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一、指導思想和總體目標
創建綠色礦山堅持以科學發展觀為指導,以建設生態市為目標,以改善礦山生態環境為重點,積極推進清潔生產,發展循環經濟,努力實現礦產資源利用集約化、開采方式科學化、生產工藝環保化、企業管理規范化、閉坑礦區生態化,促進礦業經濟與生態環境和諧發展。
二、綠色礦山的基本條件
(一)具有國土資源主管部門核發的采礦許可證。
(二)通過環境保護主管部門環保“三同時”驗收。
(三)通過水行政主管部門水土保持“三同時”驗收。
(四)具有安全生產監督管理部門核發的礦山安全生產許可證。
(五)具有林業主管部門批準的征(占)用林地手續。
(六)具有公安機關頒發的民用爆炸物品使用許可證。
(七)具有工商行政主管部門核發的企業法人營業執照。
(八)自覺遵守國家有關法律、法規和行政規章的規定,誠信守法,依法經營,兩年內沒有被國土、環保、公安、安監、水利、林業等行政主管部門給予行政處罰的記錄。
(九)無因礦山企業主觀原因引發的和糾紛。
三、綠色礦山創建標準
(一)資源利用集約化
1.符合國家產業政策和《**市礦產資源總體規劃》的要求。礦山開采加工布局合理,礦產資源開發利用方案科學規范。
2.產品結構優化。加大科技投入,提高生產技術水平,提升產品檔次,形成附加值高的系列產品。
3.礦產資源開發利用率達到95%以上;最大限度地減少廢棄物排放,廢渣、尾礦的處置率達到100%。
(二)開采方式科學化
1.嚴格實施礦產資源開發利用方案和開采設計方案,實行自上而下分水平臺階式開采和中深孔爆破。爆破方案符合爆破安全規程,并經專門機構評估。
2.礦山開采作業實現機械化,使用先進的開采作業方式。
3.采剝合理,最大限度地減少林地占用和水土流失,礦區面積小于50%。
4.邊開采邊復綠。按照礦產資源開發利用方案的要求,在礦山開發中應進行治理、復綠,并采取有效措施復墾礦山土地,保護生態環境。
(三)生產工藝環保化
1.嚴格執行環境影響評價制度、環保“三同時”制度和水土保持“三同時”制度,認真落實各項污染防治措施和水土流失防治措施。
2.建立生態環境保護與治理的投入機制。首次投入治理資金占項目總投資的15%以上,每年用于礦山生態環境治理的資金投入達到礦產品銷售收入的2%以上。
3.礦石加工機組設置在礦區,主要加工設備封閉運行,石料破碎加工產生的粉塵采取強制吸風除塵措施實現達標排放。
4.石料輸送、堆放采取有效防塵措施,無粉塵飛揚現象。
5.礦區運輸道路硬化措施到位,配備灑水車輛進行灑水保潔,礦石運輸車輛駛離礦區采取輪胎沖洗、加蓋蓬布等防塵保潔措施。
6.已采用水沖工藝的礦山企業,建有規范完備的廢水處理設施,廢水經處理后循環使用,實現零排放,并在兩年內取消水沖工藝。礦區及石料堆場建有雨水截流溝,地面徑流水經沉淀處理后達標排放。
7.各類固體廢棄物有專用堆場和存儲場地,并采取綜合利用方式全部妥善處置,無占用河塘、田地堆放的現象。
8.依法編制礦山水土保持方案,各項水土保持措施落實到位。
9.依法辦理林木采伐許可證,無非法采伐林木行為。
(四)企業管理規范化
1.建立礦山生態環境保護長效管理機制,組織健全,分工明確,責任落實。
2.制定綠色礦山創建工作方案,重點突出,目標明確,措施有力。
3.礦產資源管理、生態環境保護和安全生產等規章制度完善,各類報表齊全,臺帳、檔案資料完整。
4.礦容礦貌整潔,秩序井然,綠化覆蓋率達到30%以上。
(五)閉坑礦區生態化
1.有完備的礦山閉礦后的生態環境治理和土地利用方案。
2.閉坑和局部閉坑后的生態環境和礦地現狀符合設計要求和預設功能。
3.重視地質災害防治工作,無地質災害隱患。
4.負責閉坑礦區的復墾復綠工作,承擔復墾復綠經費和義務,閉坑礦區達到復墾復綠驗收標準。
四、實施步驟
(一)開展試點階段
2005年12月至**年12月為試點階段。在深入調查研究、明確創建目標的基礎上,全市選定6-8家礦山企業進行綠色礦山創建試點(市區2-3家,長興縣1-2家,德清縣1-2家,安吉縣1家)。試點礦山企業應具備三方面基本條件:一是采礦權有效期在3年以上(含3年),年開采規模在30萬噸以上;二是基礎條件較好,管理工作規范;三是生態環境意識強,創建積極性高。試點工作由礦山企業自愿申請,經市縣(區)礦山綜合整治領導小組辦公室審查同意后實施。
(二)全面實施階段
2007年1月至2009年12月為全面實施階段。在完成試點、取得經驗的基礎上,全面實施綠色礦山創建工作。全市所有開采的年開采規模在30萬噸以上的石灰石、建筑石料礦山,開展綠色礦山創建工作,達到綠色礦山創建標準。對達不到綠色礦山標準的礦山企業實行限期整改,經限期整改仍達不合格的,依法責令停產整頓,直至予以關閉。
五、工作措施
(一)加強領導,統一認識
創建綠色礦山是建設生態市、實現礦業經濟與生態環境和諧發展的一項重要工作。這項工作由市礦山企業綜合整治領導小組辦公室具體負責,市國土、環保、水利、林業、公安、安監、發改、財政、經委等部門應按照各自職責做好工作。
(二)精心組織,抓好試點
各級各部門要高度重視綠色礦山試點工作,加強工作指導,加大工作力度,落實扶持政策,及時總結經驗。要指導試點礦山企業制定完善的創建工作方案;協調解決試點過程中遇到的問題和困難;督促礦山企業高標準嚴要求完成試點任務。通過試點,不斷總結經驗,進一步完善綠色礦山創建的指標體系,探索出一條適合我市綠色礦山創建工作的有效途徑,為全面開展綠色礦山創建工作奠定良好基礎。
(三)以點帶面,全面實施
在抓好試點的基礎上,及時總結創建工作經驗,加強對綠色礦山創建工作的具體指導,制定綠色礦山創建工作計劃,全面開展綠色礦山創建工作,狠抓各項工作落實。要明確創建工作主體,充分調動礦山企業創建工作第一責任人的積極性,穩步推進全市綠色礦山創建工作。
(四)堅持標準,規范程序
創建綠色礦山要堅持標準,加強監督檢查,規范工作程序。創建市級綠色礦山應制定創建工作實施計劃,并向市礦整辦申報;基本完成綠色礦山創建工作后,由礦山企業對照標準進行自查自評,填報考核驗收申請報告,經縣區政府同意后上報市礦整辦,由市礦整辦組織有關專家進行考核驗收,經專家組考核并報市礦山企業綜合整治領導小組批準后,由市政府頒發綠色礦山榮譽證書,享受市級綠色礦山優惠政策;市級綠色礦山實行年審制度,如年審不合格或發生重大違規違法行為的,撤銷綠色礦山資格,停產整頓,直至關閉。
(五)明確政策,加強扶持
建立綠色礦山激勵機制,列入試點的綠色礦山企業在獲得綠色礦山資格后的三年內可享受以下優惠政策。
1.適當增加規模。在礦區礦產資源儲量和生態環境承載能力允許的情況下,綠色礦山企業的開采規模可適當增加,但必須與綠色礦山建設的要求相符合。
2.簡化有關手續。綠色礦山企業在原礦區重新受讓采礦權時,在開采規模增加量不超出原開采規模30%情況下,可不再重新編制礦產資源開發利用方案、水土保持方案和環境影響評價報告。
3.提前返還備用金。綠色礦山企業上交的礦山自然生態環境治理備用金,分年度按礦山生態環境治理進度返還。
一、立足本職,做好服務工作
1、創新舉措、勇于探索新路子,做好礦產資源銜接保障工作。我市目前有42家持證礦山,到2013年將有20多家礦山到期關閉,對下游礦產品加工企業的資源供應將產生影響,為解決此瓶頸,一是積極與地勘單位聯系,鼓勵有資質的地勘單位進行風險探礦,勘探礦種包括瑩石、銅、銀等多金屬礦;二是對石灰石、水泥配料礦種嘗試直接探礦權出讓,初步解決了海螺、紅獅水泥企業的資源供給銜接問題。我辦主任姜杰被評為全省地質找礦工作先先進個人。
在市政府提出“三江禁采”的要求后,原有的河道采砂將由機制砂來替代,必須盡快設立砂巖礦以保障市場需求的銜接,我們積極響應市政府的號召,通過與各鄉鎮的溝通,結合當地的資源情況,目前我們正對更樓街道巖源村建筑用砂巖礦進行地質勘察,對梅城鎮洋尾一砂巖礦點和楊村橋鎮十里埠一建筑用石礦進行聯合踏勘。
2、強化防災能力的提高,做好全市地質災害預防工作。為確保群測群防網絡暢通和信息的預警信息的及時分發,我局與氣象局合作建立地質災害預警短信平臺,將各鄉鎮街道、村委、國土所、地質災害監測的負責人員手機號碼納入此平臺,在天氣發生異常變化,可能引發地質災害時,及時將預警短信。在今年6月份的連續強降雨期間,此平臺發揮了巨大作用。
