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關鍵詞:民辦高校實驗(實訓)室;安全管理問題;安全管理對策
一、引言
近年來,我國民辦高校得到了前所未有的發展,并迅速成為我國高等教育事業的重要組成部分。民辦高校主要依靠社會力量進行辦學,以培養社會應用型人才為目的。根據辦學方向和社會需求,民辦學校建設了一些實驗(實訓)室,極大的滿足了學生的實踐教學。但是,由于民辦學校建校時間較短、管理經驗不足,嶄新的實驗(實訓)室內存在著足多安全隱患。一旦發生安全事故,涉及到學校人、財、物的安全和社會的穩定。
二、民辦高校實驗(實訓)室安全管理出現的問題
1 .資金周轉緊張,安全管理的經費不足。
由于民辦高校的辦學經費主要來源于學校自籌和學生學費,所以資金問題一直是民辦學校發展的瓶頸。為了發展,他們一方面要努力進行學校基礎設施建設、設備購置,另一方面還要維持正常的辦公、教學和人員工資等。因為資金有限和領導重視程度不同,實驗(實訓)室安全管理上投資甚微,所以實驗(實訓)室安全就難得到保證。
2.實驗(實訓)室管理機構不健全,管理人員不到位。
足多民辦學校無形中繼承了國辦高校重理論、輕實踐的觀點。另一方面,為了節省人員工資,好多崗位都是兼職的,如分管院長、職能管理部門、實驗(實訓)室管理員、實訓教師等都存在兼職。管理人員的不到位,管理機構的不健全,也是安全問題發生的原因之一。
3.實驗(實訓)室管理人員安全觀念不強,安全意識不深。
正因為民辦學校存在重教學、科研、輕安全管理的思想,所以,實驗(實訓)室管理存在著安全制度不嚴、檢查監督力度不夠、安全觀念不強的現象,還存在著認為只要現場工作人員多加留意就出不了大事的錯誤認識。這種思想勢必會造成管理上的疏漏,使不安全隱患隨時可能發生。
4.管理體系不健全,規章制度不完善。
因民辦高校在實驗(實訓)室安全管理方面經驗不足,很多工作尚在摸索中,還存在管理體系不健全和規章制度不完善的問題。安全制度不嚴,檢查監督力度不夠,口頭上重視,行動上忽視。制度的不完善,管理體系的不健全,造成了實驗(實訓)室安全隱患和安全問題的出現。
三、民辦高校實驗(實訓)室安全管理對策
1.根據實際需要,增加實驗(實訓)室安全管理經費。
實驗(實訓)室的安全管理,首先要保證必要的安全經費。每年學校年度財務預算時,學校要專門劃出一塊實驗(實訓)室的安全管理經費:一是用于購買安全設施的經費,二是進行安全教育的經費。只有配備各種必要的安全設施,才可以有效避免安全隱患的出現、安全事故的發生。如防止火災發生,可配備消防栓、滅火器等消防器材;防止被盜,可配備防盜門、窗、鎖、柜等設施;另外還要配備一些勞保用品:如頭盔、手套、靴子、工作服、防毒面具等。為了將事故苗頭杜絕在萌芽之中,還要配備先進的技術防范設施,安裝必要的監測、監控設備等。
2.健全實驗(實訓)室管理機構,規范實驗(實訓)室人員編制。
根據國家實驗室工作管理辦法,按標準設置實驗室管理機構,按崗位設立實驗室人員編制,取消兼職實驗室管理員。院級設立實驗室分管院長,有專門處室代表學校對實驗室進行實驗室建設和日常管理。各實訓中心和實驗室設立主任、副主任、秘書等職務,每個實驗室分室要設立專職管理員、安全員。只有機構、人員到位,實驗室的安全管理才有充分保障。
3.提高安全意識,落實安全責任。
實驗(實訓)室的安全工作至關重要,必須自上而下,統一思想,逐級明確責任。每年年初,我們學校以分管實驗(實訓)室院長開始,層層簽訂安全責任書,即分管院長和職能管理部門負責人簽訂,職能部門和分管部門簽訂,最后落實到每個實驗(實訓)室管理員。通過簽訂安全責任書,使各級人員安全意識得到提高、安全責任得到落實。所以從職能管理部門到具體管理崗位,他們在安全管理工作上都比較主動,日常工作安排值班安全員檢查,定期安排安全教育,每學期定期開展“安全活動月”活動,節假日和學期末進行安全大檢查。通過安全責任的落實,管理人員積極性得到提高,實驗(實訓)室的安全問題得到保證。
4.建立健全安全管理制度,做到有章可循。
管理離不開制度,只有規范建立健全實驗(實訓)室安全管理制度,實驗(實訓)室才能得到安全保證。實驗(實訓)室管理制度的完善是解決問題的重要基礎。職能部門管理人員要負起這個責任。從學校總的來說要制定《實驗(實訓)室安全管理制度》,各級實驗室管理人員職責,學生上課要遵守《學生實驗(實訓)守則》,各大型、危險、精密儀器設備要有安全操作規程,實驗(實訓)室管理員還要執行《實驗器材保管、領用、借還制度》......總之,實驗(實訓)室的安全管理工作必須做到有章可依,有章必依,執章必嚴,違章必究,安全工作才能落實到實處。
結束語
安全問題一直是建筑行業的首要問題,沒有系統的安全保障就會造成嚴重后果,對于建筑企業、施工單位和具體的工程參與人員來說都是巨大的威脅。在安全管理活動中,機械使用的安全管理是十分重要,但又非常容易被忽視的一項工作,無論是施工單位還是具體的機械操作人員往往都會盲目自信,認為自己對機械設備的操作非常熟練,但是卻會出現各種各樣的問題,從而帶來不堪設想的后果。建筑施工安全是一個老生常談的話題。從微觀角度上來說,建筑工程施工的安全工作是施工參與人員和后續使用人員最基本的安全保證;從宏觀角度上來說,安全工作關系到建筑企業的長足發展、國民經濟的穩定發展和社會的和諧進步。所以說任何情況下都應當將安全工作當作是施工過程中的頭等大事來做。當前建筑工程施工過程中常出現各種事故,具體的事故類型比例詳見圖1。從圖1中的數據可以看出,建筑工程中的機械傷害竟然達到7%,這簡直是不能想象的。因為像坍塌、物體打擊等等問題都是不可避免的,而機械出現故障導致人的傷害幾率是極低的,那么因為機械問題導致的傷害所占比例還如此之高就不得不讓人特別注意了。機械傷害所占的比例如此驚人,固然有各種主觀和客觀的原因,但是一定是由于施工單位施工安全管理工作出現漏洞才會導致各種機械傷害的出現。
1現代工程機械施工安全管理中常出現的問題
