保證實踐效果顯著。
綜上分析,農林經濟管理專業實踐教學存在以下不足:(1)實驗室現代化建設不完善;(2)實踐教學比例較低,與理論教學及社會需求結合度不高;(3)實踐經費及對象落實困難。在未來實踐教學建設上,應重點優化實踐教學體系,加強校外基地建設,選擇教學、科研、生產一體化的實習單位。
1.2 創新型人才培養模式
創新型人才培養是實現教育現代化和推動社會進步的重要手段。培養農林經濟管理專業創新型人才有助于推動我國農林產業建設快速發展,扭轉農林經濟管理專業社會認同度較低的現狀。
轉貼于
楊根寶等(2005)結合21世紀我國農林經濟背景及對高等教育的要求,提出開發學生潛質、培養創新精神和實踐能力,注重厚基礎與寬發展兼顧。郭翔宇等(2009)借鑒部分高校農林經濟管理專業允許學生自主選擇專業方向的經驗,提出學校應設計個性化發展模式,滿足學生個性化和職業發展需求。
徐輝等(2010)總結農林經濟管理專業創新型人才應具備扎實的專業基礎知識、敢于創新的精神、付諸創新行動等素質,提出“創立專業人才培養新目標”、“創新教學內容體系”、“創議探究式教學”、“創新學生為中心的管理機制”和“專業認知—實景模擬—見習頂崗”等五種實踐模式。王玉芳等(2011)通過對東北林業大學農林經濟管理專業學生原創能力的調查發現,學生知識陳舊、缺乏課題研究能力是制約原創能力培養的內在因素,提出重視學生原創能力培養、搭建創新實踐平臺、務實基礎知識、建設高素質教師隊伍的建議。
楊香合等(2010)基于河北省農業發展,提出構建農林經濟管理專業創新高地,從教育管理、辦學機制、教育結構、教學改革等方面開展創新,以學術帶頭人為引導,培養本科學術創新人才。胡云等(2010)提出農林經濟管理專業要立足于應用型高技術創新人才培養目標,按照學生的實踐能力和創新能力形成階梯狀培養模式,構建了“一個中心、③三個層次、④三種形式⑤”的實踐教學模型。
劉惠琴(2007)運用訪談研究、模型構建、量表設計、實證研究等方法對86個高校學科團隊進行調研,總結出目標明確、結構合理、創新氛圍濃厚是提高中國高校學科團隊創新績效的關鍵因素。結合農林經濟管理專業課題研究較多的特點,應形成以學科帶頭人為先導,學生積極參與的創新型科研團隊,重視培養學生的創新精神,激發學生潛能,為學生進入科研領域鋪設平臺。
綜上分析,創新型人才培養重在機制的構建,農林院校應打破傳統的理論教育,在教師的指導下培養學生科研能力,尊重學生的思考,鼓勵學生開發原創思維能力并付諸實踐,上述激勵措施比教師單方向從事科研更具有效率。
2 結論與建議
學科建設狀況從根本上反映高校的辦學水平、學術地位和核心競爭力。農林經濟管理專業的建設目標應是培養高層次創新型人才,支撐區域農林產業建設,滿足社會發展需求。目前該專業人才培養模式轉變進度較慢,與市場需求存在脫節,未來關于專業人才培養模式的探究應集中于如何塑造創新型人才、如何突出學科特色、如何提升社會認同度等方面。農林院校應結合實際,將理論轉化為行動,突出專業的比較優勢。針對該專業未來發展方向,筆者建議如下:
(1)創建以本科生為主,教師隊伍為輔的初級科研平臺。以基礎項目為資源,給予資金支持,鼓勵學生思考、創新、實踐,提高學生科研熱情,為培養后續人才奠定基礎。
(2)鼓勵學生參與學科建設。學生視角能真實反映學科發展中的缺陷,建議每學期至少舉辦兩次以學生為主體的學科研討會,依據學生的意見合理改革,使學科發展更符合學生要求。
(3)建立院校間學科交流平臺。農林經濟管理專業人才培養模式建設緩慢反映了學科建設理念的局限,校際間交流平臺能夠為學科建設提供新思路。建議定期舉辦農林院校學科研討會,互通先進理念。例如,東北農業大學農林經濟管理專業課程種類較多、細化程度高、相關實習及科研項目豐富,這為其他農林院校提供借鑒。