3、積極處理協調社會矛盾。在探礦及采礦過程中,施工單位與作業范圍附近的村民存在各種矛盾糾紛,對于風險探礦過程中一些村民的不理解不支持甚至阻撓施工的情況,我辦工作人員通過不斷地解釋溝通,使施工單位能正常進場施工;對于礦山開采中空氣、噪音等環境污染而引起的矛盾,我辦針對實際情況,一方面做好群眾的安撫工作,避免矛盾激化,督促礦山企業與群眾進行協調并做好相關的賠償工作,另一方面針對礦山現狀,邀請專家做技改建議,減少開采過程中的環境污染。
4、加強宣傳培訓。印制了地質災害法律、法規知識讀本和宣傳畫報各2000余份,將讀本發放到村干部群眾手中,宣傳畫報進村(社區)櫥窗,讓普通群眾足不出戶就能學到地質災害防治知識。4月初,組織對地質災害點監測人、村級巡查人、鄉鎮工作人員進行地質災害防治知識專題培訓。利用“世界地球日”在文化廣場發放地質災害防治手冊、礦政文件匯編,對咨詢的群眾詳細解答。4月底在市三都鎮羊峨村開展了突發性地質災害應急演練。7月組織全市礦山企業召開會議,將最新的礦政文件加以解讀,讓礦山企業主系統地了解了當前礦山設置、開采等方面的新要求。加強與廣播電視、報紙等媒體合作,策劃并制作了兩期“真誠面對面”節目,專題宣傳地質災害防治知識。對本年的年度防治方案,監測責任人等相關信息在《今日》報紙上進行了刊登。
二、依法行政,規范管理,強化監督
1、礦政方面。
落實礦山企業年檢工作,督促企業各項費用的繳納。嚴格按照年檢要求對采礦權和探礦權進行年檢。2011年征收采礦權出讓金1.13億元,資源補償費790萬元,礦山生態治理備用金353萬元,辦理采礦權新立登記申請2件,采礦權延續登記申請15件。通過我礦辦全體同志的共同努力,我局被浙江省國土資源廳評為2010年度資源補償費征收先進集體。
組織開展“十二•五”礦產資源規劃修編和報批工作。為了做好該頂工作,多次召開座談會,對開發利用方案中涉及到的三區范圍專門進行了論證,這種做法在全省尚屬首次。并按省廳要求舉行聽證會后報省廳,目前已獲省廳批準并報市政府公布實施。
推進綠色礦山創建。去年我市申報省級綠色礦山創建的礦山企業有市大巖山礦業有限公司大理巖礦、集團礦業有限公司石碼頭石灰巖礦、海螺水泥有限責任公司洞山石灰石礦,三家礦山企業創建方案順利通過了省市專家組的評審。今年我們又上報了紅獅水泥石灰石礦作為省級綠色礦山創建單位。集團石馬頭石灰石礦、海螺集團洞山石灰石礦已接受省級綠色礦山驗收。下一步我們將督促已獲省級綠色礦山企業依據創建方案,把各項工作落實到位。鼓勵有條件的礦山進行創建并申報,按省廳的要求制定縣級綠色礦山的標準,并逐步在全市礦山進行實施。
加強礦山日常巡查監管,嚴查涉礦違法行為。今年,我們根據杭州市局要求,將礦山的日常監督管理向國土所延伸,要求一礦一人,各所落實專人負責礦山的日常監管。同時,我們科室也加大巡查監督力度,對涉礦的違法行為絕不姑息,嚴厲打擊無證開采、盜采等違法行為。配合監察大隊對乾潭、三都、大同對無證、越界等違法行為進行查處。
2、地質災害防治。
針對村兩委換屆,重新核實村級巡查人。嚴格執行汛期值班制度、地質災害險情巡查、檢查制度、地質災害應急調查制度、“兩卡”發放和災情報告制度。年初,會同有關部門,聯合編制了《市2011年地質災害防治方案》,明確了一年工作任務;汛期前,通過市政府與鄉鎮(街道)、鄉鎮(街道)與易發區行政村簽訂了地質災害防治責任書;層層落實地質災害防治責任。通過加強對地質災害治理項目或搬遷項目的檢查指導,加強對建設工程地災配套治理工程“三同時”的檢查,來促進地質災害工程的治理。
今年1-5月份,全市平均降雨量比往年偏少,因強降雨導致地質災害發生的起數比往年也有所減少,1月份新安江街道嶺后社區木勺塢肖青梅屋后發生了一起滑坡地質災害。6月4日開始出現四輪大到暴雨天氣,全市平均降雨量達到了556.2mm,連續的暴雨天氣,導致全市鄉鎮(街道)出現多起地質災害災(險)情。統計顯示,受6月份暴雨影響,全市共出現地質災害災(險)情94起,其中滑坡67起,崩塌22起,泥石流5起,因地質災害倒塌房屋共13間,造成財產損失約81萬元。此次連續強降雨期間,村兩委和鄉鎮政府在國土部門指導下,組織對全市33處地質災害險情點104戶401人進行了轉移安置,并成功避讓地質災害6起安全轉移6戶16人。我辦副主任王良來被提名浙江省防災減災先進個人。
三、不斷學習,提高思想及業務水平,強化內部管理
礦產辦通過強化內部管理,制定和完善規范制度,完善臺帳資料,科室工作人員緊密配合,分工不分家,促進礦產資源管理有序推進。嚴于自律,廉潔從政,始終繃緊廉政自律這根弦緊。自覺規范自身從政行為,牢固樹立正確的價值觀和權力觀,不折不扣地貫徹執行市委關于領導干部廉潔自律的各項規定,切實把領導干部可以干什么、不可以干什么,違犯了怎么處罰等有關制度弄清楚、搞明白,時刻警醒自己任何時候、任何情況下都不要碰這根“高壓線”。
針對近幾年國土系統腐敗案件頻發,崗位風險大的特點,我們無論大會小會,時刻不忘提醒大家互相監督,時刻不忘自己的責任,要學會算“賬”,通過查找崗位風險點,編寫廉政教育讀本,通過去監獄探望我礦辦犯了錯誤的老同事,大家感觸頗深,感覺到了自由的寶貴,大家都認真學習各級部門的廉政自律的文件,認證貫徹國土部門召開的反腐敗工作視頻會議的要求,牢筑反腐敗的防線。
四、存在不足
1、由于工作較為繁雜,學習時緊時松,對有關理論知識掌握不透。今后需繼續加強政治理論的學習,提高思想政治理論素質。
2、為適應新時期新要求,工作方式、領導方法有待進一步改進。
【關鍵詞】礦產資源規劃;規劃目標體系;規劃分區評價;遂昌縣
浙江是我國礦產資源規劃編制的先行省份,不但在湖州市誕生了我國第一部與市場經濟體制相適應的礦產資源規劃[1],而且目前已超前完成第三輪礦產資源規劃的編制工作。遂昌既是浙江省黃金、白銀的主要產地,又是該省螢石的主要產地和戰略儲備基地,隨著第三輪礦產資源規劃的編制和實施,遂昌將逐步成為浙江省的礦業大縣。
1 礦產資源概況及勘查開發現狀
遂昌內礦產資源較為豐富,金屬礦產以金礦、銀礦為主,非金屬礦產以螢石為主,鉛鋅、花崗石石材、地熱等具有潛在優勢。截至2009年底,遂昌縣有查明資源儲量的礦產12種,礦產地25處(不含正在探礦的勘查作業區)。目前,正在進行15個礦產勘查項目,螢石勘查取得重大突破,查明大型礦床2處、中型礦床2處,新增螢石資源儲量礦物/礦石量4402.36/9929.86千噸。
2 規劃的編制過程和主要目標
2.1 規劃編制過程
遂昌縣于2011年初完成規劃編制工作。在第三輪規劃編制過程中,實現了很多成功的探索:一是解決了規劃滯后問題[2],不但規劃編制、審批和實施的周期大大縮短,還首次實現與國民經濟和社會發展規劃的“同步”;二是嘗試了新編制方法,市、縣兩級規劃同步編制,實現了規劃編制的“上下結合”;三是強化了與新興規劃的銜接。四是體現了規劃的“公眾參與”。
2.2 規劃主要目標
2.2.1 規劃目標體系
規劃目標主要被劃分為預期性指標、約束性指標和導向性指標三大類。其中,預期性指標包括礦業產值、利稅及礦石開采總量等;約束性指標包括礦山數量、規模結構、最小規模、礦產資源利用水平、礦山生態(地質)環境保護等;導向性指標則主要是商業性礦產勘查。
2.2.2 采礦權控制指標
最初,麗水市國土資源局《關于下達新一輪縣(市、區)級礦產資源規劃修編采礦權控制指標的通知》確定,遂昌縣到2015年采礦權控制指標為15宗,部、省兩級審批登記頒證的采礦權不計入控制指標總量。因此,規劃曾通過分別分析省廳和縣局審批登記頒證采礦權的增減情況來落實采礦權控制指標,重點是將縣局頒證采礦權控制在15宗以內。
采礦權控制指標制度符合了通過發證權限來確定規劃對象以實現各級規劃合理銜接的正確方向[3],保證了礦產資源規劃的剛性,但在指標分配和調劑等方面仍存在需完善之處,本輪規劃中遂昌縣的縣級頒證采礦權指標仍有剩余,而同在麗水地區的龍泉市則嚴重不足。
表1 “十二五”時期遂昌縣礦產資源規劃的主要指標
規劃目標 基準年 2015年 指標屬性
礦業經濟 礦業產值(億元) 1.47 4 預期性
礦業利稅(億元) 0.3 0.8
礦產勘查(可詳查礦產地) 金銀、鉛鋅、螢石、地熱 ―― 4~5處 導向性
礦石開采總量 全縣 52.17 170 預期性
金銀(鉛鋅)(萬噸) 1.61 12.7
螢石(萬噸) 16.16 44.5
花崗巖(萬噸) 27.1 100
建筑用砂(萬噸) 7.3 15