當今建筑施工單位大多數都會將安全管理工作當成十分重要的工作去做,但是不可避免地,因為各種主客觀的原因導致漏洞和問題的出現。主要的一些問題表現在下面的幾個方面:⑴施工單位往往沒有建立科學、完善的管理制度。很多施工企業認為安全工作應當是施工的參與人員自己應當注意的,不需要再建立完善的管理制度。這種思想是錯誤的。人總是會盲目地相信自己的技術水平,如果沒有強有力的制度去制約和規范的話,則很難保障機械的安全運行和使用。除了沒有科學的制度,還有很多企業的規章制度已經過時,不符合當前的時展和施工現狀,容易造成各種安全事故和隱患的出現。⑵資金上的投入較少。由于建筑工程所需要的資金是非常多的,所以投資單位投資一般來說都是非常緊張的。施工單位往往愿意將資金花費到建設上而不愿放在管理中,更加忽視機械設備在建筑施工中起到的重要作用。在機械設備安全管理上投入的資金少之又少,這就意味著無法用最先進、最有安全保障的機械設備來進行施工活動,也無法吸引更多技術和經驗俱佳的人才,導致安全事故出現的幾率大大提升。⑶機械操作人員的麻痹大意和盲目自信。由于機械設備的操作人員往往認為自己在操作機械設備上沒有問題。事實上很多機械設備的操作人員根本沒有按照機械設備的操作流程和手冊進行操作,一次不出問題并不代表著永遠不出問題,相反,這種依賴于經驗的盲目自信還會極大地提升事故的出現幾率,從而造成不必要的損失。
2現代工程機械施工安全管理可行性措施研究
其實機械施工的安全管理工作并沒有想象中的那么復雜。針對當今工程機械施工安全管理的漏洞和存在的問題,未來在該方面應當從下面的幾點做起:首先,應當完善各種規章制度。建筑施工活動往往是牽涉面極廣的,參與的人員也是極多的。如果沒有統一的規章制度,造成每個施工的參與人員都各自為戰的局面,就會很容易出現各種問題。尤其是在機械的購置和使用上,操作者往往過分自信,認為自己擁有十分豐富的機械操作經驗,不需要特別的注意,這就十分容易出現問題。一旦出現問題,就會造成非常嚴重的后果。所以嚴格的規章制度是確保機械施工安全的最大保障。其次,應當加強現場管理工作。很多企業也制定了非常周密的規章和制度,甚至很多細節都規定得十分明確,但是在施工過程中還是會出現各種問題,這就是因為施工單位只重視制度本身,而沒有意識到應當將制度落到實處。具體來說,應當加強現場的巡查工作,定期和不定期地進行現場考察,發現違規操作機械設備的情形必須予以阻止和糾正,做好各種機械設備的維護工作,大大提升機械施工的工作效率。再次,應當做好人員的管理工作。盡管當今科學技術飛速發展,各種智能化、自動化已經成為機械發展的趨勢,但是在當前的科技水平下,建筑工程所使用的機械設備還是擺脫不了人力的操作。而只要有人操作就有很多不確定因素,所以一定要做好相關人員的管理工作。要對操作和維修人員進行思想教育,要求他們在操作和維修工作中將安全放在首位,不能麻痹大意,也不能盲目自信;要進行技術上的培訓,用技術上的熟練來確保機械施工的順利進行;要組織各種安全檢查,將責任落實到人,發現問題絕不姑息。最后,應當做好必要的資金投入。對于安全工作來說,很多情況下防護措施都是需要資金投入的。在機械施工領域加強資金投入的必要性體現在下面幾個方面:一是投入更多的資金就能夠選擇性能更好、安全性更高的機械設備,這樣能夠直接改善機械施工的安全環境;二是合理的資金投入能夠為機械施工和維護打造出更為安全的施工背景,能夠有效避免機械安全事故的出現;三是資金的投入能夠選用更為專業、更為熟練的機械操作和維護人員,從而確保機械施工的安全性。
3結語
【關鍵詞】施工現場;安全管理;對策
0.引言
由于國民經濟高速發展,建筑行業也得到了的迅猛發展,但由于建筑施工具有工作量大,施工復雜,先進技術應用廣泛的特點,給人們帶來了許多安全問題。雖然我國現有的施工安全管理水平較以前有大幅度的提高,建設工程施工安全狀況得到了很大程度的改善,但由于政治、經濟、文化等發展水平所限,還存在一些問題制約著建設工程施工安全水平的提高。
本文通過對建筑施工安全評價研究,利用建筑施工危險源的識別找出施工中影響安全的主要因素,為建筑施工系統危險辨識及控制措施的制定提供了參考依據。
1.施工現場安全管理概述
施工現場安全管理,就是施工項目在施工過程中,組織安全生產的全部管理活動。通過對生產因素具體的狀態控制,使生產因素不安全的行為和狀態減少或消除。施工現場安全管理必須堅持的原則[4]:
(1)管生產同時管安全,安全管理是生產管理的重要組成部分。
(2)科學的安全管理目的。安全管理的內容是對生產中的人、物、環境因素狀態的管理,有效地控制人的不安全行為和物的不安全狀態,消除或避免事故。
(3)安全生產的方針是“安全第一,預防為主”。安全第一是從保護生產力的角度和高度,表明在生產范圍內,安全與生產的關系,肯定安全在生產活動中的位置和重要性。
(4)堅持“全員、全過程、全方位、全天候”的四全動態安全管理。
(5)安全管理的目的是預防、消滅事故,防止或消除事故傷害,保護勞動者的安全與健康。
(6)在管理中發展、提高。不斷地摸索新的規律,總結管理、控制的辦法與經驗,從而使安全管理不斷的上升到新的高度。
2.施工現場安全管理影響因素識別分析
2.1人的因素
人的因素是指人的不安全行為,是事故產生的最直接因素。各種生產事故,其原因不管是直接的還是間接的,都可以說是由于人的不安全行為引起的。人的不安全行為可以導致物的不安全狀態,導致不安全的環境因素被忽略,也可能出現管理上的漏洞和缺陷,還可能造成事故隱患并觸發事故的發生[5]。從心理學的角度,人的行為來自于人的動機,而動機產生于需要,動機促成實現其目的的行為發生。盡管人具有自衛的本能,不希望受到傷害,并且根據希望產生自以為安全的行為,但是人又是具有思維的,由于受到物質狀態以及自身素質等條件的影響或制約,有時會出現主觀認識與客觀實際不相一致的現象。心理反應與客觀實際相違背,行為就不安全[6]。人在生產活動中,曾引起或可能引起事故的行為,必然是不安全的行為。
2.2物的因素
在建筑生產活動中,物的因素是指物的不安全狀態,也是事故產生的直接因素。導致事故發生的物的因素不僅包括機器設備的原因,而且還包括鋼筋、腳手架的高空墜落等物的因素。物之所以成為事故的原因,是由于物質的固有屬性及其具有的潛在破壞和傷害能力的存在。物的不安全狀態主要表現在以下幾點[7]:
(1)設備、裝置有缺陷,例如設備陳舊、安全裝置不全或失靈、技術性能降低、剛度不夠,結構不良,磨損、老化、失靈、腐蝕、物理和化學性能均達不到規定等。
(2)施工場所的缺陷,例如工作面狹窄、施工組織不當、多工種立體交叉作業、交通道路不暢、機械車輛擁擠等。