(4)適當增加與農林類相關的專業課程,減少關聯度較低的課程。農林經濟管理專業應通過課程設置突出學科特色,將經濟、管理與技術三者結合,注重實用性,并培養學生自學能力,避免出現“寬而不精”的學習效果。
(5)強化專業實踐。建議將“大一學年起每年至少組織一次較大規模的專業實習”納入農林經濟管理專業教學計劃大綱。內容由淺入深,倡導形式多樣化,增強學生對專業應用的認知,有助于減少學生在就業方向選擇上出現偏差的可能。
關鍵詞:農林經濟管理專業;人才培養;生態需求;北京
中圖分類號:G646 文獻標志碼:A 文章編號:1674-9324(2015)33-0276-03
一、北京生態需求分析
“建設人文北京、科技北京、綠色北京”和建設世界城市是當前北京市重要發展戰略之一。目前,北京已經出現了比較嚴重的“大城市病”。北京面臨人口膨脹、人地關系日趨緊張、人文資源豐富而自然資源緊缺、生態環境脆弱、城市二元結構日益突出等問題[1]。隨著居民生活質量、品味及生態環境意識的逐步提高,城市生態環境問題已經成為市民時刻關注的熱點,尤其是清新的空氣、綠色的空間、潔凈的水源和安全的食品等已成為居民的迫切需求。
當前,由政府主導和開展的京津冀一體化建設、北京平原地區百萬畝造林工程等都是政府圍繞建設美麗北京、綠色北京、滿足北京居民的生態需求而做出的重大決策。國外在生態城市建設中積累了較多經驗,例如澳大利亞阿德萊德的“影子規劃”、新西蘭懷塔克爾的“綠色藍圖”等,大多通過土地利用規劃和城市空間綠化、交通運輸方式、住宅和社區建設、城市自然區域的保護、能流和物流的規劃、社會經濟結構等幾個方面來實現[2]。這些生態城市的建設成果離不開強大的科學技術作為后盾[3],推動城市發展和城市生態平衡相協調,實現城市中自然、社會和經濟復合生態下系統的和諧。當前農林業生產活動過程越來越多地影響到資源環境。農林經濟管理專業的關注范圍也相應地由原來傳統的農林經濟問題擴展到農林業生產所涉及的資源環境問題[4]。在當前北京生態城市建設和農林經濟發展要求的背景下,北京農林經濟管理專業人才培養中應特別注意強化培養學生農林基礎知識和技能,以主動適應北京生態的需求。
二、農林經濟管理專業農業基礎知識類課程設置現狀
(一)國內農林院校農業基礎知識類課程設置情況
農林經濟管理專業是將經濟學、管理學的基本理論和方法引入農業、林業和農村領域,研究如何促進國家農業經濟的發展,如何從市場運作的角度,對農業、林業生產以及農村發展進行宏觀調控與管理的學科。筆者針對農林經濟管理專業人才培養目標中對于農林業知識的要求和課程設置中農林業基礎課程的設置情況,調查了5所當前在國內比較具有代表的農林類高校,分別是中國農業大學、南京農業大學、華中農業大學、北京林業大學和浙江農林大學。具體調查結果見表1。
由表1可知,在調查的5所高校中,除了中國農業大學外,其他4所高校在農林經濟管理專業人才培養目標中都明確提出了對農林業科學基礎知識的要求,其中浙江農林大學對于農林業科學基礎知識的要求是“掌握”。其他三所是“具有”。在北京林業大學該專業的人才培養目標別提到了“熟悉(農)林生產及經營管理過程”。由此可見,絕大部分農林高校的農林經濟管理專業人才培養目標中都提出了對農林業科學基礎知識的要求。
分析調查的5所高校該專業的課程設置可知(見表1),農(林)業基礎知識類課程主要以概論類課程為主,其中農業類高校側重于農業概論,林業類高校側重于林業概論。從開設相關課程數量和設置地位來看,南京農業大學和華中農業大學開設相關課程最多,均為5門,課程地位均是選修課;北京林業大學和浙江農林大學均開設2門相關課程,均為必修課;而中國農業大學未開設相關課程。
(二)北京農學院農林經濟管理專業課程體系中的農業基礎知識類課程