礦山數量 礦山總數(家) 18 ≤21 約束性
礦山規模結構 大中型礦山比例(%) 11 ≥30
礦山最小規模(萬噸/年) 鉛鋅 3 3
螢石 地下開采 1 1
露天開采 5 5
普通建筑石料 20 30
礦產資源
利用水平 開采回采率(%) 地下開采礦山 70 ≥75
露天礦山 85 ≥90
選礦回收率(%) 多金屬礦山 80 ≥85
螢石礦山 75 ≥80
礦山生態(地質)環境保護 治理率(%) 100 100
綠色礦山數 1 6
綠色礦山創建率*(%) ≥70
注:根據國家產業政策,螢石礦的礦石開采總量為約束性指標;*綠色礦山創建率是指符合創建條件礦山企業的綠色礦山創建率。
3 規劃的總體布局和基本分區
3.1 規劃總體布局
“十二五”時期,遂昌縣開發利用的重點礦種為金銀(鉛鋅)、螢石、花崗巖和地熱,圍繞重點開采礦種構建遂昌金礦開采基地、湖山螢石開采基地、黃沙腰螢石開采基地和云峰花崗石石材開采基地四大礦業基地。規劃期內,統籌金銀、鉛鋅礦開采,建設集礦產開發與礦山旅游為一體的新型礦業基地[4];延續湖山螢石礦田各礦山生產,近期將黃沙腰螢石礦田擴建為新的螢石開發基地,為浙江氟化工發展提供資源保障;充分發揮資源優勢和區位優勢,做大做強云峰地區的花崗石石材產業,配套建設石材加工園區,建成浙西南最大的石材加工基地;綜合開發湖山地區的地熱資源,以溫泉旅游促進遂昌旅游產業的更加繁榮。
3.2 規劃禁采區
根據遂昌縣國家森林公園、自然保護區、旅游風景區、城鎮規劃區、重要水庫等保護對象的分布情況,劃定湖山森林公園旅游區禁采區、白馬山森林公園旅游區禁采區、遂昌縣城規劃區及飲用水水源地保護區禁采區、九龍山自然保護區禁采區、南尖巖-神龍谷風景區禁采區等五個禁采區和若干其它禁采范圍,禁采區內不再審批新建固體礦山。
3.3 規劃開采區
3.3.1云峰螢石、花崗石石材和建筑用砂開采區。區內主要礦產為螢石、花崗巖和建筑用砂。規劃期內,2宗螢石探礦權擬轉入采礦權,生產能力為7萬噸/年,配套建設一家300噸/日的螢石選礦廠;花崗石石材礦山由5家調整為8家,生產能力由30萬噸/年大幅增加到130萬噸/年,配套建設石材加工園區,培育飾面用花崗巖石材產業。
3.3.2治嶺頭金銀、鉛鋅多金屬開采區。主要礦產為金銀、鉛鋅等。規劃期內,金礦探礦權延續勘查,若達到開采要求則與遂昌金礦整合,不再單獨設立采礦權;金礦采礦權繼續限量開采,適時增加鉛鋅礦開采,采選能力由9.18萬噸/年提高到18萬噸/年(金礦3萬噸/年,鉛鋅15萬噸/年),加強共伴生銀礦、銅礦的綜合利用,并繼續按照《遂昌金礦國家礦山公園修建性詳細規劃》建設集礦山旅游與礦產開發為一體的新型礦業基地、綠色礦山典范。
3.4 規劃限采區
3.4.1 湖山螢石限采區。
該區主要礦產為螢石、地熱。規劃期內,對螢石實行限采,螢石礦山由5家壓減為4家,但有3宗螢石探礦權要轉入采礦權,生產能力由22.6萬噸/年提高到35萬噸/年。
3.4.2 黃沙腰螢石限采區。
該區為黃沙腰螢石礦田及成礦遠景區,主要礦產為螢石。規劃期內,對螢石實行限采,現有1家螢石礦山保留,新建大型螢石礦山必須按照“高起點、新標準、高要求”建設現代化新型礦山。
4 調整與優化開發利用結構
4.1 調整礦山規模結構
礦山規模結構調整主要從兩方面進行:一是嚴格執行礦山最小規模制度,礦山開采規模要與礦床資源儲量規模相適應。二是大力提高大中型礦山的比重。
4.2 優化礦產品結構
遂昌金礦要立足黃金主業,積極發展非金產業,并進一步提高成品黃金的二次加工率,在發展工業用黃金制品的同時,積極發展黃金工藝裝飾品。螢石礦山要做到優礦優用,發展工藝螢石。花崗石石材礦山要提高產品檔次,打造具有鮮明地方特色的石材系列產品品牌。
4.3 提高礦業技術水平
依靠科技進步,突出技術創新,引進適用先進技術、生產工藝和先進裝備,提高回采率、回收率及礦產品質量,實現礦業的技術升級和結構優化。露天建筑石料礦山須嚴格按照批準的開發利用方案和采礦設計開采,自上而下臺階式開采、中深孔爆破、流水線加工。
4.4 規范礦產資源開采準入條件
新建礦山必須遵守《鉛鋅行業準入條件》、《螢石行業準入標準》、《浙江省螢石采選準入條件(試行)》、《浙江省普通建筑石料開采準入條件(試行)》等國家和地方相關產業政策。
5 結語
在第三輪礦產資源規劃編制過程中,也存在一些需完善之處。例如,規劃章節安排隱含了“重開發、輕勘查”的傾向,沒有可操作的勘查區塊劃分方案;開采區劃分的規范化和標準化需強化,雖然強調了規劃修編時要分析上輪分區的合理性,在規劃研究的基礎上提出更為科學、合理的分區調整方案,但筆者認為規劃區的調整人為因素過大,需要建立類似礦產地和礦產資源儲量認定一樣嚴格的規劃區認定制度,并實行全省統一編碼。
參考文獻:
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縱橫之喻,攜手共進求卓越
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高標準籌劃,創新推進瓦斯治理攻堅工程。緊緊圍繞“區域治理、超前治理、預抽達標”的方向開展瓦斯治理現場新實踐,集思廣益、借用外腦、會診把脈,制定實施了《常村煤礦瓦斯治理規劃及實施方案》,著力走出一條“巖巷先行、一巷多用,瓦斯治理、Y型通風”的瓦斯治理新路徑,為潞安單一厚煤層瓦斯治理探索拓路。
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高速度運行,減人提效建設精干高效礦井。實施“高效發展規劃”,積極引進新技術、新工藝、新裝備,優化生產與勞動組織,深入推進“一優三減”減頭、減面、減人員,對接新時展方向。
高水平改革,推行工資差異化管理。常村煤礦調適完善全礦工資差異化分配方案,形成貢獻值和薪酬收益值成正比的工資分配體系,讓每個常村人都能共享企業發展紅利。構建現代企業市場化勞動用工新模式。作為集團勞動用工制度改革試點單位,常村煤礦堅持市場化準入、合同制管理、社會化退出,積極探索可借鑒、可復制的現代企業勞動用工制度。
常村煤礦厚植著開放發展兼收并蓄的底色,凝聚著科技創新追求卓越的榮耀。“精益求精,追求卓越”的常村人用拼搏進取、勇創一流的勇氣和信心,書寫著感動和輝煌,為礦井穩居集團大礦、好礦、強礦第一方陣之列夯實了根基。
平安之諾,健康安全貫運營
常村煤礦始終堅守“發展決不能以犧牲安全為代價”這條不可逾越的紅線,把保障生命安全健康作為員工的最大福利,有力保障了礦井平穩發展,推動了礦井向本質安全型行業目標邁進。
理念,安全發展的“奠基石”。常村煤礦把安全生產作為頭等大事,嚴守安全底線、嚴格依法運營、保障員工權益、生命安全至上已成為全礦上下的共識。引領全員自覺踐行“隱患就是事故、防治勝于救災、健康價值至上”的安全理念,恪守《中華人民共和國安全生產法》及《中華人民共和國職業病防治法》等法律法規,增強敬畏生命、敬畏安全、敬畏職責的責任意識,全力保障安全生產。
落實,安全發展的“頂梁柱”。 常村煤礦在抓安全方面是一視同仁的,更是實打實的。為真正把安全責任落實到各個層面、各個環節和各個崗位,該礦努力做到技術管理及各項關鍵措施、特殊措施的落實到位,堅決落實各項安全規程、設計規范和作業規程,嚴格執行紅線管理等特別舉措;努力做到重大事故預防及重大隱患整改到位,對查出的安全隱患嚴加督促排查整改,對嚴重違章的人從嚴從重處理,以抓制度和責任落實,規范干部員工行為,根除習慣性違章;努力做到安全大環境建設到位,加大安全投入,確保各種安全裝備、安全設施先進可靠,運行有效,同時堅持井下和井上安全同樣抓,有效整合地面質量標準化建設、后勤服務等各項工作,實行統一調度、協調指揮、重點督辦和逐級落實。
共管,安全發展的“助推器”。安全是煤礦企業的永恒主題,時刻牽動著礦黨政領導的心。該礦黨政工團全面發動,一起發力,構成對安全隱患全方位圍攻的強大態勢,為安全生產保駕護航。該礦黨政積極創新安全發展模式,培育具有常村特色高層次的安全文化。隊組層面“安全否定一切”的平安文化,班組層面互保聯保的團隊文化,崗位層面“規章至尊”的行為文化,社區層面“創建平安社區”的和諧文化,家庭層面“全家安康”的幸福文化,這五個“安全文化”構成了一個全方位覆蓋的、內涵立體豐富的安全文化構架。
綠色之愿,環保節能護生態