(3)物質具有危險源,例如物品易燃、毒性、機械振動、沖擊、旋轉、拋飛、剪切、電器漏電、電線短路、火花、電弧、超負荷、過熱、爆炸、絕緣不良、電器無漏電保護、高壓帶電作業等。
2.3施工環境的因素
在時施工過程中,常會遇到一些不利于施工的天氣,如刮大風、下大雨等等,此時如果進行施工就很不安全,尤其是高空作業更危險。在外界環境作用下,工人在操作時很難做到思想高度集中,加之因刮大風導致架體或高聳的機械設備產生晃動,使操作者產生恐懼心理,或一些電線經過日曬雨淋后產生開裂,內芯,雨淋后極易漏電傷人[8]。
2.4管理因素
大多數工傷事故所以發生,既有人的不安全行為的原因,也有物的不安全狀態的原因,要預防事故無非采取以下四種方式;①約束人的不安全行為;②消除物的不安全狀態;③同時約束人的不安全行為,消除物的不安全狀態;④采取隔離護防措施,使人的不安全行為與物的不安全狀態不相遇。
制定安全管理制度的目的是通過規范企業的安全生產行為來保護職工在生產過程中的安全與健康,說到底是杜絕各類事故的發生。為此,應采取預防事故中提到的四種措施來制定針對性的制度。將這些制度分為約束人的不安全行為的、消除物的不安全狀態的和隔離防護等三大類,并從人、財、物、時間、信息等方面加以細化。
3.施工安全管理對策
隨著社會的發展,建筑施工安全管理已經暴露了不少缺陷,如建筑法律法規可操作性差;法律法規體系不健全;部分法律法規還存在著重復和交叉等問題。建筑業施工安全生產的監督管理基本上還停留在突擊性的安全生產大檢查上,缺少日常的監督管理和措施。監管體系不夠完善,資金不落實,監管力度不夠,手段落后,不能適應市場經濟發展的要求。在這種形勢下,必須建立“以人為本”,以法律制度為基礎,以企業安全保證體系為主體,以遏制重大事故為重點,以安全培訓、合理引導、提高素質為保障的現代安全生產管理模式,包括以下九個方面:
(1)創新和完善建筑安全生產的各項制度。
(2)創新建筑施工安全的檢查監管模式。
(3)建立安全生產投入長效機制。
(4)進一步完善建筑勞務安全生產培訓教育基礎建設。
(5)抓好科技創新,鼓勵企業加大安全生產的科技投入。
(6)建立施工生產應急救援體系。
(7)建立責任檢查落實機制。
(8)建立整改有責機制。
(9)全面提高安全管理水平。
【參考文獻】
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1醫院臨床實驗室生物安全管理現狀
1.1對相關法規、業務知識缺乏了解 據相關調查發現,部分醫院在實驗室布局、購置儀器設備時只根據自己常規能開展的檢測項目來考慮,而沒有考慮到實驗操作需在哪一生物安全級別實驗室內開展、檢測對象屬于哪一類病原微生物等,并且也不知對生物實驗室該如何新建、改建、擴建。同時,實驗室工作人員對于生物安全相關法規、業務知識淡薄,部分人員在日常工作中沒有做好實驗室感染控制和個人防護工作。
1.2組織、制度不健全 醫院在建立和落實組織、制度方面比較薄弱,還缺乏完善的組織制度,且針對性不強,難以將制度落到實處,導致實驗室制度形同虛設。同時,一些醫院由于實驗室又兼辦公室,其他部門人員能夠隨意出入實驗室,在這方面需加強管理。
1.3未重視到個體防護 在一項調查中發現,實驗室在樣品采集中沒有配備專用的采樣包,采樣設備和防護設備不完整,采樣人員沒有重視到個體防護,認為防護設備沒有必要,同時也沒有完整記錄采樣資料[2]。
1.4樣本的貯存與處理措施不當 根據調查,大多數實驗室管理措施不嚴格,存在患者檢測樣本貯存與處理不當的現象,主要體現在待檢血樣、檢測試劑與乙肝、梅毒等陽性血沒有分開貯存,而是混放在一起。同時,實驗室的一些培養基(液)和廢棄樣本處置簡單,對細菌未經過認真消毒處理,有的只是簡單用消毒劑浸泡,有的甚至直將扔到袋中按照醫療廢物進行處理。
1.5實驗室存在嚴重的污染 在實驗室工作環境中,往往會因患者檢測標本、儀器、試劑及廢棄物等受到嚴重污染。甚至有相關調查表明,消毒前實驗室工作人員所用的盛血盤、試管架等工作用具及擦桌布等都會對室內造成嚴重污染,甚至室內空氣、實驗臺、水龍頭等的細菌總數已嚴重超標,實驗臺面、空氣經消毒后細菌總數均達標,但工作人員所使用的工作用具細菌總數仍存在超標的現象,其HBsAg檢出率達到40%~58.33%[3]。此外,還有相關調查顯示,某醫院乙型肝炎病毒者多因接觸血液、分泌物、體液所致,由此可見,醫院實驗室工作人員會因實驗室工作環境污染而受到較大的危害。
2提高實驗室生物安全水平的對策
醫院臨床實驗室工作人員工作職責主要在于處理患者的各種檢測標本。若檢測標本存在著傳染性疾病,則工作人員在檢測和處理這些標本時容易被感染,同時工作人員將這些標本及含標本的混合液處理不當,則會導致環境受到污染,從而使傳染病向實驗室外傳播。因此,我們還應做好以下工作。
2.1建立行之有效的管理制度 雖然醫院已經建立了實驗室生物安全管理制度,但執行效果不盡人意。對此,為建立有效的臨床實驗室安全管理體系,在積累長期工作經驗的基礎上,學習國外先進經驗,建立起一套行之有效的管理制度。同時要求醫院各職能部門對制度的執行情況進行定期檢查。
2.2重視實驗室內清潔 實驗室內部清潔工作不到位也是導致實驗室生物污染的重要原因。尤其體現在溫箱、冰箱未進行定期消毒、水浴箱內水污濁嚴重等。因此,實驗室內必須制定一個規范的內務清潔程序。其具體措施如下:對所有桌面、工作面用1%~10%氯酸鈉液進行清潔,將污染進行徹底清除;對所有儀器(包括冰箱、水浴箱、離心機、自動分析儀及混勻器等)同樣用1%~10%氯酸鈉液進行清潔。并要求實驗室工作人員根據相關要求對污染物品進行清洗,而不能隨意清洗。
2.3改正不良工作習慣 實驗室是生物危害物傳播的主要場所,因此實驗室工作人員必須改正日常工作中一些不良習慣,如:冰箱內禁止貯存飲料和食物、嚴禁吸煙、化妝、飲水、吃食物等;每一間實驗室都應提供洗手裝置,工作人員將手套脫去后應及時洗手,特別是皮膚接觸到傳染物質時應及時進行清洗;在儀器移動前,應對其進行檢查,并清除污染;在收集-處理-檢測-貯存-傳送標本時,必須要確保所放置的容器不會破裂,才能保證沒有潛在的傳染物質。
2.4加大個人防護用品的投入力度 臨床實驗室者除了為工作人員提供了口罩、手套等防護用品之外,還應對個人防護用品的使用制定詳細的要求,對于實驗操作中哪些防護用品是必須使用的都應有明確的規定。如工作人員在進行微生物接種的操作過程中,口罩、手套及防護眼鏡等是要求必須佩戴的。