北京農學院經濟管理學院農林經濟管理專業是國家級特色建設專業和北京市特色建設專業,以北京都市型現代農業發展、新農村建設和服務城鄉一體化發展為使命。該專業目前實行“3+1”人才培養模式。人才培養目標是:主要培養具有系統管理科學和經濟科學的理論知識以及相關的農(林)業科學基礎知識,熟練掌握農(林)業經濟管理的基本方法和技能,熟悉農(林)業企業經營管理的基本規律,善于深入調研,具有較強的組織協調能力和分析問題、解決問題能力,能在政府部門、各類涉農企業、教育科研單位、農村社區和其他相關部門從事政策研究、經營管理、企業策劃等方面工作的具有創業意識和創新能力,綜合素質高,適應能力強的應用型、復合型專門人才[4]。綜觀農林經濟管理專業的整個課程體系(見表2),其中關于農(林)業科學基礎知識的課程設置在選修課模塊,均為限選課,包括《都市型現代農業概論》、《農學概論》和《森林資源管理》三門課程。
(三)改善農林經濟管理專業課程體系的必要性
農林經濟管理屬于管理學門類中的一個一級學科,經濟學和管理學的基本理論和方法的教學和訓練在該專業人才培養中的重要性毋庸置疑。同時,也應該注意到,農林經濟管理是基于農林業領域的管理,學生就業崗位定位在農林業企業、農村社區、林區等相關部門,學生應該具備相應的農林業知識,該專業人才培養具有較強學科交叉型,因此農林業基礎知識類課程是必不可缺的。國內有不少學者已關注此問題,有的提出我國農林經濟管理專業人才培養普遍存在“涉農林知識薄弱,目標定位模糊”的問題,這個問題“容易導致學生專業以內的不全會,專業以外的全不會”,并且難以吸引學生對農林領域的專業興趣;針對“涉農知識薄弱、目標定位模糊”的問題,建議農林經濟管理專業人才培養的目標應該定位于農村、農民和農業基層,為“三農”培養應用型創新型管理人才[5]。有的認為,農林業的課程設置少,且沒有針對性,應大力加強農業技能知識方面的課程設置[6]。在北京林業大學農林經濟管理專業學生中調查“農林經濟管理本科專業應加強哪方面課程設置”[7],統計結果發現,實踐類課程是最受學生關注的,其次是農林類課程和經濟類課程,可見學生對于農林業知識的需求比較強烈。在對浙江農林大學該專業學生的調查結果顯示[8],70.9%的學生反映需要加強實踐類和農林類課程的教學力度。
通過以上觀點和調查數據可以反映出,無論是站在教師的角度還是站在學生的角度,對于增加農林類基礎知識課程都具有比較強烈的需求。
三、關于農林經濟管理專業課程設置的相關建議
針對首都生態需求和農林經濟發展概況,同時突出農林經濟管理專業的特色,筆者認為目前課程體系難以滿足北京生態建設需求和學生對農(林)業技能知識的學習需求,進而無法充分體現本專業人才培養方案中“具有相關的農(林)業科學基礎知識”人才培養目標的實現。建議:一是盡快修訂農林經濟管理人才培養方案,根據北京生態功能定位,把握生態文明建設的人才需求,確立農林經濟管理專業人才培養目標。二是適應國家“卓越農林人才培養計劃”的步伐,及時推動學校“卓越農林經濟師項目”,完善課程體系,在第二平臺專業基礎教學平臺中添加《生態學基礎》、《作物栽培學》和《動物養殖》三門課程,豐富課程內容,強化學生對農林業技術基礎知識和技能的掌握和理解。三是加強實踐教學基地建設,通過基地建設,讓學生了解農(林)業發展的美好前景,增強愛農、學農的自信性,激發學生“崇尚自然、熱愛農林”的熱情,培養學生未來從事維護自然和人類可持續發展的公益事業的理想情懷。通過農林經濟管理專業改革,既實現“具備農林業科學基礎知識和技能”的人才培養目標,又滿足首都生態建設對農林業經濟管理專業人才的新需求。
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