在常村,以“在綠色發展上當標桿、做起手”的目標為引領,綠色礦山建設正駛入“快車道”。“綠水青山就是金山銀山”在這里落地實踐;生態文明紅利在這里持續釋放;轉變發展方式之路在這里越走越寬。
綠色礦山建設,需要頂層設計、整體謀劃,需要行有方向、干有遵循。2019年,該礦編制實施《常村煤礦綠色發展實施綱要》,重大問題集體決策,重點項目專項投資,整合資源統一實施,彰顯出綠色發展前所未有的決心和力度;將綠色礦山建設融入建設新時代標桿引領型礦井的奮斗目標,“一張藍圖”繪出了天藍、地綠、水清的幸福生活,繪出了振興發展的美好明天。
礦井全流程綠色開采——以外排水處理合作項目、矸石再利用合作項目、生活垃圾處理合作項目、從暖備用熱源項目、瓦斯利用等綠色項目為支撐,堅持從設計源頭保護資源,在掘進回采過程不浪費資源,實現資源綜合利用最大、伴生資源零排放,力爭實現礦井全流程綠色開采。
狠抓“三廢”治理——進行大氣量瓦斯綜合利用熱源撬改造,投運常村風井泵站瓦斯利用項目;進行礦井水提標改造,實現了礦井水、生活水閉路輸送綠色排放;立足現有煤基固廢環保產品的規模化生產和市場推廣,加快高效益的新型無機微納米注漿加固材料生產、銷售,在廢物利用的基礎上提升了經濟效益。
推進新型墻材廠扭虧增效工程——通過生產線外委承包,降低了企業投入;增設修舊利廢業務擴大了收益。積極研發180項目氣化爐熔渣制備井下巷道用綠色混凝土,年可利用180飛灰2000噸,具有較大的環保效益。
“咬定青山”才有“金山銀山”。如何讓綠色常駐?礦山“播綠”,不做表面文章,而是把“綠”,根植于每個人的心田。讓精神“淬”綠。“精益求精、追求卓越”的常村品質為常村人踐行綠色發展理念提供著價值引領,輸送著力量源泉。讓制度“護”綠。油田將低碳、清潔、節約、循環的要求形成制度,融入礦井生產經營的全過程,上下聯動,齊抓共管。讓民聲“贊”綠。堅持以人為本的思想,常村積極履行國有企業社會責任,與地方政府一道,加大對基礎設施、民生工程的投入力度,員工群眾生產生活環境得到持續優化,企業發展成果不斷惠及方方面面。
齊心之力,以人為本促和諧
“職工群眾是我們的衣食父母,我們要盡最大努力、最大可能地保證職工群眾的根本利益。”2018年10月,常村煤礦新一屆領導班子調整后,礦長蘆志剛鄭重承諾:“‘常村利益至上,職工利益至上’將是我遵循的原則和底線。”道行致遠、不忘初心。一年來,蘆志剛帶領的礦黨政領導班子情牽百姓、心系民生,夙興夜寐籌謀方略,跋履山川舟車奔忙。察細微處、關枝葉情,一系列職工群眾最關心的改革事項穩步推進。一份沉甸甸的民生成績單擺在我們面前:
尊重員工價值,推進全員素質提升。將人力資源作為礦山發展的不竭動力和創新源泉 , 促進員工個人價值實現和企業健康發展的有機融合。制定實施《常村煤礦“123”全員素養提升行動方案》,每季度由各系統為員工精選學習一本書;每月組織一次技術大講堂,一次科隊長論壇;每季度開展一次對標,做好一次培訓,做好一項考評,構建了系統化學習的制度保障。此外,還高標準投運安全培訓中心,為職工提素養提供了硬件保障。
以人為本,情系員工。深入貫徹實施以人為本的理念,開展大量員工關懷活動,努力營造溫馨、和諧的工作氛圍。持續建立健全走訪幫扶制度,完善單親困難女職工、孤、殘、患重病兒童家庭檔案,堅持節日走訪慰問活動、繼續開展“金秋助學”“訪貧問苦”等排憂解難工程,用暖心體現礦井擔當。推進社區門球場維修改造,積極開展老年職工運動會,讓老年人“老有所養、老有所樂”。
辦實事、辦好事,職工家屬幸福感節節攀升。實施廁所革命,提升礦區文明新形象;新建“孝親堂”,解決職工群眾關注的熱點問題;創建集團首家后勤服務管理監督公眾平臺,使全礦涉及民生服務的問題能夠在第一時間得到合理解決;打造集團首家便民智能生態第一平臺,給職工帶來實實在在的便利;全面規范礦長、書記熱線電話管理,熱線處置滿意率達99%……
一座礦山的溫度,取決于“底線”的刻度。盡管經濟下行寒意陣陣,但民生改善卻從未停滯,職工家屬的獲得感、幸福感不斷增強。這份民生答卷,浸透著礦黨政濃濃的民生情懷,更鐫刻著他們堅毅有恒的改革足跡。
奉獻之光 大愛無疆送溫情
消除貧困、改善民生、實現共同富裕,是社會主義的本質要求。常村煤礦履行社會責任,發揮自身優勢,投身精準扶貧,深化地企共建,帶動地方發展。積極開展公益志愿者活動,將溫情送往千家萬戶。
助力脫貧攻堅——“小康路上不落一人。”2018年5月,常村煤礦按照省委扶貧辦和集團黨委的工作部署要求,派駐扶貧工作隊進駐烈堡鄉小井溝村和大嚴備鄉馬坊村進行精準扶貧。自8月份以來,該礦黨委及黨員干部一共40余人分兩批到達兩個村子,進行了結對幫扶貧困戶,共計121戶。圍繞“六個精準”工作和“五個一批”政策落實,該礦黨員干部先后多次奔赴兩個扶貧點進行一對一幫扶。他們挨家挨戶詳細了解貧困戶的吃水、交通、住房、上學、就醫等方面的信息,重點落實了“一戶一臺賬、一戶一對策、一戶一幫扶”等情況,投入幫扶資金30萬元。 常村煤礦黨員干部還通過入戶調研走訪,結合村情實際,歸納整合貧困戶的民情民意,梳理出結對幫扶的工作方向。他們面對有限的土地資源,積極組織引導貧困戶發展養殖業。同時,組織村子里的剩余勞動力與幫扶單位進行對接聯系,進一步擴大勞務輸出,增加貧困戶收入。10月,該礦購買神池縣土豆5萬斤,向對口幫扶村的“潞安愛心屋”統一捐贈生產用品合計價值2萬余元,同時為扶貧隊、貧困戶、孤寡老人送去了米、面、油、衣物等生活用品價值1萬5千余元。常村煤礦通過物資扶貧、政治扶貧、產業扶貧、文化扶貧、教育扶貧等形式,由簡單的“輸血扶貧”轉變為“造血扶貧”,致力帶動百姓物質脫貧的同時,獲得精神的提振。
聚善社會公益——常村煤礦按照“優勢互補、利益共享、協調并進”的原則,積極實施與區域經濟接軌、地企共贏合作戰略,帶動公司周邊區域經濟增長和產業結構的優化升級。廣大員工積極響應號召,參與志愿者活動,傳遞社會溫情。實施暖心、順心、連心“三心工程”,成立暖心幫扶團隊,豐富內容,擴展范圍,開展多樣公益活動。
【關鍵詞】綠色;綠色開采;綠色礦山;礦產資源
一、綠色開采與綠色礦山的涵義
綠色開采其真正精髓在于“綠色”,究其何為“綠色”?根據中央提出的循環經濟――在遵循自然生態系統的物質循環和能量流動規律重新構建經濟系統,將經濟開采礦山活動高效有序地組織成一個“資源利用――綠色工業――資源再生”的封閉型物質能量循環的反饋式流程,保持經濟開采的低消耗、高質量、低廢棄、少污染,從而將經濟開采活動對自然環境的影響破壞減少到最低程度,最終形成綠色礦山。因此,“綠色”就是實行人與自然和諧發展,在滿足經濟開采活動的需要又保證自然環境得到有力保護。相對于粗放型的傳統礦山經濟開采――高開采、低利用、高排放,綠色開采是形成“低開采、高利用、低排放”的開采技術。不可否認,我們國家現在的礦山開采的確距離綠色開采還有一段路程。我們提倡綠色開采并不是對現有的開采理論、方法以及技術的否定,而是在現有的基礎上發展與創新,努力尋求一套具有更加豐富技術內涵與經濟原則的綠色開采方案。鑒于此,近幾年來我國很多學者提出了綠色開采理念及其技術,他們根據我國礦產開采的現狀指出綠色開采是一種以資源利用最大化,環境損壞最小化為最重要的目的,并且安全、高效利用可持續發展的礦產開采技術體系,這對建設綠色礦山的發展具有重要意義。
二、綠色礦山與環境保護
在相當長的一段時間以來,人們都是以擴大開發自然資源和無償利用環境做為經濟發展的主要方式,這一方面創造了人類空前巨大的物質財富和前所未有的社會文明,另一方面也造成了全球性的資源短缺、生態破壞和環境污染等重大問題,因此資源的開發利用與環境保護的矛盾日益尖銳化。在倍受全球礦業界廣泛關注的2006年中國國際礦業大會,中國國土資源部部長在會上首次提出了“堅持科學發展,建設綠色礦業”的口號,從此堅持科學發展,建設綠色礦業逐漸被世界礦業領域的業內人士所認同,并且成為我國礦產業的目標與開采原則。由此可見,建設綠色礦山的目標之一就是保護環境,使得礦山的開采逐漸與環境保護接軌最終相互促進共同發展。礦產資源開發開發過程中不可避免地要對礦區生態環境造成污染和破壞,如果不及時減少這種環境的負面影響,那么它的影響范圍會不斷擴大到礦區周圍,造成大面積的環境污染和生態蛻變。因此加強礦區的環境保護,不只是關系到礦山本身能否持續發展的問題,而且是關系到全局或全社會能否持續發展的問題。一方面,應該合理選擇生產技術工藝,減少污染物的排放,減輕礦區環境負荷;另一方面,切實加強礦區環境保護工作,使因礦產資源開發而導致的環境污染和生態破壞得到及時有效的控制和恢復。