2.5加強生物安全的培訓和日常督導 為了能夠讓醫院實驗室工作人員盡快熟悉各項管理制度,并了解生物實驗室各項安全管理制度的目的性,筆者認為需要定期對實驗室相關管理人員、工作人員進行專項培訓。醫院管理部門組織相關人員認真、細致學習《醫療機構臨床實驗室管理辦法》、《實驗室生物安全通用要求》、《微生物和生物醫學實驗室生物安全通用準則》等相關法律法規;同時,要求所有工作人員在日常工作中必須嚴格執行相關規章制度,部門管理責任人應堅決落實管理、監督職責,并及時發現、解決制度在執行過程中出現的問題,逐步讓實驗室工作人員形成良好的生物安全防護習慣。
3結論
綜上所述,在醫院臨床實驗室生物安全管理中,生物安全意識起著至關重要的作用,必須提高實驗室工作人員的生物安全意識,積極發揮主觀能動性,真正發揮"硬件"設施的作用。同時,我們應以科學的態度對待臨床實驗室的生物安全問題,將各項管理規章制度落實到位,建立醫學實驗室的管理長效機制和完善的生物安全防護措施,繼續深化管理,持續改進,提高水平,確保實驗室環境和工作人員的安全,才能將實驗室生物危害降至最低。
參考文獻:
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[關鍵詞]建筑施工現場 安全管理 現狀 改進對策
中圖分類號:S831 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2016)10-0138-01
引言
建筑施工是一種高危作業,很容易出現安全事故,不僅會給建筑企業帶來嚴重影響,還會對施工方人員的生命安全產生重要威脅,所以其安全生產一直是建筑企業和政府監管的重難點。在建筑施工現場,機械設施以及施工人員眾多,很多都是臨時搭建的設施,具有較大的流動性,所以存在很多的安全隱患。同時,很多建筑企業的規章制度并不完善,安全防范措施的力度不足,沒有及時對存在的安全隱患進行整頓,所以在安全管理中還存在較大漏洞和缺陷。另外,建筑施工現場會受到氣候等外在因素的影響,工作強度較高,環境較差。上述這些因素都給建筑施工現場的安全管理增加了難度。下面,我們就從其現狀和改進措施兩方面展開討論。
一、建筑施工現場安全管理的現狀
(一)法律法規并不完善
近年來,由于建筑安全事故屢屢發生,給建筑行業的穩定發展產生了較大的不利影響,所以我國政府出臺了很多相關的法律法規,對建筑施工中的安全問題進行了約束。但是由于建筑產業的迅速發展,出現了很多新的問題,導致我國建筑施工現場的安全管理存在很多漏洞,尤其是安全監管的執行力欠缺。這一問題的產生和建筑市場中的分包現象具有密切關聯,他們共同管理一個項目,權責模糊,所以很容易出現偷工減料、相互推諉等現象,很難對其進行統一的安全管理。
(二)建筑企業的投入有限
很多建筑企業為了實現最大化的經濟效益,所以對安全管理的資金、人力、物力投入有限,沒有對安全問題引起足夠的重視,施工現場的安全設施嚴重不足,存在僥幸心理。例如,很多建筑施工現場的護欄都是隨意的,卻沒有對應的安全防護欄。又例如,在電梯以及其他危險系數較高的區域沒有設置標識牌,存在很嚴重的安全隱患,極易導致重大安全事故的發生。
(三)安全意識薄弱
縱觀近幾年建筑市場發展,我們發現施工現場簡陋,安全管理的執行力欠缺已經成為普遍現象。很多建筑企業在對施工人員進行安全和技術培訓時,很多都是流于形式,根本沒有認真貫徹落實。還有很多管理人員也缺乏足夠的安全知識,導致國家的相關規定成為一紙空文。
(四)施工人員的素質有待提高
目前,很多施工人員都是進城務工人員,文化水平較低,受教育程度有限,所以缺乏足夠的安全意識。同時,由于他們對建筑行業的認識程度有限,沒有意識到安全生產的重要性,缺乏自我保護意識和能力,再加上技術水平不高,沒有接受專業培訓,在施工過程中很容易出現失誤,導致安全事故的發生。
二、建筑施工現場安全管理的改進措施
(一)完善法律法規,并嚴格執行
《安全生產法》和《建筑工程安全生產條例》是建筑企業必須遵守的規定,是安全施工的法律保障。所以,施工企業應該在現場設置專門的安全管理機構,保障有足夠的安全管理人員,明確其崗位職責,始終堅持安全生產的重要方針,切實將安全生產責任制落到實處,做到嚴格執法,違法必究。同時,兼職企業還應該努力培養高素質的安全管理人才,建立完善的安全管理制度,積極總結經驗教訓,在遵守工程建設強制行性標注的基礎上,制定出一套符合企業實際情況的安全生產規章制度,并在現場施工中嚴格執行。另外,建筑企業還應該建立相關的安全生產考核方法,對表現優秀者進行獎勵,對不遵守安全生產制度的予以嚴厲處罰,提高他們安全施工的自覺性,將安全隱患消除在萌芽狀態。
(二)增加安全施工的投資力度
建筑企業必須切實轉變施工態度,不能一味追求施工的進度和經濟效益,還應該兼顧施工的安全性,這樣才能真正實現效益的最大化。第一,增加對安全施工的資金投入,并合理使用,結合施工項目的計劃,制定安全施工資金使用的計劃書,確保這筆資金能真正應用在安全生產中,不被挪作他用,為確保施工安全提供資金支持。第二,增加設備投入。在建筑現場的具體施工中,積極引進能夠對現場施工的安全性進行實時監管的設備,以便能夠及時發現施工中存在的安全隱患,并采取對應的措施,消除安全隱患,預防安全事故的發生。
(三)增加安全教育培訓,增強安全意識
針對建筑施工人員安全意識薄弱,綜合素質較差,缺乏自我保護意識和能力等問題,最重要的改進措施就對其進行專業培訓。首先,通過農民工學校,對施工人員進行專業知識教育培訓,主要內容包括建筑工程的基礎知識、安全施工的基本要求、與安全防護相關的知識等,全面提高他們的安全生產意識。其次,積極對新技術、新設備、新材料、新工藝和新工種進行介紹,在沒有達到安全施工的要求之前,不能進入施工現場。再次,做好施工作業人員的安全崗前教育培訓,未進行崗前培訓教育的人員不得進入施工現場作業,同時也要加強對安全管理人員的安全生產規范和安全知識的培訓教育,使安全管理人員的安全知識水平得到完善,指導和監督施工現場的安全生產工作。
除了上述三方面的改進措施之外,還有很多改進措施需要我們在實踐工作中不斷進行總結和探索,全面提高建筑施工現場的安全管理水平。