建設綠色礦山的主體是礦山企業,無庸置疑礦山開采與環境保護協調發展的重任是落在礦山企業的身上。礦山企業是我國礦業的核心組成部分,但我國12萬多家礦山企業的情況卻令人不甚樂觀,在12萬家礦山企業里雖然有大型企業,但占大流的卻是那些中小型企業。雖然有國有企業但也不乏各種體制下的非公有企業,但不管是大型礦山企業還是中小型礦山企業,不管是國有還是非國有,他們的技術水平大都落后于世界先進水平,而且都面臨著管理上、資源上等各方面的問題。據統計,我國現擁有三百多座礦業城市,但由于資源的不合理開采與利用造成對礦山及其周圍環境嚴重的破壞與污染,這不僅違背了我國經濟發展的原則,更危害到人民群眾的生命安危,也嚴重制約了我國各方面經濟的發展。由此可見環境的保護有賴于對礦山企業的監督與考驗。隨著社會經濟的快速發展,來自人口、資源、環境等各方面矛盾的壓力,礦業面臨著時代賦予的機遇與挑戰,這一切綜合起來都對我國礦業提出更高更遠的要求與期待,因此走綠色礦山道路迫在眉睫,也只有建設綠色礦山,才能最終促進我國綠色礦業的全面可持續發展。實現綠色礦山,發展綠色礦業,必將成為人類科學永不停步的堅強后盾,成為社會經濟高度發展的必然要求,是我國社會主義現代化建設和全面實現小康社會的保證,對國家的發展、人民子孫后代的繁衍具有重要的現實意義和戰略意義。
三、綠色礦山的經濟效益分析
我國礦產資源的特點是資源總量大,礦種比較齊全,但人均資源量少,部分資源供需失衡,而且優劣并存。據統計,我國有關礦山類企業不少于12萬家,而單礦業城鎮就達到300多座,礦業為我國解決的就業人口至少2100萬人次,其中涉及開發的礦產包括10多種能源礦產、54種金屬礦產、91種非金屬礦產、3種水氣礦產等158種,而這個數字也在不斷增長。就經濟發展需要來看,目前我國92%以上的一次性能源、80%以上的工業生產資料、70%以上的農業生產資料、30%的工業總產值和33%的工業增加值都來自礦產資源,可見礦業對促進我國的經濟的迅速發展起到不可替代的作用。但日前我國礦產資源的開發利用率卻令人擔憂。據估算,全國礦產資源的總回收率僅有30%~40%,低于國際水平10~20個百分點。隨著礦業全球的一體化,礦產資源市場競爭激烈,我們應該抓住機遇,創造礦產資源的最大效益。綠色礦山以保護環境為基礎,與資源環境的承載能力相協調,以改善和提高生活質量為目標,與社會進步相適應,注重礦產的可持續發展。建設綠色礦山首先以合理的開發方式開采礦產資源,由于礦產資源為國家所有,因此必須堅持在國家宏觀調控下有償開采,這不僅可以增加我國的財政收入,也可以根據國民經濟需要對礦產資源的限量定量的開采,使礦產資源的開采更加靈活也使得礦產資源在創造財富的同時得到一定的保護;建設綠色礦山必須擁有先進的科學技術和方法,從資源的開采、運輸再到綜合利用水平的整個礦業生產流程都堅持科學的、綠色環保和節能的理念,從通過合理的生產工藝、調整生產格局、研究開發和投入運用新技術,提高礦產資源的利用率避免造成浪費,統籌全局,使資源實現的效能達到最大化,而在整個過程中對人類的生存環境包括自然環境和社會環境不產生負面的影響。綠色礦山要求我們遵循“減量化、再利用、再循環、再發展”的原則,無論是在經濟上還是在生活上都要努力實現從“廢物排除”到“環境凈化”再到“廢物利用”的綠色礦山發展方向,創造最大的經濟效益。
四、綠色礦山的可持續發展
(1)保持礦產資源的持續利用。礦山最重要的就是礦產資源,礦山的可持續發展必須以礦產資源的持續利用為基礎。而礦產資源是一種非再生性的自然資源,而其總量是有限的,所以保持礦產資源的可持續利用只是一個相對概念,即盡可能延長其耗竭的時間。這完全依賴于礦產開采行為的合理性。(2)礦產經濟的可持續發展。綠色礦山的可持續發展要以經濟效益為效益為核心,無論從維持簡單生產、提高裝備水平、進行工藝改造的角度,還是從礦區環保、污染物的控制與處理的角度來看,都需要投入大量的資金,只有取得良好的經濟效益,才能為持續、穩定的生產積累必要的資金。(3)經濟與資源、環境的協調發展。綠色礦山的可持續發展必須注重發展的協調性。礦山發展雖然強調以本身經濟發展為核心,即在資源開發過程中,以經濟效益為中心,但同時又必須充分發揮資源效益和客觀評價生態環境效益,使綜合效益達到最佳,只有這樣礦山的發展才是可持續的。
總之,堅持綠色開采,建設綠色礦山是一項任重而道遠的工程,需要國家多個部門的參與與相互協調,只有堅持可持續發展的原則,才能使這項工程逐漸推進并擴大。
參考文獻
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礦區位于白馬寺森林公園腳下,距市區約10公里,交通便利,環境優美,素有“花園式礦山”之稱。礦區占地1.9平方公里,現有住宅樓108棟,住戶4500多戶,礦的礦區綠化面積達到了8.4萬多平方米,覆蓋率達32.27%,人均綠地面積42.67平米。礦區擁有一流的室內體育館、大型水上游樂場所,社區服務功能完備,實現了宿舍公寓化,食堂餐館化,礦區園林化。礦區環境優雅,風景秀麗,居住條件舒適,居民小區獲“國家級文明小區”稱號。
改革開放以來,人發揚“艱苦求實,奉獻創新”的企業精神,始終堅持“安全第一,預防為主”的方針,積極深化改革,依托科技進步,不斷完善管理,使礦山沿著質量、安全、效益型道路穩步前進。
進入新世紀,面對礦井資源枯竭,地質條件不斷惡化,礦井提前進入衰老期的現狀,礦黨政班子圍繞晉城煤業集團“二次創業、十年百億”的宏偉目標,以謀求礦新的發展為己任。對外積極拓展礦生存發展空間,于年底構建了“礦大本營、趙莊礦井、沁秀公司、多經三產”四大板塊發展格局;對內努力改善人居生活環境,大搞生態綠化工程,規劃了一個停車場、三條主干線、五個生活(工業)區、七個植物園,形成了二季有果、三季有花、四季常青的綠化格局。
幾分耕耘,幾分收獲。通過礦歷屆領導班子和全礦職工家屬的不懈努力,礦先后建成現代化礦井、行業一級企業、職工生活福利樣板礦、文明煤礦,共贏得省部級以上榮譽60多項。
目前,礦正在圍繞晉煤集團公司“建設煤氣電化綜合發展的環保型綠色礦山”的奮斗目標,努力加快四大板塊的全面發展,謀求企業二次創業新的更大的進步。
一、共青團夜校創建背景
現代社會是知識化、信息化的社會,學習和掌握計算機知識成為人們工作生活的基本要求和必備工具。集團公司提出的“二次創業、十年百億”宏偉目標的實現需要一批具有現代企業競爭意識包括青年人在內的高素質人才隊伍。青年作為企業的突擊隊和生力軍、是企業的未來和希望,是推進企業二次創業的重要力量。為積極響應集團公司、礦黨政創建學習型組織的偉大號召,加快和推進青年人才工程建設,滿足礦山廣大青年職工對計算機知識學習的渴望,在集團公司團委和礦黨政的正確領導下,礦團委經過調查研究,于年7月成立了“共青團夜校”學習型青年小組。
在創建“共青團夜校”學習型青年小組的過程中,集團公司團委、礦黨政各級領導給予“共青團夜校”大力支持和親切指導。在共青團夜校開班儀式上,集團公司團委書記和礦黨委王中一書記親自為“共青團夜校”揭牌。創建一年來,公司團委書記多次對“共青團夜校”創建工作做出具體指導,礦黨委書記為學習型青年小組親自撰寫了領導寄語,礦黨委書記還就學習型青年小組創建多次給予指導,協調解決實際問題。凰山礦團委本著服務青年、服務礦山的宗旨,為把夜校辦成特色鮮明、成效顯著的青年學習陣地,團委為小組購買了書籍、光盤等學習資料,不斷引申創建工作力度。總之,各級黨團組織和領導的關懷,促進了學習型青年小組的創建工作。
二、共青團夜校性質
共青團夜校是共青團礦委員會牽頭組織領導的一個學習型青年小組。共青團夜校主要是利用業余時間對礦山的廣大團員青年進行計算機、礦業工程及企業管理等各類專業基礎知識培訓的學習陣地,是廣大青年相互學習、交流、研討的有效平臺,是青年崗位成才的成長園地,是推進礦山青年人才工程建設的特色載體。
三、共青團夜校學習型青年小組推進規劃
1、指導思想
規范學習行為,營造學習氛圍,為廣大員工提供學習交流平臺,通過提高企業員工學習力來提高企業的競爭力,推動人的全面進步和企業的全面、協調、可持續發展。
2、主要目標
1)隊伍建設:通過學習型青年小組的創建,造就一支“創新、嚴謹、奉獻、不斷學習”的小組隊伍,并在教學過程中,將學習型組織理論灌輸到學員思想中,從而推進人的全面進步和企業的全面、協調、可持續發展。