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呂梁市煤炭資源豐富,煤種齊全。煤質優良,賦存條件穩定,是全省乃至全國重要的焦煤生產基地。全市預測煤炭儲量1538億噸,探明儲量421億噸。2008年以來,煤炭生產處于相對穩定的狀態,但也很大程度地存在著井下越界開采、以包代管、以掘代采。火品管理混亂;勞動用工管理混亂;“一防三通”管理差;煤礦事故總量仍偏高;礦工特別是農民工培訓教育工作薄弱等問題較為突出。需做好煤礦安全生產,強化監督管理,嚴格落實監管制度強化安全保障等相應的解決對策和具體措施。
一、呂梁市中小煤礦安全監督管理的現狀及主要問題
2008年以來,隨著煤炭企業安全監管兼并重組整合工作的健康有序進行,呂梁市煤炭產業水平有了較大提高,產業集中度明顯提高,原有小煤礦所呈現的“規模小、管理混亂、布局分散”的狀態得到有效整改。目前全市共有中小煤礦309座,年產原煤 萬噸。經過近年的連續不斷改進,全市中小煤礦安全條件有了較顯著的提升,各級各類管理人員素質有了較大程度的提高,部分煤礦還安裝了先進的井下監控系統,安全監管水平有所提高。
在中小煤礦的監管力度上,呂梁涉煤管理部門在整體上一直未敢放松警惕、掉以輕心,始終保持從嚴管理的態勢,取得了較好的效果。較好地形成了政府統一領導,煤炭主管部門實施監管,煤炭監督機構實施監察,安全監督部門宏觀協調管理的安全生產監督管理體系。圍繞重、特大事故的防御,政府先后出臺《關于加強煤礦安全生產工作的意見》、嚴格貫徹執行《國家安全監管總局關于進一步加強煤礦煤礦企業安全技術管理工作的知道意見》、《呂梁市加強煤炭行業管理的實施辦法》等等。建立了一整套較為完善的地方安全生產責任追究體系和考核辦法,將安全生產監管觸及到基層,強化基層基礎工作,增加安全投入,加強中小煤礦的基礎設施建設,改進部分裝備,煤炭安全生產監管工作扎實有效推進。盡管如此,由于煤炭生產時地層下作業,環境惡劣,尤其是五大災害(水、火、瓦斯、煤塵、頂板)事故嚴重威脅礦井正常生產機礦工生命安全。煤礦安全問題較其他行業而言更復雜,尤其近幾年隨著煤礦開采深度的加大、著力于改進形成高產高效的礦井,在此過程中伴隨著重大惡性事故發生,煤礦生產形勢顯得尤為嚴峻。
第一,以包代管、以掘代采、火品管理混亂。
一些中小煤礦在生產過程中,采用法律禁止的“以包代管”的方式生產經營,使得安全生產責任制不落實,安全措施不到位。更有甚者,在沒有取得營業執照及相關審批手續的情況下,擅自承包井巷掘進工程組織工人進行施工。一些煤礦沒有正規采煤工作面。采用巷道式采煤,以掘代采,隨意布置采掘作業地點,到處是獨頭盲巷,采掘面布置十分混亂。嚴重違反了只允許布置1個回采工作面和2個掘進工作面的規定。部分煤礦企業存在井下炸藥庫不合要求,超量儲存,違章爆破作業,炸藥燃燒爆炸和放炮事故仍有發生,未能堅持有關放炮制度。
第二,勞動用工管理混亂。
一些中小煤礦為利益所驅動,對政府部門規定的入井檢身制度,出入井清點制度,編號管理制度等控制井下作業人員的措施落不到實處,通過作假記錄的辦法,以逃避和應付有關部門的安全檢查,使相關的制度措施化為泡影,致使井下超員,并且井下作業各自為政,互不聯系,不正規的交接班、登記制度,超員組織生產培訓工作不到位,一些工人未經培訓合格即入井作業,致使隱患增加。
第三,“一防三通”管理亟待改善提升。
在一些低瓦斯礦井,忽視通風和瓦斯管理,致使采區通風系統極為混亂,長期無風、微風作業。工作面未能合理安裝通風機,相關區域未安裝監測監控系統,有些采區雖安裝監控系統,但數量不足,未能有效監控。由于管理制度不健全,職工安全意識差,違章作業行為較多,甚至使用非防爆三輪車運輸也時有發生。
第四,井下存在超層越界開采行為。
在煤炭開采過程中,一些中小煤礦企業看到市場對煤炭需求量日益增加、持續旺盛,煤炭價格運行高位,受增加產量的強烈沖動,置相關法規與腦后,超層越界開采石油發生,甚至成為“頑癥”,不但擾亂了正常的礦產資源開發秩序,而且帶來了很大的安全隱患。
第五,煤礦事故總量仍偏高。
整體而言。呂梁市中小煤礦安全生產形勢依然較為嚴峻。突出表現煤礦事故總量仍偏高,煤礦事故起數和死亡人數雖逐年下降,但重特大事故尚未得到有效遏制,給人民群眾生命財產造成重大損失,對社會形成的影響極具負面效應。尤其是井下火災、大面積冒頂、機電設備因日常檢測不及時而引發的事故屢屢顯現。整體的煤礦基礎不牢,技術裝備和管理手段落后,安全欠賬較多的問題在短時間內無法解決,井下安全避險“六大系統”尚未建成完善,安全保障那能力,應急處置能力和搶險救援能力與現階段安全生產要求還存在一定的差距,煤礦整合重組后技改凸顯,從目前開工情況看面臨地質情況復雜。潛在重大災害威脅,一些煤礦所利用的資源也是一邊探一邊建,難以形成規模開采,實現正規開采,技術裝備難以跟上等等,顯然安全生產壓力很大。
第六,礦工培訓特別是農民工培訓教育工作薄弱。
大多數整合煤礦從業人員素質不能滿足準現代化礦井安全生產的需要。煤礦企業“變招工為招生”剛剛起步,強化安全技能和安全意識的培訓,還需要較長時間和付出艱辛努力,從而不得不依賴于農民工,雖然農民工通常可勝任勞動強度大的工作,但文化程度不高,缺乏專業技術,工種大都集中在臟累苦險的崗位。而且農民工來源復雜,跨越地域幅度較大,流動性強、不好管理。缺乏相應的安全教育培訓甚至基本的安全規范常識,倉促安排井下作業,致使這些人員淡化安全意識,缺乏安全素養,毫無基本防護能力,成為誘發事故多發的根源。
二、主要對策及措施
對于呂梁市中小煤礦安全管理中存在的問題,立足于呂梁經濟社會文化發展的歷史進程及基本特征,實事求是地承認全市安全生產仍處于事故高發期。要清醒的看到煤礦作為責任主體,雖是煤礦安全事故的內部因素,但作為外部因素的各種安全政策措施和政府有關部門的監督,在煤礦安全事故控制上可以發輝重要的作用,對此,需要做好煤礦安全監管工作,加大煤礦安全監管監察的工作力度。安全監管部門要充分認識煤礦安全生產的極端重要性。
第一,嚴厲打擊以包代管、以掘代采、火品管理混亂等嚴重違法行為。
煤礦安全監督部門要加強監督指導,深入現場檢查掌握實情。對存在以包代管、以掘代采、火品管理混亂等重大安全隱患要嚴格執行《煤礦安全規程》的規定,以此進行采掘布置,采掘工作面數量不得超過有關規定。回采工作面須采用正規工作方法,杜絕巷道式采煤及井下多頭交叉作業。高度重視火品管理,將火品管理納入安全管理,按公安機關審批數量和品種購買合法合格的火工品。堅持“一炮三檢”、“三炮連鎖”放炮制度。落實“兩個主題責任”,杜絕火工品事故發生。
第二,強化井下生產人員管理。
通過實行入井檢身制度,持證入井制度,出入井人員清點制度等方法落實井下生產人員。每個礦井都要在礦工入井口和調度室立入井人數公示牌,表明當天井下人數,將下井人員的證件留在井口并記錄出入井情況,禁止井下集體交接班。逐步建立入井人員考勤定位系統,嚴格按照核定的生產能力組織生產,實行科學的定額定員管理,嚴控入井人數,禁止超能力。超定員組織生產。
第三,加強“一通三防”管理,嚴禁無風微風作業。
通風系統的管理需要保證作業點有足夠的風量。優化通風設計,確保按需通風。瓦斯監測監控系統的安裝,做到功能上滿足要求,運行上穩定可靠,便于使用維護。注重供電系統的管理,避免通風機因供電系統不穩定造成掘進工作無計劃停風,導致瓦斯事故。同時督促各煤礦企業做出相應的資金安排計劃,按計劃投入一定的配套資金用于通風、瓦斯抽放、監測監控等系統更新。有條件的煤炭企業通過安裝傳感器和動態傳感器,建立現場人工監測點,有效監測一氧化碳、瓦斯含量、保安煤柱、頂板位移,從而形成全方位預警系統。
第四,夯實基礎,加強煤礦安全綜合治理。
認真貫徹落實國家安全總局、國家煤監局《關于深入開展安全質量標準化工作的通知》要求,督促煤礦開展安全質量標準工作,實現專業達標、崗位達標、企業達標。強化班組安全建設和以班組為核心的現場安全管理,突出技術管理工作,落實安全“六鐵”精神、推進“六化”管理、開展“六親”檢查程序,源頭上制止事故發生。
第五,加強操作工安全培訓、提高培訓質量。
通過對采礦、機電、地質、通風、安全等專業和技能人才的培養,提高操作工的操作安全素質,在培訓過程中,精密結合生產實際,結合煤礦安全規程,注重培訓效果。尤其對新入礦工人組織培訓。加強三、四級培訓機構建設,完善教學設施,加強實習實訓場所的配備,完善培訓內容,提高教學水平。對培訓人員嚴格把關,確保具有接受專業技術技能的基本素養,從源頭上提高行業準入要求,強化從業人員素質,確保培訓質量。
三、結語
關鍵詞:建筑施工企業;安全管理;問題;對策
中圖分類號:TU7 文獻標識碼: A
安好全第一,生產第二,這是我國一直倡導的生產理念。作為高危行業之一,建筑企業中的安全問題是建筑業共同面對的問題。這一問題的解決關系著建筑行業是否能健康有序發展的重要因素。近幾年,建筑業一直都是我國經濟增長的主流產業,起到了無可替代的作用。因此其中存在的問題也越來越被人們所重視,其中最主要的就是安全問題。近幾年,建筑行業安全事故的頻發給人們和國家帶來了巨大的損失,這個問題已經成為了關系到我國經濟發展和社會穩定的一項重要因素。由此可見,建筑企業在促進經濟發展的同時,還要切實提高建筑施工的安全生產水平。
一、建筑施工安全管理
建筑施工的安全管理貫穿整個施工過程,它包括很多方面,主要有安全工作,進行計劃、和監督等一系列的管理活動。建筑工程中會有很過事故易發點,施工安全管理就是針對這些點進行相應的管理、計劃和監督。建筑施工過程中主要安全事故有高空墜物傷人,物體機械傷害,電或火等,這些潛在的事故都給工程的實施帶來了不同程度的經濟損失,帶來了巨大的危害。安全管理工作是一個流動性、復雜性很強的工作,是一項需要長期漸進的工作。其中的流動性是指施工單位的遷移,安全管理單位就也要隨之遷移。復雜性是指我國在不同地點,不同建筑企業中,其技術手段等條件大不相同,這就使得前安全管理工作存在很大的復雜性。
二、目前建筑施工安全管理存在的問題
1 安全管理過于形式化,檢查效率過低
目前大多數建筑企業的安全交底內容都不完善,管理過程過于形式化,大多都將管理工作付諸于言傳身教上。這致使很過安全工作人員從心理上就不重視安全工作的實施,工作中不按條例規定實施,常常憑借個人經驗進行操作,根本起不到安全防范的作用,給施工過程帶來了很大的安全隱患。更有甚者,為了逃避安全檢查工作而偽造交底記錄,這也是安全事故頻發的重要因素。為了避免以上這些現象的發生,作為安全管理人員要高度重視日常安全檢查,嚴格按照規定進行排查,防止生產安全事故發生。
2 安全管理機構不夠健全,教育落實不到位
安全管理工作的實施需要一個健全的管理機構,需要有專業的安全管理人員和健全的管理體系。但目前,很多施工企業在這些方面做的都遠遠不夠,存在很多問題。在某些施工企業中有的安全管理人員身兼多職,根本無法全身心投入安全管理工作中去,此外企業的安全管理教育工作的開展往往開始于紙上而終止于紙上,這些都給施工企業帶來了巨大的安全隱患。安全培訓是安全管理的重要工作之一,企業要充分重視這項工作的開展,完善教育工作流程,切實提高作業人員和管理人員的安全意識。
3 安全經費投入不足,作業人員安全意識較低
經費不足也是施工企業安全管理工作不到位的主要影響因素。當前建筑市場競爭十分激烈,很多建筑項目的安全經費往往得不到供給,有些工程甚至通過減少安全經費來降低運營成本,這給安全工作的開展制造了很大的障礙。
三、建筑施工安全管理存在問題的原因
1 監管機制不夠完善
安全監管問題是決定安全管理質量的關鍵。首先,監督管理機構問題。監管機構主要包括建設工程安全監督站、質量監督站兼管施工安全管理工作和工程管理辦公室,這三個機構幾乎涵蓋著安全管理的全部工作。但由于施工單位規模的不同,各個單位采取的監管機制也大多不同,這就使得監督管理機構所采用的模式不統一,從而導致監管機制不夠完善。其次就是管理人員問題,當前我國在這一方面的工資待遇較低,其人員配備等問題無法保障。最后就是監管力度不夠,很建筑企業與監管部門關系密切,這很大程度上造成了監管不嚴格,安全問題頻發現象的產生。
2 建筑企業領域工會組織不夠健全,保險機制有待改進
工會組織時工人們利益的代表,是解決工人問題的主要組織。但是由于近幾年人量公有制建筑施工企業的改制,工會組織漸漸淡出了建筑施工企業,這就是的工人們利益的保障越來越不易。此外,由于建筑企業如今還沒有健全的統計信息制度,工人們主動投保的意識也普遍較差,在出現安全問題時,常常出現互相推卸責任的事情,降低了施工單位投保的積極性。
3 建筑安全責任主體缺乏多元化
安全問題貫穿于工程實施整個過程,所以安全責任要落實到施工中的各個單位,包括建設單位、設計單位、監理單位、使用單位等。只有相互理解,相互配合,每個單位都積極應對安全事故隱患,才能從根本上預防安全事故的發生。因此,在施工中要通過規范參建各方的行為來促進施工安全管理工作,最大限度較少安全事故的發生。