2)學習途徑:在加大教育培訓投入、加強教育培訓規劃的同時,大力倡導工作過程中的團隊學習,以點帶面,營造全員學習的氛圍。
3)小組體制:形成管理高效、機構扁平、富有創新能力、學習力強的團隊,以實現小組的相互學習、整體互動和協調合作。
3、立項情況:
1.以計算機基礎知識培訓為主,通過培訓,讓員工熟悉掌握計算機的基本操作技能,為工作、學習、生活打好基礎;
2.以計算機模塊考試培訓為主,為員工職稱晉級考試服務;
3.以計算機專業知識為主,通過學習,讓大家掌握一門或多門編程知識,為礦山培養自己的軟件人才;
4.以文化知識和英語知識為主,滿足大家對知識的求知欲,提高員工的整體素質;
5.以礦業工程、企業管理培訓為主,通過培訓,為礦山可持續發展提供可靠的智力支持和人力保障。
4、學習原則
1)內源學習:鼓勵員工從自身的崗位工作中學習,激發小組成員嘗試、探索新的構想,并在改善和創新的過程中不斷豐富自己的知識。
2)外源學習:開展廣泛的青工調查,盡可能為青工提供各類針對性的教育培訓、學習交流機會,并把青工的個人成才作為一種最高的激勵手段來使青工獲得新的能力,不斷提高我礦青年人力資源的素質,從而實現青年自身價值與企業發展的共同進步。
3)創建架構:
四、共青團夜校工作的實施方案
1、具體做法:
1)自小組成立以來,我們狠抓小組成員的自身素質,購買大量的計算機方面的書籍進行學習,并制定嚴格的小組成員學習考核制度,每周五晚進行集體學習,探討平時學習中遇到的實際問題。在一年的創建過程中,完成了對Windows、計算機網絡、計算機原理、Office辦公軟件系統、WPS辦公軟件系統及圖像處理等方面的知識,小組成員本身的素質得到了很大的提高。
2)將學習型組織的學習理念,在全體學員的學習中開展,我們將《第五項修煉》的實踐案例在上課時穿插,讓大家對學習型組織的學習有了一個新的認識,大大提高了學習效率,采用分組學習、競賽等方式培養大家進行團隊學習,在培訓的同時時刻把學習型組織理論灌輸到學員的學習中,使他們在結束學習后,能掌握這種先進的管理理念和學習方法。
3)創建的初級階段我們就嚴格按照學習型組織理論指導創建工作,組織小組成員系統的學習第五項修煉及相關學習型組織理論,積極參加集團公司舉辦的學習型組織創建培訓班,確立小組初期的共同愿景即掃除我礦青年職工中的計算機盲。針對這一愿景,小組成員通過探討、研究,確立小組的工作方案,并在不斷的工作中提高小組成員的整體素質、相互協作能力。
2、階段性成果:截至現在共青團夜校共舉辦10期培訓班,受訓人數達到272人,在培訓過程中我們不僅僅講授計算機的基本知識,還為大家講授我們小組的學習方法,使大家不僅對計算機產生了濃厚的興趣,而且通過學習,理解掌握了部分學習型組織的基本知識,受訓人員在結束培訓后,在單位能夠達到自主學習,并帶動身邊同事參與到學習中來,在我礦掀起了學習計算機的熱潮。小組成員為了檢驗階段學習效果積極報名參加集團公司第四屆計算機技能比武,在礦和公司的比賽中取得了較好成績;受訓的學員有很多也申報了計算機模塊考試,為晉級職稱的評定奠定了基礎。
3、奮斗目標:根據礦山發展實際,為進一步地把夜校辦成特色鮮明、成效顯著的學習陣地,礦團委本著服務青年、奉獻企業為宗旨,決定把“共青團夜校”作為我礦團青創建“學習型組織”的重要載體,辦成全礦員工特別是團青學習科學文化知識、增強專業技能、提高自身素質的學習園地,不斷適應我礦創建“學習型礦山”的發展要求,為企業的二次創業和我礦四大板塊的全面發展做出新的貢獻。
五、幾點思考
1.創建學習型組織活動是循序漸進的活動,必須自上而下、以點帶面地逐步推廣。其中發揮骨干和典型的作用尤為重要。特別要選準試點單位,爭取在較短的時間里取得明顯的效果,更能增強對整體推進的信心。
2.創建學習型組織活動是一個系統的、長期的管理行為,而不是簡單的仿效或運動,不能只追求形式上的創建,而是要把創建活動同企業的管理和創新緊密結合起來,真正改善工作氛圍,激發廣大員工的積極性和創造性,提高企業的管理效率。
采用環保工藝 保護凈水藍天
中國黃金內蒙古礦業有限公司烏山項目一期工程總投資28億元,其中3億多元專項資金都用于環境保護項目建設中,建設有一公里長封閉式皮帶長廊、國內最大的12萬噸封閉式儲礦堆場、深椎濃密、隔膜泵站等大型環保配套項目。
為了保護草原,保持藍天白云的潔凈空氣,企業的主工藝流程采用了國內領先的SABC流程、大型變頻電機、室內GIS系統220KV變電站、無功補償設備等技術措施來減少項目占地和能源消耗,與同類礦山相比,節約用地20%以上。
為了從根本上節約利用水資源,引進了滿洲里城市中水進行選礦生產,這是國內礦山首次將城市中水應用在選礦中。在系統水資源利用上,建立生產循環水管網,最大限度實現了水資源循環利用,循環利用率達到84%以上。目前,噸礦處理綜合用水量僅為同行業的25%左右。
在尾礦排放方式上,選用了節水節能效果明顯且高效安全的高濃度尾礦膏體排放技術,排放濃度達到68%以上,徹底解決了尾礦濕排帶來的水資源浪費和水、粉塵污染。
在節能方面,采取變頻、無功補償等先進設備,有效降低電網無功損耗,提高用電效率,僅2011年,公司節約電量10268016度,獲電力部門獎勵94.8萬元。
在垃圾處理方面,對鍋爐灰渣、中水環水處理站、污水處理廠的污泥以及塑料等無機的生活垃圾運至市政環衛部門指定的地點填埋處理;有機的生活垃圾用于尾礦庫覆土堆肥;選礦工藝水處理站污泥暫時作為危險廢物,交付有資質的單位進行處置。
由于烏山項目生產工藝用水尾礦回水長時間循環使用,可能產生重金屬離子富集,影響使用效果。他們借鑒其他礦山浮選工藝回水處理經驗,在尾礦車間設置選礦工藝水處理站,日處理水量約4000m3/天。使尾礦庫循環水各項重金屬含量達到一級排放標準。每逢春秋季節,尾礦壩上,南飛北歸的鷗鳥和野鴨在這里棲息嬉戲,流連忘返。
綠化美化家園 碧土青山作證
企業在建設期間,把綠化美化工作當作重點工作之一,根據礦山生態建設與環境治理需要,按照不同的生態功能作用,劃分為土地復墾區、水土流失治理區、工業場地與道路園林綠化區、生態防護林與景觀生態建設區四種生態功能區。他們將剝離的腐殖土全部堆存,并對排土場實施了復墾。先后投資4000余萬元,對廠區內外進行綠化、美化。烏山成了一座名副其實的花園式礦山。
為了將來大面積復墾,該公司把行政生活區東部2萬多平方米的荒地開辟成礦山復墾實驗苗圃。聘請多名專業技術人員,引進和培育適合寒冷干燥地區生長的樹種和植被,為礦山復墾做好準備。如今,郁郁蔥蔥的苗木已經成為烏山的一大新景觀。
建設礦牧和諧 共享發展成果
堅持創建“邊疆地區民族和諧的典范,著力打造礦牧和諧的人文綠色礦山基地”也是該企業的發展理念。
企業領導深刻認識到,草原是牧民賴以生存的家園,開發利用勢必會對牧民的生產生活產生影響,除了盡量把這種影響降到最低水平,就是嚴格按照有關政策規定,把給牧民的相關補償落實到位。
他們通過走訪周邊牧民,組織牧民來公司參加座談會,面對面溝通了解牧民的生產生活情況和實際困難,有針對性的提出解決辦法。每逢節日,公司組織人員去牧民家里慰問,送去生活必需品。牧民們也把他們當作親人,以蒙古族的最高禮儀接待客人,氣氛和諧而熱烈。今年春節期間,企業還與百余名周邊牧民舉行企牧迎春聯誼會,為每位牧民送去了500元的慰問金和米面等“年禮”。此外,公司黨委書記周仁照說:“我們經過多次派人對周邊牧民的養老、醫療、子女就業等情況進行調研,形成了牧民檔案,為了解決牧民實際困難,下一步打算為周邊牧民繳納養老保險,讓他們老有所養,解除后顧之憂。并幫助牧民解決子女就業問題,目前公司已安排70多名牧民子女就業,并正在擬定擴大牧民子女招工范圍。”
為了解決牧民生產生活用水困難問題,公司正在制訂方案,從礦區水泵房引水鋪設管道到附近牧戶家中。每當牧民出現急難險重的困難時刻,總能看到該公司員工的身影。去年5月3日,公司接到牧民火災求助電話,立即組織人員和兩輛消防車行車70公里到達現場,經過3個多小時英勇撲救,終于撲滅大火。12月3日子夜,公司得知有一輛大卡車陷在雪地中,公司派員,冒著零下30多度的酷寒和風雪趕赴現場,足足奮戰4個多小時,才將卡車拉出雪地。隊員們的臉凍壞了,凍僵的雙手連扣子都解不開……
xxxx礦是xxx集團下屬的一座年生產能力和洗選能力均為400萬噸的大型現代化礦井。1996年通過了iso9000質量體系認證,2001年通過“質量——環境——職業安全健康”一體化管理體系認證。現有職工6000余名,固定資產5.23億元。屬全民企業。
礦井始建于1965年,原設計能力150萬噸,1970年簡易投產,1981年達到設計能力,1987年進行改擴建,1991年底完成擴建工程,1996年產量達400萬噸,機械化程度達100%。井田地質構造簡單,煤質較硬,煤種為優質無煙煤。主要產品九級洗中塊獲國優銀牌獎、“全國用戶滿意產品”稱號,其它產品也分別獲省優、部優獎,是化工、冶金、建材、電力行業和民用的優質原料和燃料,暢銷國內二十多個省市,遠銷韓國、日本、土耳其和東南亞等國家地區。
礦區位于xx白馬寺森林公園腳下,距市區約10公里,交通便利,環境優美,素有“花園式礦山”之稱。礦區占地1.9平方公里,現有住宅樓108棟,住戶4500多戶,xxxx礦的礦區綠化面積達到了8.4萬多平方米,覆蓋率達32.27%,人均綠地面積42.67平米。礦區擁有一流的室內體育館、大型水上游樂場所,社區服務功能完備,實現了宿舍公寓化,食堂餐館化,礦區園林化。礦區環境優雅,風景秀麗,居住條件舒適,居民小區獲“國家級文明小區”稱號。
改革開放以來,xxxx人發揚“艱苦求實,奉獻創新”的企業精神,始終堅持“安全第一,預防為主”的方針,積極深化改革,依托科技進步,不斷完善管理,使礦山沿著質量、安全、效益型道路穩步前進。
進入新世紀,面對礦井資源枯竭,地質條件不斷惡化,礦井提前進入衰老期的現狀,xxxx礦黨政班子圍繞晉城煤業集團“二次創業、十年百億”的宏偉目標,以謀求xxxx礦新的發展為己任。對外積極拓展xxxx礦生存發展空間,于2003年底構建了“礦大本營、趙莊礦井、沁秀公司、多經三產”四大板塊發展格局;對內努力改善人居生活環境,大搞生態綠化工程,規劃了一個停車場、三條主干線、五個生活(工業)區、七個植物園,形成了二季有果、三季有花、四季常青的綠化格局。
幾分耕耘,幾分收獲。通過xxxx礦歷屆領導班子和全礦職工家屬的不懈努力,xxxx礦先后建成現代化礦井、行業一級企業、職工生活福利樣板礦、文明煤礦,共贏得省部級以上榮譽60多項。
目前,xxxx礦正在圍繞晉煤集團公司“建設煤氣電化綜合發展的環保型綠色礦山”的奮斗目標,努力加快四大板塊的全面發展,謀求企業二次創業新的更大的進步。
一、共青團夜校創建背景
現代社會是知識化、信息化的社會,學習和掌握計算機知識成為人們工作生活的基本要求和必備工具。集團公司提出的“二次創業、十年百億”宏偉目標的實現需要一批具有現代企業競爭意識包括青年人在內的高素質人才隊伍。青年作為企業的突擊隊和生力軍、是企業的未來和希望,是推進企業二次創業的重要力量。為積極響應集團公司、礦黨政創建學習型組織的偉大號召,加快和推進青年人才工程建設,滿足礦山廣大青年職工對計算機知識學習的渴望,在集團公司團委和礦黨政的正確領導下,xxxx礦團委經過調查研究,于2003年7月成立了“共青團夜校”學習型青年小組。
在創建“共青團夜校”學習型青年小組的過程中,集團公司團委、礦黨政各級領導給予“共青團夜校”大力支持和親切指導。在共青團夜校開班儀式上,集團公司團委xx書記和礦黨委王中一書記親自為“共青團夜校”揭牌。創建一年來,公司團委xx書記多次對“共青團夜校”創建工作做出具體指導,礦黨委xx書記為學習型青年小組親自撰寫了領導寄語,礦黨委xx書記還就學習型青年小組創建多次給予指導,協調解決實際問題。xxxx凰山礦團委本著服務青年、服務礦山的宗旨,為把夜校辦成特色鮮明、成效顯著的青年學習陣地,團委為小組購買了書籍、光盤等學習資料,不斷引申創建工作力度。總之,各級黨團組織和領導的關懷,促進了學習型青年小組的創建工作。
二、共青團夜校性質
共青團夜校是共青團xxxxx礦委員會牽頭組織領導的一個學習型青年小組。共青團夜校主要是利用業余時間對礦山的廣大團員青年進行計算機、礦業工程及企業管理等各類專業基礎知識培訓的學習陣地,是廣大青年相互學習、交流、研討的有效平臺,是青年崗位成才的成長園地,是推進礦山青年人才工程建設的特色載體。
三、共青團夜校學習型青年小組推進規劃
1、指導思想
規范學習行為,營造學習氛圍,為廣大員工提供學習交流平臺,通過提高企業員工學習力來提高企業的競爭力,推動人的全面進步和企業的全面、協調、可持續發展。
2、主要目標
1)隊伍建設:通過學習型青年小組的創建,造就一支“創新、嚴謹、奉獻、不斷學習”的小組隊伍,并在教學過程中,將學習型組織理論灌輸到學員思想中,從而推進人的全面進步和企業的全面、協調、可持續發展。
2)學習途徑:在加大教育培訓投入、加強教育培訓規劃的同時,大力倡導工作過程中的團隊學習,以點帶面,營造全員學習的氛圍。
3)小組體制:形成管理高效、機構扁平、富有創新能力、學習力強的團隊,以實現小組的相互學習、整體互動和協調合作。
3、立項情況:
1.以計算機基礎知識培訓為主,通過培訓,讓員工熟悉掌握計算機的基本操作技能,為工作、學習、生活打好基礎;
2.以計算機模塊考試培訓為主,為員工職稱晉級考試服務;
3.以計算機專業知識為主,通過學習,讓大家掌握一門或多門編程知識,為礦山培養自己的軟件人才;
4.以文化知識和英語知識為主,滿足大家對知識的求知欲,提高員工的整體素質;
5.以礦業工程、企業管理培訓為主,通過培訓,為礦山可持續發展提供可靠的智力支持和人力保障。
4、學習原則
1)內源學習:鼓勵員工從自身的崗位工作中學習,激發小組成員嘗試、探索新的構想,并在改善和創新的過程中不斷豐富自己的知識。
2)外源學習:開展廣泛的青工調查,盡可能為青工提供各類針對性的教育培訓、學習交流機會,并把青工的個人成才作為一種最高的激勵手段來使青工獲得新的能力,不斷提高我礦青年人力資源的素質,從而實現青年自身價值與企業發展的共同進步。
3)創建架構:
四、共青團夜校小組情況
1、團隊共同愿景:
培養具有現代企業競爭意識的復合型青年人才
2、團隊目標:
創建學習型組織爭做知識型青年
3、工作方針:
發揚團隊精神活出生命意義
4、座右銘:
勤于學習善于創造甘于奉獻
5、指導老師:
xxx
6、小組牽頭負責人:
xx
7、小組具體負責人:
xxx
8、小組成員:
xxxxxxxxxx
五、共青團夜校工作的實施方案
1、具體做法:
1)自小組成立以來,我們狠抓小組成員的自身素質,購買大量的計算機方面的書籍進行學習,并制定嚴格的小組成員學習考核制度,每周五晚進行集體學習,探討平時學習中遇到的實際問題。在一年的創建過程中,完成了對windows、計算機網絡、計算機原理、office辦公軟件系統、wps辦公軟件系統及圖像處理等方面的知識,小組成員本身的素質得到了很大的提高。
2)將學習型組織的學習理念,在全體學員的學習中開展,我們將《第五項修煉》的實踐案例在上課時穿插,讓大家對學習型組織的學習有了一個新的認識,大大提高了學習效率,采用分組學習、競賽等方式培養大家進行團隊學習,在培訓的同時時刻把學習型組織理論灌輸到學員的學習中,使他們在結束學習后,能掌握這種先進的管理理念和學習方法。
3)創建的初級階段我們就嚴格按照學習型組織理論指導創建工作,組織小組成員系統的學習第五項修煉及相關學習型組織理論,積極參加集團公司舉辦的學習型組織創建培訓班,確立小組初期的共同愿景即掃除我礦青年職工中的計算機盲。針對這一愿景,小組成員通過探討、研究,確立小組的工作方案,并在不斷的工作中提高小組成員的整體素質、相互協作能力。版權所有
2、階段性成果:截至現在共青團夜校共舉辦10期培訓班,受訓人數達到272人,在培訓過程中我們不僅僅講授計算機的基本知識,還為大家講授我們小組的學習方法,使大家不僅對計算機產生了濃厚的興趣,而且通過學習,理解掌握了部分學習型組織的基本知識,受訓人員在結束培訓后,在單位能夠達到自主學習,并帶動身邊同事參與到學習中來,在我礦掀起了學習計算機的熱潮。小組成員為了檢驗階段學習效果積極報名參加集團公司第四屆計算機技能比武,在礦和公司的比賽中取得了較好成績;受訓的學員有很多也申報了計算機模塊考試,為晉級職稱的評定奠定了基礎。
3、奮斗目標:根據礦山發展實際,為進一步地把夜校辦成特色鮮明、成效顯著的學習陣地,礦團委本著服務青年、奉獻企業為宗旨,決定把“共青團夜校”作為我礦團青創建“學習型組織”的重要載體,辦成全礦員工特別是團青學習科學文化知識、增強專業技能、提高自身素質的學習園地,不斷適應我礦創建“學習型礦山”的發展要求,為企業的二次創業和我礦四大板塊的全面發展做出新的貢獻。