四、加強我國建筑施工安全管理的主要對策
1.實行安全責任主體多元化
安全責任的多元化,也就說要將安全責任落實到參建各方,形成多方面共同監管、共同防范的局面。首先,投資商要足夠重視安全問題,加大安全管理資金的投入。其次,建設方要建立完善的安全責任制度,將責任落實,避免事故后無人管理情況的發生。最后作為政府機關,要切實起到監督的作用,用法律的武器維護工人的利益。此外,工程的設計方案也直接影響著安全問題的產生,所以設計方也要參與到安全管理工作中并落實相應的責任。在也要參與到施工安全管理中來,并承擔相應的安全責任。
2 加強完善建筑企業安全監督管理機制
安全監督管理機制,就是通過監督管理來解決當前建筑工程中監督管理機構的法律地位和事發資格等問題。它可以由建設行政朱噶啥呢部門或者奇特有關部門來執行。隨著我國建筑行業不斷地發展,很多工程的實施都沒有相應的手續,這在一定程度增加了安全事故的發生率。為此,政府應該加強完善建筑企業安全監管管理制度,實行過程控制與結果考核相結合的全面評價制度,只有這樣才能更好地考核政府安全監管效果。
3 加強安全隱患排查工作
隱患是安全生產各種矛盾的集中表現,在建筑工程施工過程中需要及時準確地辨識各種危險源,對施上生產過程中危險因素應采取有效措施進行控制。施工現場的危險源主要是通過經驗分析和方案分析來辨識。因此,要加強危險源工程的管理辦法,從基礎做起,實行公告制、編制專項施工方案、加強安全教育和安全交底等。
建筑施工企業安全管理問題的解決是一個長期的而艱苦的過程,需要建筑企業中各個部門共同地維護才能取得很好的效果。建筑企業要加大安全思想、法律法規、安全知識等教育,建立完整的安全制度管理體系,為安全工作的開展打下良好的基礎。
參考文獻:
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[2]楊學兵.建筑管理中存在的問題及解決措施[J].中華建設,2012,10.
關鍵詞:全民健身路徑;西安市城區;組織管理現狀;發展對策
中圖分類號:G812.4 文獻標識碼:A 文章編號:10cr7―3612(2007)03―0321―03
“全民健身路徑”是實施全民健身的重要舉措,是體育彩票取之于民用之于民的有益實踐,也為民眾健身活動提供了良好物質條件,但從目前的文獻和研究動態上尚未見我市在該方面的系統的、成熟的研究。筆者旨在為進一步發展完善“全民健身路徑”提供理論和實踐依據,也將對我市全民健身計劃的貫徹實施起到積極作用。
1 研究對象與方法
1.1研究對象西安市城三區(碑林、新城、蓮湖)所屬的86條全民健身路徑點。遵循隨機抽樣原則,共抽取了35條健身路徑點和700名居民為調查對象。
1.2研究方法
1.2.1 文獻資料法 查閱涉及全民健身路徑管理方面的國內外研究成果,初步明確國內外對全民健身路徑管理的研究水平和研究方法;對全民健身和全民健身路徑的國家、地方政策、法規進行收集整理;查閱體育管理學、體育社會學、體育經濟學等方面的書籍,借鑒相關的研究方法。
1.2.2調查法在研究中,為了科學、全面地了解和認識西安市城區全民健身路徑的現狀,主要采用了調查法,以問卷調查、專家調查和實地調查相結合地綜合調查法作為本文的主要研究方法。
1.2.2.1 問卷調查法1)問卷的設計。在制定調查問卷之前,閱讀了大量有關社會調查的書籍,做了充分的理論準備。遵循社會學有關問卷設計的基本要求,設計了三類不同的問卷調查表:第一類為居民調查問卷。問卷分為兩部分:第一部分為個人資料,對被調查人口進行社會分層,按性別、年齡、職業、文化程度、個人收入共五個標準分成不同層次;第二部分為居民使用全民健身路徑的情況。主要調查內容:對全民健身路徑的認知,滿意度,場地設施情況,社會體育指導員作用等;第二類為全民健身路徑管理者的調查問卷。本問卷內容主要涉及組織的建設及活動形式,意外事故防范機制、相關管理辦法、規定條例等的制定、協調機制、管理形式及發展趨勢等;第三類為專家調查問卷,該問卷主要對前兩類問卷的內容進行效度與信度檢驗。
2)問卷內容的效度。效度,也稱為測量的有效度或準確度。是指測量所用的指標能夠反映某一真正含義的程度。本研究采用專家調查法,對所設定的內容指標進行了效度檢驗。本研究分別向西安體育學院,省、市體育局相關處室的17位專家發放了問卷。
1.2.3數理統計法將問卷調查所獲信息資料運用spss10.0軟件包和EXCEl2000中文版統計軟件對調查結果進行統計分析,制表、制圖。
1.2.4邏輯推理法根據問卷調查結果,運用邏輯判斷、分析、綜合方法了解目前全民健身路徑實施現狀及存在問題,進而提出相應的發展對策。
2 結果及分析
2.1西安市城區全民健身的組織發展情況我市目前的全民健身活動主要是由社區來推動、管理、引導、實施的。由于社區作為城市的基層單位,其作用和地位日益突出。我市按照“兩級政府,三級管理,四級網絡”的城市管理模式,把全身健身工作的重心放在社區。通過調查,居民認為全民健身活動的重心應放在社區的占到78%,反映社區在引導居民開展全民健身運動,滿足居民健身需求方面具有不可忽視的作用。在被問及是否應建立社區體育組織時,贊同的人占91.2%,表明社區需要相應的體育組織,對轄區體育進行領導和管理,保證各項體育活動正常開展。因為制定得再科學的計劃,如果管理人員沒有適當的組織予以落實與實施,都將只是一紙空文。在被問及小區健身組織網絡的組成部分時,認為應建立街道、社區居委會、晨練點三級網絡的管理人員占到了61.2%,反映出現在實行的三級網絡的組織管理制度在層次的安排、管理的跨度、權力的授予,責任的明確方面還是具有一定科學性的。在調查當中也發現存在輔導站缺乏戰略規劃,布局不合理,管理不規范,效率低下等問題。說明我市在社區體育組織管理方面還十分薄弱,仍需進一步加以研究落實,以便真正建成“縱向相對獨立,上下不領導,橫向加強聯系,各方有交流,覆蓋面廣,包容量大,網絡化的群眾體育組織框架”。
2.2全民健身路徑的組織活動情況據調查發現,很多居民因未掌握使用方法,上健身路徑只是出于游戲目的,不能很好地起到鍛煉身體的作用,并且由于使用全民健身路徑的單獨性與重復性,很難調動群眾使用全民健身路徑的積極性,使得其社會效益得不到有效發揮。因此,有必要采取一些方式改善這種局面。據調查我市城區居民參加體育活動的主要形式為:自己鍛煉;與朋友鍛煉;與家人一起鍛煉;參加社區組織的體育活動等,總體來講,我市城區中使用全民健身路徑進行鍛煉的組織化程度不高,居民參加鍛煉活動主要是自發的,非組織的,社區體育組織較為薄弱。在調查當中,據調查統計,認為應定期舉行全民健身路徑游戲競賽的居民占到了75.3%,反映大多數居民希望通過一定活動形式將鍛煉者組織起來,這樣不僅能加深對全民健身路徑的認知,起到宣傳推廣的作用,也能更充分地發揮全民健身路徑的社會效應。
2.3全民健身路徑的管理現狀認為應出臺相應的規章制度來加強對全民健身路徑的管理的居民占到87.2%,表明群眾對現有的管理水平不盡滿意。從表1可以看出居民認為責任為保險公司的占到40.2%,為生產廠家的占31.5%,為當地體育主管單位的為18.5%,為居民自身的為9.8%,數據顯示保險公司與生產廠家應為事故負主要責任,這應成為日后管理機關制定安全事故防范規章的重要參考依據。在一些的問題。
在對器材的管理維護應采取的形式進行調查時,認為鍛煉者與小區(街道辦)共同管理,并不收取費用的占42.3%;鍛煉者與小區(街道辦)共同管理,適當收費的占35.1%,體育部門派專人管理,不收取費用的占15.2%;其它占7.4%。這與李相如等人調查的全國社區全民健身路徑管理形式略有不同,在李相如等人的調查中居民更傾向于社區(街道辦事處)和鍛煉者共同參與管理,以專人管理為主,鍛煉者協助其管理和維修,可以適當收取少量的費用,用于場地器材的維修。這可能與西安市居民收入水平較低,體育消費觀念尚未形成有關。
在對全民健身路徑管理不善的主要原因是什么進行調查時,排列序位的依次是領導不重視(在第一位中占78.5%);
缺乏足夠的資金(在第二位中占58.2%),責、權、利不明確(在第三位中占62.3%),。在對管理人員的調查中,有71.2%的人員認為應將小區體育工作納入到全區社會發展總體規劃和政府目標考核之中,認為只有采用將體育工作與管理人員自身績效考核相結合的方式,才會極大調動各層管理人員的主觀能動性,才會做好全民健身工作。
2.4全民健身路徑管理中的協調機制據調查,對全民健身路徑持消極態度的居民為18.7%,認為綜合管理水平較差與很差的居民為34.8%,認為全民健身路徑因選址不當而擾民的為39.2%,與周邊環境不協調的為26.2%。管理人員認為在對全民健身路徑進行具體規劃時,應吸取民眾意見的占72.3%。在全民健身路徑實施的過程中還存在一些問題,主要表現為管理人員與居民之間缺乏良好的溝通協調機制,出現信息不能充分流通,產生了信息的不對稱,導致整體效用下降。信息不對稱是信息經濟學中的術語,指交易中的一方知道的信息而另一方不知道。一個市場經濟的有效運作,需要買者和賣者之間有足夠的共同的信息。調查中發現有的還小區出現因選址不當擾民而引起居民、街辦、體育主管部門都不滿意的出現。
3 對策與建議
3.1認真做好全民健身路徑的規劃 全民健身路徑的前期規劃是全民健身路徑實施過程中的重要環節,西安市應在選址、布局、器材的組合等方面遵循嚴格科學的步驟,具體如下:
1)確定當前全民健身路徑須達到的目標;2)認真分析當前全民健身的環境;3)分析實施部門現有的各種資源,集中精力做好最擅長的事;4)識別優勢與劣勢。充分發揮組織的比較優勢;5)重新評價所須達成的目標;6)制定全民健身路徑發展戰略。
3.2管理法規化、制度化將全民健身路徑各項管理要求法規化、制度化是全民健身運動得以開展的基本條件,也是全民健身工作得以實施的前提保證。
3.3資金來源渠道多元化 資金問題一直是制約全民健身路徑發展的一個瓶頸,由于我市的資金主要仍由政府提供,渠道過于單一,所得資金遠不能滿足居民健身鍛煉的需求。這就需要我們一方面充分發揮社區組織的職能,拓寬集資、融資渠道。主要可采用合法渠道聯合辦體育,擴大媒體宣傳的社會影響,爭取更多企事業支持,鼓勵社區居民適當捐助和投資等方式。另一方面,探索以市場方法解決問題的途徑。
高校安全工程實驗室要貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全管理方針,要堅持科學發展觀,遵循“預防、減弱、控制”的安全技術措施等級順序的原則,針對安全工程專業實驗室的特點和常見事故類型,提出若干安全管理對策。
1.1提高認識,加強責任心
思想麻痹、松懈、安全認識不夠是發生實驗安全事故最危險的因素。由于實驗室管理人員責任心不強、麻痹大意,離開實驗室時沒有關閉電源,導致實驗設備起火的事故并不少見。實驗室安全管理要突出“以人為本、預防為主”的思想,注重營造安全文化氛圍,增強師生安全觀念,提高安全認識,加強實驗室安全管理人員的責任心。安全意識樹立了,安全體系才能健全,安全制度才能落實。
1.2加強安全培訓,提高實驗室管理人員的安全技術水平
實驗室的管理人員要定期接受安全教育,特別是消防安全教育。新員工、新學生進入實驗室前、新實驗室投入運行前和新實驗項目開始前均應開展例行安全教育。學生進實驗室的第一節課應該是安全教育課程,要求學生學會使用滅火器、未經允許不能接觸實驗儀器、嚴格按照實驗操作要求進行操作等。應做到每位師生懂得各類初起火災撲救等基本消防常識。對火災危險性大的實驗室,應編制消防和人員疏散應急預案,并定期組織師生共同參與消防和疏散演習。例如,每年的消防日(11月9日),很多高等院校都會組織學生進行消防和疏散演習。
1.3規范實驗操作,加強安全標準化建設
針對每個實驗室的不同實驗,制定操作程序、規范實驗操作,實現標準化操作。除此之外,安全標準化建設還包括實驗室條件和運行組織管理的安全標準化建設。實驗室條件主要指實驗室房屋、水、電、氣等管線設施,實驗設備及各種附件。實驗室規劃、布置、建設要符合安全標準;實驗室的機構管理、教學管理、儀器設備管理、人員管理、安全管理等均要實行標準化。
1.4及時更新和配備合適的消防設備
安全工程專業實驗室主要設置有靜電檢測室、防火防爆室、職業衛生實驗室等,根據實驗室的性質和容易引起的火災種類,配備合適的消防器材。例如:對于一般電氣設備火災可以使用二氧化碳和干粉滅火器材。實驗室配備了專用消防器材,還應防止亂堆亂放。實驗室管理人員應定期檢查、及時更換消防器材,保證消防器材處于良好狀態。
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