六、幾點思考
1.創建學習型組織活動是循序漸進的活動,必須自上而下、以點帶面地逐步推廣。其中發揮骨干和典型的作用尤為重要。特別要選準試點單位,爭取在較短的時間里取得明顯的效果,更能增強對整體推進的信心。
2.創建學習型組織活動是一個系統的、長期的管理行為,而不是簡單的仿效或運動,不能只追求形式上的創建,而是要把創建活動同企業的管理和創新緊密結合起來,真正改善工作氛圍,激發廣大員工的積極性和創造性,提高企業的管理效率。
3.創建學習型組織不是簡單的工作方法,而是一種管理理念。創建中不應該生搬理論,而是要結合企業的實際情況有針對地創建,既要創新,又要把適合企業現狀的、有利于企業發展的經驗借鑒過來,為我所用。
4.創建學習型組織活動不是今天創建明天就能成功的,正如有關專家指出:“我們永遠都不能說自己已經是學習型企業了”,只有不斷地創建,不斷地創新,不斷地提高,在系統的修煉中循序漸進,才能保持創建的正確方向,使創建活動不斷向更高層面提升。
七、創建活動小故事
故事一
在創建之初,小組成員都是對計算機十分感興趣的團支部書記,雖然在學校或自學的計算機知識不少,但是有很多細節沒能系統掌握,我們就利用團隊學習日加強學習,學習有時比較枯燥,我們就采取口頭考試的形式,這樣大家可以用聽和討論的方式來了解更多的東西,學習氣氛也比較熱烈。通過一段時間的學習,大家整體水平有了很大的提高。選煤廠洗煤車間團支部書記xxx,在學校學的是新聞專業,憑著對計算機的愛好加入到團隊,為了能夠更好的掌握計算機知識,她起早貪黑的學習,遇到不會的問題自己查資料解決,實在不行在團隊學習日向大家請教,經過一段時間的努力,現在已經能夠給大家講課了。為了能夠更好、更系統的深入學習,2004年初,她還報考了太原理工大學的計算機本科專業。通過參加學習型小組她不僅學到了新的知識,掌握了新的技能,而且對學習型組織理論有了較深的理解,學到了新的學習方法,很有信心在將來的學習生活中取得更大的進步。
故事二
在夜校開始階段,由于有九百多人報名,我們一下子培訓不過來,所以現對35歲以下的人進行培訓,在第二期培訓班開班之前,基層有個42歲的工人老趙找到我們非要參加培訓。他說:“我們上學的時候沒趕上好時代,現在有了這學習的機會你們還限制年齡,那我去找領導行不”,面對它的熱情我們也非常感動,破例把它安排到培訓班。在學習中他特別用功,我們也根據他底子差的實際情況,安排輔導老師為他做更細致的講解,功夫不負有心人,在培訓結束時他圓滿通過考試。現在他買了電腦,家里人和單位的好多員工在他的帶動下,都開始學習計算機。他已經是單位里的電腦高手,每天還堅持利用業余時間在網上參加遠程教育。
緊緊圍繞創建國家環境保護模范城市的目標,以*城區發展規劃和生態建設規劃為指導,以綠帶、片林建設和綠色家園活動為重點,堅持以人為本、環境優先的原則,實行政府投資和社會綠化同步推進,增加綠化覆蓋率,確保綠化景觀有較大變化,生態環境得到明顯改善。
二、工作目標
以中心城區為重點,兼顧周圍郊區,使城市的生態環境工程建設與中心城區的各類公共綠地建設相結合,建成以小游園、街頭綠地、居住區綠地、單位綠地等綠色空間為基礎,以城市公園為核心,以街路、鐵路、河道、廊道綠化為框架網絡,將*城區建設成“環境優美、綠樹成蔭、空氣清新、生活安逸”的綠色城市。到2010年公共綠地總面積達440.5萬平方米,人均綠地達到*.*1平方米,綠化覆蓋率高于35%。
三、重點項目
以環城山體為綠化背景,以大凌河、什家河為綠化骨架,中心城區整體綠地系統形成“一環、兩帶、五廊、十線、多點”的網絡綠化格局。“一環”指中心城區環狀分布的山體連綿地帶;“兩帶”指大凌河綠化帶和什家河沿岸的濱水綠化帶;“五廊”是錦赤高速綠化廊道、京四高速綠化廊道、鐵路沿線綠化廊道、狼山綠化廊道、哨口山綠化廊道;“多點”主要指分布中心城區內部的各類公園以及街頭綠地。
四、工作重點及責任分工
(一)環城山體綠化工程
環城山體綠化主要任務是鳳凰山生態恢復,對現有礦山制定修復計劃,利用各種有效的生態修復和污染防治技術,對正在開采和已開采完畢的礦山進行環境修復。市旅游局負責景區內的植被恢復,市林業局負責景區以外的植被恢復。
責任單位:市旅游局
配合部門:市國土資源局、市林業局、市財政局、雙塔區政府
(二)河道綠化工程
繼續實施大凌河和什家河改造、綠化工程,大凌河兩岸濱河綠化帶寬度不小于20米,什家河兩岸濱河綠化帶寬度不小于15米。市水利局負責河道改造及綠化工程實施,市建委負責規劃設計,市綜合執法局負責違章建筑拆除。
責任單位:市水利局
配合部門:市建委、市綜合行政執法局、市財政局
(三)廊道綠化改造工程
建成中心城區五條生態廊道工程,分別為錦赤高速生態廊道、京四高速公路生態廊道、狼山生態廊道、鐵路綠化廊道、哨口山綠化廊道。依據鐵路、公路的不同等級和綠化的不同功能,根據不同地貌設計多種綠化類型,并修建花壇、雕塑、景亭等,做到人工設計與自然景觀相協調,實現多行、多層次綠化效果,豐富鐵路、公路綠化的內涵,打造出防護與觀賞相結合的具有*特色的生態路、綠色路、景觀路。
高速公路綠化隔離帶寬度10-15米,鐵路綠化隔離帶應距軌外15米,栽植寬度不低于30米。狼山生態廊道、哨口山綠化廊道根據地形、地貌情況進行景觀、綠化的整體設計規劃,提高*整體形象。各縣(市)區政府負責所轄區域內的高速公路、鐵路兩側綠化工程。市交通局負責普通鐵路綠化工程,雙塔區政府負責狼山、哨口山綠化改造工程。
責任單位:各縣(市)區政府
配合部門:市林業局、市交通局、市公用事業局
(四)道路綠化改造建設工程
實施*大街、中山大街、長江路、文化路、新華路、黃河路、燕都大街、濱河西路等道路綠化改造工程,主要包括行道樹的新植和補植,街頭綠地的新建和改造建設。
責任單位:市公用事業局
(五)多點綠化工程
1、城市出入口節點
主要實施城市5個出入口節點綠化提升工程,分別是哨口大橋節點、京四高速路節點、他拉皋北入口節點、中山大街南入口節點、南大橋入口節點。對城區出入口進行環境綜合整治,拆除有礙觀瞻的平房及建筑物,新建景觀綠地、綠帶。市建委負責規劃設計,市綜合行政執法局負責違章建筑拆除,市財政局負責提供資金。
責任單位:市公用事業局
配合部門:市建委、市國土資源局、市綜合行政執法局、市財政局
2、游園、廣場綠地建設
城區綠化在完善充實現有游園、廣場綠地建設的同時,要注重挖掘可綠化空間,特別是城區道路交叉的連接點,進行造園植綠,擴大綠化面積。加快實施珠江廣場、豪德廣場、凌鳳廣場、南塔廣場、體育廣場的綠化工程。
責任單位:市公用事業局
配合部門:市建委
3、單位、小區綠化工程
對城區內機關、企事業單位和居民小區進行拆墻透綠、垂直綠化,主要包括喬灌木種植和綠地建設。市經委負責企業的綠化建設,市文明辦、市直機關工委負責機關和事業單位的綠化建設,雙塔區、龍城區、開發區和*縣負責轄區原有住宅小區的綠化建設,市房產局負責新建小區的綠化建設。
責任單位:雙塔區政府,龍城區政府,*經濟技術開發區管委會、*縣政府
配合部門:市文明辦、市直機關工委,市經委、市房產局
六、保障措施
(一)加強領導
各地政府和市直各部門、單位要高度重視城區綠化工作,強力推進綠化工程建設速度,成立綠化工作領導小組,編制綠化方案,把綠化工作納入重要議事日程。
(二)明確責任
各地政府和市直各部門、單位要按照方案要求,結合實際,精心組織,有效實施,全面完成綠化工程任務。公用事業部門要嚴把栽植質量,加強綠化管護,確保成活率。建設規劃部門對綠化工程要認真進行規劃控制、設計審核。林業部門要加強對綠化技術的指導。財政部門要及時撥付綠化專項資金,并加強對綠化專項資金使用的監管。市公用事業局、市林業局、市交通局、市旅游局、市國土資源局等部門要嚴格對照工作規劃、目標要求和工作進度,及時進行檢查、指導、協調,督促各單位按要求開展工作。市直機關工委、市文明辦要將綠化工作與創建文明單位結合起來。各縣(市)區政府要做好協調工作,為城區綠化營造優良的環境,提供優質服務。市政府將對工作成績突出的單位和個人予以表彰,對工作不力、影響工作進度的單位及其主要負責人,實行責任追究。
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